Capacitacion Sobre Verificacion de ad OPI- NORMAS Complement Arias DEL SNIP

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO

MOQUEGUA

Agosto del 2008

PRECISIONES A LA NORMATIVIDAD VIGENTE

DEL SNIP SOBRE LA VERIFICACION DE

VIABILIDAD DE LOS PIP

SUB GERENCIA DE PROGRAMACION E INVERSIONES - OPI



PROCEDIMIENTOS PARA LAPROCEDIMIENTOS PARA LAVERIFICACIÓN DE VIABILIDADVERIFICACIÓN DE VIABILIDAD



Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Estudios

Definitivos o

Exp. Técnico

Ejecución

Propiamente

dicha

O & Msostenible

Estudios

Compatibilidad

Si es Comp. OK

Si no es Comp. V.V.

Residente

Compatibilidad

Exp. Tecn.

vs.

Intervención

Desarrollo

de la Ejecución V.V.

Retroalimentación

Preinversión inversión Post inversion

*

* PIP Viable

CICLO DEL PROYECTOCICLO DEL PROYECTO



La Directiva General Nº 004-2007-EF/68.01, Art. 25º,indica el procedimiento para la Verificación deViabilidad durante la fase de inversión.

Al respecto la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto

plantea dos casos:

I. ¿CUANDO PROCEDE LA VERIFICACION

DE VIABILIDAD?



1er CASO:

En el Numeral 25.13, dice: ³Si las variaciones en el monto de inversión, respecto del valor establecidoen el estudio de preinversión mediante el cual seotorgo la viabilidad, superen el 20%, se deberáremitir una copia del Informe Técnico al Órgano deControl Interno respectivo, a fin que se analice las

causas que sustentan dichas diferencias o las posibles deficiencias de los estudios de preinversióncon los que se otorgo la viabilidad ́.

Estudios d e Preinv er sión vs. Expedi ent eTéc ni c o



Compatibilidad de los Estudios de Preinversión vs. ExpedienteTécnico, (numeral 25.7 del Art. 25).

1.Monto Inversión del PIP.

2.Metas Físicas del PIP.3.Las Alternativas Técnicas.4.Componentes del PIP.5.Modificación en Arreglos Institucionales previstas en el PIP.6.Plazo de ejecución.

E n este caso, presentamos dos escenarios, los que se basanen el numeral 25.13 de la Directiva:

1er CASO: C ontinuac ión



Monto EstudioPre Inversión

No existeModificación

Monto EstudioDefinitivo

Resultado Motivo

S/.100 Art. 25, numeral 25.7 S/.100 OK Compatible

S/.100 Art. 25, numeral 25.7items 2, 3, 4, 5, y 6

S/.120 OK

S/.100 Art. 25, numeral 25.7

Items 2, 3, 4, 5 y 6

S/.130No es

conforme.

Variación decostos de

insumos

Variación decostos deinsumos

a

b

c

En:

Inf. VVDGPM Y

OCI

InformeSustento

Ninguna

Acción

ESCENARIO 1

Variación Monto de Inversión (b y C)



UF coordinaProyectista.

Monto EstudioPre Inversión

ExisteModificación

Monto EstudioDefinitivo Concepto

S/.100 Art. 25, numeral 25.7 S/.120

S/.100 Art. 25, numeral 25.7 S/.130

Informe de sustentacióndemostrando la rentabilidad social,

económica.

Informa a DGPM, 2. aInforma a DGPM y OCI, 1c, 2. b

OPI

b

c

En:

Verificación deViabilidad

ESCENARIO 2

S/.100 Art. 25, numeral 25.7 S/.100a



Cuando en la compatibilidad entre ambos estudios (Estudio de preinversiónvs. Estudio definitivo), no presenta variaciones y siendo conforme lacompatibilidad sigue su proceso de gestión, referido al ítem 1) literales a) yb), indicados en la diapositiva precedente.

Cuando sucede variaciones en el expediente técnico con respecto alestudio de preinversión, no siendo conforme la compatibilidad de ambosestudios (Estudio de preinversión vs. Expediente técnico), se realiza laactividad de Verificación de Viabilidad, donde se debe elaborar el informesustentatorio por el proyectista en coordinación con la UF, de acuerdo al

cuadro de Contenido de Informe Técnico y Anexo 2 para Verificación deViabilidad de proyectos, donde deben demostrar que el proyecto siguesiendo rentable económica, social, técnica, ambiental e institucionalmente,esto esta relacionado con el literal c) del escenario 1, escenario 2: literalesa), b) y c), indicados en la diapositiva anterior.

Procedimientos de los Escenarios



2do CASO:

En la ejecución de un PIP, cuando genera ampliacionesde presupuesto y/o plazos de ejecución de obra, serealiza lo siguiente:

UE coordinaUF y OSLO

Informe Técnico desustentación

demostrando larentabilidad social,

económica.

