Paradigmas en laPrevención del Delito

Sub-Crio. Lic. Eduardo D. Sanchez Rosado

MODELOS DE PREVENCION

Distinciones y Tipologías en Prevención del Delito

• Enfoque Epidemiológico de la Violencia: factores de riesgo.

• Modelos de prevención: social, situacional comunitario, Japonés.

Enfoque Epidemiológico de la Violencia

• Principios probabilísticos en búsqueda de las causas de la violencia

• Salud pública • Información observatorios del delito• Vigilancia epidemiológica• Focalización • Monitoreo

Factores de riesgo • Factores individuales– Género – Edad– Características biológicas o fisiológicas– Educación– Clase social– Drogas y alcohol– Abuso físico en la niñez

• Factores del hogar

– Hacinamiento– Historia de violencia intrafamiliar– Normas internas del hogar– Roles ejercidos en el hogar– Ingreso per cápita del hogar

• Factores sociales y/o comunitarios– Desigualdad– Medios de comunicación que incitan a la violencia– Disponibilidad de armas– Efectos de post – guerra– Débiles controles institucionales– Normas culturales (legitimidad social de la

violencia)– Niveles de pobreza y desigualdad– Historial de violencia

MODELO PUNITIVO Postula el efecto intimidante de la Ley Penal, gracias a su aplicación real por el sistema de justicia. Privilegia una rigurosa intervención policial y el empleo de sentencias severas, ej. Prisión. Exclusión de la victima. Estigmatiza al causante.. La infracción penal vista solamente en su dimensión jurídica. Se soslayan las dimensiones social, familiar, económica, educacional y victima.

MODELO RESTAURATIVO La comunidad como facilitadora del

proceso de restauración. Atención a la víctima como prioridad. La respuesta del Estado focalizada en la víctima El delito como una afectación victima-victimario El reproche formal a partir del reconocimiento por parte del infractor de las consecuencias de violentar la norma y la afectación a la víctimaLa infracción penal entendida en todo su contexto

MODELO TERAPEUTICO

Tiene su origen en la escuela positivista de fines del siglo 20. Pretende que la prevención surja de la resocialización del delincuente. Utiliza diversas técnicas de diagnostico, pronostico y tratamiento de la conducta peligrosa

MODELO MECANICO

Aparece a fines de la década del 70 Consiste en adoptar medidas defensivas, destinadas a reducir las ocasiones que conducen al crimen o incrementan los riesgos. Su estrategia se basa en el diseño de estructuras físicas y técnicas complementadas tendientes a minimizar los riesgos.

MODELO JAPONES Se caracteriza por la estrecha colaboración Policía-Comunidad La acción policiaca se circunscribe incluso a problemas de toda índole, como lo son los afectivos, lo que permite estrechar vínculos con la sociedad. El policía Japonés, desarrolla como premisa el sentido común y la humanidad, participando de actividades culturales y sociales.

Prevención Social Objeto de

intervención Teorías explicativas Ejemplos A considerar

críticamente

Ámbito de las políticas publicas en general: factores de riesgo estructurales (pobreza, exclusión social, etc.) Comúnmente se concentran las iniciativas en factores de riesgo familiares, de salud mental, educacionales y laborales.

Búsqueda de causas de la criminalidad en factores estructurales relacionados con la pérdida de los mecanismos de control social, con la anomia y los problemas de adaptación social; en este sentido se plantean políticas preventivas que abordan factores estructurales y que trabajan sobre grupos de riesgo focalizados.

Estas iniciativas pueden estar dirigidas a grupos de alto riesgo social y van desde el ámbito familiar (prevención temprana de la violencia intrafamiliar) hasta la educación (mediación de conflictos en la escuela) o la salud (programas de nutrición infantil).

La prevención social puede ser un tanto inespecífica en su dimensión de seguridad, debido a que la seguridad sería un efecto a largo plazo del esfuerzo concertado de diversas políticas públicas.

Prevención Situacional Objeto de intervención

Teorías explicativas Ejemplos A considerar críticamente

El espacio físico y el contexto delictual, factores de riesgo de proximidad del delito

Enfoques que postulan que el delito ocurre porque existen factores del ambiente físico que conceden oportunidades para que este ocurra, esta perspectiva postula políticas preventivas que se dirigen a disminuir estas oportunidades principalmente mediante prácticas disuasivas.

Iniciativas del ámbito urbano (recuperación de espacios públicos, mejor iluminación), los programas de desarme y de vigilancia. Pueden beneficiar a la población en general como estar dirigidos a grupos específicos.

La prevención situacional opera anticipándose al razonamiento del agresor, estableciendo mayores dificultades para su accionar, como, por ejemplo, la utilización de rejas y alarmas. Sin embargo, el accionar del agresor es siempre dinámico, buscando las formas de sortear los obstáculos, por lo que las medidas situacionales deben estar en constante revisión y actualización.

