Documento reservado PNUD/EQG/80/012 Informe final

GUINEA ECUATORIAL

Capacitación del Personal Docente y Actualización del Curriculum de la Enseñanza Primaria

Resultados y recomendaciones del proyecto

N.° de serie: F M R / E D / H E P / 8 7 / 2 0 8 (PNUD)

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

París 1987

GUINEA ECUATORIAL

Capacitación del Personal Docente y Actualización del Curriculum de la Enseñanza Primaria

Resultados y recomendaciones del proyecto

Informe preparado para el Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) en su calidad de organismo de ejecución del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Organización de las Naciones Programa Unidas para la Educación, de las Naciones Unidas la Ciencia y la Cultura para el Desarrollo

PNUD/EQG/80/012 Informe final FMR/fcD/HEP/87/208 ( PNUD) 12 de marzo de I987

© Unesco 1987 Printed in France

INDICE DE MATERIAS

Paginas

I. INTRODUCCIÓN 1

A. Antecedentes 1

B. Financiamiento 2

II. OBJETIVOS DEL PROYECTO 2

A. Objetivo 1 2

B. Objetivo II 3

C. Objetivo III 3

D. Objetivos concomitantes 3

III. ACTIVIDADES Y RESULTADOS 4

A. Objetivo 1 4

B. Objetivo II 11

C. Objetivo III : 14

IV. CONCLUSIONES 18

V. RECOMENDACIONES 20

- Recomendaciones relativas al Objetivo 1 20

- Recomendaciones relativas al Objetivo II. 22

- Recomendaciones relativas al Objetivo III 23

ANEXOS

Anexo A - Personal internacional del Proyecto 25

Anexo B - Becas de la Unesco 26

Anexo C - Lista de los principales equipos adquiridos 27

EQG/80/012 - CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DOCENTE Y ACTUALIZACIÓN DE CURRICULUM PARA LA ENSEÑANZA BÁSICA

INFORME FINAL

I. INTRODUCCIÓN

1. Este informe presenta un análisis por objetivos de las acciones emprendidas por el Proyecto EQG/80/012 con especificación de los resultados, factores que coadyuvaron al logro de los objetivos, dificultades y, finalmente, las recomenda­ciones a tener en cuenta para el futuro desarrollo educativo del país. El Pro­yecto responde al propósito de asistir al Ministerio de Educación y Deportes de Guinea Ecuatorial, en la implementación de un programa de emergencia para formar, capacitar y actualizar a los maestros en servicio sin formación pedagógica mediante un sistema de enseñanza que combina el componente presencial, la aten­ción individualizada y la autoformación.

A. Antecedentes

2. El Proyecto EQG/80/012 "Capacitación del Personal Docente y Actualización del Curriculum para la Enseñanza Primaria" inició sus acciones el 15 de julio de 1982, con una etapa preparatoria de 15 meses, como respuesta a los requerimientos del país en materia educativa, objetivo prioritario del desarrollo nacional.

3. Para esa fecha la situación del personal docente era la siguiente: "De un total de 939 docentes, 770 ejercían sus funciones a nivel de educación primaria. De ellos, solamente 252 podían ser considerados como docentes calificados (62 titulados y 190 diplomados); 518 eran empíricos (257 auxiliares y 261 moni­tores) con escasa preparación básica y ninguna formación profesional. Estos últimos restantes para que atendieran la primera etapa de la enseñanza primaria".

4. De los datos anteriores, se concluye que solamente el 32% tenía califica­ción para ejercer la docencia, por lo tanto, era de imperativa necesidad formar a los 518 maestros restantes para que atendieran la primera etapa de la enseñanza primaria.

5. Cabe destacar que el nivel de escolarización primaria de dichos maestros empíricos era como sigue:

47% de escolarización inferior a 4° grado 42% de escolarización correspondiente a 4 y 5 grados 11% de escolarización superior a 5° grado.

6. No existía un Curriculum (planes y programas de estudio para las escuelas primarias). Y, por consiguiente, no había personal calificado técnicamente que pudiera llevar a cabo las acciones que el país necesitaba en ese momento.

7. A fin de mejorar las condiciones existentes, en abril de 1980 el Gobierno de Guinea Ecuatorial presentó la solicitud de un proyecto que ayudase a precisar el papel de la educación en sus esfuerzos para el desarrollo del país. El Pro­yecto EQG/80/012 fue la respuesta que contribuyó a reforzar la idea de un Centro permanente para proveer Formación, Actualización y Capacitación al personal docente en servicio.

8. Y es así, como se configura un programa cuyos objetivos inmediatos a lograrse se señalan a continuación:

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- "Formar a unos 500 maestros empíricos en servicio para la atención de los primeros años del Período de Enseñanza Primaria a través de una educación a distancia".

- "Revisar, actualizar y elaborar el Curriculum de Enseñanza Primaria".

- "Formar un grupo de profesionales nacionales capaces de responsabilizarse de las actividades del Centro".

9. Estos objetivos inmediatos, según el Acuerdo entre el Gobierno de la Repú­blica de Guinea Ecuatorial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarro­llo, conduciría a:

- "Prestar asistencia al Ministerio de Educación y Deportes para organizar, programar y realizar las actividades del Centro Nacional de Formación Docente en Servicio y Actualización Curricular, creado durante la fase preparatoria del Proyecto."

- "Ayudar al Centro en la planificación de un programa de formación de los maestros en servicio por medio de una Educación a Distancia, de semina­rios, de cursos intensivos de verano, de la formación de Consejeros Peda­gógicos nacionales y otros medios".

- "Ayudar al Centro en el establecimiento de un programa permanente de revisión curricular, de preparación y de producción de materiales de enseñanza para los alumnos y para los maestros".

- "Ayudar al Centro para establecer un programa de colaboración con otras entidades que tuviesen objetivos afines al Centro, tales como la forma­ción inicial de los maestros, la educación de adultos, los programas edu­cativos por radio, el mejoramiento de la salud, etc."

B. Financiamiento

10. El financiamiento del Proyecto proviene de dos fuentes:

- los medios puestos a la disposición del proyecto por el Gobierno de Guinea Ecuatorial (salario de los técnicos nacionales, edificios y loca­les, salario de personal de apoyo, difusión de programas radiofónicos), lo cual corresponde en el presupuesto a gastos estimados en 170.040 dóla­res de los Estados Unidos;

- la contribución del PNUD para: un Consejero Técnico Principal, un espe­cialista en curriculum, un experto en producción de materiales de ense­ñanza, consultores, personal de apoyo, viajes de estudio y becas, equipo y mantenimiento, informes y varios, contribución que corresponde en el presupuesto del Proyecto a un total de 992.169 dólares de los Estados Unidos.

11. OBJETIVOS DEL PROYECTO

A. Objetivo I

11. "Formar a unos 500 maestros empíricos en servicio para la atención de los primeros años del Período de Enseñanaza Primaria a través de una Educación a Distancia".

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B. Objetivo II

12. "Revisar, actualizar y elaborar el Curriculum de la Enseñanza Primaria".

C. Objetivo III

13. "Formar un grupo de profesionales nacionales capaces de responsabilizarse de las actividades del Centro".

D. Objetivos concomitantes

14. El propósito de "ayudar al Centro para establecer un programa de colabora­ción con otras entidades que tuviesen objetivos afines al Centro tales como la formación inicial de los maestros, la educación de adultos, los programas educa­tivos por radio, el mejoramiento de la salud, etc." ha de desglosarse en varios objetivos para su análisis:

- "Ayudar al Centro para establecer un programa de colaboración con otras entidades que tuviesen objetivos afines". (Al respecto puede señalarse que aunque no existió cooperación institucionalizada entre las entidades formadoras de docentes, los profesores de las mismas participaron en el programa de Formación, Capacitación y Actualización tanto como partici­pantes y como profesores prestando su más amplia colaboración.)

