CAPITULO I GENERALIDADES DE LAS GRANDES EMPRESAS...
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CAPITULO I GENERALIDADES DE LAS GRANDES EMPRESAS CONSTRUCTORAS UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR. A. SECTOR CONSTRUCCIÓN 1. Generalidades A finales del año 1,800 la producción del café representó un soporte para la economía nacional, su expansión demando una orientación y mejora de transporte del producto, lo cual originó la construcción de carreteras, de redes ferroviarias y de puertos. A inicios del año 1900 hasta el año 1945 da comienzo la ampliación de las actividades comerciales y bancarias, dándose un lento inicio de la producción manufacturera, cuya ubicación principalmente tuvo su asiento en la capital de San Salvador. Así mismo corresponde a este periodo un acelerado crecimiento poblacional en la ciudad, en la que la oportunidad de la tenencia del suelo urbano marca una definida estructura de las clases sociales en las cuales el capital como recurso es símbolo de poder económico en los sectores. Que a su vez se manifiesta en la adquisición y posesión de la tierra urbana. En el año de 1946 la actividad económica se incrementa especialmente en el área urbana donde a través de la política estatal, se fomenta la ejecución de la infraestructura básica para el desarrollo de la industria; espacialmente en vías de comunicación, abastecimiento de energía, desarrollos habitacionales y diversas obras de Ingeniería. El perfil económico nacional mostró una nueva figura, ya que tanto industriales, financieros y exportadores, tenían objetivos comunes, tal fue el fortalecer cada una de sus áreas a fin de lograr una mayor presencia en el mercado internacional, y de esa manera fue en 1959 que aprovecharon la vigencia de los Tratados Multilaterales de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana, que vino a conformar
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CAPITULO I
GENERALIDADES DE LAS GRANDES EMPRESAS CONSTRUCTORAS UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR. A. SECTOR CONSTRUCCIÓN 1. Generalidades
A finales del año 1,800 la producción del café representó un soporte para la
economía nacional, su expansión demando una orientación y mejora de transporte
del producto, lo cual originó la construcción de carreteras, de redes ferroviarias y de
puertos.
A inicios del año 1900 hasta el año 1945 da comienzo la ampliación de las
actividades comerciales y bancarias, dándose un lento inicio de la producción
manufacturera, cuya ubicación principalmente tuvo su asiento en la capital de San
Salvador. Así mismo corresponde a este periodo un acelerado crecimiento
poblacional en la ciudad, en la que la oportunidad de la tenencia del suelo urbano
marca una definida estructura de las clases sociales en las cuales el capital como
recurso es símbolo de poder económico en los sectores. Que a su vez se manifiesta
en la adquisición y posesión de la tierra urbana. En el año de 1946 la actividad
económica se incrementa especialmente en el área urbana donde a través de la
política estatal, se fomenta la ejecución de la infraestructura básica para el desarrollo
de la industria; espacialmente en vías de comunicación, abastecimiento de energía,
desarrollos habitacionales y diversas obras de Ingeniería.
El perfil económico nacional mostró una nueva figura, ya que tanto industriales,
financieros y exportadores, tenían objetivos comunes, tal fue el fortalecer cada una
de sus áreas a fin de lograr una mayor presencia en el mercado internacional, y de
esa manera fue en 1959 que aprovecharon la vigencia de los Tratados Multilaterales
de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana, que vino a conformar
la base fundamental para la formación del Mercado Común Centroamericano (1960-
1962).
Por otra parte este nuevo enfoque de estructura nacional, influyo en la forma de vida
de los habitantes, tanto del área rural como en el área urbana, motivando de esa
manera la migración del habitante del campo a la ciudad, teniendo también como
causa la explosión demográfica y con ello dio nacimiento a una forma de vida, poco
usual de su inicio, tal fue la formación del tugurio y la zona marginal, cuyo
crecimiento se acentuó año tras año.
Ante los nuevos fenómenos de vida en la ciudad, la presencia de recursos y nuevas
tendencias en el sistema financiero que logró una expansión hacia el sector privado,
a través de la formación del Sistema de Ahorro y Préstamo, Instituciones de Fomento
y Desarrollo, Asistencia Crediticia Externa entre otros servicios financieros, de esta
manera se originó en el año de1965 una expansión acelerada en el crecimiento de la
ciudad espacialmente de la capital, cuyo impacto mayor fue el producto de la
industria de la construcción y todo esto se debió a la presencia de los nuevos
asentamientos humanos. Cabe mencionar que a este período corresponde el
asentamiento de una sociedad dinámica diferente donde cambia sustancialmente el
esquema de participación en la economía nacional, ya que surgen múltiples
empresas y nuevos empresarios que hacen que el trabajo y el producto sean de
mayor participación, por que se puede decir, que a partir de aquí hace presencia el
nivel medio empresarial como una fuerza de mayor sustentación para el país y para
el propio sector de la industria constructora en el ámbito de la economía. Sin
embargo también corresponde a este período, el riesgo impreso que desarrolla la
guerra entre países cercanos, cuyos efectos causaron estancamiento momentáneo
en la economía los cual afecto al sector, pero por fortuna las bases de este nuevo
sector empresarial permitieron recuperar los tiempos de tormento e incertidumbre.