Verificaciónde Viabilidad

de PIP

Si PIP Rentable Se recomienda asignación Presupuestal S/. y/o plazo.

Si PIP No Rentable Decisión Órgano Resolutivo y comunicación a OCI yDGPM

Acción OPI

Etapa d e Ej ec u c ión pr opiament e di cha

RESULTADOS



Procedimientos

OSLO es el área que da la conformidad al Expediente Técnico en base alestudio de preinversión aprobado y declarado viable.

Una vez que OSLO dio conformidad al Expediente Técnico, el residente de

obra elabora el informe de compatibilidad entre la intervención y elexpediente técnico, en un plazo no mayor de 07 días calendarios deiniciado la obra, informando los cambios a producirse si los hubiera, dichoinforme debe ser remitido a su jefe inmediato con copia a OPI.



Procedimientos continuación

Luego que el residente de obra envía el informe de compatibilidad y/oel informe de aspectos encontrados denominados ³Vicios Ocultos´, laOPI emite informe indicando la necesidad de la Verificación deViabilidad.

Si durante la ejecución de la obra se encontrara vicios ocultos y/ocuestiones no previstas anteriormente de carácter excepcional, cuentacon un plazo no mayor de 03 días para informar sobre dichosaspectos a la OPI.

De tener que realizar la Verificación de Viabilidad, el residente cuenta

con un plazo de 07 días calendarios contados a partir de la recepcióndel informe por parte de la OPI, para remitir la siguiente información:



Procedimientos continuación

P or par t e d el I nspec tor:

Documento de conformidad del expediente técnico de variaciones con Vº. Bº.

P or par t e d e l a UF : Informe técnico para Verificación de Viabilidad de acuerdo a los contenidos que se

muestran a continuación.

P or par t e d el Resid ent e: E xpediente de variaciones según el caso (presupuesto, metas, componentes, etc.) Memoria descriptiva de adicionales y/o deductivos Sustento técnico de las variaciones y adjuntar cuadro ane xo 1. O pinión favorable del proyectista respecto a las variaciones.



CONT E NIDO DE IN F ORM E T E CNICO PARA V E RI F ICACIÓN DE VIABILIDAD DE PROY E CTOS E N EJE C U CION .

1. C ódigo SNIP .2. N ombre d el PIP .3. Obj etivo d el PIP .4. Descr ipc ión d e al t er nativa selecc ionada.5. C omponent es d el Pr oy ec to y d escr ipc ión d e metas fí si c as d e l a al t er nativa

selecc ionada.

6. C ompar ac ión d e í t em según Ar t. 25.7.7. Justi f i c ac ión d e var iac iones (IN F. Resid ent e, Vº . Bº . Pr oy ec tista e I nspec tor).8. C ostos d el Pr oy ec to (I nv er sión, O per ac ión y M ant enimi ento ).9. Eval uac ión E c onómi c a y soc ial (I ndi c adores ).10 . Anál isis d e Sensibi l idad.11. S ost enibi l idad.

12. M arc o l ógi c o.13. Cr onog r amas (S i se enc u ent r a en e j ec u c ión indi c ar el avance fí si c o - f inanc i er o

d el pr oy ec to apr obado ini c ial ment e).14. C oncl usiones y rec omendac iones.15. Adjuntar: Presupu esto , C uad r os d el For mato SNIP 0 2 d el Banc o d e Pr oy ec tos

( 4.1, 4.2 , 5.1, 5.2 y 5.3 )

16. Llenar c ont enido d el C uad r o d el Ane xo 01, según se indi c a en el mismo.



II . ¿C U ANDO NO PROC E DE LA V E RI F ICACION DE VIABILIDAD DU RANT E LA F AS E DE INV E RSION?

El Oficio Nº 1035-2008-EF/68.01 de fecha 14 de mayo del 2008, remitido por la DGPMdel MEF, manifiesta que la verificación de viabilidad de un proyecto NO PROCEDEcuando se han ejecutado las metas y/o componentes que han sufrido variación respectodel proyecto declarado viable sin haberse primero realizado la actividad Verificación deViabilidad, además indica que es el Órgano Resolutivo quien debe determinar la

continuidad de la ejecución del proyecto.

El Oficio indicado renglones arriba, nos muestra la acción que se toma para la Verificaciónde Viabilidad, pero esto no salva de la responsabilidad al área competente, el que estasupeditado al Art.25 Verificación de Viabilidad durante la fase de inversión, numeral 25.3que a la letra dice: ³Si los cambios producidos pueden alterar la rentabilidad social del

proyecto y por consiguiente su viabilidad, corresponde a la Sub Gerencia de ObrasPublicas (SOP±UE), bajo su responsabilidad, informar oportunamente de ello al órganoque declaro la viabilidad o al que resulte competente para la evaluación del proyecto en elmomento en que se produzca tales cambios´, sustentado con la Directiva General Nº 004-2007-EF/68.01.