Prevención Comunitaria Objeto de intervención

Teorías explicativas Ejemplos A considerar críticamente

La comunidad: relaciones sociales (redes); capital social; asociaciones entre instituciones; etc.

Este enfoque (y sus distintos matices teóricos) postula que la comunidad también es responsable de su seguridad. De modo que las acciones deben fortalecer los mecanismos de control informal y “empoderar” a la comunidad para conseguir soluciones eficaces de sus problemas de seguridad.

Experiencias de policía comunitaria, la creación de comités de vigilancia, así como el involucramiento en proyectos de corto alcance enfocados a la prevención social o situacional.

El reverso de la participación de la comunidad en la seguridad es que ésta se organice para hacer justicia por mano propia, cuando ello sería absolutamente improcedente, ilegal y arriesgado, superponiéndose al trabajo policial y judicial.

Prevención Comunitaria• Mayor fortaleza es su carácter local.• Objeto (beneficiario) y sujeto (actor)

desafíos!

• La comunidad es entendida como: 1) barrera frente al deterioro social, factor de

protección y de contención. 2) sistema de control informal, censor de

conductas desviadas 3) un lugar, territorio o espacio físico

El objetivo de la prevención comunitaria

• Suplantar las prácticas violentas de toda índole por formas alternativas, vale decir, ubicar en el lugar de la violencia de manera previsora otras prácticas donde la participación de los ciudadanos a nivel microsocial es fundamental.

• Se trata de promover prácticas que conviertan en protagonista de modo positivo y proactivo a la comunidad, instalando recursos, capacidades y estrategias tanto a nivel individual como colectivo, consecuentes con un marco de regulación democrático en los espacios microsociales como puede ser el barrio, la vecindad o cualquier otra entidad definida como comunidad.

CONSIDERACIONES Crisis en los amortiguadores sociales.

CONTROL

FAMILIAR

ECONOMÍA

EDUCACÍON

EMPLEO

SALUD

DESARROLLO

DEPORTES

CULTURA

ECOLOGIA

ELECTORAL

INTERNACIONAL

INTERIOR

CRIMINAL

CONSIDERACIONES Aproximación integral y sistémica

Prevención Social

Factores de Riesgo

Actor motivado

Circunstancias facilitadoras

Victimas Potenciales

Vulnerabilidad

DELITO

Prevención Situacional

ControlDetención

Enjuiciamiento

Sanción

Sistema de Justicia

Penal

Sistema Penitenciario

MODELOS DE PREVENCION

MODELOS DE INTERVENCION,

AMBITOS DE ACCION Y FACTORES DE

RIESGO

SOCIAL COMUNITARIA SITUACIONAL

ESTRUCTURALES DE PROXIMIDAD

Primaria

Prevención

Prevención temprana de violencia intrafamiliar.Educación y socialización.Vigilancia vecinal.

Policía ComunitariaOrganización de vecinos.Comunidad participativa.

UrbanismoFocalizar puntos críticosReducción de oportunidadesAlarmas, rejas etc.

Secundaria

Tratamiento

Trabajo con grupos de riesgo.Resiliencia de la comunidad.

Comunidad como agente ejecutor.Mediación comunitaria

Diseño de medidas dirigidas a grupos de alto riesgo.

Terciaria

Rehabilitación

Reparación de consecuencias.Programas de reinserción social del delincuente

Indicadores de seguridad ciudadana

• Sobre indicadores duros: estadísticas de delitos:

- Denuncias – Estadísticas CRAD AAC- Encuestas de victimización - datos del Ministerio Público • Sobre los indicadores blandos:- Percepción de inseguridad - Temor al delito - Confianza en las instituciones

CONCLUSIONES• Cambio de paradigma: desde un enfoque

relativamente limitado centrado en la idea de control y de la gestión de las políticas sólo desde lo policial-penal, hacia una visión más amplia de la seguridad como bien público.

• Consenso creciente sobre la necesidad de enfrentar las condiciones sociales y económicas que fomentan la delincuencia y la victimización.

• Cambios en cuanto a que la responsabilidad básica ya no sólo le corresponde a la policía, sino también a los gobiernos, comunidades y asociaciones en todos los niveles.

• Reconocimiento del papel fundamental que desempeñan los líderes y autoridades municipales y/o locales a través de la organización y movilización de coaliciones locales.

• Aumento del consenso en cuanto a que intervenciones focalizadas por factores de riesgo, pueden en efecto, reducir la delincuencia, la violencia y otros problemas sociales.

• Consenso, al menos entre investigadores, en cuanto a que la prevención sería más eficaz en comparación con soluciones de justicia penal, que implican mayores recursos económicos.

GRACIAS