A partir del año de 1982, se empieza a sentir otra crisis interna que despierta
grandes inquietudes en la población, a ello se suman los fenómenos de una guerra
de alcance prologando en forma continua, que trae como consecuencias el
rompimiento de los niveles de comunicación y energía , todo esto adjunto a la
situación que a partir del 10 de octubre de 1986 se vuelve aún más aflictivo, cuando
San salvador es abatido en su físico e infraestructura por un devastador terremoto
que imprime una declinación mayor de las actividades económicas en todo el país,
así como la necesidad urgente de la reposición de cerca de 30,000 viviendas y gran
cantidad de edificios destinados a las instituciones del estado y del sector privado,
que en conjunto demandaron una inversión de miles de millones de dólares.
En El Salvador el crecimiento de la población ha sido sorprendente en todos sus
tiempos constituyendo un problema de gran envergadura en el país causando
múltiples cambios en todos sus ámbitos. Es por esa razón que gran parte de la
población ha emigrado a los centros de las ciudades más cercanas a fin de solventar
sus problemas. El Área Metropolitana de San Salvador; ha tenido un significativo
aumento poblacional durante y después del conflicto armado. Este crecimiento
demográfico y movimiento social ha ocasionado que se lleven a cabo muchos
proyectos de urbanización y con ello el aumento de la industria de la construcción.
2. Antecedentes
En la época precolonial el Área Metropolitana de San Salvador fue llamada
Zalcoatitán, era ocupada por pequeñas poblaciones indígenas o grupos tribales, la
fertilidad de la tierra, clima templado y agua abundante lo que les permitía desarrollar
actividades agrícolas predominantes para su subsistencia y comercio.
En el año de 1524, los españoles encontraron una población constituida
comunitariamente en clanes, que se podría decir que era una sociedad rudimentaria
en el territorio de El Salvador.
Se estimó que su población era entre 116,000 y 130,000 personas, habiendo ya
cierto grado de urbanización, la ciudad de Cihuatán tenia una población de al menos
19,000 y todavía 25 años después de la conquista española existían al menos 29
comunidades indígenas de más de 1,000 habitantes, sin poseer desde entonces una
división entre lo urbano y rural.
La ciudad de San Salvador de fundó en 1525 El conquistador español, fundó lo que
sería la ciudad de San Salvador basándose en los establecimientos indígenas
existentes en las riveras de la confluencia de los ríos: Acelhuate, y el Garrobo,
siendo posteriormente construida la plaza de las armas y edificaciones principales
actualmente el parque Libertad y manzanas adyacentes, haciendo diferentes
asentamientos en las riveras del norte del río Acelhuate, entre la segunda y la
décima avenida sur y centro de Antiguo Cuscatlán, Ayutuxtepeque, Mejicanos,
Cuscatancingo, Barrios Aculhuaca, Paleca y San Sebastián de Ciudad Delgado,
Soyapango, Ilopango y San Marcos, que constituyeron entonces lo que hoy se
denomina Centro Urbanos.
Entre los años de1594 y 1740 la Ciudad de San Salvador, se incrementan los
actuales barrios de San Jacinto, El Calvario, Concepción, San Francisco y San
Esteban. Ya para el año de 1900 San Salvador era todavía una ciudad preindustrial
clásica de herencia colonial, centro de comercio, cultura y administración de zonas
de influencia agrícola productiva. En este periodo el crecimiento físico acelera y la
estructura urbana cubre un área de 580 hectáreas, notándose simultáneamente un
incremento de necesidades, por lo que fue importante la creación de organizaciones
gubernamentales que rigieran, supervisaran y organizaran dichos crecimientos, como
una nueva orientación política. También se originó la Dirección de Urbanismo y
Arquitectura (D.U.A), dentro del cuerpo de Ingenieros Oficiales y la Dirección General
de Obras Públicas dependiendo ambas del Ministerio de Fomento, excepto de
trabajos de caminos que dependían del Ministerio de Gobernación, lo que significó el
primer paso de organizaciones gubernamentales, para la técnica de urbanización.
En el año de 1912, se inicia en el país una nueva época en la construcción, al
introducirse en el concreto armado, y se empezaron a levantar edificios de
considerables alturas clasificados en la época, de gran envergadura como el Teatro
Nacional de San Salvador.
Los edificios monolíticos resultaron innecesariamente fuertes y caros, por lo que se
ocupo el concreto armado únicamente en los elementos especiales como vigas,
columnas y losas densas; construyéndose las paredes de ladrillo de obra, a lo que se
denominó como sistema mixto, con el cual fueron construidos el Instituto Nacional
hoy Alcaldía, el Edificio del Telégrafo, la Ferretería Bou, la Iglesia del Calvario,
Escuela Normal convertida más tarde en Casa Presidencial; obras que fueron
realizadas por constructores de origen Italianos, pero utilizaron mano de obra
salvadoreña, por lo que hubo transferencia de tecnología, conocimientos y
experiencias que dieron los inicios de empresas dedicadas a la construcción con
cierta organización.
