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Canales de Acceso

a los puertos a cargo

del INVIAS

Fuente: Diario de la República (9 sept.-2011)

CANALES DE ACCESO A LOS PUERTOS PUBLICOS DE LA NACION

MARCO LEGAL

Ley 1 de 1991 SE EXPIDE EL ESTATUTO DE PUERTO MARITIMOS

ANTECEDENTES:

Después de la liquidación de colpuertos, se expide la ley 1 de 1991 “estatuto de

puertos marítimos”, como una necesidad de regular el gran número de operadores

y sociedades portuarias que se crearon con la desaparición del monopolio que

ostentaban los sindicatos de colpuertos.

Esta ley crea y faculta a la superintendencia general de puertos, para ejercer vigilancia, control, reglamentación de tarifas y definición de condiciones técnicas de operación de las concesiones y el recaudo de las contraprestaciones, entre otros.

Se estable una obligación de pago a cargo de los concesionarios de una contraprestación económica a favor de la nación 80% y de los municipios del 20% por el uso y goce en forma temporal y exclusiva de las playas y un monto adicional a favor de la nación del 100% si en el lugar objeto de la concesión se contaba con infraestructura preexistente.


MARCO LEGAL

Ley 1 de 1991 SE EXPIDE EL ESTATUTO DE PUERTO MARITIMOS

ANTECEDENTES:

EL ARTICULO 2º. PLANES DE EXPANSION PORTUARIA : EL MINISTERIO DE

TRANSPORTE PRESENTARA AL CONPES PARA SU APROBACION CADA DOS

AÑOS LOS PLANES DE EXPANSION PORTUARIA QUE SE REFIRARAN A :

La conveniencia de hacer inversiones en nuevas instalaciones portuarias para

facilitar el crecimiento del comercio exterior colombiano; para reducir el impacto de

los costos portuarios sobre la competitividad de los productos colombianos en los

mercados internacionales y los precios al consumidor nacional.

Las inversiones públicas que deben hacerse en actividades portuarias y las privadas

que deben estimularse.

Las metodologías que deben aplicarse de modo general al establecer

contraprestaciones por las concesiones portuarias.


MARCO LEGAL

OTRA NORMATIVIDAD

MEDIANTE DECRETO 101 DE 2000 EL MINISTERIO DE TRANSPORTE ASUME LAS FUNCIONES QUE EN MATERIA PORTUARIA EJERCÍA LA SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS.

El decreto no. 1800 DE 2003 POR EL CUAL SE CREA EL INCO Y ESTABLECE EN SU ARTÍCULO 2º QUE EL INCO TENDRÁ POR OBJETO PLANEAR, ESTRUCTURAR, CONTRATAR, EJECUTAR Y ADMINISTRAR LOS NEGOCIOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE SE DESARROLLEN, EN ESPECIAL LAS CONCESIONES, EN LOS MODOS CARRETERO, FLUVIAL, MARÍTIMO, FÉRREO Y PORTUARIO.

LEY 1241 DEL 5 DE AGOSTO DE 2008 POR LA CUAL SE ESTABLECE EL CÓDIGO NACIONAL DE NAVEGACIÓN Y ACTIVIDADES PORTUARIAS, FLUVIALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

Ley 856 DE 2003

LA LEY 856 DE DICIEMBRE 21 DE 2003 MODIFICA EL ARTÍCULO 7º. DE LA LEY 1ª

DE 1991 Y ESTABLECE QUE LAS CONTRAPRESTACIONES POR EL USO Y GOCE

TEMPORAL Y EXCLUSIVO DE LAS ZONAS DE USO PÚBLICO LAS RECIBIRÁ LA

NACIÓN A TRAVÉS DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS, INCORPORÁNDOSE

ESTOS INGRESOS A SUS RECURSOS PROPIOS.

-LA CONTRAPRESTACIÓN QUE RECIBA EL INVITAS POR CONCEPTO DE ZONAS

DE USO PUBLICO E INFRAESTRUCTURA SE DESTINARA ESPECIALMENTE A LA

EJECUCIÓN DE OBRAS Y MANTENIMIENTO PARA LA PROTECCIÓN DE ZONA

COSTERA, DRAGADOS DE MANTENIMIENTO PROFUNDIZACIÓN CONSTRUCCIÓN

Y MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS HIDRÁULICAS DE LOS CANALES DE

ACCESO A LOS PUERTOS A CARGOS DE LA NACIÓN.

