CAPITULO 1 ORÍGENES DE LA GEOPOLÍTICA

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GEOPOLÍTICA Y SEGURIDAD:BASES PARA UNA POLÍTICA DE

DEFENSA NACIONAL YSEGURIDAD HEMISFÉRICA

JAIME CASTRO CONTRERAS

2001



2

Cuando en Mayo de 1994 publiqué la primera edición de mi libro "Geopolítica:Una Visión del Perú y sus Posibilidades", no esperé que la respuesta de estudiantesuniversitarios y especialmente de mis alumnos de la Escuela Superior de Guerra delEjército, del Curso de Alto Mando de la Fuerza Aérea, del Centro de Altos EstudiosNacionales y los Cursos Básico y Especial de Defensa Nacional que se dicta en estacasa de estudios, fuera masiva y estimulante, lo que llevó a reeditar hasta cuatroediciones seguidas entre 1994 y 1998 e incluirla en una página web

INTRODUCCIÓN

∗

∗

.

La explicación a esta inusitada demanda en un país que lee poco radicaba en laforma cómo abordé el tratamiento de la geopolítica. Me valí de las principalescategorías de la disciplina y desarrollé una forma distinta de analizar, interpretar y

proyectar al Perú. De esta nueva visión surgió la frase que define geopolíticamente alPerú como un país marítimo, andino, amazónico, bioceánico y con presencia en la

Cuenca del Pacífico y en la Antártida.

Este nuevo libro, es prácticamente una continuación del primero, ya agotado,pero que tiene la particularidad de introducir dos nuevos elementos: uno, que recoge ypresenta todos los cambios que se han presentado en el mundo después de la GuerraFría, la extensión de la globalización y sus implicancias en la seguridad y sobre todo,identifica las presiones y el debilitamiento en la soberanía de que son objeto losEstados, fundamentalmente de aquellos que conforman la periferia en el mundo y en elque nos encontramos nosotros. El segundo elemento, pienso que es el más importante,

fue mi paso como Consultor Técnico de Naciones Unidas en el Ministerio de Defensaen asuntos de seguridad hemisférica y defensa nacional. Esta oportunidad de trabajo quepocos civiles han tenido en un sector donde siempre predominó la presencia militar,comprendió entre 1996 y el año 2000; y para mí resultó enormemente gratificanteporque me permitió conocer y aportar de cerca sobre temas técnicos de seguridadhemisférica y defensa nacional, en los que siempre tratamos de hacer prevalecer elinterés nacional. Compartí estas experiencias con dilectos amigos y profesionales de laguerra como el general Carlos Grigoletto Cortijo, el general Jesús Moschella Vásquez,el almirante Carlos Gamarra, el coronel FAP Fernando Ordóñez, y amigos de lacancillería como Eduardo Bellina y Alejandro Málaga. Con todos ellos formamos unequipo de trabajo que unificó los temas de defensa nacional y seguridad hemisférica através de una Comisión Interministerial que dio sus buenos frutos.

Mi participación en tres de las cuatro reuniones de Ministros de Defensa delHemisferio efectuados en Bariloche (1996), en Cartagena (1998), en Manaos (2000), así como en el Seminario Internacional de Defensa organizados por el Centro de EstudiosHemisféricos de Defensa en Miami (2000) están volcados en este trabajo que trata deser un elemento de juicio para quienes tienen hoy la tarea de encausar al Perú hacia unfuturo más sólido y con una visión geopolítica a la que no debemos renunciar.

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3

Como se suele decir, los errores son de mi exclusiva responsabilidad yagradezco a todos los amigos y amigas que siempre me han alentado a no dejar deescribir. Cierro esta introducción recordando y haciendo mención que las personas yoficiales arriba citados, fuimos todos los que dejamos sentadas las bases del primer

proyecto del llamado Libro Blanco de la Defensa en diciembre del año 2000.

JAIME CASTRO CONTRERAS



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PRIMERA PARTE

BASE TEÓRICA

LA GEOPOLITICA DESDE SUS ORIGENES MODERNOSA LA ACTUALIDAD



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FINES DEL S. XIX HASTA

LA I GUERRA MUNDIAL

GLOBALIZACIÓN Y

POS GUERRA FRÍA

ETAPAS DE EVOLUCIÓN DE LA

GEOPOLÍTICA

NACIMIENTO

AUGE RESURGIMI-

ENTO

DESPRESTIGIO

II GUERRA

MUNDIAL

CAPITULO UNO

LA GEOPOLITICA:NACIMIENTO, AUGE, DESPRESTIGIO Y

RESURGIMIENTO EN EL ESTADO POST MODERNO

I. NACIMIENTO DE LA GEOPOLÍTICA E IDENTIFICACIÓN DEL

ESTADO COMO ACTOR DINÁMICOLa geopolítica surgió como disciplina en 1916 y fue creador del concepto

geopolítica el jurista y político sueco Ruldolf Kjellen; dicho concepto apareciópor primera vez en su obra: El Estado como forma de vida. Kjellen, desarrollóesta disciplina en plena escalada de la I Guerra Mundial, cuando el Estado era launidad jurídica, por antonomasia, a la que sólo se le oponía el poder de otroEstado igual o superior que él.