Es de hacer notar que todos estos avances y desarrollo de la construcción
evolucionaron de acuerdo a la necesidad de satisfacer los servicios requeridas para
el desenvolvimiento de la población, que se incrementaba y exigía; por consiguiente
la ciudad de San Salvador, demandaba sistemas de abastecimiento de agua
potable, alcantarillados que evacuaran desechos indeseables de casas, calles,
carreteras, puertos, industrias y otras obras civiles de modernización en la época; por
lo que el Ingeniero Civil tomó participación activa en dichos desarrollos y avances.
Como consecuencia de las necesidades poblacionales se tuvo que analizar y
estudiar variables tales como: tamaño de la población total urbana, número de
viviendas construidas, disponibilidad de servicios básicos, materiales, insumos, mano
de obra y profesionales de la construcción; todos involucrados en la obra civil.
El Gobierno de la República creó en 1915 lo que se podría decir fue el origen de lo
que hoy es la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (A.N.D.A.), en
la dependencia denominada Secretaría de Fomento. En 1920 dicha oficina se ubica
dentro de la Dirección General de Obras Públicas, en la sección de Saneamiento y
Aguas, oficinas que contaban con secciones de Arquitectura y Electricidad. En este
periodo se incrementa la industria de la construcción, existiendo en El Salvador
Ingenieros Civiles graduados de universidades norteamericanas y europeas,
profesionales que surgen como respuesta a las exigencias de mejor calidad en los
servicios de obra civil para la sociedad salvadoreña. Considerándose como los
precursores de las empresa constructora en el país.
Tiempo después en 1928 comenzó a funcionar la Escuela de Ingeniería de la
Universidad de El Salvador. Posteriormente se ha desarrollado tanto la profesión
como su organización, interviniendo social y económicamente en el ámbito nacional.
Es entonces que se empieza a notar el mayor crecimiento urbanístico en el
departamento de San Salvador, por el emplazamiento de la capital, encontrándose
allí todas las oficinas del Gobierno, Comercio, Hospitales y Universidades. Este
crecimiento no fue de igual proporción en los departamentos del país, es decir, que el
crecimiento más notable se desarrolló en la capital y alrededores ahora denominada
Área Metropolitana de San Salvador, todas estas migraciones se vieron estimuladas
por la mayor concentración de empresas que otorgaban mejores oportunidades de
empleos y actividades comerciales de subsistencia.
Entre 1939 y 1944, periodo de la Segunda Guerra Mundial, tanto la expansión
urbana como el establecimiento de empresas constructoras y la población
aumentaron su ritmo debido al cúmulo de influencias nuevas, tales como la
inmigración con lo que la población aumentó rápidamente, iniciándose la
accesibilidad a fuentes de financiamiento para la construcción, tanto de edificios
como de urbanizaciones, centros comerciales y otras obras de Ingeniería Civil, dando
lugar a que se legalizaran de acuerdo a normas técnicas y procesos legales por
medio de la Dirección General de Urbanismo y Arquitectura (D.U.A.), y exigencias
para obtener créditos en el sistema financiero.
En 1958 se aprueba la “Tramitación de Proyectos de Urbanización”, con lo que San
Salvador y centros urbanos del área, forman la continuidad física urbanizada, y en
varios rumbos de la ciudad emergen “Centros Urbanos” y continua el uso comercial
alrededor del dentro de la ciudad, habiendo una combinación entre instituciones
gubernamentales, como el Instituto de Vivienda Urbana (I.V.U.) y empresas
constructoras existentes siendo así como en la década de los 50 el Instituto de
Vivienda Urbana, con Inversiones Comerciales S.A. y la Constructora S.A., estas
empresas de capital privado se dedicaron a financiar y construir viviendas con
créditos blandos y plazos largos. Pero estas empresas por falta de apoyo legal,
técnico y financiero no sobrevivieron, únicamente el I.V.U. continuó construyendo y
financiando viviendas de precios bajos.
En la época de los años 60, San Salvador ya había superado la población humana
de los 362,000 habitantes por lo que se diseño un plan regulador para la zona
metropolitana (Metroplan ´80) para el desarrollo urbano, que tenía como objetivo el
ordenamiento, respecto a la población y vivienda, con los que se efectuaron estudios
consistentes en la orografía (Estudio de Montañas), hidrografía, sistema vial,
densidad de población, composición de la población, usos de terreno, topografía,
líneas de transporte, red de evacuación de aguas negras, red de drenaje de aguas
lluvias y otras, en los municipios adyacentes a San Salvador, denominada desde
entonces Área Metropolitana de San Salvador.
El estudio de esas variables dió como resultado un crecimiento urbano más
ordenado que era su objetivo principal, así como el mejor control de las empresas
constructoras, por parte de las instituciones idóneas, en lo que respecta a zonas de
construcción e industria, esto dio origen al desarrollo de programas para mejorar la
industria de la construcción, tanto en financiamientos como en aspectos técnicos y
capacitación de la mano de obra.
Se acostumbraba en ese tiempo a que los contratistas, diseñaban, construían y
supervisaban las obras y el usuario tenía que confiar en su buena fe, por lo que se
determinaron las ventajas de tener a alguien con criterio imparcial y versado en la
materia, supervisando las construcciones, para lograr proyectos de ingeniería de
mejor calidad técnica, de razonables costos y de máxima utilidad pública. Lo que dio
como consecuencia, mayor eficiencia en la organización del sector.