- "Colaboración del Proyecto con la educación de adultos". (La mayoría de los niños guiñéanos ingresan a la escuela hacia 8-9 años sin dominar el idioma oficial (español) lo que les imposibilita avanzar, produciendo de esta manera un represamiento de los jóvenes de 14 a 19 años en los nive­les inferiores de la educación básica. La educación de adultos contri­buiría a atender a esa población joven y que al mismo tiempo de permitir­les su alfabetización al español, adquiriría conocimientos y habilidades básicas y una orientación hacia el trabajo productivo. Pero todo esto es parte de otros programas que el Proyecto EQG/80/012 no se planteó desarrollar en esta fase.)

- "Ayudar al Centro a desarrollar programas educativos por radio". (Como parte de las acciones de investigación emprendidas por el Proyecto, se realizó un estudio "Base para un sistema de Educación a Distancia" el cual entre otras conclusiones señala que "la radio juega un papel impor­tante en el sistema de información del país, cuya sintonía a nivel nacio­nal es prácticamente total; siendo un pueblo de tradición oral, la radio constituye un vehículo importante para mensajes educativos que en un momento dado puede convertirse en soporte de la modalidad a distancia". Aparte de las conclusiones del estudio, el Proyecto no ha iniciado accio­nes para cumplir este objetivo.)

- "Ayudar al Centro a establecer un Programa en colaboración con otras entidades con objetivos afines para mejorar la salud, etc."

15. En el marco de la estructura curricular de la Formación Docente se conciben tres componentes: el de Formación General, el de Formación Pedagógica y el de Formación Especializada.

16. El componente de Formación Pedagógica está dirigido a lograr entre otros objetivos, el que el maestro utilice racionalmente los recursos disponibles y proyecte su acción hacia el desarrollo de la comunidad.

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17. A tal efecto, se desarrolló un Seminario de Desarrollo Comunitario para analizar algunos aspectos del Desarrollo Comunitario Guineano, analizar el papel del maestro y el Consejero de Educación y establecer algunas acciones para que ambos puedan colaborar con la comunidad donde está ubicada la escuela.

18. Como conclusión del Seminario se diseñó un programa de Orientación Comuni­taria para los Consejeros de Educación en fecha próxima.

19. De esta forma se puede señalar que el Proyecto ha cumplido con ese propó­sito estableciendo las bases de un futuro programa de Educación Comunitaria.

III. ACTIVIDADES Y RESULTADOS ^

A. Objetivo I: "Formar a unos 500 maestros empíricos en servicio para la atención de los primeros años del Período de Enseñanza Prima­ria a través de una Educación a Distancia."

20. Se logró en un 50% (252); resta lograr el 50% del objetivo (248).

- Estrategia inicial

21. Inicialmente, en 1982, el programa de Formación Docente se elaboró con una modalidad de estudios a distancia en los cuales los cursos por correspondencia y el uso de la radio serían los medios empleados.

- Actividades

22. Las actividades fueron las siguientes:

- Se organizaron reuniones con autoridades del Ministerio de Educación y con personalidades de instituciones y organismos relacionados con esta área.

- Se elaboró el primer plan de formación y el perfil del maestro en marzo de 1982.

- Se diseñó el curriculum del Programa Experimental de Formación Docente y el Plan de Estudios.

- Se elaboró el material para los cursos por correspondencia.

- Se imprimieron y distribuyeron resúmenes de cursos a través de reuniones con los maestros.

- Resultados

23. Los resultados fueron los siguientes:

- Un plan de estudio diseñado para la formación de maestros.

- Impresión de 300 ejemplares de resúmenes de cursos en lugar de los 640 que se habían previsto.

- Documentos elaborados: "Programa de Formación del Docente en Servicio" y "Diseño Curricular del Programa Experimental de Formación de Docentes en Servicio y Actualización Curricular".

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- Dificultades para el logro del objetivo

24. La escasez de todo tipo de material, las condiciones deficientes del país en cuanto a comunicación y transporte, sumado a la falta de una infraestructura que apoyara un sistema de formación docente por correspondencia y con el empleo de la radio restó factibilidad a la estrategia que se había diseñado.

- Reorientación de la estrategia

25. En marzo de 1984 se planificó una etapa diagnóstica que permitiera detectar y analizar críticamente las necesidades de formación de los maestros del país y conocer la situación real de la matrícula de los participantes que ya estaban en el programa de formación docente. Esta etapa requirió:

- Diseñar y aplicar un cuestionario.

- Celebrar reuniones y entrevistas con: . Autoridades del Ministerio de Educación. . Directivos y profesores de las Escuelas Normales. . Personal de la FERE*. . Maestros de las escuelas de los distritos del país.

- Revisar y analizar documentos oficiales.

- Elaborar los resultados y hacer un inventario de necesidades.

26. En junio de 1984 la Misión Ndiaye-Nuovo, examinó la situación del Proyecto y recomendó la modificación de la estrategia.

27. En efecto, dadas las condiciones físicas y materiales del país y, las características de los participantes: adultos con obligaciones familiares, con extremas necesidades básicas de subsistencia, alejados mucho tiempo de la educa­ción formal y con muchas dificultades para la comprensión del idioma español (oficial) ya que habitualmente se comunican en su idioma autóctono.

28. Se reorientó la estrategia de enseñanza a distancia por una modalidad mixta en la cual la atención individualizada y las actividades presenciales fueron los componentes de mayor relevancia.

29. En atención a las recomendaciones de la misión y a los resultados del diagnóstico se elaboró un Plan de Formación de Emergencia (junio de 1984 - junio de 1985). Para su implementación:

- Se materializaron algunas acciones preliminares tendientes a la creación de centros regionales para descentralizar las actividades de formación de los maestros.

- La contratación de profesores nacionales para la atención de los maes­tros-alumnos en las cabeceras de distritos.

- Elaboración de planes para extender la formación a las otras categorías del personal. (Inspectores Escolares, Maestros Titulados).

- El involucramiento de todo el personal docente nacional en las activida­des del Proyecto.

FERE: Federación Española de Religiosos de la Enseñanza.

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- Se firmó un contrato institucional con el personal de la FERE (Federación Española de Religiosos de la Enseñanza). La FERE es una institución que congrega a religiosos españoles dedicados a la educación, actuando en las cabeceras de distrito de todo el país, razón por la cual fue importante su incorporación.

- Actividades

30. Seminarios-Talleres de Formación de Formadores (253 horas presenciales) dirigido a los Consejeros Pedagógicos, Inspectores Escolares, personal de la FERE, profesores de las Escuelas Normales, Institutos y Colegios Nacionales, con la finalidad de constituir los equipos docentes interdisciplinarios de forma­ción. Areas desarrolladas: Comunicación, Facilitación e Inducción del Aprendi­zaje, Planificación, Curricula y Tecnología Educativa, Apertura al Cambio, Inno­vación de la Formación Docente.

31. PRAFOD-84 (Programa de Actualización y Formación Docente), celebrado en Bata con una cobertura de 880 participantes de todo el país y de todos los nive­les educativos. Las actividades académicas cubrieron un total de cinco semanas (100 horas) para cada grupo, distribuidos en cinco locales escolares para alber­gar a 25 grupos de participantes y 85 facilitadores. Tuvo como objetivo funda­mental la motivación y el desarrollo de actitudes favorables de los participan­tes hacia el Proyecto e involucrados en su desarrollo. Las áreas desarrolladas fueron:

- Facilitación e Inducción del Aprendizaje

- Didáctica General

- Metodología de la enseñanza del español como segunda lengua (primaria)

- Didáctica de la Lengua y

-Matemáticas (Secundaria).

