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ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED) EN LA REFINACIÓN DE ACEITE CRUDO DE JATROPHA CURCA EN
COLOMBIA
Nicolás Aparicio
Ricardo Torres
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
LÍNEA DE NEGOCIOS INTERNACIONALES
BOGOTÁ
2009
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ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED) EN LA REFINACIÓN DE ACEITE CRUDO DE JATROPHA CURCA EN
COLOMBIA
Nicolás Aparicio
Ricardo Torres
PROYECTO DE TALLER DE GRADO II
ASESOR DE INVESTIGACIÓN:
ALBERTO VILLATE
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
LÍNEA DE NEGOCIOS INTERNACIONALES
BOGOTÁ
2009
I
TABLA DE CONTENIDO
Capítulo I. MARCO DE ACCIÓN ......................................................................................... 1
1.1 PREGUNTA CENTRAL ............................................................................................................1
1.2 METODOLOGÍA ........................................................................................................ 2
1.3 CONCEPTOS APLICADOS AL PROYECTO ...............................................................................3
1.3.1 Aplicación de la teoría de la cadena de valor de Kaplan y Norton ..............................3
1.3.2 Análisis del Entorno .....................................................................................................8
1.3.5 Asociatividad ............................................................................................................. 16
Capítulo II. VARIABLES PRINCIPALES.............................................................................. 18
2.1 NORMAS PARA LA IED – Inversión Extranjera Directa ...................................................... 18
2.3 COMPETITIVIDAD DEL PAIS ............................................................................................... 24
2.3.1 Doing Business .......................................................................................................... 24
2.2.2 Índice de crecimiento de competitividad ................................................................. 26
2.2.3 Índice de Competitividad Empresarial ...................................................................... 26
Capítulo III. COMPORTAMIENTO DE VARIABLES ........................................................... 28
3.1 VARIABLES MACRO: .......................................................................................................... 28
3.2 VARIABLES MICRO:............................................................................................................ 32
Capítulo IV. ELABORACIÓN DEL MODELO DE NEGOCIO................................................ 40
4.1 DEFINICIÓN MODELO DE NEGOCIO .................................................................................. 40
4.2 ATRACTIVOS PRINCIPALES ................................................................................................ 40
4.3 RESTRICCIONES MÁS IMPORTANTES ................................................................................ 42
CAPITULO V. CONCLUSIONES ......................................................................................... 44
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 45
ANEXOS ........................................................................................................................... 48
II
INDICE DE FIGURAS
Figura 1: Proceso de diseño del modelo de negocios ..........................................................................2
Figura 2: Cadena de valor de Kaplan y Norton ....................................................................................4
Figura 3: Análisis del Entorno ..............................................................................................................8
Figura 4: Diamante de Porter ............................................................................................................ 11
Figura 5: Cinco Fuerzas de Porter ..................................................................................................... 13
Figura 6: Factores mas problemáticos para hacer negocios en Colombia ....................................... 27
Figura 7: Proyecciones de consumo interno de Etanol y Biodiesel .................................................. 28
Figura 8: Uso de la tierra en Colombia .............................................................................................. 29
Figura 9: Colombia Balance Azúcar-Alcohol ..................................................................................... 34
Figura 10: Siembra anual de palma de aceite Colombia ................................................................... 35
Figura 11: Área total sembrada acumulada ...................................................................................... 35
Figura 12: Área sembrada de Palma de Aceite por Países. ............................................................... 37
Figura 13: Producción de Palma de Aceite por Países. ..................................................................... 38
Figura 14: JATROPHA EN EL MUNDO ................................................................................................ 39
III
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Análisis PEST de las influencias del entorno ..........................................................................9
Tabla 2: Doing Business..................................................................................................................... 24
Tabla 3: Cantidad de aceite obtenido de diferentes planta ............................................................. 31
Tabla 4: Comparación Eficiencia Energética ..................................................................................... 33
Tabla 5: Proyecciones Alcohol en Colombia ..................................................................................... 33
Tabla 6: Comparación área sembrada de aceite de palma por países y bloques económicos ........ 36
Tabla 7: Producción de Palma de Aceite. .......................................................................................... 37
1
Capítulo I. MARCO DE ACCIÓN
1.1 PREGUNTA CENTRAL
Desde el taller de grado I se identifico la pregunta central como:
¿Cómo atraer IED para la extracción de aceite de Jatropha Curca en Colombia?
Al inicio del desarrollo del taller de grado II se agrego una etapa dentro del proceso de
producción de Biodiesel a partir de la Jatropha curca. Por lo tanto la pregunta central se
ha modificado de la siguiente forma:
¿Cómo atraer Inversión Extranjera Directa (IED) para la refinación de aceite crudo de
Jatropha curca en Colombia?
La Inversión Extranjera Directa es vista como una forma de entrar a un mercado, según lo
señalan varios autores de negocios internacionales como Charles W.L Hill y José Pla
Barber, entre otros.
Otras formas de ingreso son las exportaciones y las importaciones, como se preciso en el
capítulo de marco teórico en el taller de grado I.
Con relación a la extracción del aceite, se señala que para el proyecto hay dos etapas:
Obtener el aceite crudo por presión y refinarlo mediante transesterificación, como se
detalla en el capítulo 4.
La Jatropha curca es una arbusto que se adapta a suelos marginales, pedregosos o
arenosos y a condiciones de sequias de corta duración, crece en zonas tropicales y
subtropicales donde puede llegar a medir de 3 a 5 metros cada arbusto. Su fruto es una
capsula ovoide que al principio es verde y al alcanzar su madurez se torna de color
amarillo; estos pueden medir de 2.5 a 4 centímetros de largo y 2 centímetros de ancho.
Este cultivo puede producir de 3 a 4 cosechas al año en condiciones óptimas, es decir,
tener un suelo bien fertilizado, con un buen sistema de riego, realizando una excelente
poda y unas precipitaciones anuales de lluvia de 600 a 800 mm, también el éxito del
cultivo es establecer el cultivo entre 200 y 600 metros al nivel del mar.
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1.2 METODOLOGÍA
La metodología que se aplica al proyecto está basada en el modelo de negocio planteado por Tennent y Friend.1
Figura 1: Proceso de diseño del modelo de negocios
Fuente: Adaptado de Tennent y Friend, 20082.
Definir el problema: Lo cual ya se aclara en esta etapa del proyecto (ver página 4).
Para la identificación de los resultados necesarios del modelo para ayudar a responder la pregunta central, la investigación es descriptiva a través de instrumentos de investigación cualitativa.
Se basa en investigación descriptiva ya que se pretende describir una situación (procesamiento primario y secundario de aceite de Jatropha curca); el objetivo no es comprobar explicaciones, ni probar determinadas hipótesis, ni hacer predicciones.3 Este tipo de investigación se usa principalmente para elaborar un
1 TENNENT, John y FRIEND, Graham, TENNENT, John y FRIEND, Graham, Como delinear un modelo de
negocio, Buenos Aires: Cuatro media 2008, p.16. 2 TENNENT, John y FRIEND, Graham, Op.cit., p16.
3 TAMAYO Y TAMAYO, Mario, serie: aprender a investigar, la investigación, modulo 2. Colombia: ICFES 1995. p. 41.
3
marco de estudio para formular un diagnóstico con el fin de conocer carencias esenciales y sugerir una acción posterior4.
El proceso que conlleva la utilización de éste método de investigación parte en un principio de usar la investigación descriptiva para definir la situación, encontrar el enfoque del proyecto y desarrollarlo.
Para la identificación de las variables clave de entrada que determinan los resultados, se observa en el punto anterior que la descripción de variables muestra variables claves, como: Cadena de valor, análisis del entorno por medio del modelo de las 5 fuerzas y el PEST, también se ve las diferentes formas de IED.
Ingreso de estimaciones: Se harán las estimaciones que arrojen las diferentes formas de entrada de la IED, para darle viabilidad al proyecto por medio de una de estas opciones.
La evaluación de escenarios alternativos se realiza para comparar el proyecto de extracción de aceite de Jatropha curca frente al aceite extraído de otras plantas, para así mismo poder ver la sensibilidad de los resultados.
Por último se hace la documentación respectiva para hacer la presentación de los resultados y dar conclusiones.
1.3 CONCEPTOS APLICADOS AL PROYECTO
1.3.1 Aplicación de la teoría de la cadena de valor de Kaplan y Norton
La teoría de la cadena de valor más popular es la de Michael Porter, que considera
actividades primarias (Logística interna, Operaciones, Logística externa, Marketing y
Ventas, y Servicio) y actividades de apoyo (Infraestructura de la empresa, Dirección de
recursos humanos, Desarrollo de la tecnología y Realización) y el margen de utilidad.
Sin embargo la cadena de valor de Kaplan y Norton presenta una gran ventaja, que es
empezar por la innovación. Es decir no parte de cero en el conocimiento del mercado.
4 ANDER EGG, Ezequiel Introducción a las técnicas de investigación social. Buenos Aires: Humanitas, 1976. p. 40
4
Figura 2: Cadena de valor de Kaplan y Norton
Fuente: Kaplan y Norton, 2000 p1035
La teoría escogida para aplicar al proyecto, es la cadena de valor propuesta por Kaplan y
Norton, ya que explica mejor los lineamientos del negocio propuesto, puesto que hace
referencia a unas etapas ligadas a estrategias que apoyan y soportan más la estructura de
la cadena de valor.
Otras ventajas son:
Se basa en las necesidades del cliente, y por tanto desarrolla innovación para suplirlas.
Liga procesos con estrategias.
Toma en cuenta las regulaciones y el papel del Gobierno.