En este periodo también surgieron los pioneros de las empresas constructoras de El
Salvador que diseñaban y supervisaban las operaciones del constructor, en beneficio
tanto técnico como económico para el propietario.
En las décadas de los años 70 y 80, la industria de la construcción siguió
consiguiendo desarrollo en cuanto a aspectos tecnológicos, procesos constructivos,
equipos, maquinaria, y especialidades tales como: expertos en estructuras,
hidrología, mecánica de suelos, carretera, sanitaria, planeamiento y programación.
3. Participación y Comportamiento en el Producto Interno Bruto
El Sector Construcción ha tenido variaciones anuales positivas y negativas dentro del
Producto Interno Bruto, según datos del Banco Central de Reserva. En los años 1999
y 2000, el sector construcción cerró el año con cifras negativas (-1.8 y –3.4), sin
embargo, en el 2001 reportaron un crecimiento considerable debido los terremotos
de ese mismo año (9.6).
Pasado el período de reconstrucción de la infraestructura dañada por ese fenómeno
natural, el sector ha vuelto a decaer en su contribución al Producto Interno Bruto del
país (4.6 en el 2002 y 3.5 en el 2003).
B. CLASIFICACIÓN DE LA EMPRESA SALVADOREÑA3 Los criterios bajo los cuales se clasifica la empresa salvadoreña son los siguientes:
3 Ríos Martinez, Héctor. Tesis: “Propuesta de un Modelo de plan...”UFG” 2000, Pág. 36
Cuadro # 1
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS SEGÚN LA FUNDACIÓN SALVADOREÑA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (FUSADES)
CRITERIOS INSTITUCIONALES
CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS No. DE EMPLEADOS
MONTO DE LOS ACTIVOS
DE LAS EMPRESAS
MICROEMPRESA De 1-10 Menos de US$ 11,429.00
PEQUEÑA EMPRESA De 11-19
De US$11,429.01 a
US$85,714.00
MEDIANA EMPRESA De 20-99
De US$ 85,714.01 a
US$228,571.00
GRAN EMPRESA De 100 ó más Mayor de US$ 228,571.00
Fuente: Revista Dinámica Empresarial, Editora FUSADES.
Cuadro # 2
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS SEGÚN EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR (BCR)
CRITERIOS INSTITUCIONALES CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS
No. DE EMPLEADOS MONTO DE LOS ACTIVOS
MICROEMPRESA De 1-10 Menor de US$ 68,571.00
PEQUEÑA EMPRESA De 11-49
De US$ 68,571.01 a
US$685,714.00
MEDIANA EMPRESA De 50-199
De US$685714.01 a
US$4,571,428.00
GRAN EMPRESA De 200 ó más Mayor de US$ US$4,571,428.00
Fuente: Manual de Crédito de BMI.
Cuadro # 3
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS SEGÚN LA CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE EL SALVADOR
CRITERIOS INSTITUCIONALES
CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS No. DE EMPLEADOS
MONTO DE LOS ACTIVOS DE
LAS EMPRESAS
MICROEMPRESA De 1-10 Menos de US$ 11,429.00
PEQUEÑA EMPRESA De 11-19
De US$ 11,429.01 a
US$85,715.00
MEDIANA EMPRESA De 20-99
De US$ 85,715.01 a
US$228,572.00
GRAN EMPRESA De 100 ó más Mayor de US$ 228,572.00
Fuente: Revista Dinámica Empresarial, Editora FUSADES.
Cuadro # 4
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS SEGÚN EL BANCO MULTISECTORIAL DE INVERSIONES (BMI)
CRITERIOS INSTITUCIONALES
CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS No. DE EMPLEADOS
MONTO DE LOS ACTIVOS DE
LAS EMPRESAS
MICROEMPRESA De 1-10 Menor de US$ 68,571.00
PEQUEÑA EMPRESA De 11-49
De US$68,571.01 a
US$685,714.00
MEDIANA EMPRESA De 50-199
De US$685,714.01 a
US$4,571,428.00
GRAN EMPRESA De 200 ó más Mayor de US$ 4,571,428.00
Fuente: Manual de Crédito del BMI.
C. GRANDES EMPRESAS Es aquella en la cual los recursos humanos, materiales y económicos son superiores
a los de las microempresas, pequeñas, medianas y por ende son productoras de
bienes y servicios en cantidades mayores.
Al comienzo posee las características de la empresa mediana. En sus instancias
finales se ve acechada por la burocratización. Está basada en esquemas más o
menos automatizados con mecanismos de control y de operación absolutamente
formalizados por un rigorismo sin sentido si se lo analiza con sentido de finalidad, de
servicio o de eficiencia. Los circuitos de información y las redes de comunicación son
lentos y complejos.
1. Crisis de Estructura de las Grandes Empresas
1.1 Crisis de Coordinación y Control.
Dificultades:
• Problemas de adecuación de los mandos medios a la nueva estructura.
• Falta de los mandos medios con decisión y autoridad.
• Desajustes entre las decisiones tomadas por el empresario y los mandos medios.
• Dificultades semánticas: problemas de interpretación y diferencias en el estilo
decisorio.
Cuanto mayor sea el volumen de la empresa, mayor será el nivel de complejidad de
los problemas anteriormente expuestos al punto de darse en dos y hasta tres
niveles:
• Empresario (respecto de la alta gerencia).