32. Seminario-Taller dirigido a los Consejeros Pedagógicos, con el objetivo de elaborar la programación de las actividades de formación en los distritos, y del seguimiento del Curriculum (aplicación de las Metas Mínimas).

33. Seminarios-Talleres permanentes de Diseño y Producción de Material Instruc-cional de Autoformación.

- Elaboración de Material Didáctico para cada una de las áreas de Capaci­tación.

- Elaboración de Guías de Trabajo y Módulos Instruccionales para Semina­rios-Talleres destinados a la formación de los Docentes.

- Elaboración de Materiales Audiovisuales para ser usados en los Seminarios de Formación.

- Elaboración de Instrumentos de Evaluación.

- Elaboración de Instrumentos para el seguimiento académico de los alumnos-maestros.

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34. Cuarenta y cuatro reuniones mensuales en los Centros Distritales (octubre de 1984 - junio de 1985). Cada Centro funcionó con un equipo docente integrado por el Inspector Escolar, Personal de la FERE y Profesores Nacionales bajo la coordinación de un Consejero Pedagógico. Se realizaron las siguientes acti­vidades:

- Aplicación de las Pruebas de Conducta dé Entrada. „ ..

- Clasificación de los participantes por niveles.

- Desarrollo del Componente de la Especialidad por niveles.

- Desarrollo del área de Didáctica.

- Atención individualizada de los participantes.

- Atención alimentaria, provisión de libros, útiles y materiales escolares.

- Entrenamiento "in situ", mediante visita a las escuelas.

- Evaluación del rendimiento académico de los participantes, en base a cuyos resultados se elaboró el Plan definitivo de formación.

35. PRAFOD-85. Se organizó en 15 Centros Distritales de todo el país y se agruparon a los participantes por niveles. Fue un curso intensivo de cinco sema­nas de duración, con el objetivo de profundizar los conocimientos de los partici­pantes en los tres Componentes de Formación. Participaron además del equipo de formadores de cada distrito, otros agentes educativos de la comunidad Médicos, Enfermeras, Agrónomos, Consultores, Expertos, y especialistas de áreas instrumen­tales.

36. Se desarrollaron las siguientes áreas: Lengua, Matemáticas, Ciencias Natu­rales, Salud, Agricultura, Técnicas de Estudio, Administración Escolar, Didác­tica, Fundamentos de la Educación y Metodología de la Lecto-Escritura.

37. En Bata se atendió a 200 maestros diplomados y de Primera Enseñanza en las áreas de Planificación Curricular y Didáctica.

38. Durante el período octubre de 1985 - junio de 1986 se realizaron:

- 72 Seminarios-Talleres mensuales de 23 horas de duración cada uno en los distritos de Akonibe, Akurenam, Añisok, Bata, Evinayong, Mongomo, Nsork, Ebibeyín, Mbini, Mikomeseng, Niefang y Nsok-Nsomo.

- Tres Seminarios-Talleres mensuales de 23 horas de duración cada uno en el distrito de Kogo, durante los meses de diciembre, enero y febrero. A partir de marzo, los Seminarios tuvieron una duración de 10 días, dadas las características especiales del distrito, ubicado en el estuario del río Muni donde el traslado de los maestros se hace en cayuco por el río.

- 28 Seminario-Talleres en la isla de Bioko (distritos de Malabo y Luba). Un Consejero Pedagógico fue trasladado para coordinar las actividades de formación y fueron contratados dos profesores nativos para desarrollar las áreas de Lengua, Matemáticas y Ciencias Naturales, porque en la isla no se ha contado con personal de la FERE.

- Visita a las escuelas para observar la actuación de los alumnos-maestros.

- Actividades de extensión educativa y cultural mediante préstamo de mate­rial de lectura y vídeo.

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39. PRAFOD-86 fue dirigido a los alumnos-maestros empíricos, a los maestros titulados y a los Inspectores Escolares.

- La duración de seis semanas previstas inicialmente, se extendió 4 semanas más para dar oportunidad a que un número significativo de alumnos, prefe­rentemente de los distritos más aislados completara su formación. Tota­lizó 480 horas de clase presencial por cada grupo de participantes.

- Las actividades estuvieron dirigidas a consolidar los objetivos del Pro­grama, con énfasis en el desarrollo de competencias relacionadas con la labor en el aula y las funciones sociales, (las cuales son inherentes al desempeño docente) y en Desarrollo Personal.

- Se desarrollaron actividades prácticas a través de jornadas de educación física, juegos y recreación, talleres de trabajo productivo con técnicas y materiales propios del medio; talleres de elaboración de material audiovisual, talleres de canto, música, danzas, representaciones escéni­cas, laboratorio de microenseñanza.

- Los días sábados se dedicaron a jornadas de evaluación, recuperación e integración de los aprendizajes. Se brindó ayuda individualizada a los participantes como una manera de orientarlos hacia la consecución de sus metas. Especial importancia revistió el Seminario: Guinea Ecuatorial Contemporánea, donde se realizó un análisis de la realidad del país, con énfasis en la problemática educativa, su prospectiva y su incidencia en los planes de desarrollo.

- Un grupo de maestros que se destacaron como líderes fueron seleccionados para participar del diseño de un Seminario de Orientación Comunitaria dirigido a los Consejeros de Educación de los poblados. Paralelamente se desarrollaron actividades deportivas, culturales y de vídeo-club.

- En la clausura, presidida por el Jefe de Estado y varios miembros del Gobierno, se hizo entrega de los Certificados a todos los participantes y 252 egresados recibieron el título de Maestro Diplomado.

- Resultados

40. Los resultados fueron los siguientes:

- 252 maestros egresados del Plan de Formación con el título de maestros diplomados (291 maestros están aún dentro del proceso de formación).

- 295 participantes con un 60% de Unidades Crédito del Plan de Estudios aprobado.

- 200 docentes con título capacitados en Tecnología Educativa, Facilita­ción, Desarrollo Curricular y Producción de Material Educativo.

- 40 profesores de Educación Media capacitados en Metodología del proceso Enseñanza-Aprendizaje.

- Tres programas intensivos de actualización a todos los docentes en servi­cio (PRAFOD -84 -85 -86).

- Un programa de profesionalización dirigido a los Inspectores Escolares.

- 16 Módulos instruccionales elaborados para la autoformación de los maestros:

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. Proceso Enseñanza-Aprendizaje

. Elaboración de Objetivos

. Planeamiento Educativo

. Conducción de los momentos de aprendizaje

. Métodos y técnicas de aprendizaje

. Mobiliario y decoración escolar

. Técnicas audiovisuales

. Fundamentos de la Educación

. Técnicas de Estudio

. Psicología General

. Psicología Evolutiva

. Psicología Educativa

. Desarrollo de la Comunidad

. Medio Ambiente

. Estudios Sociales (Viajemos por el Mundo)

. Educación Estética.

- Guías y material de apoyo para las áreas instrumentales.

- Materiales audiovisuales elaborados para las áreas instrumentales de formación.

- Instrumentos elaborados para la evaluación tanto de los programas como de los participantes.

- Documentos elaborados para fines diversos.

- Factores que facilitaron el logro del objetivo

Estos factores fueron:

- Impacto interno y externo como resultado del Programa de Actualización y Formación Docente (PRAFOD-84), que se traduce en alta motivación y empeño por la tarea dentro del personal de CENAFOD y respaldo en autoridades y comunidad a los objetivos del Proyecto.