PROYECCION RECAUDO PORTUARIO 2011-2015

(VALORES EXPRESADOS EN DOLARES )

ZONA PORTUARIA VIGENCIAS

CARTAGENA 2011 2012 2013 2014 2015

VALOR EN DOLARES USD 6.170.363 USD 6.184.162 USD 6.288.384 USD 5.598.763 USD 5.658.784

RIOHACHA 2011 2012 2013 2014 2015

VALOR EN DOLARES USD 1.696.097 USD 1.696.097 USD 382.420 USD 382.420 USD 382.420

COVEÑAS 2011 2012 2013 2014 2015

VALOR EN DOLARES USD 497.046 USD 497.046 USD 497.046 USD 497.046 USD 497.046

SANTA MARTA y CIENAGA 2011 2012 2013 2014 2015


BUENAVENTURA 2011 2012 2013 2014 2015


TUMACO 2011 2012 2013 2014 2015

VALOR EN DOLARES USD 245.120 USD 69.432 USD 69.432 USD 69.432 USD 0

TURBO 2011 2012 2013 2014 2015


SAN ANDRES 2011 2012 2013 2014 2015


TOTALES EN USD USD 19.006.426 USD 18.260.935 USD 17.529.045 USD 18.348.517 USD 24.937.517

NOTAS: Estas proyecciones están dadas de conformidad a los permisos vigentes actualizados en el año 2011 por nuevas concesiones

Datos suministrados por la Subdirección Financiera INVIAS

Planes de Expansión Portuaria

CONPES 3315 de octubre 25 de 2004. Inversiones Estratégicas Prioritarias en Zonas Portuarias

Declarar como estratégico para el país el plan de inversiones para la zona portuaria de

Barranquilla .

CONPES 3149 de diciembre 20 de 2001. Plan de Expansión Portuaria 2002 -2003. Zonificación

Portuaria para el Siglo XXI. Implementar el plan de Integral de Ordenamiento Portuario

CONPES 3342 y 3355 de 2005. Plan de Expansión Portuaria 2005 -2006. Estrategias para la

Competitividad del Sector Portuario. Declarar como estratégico para el país el plan de

inversiones para la zona portuaria del Pacifico Vallecaucano y en especial el proyecto de

profundización del canal de acceso al puerto de Buenaventura

CONPES 3611 del 14 de septiembre de 2009. Plan de Expansión Portuaria 2009 – 2011. Puertos

para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible. Proyectos prioritarios en zonas portuarias

de Bocas de Ceniza- Calamar y Cartagena.

CONPES 3540 del 25 de Agosto de 2008. Estrategia para la optimización y

modernización del transporte de carbón por los puertos marítimos del municipio

de Ciénaga y la Bahía de Santa Marta.

Aprobar los lineamientos de política establecidos y la metodología para la determinación

de la contraprestación económica aplicable a los puertos carboníferos

Inversiones en canales de a acceso a Terminales Portuarios

No

.NOMBRE DEL PROYECTO

TRAMO

FLUVIAL

VALOR

CONTRATOPLAZO

FECHA DE

INICIO

FECHA DE

TERMINACIÓN

%

AVANCE

FINANCI

ERO

% AVANCE

FISICO

1

DRAGADO DE

PROFUNDIZACIÓN DEL

CANAL DE ACCESO AL

PUERTO DE CARTAGENA

N.A.21.558.809.422,00

9 MESES 4/05/2009 30/06/2011 95% 95%

2

DRAGADO DE

MANTENIMIENTO DEL

CANAL DE ACCESO AL

PUERTO DE

BUENAVENTURA

N.A.8.400.000.000,00

12 MESES 30/12/2010 31/12/2011

Se estan

evaluando los

puntos criticos a

intervenir

3

DRAGADO DE RELIMPIA DEL

CANAL DE ACCESO AL

PUERTO DE BARRANQUILLA

(INCLUIDA INTERVENTORIA)

N.A.9.682.815.385,00

2 MESES 8/09/2011 08/11/2011

Se estan

adelantando los

permisos de

DIMAR para el

inicio del

Dragado

Proyectos

Dragado de profundización del Canal de Acceso al Puerto de Buenaventura

BUENAVENTURAAntecedentes del Proyecto

El canal de acceso al puerto de Buenaventura tenía

profundidades inferiores a 9 metros tanto en su canal

interior como exterior, que restringían el acceso de

embarcaciones a los diferentes terminales. (2007)


•Bahía interna a 12.5 metros, 160 metros ancho en la base.

• Bahía externa a 13.5 metros, 200 m ancho en la base.