Inspirado en los conceptos de Ratzel, especialmente en los referidos al Estado,señaló que la Geopolítica es el "estudio de la influencia de los factores

geográficos en el más amplio sentido de la palabra, sobre el desarrollo de lavida política de los pueblos y los Estados"

1

No debemos perder de vista, que desde los inicios de la humanidad, los pueblosse organizaron, y sus líderes motivaban a la población a realizar conquistasterritoriales para satisfacer sus necesidades, ello solía ocurrir cuando el número

. Destaca que el Estado es unorganismo cuyo principalatributo es el poder. EsteEstado no es sólo un ente

jurídico, como sosteníanlos juristas, es también unser dinámico que estásujeto a influencias devarios tipos dentro de losque hay que considerar lageografía, la política, laeconomía, y la población,principalmente. Como hoyse reconoce, al esqueleto legal y formal, había que dotarlo de otros componentesde los que está compuesto el Estado.

1

Citado por Justo P. Briano. Geopolítica y Geoestrategia Americana. Editorial PLEAMAR Bs. As. 1966.Pág. 30.



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MAPA N° 1EL MUNDO CONOCIDO 250 AÑOS ANTES DE CRISTO

de sus habitantes iba creciendo. En este sentido, desde la cultura egipcia, griega,macedonia, romana y europea siempre se apreció que los pueblos en algúnmomento de su historia buscaban o conquistaban nuevos territorios para elbienestar de su población. Este quehacer en la vida de los pueblos, expresada en

una suerte de combinación entre decisiones políticas, necesidades y crecimientopoblacional, economía y geografía, es a lo que Ruldolf Kjellen denominó en1916, Geopolítica. En el mapa N° 1 se puede apreciar el mundo que se conocía250 años antes de Cristo.

En la propuesta deKjellen, el Estado esconsiderado como unorganismo biológico,un ser supraindividual

con vida y concienciapropia, por tanto unser que pasa por unproceso denacimiento,crecimiento y muerte.En este sentido, elEstado para Kjellen,no era sólo lasociedad

jurídicamenteorganizada comosostenían los juristas, sino que ese Estado jurídico carecía de alma y había quedarle un componente de vida, puesto que el Estado real, hace frente a conflictosde toda naturaleza y está sujeto a una serie de influencias mínimas que provienende la geografía, la economía, la población y la política.

Cabe hacer notar que en aquella época, al inicio del siglo XX, el Estado esprácticamente el único actor internacional, que trata de imponer sus interesesinternacionales mediante el empleo de la fuerza. Es pues el Estado un ser enpermanente evolución y conflicto que busca el equilibrio estratégico entre sus

pares, por ello se consideró que la geopolítica fuese una disciplina del Estado, ala que otros agregaron que esta disciplina era competencia de los Estadospoderosos que sólo servía para justificar sus intereses expansionistas en elmundo entero. Si esta posición fuera válida, entonces no se justificaría que losEstados-Nación de menor desarrollo, cultivaran, practicaran y aplicaran lageopolítica a cada una de sus realidades. La geopolítica como disciplina de lostiempos postmodernos es necesariamente útil porque ayuda a los líderespolíticos, los empresarios, los profesionales y la población en general a definirsus objetivos a partir de un mejor empleo de los espacios como producto de lainterrelación de cuatro elementos mínimos a ser considerados: el territorio y susrecursos, la política, la población y la economía.



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MAPA N° 2IMPERIOS COLONIALES A

COMIENZOS DEL SIGLO XX

II. AUGE DE LA GEOPOLÍTICA HASTA LA II GUERRA MUNDIAL

El auge de la geopolítica como nueva disciplina, se desprende del hecho dereconocer que se trata de un quehacer intelectual e ideológico que está asociadoal pensamiento expansionista predominante en Europa de fines del siglo XIX ycomienzos del XX, y se presenta como una característica del Estado-Nación ysobre todo de los Estados imperialistas que iniciaron conquistas territoriales paraasegurar laobtención ycontrol dematerias y elabastecimientode sus

industrias. En elmapa N° 2 sepuede apreciarla expansión delos imperioscolonialeseuropeos acomienzos del siglo XX.