- Participación activa en el Gabinete Técnico Asesor y en su Consejo Direc­tivo, así como en las reuniones de la Dirección de Enseñanza Primaria, con incidencia sobre el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional.

- El hecho de que el Ministro de Educación y Deportes ejerciera la función de Director Nacional del Proyecto respaldó en forma significativa sus acciones de formación.

- La creación de quince Centros Distritales en el país facilitó la mejor atención a los participantes en su propio lugar de trabajo.

- La incorporación de los profesores de la Federación Española de Religio­sos de la Enseñanza (FERE), en cada uno de los distritos, ayudó a la for­mación de los maestros en las áreas instrumentales.

- La capacidad técnica adquirida por los Consejeros Pedagógicos para elabo­rar material instruccional permitió contar con material propio para el desarrollo de la tarea docente.

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- La colaboración de otros organismos como el PMA*, UNICEF*, FAO*, CLUSA*, EURO ACCORD ACTION y la disposición de ayuda de los empresarios facilita­ron la entrega de alimentos y el transporte de los participantes mientras duraba su entrenamiento en los puntos alejados de su localidad.

- El entusiasmo y dedicación de los maestros quienes no escatimaron esfuerzos para lograr sus objetivos de formación.

- La dotación de material bibliográfico, equipos de audiovisual y de reproducción facilitó en gran medida el desarrollo de las actividades de formación.

- Dificultades

42. En cuanto al país en general y particularmente a la formación docente:

- Alto costo de vida en el país

- Precaria situación económica de los maestros, debido al salario reducido y en algunos casos a la falta absoluta de remuneración.

- Exceso de actividades del maestro; por la misma situación anteriormente señalada, él se ve obligado a desarrollar actividades agrícolas, de caza y de pesca para obtener los productos de su sustento diario.

- Maestros con calidad de vida deficiente por la falta de condiciones míni­mas tales como: luz, agua y a veces hasta la vivienda.

- Deficiencias en los mecanismos de comunicación debido a problemas tele­fónicos y cablegrafieos.

- Dificultad bancaria por falta de liquidez.

- Carencia de condiciones materiales mínimas de las escuelas y de todo tipo de material pedagógico.

- Funcionamiento de escuelas unitarias con plurigrado y excesivo número de alumnos por maestro.

- Bajísimo nivel de formación básica y ninguna capacitación pedagógica de los maestros empíricos.

- Heterogeneidad en el nivel académico de los participantes. Los que poseían un nivel inferior a 4 grado retardaron el progreso de los más avanzados, por lo que hubo que clasificarlos por niveles.

- Dificultad en la comprensión del idioma español, ya que ellos se comuni­can habitualmente en su idioma autóctono.

- Dificultades de transportes y comunicación existentes en el país, lo que obliga a los maestros a caminar largas distancias para llegar agotados a su Centro de formación.

- Precarias condiciones físicas de los maestros (falta de alimentación, anemia palúdica, visión defectuosa sin posibilidad de atención oftalmoló­gica, carencia de lentes).

PMA: Programa Mundial de Alimentos UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia FAO; Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura CLUSA: Cooperative League of the United States of America

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43. En cuanto al Gobierno:

- Inexistencia de un Plan de Desarrollo Educativo.

- Carencia de un subsistema integrado de formación docente.

- Autonomía y aislamiento de las instituciones formadoras de docentes.

- Problemas de organización y funcionamiento, inexistencia de normativa y falta de definición a nivel del Ministerio de Educación.

- Carencia de Estatuto de la carrera docente.

44. En cuanto al PNUD - Unesco:

- Retardo en la provisión de materiales fungibles y no fungibles, debido a la inexistencia de dichos materiales en el país.

- Retardo en la llegada de los Expertos y Voluntarios previstos, y en algu­nos casos su no contratación.

- Retardo en la alimentación de las cuentas del Proyecto.

B. Objetivo II: "Revisar, actualizar y elaborar el Curriculum de la Enseñanza Primaria."

45. El objetivo se logró en un 100%.

- Actividades

46. Durante los meses de agosto y septiembre de 1984 se elaboró el programa de estudios denominado de "Metas Mínimas" para los grados de 1 a 4 de primaria con la participación de Inspectores Escolares, Personal Directivo y Docentes de Colegios, Institutos y Normal, Consejeros Pedagógicos, Profesores de la Federa­ción Española de Religiosos de la Enseñanza (FERE) y Maestros Nacionales. Este programa se preparó con carácter provisional y emergente al no existir en el país programas escolares.

47. A la elaboración de este programa de Metas Mínimas siguió una etapa de seguimiento de su aplicación en las escuelas. A tal fin se elaboraron varias unidades generadoras de aprendizaje para que fueran utilizadas por los maestros en las escuelas de multigrado.

48. En base a la experiencia de la aplicación de Metas Mínimas, de junio de 1985 a agosto de 1986, se procedió a la creación y puesta en funcionamiento de la Unidad de Curriculum del Proyecto, donde se realizaron fundamentalmente las siguientes actividades:

. Preparación y orientación sobre planificación y desarrollo curricular a 100 maestros de los cuales el 80% eran titulados.

. Preparación y análisis del plan preliminar del Programa de Curriculum.

. Elaboración y graficación del diseño para preparar el Curriculum de 1° a 5°.

. Recopilación y análisis de información básica existente sobre la realidad socioeducativa de Guinea Ecuatorial.

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. Examen del Programa de Metas Mínimas (1 a 4 ).

. Elaboración y análisis de orientación sobre materiales y recursos de aprendizaje. ,

. Elaboración y análisis del perfil ideal y real del egresado de Enseñanza Primaria.

. Definición del Plan de Estudios del Curriculum.

. Elaboración y análisis de orientación sobre evaluación continua del proceso de aprendizaje.

. Desarrollo de un Seminario-Taller para la formación del Curriculum a Ins­pectores Escolares del país.

. Elaboración y revisión de objetivos específicos de 1 , 2 y 3 grados por areas: Comunicación (Español y Expresión Estética); Matemáticas (Aritmética, Geometría) y Medio Ambiente (El hombre, su mundo físico y su historia; el hombre, naturaleza viva, su cuerpo, trabajo, salud y recreación).

. Preparación y análisis de una guía metolodógica para la elaboración de sugerencias y de actividades que pueden desarrollar el maestro y los alumnos por grados (1°, 2° y 3°), y por áreas: Comunicación, Matemáticas y Medio Ambiente.

. Revisión e implementación.

. Impresión y reproducción de los materiales elaborados.

. Nuevas revisiones y ajustes.

. Evaluaciones formativas semanales o quincenales con todo el grupo de Curriculum.

. Revisión de textos existentes que forman parte del Curriculum de Educa­ción Primaria.

. Preparación del material didáctico para ser incorporado en el Curriculum.

. Elaboración de recomendaciones a los maestros en relación con el desarrollo de los Programas de Estudios.

. Elaboración de objetivos y sugerencias de acciones que pueden desarrollar el maestro y los alumnos en el período de aprestamiento.

. Elaboración de orientaciones sobre materiales y recursos de aprendizaje y, evaluación continua.

. Distribución de tareas para la elaboración de objetivos específicos correspondientes a los grados 4 y 5 , según áreas y personal dis­ponible: Español y Educación. Estética; Matemáticas; Ciencias Naturales; Educación para la Salud y Educación para el Trabajo; Ciencias Sociales y Educación Física.

. Reproducción y revisión del Curriculum elaborado.

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. Evaluación formativa del trabajo desarrollado.

. Elaboración de un cronograma de actividades para la elaboración de programas de 4 y 5 .