• Alta gerencia (respecto de los mandos medios).
• Mandos Medios (respecto de los mandos inferiores o supervisores).
Soluciones:
• Institucionalizar las pautas de estructuración, esto implica formalizar y hacer
rutinarias las pautas de departamentalización, de descentralización, de
delegación y de control.
• Seleccionar adecuadamente a los gerentes sin dejarse llevar por lo afectivo o
seudoafectivo.
1.2 Crisis de Formalización.
Una vez superada la crisis de integración, la empresa se encuentra con técnicas de
despersonalización y de subordinación a los esquemas rígidos de estructura. Las
técnicas reemplazaran a la comunicación e información informal.
Esta sub-etapa va a tener por un lado expansión en el número de actividades y en el
de miembros. Ambas serán controladas y coordinadas por las técnicas.
Y por otro lado un exceso de formalización debido a las técnicas utilizadas para salir
de la crisis anterior.
Soluciones:
Implementación de un nuevo concepto de control fundado en excepciones y no en
rutinas reiterativas, esto permite definir al modelo de la "Dirección por Objetivos"
donde el empresario fija las metas a sus gerentes, les asigna los recursos necesarios
y se limitan a controlar los resultados obtenidos.
Esta proposición estructural se encuentra conformada por el planeamiento o decisión
estratégica y por el control por excepción que enfatiza en los resultados a obtener y
coloca al control como elemento complementario.
Aplicar la Divisionalización: departamentalización con objetivos funcionalmente
autónomos. (La Gran Empresa se convierte en varias empresas de menor tamaño).
D. CLASIFICACIÓN DE LAS GRANDES EMPRESAS CONSTRUCTORAS POR SU ACTIVIDAD.
Cuadro # 5
Clasificación de las Empresas Constructoras por su Actividad
1. Viviendistas
2. Contratistas Generales
3. Consultoras y Supervisoras
4. Productoras y Distribuidoras de Materiales
Fuente: www.casalco.com
1. Viviendistas
Agrupan a las empresas que se dedican principalmente a la construcción de
viviendas de todo tipo, centros comerciales y profesionales.
2. Contratistas Generales
Están integrados por empresas que se dedican a construir edificios, complejos
industriales, centros educativos, salud y servicio, la construcción de estas obras se
obtiene por medio de licitaciones públicas y mediante contrato, se establecen las
condiciones de su realización generalmente en proyectos gubernamentales.
3. Consultoras y Supervisoras
Agrupa a las empresas de la construcción que se dedican a la consultoría,
supervisión y diseño, así como también investigación, informes de factibilidad,
pruebas y ensayos de laboratorio.
4. Productoras y Distribuidoras de Materiales
Lo constituyen las empresas que producen y/o comercializan los materiales que
requieren los constructores.
E. POTENCIALIDAD DEL SECTOR 1. Productiva:
El potencial que posee el sector construcción en el país en cuanto a productividad se
refiere es muy prometedor, ya que las empresas que lo conforman son lideres y
especialistas en su ramo. Dentro del sector las empresas están clasificadas según
su actividad, clasificación que permite al sector ser uno de los mayores productores
y aportadores al PIB. Las secciones en que esta hecha la clasificación son:
Aceros Bloques de Concreto
Aditivos para Concretos Casas Prefabricadas
Alquiler de Equipos Cementos
Aislantes Cielos Falsos
Artes Gráficas Concretos
Ascensores y Montacargas Cubiertas
Decoración de Interiores Equipamiento Urbano
Divisiones y Particiones Escaleras
Enchapes Estructuras Metálicas
Encofrados Ferreterías
Energía Solar Fibra de Vidrio
Entrepisos (Losas) Hierro
Equipos de Comunicación Impermeabilizantes
Equipamiento Eléctrico Luminarias
Equipamiento Hidrosanitario Maderas
Equipamiento Mecánico Muebles
Muros de Retención Puertas
Paredes y Tapiales Selladores
Pétreos Señalización
Pilotes Sistemas de Protección
Pinturas Ventanas
Piscinas y Cisternas Pisos
Tuberías y Accesorios Vidrios
Como es de observar el sector cuenta con todos los elementos necesarios como
para generar productividad a gran escala en el país.
2. Tecnológica
El sector construcción es un sector que actualmente cuenta con aproximadamente
110 empresas a nivel del área metropolitana de San Salvador. Cada una de ellas
tiene una posición, dentro del mercado de la construcción envidiable, debido a que
cuentan con tecnología de vanguardia en maquinaria de construcción.
3. Fiscal
El sector de la construcción por su tamaño genera grandes cantidades de
transacciones mensualmente, determinar exactamente cuanto genera al fisco en
cuanto a impuestos, es un tanto difícil, pero lo que sí se puede hacer es identificar
cuanto ha sido la producción, y de ese modo tener una idea de cuanto es lo que
aporta anualmente este sector al país. El año pasado el sector de la construcción
generó una producción aproximadamente de 675 millones de dólares anuales; para
el primer semestre de este año las cifras andan por los 353 millones de dólares, es
decir una cifra más alentadora que el año anterior.
Como se puede observar, este sector es uno de los mayores contribuyentes en
materia de impuestos ya que genera cantidades significativas de ingresos, lo cual
fortalece nuestro país.