Realmente, antes y después que Kjellen creara el concepto de Geopolítica en1916, existen pensadores que se pueden agrupar en escuelas geopolíticas los quehan permitido el desarrollo del pensamiento geopolítico contemporáneo:

A. ESCUELA ALEMANA

1. Alejandro Humboldt (1769-1895), es considerado el fundador de lageografía moderna, puesto que de los muchos viajes que realizó,publicó obras en los que estableció los estrechos vínculos delhombre con el suelo, el clima y la vegetación.

2. Carl Ritter (1779-1859), es también reconocido como uno de los

fundadores de la geografía moderna, puesto que a los estudiosgeográficos incorpora el conocimiento y la metodología de las otrasciencias, lo que le da a la geografía su carácter científico. Con estecriterio escribe: "La geografía en relación con la naturaleza y lahistoria del hombre"2

, en el cual destaca la relación existente entre elmedio físico y las actividades humanas.

3. Federico Ratzel (1844-1904), considerado como el verdaderoprecursor de la geopolítica. En su trabajo titulado Antropogeografía,reconoce que el hombre es el actor principal de la vida social, pero

2 Carl Ritter. Enciclopedia Microsoft Encarta 97. 1993-1996.



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que se encuentra sujeto a presiones de la geografía que lo obligan areaccionar para enfrentarlos, dominarlos y ponerlos a su servicio.Esta visión inicial es ampliada en otro trabajo denominado GeografíaPolítica (1897) y que en la edición de 1903 agregó el subtítulo

"Geografía de los Estados, del Tráfico y de la Guerra"; aquí seesgrime que el Estado es un ser vivo porque está compuesto degeografía y población. A continuación, un resumen del pensamientode Ratzel donde se aprecia su noción del espacio y la necesidad deuna gran potencia de disponer de espacio geográfico

3

:

El Estado es un trozo de humanidad y un trozo de tierraorganizada.

El hombre y la sociedad dependen del suelo en que viven. Los factores geográficos desempeñan un papel decisivo en la vida

de las naciones. El destino de la humanidad está determinado por las leyes de la

geografía. Los hombres de Estado genuinos nunca carecieron de este sentido

geográfico. La decadencia de cada Estado es el resultado de una concepción

espacial declinante. El movimiento incesante del espíritu humano ha de medirse en

dimensiones de espacio y tiempo. La lucha por la existencia es de hecho la lucha por el espacio,

porque la superficie de la tierra es limitada. El hombre necesita espacio para vivir y para crecer, individual y

colectivamente. La falta de espacio y de territorio, significa una falta de órganos

del cuerpo político. En la vida de las naciones, la relación del hombre con el espacio

encuentra su expresión última en la guerra. La avidez de espacio de los Estados, es la consecuencia inevitable

del hecho biológico de que el Estado es un organismo vivo. El determinismo geográfico se basa en el hecho de que los valores

geográficos sólo en parte pueden ser controlados por el hombre ysubordinados a sus propósitos.

El crecimiento de los Estados se produce por la fusión yabsorción de unidades políticas menores.

El espacio de los Estados aumenta con el crecimiento de lacultura.

La explicación de las leyes de la Geografía Política, tiende adesarrollar en el pueblo un "sentido geográfico".

La amplitud del espacio es el elemento vital de toda acciónpolítica del organismo estatal.

3

Justo P. Briano, Geopolítica y Geoestrategia Americana. Editorial PLEAMAR. Bs.As. 1966. Págs, 27 y29.



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MAPA N° 4EL MUNDO SEGÚN MACKINDER

4. Karl Haushofer (1869-1946), general del Ejército Alemán, a él sedebe el mayor auge de la geopolítica, puesto que fue fundador delInstituto de Geopolítica y quien más difundió el pensamiento deKjellen sobre la vida dinámica de los Estados y el pensamiento de

Mackinder sobre la teoría del heartland o Zona Principal.

Haushofer, fue destacado defensor del proyecto nazi para lograr laconquista del mundo, en ese sentido planteó teorías que ejercieronuna gran influencia sobre el ejército germano, ya que proporcionabauna razón semicientífica para justificar la expansión territorial deAlemania. Ello permitió desarrollar la teoría del "lebensraun" o del"espacio vital" que fuera acuñada por Ratzel y adoptada porHaushofer. Esta argumentación del espacio vital definió que todo elterritorio que un país alega necesitar se justifica para lograr suautosuficiencia. También planteó la combinación de la relación

Norte / Sur, en el cual el Norte es la zona de prosperidad y el Sur lazona de la pobreza y la existencia de recursos necesarios para laprosperidad del norte. En el mapa N° 3 se aprecia esta idea.