. Elaboración de programas de 4° y 5 .

. Creación de la Unidad Nacional de Curriculum de la cual forman parte tres integrantes de la Unidad de Curriculum del Proyecto, creando con ello una estructura institucionalizada que tiene a su cargo la consolidación del Curriculum Nacional.

. Estudio y revisión del Curriculum elaborado para proporcionar las sugerencias pertinentes a fin de hacer los ajustes necesarios.

. Aprobación por parte del Ministerio de Educación y Deportes del Curriculum de la primera etapa del PEP*.

- Resultados

49. Los resultados fueron;

- Un Programa de Metas Mínimas para los grados 1 , 2 , 3° y 4° de la primera etapa del Período de Enseñanza Primaria.

- Un curriculum elaborado para la primera etapa del Período de Enseñanza Primaria de 1° a 5° grados.

- Un equipo técnico nacional de 16 Consejeros Pedagógicos y 3 maestros de Educación capacitado para planificar y elaborar el Curriculum.

- Un equipo de 24 Inspectores Escolares formado para llevar a cabo el seguimiento, supervisión y aplicación del Curriculum.

- Un perfil del egresado de Educación Primaria.

- Aplicación de una metodología de elaboración de Curriculum en que los participantes "aprendieron haciendo" en consonancia con la filosofía del programa del Centro Nacional de Formación y Actualización del Docente.

- Factores que facilitaron el logro de los objetivos

50. Estos factores fueron:

- El interés y la participación del equipo nacional en la elaboración del Curriculum.

- La coordinación de esfuerzos entre expertos, consejeros pedagógicos, inspectores escolares y maestros.

- Dificultades

51. En cuanto al país en general y al Curriculum en particular:

- Coexistencia y/o superposición de dos sistemas educativos uno anterior a 1981, heredado del régimen colonial; y el otro derivado de la Ley de Educación (1981).

PEP: Período de Enseñanza Primaria.

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- Inexistencia en el país de una experiencia sistemática de desarrollo del proceso de elaboración del Curriculum para la Educación Primaria.

- Limitación en el nivel de formación de los Consejeros Pedagógicos para desarrollar acciones sin supervisión.

- Falta de clarificación de campos de acción y responsabilidades entre el Proyecto y otras cooperaciones por parte del Ministerio de Educación.

- Ausencia de docentes especialistas en Lengua, Matemáticas, Ciencias Natu­rales, Ciencias Sociales y Educación para el Trabajo como recursos de apoyo al personal responsable de la elaboración del Curriculum.

- Carencia de planes, problemas de organización, inexistencia de normativa y falta de una clara definición en cuanto a política educativa se refiere.

- Falta de confianza en los programas educativos con características renovadoras.

52. En cuanto al PNUD - Unesco:

- Atraso en la llegada de los Expertos para iniciar el desarrollo del Programa en el plazo establecido.

C. Objetivo III; "Formar un grupo de profesionales nacionales capaces de responsabilizarse de las actividades del Centro."

53. El objetivo se logró en un 100%.

54. Este objetivo se fue logrando a través de todas las acciones emprendidas para dar cumplimiento con los objetivos anteriores.

55. En efecto, desde sus inicios, el Programa necesitó la incorporación de per­sonal docente nacional para que asumiera la función de "Formadores de For-madores". Y atendiendo a las recomendaciones formuladas en el estudio de facti-bilidad de la misión Unesco para la identificación del Proyecto (abril de 1980) se eligieron al inicio del mismo de entre los maestros titulados del país a cinco de ellos y a quienes se les denominó "Consejeros Pedagógicos". Más tarde se incorporaron 15 Consejeros conformando un número de 20 en total.

56. Dado que el objetivo esencial del programa de formación de docentes consis­tía en capacitar a los maestros en sus propios lugares fue necesario enfatizar la capacitación de los Consejeros Pedagógicos en dos aspectos:

- Formación técnica para su enriquecimiento profesional y para que gradual­mente fueran conformando los cuadros técnicos en "Formación Docente" y en "Planificación Curricular".

- Formación como "Facilitadores" (animadores) para dominar las técnicas grupales a fin de trabajar con adultos.

57. Las estrategias utilizadas para la formación de los Consejeros Pedagógicos fueron; Seminarios-Talleres, Estudio Independiente y Pasantías.

- Actividades

58. Las actividades fueron las siguientes:

- 15 -

Se diseñaron 17 Seminarios-Talleres en distintas áreas (diciembre de 1982 - marzo de 1986) y se desarrollaron 6 módulos de aprendizaje (mayo de 1984 - agosto de 1986):

- Dinámica de Grupo (diciembre de 1982/100 horas)

- Diseño de Instrucción (enero, febrero de 1983/40 horas)

- Filosofía, Pedagogía y Material de Enseñanza (mayo de 1983/60 horas)

- Tecnología Educativa y Diseño de Instrucción (marzo - mayo de 1984/106 horas)

- Evaluación de los Aprendizajes (mayo de 1984/40 horas)

- Didáctica y Elaboración de Materiales (junio de de 1984/30 horas)

- Administración de la Educación (junio de 1984/30 horas)

- Comunicación, Liderazgo y Apertura al Cambio (10 de julio - 2 de agosto de 1984/98 horas)

- Técnicas de Curriculum y Facilitación de Grupos (6 - 25 de agosto de 1984/55 horas)

- El rol del Consejero Pedagógico (27 de agosto - 8 de septiembre de 1984/80 horas)

- Estadística (abril de 1985/60 horas)

- Análisis del Plan de Desarrollo Educativo (abril de 1985/10 horas)

- Liderazgo y Toma de Decisiones (agosto de 1985/30 horas)

- Talleres permanentes de diseño y producción de módulos de aprendi­zaje, guías y otros materiales de autoformación (junio de 1984 -agosto de 1986)

- Talleres permanentes de elaboración del Curriculum (junio de 1985 -agosto de 1986)

- Mapa Escolar (abril de 1986)

- Desarrollo Comunitario (agosto de 1986).

Estudio independiente;

- Desarrollo de los módulos de aprendizaje de: Lengua y Comunicación; Curriculum; Análisis de Sistema; Tecnología Educativa; Técnica de Documentación e Información; Desarrollo de la Comunidad (mayo de 1984 - agosto de 1986).

Pasantías:

- Tres Consejeros han viajado a Venezuela para adquirir entrenamiento en Planificación de la Educación, Elaboración de Curriculum y Tecno­logía Educativa.

- Dos Consejeros Pedagógicos han viajado recientemente a Colombia para recibir entrenamiento en experiencias de Escuelas Unitarias.

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d) Asistencia a eventos:

- Dos Consejeros Pedagógicos asistieron al Seminario de Administración y Planificación Escolar realizado en BREDA - DAKAR - Senegal (noviembre de 1982).

- Un Consejero Pedagógico asistió al IV Seminario Ecuatoguineano de Educación. Madrid, abril de 1984.

- Un Consejero Pedagógico asistió al Congreso Hispánico-Africano de Cultura (Bata, junio de 1984).

- Un Consejero Pedagógico asistió a la Conferencia Internacional de Deportes de la IV Zona de Africa (octubre de 1984).

- Un Consejero Pedagógico asistió al Seminario de Alto Nivel del Ministerio de Educación (Malabo, abril de 1985).

- Un Consejero Pedagógico asistió a la Reunión Técnica de Seguimiento del MINEDAF V, BREDA - Dakar - Senegal, mayo de 1985.