Buenaventura

Objetivos del Proyecto

Los estudio realizados por Hidroestudios Moffatt & Nichol

plantearon una profundización diferencial del canal de

acceso en la bahía interna y bahía externa por motivos de

condiciones oceánicas, en una sola vía:

•

1997 - 1998

Dragado de profundización del Canal de Acceso al Puerto de BuenaventuraBuenaventura

Objetivos del Proyecto

Los estudios realizados por Hidroestudios Moffatt

& Nichol utilizaron las siguientes características

de embarcación de diseño:

Dimensiones Típicas de las Embarcaciones de Diseño

Dragado de profundización del Canal de Acceso al Puerto de BuenaventuraBuenaventura

81 mil

millones

de pesos.

Trabajos primera fase

Con la primera fase del dragado de profundización ejecutado, se llevó el canal en la bahía

interna a 12.5 metros removiendo los afloramientos de la roca limolita y en la bahía externa

hasta una profundidad de 10.5 metros. Con lo anterior se aumento en 5 pies la disponibilidad

de calado para la entrada de buques . El dragado se culminó a finales del 2007.

Se removieron en total 5.344.040 m3

(3.189.040 m3 en la bahía interna,

2.155.000 m3 en la bahía externa).

Buenaventura

Perfil del Fondo

DRAGADO DE PROFUNDIZACION FASE 1

En esta primera fase se removió el material duro limolita,

para lo cual se contó con una draga de corte de potencia

2000 HP en la cortadora.

ZONA DE BOTADERO (Disposición de material dragado)

43 millones

de dólares.

Objetivo 2da fase

El objetivo es terminar el diseño planteado por Hidroestudios y Moffatt &

Nichol llevando el canal de acceso externo a 13.5 m de profundidad y

realizar el mantenimiento al canal interno a 12.5 m.

El costo estimado de las obras establecido en el CONPES es de


Objetivo 2da fase


COSTOS DRAGADO DE MANTENIMIENTO Bahía Interior a 12,50 m, DRAGADO

DE PROFUNDIZACIÓN Bahía Exterior a 13,50 m

Item Detalle Unidad Cantidad

P. Unit

US$/m3 Valor US$

1

Dragado Con Tolva - Bahía

Interior m3 1.627.500 5 $ 8.137.500,00

2

Dragado Con Tolva - Bahía

Exterior m3 11571300 3 $ 34.713.900,00

TOTAL FASE 1 $ 42.851.400,00

1. SPB ( contrato de concesión)

2. INICIATIVA PRIVADA

OBRAS DE PROFUNDIZACIÓNEN BOCAS DE CENIZA

2009

Inversión:

$61mil millones

2009

Para llevar el canal de acceso a

40 pies.

CANAL DE ACCESO PUERTO DE BARRANQUILLA

Histórico obras realizadasEN CANAL DE ACCESO

Estructura Longitud (m)

Año operación Función Ubicación

Dique Boyacá 4000 1936Encauzamiento

Bocas de Ceniza

Tajamar Occidental 5000 1936Encauzamiento

Bocas de Ceniza

Dique Interior Contracción 2000 1965 Encauzamiento

Bocas de Ceniza

Dique Direccional 1200 1994 Encauzamiento Sector Isla 72

Conjunto obras de profundización 40 pies 2330 2009

Profundización (62 mil millones)

Bocas de Ceniza e isla 72

Longitud total 14.530

29 años

29 años

15 años

OBRAS DE 2001 - 2010$25.500 millones

Año Valor

2001

2002

2003

2005-2006

2006 –2008

2009- 2010

TOTAL

$1.351.911.917

$2.126.587.174

$2.161.015.464

$7.009.487.663

$4.869.249.968

$7.982.063.298

$25.500.315.484

Mantenimiento a canal navegable

OBRAS DE 2011$25.362 millones

Concepto ValorPRIMER SEMESTRE

ESTUDIOS

DRAGADO CANAL DE

ACCESO II SEMESTRE

DRAGADO BARRA

MARINA

TOTAL

$ 2.631.536.213

$ 2.500.000.000

$ 9.000.000.000

$ 11.230.000.000

$25.361.536.213

EN EL 2011INVERTIREMOS LO MISMOQUE SE HA INVERTIDO ENUNA DÉCADA.

2001-2010 2011

$25.500.315.484 $25.361.536.213

ESTRATEGIAS EN CURSOEN EL PUERTO DE B/Q.

Profundidades

,menores de 20 m.