La geopolíticaalemana4

B. ESCUELA INGLESA

sedesarrolló en tresdirecciones: a) elconcepto deespacio (Raum),subrayado porRatzel; b) elconcepto de isla

mundial enunciado porMackinder (de origen inglés) que implica la potencia marítima; y c)la combinación Norte/Sur preconizada por Haushofer.

Halford Jhon Mackinder(1861-1947) geógrafo ypolítico inglés, desarrolló lateoría del "Hertland" o"Zona Principal"; planteabaque la zona norte y centralde Euroasia, debido a suaislamiento geográfico y asu riqueza en recursos naturales se convertiría en el centro del controlpolítico del mundo.

4

Gérard Chaliand y Jean-Pierre Rageau. Atlas Estratégico y Geopolítico. Alianza Editorial. Madrid.1984; pág. 20.

MAPA N° 3HAUSHOFER Y LA

RELACIÓN NORTE/SUR



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Esta afirmación de Mackinder, se da en el momento en el que Inglaterray Rusia disputan el poder en Europa, pero a su vez observa que EstadosUnidos como Alemania se encuentran camino a ubicar una mejor

posición estratégica en el mundo. De ahí surge la idea de que "El paísque domina Europa Oriental, dominará el heartland. Aquel que domina elheartland, domina la Isla Mundial. Aquel que domina la Isla Mundial domina el mundo". Esta tesis fue expuesta en la Royal GeographicalSociety en 1904 bajo el título: "El punto de apoyo geográfico de lahistoria", más conocida como la tesis del pivote mundial. De manera quelas potencias europeas de la época admitieron que tal teoría era cierta. Enel mapa N° 4 se aprecia la preocupación por el control de la zonaprincipal (heartland), es decir, la masa continental euroasiática, la querepresenta una amenaza futura para las potencias marítimas.

C. ESCUELA NORTEAMERICANA

Alfred T. Mahan (1840-1914), como oficial de la marina norteamericanaexpuso el concepto de Poder Naval, que viene a ser la conclusión delanálisis que realiza de los distintos combates navales en los que participó,reconociendo que "el poder marítimo es la base vital del poderío de unEstado"5

El pensamiento de Mahan

.

6

Una producción económica grande y sólida y un comercio bienorganizado, bien orientado y altamente rendidor.

, enumera las siguientes condiciones paralograr el Poder Marítimo:

Una flota mercante proporcional a la riqueza del país, al trabajo delos hombres y a la producción nacional.

Identifica así mismo los factores que favorecen la consecución del PoderNaval:

De tipo geográfico: la situación geográfica, el control y dominio de

los pasos marítimos, la configuración física y la extensión territorialsuficientemente poblada. De carácter nacional: existencia de vocación marítima y aptitud

comercial. En el campo político: si se apoya a los programas relacionados con el

mar como una constante de la política nacional y existencia deprogramas para tiempo de paz y conflicto.

5

Citado por Augusto Pinochet Ugarte. Geopolítica de Chile, Segunda Edición de 1983, pág.57.6 Geopolítica. Escuela Superior de Guerra Aérea. 1994. Texto elaborado por Alberto Bolívar O.



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III. DESPRESTIGIO DE LA GEOPOLÍTICA Y LA APARICIÓN DE LATEORÍA DEL REALISMO POLÍTICO O PODER NACIONAL DE HANSJ. MORGENTHAU

Conclusión

La situación hegemónica de la geopolítica con estos tipos de argumentos decarácter eminentemente expansionista y territorial se logró con Adolfo Hitler y

el gobierno de la Social Democracia Alemana, donde se consideró al espaciovital como una necesidad del III Reich, por lo tanto la conquista de nuevosterritorios se justificaba por lo que procedieron a invadir a Checoslovaquia yPolonia, que derivó en el II Guerra Mundial.

En los años 30 y 40 del siglo XX, el interés por la geopolítica, no estuvocentrado sólo en Alemania, también hubo interés geopolítico en Inglaterra,Rusia, Japón, Estados Unidos y China, que admitieron que la geopolítica era unaciencia del Estado, sobre todo debido a un reconocimiento del valor de lageografía en los asuntos internacionales. El interés de Estados Unidos, seprodujo por una preocupación intelectual y política de desarrollar su llamado

"destino manifiesto" de regir los destinos del mundo, voluntad que empezó aabrirse paso al termino de la segunda guerra mundial, cuando quedaronconvertidos en una potencia económica y militar de primer orden.