F. REQUISITOS PARA LA FORMACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS SEGÚN LA OFICINA DE PLANIFICACIÓN DEL ÁREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR (OPAMSS). Formas, leyes y procedimientos que rigen y controlan los proyectos de construcción,
tanto exigencias como derechos, obligaciones, deberes en la ejecución de los
mismos desde el diseño hasta su ejecución y garantía.
Los principales requisitos que un constructor debe cumplir en forma legal son:
• Reglamento de ley de urbanismo y construcción y la aprobación de la oficina
conjunta de permisos de construcción (VMVDU, OPAMSS, ALCALDÍA).
• Trámites legales, requisitos técnicos y de factibilidad exigidos por la
Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA).
• Trámites legales a cubrir por el constructor, para la obtención de servicios
eléctricos (C.E.L.).
• Requisitos de la Administración de Telecomunicaciones antes ANTEL ahora
TELECOM de El Salvador.
• Permisos de Sanidad y Alcaldía Municipal.
• Estar registrado en el Registro de Comercio y tener solvencia de estadística y
Censo. Todos los requisitos que cumpla el constructor conlleva costos y
tiempo, pero son necesarios para legalizar y asegurar los servicios que
brindará el proyecto.
• Cumplir con los requerimientos de inspección parcial y final de Instituciones
autónomas y semi-autónomas.
• Todo proyecto de parcelación y/o de construcción a desarrollarse en el Area
Metropolitana de San Salvador deberá someterse a los procedimientos
indicados en las OPAMSS, entre los cuales se encuentran:
o Calificación
o Revisión vial y zonificación.
o Permisos de parcelación.
o Recepción de obras.
• Código de Trabajo: Que es el instrumento que rige la relaciones entre patrono
y trabajadores.
• Laudo Arbitral: Que establece los salarios por unidad de tiempo y unidad de
obra de los trabajadores. Por ejemplo los que establece CASALCO y un
sindicato; así podemos mencionar el Laudo Arbitral del Sindicato de Unión de
Trabajadores de la Construcción (SUTC).
• Ley y reglamento del Instituto de Seguro Social (ISSS), que vela por el
bienestar de los trabajadores y patronos.
Diseño de Edificación Profesional
Arquitectónico Arquitecto.
Estructural Ing. Civil y/o Estructural.
Eléctrico Ing. Electricista
Hidráulico Ing. Civil y/o Hidráulico.
Diseño Urbano Profesional
Super Estructura Urbana Ing. Civil y/o Arquitecto con estudios de
Urbanista.
Infraestructura Urbana Profesional
Civil Ing. Civil
Eléctrico Ing. Electricista.
Hidráulico Ing. Civil y/o Hidráulico.
G. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR Para poder realizar un proyecto de obra civil, toda empresa constructora necesita
financiamiento y éste puede ser de dos tipos:
1. Financiamiento Externo
La función de éste no se limita únicamente a la obtención de fondos necesarios para
la consecución de un proyecto determinado, además abarca desde prefactibilidad,
factibilidad y ejecución del proyecto.
Las fuentes de Financiamiento externo se clasifican en:
• Fuentes Públicas: Están formadas por gobiernos e instituciones extranjeras
que pueden ser de carácter bilateral o multilateral dependiendo del número de
países que lo conforman.
• Fuentes Públicas Bilaterales: Esta representado por las siguientes
organizaciones: “Agencia Internacional para el Desarrollo (AID)”, y el “Fondo
de Inversiones de Venezuela (FIV)”:
• Fuentes Públicas Multilateral: Lo conforma el “Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento”.
• Fuentes Públicas Multilaterales Continentales: Esta Integrado por el “Banco
Internacional de Desarrollo (BID)”.
• Fuentes Públicas Multilaterales Regionales: Formado por el “Banco
centroamericano de Integración Económica (BCIE)”.
Todos estos organismos e instituciones tienen relaciones y convenios con El
Salvador.
La forma de canalización es a través de convenios entre la fuente de financiamiento
y el Gobierno de El Salvador; generalmente se designa un Ministerio como: el
Ministerio de Obras Públicas (MOP), Ministerio de Educación (MINED), Ministerio de
Salud, y Empresas Autónomas para administrar el financiamiento, los cuales licitan a
empresas constructoras y consultoras de proyectos; donde se estipula hacia qué
sector va dirigido dicho financiamiento, tasa de interés, plazo, monto total y
contrapartida.
La licitación actúa como un procedimiento técnico y efectivo para obtener propuestas
de los proyectos y cuyo estudio comparativo permitirá mejor control del costo, óptima
calidad técnica y máxima utilidad pública. Estas licitaciones son ganadas por la
empresa que presenta el mejor estudio o propuesta de los proyectos, los cuales son
consecuencia de una mejor organización y experiencia. Es de hacer notar que éstas
empresas tienen que cumplir requisitos de calificación y fianzas, los cuales son
limitantes para las empresas constructoras de nuestro medio.
• Fuentes Privadas: Provienen de Instituciones que realizan inversiones en
países extranjeros para empresas que necesitan capitales, para su desarrollo.
Estos préstamos son de mediano plazo y elevadas tazas de intereses.
Ejemplo de estas fuentes privadas son los bancos y corporaciones internacionales de
carácter no gubernamental.