- Seis Consejeros Pedagógicos participaron en las Jornadas de Reestruc­turación del Sistema Educativo Guineano celebrado en Malabo (septiem­bre de 1985).

e) Capacitación de los Inspectores Escolares:

- Dentro de la estructura organizativa del Ministerio de Educación se ubican los Inspectores Escolares, cuya responsabilidad es velar por el buen funcionamiento de las escuelas del país y asistir a los maes­tros en funciones.

- Dadas las responsabilidades asignadas al Inspector Escolar era lógico incorporarle al Proyecto de Formación de Docentes para que junto con los Consejeros Pedagógicos formaran un equipo integrado en la forma­ción de los mismos.

- Las actividades de formación diseñadas para su capacitación son simi­lares a las del Consejero Pedagógico pero con un mayor énfasis en Administración de la Educación, Supervisión Escolar, Resolución de problemas, Dinámica de Grupo, Comunicación y Delegación de Funciones.

Resultados

59. Los resultados fueron:

- Un grupo de 16 Consejeros Pedagógicos y 24 Inspectores Escolares forma­dos técnicamente para renovar e impulsar la educación nacional.

- 6 Consejeros Pedagógicos con formación básica en el proceso de planifi­cación y elaboración del Curriculum de Educación Primaria.

- 6 Consejeros Pedagógicos formados para coordinar los equipos interdis­ciplinarios de formadores encargados de la planificación, desarrollo, ejecución, control y evaluación del programa de profesionalización de los maestros monitores y auxiliares no titulados.

- 17 -

- Un Consejero Pedagógico integrante de la Unidad de Seguimiento de Proyec­tos, creado recientemente a nivel central del Ministerio de Educación y Deportes.

- Un Consejero Pedagógico, formado como homólogo del VNU* desempeña funcio­nes administrativas del Centro.

- Un Consejero Pedagógico, formado para encargarse de la Unidad de Impre­sión de Material Educativo.

- Dos Consejeros Pedagógicos desempeñan la función de Coordinadores de las Unidades de Formación y de Curriculum, respectivamente, bajo la orienta­ción de los Expertos.

- Tres Consejeros Pedagógicos son miembros de la Comisión Nacional de Curriculum.

- Dos Consejeros Pedagógicos son miembros de la Comisión Nacional de Plani­ficación Educativa.

- Un Consejero Pedagógico formado en Venezuela es el técnico que maneja el equipo de vídeo y televisión.

- Un Centro de Recursos del Aprendizaje organizado con tres unidades;

. Unidad de documentación bibliográfica y otra no bibliográfica para consultas relacionadas con los programas de formación en Curriculum.

. Unidad de producción de materiales educativos impresos.

. Unidad de producción de material audiovisual.

- Una considerable producción de material instruccional elaborado como apoyo a las actividades docentes.

- Una infraestructura que debe ser aprovechada para la Educación de Adul­tos, Educación a través de medios de comunicación y Educación Comunitaria.

- Dificultades

60. Hay que mencionar por último algunos factores relativos a las condiciones del país que han incidido negativamente en el logro de los objetivos del Proyecto:

- Carencia de materiales básicos (lápices, cintas de máquinas, tinta, papel, gas-oil, repuesto de vehículos y de todo tipo de equipos) lo que exige comprarlos en los países vecinos.

- El mal estado de las carreteras dificulta en gran medida las visitas periódicas de supervisión que deben realizarse en los Centros Distritales e incluso a falta de medios de transportes fluviales para llegar a Kogo, uno de los distritos, ha sido necesario con presupuesto del Proyecto com­prar un cayuco, embarcación con motor fuera de borda.

- Los permanentes cortes de luz impiden el uso de los equipos electrónicos e incluso dañan su funcionamiento.

VNU; Voluntarios de las Naciones Unidas

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- La permanente sustracción de material, equipos, mobiliarios, piezas de repuestos, alimentos, etc. insume gastos adicionales y muchas veces para­lización de actividades.

- La incomunicación y el aislamiento interno del país como igualmente con el exterior dificulta la recepción oportuna de todo tipo de comunicados.

IV. CONCLUSIONES „

- Situación y evaluación general del Proyecto

61. La situación del Proyecto^, en esta fase, permite hacer un balance positivo. El mismo ha avanzado y ha cumplido de acuerdo a las programaciones establecidas para lograr los objetivos alrededor de los cuales se desarrollaron múltiples actividades, con los ajustes necesarios y características de cada distrito y del país.

62. Inicialmente se propuso una estrategia (cursos por correspondencia y emi­siones por radio) lo cual no se compaginaba con la difícil situación que el país ofrecía en materia de comunicación y transportes.

63. El Proyecto fue revisado en 1984 (misión Ndyaye-Nuovo, junio de 1984) con­figurándole una estrategia que se centró en promover la formación, y actualiza­ción a través de una modalidad de educación semiabierta (presencial y de estudio individualizado).

64. Ahora, es un programa concreto y en marcha que ha permitido incorporar una valiosa información para continuar mejorando la Educación Ecuatoguineana.

65. Queda por atender una población de 291 maestros para que finalicen su for­mación. Se estima un período de un año y se cuenta con docentes nacionales con formación técnica para cumplir la función de "Formadores de Formadores" quienes deberán ser apoyados por el Consultor en Multigrados.

66. El Centro Nacional de Formación Docente cuenta en la actualidad con una infraestructura técnica y material que debe ser aprovechada para el diseffo y pro­ducción de material educativo, manuales, libros de texto y guías complementarias del Curriculum. Para ello es imprescindible contar con un Consultor para una acción puntual de formación del personal nacional en producción de materiales.

67. El éxito de los Proyectos que implican formación está íntimamente relacio­nado con los factores humanos, materiales y pedagógicos. En este Proyecto se han conjugado armónicamente para lograr los objetivos positivos, a pesar de las carencias abismantes de los maestros. Este último aspecto es importante consi­derar para la prosecución del Proyecto.

68. Igualmente debe aprovecharse para llevar a cabo los programas que coadyuven a los objetivos del Centro y para desarrollar programas de desarrollo comunita­rio, para lo cual se necesita un Consultor en animación comunitaria para apoyar la labor del maestro en su rol de promotor del desarrollo comunitario. Debe aprovecharse asimismo para llevar a cabo los programas que coadyuven a los obje­tivos de la Educación de Adultos, y para desarrollar programas de alfabetización.

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- Principales conclusiones

69. Las conclusiones importantes que se han extraído como resultado de la rica experiencia que significó involucrarse en un Proyecto de tal magnitud pueden resumirse como sigue;

- Solamente con el entusiasmo de los maestros, la tenacidad de los realiza­dores, constancia, paciencia y quizás el atrevimiento para romper con ciertos esquemas distintos de trabajo han hecho posible el logro de los objetivos que se propuso el Proyecto;

- nos queda la grata complacencia de observar: que el Proyecto ha satisfe­cho progresivamente las expectativas y exigencias que ha planteado el Ministerio de Educación y Deportes en el sentido de contar con un Centro Nacional de Formación, Capacitación, Perfeccionamiento Docente, institu­cionalizando algunas actividades con carácter permanente y estructural las que constituirán la base del Sistema Educativo Guineano y desde la cual se desarrollarán los esfuerzos para formar los maestros renovados que el país necesita;

- que el Proyecto contribuyó al desarrollo, perfeccionamiento y consolida­ción de una filosofía renovadora para la Educación Guineana fundamentada en los principios de "Aprender a Aprender" y "Aprender Haciendo";

- que las diversas actividades encaminadas a lograr los objetivos dieron la posibilidad al participante de ser autogestor de su propio proceso de aprendizaje;

- que el Proyecto permitió crear las condiciones para el trabajo mancomuna­do entre personal nacional y personal foráneo en un plano de igualdad;