La derrota de los países que integraron el Eje (Alemania, Italia y Japón) por lospaíses aliados en la II Guerra Mundial, significó la derrota de ese tipo depensamiento geopolítico asociado al espacio vital y la justificación de laexpansión territorial. En ese sentido, la disciplina fue vetada y en las décadassiguientes desapareció como asignatura de muchos centros académicos. EnEstados Unidos "todo lo tocante a la geopolítica se volvió a los ojos de losamericanos, subversivo y casi satánico"7. En las universidades norteamericanasque no podían asociarse a este pensamiento al que habían combatido, se teníaque desarrollar una justificación a su status de nueva potencia mundial, para locual desarrolló la teoría del Realismo Político aplicado a la Política Internacionalo Teoría del Poder Nacional, en la misma acepción de Max Weber, es decir, elPoder Nacional entendido como la capacidad del Estado-Nación para imponer suvoluntad al margen del modo como lo haga. Esta teoría sustituyó en Estados

Unidos las categorías geopolíticas de los alemanes, ya que bajo la figura delPoder Nacional y sus dimensiones económicas, políticas, sociales y militares, seefectuaron intervenciones en el siglo XX bajo la figura de conservación de susáreas de influencia. El desarrollo de la Guerra Fría entre Estados Unidos y ladesaparecida Unión Soviética -de 1945 a 1991- fue justamente una lucha que sedió en los campos del poder pugnando ambos países por incrementar sus áreasde influencia. El representante norteamericano de la teoría del Realismo Políticoo del Poder Nacional en asuntos internacionales ha sido Hans Mongenthau.8

7

Pierre Célérier. Geopolítica y Geoestrategia. Editorial Pleamar, BsAs. 1965, pág. 25.8 Hans J. Morgenthau. La Lucha por el Poder y por la Paz. Editorial Sudamericana BsAs. 1963.



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Hans Mongenthau, enumera seis principios del Realismo Político, teoría quecentra su preocupación en la naturaleza humana tal como es y por el procesohistórico como éste ha tenido lugar. Dicho de otra manera, es una teoría ideadapara justificar las acciones de los Estados porque su naturaleza es ser como son y

los hechos históricos su consecuencia inevitable. Los seis principios9

A. El realismo político cree que la política, como la sociedad en general, esgobernada por leyes objetivas que tienen sus raíces en la naturalezahumana. (…) Para el realismo político, la teoría consiste en comprobarlos hechos y en darles un significado a través de la razón. Presume que elcarácter de una política exterior puede comprobarse sólo a través delanálisis de los hechos políticos que se llevan a cabo y de lasconsecuencias previsibles de estos actos. Podemos pues hallar lo que losestadistas realmente han hecho, y de las consecuencias previsibles de susactos conjeturar cuáles fueron sus objetivos probables.

son:

B. La directiva principal que ayuda al realismo político a encontrar su ruta através del horizonte de la política internacional es el concepto del interésdefinido en función del poder. Este concepto (poder) nos provee deleslabón entre la razón que procura entender la política internacional y loshechos que deben comprenderse. Poco importa el pensamiento de loslíderes, lo que interesan son los resultados de sus acciones.(…) La éticaen forma abstracta juzga la calidad moral de los motivos humanos; lateoría política realista en cambio debe juzgar las cualidades políticas delintelecto, de la voluntad y de la acción.

C. El realismo no otorga al concepto fundamental de poder un significadoinmutable. La idea del interés (como poder) es sin duda la esencia de lapolítica y no se altera por las circunstancias debidas al tiempo o alespacio. La clase de interés determinante de las acciones políticas en unperíodo particular de la historia depende del contexto político y culturaldentro del cual se formula la política exterior.

D. El realismo político tiene conciencia del significado moral de la acciónpolítica. El realismo mantiene que los principios morales universales nopueden ser aplicados a los actos estatales en su formulación universal y

abstracta; cree en cambio que han de ser filtrados a través de lasconcretas circunstancias del tiempo y del espacio. El individuo puedeafirmar, en cuanto individuo, fiat iusticia pereat mundus -hágase la

justicia incluso si el mundo perece-; pero el Estado no tiene derecho aactuar de esa manera a nombre de los que están a su cargo.

E. El realismo político se rehusa a identificar las aspiraciones morales deuna nación en lo particular con las leyes morales que gobiernan eluniverso. Una cosa es saber que las naciones están sujetas a la ley moral;otra muy distinta pretender saber lo que son el bien y el mal en las

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Los seis principios del realismo político, han sido extractados literalmente de la obra: La Lucha por elPoder y por la Paz de Morgenthau.