0.000 1.000 2.000 3.000 4.000

SECTOR MARINO – BOCAS DE CENIZA (JULIO 2011)

DESARROLLO PORTUARIO DE LA MARGEN DERECHA K14-K19

Construcción de Puertos privados con contraprestación ambiental

Obras de defensa realizadas por el Estado (US$40 millones)

Fuente: Asoportuaria- Cormagdalena-Uninorte

CAMBIOS ISLA RONDÓN 2004 - 2011

ESTUDIOSPLAN MAESTRO PORTUARIO

$300millones

•Oferta de capacidad de los servicios portuarios

•Demanda de capacidad de los servicios

portuarios

•Análisis de diagnóstico

•Zonificación portuaria de Barranquilla

•Planes de implementación a corto plazo

•Autoridad Portuaria de Barranquilla

INVERSIÓN GOBIERNO

ESTUDIOS PARA EVALUACIÓNMORFOLÓGICA CANAL NAVEGABLE

CONVENIO ASOPORTUARIA / CORMAGDALENA

Análisis factibilidad solución sedimentación k0 a k1, erosión

lateral k14 a k17 y estudio de navegación entre k-2.5 a k22

(UNINORTE Y APOYO MOFFAT & NICHOL)

$2 MIL MILLONES

INVERSIÓN ESTUDIOS


ESTUDIO DE PROFUNDIZACIÓN CANAL NAVEGABLE

ENTRE K19.5 Y K21.5 – (CRM – UNINORTE) Definición de

estrato rocoso en lecho de río mediante perforaciones

profundas, mediciones geofisicas, batimétricas y de corrientes y

elaboración del plan de dragado, incluyendo PMA

INVERSIÓN ESTUDIOS

$2 MIL MILLONES


EVOLUCIÓN NATURAL ISLA RONDON (CRM – UNINORTE)

Alcance: realización de mediciones hidráulicas y corrida modelo

matemático MIKE 21C y factibilidad de control de avance de la

isla hacia aguas abajo

$2 MIL MILLONES

INVERSIÓN ESTUDIOS


DIAGNÓSTICO DEL ESTADO DE TAJAMAR OCCIDENTAL –

DIQUE INTERIOR DE CONTRACCIÓN – DIQUE

DIRECCIONAL (CRM – UNINORTE) Alcance: mediciones

topográficas, batimétricas, perforaciones profundas y valoración

estabilidad estructuras del núcleo y coraza

INVERSIÓN ESTUDIOS

$2 MIL MILLONES

AtlánticoCanal de Acceso al Puerto de Barranquilla

Dragado de Relimpia del Canal de Acceso al Puerto de Barranquilla

Desde el año 2007 se ha evidenciado la aparición de unas lengüetas de sedimentos sobre

el enfilamiento marino tradicionalmente utilizado por las embarcaciones para su arribo al

puerto de Barranquilla.

Este hecho se convierte en una limitación y un riesgo para las embarcaciones que utilizan

el puerto. No solamente se pone en peligro los buques, sino que el reconocimiento del

puerto a nivel mundial por las navieras que disminuyen o cancelan sus rutas a

Barranquilla. El puerto pierde competitividad.

El canal de acceso al puerto de Barranquilla se localiza en la intersección de un medio

marino y fluvial y en el confluyen todos los fenómenos asociados a estos medios, oleajes,

corrientes, caudales, velocidades, transporte de sedimentos por el río y por la deriva litoral.

Es importante recalcar que el canal de acceso se encuentra en un medio móvil y por lo

tanto lo es su configuración, y como consecuente las obras para su estabilización y

mejoramiento. En estos forman parte primordial los dragados de mantenimiento.


DRAGADO DE RELIMPIA DEL CANAL DE ACCESO AL PUERTO DE

BARRANQUILLA

Desde el año 2007 se ha evidenciado la aparición de unas lengüetas de sedimentos

sobre el enfilamiento marino tradicionalmente utilizado por las embarcaciones para

su arribo al puerto de Barranquilla.

Este hecho se convierte en una limitación y un riesgo para las embarcaciones que

utilizan el puerto. No solamente se pone en peligro los buques, sino que el

reconocimiento del puerto a nivel mundial por las navieras que disminuyen o

cancelan sus rutas a Barranquilla. El puerto pierde competitividad.

El canal de acceso al puerto de Barranquilla se localiza en la intersección de un

medio marino y fluvial y en el confluyen todos los fenómenos asociados a estos

medios, oleajes, corrientes, caudales, velocidades, transporte de sedimentos por el

río y por la deriva litoral.