- que creó las condiciones para que el maestro-alumno desarrollara un espí­ritu de superación y una actitud receptiva hacia los cambios de la educa­ción del país;

- que permitió la gradual incorporación de profesores guiñéanos en la for­mación de maestros;

- que las diferentes acciones emprendidas para la formación de los docentes en servicio permitió a los formadores de formadores (Consejeros Pedagógi­cos, Inspectores Escolares y Maestros), adquirir una metodología de tra­bajo caracterizada por el desarrollo de habilidades y destrezas para cla­rificar roles y funciones y desarrollar responsabilidad y disciplina para dar cumplimiento con las tareas a realizar;

- que el Proyecto al comienzo produjo desconciertos y desconfianza en los maestros, debido a experiencias anteriores y que posteriormente produjo un gran impacto porque provocó una agitación educativa que se hizo evi­dente en el uso y manejo de nuevas tecnologías y conocimientos de nuevos elementos curriculares (metodologías, instrumentos, programas, documen­tos, planes y medios);

- que el Proyecto ha permitido proveer de una cooperación técnica experi­mentada y ha contribuido a precisar el futuro papel de una educación que debe responder a las necesidades sentidas de los guiñéanos y de Guinea Ecuatorial;

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- que el Proyecto tuvo un carácter integrador por cuanto permitió que todas las personas involucradas en el proceso educativo nacional tuviesen la posibilidad de compartir sus experiencias, enriquecerlas y aunar sus esfuerzos para realizar un trabajo interactivo;

- que el Proyecto utilizó la estrategia que hizo converger una etapa en la subsiguiente, de tal forma que los resultados de una sirvieron de insumo para la siguiente. De esta manera, las acciones resultaron encadenadas secuencialmente hasta alcanzar el PRAFOD-86;

- que el Proyecto ha contribuido para que la educación guineana experimen­tara ciertos cambios: de una enseñanza tradicional que fomentaba la distancia y la impersonalidad en la relación maestro-alumno se está consiguiendo paulatinamente una enseñanza más centrada en el alumno;

- que el Proyecto, aún con muy escasos recursos, ha logrado realizaciones concretas en poco tiempo como la formación de cuadros nacionales.

70. Por lo tanto, se puede aseverar que el Proyecto ha cumplido en: "Prestar la asistencia que el Ministerio de Educación y Deportes requería para organizar, programas y realizar las actividades del Centro Nacional de Formación Docente en Servicio y Actualización Curricular". Y ello:

- implementando un programa de Formación para los maestros en servicio de los cuales el 56% alcanzó todos los objetivos y obtuvo el título de maestro diplomado. Resta aún un grupo de 291 maestros que deben comple­tar su nivel de formación (54%);

- ayudando al Centro en el establecimiento de un programa permanente de revisión, de preparación y de producción de materiales de enseñanza para los alumnos y para los maestros con un cumplimiento del 100% de los objetivos.

V. RECOMENDACIONES

- Recomendaciones relativas al Objetivo I

71. En virtud de que aún resta el 50% de los maestros para que alcancen los niveles de formación, es necesario proseguir las acciones para dar cumplimiento pleno a la meta que se propuso: "la formación de 500 maestros empíricos con el diploma correspondiente".

72. Además, los maestros recientemente graduados necesitan de un seguimiento y reforzamiento de sus competencias a fin de ofrecerles oportunidades de perfeccio­namiento de acuerdo a sus nuevas necesidades y a los requerimientos de la diná­mica del sistema educativo.

73. Ahora, es el momento oportuno para realizar el entrenamiento in situ de los maestros, que ya poseen el perfil requerido para desempeñar su labor docente, y el CENAF0D posee la dotación para ayudarlo a producir su propio material edu­cativo y a extender su acción a la comunidad.

74. También, el docente titulado en servicio requiere un reciclaje permanente para mantenerse en constante actividad de superación profesional y personal.

CENAFOD; Centro Nacional de Formación Docente y Actualización Curricular

- 21 -

75. En atención a la diversidad de criterios en materia de formación docente y resultados igualmente diferentes se hace necesario establecer una política nacional de formación docente, de tal manera, que todos ellos tengan un perfil que responda a las exigencias del país.

76. Es recomendable organizar un subsistema integrado de formación con carácter permanente y estructural para que coordine todo lo referente a la formación inicial, y a la formación-docente en servicio. ...

77. Un subsistema de formación debiera contemplar un Plan de Formación de Recursos Humanos para la Educación que incluyera por lo menos siete áreas espe­cíficas: __

a) La formación docente inicial para la Educación Básica.

b) Capacitación Pedagógica, actualización y perfeccionamiento de los docentes en servicio (Diplomados y Titulados).

c) La profesionalización de los profesores de Educación Media, en ejer­cicio sin título.

d) La formación de profesores de Educación Media y Técnica.

e) La especialización de maestros titulados en Educación Preescolar. (Aunque se ha definido la Educación Preescolar como un área no priori­taria para el país, sin embargo, desde el punto de vista psicopedagó-gico ella constituye una fase importante para las tareas específicas del desarrollo infantil e incide en el desenvolvimiento de las poste­riores etapas evolutivas. Y, considerando que los padres, por sus propias actividades de búsqueda de subsistencia básica, necesitan tener a sus hijos en la escuela desde muy pequeños, es recomendable que a esta fase de la educación se le preste la atención que se merece).

f) La formación de planificadores y administradores de la Educación.

g) La formación de especialistas en orientación y evaluación educativas.

78. La elaboración del Estatuto de la Carrera Docente.

- Elaborar un Plan de Seguimiento de los maestros egresados del programa para evaluar los cambios comportamentales en el aula y medir su inciden­cia en el desempeño docente.

- Elaborar un Programa de Actualización Permanente de los egresados del programa que comprenda:

. Organización de Escuelas Unitarias y técnicas de multigrado.

. Diseño de material instruccional para ser utilizado en el aula.

. Evaluación y orientación de los aprendizajes.

. Desarrollo Comunitario.

- 22 -

- Recomendaciones relativas al Objetivo II

79. Se cumplió con el objetivo referido a la "Elaboración del Curriculum". Ese documento debe constituir un primer documento de trabajo, que debe ser comple­tado, revisado y mejorado en base a los resultados de la experimentación. Además queda por elaborar los manuales para el maestro y para el alumno, los cuales son guías de apoyo fundamental para la implementación del curriculum.

80. La experimentación del Curriculum necesita ser apoyada en la fase de segui­miento para finalmente consolidar su generalización.

81. Las acciones del Proyecto deberían involucrar al personal de las unidades técnicas del Nivel Central del Ministerio de Educación, como una manera de inte­resarlos y comprometerlos con las conquistas logradas.

82. En atención a la necesidad urgente que tiene el sistema educativo de contar con un curriculum nacional, el proceso de elaboración está en marcha y por lo tanto, se recomienda:

- continuarlo y fortalecerlo en las etapas pendientes de experimentación, así como de la implementación correspondiente (evaluación de resultados, revisión y adecuación, definición de su generalización, reproducción);

- planificar y desarrollar un Seminario-Taller de capacitación de los docentes de Educación Primaria en servicio, relacionado con la orienta­ción y aplicación del curriculum;

- iniciar la experimentación del curriculum con el año escolar 1986/1987 y efectuar la revisión y los ajustes del curriculum de acuerdo a los resul­tados de la experimentación, así como la reproducción del mismo para su generalización en el país, si así lo estima necesario, el Ministerio de Educación y Deportes;

- divulgar el curriculum;

- planificar y organizar el entrenamiento de los maestros que van a imple-mentar el curriculum;

- aplicar el curriculum en forma generalizada a partir del afi"o escolar 1987;

- planificar un programa de inducción dirigido a los miembros de la Unidad Nacional de Curriculum con la finalidad de clarificar roles y funciones;

- estudiar la conveniencia de tener como sede, Bata, para la instalación y funcionamiento de la Unidad Nacional de Curriculum recientemente creada, aprovechando las instalaciones y recursos del CENAFOD y el grupo de Consejeros Pedagógicos y Maestros con entrenamiento básico en la planifi­cación y elaboración del curriculum de Educación Primaria;

- Mantener el grupo de Consejeros Pedagógicos y Maestros del Programa de Curriculum de CENAFOD, vinculado a la Unidad de Curriculum, teniendo como acciones principales:

. Experimentar el Curriculum de 1° a 5° grados, implementarlo y partici­par en la capacitación de docentes en servicio para la generalización del mismo.