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relaciones entre las naciones. Hay una inmensa diferencia entre creer quetodas las naciones están sujetas al juicio de Dios, que es inescrutable parala mente humana, y la convicción blasfema de que Dios siempre está dellado propio y de que los propios deseos son también los de Dios.

F. La diferencia, pues, entre el realismo político y otras escuelas depensamiento es real y es profunda. Puesto que piensa en términos deinterés entendido éste como poder; en tal sentido el realismo político sefunda sobre una concepción pluralista de la naturaleza humana. Elhombre verdadero es un compuesto del "hombre económico", del"hombre político", del "hombre moral", del hombre religioso", etc. Unhombre que no fuese sino un ente "político" sería equiparable a la bestia,pues no tendría ninguna de las restricciones morales. Un hombre que sólofuese un "hombre moral" sería un loco, pues carecería por completo de laprudencia. Un hombre que sólo fuese "religioso" sería un santo, pues

carecería por completo de deseos mundanos.

IV. RESURGIMIENTO DE LA GEOPOLÍTICA

El profesor Heriberto Cairo Carou de la Universidad Complutense de Madrid,expresa en un artículo titulado Geopolítica Crítica10

Una estrechamente vinculada con las prácticas tradicionales de la "políticadel poder", y

, que desde los años setentadel siglo XX la geopolítica ha ido resurgiendo en el campo de la ciencia social,cual ave fénix, de sus cenizas, tanto como término, que ha dejado de ser tabú, aligual que como área de investigación, que pierde su carácter vergonzante.Agrega que dos corrientes se pueden distinguir en ese resurgimiento:

Otra que pretende ser radical y crítica, pero que no constituye una disciplinaunificada.

Cabe señalar que esta renovación de la geopolítica a decir del autor citado, encualquiera de sus dos versiones, no implica una ruptura total con la concepciónanterior, porque existen rupturas pero también continuidades, éstas predominanen la nueva geopolítica conservadora, mientras que las primeras abundan en la

geopolítica crítica.

Este resurgir de la geopolítica no significa que estemos ante un cajón de sastredonde se incluya todo lo que se podía separar de la geopolítica tradicionalcuestionada y derrotada en la segunda guerra mundial, sino ante el desarrollo deuna disciplina denominada "geopolítica crítica" -crítica en sentido estricto-frente a otros que han efectuado estudios empíricos y propuestas teóricasconfigurando la geopolítica crítica en sentido extendido.

10

Heriberto Cairo Carou. Geopolítica Crítica, en Diccionario Crítico de Ciencias Sociales. UniversidadComplutense de Madrid. 2000.



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A. GEOPOLÍTICA CRÍTICA EN STRICTO SENSU

La expresión geopolítica crítica, ha sido creada por O Tuathail11 y porDalby12

1. La economía política y el análisis de los sistemas mundiales

, quienes propusieron el desarrollo de una "teoría crítica de la

geopolítica", la misma que se conceptuó como la investigación de cómoun conjunto particular de prácticas llega a ser dominante y excluye otrasprácticas. Donde el discurso convencional acepta las circunstanciasactuales como dadas; es decir que una teoría crítica de la geopolítica seplantea la pregunta sobre cómo las teorías han llegado a ser tal cual son.

Para Dalby se trata de superar el enfoque "realista" de la política delpoder sobre todo la referida a los asuntos internacionales. Considera quela solución a esta situación se debe encontrar en la investigación de ladimensión ideológica de la geopolítica, para ello ha intentado volver aconceptualizar la geopolítica como discurso, es decir que el análisis se

centra en analizar la geopolítica como discurso político.

La teoría del Realismo Político o del Poder Nacional, reemplazó a lageopolítica como discurso político e ideológico y ha servido a losEstados Unidos para justificar sus proyecciones internacionales a escalaplanetaria y espacial.

B. LAS GEOPOLÍTICAS CRÍTICAS

En este resurgimiento de la geopolítica crítica en sentido extendido, cabedistinguir tres enfoques: a) el de la economía política en los sistemasmundiales, b) el de las relaciones de poder y c) el cultural y humanista.

En la explicación geopolítica algunos autores introducen laEconomía Política como elemento fundamental de la misma. Seconsidera que esta inclusión es el resultado de la adopción deperspectivas analíticas marxistas o neomarxistas por los analistas. Eneste sentido, consideran que los procesos de producción ydistribución de las mercancías afectan directamente las relaciones

geográficas externas de los Estados, y por otro lado, todos recuerdanque el mundo ya no puede seguir siendo explicado sólo en términosde los Estados-Naciones, ni de sus economías nacionales,únicamente.