Es importante recalcar que el canal de acceso se encuentra en un medio móvil y por

lo tanto lo es su configuración, y como consecuente las obras para su estabilización y

mejoramiento. En estos forman parte primordial los dragados de mantenimiento.

Condición Actual Del Canal


El principal problema actual en la navegación es la aparición de

unas lengüetas de sedimentos, identificadas desde el año 2007,

en el eje de la enfilación marina comúnmente utilizada (135

grados) al canal navegable en el río Magdalena. Se vienen

realizando desde ese año levantamientos batimétricos

periódicos en el mar a través de la Universidad del Norte,

Cormagdalena con el apoyo de DIMAR. Estas lengüetas

aparecen como una extensión o avance del bajo conocido como

la ”Barra” que avanza desde el oriente.

En el periodo octubre - noviembre de 2010 se presentaron 3

situaciones de encallamiento: 1)Granelero UBC Tilburry, 2) El

Stad Bremen y 3) el Buque Oberon.

EN EL CANAL DE ACCESO40 pies de profundidad

ATENCIÓN PROBLEMA

Para resolver el grave problema de seguridad de navegación en el canal de acceso

al puerto de Barranquilla y la competitividad del puerto se requieren dos acciones:

- A corto plazo o de atención inmediata un dragado de relimpia que remueva los

sedimentos sobre la zona de aproximación marítima al puerto y que garantice en el

corto y mediano plazo que no se presenten nuevamente estas lengüetas de

sedimentos.

- A largo plazo se debe realizar un estudio que involucre todos los factores que

pueden influir en la formación de la barra y que determinen las acciones para evitar

que la misma afecte las condiciones de seguridad de acceso al puerto. El mismo

debe involucrara tanto los aspectos de navegación seguro como los factores

técnicos del clima y las condiciones marítimas y fluviales.


Atención al problema en el corto plazo

•Plan Maestro Portuario.

•Mejorar conocimiento de Bocas de Ceniza

•Efectos isla Rondón.

•Margen Derecha K14-K17.

•Superpuerto.

•Optimización de condiciones de navegación marítima y fluvial (simulación).

• Monitoreo de obras y del canal navegable (Rio – Mar).

• Remolcadores Adecuados.

•Ampliación cubrimiento Radar.

•Pilotos con equipos de precisión.

NECESIDADES DEL PUERTO

Recuperación de la Navegabilidad delCANAL DEL DIQUE

Mediante documento CONPES número 3594 de julio de 2009 se definió la

importancia estratégica del proyecto “Sistema Ambiental y de navegación del

Canal del Dique” de conformidad con la Ley 819 de 2003 y el Decreto 4730 de

2005. En este documento se recogió la propuesta gubernamental de ejecutar

el proyecto en dos fases como se describe a continuación.

Fase I: Esta fase se realizará durante las vigencias 2010 a 2012. y contempla el

desarrollo de las siguientes actividades:

1. Elaboración de los diseños de las obras, identificación de la alternativa de

manejo hidrosedimentológico, incluyendo estudios ambientales y formulación del

plan de manejo ambiental de las obras.

2. Realización de la gestión predial necesaria para el desarrollo de la Fase I del

proyecto.

3. Construcción de las siguientes obras:

- Construcción, mediante relleno seleccionado, de tres estrechamientos para

reducir caudales manteniendo los niveles.

- Mejoramiento de las conexiones canal-ciénagas

- Dragados constructivos y ambientales

- Interventoría

ATENCIÓN PROBLEMA

Atlántico y Bolívar

Primera Fase del Proyecto "Sistema Ambiental y de Navegación del Canal del Dique”

Fase II: Esta fase se realizará durante las vigencias 2013 y 2015, y contempla el

desarrollo de las siguientes actividades:

1. Ajuste a los diseños de las obras, a la alternativa de manejo hidrosedimentológico

y al Plan de Manejo Ambiental de las Obras.

2. Realizar la gestión predial necesaria para el desarrollo de la Fase II del proyecto.

3. Construir las siguientes obras:

- Construcción de una esclusa y compuerta en el estrecho de Paricuica.

- Construcción de diques de control de inundaciones en la parte baja del canal.

- Mejoramiento de las conexiones canal-ciénagas y desvío del caudal a través de

los caños Correa y Matunilla hacia la bahía de Barbacoas.

- Dragados

- Obras para sedimentación controlada en la bahía de Barbacoas.

- Interventoría

ATENCIÓN PROBLEMA

Atlántico y Bolívar

Primera Fase del Proyecto "Sistema Ambiental y de Navegación del Canal del Dique”

EL RÍO MAGDALENAES PRIORIDAD

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