ANEXOS



MODI F ICACION E S DE L PROY E CTO POR M E TAS Y COSTOS S EGÚ N

SOLICIT U D DE V E RI F ICACIÓN DE VIABILIDAD

PROYECTO: C DIGO SNIP:

COSTO (S/.) COSTO S/.1) 1)

2) 2)

3) 3)

4) 4)

n) n)

COSTO DIRECTO COSTO DIRECTO

GASTOS GENERALES ( ) % GASTOS GENERALES ( ) %UTILIDAD ( ) % UTILIDAD ( ) %

SUB TOTAL SUB TOTALEXPEDIENTE TÉCNICO ( ) % EXPEDIENTE TÉCNICO ( ) %SUPERVISIÓN ( ) % SUPERVISIÓN ( ) %

SUSTENTACIÓN DE LOS CAMBIOS DE METASY COSTOS

VARIACIÓN (S/.)(2) - (1)

PROYECTO INICIAL (1) PROYECTO VERIFICADO (2)METAS (PARTIDAS)METAS (PARTIDAS)

AN EX O 01:



RESUMEN EJECUTIVO

AN EX O 0 2 :

VARIACION (2) - (1)SUSTENTACION DE

LOS CAMBIOS

I

II

III

IV MODIF ICACIONES EN LOS ARREG. INSTITUC. MODIF ICACIONES EN LOS ARREG. INSTITUC.

V

VI METAS (1) U de Medida Cant. Costo METAS (2) U de Medida Cant. Costo

Sub Gerencia de Programacion e Inversiones Municipalidad

Provincial Mariscal Nieto

PROYECTO

PLAZO DE EJCUCION: PLAZO DE EJECUCION:

COMPONENTES:COMPONENTE:

ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS

1

2

3

4

1

2

3

4

3

1

2

3

RESUMEN EJECUTIVO

MONTO DE INVERSION :

1

2

MONTO DE INVERSION

ESTUDIO DE PRE INVERSION (1) EXPEDIENTE TECNICO (2)

CODIGO SNIP El resumen

ejecutivo, es el

documento que

debe registrar el

estudio

expediente

técnico, el cuadro de

resumen

ejecutivo

mostrado a

continuación

debe ser llenado

y alcanzado a la

OPI pararealizar la

compatibilidad

del proyecto,

con los estudios

de Preinversión

vs. Inversión



Preguntas cotidianas

En los costos directos de una obra

(infraestructura), esta incluido los costos

del residente de obra?

Respuesta:

No se incluyen el gasto de residente de

obra en los costos directos. Se

considera en los gastos generales.



Cuáles son los principios en los que se basa la gestión

del SNIP?

Respuesta:

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco delSistema Nacional de Inversión Pública se rigen por lasprioridades que establecen los planes estratégicosnacionales, sectoriales, regionales y locales; el SNIP comoherramienta de planificación de la inversión que antecedela formulación del presupuesto debe concordar lapriorización de los proyectos con las políticas y planes dedesarrollo establecidos participativamente entre el gobiernolocal y los ciudadanos e instituciones de la comunidad.De igual modo el SNIP contribuye a la transparencia de lagestión de los recursos públicos en la medida de la

aplicación de sus principios los que suponen unaparticipación activa de los ciudadanos para definir losproblemas y las prioridades para su atención a través deproyectos de inversión, para lo cual se deben tomar encuenta los siguientes principios:



1. Economía: entendido como la capacidad de

ahorrar recursos públicos mejorando la

calidad, beneficios e impactos de los

proyectos de inversión.2. Eficacia: entendida como la capacidad que

los proyectos contribuyan efectivamente al

logro de los objetivos del desarrollo local.

3. Eficiencia: entendido como la capacidad de

lograr el efecto deseado al menor costo.



¿El supervisor tiene plazo para responder las

consultas y/o anotaciones señaladas por el

residente en el cuaderno de obra?

Respuesta:

El Supervisor o Inspector tienen un plazo de 5 díaspara responder cualquier consulta, en caso elSupervisor o Inspector requieran opinión delProyectista, este plazo se amplia a 10 días a partir del pronunciamiento del Supervisor.Como segunda instancia el Contratista debedirigirse directamente a la Entidad, quien contara

con los mismos plazos, en caso que no se tenga larespuesta de la entidad, será causal de ampliaciónde plazo de ejecución de obra, por falta depronunciamiento de la entidad en el tiempo que estase demore en la respuesta.

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