- 23 -

- Recomendaciones relativas al Objetivo III

83. Se recomienda prestar todo apoyo necesario para que los Consejeros Pedagó­gicos realicen las funciones técnicas para las cuales fueron capacitados.

84. Igualmente se recomienda definir las funciones específicas de los Inspec­tores Escolares y proporcionarles los medios adecuados a fin de que puedan cumplir sus funciones con efectividad.

85. Continuar con la capacitación de todos los Consejeros Pedagógicos en el extranjero a fin de perfeccionar las competencias adquiridas para el desempeño de sus funciones en el CENAFOD.

86. Las pasantías deberían tener como objetivos inmediatos la adquisición de competencias, en áreas tales como:

. Técnicas de impresión en Off-Set (en el Brasil existe el SENAI*).

. Producción de manuales escolares (en Venezuela existe el IUMPM en el Macaro).

. Utilización de recursos del aprendizaje (en Costa Rica funciona un Programa de Recursos del Aprendizaje, apegado por la OEA ).

87. Incluir a los Inspectores Escolares, en el Programa de Becas y Pasantías. (En el Brasil existe un movimiento de renovación de la supervisión escolar. Sería una experiencia muy interesante para los inspectores participar de algunos de los programas dependientes de la Secretaría de Educación de Río de Janeiro).

88. Ampliar la Unidad de Curriculum con representantes de distintos niveles y modalidades del sistema educativo de manera que compartan la experiencia del Programa de Curriculum del Proyecto y participen en las etapas pendientes de experimentación y capacitación de docentes, previa información y análisis de la orientación y fundamentos del proceso de planificación y elaboración curricular.

89. El punto anterior puede resultar una experiencia positiva y básica para planificar y elaborar el Curriculum de otros niveles y modalidades.

90 Facilitar la participación de Inspectores Escolares de los distintos dis­tritos del país en las etapas de experimentación, implementación y capacitación de maestros en servicio, considerando el papel decisivo que le corresponde cumplir en el seguimiento y supervisión de la aplicación del curriculum de referencia.

91. En atención a que el desarrollo de los programas de estudio hay que imple-mentarlos con materiales de apoyo indispensable se recomienda:

. fomentar la elaboración de material educativo en el país aprovechando el personal y los equipos de reproducción del Proyecto;

. promover la investigación socioeducativa para que los resultados enri­quezcan el desarrollo del Curriculum, y permita la innovación permanente.

SENAI: Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial IUMPM: Instituto Universitario de Mejoramiento Profesional del Magisterio OEA: Organización de Estados Americanos

- 24 -

92. Sería útil hacer estudios explorativos sobre las características del niño y el hombre ecuatoguineano.

93. Igualmente, es importante investigar los efectos de la actual enseñanza del español como lengua oficial, en el rendimiento académico de los alumnos ecuato-guineanos, y estudiar asimismo el papel de la lengua materna y de la lengua oficial y su relación con el proceso enseñanza-aprendizaje.

94. Asimismo queda pendiente de ejecutar la capacitación de los Consejeros de Educación de los poblados ya programado, como medio de contribuir el Centro al desarrollo comunitario.

95. Por todo lo anterior, el apoyo internacional financiero y técnico en esta fase del Proyecto en que debe consolidar los objetivos logrados, es de vital importancia.

- 25 -

ANEXO A

Personal internacional del Proyecto

Nombre del Experto/ País de Consultor origen

Experto

DEPIENNE, A. Bélgica

BUCHANAN, M.V. Venezuela

EPHERRE QUINAZ, M. Uruguay

GUERRERO GUERRERO, E. Colombia

Duración Especialidad

Jefe Técnico Principal

Experta Coordinadora

de

10.09.82

Feb. 84

Formación Docente Junio 85

Curriculum Junio 85

09.03.84

31.12.86

31.07.86

14.06.86

Consultores

BOYLER, R.H.

WILLIAMS, N.P.

PESAVENTO

Argentina

Venezuela

23.05.86 22.07.86

08.07.86 14.08.86

15.09.86 07.10.86

VNU

JUAREZ, E.

BOYLE, R.H.

Honduras

Argentina

Die. 82

Jul. 84

Die. 84

Mayo 86

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ANEXO B

Becas de la Unesco

Nombre del Becario

País de Origen

Campo de Estudios

Lugar de Estudios

Fecha de comienzo

Fecha de término

Florencio MBELA MOLIKO

Guinea Ecuatorial

Escuelas Unitarias

Colombia 30.08.86 03.10.86

Jose-Nseng MBA ESEME

Guinea Ecuatorial

Escuelas Unitarias

Colombia 30.08.86 03.10.86

Santiago BIVINI MANGUE

Guinea Ecuatorial

Formación Docente

Venezuela 11.05.86 25.06.86

Celestino M0NS-MWANA

Guinea Ecuatorial

Formación Docente

Venezuela 11.05.86 25.06.86

Aquila ASUMU MONGO

Guinea Ecuatorial

Formación Docente

Venezuela 11.05.86 25.06.86

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ANEXO C

Lista de los principales equipos adquiridos

Cantidad Equipo

1 HONDA ES-4500E 4,500 W GENERATOR AC and DC

1 TOYOTA LANDCRUISER HARD-TOP DIESEL MODEL BJ40LV-KC CH.061832 ENG.0591713

1 TIREUSE DE TRANSPARENTS M/45

1 CONDITIONNEUR D'AIR MAY 243 MONO S/N 64810475

1 M/210 OFFSET MACHINE

1 GESTETNER OE.1-INSOLATEUR and FIXATEUR MATRICULE 55530 / MATRICULE 54967

1 TYPING MACHINE 62CMS CYLINDER

1 NASHUA PHOTOCOPIER TYPE 1215

1 REX ROTARY DUPLICATOR TYPE 750

1 RR790 DUPLICATOR N° 101103657

1 OFFSET 311 STANDARD S/N 28B607

1 PVM9000ME COLOR MONITOR TELEVISION

1 CVM2760PSE COLOR TELEVISION RECEIVER/MONITOR

1 V04800PS PORTABLE COLOR VIDEO CASSETTE RECORDER

1 VO5630 COLOR VIDEO-CASSETTE RECORDER AC ONLY

1 DXC 1820PK SMF TRINICON COLOR VIDEO CAMERA

2 KV2032ME COLOR TELEVISION RECEIVERS W/ST.ACC.

2 SL T30ME VIDEO CASSETTE RECORDERS AC-ONLY W/ST.A.

1 BMC200PK COLOR VIDEO CAMERA W/ST.ACC.

1 210 OFFSET MACHINE S/N 24A057

1 PHOTOCOPIER NASUA 4110 (FOR EQG80012)

1 TOYOTA PICKUP BN65

1 TOYOTA LANDCRUISER BJ60