2. Financiamiento Interno
Este se genera en el presupuesto del gobierno central en los recursos de
instituciones autónomas, cotizaciones de trabajadores y empresas a organismos
públicos estatales.
Los financiamientos internos pueden ser:
• Financiamientos Privados: En este tipo de financiamiento se encuentran
instituciones como: Fundación Salvadoreña para Vivienda Mínima (FUNDASAL),
Organismos sin Fines de Lucro que trabajan a base de licitaciones, Fundación
Hábitat, Asociación de Ahorro y Préstamo, y otras empresas privadas que
colaboran en el financiamiento de proyectos de obra civil que ayudan a la
reactivación económica del país y de las empresas constructoras.
• Financiamiento Público-Estatal: Es proporcionado por instituciones estatales:
Fondo Nacional para Vivienda Popular (FONAVIPO), el Instituto Nacional de
Pensiones para Empleados Públicos (INPEP), Fondo Social para la Vivienda
(FSV); estos suplen en cierta medida la demanda habitacional de viviendas, para
personas de medianos ingresos. Esta fuente de financiamiento tiene la ventaja de
proporcionar créditos blandos con plazos largos y tasas de intereses bajas.
H. AGRUPACIONES AFINES A LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN Comprende todos aquellos gremios, asociaciones o agrupaciones que velan por el
fortalecimiento de sus agremiados, a fin de fortalecerlos en el crecimiento de la
industria de la construcción. Entre estas agrupaciones se puede mencionar:
CASALCO: Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción
ASIA: Asociación Salvadoreña de Ingenieros y Arquitectos
CADES: Colegio de Arquitectos de El Salvador
FESIARA: Federación Salvadoreña de Ingenieros y Arquitectos Ramas Afines
ASIMEI: Asociación Salvadoreña de Ingenieros Mecánicos, Electricistas e
Industriales.
SUTC: Sindicato Unión de Trabajadores de la Construcción.
I. EL SECTOR CONSTRUCCIÓN Y EL MERCADO LABORAL El mercado laboral de la construcción brinda la oportunidad de obtener ingresos a un
gran número de individuos entre los cuales existe una diferenciación entre
trabajadores calificados y auxiliares.
Según el Presidente de CASALCO, Lic. Guillermo Ruiz Maida, el sector construcción
genera por año unos 30 mil empleos directos y más de 120 mil indirectos.Considera
que las cifras se podrían triplicar si el Gobierno que llegue se apega a su propuesta
y, principalmente, se comprometa con la población que demanda viviendas de
interés social, resume el constructor.
Actualmente los trabajadores de este rubro gozan de un seguro de vida4 por ¢20,000
($2,285.71), el cual se verá incrementado a ¢30,000 ($3,428.57), producto de nuevos
acuerdos suscritos entre la Industria de la Construcción, representada por
4 Lic. Guillermo Ruiz Maida, CASALCO. www.casalco.com.sv
CASALCO, y el Sindicato de Trabajadores de la Construcción y Conexos
Salvadoreños (Sitracocs).
El sector construcción es uno de los más dinamizadores de la economía del país y
uno de los que genera mayor cantidad de empleos.
• Este es el sector que más ha crecido en los últimos tres años.
• Una tasa de crecimiento de 4.6% reportó en 2002, mientras que una de 9.6%
registró en 2001.
• Un total de 28,000 cotizantes en el Instituto Salvadoreño del Seguro Social a
enero de 2003, son los que reporta este sector.
• La Construcción genera alrededor de 30,000 empleos directos y unos 120,000
indirectos.
• El contrato laboral firmado entre CASALCO y el Sindicato de Trabajadores de
la Construcción se calcula que beneficiará a trabajadores de 160 empresas
constructoras.
1. Desarrollo del Sector
El sector construcción prevé una estabilidad en su crecimiento para el final del 2003,
en comparación con el año pasado, mientras sigue aguardando porque la vivienda,
en decadencia en los últimos siete años, ofrezca un repunte.
Para las asociaciones de éste sector y para La Cámara Salvadoreña de la Industria
de la Construcción (CASALCO) en particular, el mercado “vivienda” es del que ellos
esperan contribuya a la reactivación del sector y que a su vez contribuya a la
economía en general a través de la generación de empleos. Según cifras manejadas
por esta misma entidad, la Industria de éste rubro alcanzó un 3.8 por ciento de
crecimiento en el último trimestre, lo que según ellos hace suponer que al finalizar el
año alcanzarán un 6 por ciento de crecimiento.
La “vivienda” es a juicio de CASALCO la esperanza de reactivación del sector, lo cual
esperan lograr con una reestructuración inmediata en el Fondo Social para la
Vivienda (FSV), principal institución de créditos para éste mercado.
El titular de CASALCO, el Lic. Guillermo Ruiz Maida, considera que el FSV debe ser
más ágil y contar con mayor sostenibilidad financiera para propiciar una baja en las
tasas de interés, aunque también reconoce que el Fondo es una institución que
trabaja muy bien.
Según el Lic. Guillermo Ruiz Maida, lo ideal sería que el Fondo cuente con tasas de
interés del 4 por ciento, agregando que la banca privada ofrece en la actualidad en
promedio un 6.9 por ciento, mientras el FSV llega a los 9 por ciento en casas que
superan los 9 mil dólares.