De esta manera Harvey13

11 Gearoid O Tuathail. Critical geopolitics: The social construction of space and place in the practice of statecraf. Tesis doctoral, Syracuse University. 1998.12 Simon Dalby: a) Creating the Second Cold War, Londres, Pinter (1990) y b) American security

discourse and geopolitics, Political Geography Quarterly (1990).13 David Harvey. The geopolitics of capitalism. Londres, mencionado por Heriberto Cairo, ob cit.

manifiesta que la realización de lageografía histórica del capitalismo ha de ser objeto de teorización y



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el materialismo histórico-geográfico ha de ser el método deinvestigación. Así se entenderá dice Harvey, que la geopolítica delcapitalismo hunde sus raíces en la forma y las condiciones en las quese realiza la producción de bienes. No existe desde esta perspectiva

un espacio o un tiempo absoluto, sino que cada formación socialconstruye concepciones objetivas del espacio y del tiempo suficientepara sus propias necesidades y propósitos de producción material ysocial, y realiza sus prácticas materiales de acuerdo a estaconcepción.

Heriberto Cairo Carou, también indica que el autor que másinfluencia ha tenido en los últimos años en la renovación desde unpunto de vista económico-político de la geopolítica ha sido Peter J.Taylor14

También se debe reconocer que en la geografía política que

desarrolla Taylor, se contempla el mundo como un sistema espacialde centros, periferias y semiperiferias, estrechamenteinterrelacionados entre sí, que cambian al ritmo de los ciclos de augey crisis a los que está sometida la economía capitalista. Aquí sedistinguen tres escalas de análisis: a) la economía mundo que es elámbito de la realidad, b) la localidad, que es el ámbito de laexperiencia, y c) el Estado-Nación, que es el ámbito de la ideología.De esta escala de análisis prima la de la economía-mundo, y no ya laestatal, que era la que primaba en la geopolítica clásica. Estaelección de escala se debe a dos factores -dice Cairo-, en primer

, quien descontento con los enfoques neopositivistasimperantes, ha reclamado una orientación de la disciplina hacia el

análisis de los sistemas mundiales. Considera que éste ofrece unaoportunidad a los geógrafos políticos para volver al análisis de escalaglobal sin tener que rendir ningún homenaje a Mackinder; pudiendoestudiar además el conflicto que se ha venido en llamar Norte contraSur, y no sólo el pretendido enfrentamiento entre la potenciacontinental y la potencia marítima: Este contra Oeste, como decía elbritánico.

Se reconoce que lo más importante de este enfoque en lo que a lageopolítica se refiere, es que existe la posibilidad de renovarradicalmente la disciplina, en plantear de otro modo los fundamentosde la misma. Pero no se trata de sustituir en la explicación de lagénesis del cambio social histórico un conflicto por otro, sino que lageopolítica no se puede entender completamente sin considerar lasdinámicas de la economía global, ya sea en términos de relacionesEste-Oeste o Norte-Sur. Esto quiere decir que la localización delterritorio o sus características ambientales dejan de ser factores quecondicionan o determinan la política exterior de los Estados, comopretendían los seguidores de la geopolítica clásica.

14 Peter J. Taylor Political geography and the world-economy. 1981.



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lugar, en aceptar tales unidades espaciales (los Estados) como dadasy entonces, basar la teoría y el análisis sobre ellos es tomar partido,ser parcial en los hallazgos a favor de aquellos grupos a los quemejor sirve la actual organización espacial, y además los Estados no

se pueden comparar como si fueran entidades separadas, ya que así se eludan o ignoran las interacciones, tienen un carácter básico, entreEstados.

En la actualidad se ha reconocido que la autonomía de los Estadosno ha sido completamente suprimida en el sistema mundial y si bienlos cambios en la economía mundial capitalista han erosionado lasoberanía nacional, en otros ámbitos han alentado y hecho posible laplanificación económica nacional, así como se han efectuadoofensivas económicas y políticas nacionales.

El segundo conjunto de críticas -reitera Cairo- hace referenciatambién al papel del Estado, y repara esta vez en una interpretacióneconomicista, puesto que al concentrarse sobre la escalainternacional y al tomar las fuerzas económicas como determinantesde las relaciones entre los Estados hay, sin embargo, una tendencia arelegar los procesos políticos y culturales que se producen a escalaestatal, como si estuvieran relacionados causalmente con las fuerzaseconómicas, cuando de hecho pueden desempeñar un papelimportante e independiente del modelado de las relacionesinternacionales. La geopolítica tiene más alcances que estadimensión parcial de ver sólo la economía-mundo.

Dentro de este primer enfoque de la geopolítica actual (mapa N° 5)se identifican seis elementos básicos que se proyectan del período deauge de la geopolítica, esos elementos son:

a. Laexistenciade unapotenciacontinental

o heartlandconcentradoen Europa.

b. Laexistenciade unapotenciamarítima

MAPA N° 5GEOPOLITICA



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representado por Estados Unidos.c. La presencia de un anillo marítimo o rimland , conformado por

Estados frágiles e inestables en África y Asia.d. La existencia de un anillo de subdesarrollo y pobreza, igualmente

sensible.e. El surgimiento de un anillo austral desarrollado ligado a lapotencia marítima representado por Sudáfrica y Australia, y

f. La presencia de la Cuenca del Pacífico como una nueva área dedesarrollo e intercambio comercial.

2. La geografía del poder

El enfoque en cuestión parte de la consideración que existe una relación entre el espacio (geografía) y el poder. El geógrafo Claval, 15

Con relación a la denominada geografía política humanista,Heriberto Cairo manifiesta que se trata de la tercera corrienterelevante para una geopolítica crítica; sus practicantes buscanreconciliar la ciencia social y el hombre, pretenden acomodarcomprensión y juicio, objetividad y subjetividad, y materialismo e idealismo. Esta corriente sostenida por Brun y Yanarella

sostiene que el poder circula, que aparece en todas las relaciones

sociales: "En toda relación circula el poder, que no es ni poseído niadquirido, sino pura y simplemente ejercido por actores provenientesde la población. Estos producen el territorio partiendo de estarealidad primera dada que es el espacio". De manera que lasrelaciones espaciales son en última instancia relaciones de poder; larelación es el momento clave para el análisis del poder, debido a queésta se enmascara, se oculta, no es fácilmente aprehensible, ni porsupuesto cuantificable, pero el poder se manifiesta con ocasión de larelación.

3. La geografía política humanista

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Para Brun y Yanarella la geografía política humanista, es aquella quese ocupa de poner de manifiesto los procesos sociales dinámicos pormedio de los que las dimensiones espaciales del mundo social ynatural son organizados y reorganizados en campos geográficamentedelimitados y simbólicamente significativos por grupos nacionales ytransnacionales. El procedimiento -agregan- que se propone para esta

,consideran al individuo como parte integrante fundamental de laexplicación en Ciencias Sociales, y aunque no rechazan, ni muchomenos, la existencia de estructuras subyacentes, pretenden realizar

una ciencia social antropocéntrica, es decir, que en la misma accióny la conciencia humana desempeñan un papel activo y central.

15 Paul Claval. Espace et pouvior. París, 1978.16

Stanley Brunn y Ernest J. Yanarella. Towards a humanistic political geography, en Studies inComaparative International Development; citado por Heriberto Cairo.



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CENTRO

PERIFERIA

SEMI PERIFERIA

CONCEPCIÓN DEL MUNDO COMO UN SISTEMA ECONÓMICO

QUE LESIONA LA SOBERANÍA

tarea pone el énfasis en las dimensiones fenomenológicas yexperimentales de la realidad social. Se trata de forma especial losproblemas de las ideologías territoriales, o si se prefiere, elsignificado del territorio para los actores políticos, y conceptos como

los de "sentido de lugar", "territorialidad" o "nacionalismoterritorial" se constituyen en los ejes básicos del análisis. Por lo tantolos problemas de percepción del territorio constituyen una de lascolumnas de la geografía humanística, pero junto a ellos aparece lapreocupación por el modo en el que se ha construido socialmente elespacio, pero que no se puede considerar como una estructura previadeterminante.

Este enfoque de la geografía humanística aplicada a la geopolítica hadespertado gran interés, ya que permite vincular la sociedad civil, yen última instancia el individuo, con el Estado, pero no de arriba

abajo, es decir, como súbditos o ciudadanos de éste último, sino ensentido contrario, como constructores de esa entidad espacial. Estetipo de enfoque examina la base sobre la que el Estado se funda yorganiza, y a través de la cual justifica sus acciones territoriales,tanto doméstica como globalmente.

Smith17

1° Se muestra el carácter contingente del Estado, de cualquier Estadoy del Estado como institución.

considera que mediante este tipo de análisis se logran dosobjetivos:

17 Graham Smith. Geopolitics, en Diccionario de Geografía Humana. Madrid 1986; Alianza Editorial.



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2° Se vinculan las estructuras interestatales con la acción del serhumano, lo que ayuda a dejar de entender lo internacional comoescenario exclusivo de las instituciones estatales. Se consideraque el enfoque geopolítico humanístico, es el complemento

necesario de los otros dos enfoques, que a su vez permite vincularacción y estructura en el análisis geopolítico de los días actuales.

CAPITULO 1 ORÍGENES DE LA GEOPOLÍTICA

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