Enfatiza en la reducción de costos, con temas tales como cero errores.
Ofrece una línea corta de elementos sobre los cuales centrar la atención.
A continuación se analizara el proceso de producción y sus encadenamientos para la
extracción del aceite de Jatropha curca.
5 KAPLAN, Robert y NORTON, David, Como utilizar el cuadro de mando integral, Gestión 2000, Barcelona:
2001. p.103.
5
Proceso de innovación
El estado actual del medio ambiente ha despertado interés por encontrar soluciones
viables y sostenibles. Estos problemas que se han dado en el mundo por el excesivo uso
de los combustibles fósiles ha hecho que se estudien los aceites vegetales como
alternativa y sustituto de los mismos, por lo tanto se empezó a usar el aceite vegetal en el
sector industrial con pequeñas mezclas para hacer una combustión mas “limpia” para
disminuir la emisiones de gases contaminantes.
Existen dos tipos de Biocombustibles: el alcohol carburante y el biodiesel, en los cuales se
utilizan diferentes materias primas, procesos de producción y aplicaciones al consumidor.
La literatura ilustra que este arbusto era visto como un árbol inútil y feo, tanto que en
Nicaragua casi se extingue ya que nadie lo cultivaba y lo poco que había lo quitaban. En
Madagascar, Mali y Cabo Verde el aceite era utilizado como combustible para el
alumbrado público. De allí se inicio su cultivo para ser utilizado como combustible. Hacia
el año de 1988 se supo en América de las bondades de la planta y se ha empezado a
cultivar desde entonces. Por lo tanto en el aceite de Jatropha curca se ha encontrado una
solución que le es atractivo para la industria automotriz, donde se vienen haciendo
pruebas en los motores diesel, con el fin de desarrollar motores que puedan llegar a
utilizar combustibles renovables totalmente.
Proceso gestión clientes
En la actualidad en el sector de biocombustibles en Colombia, el aceite extraído de la
Jatropha curca no tiene diferenciación técnica (Poder calorífico, Punto de solidificación,
Punto de ebullición, Viscosidad, entre otros) con las otras plantas oleaginosas, por lo tanto
para el distribuidor mayorista no es de importancia la procedencia del aceite, ya que hace
la mezcla final con el diesel para comercializarlo.
Procesos operativos
Para la extracción del aceite vegetal es necesario tener como insumo la semilla del fruto
de la planta Jatropha curca, las cuales serán obtenidas de la finca ubicada en Puerto
Aceitico Vichada, donde hay una plantación de 10 hectáreas de Jatropha curca.
6
El kilo de semilla cuesta alrededor de cien mil pesos (100.000), en el cual vienen
aproximadamente 170 semillas. En este momento el cultivo tiene 4 años de plantado, lo
que permite decir según la literatura que puede proveer 5000 Kg/Ha. de semilla del fruto,
para ser procesada, dando como resultado 2300 Kg. de aceite vegetal aproximadamente.
Del cultivo de palma se extraen 5000 Kg. de aceite de palma, pero la Jatropha curca en el
año 6 del cultivo provee 12000 Kg/Ha. de semilla del fruto, equivalente a 5520 Kg de
aceite.
La materia prima se recibirá en la bodega de la empresa, que tiene un área de 100 metros
cuadrados, localizada cerca al cultivo, donde se mantendrán las semillas empacadas,
aisladas de la humedad, para que en su debido momento sean descascaradas para
introducirlas en la máquina de extracción de aceite crudo por presión que es el producto
de la primera etapa.
La ubicación de la planta, cerca del cultivo, se justifica porque es más económico
transportar el aceite extraído hasta el centro de consumo, que la materia prima y devolver
los residuos a la plantación, para utilizarlos como abono.
La semilla del fruto es descascarada y se obtienen tres nueces negras de 2 centímetros de
largo por 1 centímetro de diámetro, que se introducen en la máquina de extracción
primaria, donde son triturados y se obtiene el aceite vegetal crudo por método de
prensado, y el residuo es una pasta oscura, la cual se puede utilizar como abono para las
plantaciones. El aceite es envasado a granel en barriles, del tamaño de los petroleros, el
cual tiene capacidad para 42 galones.
La planta para extraer el aceite crudo, se llama prensadora, que tiene un costo
aproximado entre 10000 y 100000 dólares americanos, dependiendo de la tecnología y
del volumen de producción. Para cultivar se necesita una maquina de cosecha mecánica la
cual se fabrica en el país y cuesta alrededor de 5 millones de pesos. El cultivo de 10
hectáreas necesitan 3 personas que estén manteniéndolo. Para la extracción del aceite se
necesitan 6 personas. La tecnología empleada puede ser 100% colombiana o se puede
adquirir importándola de Europa o de Sur América.
Una vez obtenido el aceite crudo de Jatropha curca, pasa a la planta refinadora que utiliza
un proceso de transesterificación (Aceite crudo de Jatropha + Metanol + catalizador
NaOH), que consiste en combinar el aceite en este caso de Jatropha con un alcohol ligero,
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normalmente metanol, y un catalizador NaOH, dejando como productos el biodiesel y la
glicerina.
Para extraer el aceite de Jatropha curca se necesita operar con 6 trabajadores, los cuales
se dividen el trabajo de la siguiente forma: dos personas se ocuparan de abrir los costales
de semillas del fruto, y los llevaran a la maquina despulpadora, una persona opera la
maquina, y otro va envasando el aceite en barriles. Otro trabajador recoge la pasta oscura
que es el residuo de la semilla y la empaca en costales para devolver al cultivo, para
utilizarlo como abono; otra persona se necesita para que ubique los barriles en su
respectiva zona para poder ser transportados a los clientes.
Procesos reguladores y medioambientales
En Colombia empezaron a regir las leyes de biocombustibles desde el año de 2007 con el
Decreto 1135 de 2009 por el cual se modifica al Decreto 2629 de 2007 (ver anexo A), en
relación con alcoholes carburantes y con las medidas aplicables a los vehículos
automotores que utilicen gasolinas para su funcionamiento. Empieza con una mezcla
90/10 y llega en el año 2012 a 15/85 como mínimo. En Brasil los conductores pueden
pedir el tipo de mezcla, 70/30, 65/35 o el deseado según la maquina. Esta gradualidad
obedece a razones técnicas de los motores, pues si se un alto contenido de
biocombustible con un motor que utilice combustible fósil, el poder de limpieza del
biocombustible puede taponar los motores.
8
1.3.2 Análisis del Entorno
Figura 3: Análisis del Entorno
Fuente: Adaptación Johnson, Gerry y Scholes, Kevan, Prentice Hall. 1997.
El anterior esquema muestra los entornos que afectan a toda empresa. Para este proyecto
su aplicación es la siguiente:
ANALISIS DEL MACROENTORNO
El análisis del macroentorno se hará a partir del PEST y el diamante de Porter.
Para el Análisis de entorno, Johnson6 plantea una herramienta útil para considerar que
influencias del entorno han sido especialmente importantes en el pasado y saber hasta
qué punto ocurren cambios que las pueden hacer más o menos significativas en el futuro
para la organización y sus competidores. Esta herramienta es el análisis PEST, el cual
6 Johnson, Gerry y Scholes, Kevan, Dirección estratégica, Prentice Hall, España: 1997. p.75
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indica la importancia de las influencias políticas, económicas, sociales y tecnológicas que
influyen en las organizaciones, como muestra la tabla 1.
Tabla 1: Análisis PEST de las influencias del entorno
Políticos/Legales
Legislación sobre monopolios. Leyes de
protección medioambiental. Política fiscal.
Legislación de comercio exterior. Legislación
laboral. Estabilidad del gobierno.
Económicos
Ciclos de negocio. Tendencias del PNB. Tipos de
interés. Oferta monetaria. Inflación. Paro. Renta
disponible. Disponibilidad de coste y energía.
Socio- culturales
Demografía. Distribución del nivel de renta.
Movilidad social. Cambios del estilo de vida.
Actitudes hacia el trabajo y el ocio. Consumismo.
Niveles de educación.
Tecnológicos
Gasto público en investigación. Enfoque del
gobierno y del sector en el esfuerzo tecnológico.
Nuevos descubrimientos/desarrollos. Rapidez de
las transferencias de tecnología. Tasas de
obsolescencia.
Fuente: Adaptado de: Johnson, Gerry y Scholes, Kevan, Prentice Hall. 1997.7
Entorno Político/Legal
La regulación política y legal en Colombia en materia de biocombustibles establece leyes;
en el uso de alcoholes carburantes, estimulo a la producción y comercialización de
biocombustibles para uso en Motores diesel, estímulos tributarios y a la inversión como se
ven en el Decreto 383 de la Ley 1004 de 2005 (Ver anexo B), así como a los precios, en
particular los biocombustibles deben cumplir requisitos técnicos y ambientales con las
normas medioambientales busca especialmente establecer leyes de protección
medioambiental. Además existen normas de calidad, las cuales determinan las
consideraciones reglamentarias del Diesel.
7 Johnson, Gerry y Scholes, Kevan, Op.cit, p.78.
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Entorno Económico
En el ciclo de negocios, se puede afirmar que según la categoría del ciclo del producto, se
estaría en la primera etapa, referido al desarrollo de producto, el inicia cuando la
empresa encuentra y desarrolla una idea de producto nuevo. Durante el desarrollo de
productos, las ventas son nulas y los costos de inversión de la empresa aumentan8.
Los demás indicadores son de orden macroeconómico y como tales afectan a todos los
sectores.
Si no se establecen regulaciones al precio de los aceites vegetales, estos pueden estar
desfasados lo cual genera una desventaja para las empresas ya que se vería afectado
directamente sus costos y por ende los balances de las mismas.
Entorno Socio-culturales
Discusión en torno al uso de productos agrícolas para la producción de biocombustibles,
pues encarece los precios de alimentos en la sociedad. Por lo tanto el mercado de plantas
y semillas oleaginosas alternas como la Jatropha curca busca reducir este impacto
negativo para la humanidad y por el contrario proporciona ventajas en cuanto a cambios
del estilo de vida y consumismo. Por otra parte la disponibilidad de tierras para uso
agrícola en Colombia puede generar mayor expansión de cultivos y este tipo de siembra al
ser familiar incentiva la creación de nuevos puestos de trabajo a grupos familiares,
logrando mejores niveles de bienestar en las zonas de impacto.
Entorno Tecnológico
Bajos presupuestos destinados a la investigación en el desarrollo de nuevas fuentes de
energía, principalmente de agrocombustibles. El enfoque tecnológico del sector de
biocombustibles está destinado a la producción de alcohol carburante obtenido de la caña
de azúcar, de múltiples cereales, y de aceite vegetal a partir de semillas y algunas plantas
oleaginosas.
El método de extracción de algunas de estas especies es similar. Sin embargo la
transferencia de tecnología es rápida. El alto costo del montaje de plantas de refinación
hace que pocos emprendedores puedan iniciar sus proyectos de biocombustibles.
8 KOTLER, Philip y ARMSTRONG, Gary, Fundamentos de Marketing, Pearson Education, Mexico: 2003. p.337.
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1.3.3 Diamante de Porter: Análisis de entorno
Figura 4: Diamante de Porter
Fuente: Adaptación PORTER, Michael.
Estrategia de la empresa, estructura y rivalidad
La estrategia de la empresa es realizar una extracción de aceite crudo de Jatropha curca, a
partir de cultivos de alto impacto social, puesto que es un cultivo familiar, más no
industrial; se dice que es familiar ya que el tiempo de maduración del fruto es variable, lo
cual hace que las personas que estén en el cultivo, deben estar allí permanentemente. Si
se tratara de hacer de este cultivo, algo industrial, se correría el riesgo de terminar con
unas plantas sin crecimiento y con pérdidas que acabarían con el proyecto.
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Con el tiempo se tratara de hacer una integración hacia atrás, donde se tomaría parte del
negocio del cultivo, para asegurar la materia prima.
Condiciones de la demanda
La demanda del aceite de Jatropha refinado junto con los demás biodiesel tienen
proyecciones según la agremiación de cultivadores de palma, puesto que el consumo de
diesel según investigaciones ya es mayor que el de gasolina, por lo tanto el biodiesel va
tener una demanda elevada.
Existe el Decreto 1135 de 2009 del Gobierno nacional, que aspira que en el año 2012 la
mezcla de biodiesel con diesel regular sea 85/15, por lo tanto la demanda de biodiesel va
a ser mayor y la oportunidad que se deslumbra es superior.
Condiciones de los factores productivos
En Colombia los factores productivos están muy favorecidos, ya que el área destinada
para siembra de la Jatropha curca y otras plantas para biocombustibles esta alrededor de
7.43 millones de hectáreas, donde el potencial para crear puestos de trabajo está en 1
persona por cada 2 hectáreas sembradas de Jatropha. Lo cual nos muestra un panorama
positivo, el cual da muy buenas perspectivas en cuanto a generación de empleo en un país
donde la tasa de desempleo asciende al 12% de la población activa económicamente.
Industrias relacionadas y de apoyo
La cooperación en el negocio está muy sesgada por el recelo que existe en cuanto hay una
sola empresa en el país dedicada a hacer investigación acerca del cultivo de esta planta, y
en esto han invertido mucho recursos, por lo tanto es débil el apoyo dentro de la misma
industria.
El apoyo de otras industrias a esta no está muy visible por lo que es un cultivo nuevo,
además los mismos cultivadores hacen el proceso de extracción del aceite crudo de
Jatropha, ya que es más rentable sacar el aceite del mismo cultivo, pero la idea es crear
alianzas fuertes con los cultivadores, en el escenario que las dos partes saquen provecho
en cantidades equivalentes, para así poder crear un fortalecimiento institucional.
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1.3.4 Análisis de la Industria (O Sector) y Competidores
CINCO FUERZAS DE PORTER
Porter ha desarrollado el modelo de cinco fuerzas para analizar las influencias del entorno en las organizaciones. Su esquema es el siguiente:
Figura 5: Cinco Fuerzas de Porter
Fuente: Adaptación PORTER, Michael.
La ejecución de esta herramienta en el proyecto es la siguiente:
1. Amenaza de entrada de nuevos integrantes.
La producción de aceite vegetal en el mundo está desviando la utilización de productos
agrícolas tradicionales hacia nuevas fuentes alternas de recursos, a partir de plantas y
semillas oleaginosas, donde permite observar nuevas economías de escala en el sector de
Nuevos Competidores
Proveedores Clientes Productores de Biodiesel
Sustitutos
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biocombustibles, diferencias propias del producto, ventajas absolutas de costo como el
acceso a los insumos necesarios, costos intercambiables, requerimientos de capital,
acceso a la distribución, políticas gubernamentales y retornos esperados.
De igual manera los empresarios del país están montando plantas de producción de
Biodiesel, lo cual es una competencia directa y el poder financiero que tienen es una
ventaja para ellos.
La fuerte demanda insatisfecha a partir de la entrada en vigor de las leyes de corte
obligatorio, en América, USA y Europa. (En la actualidad algunas plantas de biodiesel en la
UE y USA tienen dificultades financieras).
2. La rivalidad entre los competidores.
La rivalidad de los productores de aceite vegetal está determinada principalmente por el
crecimiento de la industria de biocombustibles, donde los aceiteros de palma concentran
la mayor parte del mercado de aceite vegetal. Sin embargo hoy en día la diversidad de
competidores es mayor por el destino de otros aceites vegetales para la fabricación de
biocombustibles.
Otro competidor es el alcohol carburante, derivado de la caña de azúcar, el cual en
Colombia tiene una fuerte acogida por las grandes extensiones de cultivo que hay en el
país.
Sin embargo este competidor se enfoca en los biocombustibles mezclados con gasolina.
3. Poder de negociación de los proveedores.
Los determinantes del poder del proveedor para los productores de aceite vegetal
depende en gran medida de la diferenciación de insumos, presencia de insumos sustitutos
(palma de africana, colza, y soya), concentración de proveedores, importancia del
volumen para el proveedor, impacto de insumos en el costo o diferenciación. Además de
amenaza de integración hacia adelante y hacia atrás con empresas en el sector industrial.
Se prevé un fuerte poder del productor de la materia prima, con influencia en el costo del
orden del 80%, debido a que hoy en día en Colombia existen muy pocos cultivadores del
Piñón (Es la forma de nombrar a la Jatropha curca en Colombia). Sin embargo su
15
expansión agrícola, y las acciones políticas en torno a este tema pueden reducir su poder
de negociación.
4. Poder de negociación de los compradores
Los determinantes que influyen dentro de esta fuerza son básicamente la palanca
negociadora, el volumen de compra, la capacidad de integrarse hacia atrás, productos de
sustitución, entre otros. Otro aspecto que influye en esta fuerza es la sensibilidad al precio
con factores como: precio/compra totales, diferencias en productos, impacto sobre la
calidad/desempeño, utilidades del comprador.
Los mayores interesados en obtener aceite vegetal son principalmente las compañías que
transforman esta materia prima en biodiesel. Sin embargo también puede ir enfocado a
otros mercados, quienes demandan esta materia prima como los farmacéuticos,
cosméticos (jabón), alimento concentrado para animales, combustible fósil, ahora
enfocados a la producción de biodiesel, por lo tanto pueden llegar a tener poder de
influencia y serán mayores sus exigencias en materia de reducción de precios, de mayor
calidad y servicios y por consiguiente la corporación tendrá una disminución en los
márgenes de utilidad.
5. Amenaza de ingreso de productos sustitutos.
Dentro del mercado de oleaginosas existe un aumento de la capacidad instalada (local e
internacional) de la producción de aceite de palma para la fabricación de biocombustibles.
Sin embargo el uso de nuevas fuentes de productos agrícolas para el sector, como el
aguacate, el girasol, la Jatropha curca, entre otros, llama la atención a los productores de
aceite de vegetal con fines energéticos. El aceite de palma africana es el mayor sustituto,
puesto que Colombia es el quinto país que produce más aceite en el mundo y el primero
en América, por lo tanto los desarrollos con esta planta son mayores y tiene más tiempo
en el mercado, lo cual hace de este producto un competidor muy fuerte con el cual hay
que hacer alianzas para desarrollar más el mercado.
La existencia de otras fuentes de energía a partir de aceite vegetal está creciendo, algunos
con procesos más cortos, aunque con mayor inversión; entre los que están los cultivos de
palma africana, la colza y la soya, que no se cultivan en el país.
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1.3.5 Asociatividad
Según Pla (2004)9 la influencia de factores individuales y contingentes determina y
minimiza el proceso de internacionalización sobre una empresa, dando origen a un nuevo
enfoque de red, el cual consiste en “un proceso interactivo entre las ventajas competitivas
de la empresa y aquellas pertenecientes al resto de los miembros de la red en la que la
empresa está inmersa y, también entre el conjunto de estas ventajas y las ventajas de
localización de los países” (Johanson y Mattson, 1988).
La coordinación de actividades económicas no debe enfocarse simplemente en la
interacción entre el mercado y la empresa sino en una forma de organización empresarial
envuelta en un amplio conjunto de relaciones, donde interesa no solo sus proveedores y
clientes, sino también los competidores y las instituciones como gobiernos, universidades
e instituciones financieras, las cuales condicionan sus estrategias y acciones.
El propósito de la asociatividad, del enfoque de red o clúster (si es espacialmente
circunscrita) es la articulación o formación de relaciones comerciales, informativas y
sociales que directa o indirectamente vinculan los diferentes actores implicados en un
sistema industrial, donde estos tendrán que coordinar actividades que permitan un
desempeño determinante en la construcción de la red y beneficios mutuos, logrando
mayor valor agregado por parte de los proveedores, clientes, competidores e
instituciones.
Es una forma de organización empresarial en donde uno o varios productores hacen una
alianza, con uno o varios distribuidores. Las formas de esta alianza pueden variar
conformando una red de información y de circulación de bienes o servicios.
El propósito de la asociatividad y de la red, que si es espacialmente circunscrita se llamaría
clúster en términos de Porter, tiene como objetivo maximizar la utilidad.
Para este proyecto en Vichada existen varios cultivos de Jatropha, lo que se traduce en
querer crear alianzas con contratos a futuro para abastecer la planta de refinación
(Tranesterificación) de aceite crudo de Jatropha.
También se busca crear una red con productores de metanol e hidróxido de potasio para
poder hacer el proceso de tranesterificación. Por lo tanto la ubicación de la misma debe
9 PLA, José, Dirección de Empresas Internacionales, Pearson Educación, España: 2004. p.107
17
ser central a los cultivos asociados, para poder reducir costos en cuanto a traslado de la
materia prima y del producto final.
18
Capítulo II. VARIABLES PRINCIPALES
2.1 NORMAS PARA LA IED – Inversión Extranjera Directa10
En el marco del proyecto propuesto acerca del análisis de viabilidad de la inversión
extranjera directa en el procesamiento de aceite de Jatropha Curca en Colombia, es
necesario conocer la legislación aplicable a dicho sector.
Para este proyecto se enfocara en las normas que regulan el sector agroindustrial. Sin
embargo creemos necesario dar a conocer a posibles inversionistas algunos de los
aspectos que constituyen en el fundamento del régimen de inversión extranjera en
Colombia.
Para toda persona natural o jurídica que quiera invertir capital del exterior en Colombia
debe estar enmarcado por los principales aspectos que constituyen el fundamento del
régimen de inversión extranjera directa.
Existen dos tipos de inversión extranjera directa para Colombia, INVERSION EXTRANJERA
DIRECTA E INVERSION DE PORTAFOLIO, que no se aplica para el proyecto. Dentro del
primero hay varios tipos de inversión que se realiza:
La adquisición de participaciones, acciones, cuotas sociales, bonos
obligatoriamente convertibles en acciones. Si aplica para el proyecto propuesto.
La adquisición de derechos en patrimonios autónomos constituidos mediante
contrato de fiducia mercantil bien sea como medio para desarrollar una empresa
o para la compra, venta y administración de participaciones en empresas que no
estén registradas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios. No aplica
para el proyecto deseado.
La adquisición de inmuebles, títulos de participación emitidos como resultado de
un proceso de titularización inmobiliaria de un inmueble de proyectos de
construcción a través de fondos inmobiliarios previstos en las normas legales
pertinentes, ya sea por medio de oferta pública o privada. No aplica para el
proyecto deseado.
10
Banco de la República: “DECRETO NO. 2080”, 2008, Disponibilidad: <http://www.banrep.gov.co/documentos/reglamentacion/cambiaria/Decreto2080/Compendio%20Decreto2080de2000_Oct8_2008.pdf> Fecha consulta: 6 de febrero de 2009.
19
Los aportes que realice el inversionista mediante actos o contratos, tales como
los de colaboración, concesión, servicios de administración, licencia o aquellos
que impliquen transferencia de tecnología, cuando ello no represente una
participación en una sociedad y las rentas que genere la inversión para su titular
dependan de las utilidades de la empresa.
En inversiones en sucursales constituidas en Colombia por personas jurídicas
extranjeras, al capital asignado o como inversión suplementaria al capital
asignado.
La adquisición de participaciones en fondos de capital privado.
La modalidad de inversión para el proyecto de refinación de aceite crudo de Jatropha
Curca puede realizarse de diferentes formas:
a) En dinero, mediante la importación de divisas que son convertidas en moneda
nacional, ya sea para realizar un aporte directo al capital de una empresa, o
para adquirir de terceros los derechos y/o acciones que posean en sociedades
existentes.
b) En especie, los cuales pueden hacerse tanto en bienes tangibles como en
bienes intangibles. En el primer caso (bienes tangibles), el aporte se hace a
través de la importación no reembolsable de maquinaria, equipos u otros
bienes físicos al capital de una empresa. En el segundo caso (bienes
intangibles), el aporte al capital de la empresa puede consistir en
contribuciones tecnológicas, marcas y patentes, entre otros.
c) Mediante la capitalización de recursos en moneda nacional con derecho de
giro al exterior, importaciones reembolsables, utilidades con derecho a giro,
regalías debidas por concepto de contratos de licencia de marcas y patentes
y, en general contratos de transferencia de tecnología celebrado con
extranjeros, que se encuentren registrados ante las autoridades colombianas
competentes.
d) Recursos en moneda nacional provenientes de operaciones locales de crédito
celebradas con establecimientos de crédito destinadas a la adquisición de
acciones realizadas a través del mercado publico de valores.
20
Registro de la inversión extranjera
Las inversiones provenientes del exterior, cualquiera que sea el tipo o la modalidad, deben
registrarse ante el Banco de la República, ya que esto permitirá ejercer los derechos
cambiarios que confiere la ley, el tiempo de permanencia en el país es por un periodo
mínimo de dos años, contados a partir de la fecha de la canalización del mercado
cambiario.
El inversionista de capital del exterior, o quien represente sus intereses, deberá registrar
las inversiones iníciales o adicionales en el Banco de la República de acuerdo con el
procedimiento que establezca dicha entidad y conforme a los siguientes términos:
a) Las inversiones directas y las inversiones de portafolio en divisas se registraran con
la presentación de la declaración de cambio correspondiente a su canalización a
través del mercado cambiario.
b) Las inversiones directas y las inversiones de portafolio mediante la modalidad de
sumas con derecho a giro, de que trata el literal d) de las modalidades de
inversión, se registrarán con la presentación de la solicitud correspondiente.
Dicha solicitud deberá presentarse a más tardar el 30 de junio de cada año, en los plazos
que establezca el Banco de la República.
c) Las inversiones directas en otras modalidades distintas de las señaladas en los
literales anteriores se registrarán una vez se presente la solicitud correspondiente
y se acredite el cumplimiento de los requisitos señalados en este decreto y en la
reglamentación del Banco de la República. La solicitud deberá presentarse dentro
de un plazo de tres meses contados a partir de:
I. La fecha de la nacionalización o del levante, según el caso, de las importaciones
ordinarias no reembolsables;
II. La fecha en que se convierten las importaciones temporales en importaciones
ordinarias;
III. La fecha de contabilización de intangibles en el capital de la empresa
IV. La fecha de la presentación de la declaración de cambio correspondiente a su
canalización a través del mercado cambiario en el caso de inversiones en divisas
destinadas a:
21
– La adquisición de derechos en patrimonios autónomos constituidos mediante contrato
de fiducia mercantil, de que trata el presente decreto.
– La adquisición de inmuebles o de títulos de participación emitidos como resultado de un
proceso de titularización inmobiliaria de un inmueble o de proyectos de construcción, o a
través de fondos inmobiliarios, de que trata el presente decreto;
V. La fecha del perfeccionamiento de la adquisición de las acciones, en caso de
inversión extranjera directa realizada con recursos en moneda legal provenientes
de operaciones locales de crédito celebradas con establecimientos de crédito;
d) En el caso de inversión suplementaria al capital asignado de la sucursal, el registro
se efectuara con la presentación de la solicitud correspondiente, dentro de los 3
meses siguientes, contados a partir del cierre del periodo de realización de la
inversión que para tal efecto determine el Banco de la República.
e) La sustitución de la inversión original, entendiéndose por tal, cambios en los
titulares, en la destinación o en la empresa receptora de la misma, deberá
registrarse en el Banco de la República. El registro se efectuara con la presentación
de la solicitud a más tardar el 30 de junio de cada año en los plazos y forma que
establezca el Banco de la República.
2.2 NORMATIVIDAD DE BIOCOMBUSTIBLES
La estrategia nacional de biocombustibles, que busca expandir los cultivos con destino a la
producción de biocombustibles y diversificar la canasta energética, dentro de un marco de
producción eficiente y sostenible económica, social y ambientalmente, es de interés
nacional por las oportunidades de desarrollo que ofrece.
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, establece que el Gobierno Nacional adelantará
las medidas necesarias para mejorar la calidad del diesel que se consume en el país y
promoverá la competencia en el mercado de biocombustibles.
22
Así mismo, identifica a los biocombustibles como uno de los productos de alto valor, con
los cuales se busca diversificar la producción agropecuaria y conquistar nuevos mercados.
En esa medida, el desarrollo de los biocombustibles se encuentra priorizado en las
estrategias de los sectores agrícola, ambiental y de energía, por lo cual se identifica como
un sector con potencial dentro de las políticas de desarrollo del país.
El Gobierno Nacional, ha venido impulsando la estrategia de biocombustibles a través
de conjunto de instrumentos de política:
Ley 693/2001, por la cual se dictan normas sobre el uso de alcoholes carburantes,
se crean estímulos para su producción, comercialización y consumo.
Ley 939/2004, por la cual se estimula la producción y comercialización de
biocombustibles de origen vegetal o animal para uso en Motores diesel.
Decreto 383 de 2007, modificado parcialmente por el Decreto 4051 de 2007, que
establece estímulos para la implementación de zonas francas (Uniempresariales)
para proyectos agroindustriales en materia de biocombustibles.
Decreto 2629 de 2007, por medio del cual se dictan disposiciones para promover
el uso de biocombustibles en el país, así como medidas aplicables a los vehículos y
demás artefactos a motor que utilicen combustibles para su funcionamiento.
Ley 1111 de 2006, que establece una deducción del impuesto de renta del 40% de
las inversiones en activos fijos reales productivos en proyectos agroindustriales,
incluyendo leasing financiero.
Ley 1133 de 2007, por medio de la cual se crea e implementa el programa “Agro
Ingreso Seguro – AIS”.
Decreto 2594 de 2007, por el cual se reglamenta el Art. 10 de la Ley 1133/07
(Fondo de Inversiones de Capital de Riesgo)
Decreto 2328 de 2008, por el cual se crea la Comisión Intersectorial para Manejo
de Biocombustibles.
El documento CONPES 3510 del 31 de marzo de 2008 establece los lineamientos de
política para promover la producción sostenible de biocombustibles en Colombia. Este
documento resume las recomendaciones en 10 estrategias:
Creación de la Comisión Intersectorial para el Manejo de Biocombustibles.
23
Definición de un programa orientado a reducir los costos de producción de los
biocombustibles en las etapas de producción y transformación, con criterios de
sostenibilidad ambiental y social.
Evaluación y definición de un plan de desarrollo de infraestructura de transporte.
Continuar incentivando la producción eficiente de biocombustibles.
Definición de un Plan Nacional de Investigación y Desarrollo en Biocombustibles.
Armonización de la Política Nacional de Biocombustibles con la Política Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Definición de un nuevo esquema de regulación de precios de los biocombustibles.
Continuación de la política de mezclas de biocombustibles y combustibles fósiles.
Desarrollo de acciones específicas para abrir nuevos mercados y diferenciar el
producto colombiano en los mercados internacionales.
Desarrollo de acciones para garantizar un desempeño ambientalmente sostenible
a través de la incorporación de variables ambientales en la toma de decisiones de
la cadena productiva de biocombustibles.
24
2.3 COMPETITIVIDAD DEL PAIS
Existen al menos 2 fuentes para medirla:
2.3.1 Doing Business
A continuación se mostrara la posición en el ranking mundial entre 182 países, en
comparación con los países con los cuales hay competencia en la producción de aceite de
Jatropha Curca.
Tabla 2: Doing Business
Economía Año
Facilidad de hacer
negocios
(clasificación)
Apertura de un
negocio
Obtención de
crédito
Protección de los
inversores
Pago de
impuestos
Cumplimiento
de contratos
Tailandia 2009 13 44 68 11 82 25
Malasia 2009 20 75 1 4 21 59
Chile 2009 40 55 68 38 41 65
Colombia 2009 53 79 59 24 141 149
México 2009 56 115 59 38 149 79
Perú 2009 62 116 12 18 85 119
El Salvador 2009 72 103 43 113 124 53
Ghana 2009 87 137 109 38 65 50
Papúa 2009 95 92 131 38 87 162
Uruguay 2009 109 120 43 88 167 99
Guatemala 2009 112 147 28 126 120 106
Argentina 2009 113 135 59 104 134 45
Paraguay 2009 115 82 68 53 102 103
Nigeria 2009 118 91 84 53 120 90
India 2009 122 121 28 38 169 180
Brasil 2009 125 127 84 70 145 100
Indonesia 2009 129 171 109 53 116 140
Honduras 2009 133 146 28 150 137 176
Cabo Verde 2009 143 163 123 126 115 40
Costa de Marfil 2009 161 167 145 150 148 124
Camerún 2009 164 171 131 113 171 172
FUENTE: DOING BUSINESS, 200911
11
http://espanol.doingbusiness.org/CustomQuery/ViewCustomReport.aspx
25
Colombia respecto a los demás países de la región Caribe y Suramérica, esta posicionada
en el segundo lugar (puesto 53), luego de Chile (puesto 40), en la facilidad para hacer un
negocio, la cual es la ponderación total de todos los ítems que evalúa la organización del
Banco Mundial, DOING BUSINESS.
Sobre esta calificación se analizan los componentes que afectan al sector donde se busca
atraer la IED.
Para la apertura de un negocio el país está en el puesto 79, ya que se mide el número de
procedimientos (9), tiempo en días (36), el costo (14,1% del ingreso per cápita) y el capital
mínimo (0% del ingreso per cápita).
El segundo ítem es la calificación que se tiene por la facilidad para obtener un crédito, en
el cual se está en el puesto 59.
El Índice de derechos legales varía entre 0 y 10, indicando los números más altos que esas
leyes están bien diseñadas para aumentar el acceso al crédito, el país tiene calificación de
(5), lo que quiere decir que las leyes no están ni muy bien, ni muy mal diseñadas.
El índice de información crediticia mide el alcance, acceso y calidad de la información
crediticia disponible a través de los registros públicos o los organismos privados de
antecedentes de crédito, en este punto se tiene (5).
El índice varía entre 0 y 6, indicando los valores más altos la mayor cantidad de
información crediticia disponible ya sea de un registro público o un organismo privado, se
tiene en la parte pública (0) y en lo privado (42,5%).
La protección al inversionista esta con calificación (24), la transparencia de las
transacciones (amplitud del índice de divulgación) se tiene (8), la responsabilidad por
aprovechamiento en beneficio propio (extensión del índice de responsabilidades de los
directores) se tiene (2), la capacidad de los accionistas de enjuiciar a los directores y
oficiales por mala conducta (índice facilitar juicios de accionistas) está con (9) y el índice
del potencial de protección al inversor esta con (6,3).
El pago de impuestos son, valga la redundancia los impuestos que una compañía de
tamaño medio debe pagar o retener al año, junto con las complicaciones de las medidas
administrativas sobre el pago de impuestos, el cual está en el puesto 141, el cual se divide
en el número de pagos que un nuevo empresario debe realizar, en este caso son (31); el
26
número de horas de preparación requeridas (256); impuesto a las ganancias (17,9% de las
ganancias); impuestos laborales y contribuciones (33,4%) y el porcentaje de las utilidades
que deben ser pagadas en impuestos (78,4).
Por último el cumplimiento de contratos. Se tiene la clasificación 149; se determina
haciendo seguimiento a la evolución de una disputa en el pago y estableciendo el tiempo,
costo y el número de procedimientos que se requieren desde el momento en que se
establece una demanda legal hasta el momento del pago final.
Por lo tanto Colombia en la región Caribe y Suramérica, es muy competitiva para la
creación de nuevos negocios, lo cual hace pensar que atraer inversionistas, no es tan difícil
según estas variables macro.
Cuarta en Jatropha curca y segunda en América Latina, detrás de Chile que tiene
restricciones en el uso de la tierra, por su baja disponibilidad y utilización en productos ya
posicionados en los mercados mundiales como productos forestales y de frutas.
Como complemento a la situación competitiva de Colombia, otro índice de gran
importancia a tener en cuenta es el Reporte Mundial de Competitividad del World
Economic Forum (WEF), el cual presenta una comparación comparativa de las debilidades
y fortalezas de 122 economías. Para su análisis se basa en dos enfoques diferentes.
2.2.2 Índice de crecimiento de competitividad
Elaborado por el Centro de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard y
liderado por Jeffrey Sachs; se fundamenta en el concepto de competitividad global como
“el conjunto de instituciones y políticas económicas que sirven de apoyo a la existencia de
altas tasas de crecimiento económico en el mediano plazo.
2.2.3 Índice de Competitividad Empresarial
Desarrollado por el Instituto de Estrategia y Competitividad de la Escuela de
Administración de la Universidad de Harvard y liderado por Michael E. Porter.
Corresponde al uso de indicadores macroeconómicos para la medición del “conjunto de
instituciones, estructuras de mercado y políticas económicas que sirven de base para el
logro de altos niveles de prosperidad.
27
Los resultados ubican a Colombia para el año 2004 en el puesto 64, en el 2005 estaba en
el lugar 57 y para el 2006 se situó en la posición 59. En el Subíndice de Tecnología (TI),
para el 2005 Colombia se encuentra en la posición 74 a nivel mundial y en la 11 en la
región.
En el 2007 ocupo el puesto 69 entre 131, por debajo de Chile (26), México (52), Costa Rica
(63) y Panamá (59), mientras que para el 2008 continuo el descenso a la posición 74 sobre
134 países.
Este importante estudio indica a hoy que Colombia, además de perder posiciones con
respecto a otros países de la región y del mundo, continúa siendo atractivo en la región
para los inversionistas ocupando el 5 puesto del Índice de Competitividad GCI.
Figura 6: Factores mas problemáticos para hacer negocios en Colombia
13,2
11,8
9
8,4
8,4
7,9
7,6
7,5
5,6
4,9
4,4
4,3
3,6
1,9
1,7
0 5 10 15 20 25 30
Porcentaje Impuestos
Corrupción
Ineficiencia Gubernamental …
Normatividad Fiscal
Regulaciones Laborales …
Inestabilidad Politica
Cadena de Infraestructura …
Acceso a Crédito
Crimen y Robo
Inequidad en Educación a la …
Inflación
Baja Etica en los empleados …
Regulacion a Moneda …
Cobertura baja en salud …
Inestabilidad Gubernamental
PORCENTAJE RESPONSABILIDAD
FACTORES MAS PROBLEMATICOS PARA HACER NEGOCIOS EN COLOMBIA
28
Capítulo III. COMPORTAMIENTO DE VARIABLES
3.1 VARIABLES MACRO:
Figura 7: Proyecciones de consumo interno de Etanol y Biodiesel
FUENTE: ARTURO INFANTE, 200812
Una variable muy importante es la proyección de consumo interno de biodiesel que se
dará en Colombia, como se observa en la grafica anterior.
El estimulo de consumo se aumentara considerablemente, lo cual hace ver muy atractivo
al sector.
Al necesitarse en el año 2011, aproximadamente dos millones de litros de biodiesel por
día, el negocio de extracción de aceite de Jatropha tendrá demanda, contando con poder
tener a esa época un rendimiento de 2000 litros/ha. de aceite extraído.
Como ya se menciono, una política que estimulara el uso del biodiesel es que a partir del
año 2012 en Colombia todo vehículo nuevo que se importe o ensamble en el país, deben
poder usar una mezcla de 20% de biodiesel y 80% de diesel.
12
INFANTE, Arturo. La Política y la Estrategia en Colombia para el Desarrollo Sostenible de los Biocombustibles, Santiago de Chile, 2008.
29
Hay elementos que constituyen una problemática para los biocombustibles en Colombia
que son:
Disponibilidad de tierras.
Infraestructura del transporte.
Seguridad alimentaria.
Impacto ambiental.
Impacto social.
Suministro y retención local de mano de obra.
Regulación, estímulos e incentivos.
DISPONIBILIDAD DE TIERRAS
Se debe precisar la frontera agrícola en Colombia, que está alrededor de 15 a 20 millones
de hectáreas. El área agrícola en uso se redujo en 1 millón de hectáreas, lo cual cubre tan
solo 4.2 millones de hectáreas usadas de 20 millones de hectáreas posibles para utilizar en
agricultura. La siguiente grafica ilustra mejor el cálculo anterior.
Figura 8: Uso de la tierra en Colombia
FUENTE: Elaboración propia a partir INFANTE, Arturo. Seminario Internacional Jatropha, 200813
13
Infante, Arturo.”Seminario Internacional sobre Jatropha”. 2008.
Agricultura Forestales Plantadas
Tierras Marginales
Conservación Total
4,219,9
10
47,9
113,
7
20 20
4,1
49,6
Uso de la tierra en Colombia. Millones de Hectáreas
Uso Actual
Amplitud
30
La Orinoquía y Amazonia cubren 62.89 millones de hectáreas; el 55.2 % del territorio
nacional. Tienen 12 millones de hectáreas en Sabanas bien drenadas, de las cuales 7.43
millones tienen potencial para los cultivos de biocombustibles. Sin embargo, sólo se
piensa utilizar un millón de ellas con este fin (13.5 % del área apta).14
SUMINISTROS, RETENCION LOCAL DE MANO DE OBRA E IMPACTO SOCIAL
La mano de obra se puede encontrar en la región del cultivo, pero la mano de obra
necesaria no debe cumplir con altos estándares de calificación, por lo cual se puede atraer
personas, desplazadas, reinsertadas o en un futuro al terminar el conflicto, brindarle
trabajo a los soldados que salen de servicio, lo cual genera un impacto social amplio, en el
cual se construyen puestos de trabajo para personas de bajos recursos, a las cuales se les
puede ayudar para superar la pobreza, por medio de la generación de ingresos por medio
del cultivo. Se piensa en crear esta oferta de trabajo, a través de alianzas con programas
sociales del Gobierno.
SEGURIDAD ALIMENTARIA
La Jatropha Curca al ser una planta no comestible, no ataca la seguridad alimentaria, mas
bien, incentiva a generar biodiesel de esta planta y no de plantas que sirven para la
alimentación de la población mundial. De igual manera ayuda a reforestar zonas áridas,
con formaciones de erosión, aunque necesita riego y altura entre 200 y 600 m.s.m.
14
CIAT. Sánchez L.F., Cochrane T.T. “Descripción General del ecosistema, paisajes, suelos y climas de los Llanos Orientales de Colombia”
31
La siguiente tabla muestra las diferentes plantas oleaginosas y la cantidad de aceite que se
puede extraer de las mismas.
Tabla 3: Cantidad de aceite obtenido de diferentes planta
Cosecha Kilógramo Aceite por
Hectárea
Litros Aceite por
Hectárea
Libras Aceite por
Hectárea
Galones Aceite por
Acre
Maíz 145 172 129 18
Anacardo 148 176 132 19
Avena 183 217 163 23
Lupine 195 232 175 25
Caléndula 256 305 229 33
Algodón 273 325 244 35
Cáñamo 305 363 272 39
Soja 375 446 335 48
Café 386 459 345 49
Linaza (lino) 402 478 359 51
Avellanas 405 482 362 51
Euforbio 440 524 393 56
Semilla de calabaza 449 534 401 57
Coriandro 450 536 402 57
Semilla de mostaza 481 572 430 61
Camelina 490 583 438 62
Sésamo 585 696 522 74
Alazor 655 779 585 83
Arroz 696 828 622 88
Aceite de tung 790 940 705 100
Girasol 800 952 714 102
Cacao (cacao) 863 1026 771 110
Cacahuetes 890 1059 795 113
Amapola de opio 978 1163 873 124
Canola 1000 1190 893 127
Aceitunas 1019 1212 910 129
Castor 1188 1413 1061 151
Castañas de pacana 1505 1791 1344 191
Jojoba 1528 1818 1365 194
Jatropha 1590 1892 1420 202
Castañas de macadamia 1887 2246 1685 240
Castañas de Brasil 2010 2392 1795 255
Aguacate 2217 2638 1980 282
Coco 2260 2689 2018 287
Aceite de Palma 5000 5950 4465 635
Fuente: Biodys Latinoamérica, 200815.
15
Biodys Latinoamérica: Información sobre semillas y cosechas aptas para biodiesel, 2008, Disponibilidad: <http://biodiesel.parque4x4.com.ar/semillas.html>, Fecha de consulta: 20 septiembre de 2008.
32
3.2 VARIABLES MICRO:
Inicialmente este entorno visualizara el programa de Biocombustibles en Colombia,
además dará una mirada al estudio y desarrollo energético de la Jatropha Curca en el
mundo y en Colombia como una alternativa renovable en la generación de Biodiesel.
El marco del programa de Biocombustibles en Colombia, determina algunos de los
criterios para el uso de biocombustibles:
Abastecimiento energético
Sostenibilidad ambiental
Mantenimiento y desarrollo del empleo agrícola. La verdadera Revolución social
que el país necesita
Desarrollo agroindustrial
Mejoramiento de la calidad de los combustibles del país, como resultado de la
mezcla entre los biocombustibles y el combustible de origen fósil
A nivel local, el desarrollo en materia de biocombustibles está dirigido principalmente a la
producción de alcohol carburante (Bio-alcohol) a partir de la caña de azúcar y de Biodiesel
a partir del aceite de palma con el fin de lograr un positivo impacto ambiental, social y
económico. A continuación se presentaran algunos cuadros y graficas acerca de los
estudios y estadísticas llevados a cabo por el Ministerio de Minas y Energía, y la
Federación Nacional de Biocombustibles.
33
Beneficios en Sostenibilidad Energética
Tabla 4: Comparación Eficiencia Energética
Cultivo para Biodiesel
Eficiencia energética (energía producida/energía requerida)
Palma 6.6
Jatropha 5.0
Colza 1.7
Soya 3.2
Fuente: El programa de Biocombustibles en Colombia (2007). El BIO ALCOHOL El alcohol carburante (Etanol) es utilizado para la mezcla con gasolina, el nuevo decreto
llevado a cabo por el Gobierno ordena que el 60 por ciento de los carros de hasta 2000
centímetros cúbicos que se vendan en el 2012 reciba una mezcla con 85% por ciento de
etanol16.
Tabla 5: Proyecciones Alcohol en Colombia
FUENTE: Presentación Jorge Bendeck, Federación Nacional de Biocombustibles, 200817.
16
EL TIEMPO, Viernes 24 de abril de 2009, sección económicas 1-9 17
BENDECK, Jorge, El presente y el futuro de los biocombustibles en Colombia, 2008. p.12
Cultivo para Alcohol Carburante
Eficiencia energética (energía producida/energía requerida)
Caña 8.3
Yuca 1.2
Remolacha 1.5
Sorgo Dulce 2.9
Maíz 1.7
34
Figura 9: Colombia Balance Azúcar-Alcohol
EL BIODIESEL El biodiesel puede ser utilizado puro o en mezcla con el combustible diesel; sin embargo,
el porcentaje de incorporación depende de la disponibilidad de materia prima local. Es así
como en Europa se utiliza el biodiesel derivado de aceite de colza y girasol, y en Estados
Unidos de aceite de soya y sebo. En países tropicales como Malasia, Indonesia y Colombia
se utiliza el aceite de palma.
A hoy el uso en Colombia de la mezcla de biodiesel con combustible diesel, debe utilizar
una proporción del 5% (B5).
35
Figura 10: Siembra anual de palma de aceite Colombia
FUENTE: Presentación Jorge Bendeck, Fedepalma, 2008.
Figura 11: Área total sembrada acumulada
FUENTE: Presentación Jorge Bendeck, Fedepalma, 2008.
A partir del año 2000
la siembra anual de
palma de aceite en
Colombia tuvo un
marcado crecimiento,
debido a su destino
como insumo principal
para Biodiesel.
Para el año 2006 el
área total sembrada
acumulada en el país
fue de 302 (Miles de
hectáreas) sobre
2.194.000 aprox de las
zonas potenciales para
cultivo.
36
Tabla 6: Comparación área sembrada de aceite de palma por países y bloques económicos
(Hectáreas) (2005)
País Superficie Participación
porcentual en el mundo
1 Malasia 3.620.000 28,7%
2 Indonesia 3.600.000 28,6%
3 Nigeria 3.320.000 26,3%
4 Tailandia 315.000 2,5%
5 Guinea 310.000 2,5%
6 Colombia 175.000 1,4%
7 C. de marfil 141.000 1,1%
8 Ecuador 128.490 1,0%
9 Ghana 112.000 0,9%
10 Costa Rica 61.000 0,5%
12 Brasil 56.000 0,4%
16 Venezuela 25.100 0,2%
25 Paraguay 13.130 0,1%
26 Perú 11.000 0,1%
Mundo 12.601.170 100,0%
OECD 14.000 0,1%
NAFTA 14.000 0,1%
CAN 339.590 2,7%
Fuente: FAO
A nivel mundial, Colombia ocupa
el 6 puesto del total de área
sembrada de aceite de palma con
una participación porcentual en el
mundo de 1,4% para el año 2005.
Sin embargo a hoy ya se
encuentra en el 5 puesto.
37
Figura 12: Área sembrada de Palma de Aceite por Países.
Tabla 7: Producción de Palma de Aceite.
PRODUCCIÓN DE PALMA DE ACEITE (2005)
(Toneladas)
País Producción Participación
porcentual en el mundo
1 Malasia 75.650.000 43,6%
2 Indonesia 64.255.300 37,1%
3 Nigeria 8.700.000 5,0%
4 Tailandia 5.250.000 3,0%
5 Colombia 3.300.000 1,9%
6 Ecuador 1.929.919 1,1%
7 Costa de Marfil 1.400.000 0,8%
8 Camerún 1.300.000 0,7%
9 Papua NG 1.300.000 0,7%
10 Honduras 1.233.000 0,7%
11 Congo 1.150.000 0,7%
Mundo 173.361.199 100,0%
ASIA 145.388.300 83,9%
CAN 5.734.919 3,3%
MCCA 3.003.000 1,7%
Fuente: FAO. Cálculos Observatorio Agrocadenas
Colombia ocupa la 5 posición en
producción de Palma de Aceite con
3.300.00 toneladas, lo que equivale
a 1.9% de participación porcentual
en el mundo.
38
Figura 13: Producción de Palma de Aceite por Países.
39
Figura 14: JATROPHA EN EL MUNDO
Fuente: REE Jong Schaap, W.J. Corré, P.S. Bindraban & W.A. Brandenbury, 2007.18
La imagen muestra la clasificación climática del mundo, y Colombia tiene una ventaja
comparativa respecto a otros países. Pues su clima tropical permite el desarrollo de los
agrocombustibles.
Según Jorge Bendeck (2009), Presidente de la Federación Nacional de Biocombustibles, el
avance en la producción de Biodiesel a partir de la Jatropha Curca se encuentran en una
etapa de investigación exhaustiva de los beneficios de esta planta y su eficiencia
energética en la producción de Biodiesel.
Los países con mayor progreso en estudios de la Jatropha y la implementación de esta
para la producción de Biodiesel son principalmente México (Estado de Michoacán), Brasil,
Indonesia, Malasia, India, entre otros. A nivel local los únicos que están elaborando
proyectos serios con Jatropha son Corpoica, Agroforestal de Colombia y Agrocombustibles
de Colombia.
18
REE Jong Schaap, W.J. Corré, P.S. Bindraban & W.A. Brandenbury.”Claims and Facts on Jatropha curca”.2007.
40
Capítulo IV. ELABORACIÓN DEL MODELO DE NEGOCIO
4.1 DEFINICIÓN MODELO DE NEGOCIO
Tennent y Friend19 hacen referencia al modelo de negocio, como una herramienta que
facilita la toma de decisiones en un proyecto donde se observa el entorno actual,
complejo y dinámico, que hace posible que las empresas posean una gran variedad de
opciones estratégicas y operativas. Ayuda a explorar elecciones complejas, mediante el
uso de estimaciones para representar distintos entornos operativos futuros. Además
contribuye a una visión más clara de la relación inherente entre las variables y los
resultados probables. De igual forma la última instancia para la toma de una decisión es el
juicio de quien la genera, pero un modelo bien diseñado puede ayudar a que el ejercicio
de ese juicio resulte más fácil. El modelo contribuye con las tres etapas del proceso de
toma de decisiones (análisis, elección e implementación).
4.2 ATRACTIVOS PRINCIPALES
Concepto de Negocio
El proyecto hace biodiesel mediante la refinación (Transesterificación) de aceite de
Jatropha curca, como materia prima para combustible biológico en motores Diesel; este
genera un subproducto, que es la glicerina, de amplia aplicación en la industria química.
Para hacer el biodiesel se necesita organizar a los pequeños cultivadores de Jatropha que
entregarían el aceite crudo mediante contratos a futuro. Así mismo se tendrán que
concretar contratos de compra por parte de los distribuidores. Por ende el producto a
ofrecer es aceite refinado de Jatropha curca como insumo biológico para biodiesel.
Propuesta de valor
El aporte es entregar un insumo natural, renovable, refinado, listo para mezclar con el
Diesel y así disminuir el consumo fósil, no renovable y contaminante. Este proyecto tiene
un factor innovador (además de ser un insumo de combustible renovable), el cual consiste
en sustituir cultivos de alimentos, que se orientan hacia el biodiesel, presionando los
19
TENNENT, John y FRIEND, Graham, Como delinear un modelo de negocio, Buenos Aires: Cuatro media 2008, p.9.
41
precios de los mismos al alza, por un cultivo nativo, no alimenticio, que necesita mano de
obra y economía campesina (no industrial) para su cultivo, cosecha y procesamiento
primario.
Modelo de Negocio
La cadena de valor de Porter permite en este caso apreciar lo siguiente:
a. Materia Prima: El principal insumo es el aceite crudo de Jatropha curca, obtenido
de la extracción primaria mediante presión, de semillas de frutos de esta planta
aceitera no comestible. Adicionalmente en la planta de refinación, se puede refinar
cerca de 10 tipos de aceites vegetales y animales. Para garantizar el suministro
constante es necesario crear una red de cultivadores mediante la asociatividad por
la vía de contratos de compra a futuro.
b. Producción: La producción se basa en la transformación (Transesterificación) de
aceite crudo de Jatropha curca para generar biodiesel y un subproducto: Glicerina.
En el ciclo del proyecto en una etapa de arranque, se tiene la versatilidad del
reactor procesador que también aceptaría temporalmente refinar otros aceites
crudos (vegetales y animales).
c. Distribución: La distribución estará enfocada en el contacto que se hará con los
productores de biodiesel para que usen este aceite refinado y conseguir contratos
a futuro con ellos. También se contactaran empresas de la industria química para
comercializar la glicerina.
Ventajas Competitivas
La ventaja principal sobre otros negocios similares se basa en que este cultivo no afecta la
seguridad alimentaria, pues es un cultivo no comestible sino solamente destinado al uso
energético. El procesamiento, que es lo ofrecido en este proyecto, requiere un tamaño
mínimo de planta, que implica que los productores tengan que aceptar un conjunto de
normas técnicas de cultivo y de entrega para tener éxito a lo largo del año. Estos aspectos
son parte vital de la red de abastecimiento y se concretan en los contratos de suministros.
El éxito del proyecto está asegurado por la investigación que se ha hecho detalladamente
sobre la planta; y además se tiene el apoyo de productores del fruto y de mezcladores de
42
biocombustibles. Se tiene protección para la no imitación del proyecto por el
conocimiento que se tiene del negocio por parte de los estudiantes.
Los principales competidores de biocombustibles proceden de la extracción de aceite de
palma africana, y de cultivos de soya, y colza, que no se cultivan en Colombia.
Clientes y Mercado: El mercado objetivo es de 3.5 millones de litros en el primer año, 5
millones de litros en el segundo año y 8 millones de litros en cada uno de los tres años
siguientes.
El potencial de mercado está dado por aproximadamente 54 distribuidores mayoristas de
gasolina. Ellos venden del orden de 27 a 30 millones de barriles por año, equivalentes a
4.293 millones de litros. De ellos, se espera en un año, tener el 5% de biodiesel y a 5 años
85%. De este tamaño potencial de mercado, se espera captar entre el 2 y 4 por ciento en
el primer y segundo año, el 5% en los tres años siguientes. Ello implica tener cultivos que
sumen 1000 hectáreas.
Los clientes objetivos son los distribuidores mayoristas de gasolina, los cuales hacen la
mezcla del biocombustible. El canal a utilizar es la venta directa por medio de contratos de
abastecimiento a futuro.
4.3 RESTRICCIONES MÁS IMPORTANTES
Financiación
La financiación es una restricción muy importante por las inyecciones de capital previstas.
Estas se traducen en requerimiento de capital total igual a 2 millones de euros. El capital
de riesgo equivale a 1.5 millones de euros (aproximadamente 2 millones de dólares) y se
busca poder prestar 500 mil euros que son el capital de trabajo.
Fuentes de Ingreso
Se crea valor transformando aceite crudo en biocombustible, sabiendo que existe un
costo de oportunidad, representado en el uso alternativo de la tierra para este fruto no
comestible.
43
Se generan ingreso midiendo los siguientes elementos: Utilidades = Vtas de Biodiesel +
Vtas de glicerina – costo fijo maquinaria – costo variable de materias primas – mano de
obra – costos de transacción (créditos, servicios, logística).
En este caso y a nivel de perfil de proyecto, la maquinaria esta en el orden de 1.2 millones
de euros (4.100 millones de pesos) amortizables en cinco años. El costo de la materia
prima es de 450 euros/ton equivalente de biocombustible. Los costos de transacción son:
créditos para capital de trabajo, 500 mil euros, de un crédito, por intereses anual de 40 mil
euros a 5 años, el costo de los servicios (principalmente energía) es de 800 euros
mensuales. El de la logística es de mil euros total viajes (input-output) de semillas,
biodiesel y glicerina; hay que tener un 10% de costo por imprevistos. El precio de venta es
de 600 euros por tonelada (2 millones de pesos), lo cual da un estimativo de ingresos por
utilidades de 370 mil euros (1.255 millones de pesos) para el primer año.
La principal fuente de ingreso son las ventas del aceite refinado listo para mezcla y
obtener biocombustible. Como subproducto se tiene la glicerina, que tiene un valor en el
mercado de 748 euros/ton (2.5 millones de pesos). Se generarían aproximadamente 370
mil euros (1.255 millones de pesos) al año, ganancia del 23% de las ventas por biodiesel y
glicerina.
44
CAPITULO V. CONCLUSIONES
5.1 CONCLUSIONES
En el marco del proyecto se tendrá en cuenta tres variables principales, las cuales son:
Producto, Empresa y Mercado.
Producto
La Jatropha curca no amenaza la seguridad alimentaria.
Permite la adecuación de suelos marginales, rocosos y arenosos.
Cultivo no industrial, potencial para la agricultura familiar.
Usos y beneficios de productos industriales (lubricante, Biodiesel, glicerina, entre
otros) y medicinales (Purgante, Afecciones de la piel, Dolor de muela y
reumatismo) a partir de la Jatropha curca.
Aporta oxigeno y retiene dióxido de carbono.
Empresa
Alta rentabilidad energética y económica.
Alto capital de inversión, pero no excesivo.
Oportunidad de apadrinar el proyecto.
Acceso a nuevas estructuras organizacionales (Redes - Asociatividad).
Responsabilidad Social Empresarial.
Incentivos tributarios y de inversión.
Mercado
Aumento en el consumo de biocombustibles a nivel mundial.
Estímulos favorables por la normatividad legal.
Costo de refinación más bajo que el del petróleo.
Acceso a diferentes mercados.
Posible acceso a mercados internacionales.
45
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LAS OLEAGINOSAS. Análisis y perspectivas del mercado mundial de aceites, grasas y proteína. [En línea] Disponible en: http://www.oleaginosas.org/art_188.shtml
47
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DOING BUSINESS. Apertura de una empresa. [En línea] Disponible: http://espanol.doingbusiness.org/MethodologySurveys/StartingBusiness.aspx
48
ANEXOS
Anexo A. Decreto 2629 de 2007
DECRETO NÚMERO 2629 DE 2007 (Julio 10) Por medio del cual se dictan disposiciones
para promover el uso de biocombustibles en el país, así como medidas aplicables a los
vehículos y demás artefactos a motor que utilicen combustibles para su funcionamiento.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA En ejercicio de sus facultades
constitucionales y legales y en especial las que le confiere el numeral 11 del Artículo 189
de la Constitución Política, y en las leyes 693 y 697 de 2001 y 939 de 2004, y. C O N S I D E
R A N D O Que el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización
Mundial del Comercio, al cual adhirió Colombia a través de la Ley 170 de 1994 y la
Decisión 419 de la Comisión de la Comunidad Andina, establecen que los países tienen
derecho a adoptar las medidas necesarias para asegurar la calidad de sus exportaciones, la
protección de la salud y la vida de las personas, la protección del medio ambiente y la
prevención de prácticas que pueden inducir a error. Que la Ley 693 de 2001 "Por la cual se
dictan normas sobre el uso de alcoholes carburantes, se crean estímulos para su
producción, comercialización y consumo, y se dictan otras disposiciones", en su artículo 3º
establece: "Considérase el uso de Etanol carburante en las Gasolinas y en el combustible
Diesel, factor coadyuvante para el saneamiento ambiental de las áreas en donde no se
cumplen los estándares de calidad, en la autosuficiencia energética del país y como
dinamizador de la producción agropecuaria y del empleo productivo, tanto agrícola como
industrial".
Que la Ley 697 de 2001 "Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la
energía, se promueve la utilización de energías alternativas y se dictan otras
disposiciones", declaró en el artículo 1º el Uso Racional y Eficiente de la Energía (URE)
como un asunto de interés social, público y de conveniencia nacional, fundamental para
asegurar el abastecimiento energético pleno y oportuno, la competitividad de la economía
colombiana, la protección al consumidor y la promoción del uso de energías no
convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales.
Igualmente, en su artículo 2° dispuso que el Estado debe establecer las normas e
infraestructura necesarias, creando la estructura legal, técnica, económica y financiera
que permita el desarrollo de proyectos concretos a corto, mediano y largo plazo,
49
económica y ambientalmente viables, asegurando el desarrollo sostenible, generando la
conciencia, el conocimiento y utilización de formas alternativas de energía. Que la Ley 939
de 2004 estimula la producción y comercialización de biocombustibles de origen vegetal o
animal para uso en Motores diesel. Que la escasez de reservas de petróleo en Colombia
hace que el Estado considere apremiante y de interés social, público y de conveniencia
nacional, aplicar medidas tendientes a que los vehículos y demás artefactos a motor que
utilicen combustibles para su funcionamiento, se fabriquen y adapten de manera que
flexibilicen su operación con biocombustibles, es decir que tengan motores flex-fuel. Que
los importadores, ensambladores y comercializadores en Colombia de los vehículos y
demás artefactos nuevos a motor que utilicen combustibles, deben responder por el
correcto funcionamiento de tales productos, cuando sus motores utilicen mezclas
compuestas por 80% de gasolina básica de origen fósil con al menos 20% de Alcohol
Carburante (motores flex-fuel al 20% E-20) o mezclas compuestas por 80% de ACPM
(diesel) con al menos 20% de biocombustible para uso en motores diesel (motores flex-
fuel al 20% B-20), según corresponda. Que mediante el documento identificado con la
signatura G/TBT/N/COL/96 se surtió el trámite de notificación del presente, conforme a lo
dispuesto por la Ley 170 de 1994, Decisión 562 de la Comunidad Andina y por el artículo
3º del decreto 2360 de 2001.
Que la promoción de las plantaciones para la producción de alcoholes carburantes y
biocombustibles que se establece en el presente decreto, se realizará conforme a las
disposiciones ambientales vigentes y atendiendo la necesidad de proteger y conservar los
ecosistemas y la biodiversidad. Que en mérito de lo expuesto, D E C R E T A ARTÍCULO 1º.
Plazos para el acondicionamiento de motores: a) A partir del 1º de enero del año 2012 el
parque automotor nuevo y demás artefactos nuevos a motor, que requieran para su
funcionamiento gasolinas, que se produzcan, importen, distribuyan y comercialicen en el
país, deberán estar acondicionados para que sus motores sean flex-fuel como mínimo al
20% (E-20), es decir que puedan funcionar normalmente como mínimo utilizando
indistintamente gasolinas básicas o mezclas compuestas por 80% de gasolina básica de
origen fósil con 20% de Alcohol Carburante (motores flex-fuel al 20% E-20). b) A partir del
1º de enero del año 2012 el parque automotor nuevo y demás artefactos nuevos a motor,
que requieran para su funcionamiento diesel o acpm, que se produzcan, importen,
distribuyan y comercialicen en el país, deberán estar acondicionados para que sus
motores utilicen como mínimo un B-20, es decir que puedan funcionar normalmente
como mínimo utilizando indistintamente diesel de origen fósil (ACPM) o mezclas
50
compuestas por 80% de diesel de origen fósil con 20% de Biocombustibles para uso en
motores diesel. Parágrafo 1º. Cuando a juicio del Gobierno Nacional se presenten
situaciones excepcionales de interés social, público y/o de conveniencia nacional, podrá
autorizar el uso paralelo de otro tipo de combustibles y/o de vehículos y motores.
Parágrafo 2º. Conforme con sus competencias, los ministerios de Transporte y de
Comercio, Industria y Turismo, señalarán las condiciones de importación, transporte,
distribución y comercialización de los productos de qué trata este Artículo.
Parágrafo 3. Dentro de lo de sus competencias, los ministerios de Transporte y de
Comercio, Industria y Turismo homologarán los paquetes de conversión a los niveles de
combustible aquí señalados, para facilitar la transformación del parque automotor.
ARTÍCULO 2º. A partir del 1º de enero del año 2010 se deberán utilizar en el país mezclas
de diesel de origen fósil con biocombustibles para uso en motores diesel en proporción 90
– 10, es decir 90% de ACPM y 10% de biocombustible (B10). ARTÍCULO 3º. Los Ministerios
de Minas y Energía, de Transporte, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de
Protección Social, dentro de sus competencias, regularán la producción, transporte,
distribución y uso, así como las emisiones permitidas y demás controles ambientales y de
salubridad pública, para el uso de los biocombustibles E-20, B-10 y B-20 en las fechas
establecidas. ARTÍCULO 4º. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural promoverá el
cultivo de plantaciones que generen la producción de alcoholes carburantes y
biocombustibles para uso en motores diesel, con el fin de cumplir lo señalado en el
presente Decreto." ARTÍCULO 5º. Este Decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
51
Anexo B. Ley 1004 de 2005. Decreto numero 383 de 2007