Pero existen otros aspectos que beneficiarían a los constructores, según el Lic.
Guillermo Ruiz Maida, entre ellos mencionó la formulación de una política nacional
de vivienda, que integre las inversiones y acciones del gobierno y la empresa
privada.
Según CASALCO, la política, una de las bases principales de la propuesta para el
Encuentro Nacional de la Empresa Privada (ENADE), tiene por objeto que existan
financiamientos para la producción y compras de viviendas de interés social y que se
canalicen a la inversión en este sector las remesas familiares, calculadas en los
últimos años en unos dos mil millones de dólares.
Según este ente, poner en marcha la serie de ideas que manejan significa reactivar
también la economía y generar mayores empleos.
Actualmente, FOVIAL e inversiones de instituciones como ANDA o FISDL mantienen
las cifras alentadoras de los constructores, al contrario de la vivienda.
2. Contribución a la Disminución del Desempleo
El Sector Construcción es uno de los que contribuye grandemente a la erradicación
del desempleo, no solo por los empleos directos, sino también por los empleos
indirectos que genera, los cuales cuadruplican a los primeros.
La Industria de la Construcción ocupa el cuarto lugar entre los sectores generadores
del mayor número de empleos a nivel nacional5, solamente superado por los sectores
comercio, industria y agropecuario.
J. EL SECTOR CONSTRUCCIÓN Y EL IMPACTO AMBIENTAL La ecología puede definirse como el estudio de las relaciones existentes entre el
medio ambiente y los organismos, es decir, las diferentes especies de animales y
plantas incluyendo al hombre, en esta se analizan tanto los factores que influyen
directamente en la vida de un ser, como las relaciones biológicas entre individuos de
una misma o distinta especie. Según A. Eichler, la economía y la ecología deberán
actuar juntas, no distanciadas.6
La Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción ha ocupado en gran parte
la atención por su relación con el desarrollo urbano, por el calificativo injustificado
dado a la industria de la construcción como una destructora del medio ambiente.
Es importante mencionar que esta institución esta de acuerdo con la protección del
medio ambiente y con la conservación de monumentos históricos y la investigación
de los hechos de la evolución de la vida y la cultura social, así como el desarrollo
urbano que es también una necesidad dinámica he irreversible al servicio de la
humanidad.
5 www.casalco.com.sv, boletín informativo 1 trimestre 2004. 6 A. Eichler, 1993 “ Economía y Ecología. En Fournier, L.A., antología de la conservación del medio, Universidad Estatal a Distancia, San José Costa Rica, Pág. 272.
Por tal razón, la ecología últimamente juega un papel importante dentro del sector
construcción, debido al deterioro del medio ambiente, producto que permite la
existencia de organizaciones ecológicas como el ministerio del ambiente y recursos
naturales, así como la ley ambiental, la cual se encarga de velar por los recursos
naturales.
La causa fundamental que no permite mantener un equilibrio entre la ecología y el
sector construcción es por el modo de producción y reproducción de los bienes
materiales y la forma de cómo los recursos naturales son utilizados y aprovechados
por las empresas transnacionales, arrojando estas mismas sus desechos a los ríos y
lagos contaminando aún más el ambiente con el humo que proviene de esas
empresas.
Es por ello que la Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción hace
evidencia en que el desarrollo urbano se vera cada día mas afectado debido a la
insistencia de la deforestación tanto en el área urbana como rural. Por todas las
razones anteriores es que la ecología y la industria de la construcción son
identificadas como los pilares principales para el desarrollo económico y social del
país.
K. LEYES QUE REGULAN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN. Leyes y Reglamentos que regulan al sector construcción en El Salvador:
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
• Ley de carreteras y caminos vecinales
• Ley de urbanismo y construcción (Ver Anexo 1)
• Reguladora del depósito, transporte y distribución de productos derivados del
petróleo.
• Ley de zonas francas (industriales y de comercialización)
• Ley general de cementerios
• Ley del fondo de conservación vial
• Reglamento general sobre higiene y seguridad ocupacional
• Normas técnicas de los centros educativos
• Reglamento general de transporte terrestre
• Reglamento de ley del fondo de conservación vial
• Normas de construcción (código de salud)
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales /MARN
• Ley del Medioambiente (Ver Anexo 3)
• Ley Forestal
• Ley de Riego y Avenamiento
• Reglamento sobre la calidad del agua, control de vertidos Y zonas de protección.
• Normas Ambientales ( Códigos De Salud).
ANDA
• Ley de la administración nacional de acueductos y alcantarillados
• Normas técnicas para el abastecimiento de agua potable y alcantarillado
sanitario.
Consejo Nacional de Atención Integral a la Persona con Discapacidad /CONAIPD
• Ley de equiparación de oportunidades para personas con discapacidad
Consejo Nacional para la Cultura y el Arte /CONCULTURA
• Ley especial de protección al patrimonio cultural
Centro Nacional de Registros /CNR
• Ley de creación del registro social del inmueble
Alcaldías Municipales
• Código municipal
• Ley de desarrollo y ordenamiento territorial del Área Metropolitana de San
Salvador y de los municipios aledaños (Ver Anexo 2)
Ministerio de Hacienda
• Ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública
