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Claudia YClaudia YClaudia YClaudia YClaudia Yolima Deolima Deolima Deolima Deolima Devia Acostavia Acostavia Acostavia Acostavia Acosta*****

Cambios espaciales y su influencia enCambios espaciales y su influencia enCambios espaciales y su influencia enCambios espaciales y su influencia enCambios espaciales y su influencia enla confila confila confila confila configuración terguración terguración terguración terguración territorial de Aguazulritorial de Aguazulritorial de Aguazulritorial de Aguazulritorial de Aguazuly Tauramena 1974-2005y Tauramena 1974-2005y Tauramena 1974-2005y Tauramena 1974-2005y Tauramena 1974-2005Spatial changes and their influence in the territorialconfiguration of Aguazul and Tauramena 1974-2005

Perspectiva GeográficaISSN 0123-3769

Vol. 15/2010; pp. 177-200

ResumenResumenResumenResumenResumenEl estudio aborda los principales cambios espaciales que influyen en laconfiguración territorial de los municipios de Aguazul y Tauramena(Casanare, Colombia) entre 1974y 2005. Se trata de un trabajo descriptivode perspectiva temporal, que aborda los cambios visibles y los factoreseconómicos, demográficos y sociales que influyeron en ellos. Se recurre auna periodización basada en el cambio en las actividades económicas y enlos cambios político-administrativos en la configuración territorial de estosmunicipios. El artículo centra el análisis en la influencia de la actividadpetrolera en la región, y en su capacidad directa e indirecta de transformarel territorio.

Palabras cPalabras cPalabras cPalabras cPalabras clalalalalavvvvveeeee: Cambio espacial, configuración territorial, territorialidad,petróleo.

__________* Magíster en Geografía. Investigadora Instituto de Estudios Sociales Contemporáneos IESCO, Universidad Central.

ydevia@gmail.com

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AbstractAbstractAbstractAbstractAbstractThe study approaches the principal spatial changes that influence theterritorial configuration of the municipalities of Aguazul and Tauramenain Casanare, Colombia between 1974 and 2005. It is a descriptive work oftemporary perspective that approaches the visible changes and theeconomic, demographic and social factors that influenced these. It isappealed to a chronology based on the economic activities and the politicaland administrative changes in the territorial configuration of thesemunicipalities. It is emphasized in the influence of the petroleum activityin the region and his direct and indirect aptitude to transform the territory.

KeKeKeKeKey wy wy wy wy wororororordsdsdsdsds: Spatial Change, Territorial Configuration, Territoriality, Oil.

Claudia Yolima Devia Acosta

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1. Introducción

Según Sack y Raffestin (citados enHaesbaert, 2004), la configuraciónterritorial es un proceso y un resultadode interrelaciones de poder entremúltiples actores, y se refleja en cambiosespaciales, formas de control, morfologíaespacial y social. En tanto proceso, laconfiguración territorial de losmunicipios de Aguazul y Tauramena(Casanare) se relaciona con laconformación de ejes de poblamiento yde actividad social y económica asociadosa dos reconocidos “centros petroleros” ya la transformación del espacio materialy social a través de relaciones cotidianasque se asumen en formas de narración,acción y transformación sobre elterritorio. Es necesario reconocer loscambios espaciales y poblacionales paraanalizar la configuración territorial deestos municipios, que tienen en común laexistencia de una dinámica particularligada a la existencia, valoración y disputade un recurso estratégico como elpetróleo. Se relacionaron algunoselementos visibles en el espacio: laconformación de la malla urbana y lareconformación urbana y veredal, lainfluencia de las vías como ejesmorfológicos de la ocupación del espacio,de conexión de lo rural y lo urbano(Capel, 2000), así como en la redefiniciónde divisiones y realinderamientos en elterritorio. Esto se constituye en sustentopara leer los procesos reconfiguración delterritorio de los municipios considerados.

Autores como Gramling y Brabant (1986)y Garcés (2003) han expuesto algunos

modelos de escenarios centrados en lourbano y asociados a actividadesextractivas. Los primeros acuñaron elconcepto de “Boomtown”, referente a losescenarios urbanos que surgen junto a lasactividades de generación de energía yexplotación gasífera y petrolera; las“boomtowns” se distinguen por un rápidocrecimiento de la población, causado porlas oportunidades de empleo, que implicaun componente de impacto socioeconómicoy ambiental. En su trabajo, Garcés exponeel modelo de las “Company Towns”,asociadas a la explotación del cobre enChile y descritas como “modelosurbanísticos alternativos que asumen lafunción de la fábrica, con el fin de lamáxima eficiencia productiva, creando unmodelo monocultural sin rupturas socio-económicas” (Garcés, 2003:2). Estascaracterísticas supondrían un reflejo en lamorfología social y urbana, por eso sepropone la descripción de los cambiosespaciales más relevantes en los dosmunicipios y la indagación por loselementos que influyen en estos cambioscomo parte de la configuración territorial.Dada esta perspectiva, el artículo buscaresponder a los siguientes interrogantes:¿cuáles son los principales cambios en elespacio geográfico de los municipios deAguazul y Tauramena entre 1974 y 2005?,¿cuáles elementos influyen en el cambioespacial a nivel urbano y veredal? y ¿cuálfue la influencia de la actividad petroleraen la generación de una organizaciónespacial particular?

2. Problema

Las dinámicas demográficas y de cambioespacial se relacionan estrechamente

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entre sí y con la dinámica impuesta porlas actividades económicas que sedesarrollan a nivel territorial. Laprincipal actividad económica deAguazul y Tauramena ha sido laganadería extensiva y, posteriormente,la agricultura. La ganadería demandapoca mano de obra y requiere de grandesextensiones de tierra (entre 10.000 y100.000 ha o más), lo que ha redundadoen la creación de zonas de “vacío”demográfico; por eso en los lugaresdonde se concentra la hacienda ganadera,como Bolívar, Casanare y Caquetá, nose han generado procesos deconcentración de población, y lossistemas urbanos han sido reducidos(Novoa, 2010). La actividad agrícola,aunque puede requerir de más mano deobra, tampoco genera concentraciones depoblación significativas. Los casos aquíexpuestos se habían distinguido hasta losaños noventa por una mayor ocupaciónrural (Tabla 2), pero con los hallazgospetroleros de Cusiana y Cupiagua elpanorama territorial cambió drástica-mente. La actividad petrolera, según lafase de desarrollo y producción en quese encuentre, requiere un númerovariable de mano de obra (calificada ono), y en vista de la baja oferta de estaen la región, sumada al carácter de“bonanza” asociada a los rumores de losaltos salarios, se convierte en un “imán”para la población nacional, planteandola relación entre migración y actividadextractiva.

El rápido crecimiento demográfico,asociado al cambio económico y político-administrativo en las zonas de extracción

de hidrocarburos, tiene una fuerteinfluencia en el cambio espacial y en laconfiguración territorial a nivel local yregional. Esto se hace más evidente conla actividad petrolera, pues es una de lasque mayor capital maneja en el mundo através de empresas privadas, de mayorinterés para los Estados por la generaciónde ingresos directos y regalías queinfluyen de manera contundente en latransformación del territorio, y de interéspara las personas que habitan osedesplazan a las zonas de producción porel flujo de dinero y las oportunidadeslaborales asociadas a esta actividad.

3. Descripción del lugar

Los municipios de Aguazul y Tauramenaestán ubicados en la franja comúnmentedenominada “Corredor Petrolero” deldepartamento de Casanare, en la regiónde la Orinoquía colombiana, al orientede la nación. El corredor petrolero secaracteriza por encontrarse en zona detransición entre la cordillera Oriental, ensu vertiente oriental, y la llanura, conalturas que van entre 400 y 1500 msnm,con buenas condiciones de fertilidad yzonas pendientes.

El municipio de Aguazul se encuentra enla región central del Casanare; limita alnorte con los municipios de Pajarito(Boyacá) y Recetor (Cas.); al sur, conTauramena y Maní (Cas.); al oriente, conYopal, y al occidente, con Tauramena yRecetor (Cas). Ocupa un área de 1.330km2 entre el piedemonte de la cordilleraOriental y las sabanas del margenizquierdo de la cuenca del río Meta, que

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a su vez pertenece a la cuenca del Orinoco(Alcaldía de Aguazul, 2000).

Tauramena se encuentra al suroccidentedel departamento de Casanare; cuenta con247.249 ha y se encuentra entre los 160y 2000 msnm. Limita al norte con losmunicipios de Chámeza y Recetor y eldepartamento de Boyacá; al oriente, conel municipio de Aguazul, estandoseparados por el río Cusiana, y con elmunicipio de Maní; por el sur, con aguasdel río Meta y con el departamento delMeta, y por el occidente, con losmunicipios de Monterrey y Villanueva(Alcaldía de Tauramena-Unitrópico,2000).

Los dos municipios se ubican entrepaisajes de piedemonte y llanura,principalmente, y una pequeña franja depaisaje de montaña en la parte alta, porencima de los 1000 msnm; en zonas quecolindan con el departamento de Boyacáy los municipios de Chámeza y Recetor(Casanare) presentan un paisajeescarpado, con crestas y lomas, de climasmuy frío, húmedo y medio, con una altapluviosidad. El paisaje de piedemonte estáentre los 500 y 1000 msnm, es una franjaque se extiende de sur a norte en la zonaoccidental del departamento, y es zonade transición entre montaña y llanura coninfluencia sobre las áreas de nacimientoo recarga hídricas de las microcuencas.El paisaje de llanura se compone deplanicies entre 500 msnm al occidente y100 msnm al oriente del departamento;está conformado por la acumulación demateriales de arrastre y de depositaciónde los ríos (IGAC, 1999:28-34).

La zona tiene como referenciahidrológica al gran río Orinoco, comoprincipal corriente hídrica de ordenregional; le sigue el río Meta, comocuenca de orden subsiguiente; luego elrío y la cuenca del Cusiana, que nace enla cordillera Oriental, en el departamentode Boyacá, con una longitud de 365 km,de los cuales solo 115 km son navegables.A esta cuenca pertenecen las subcuencasde los ríos Charte, Unete y Chitamena, quecruzan los municipios de Aquitania,Labranza Grande y Pajarito, en Boyacá, yRecetor, Aguazul, Tauramena y Maní, enCasanare, y se distinguen por su aptitudagrícola y ganadera, además de laexplotación petrolera (IGAC, 1999: 65-69).

4. Metodología

Milton Santos (2000) propone laelaboración de una periodización a escalasmenores o “tiempo espacial”, pues todoslos espacios son cronológicamentediferentes y están cargados de diferentessignificaciones. Desde la morfogénesis sepropone hacer un estudio diacrónico(histórico) que muestre las interrelacionesentre elementos que den cuenta de lastransformaciones del paisaje (Capel,2002). Para eso se propone unaperiodización en tres etapas diferenciadaspor criterios de producción económica ycambios político-administrativos con granimpacto en el cambio social y espacial dela población. El primer momento, de1974 a 1985, muestra un escenario “sinpetróleo”, donde Casanare se restablececomo Intendencia y deja de ser provinciade Boyacá. De 1985 a 1999 se observa elinicio de las actividades exploratorias y

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el auge de la producción. El decaimientosostenido de la producción petroleramarca el inicio del tercer momento(2000), en el cual se mantiene y se elevael crecimiento de la población, lo cual serefleja en el censo de 2005.

Esta investigación se aborda desde unametodología cualitativa, sin ignorar quela integralidad del análisis de laconfiguración territorial requiere dereferencias a datos cuantitativos. Seusó información secundaria obtenida encampo, en archivos centralizados enBogotá y en documentos localesconcernientes a la historia, actividadeseconómicas, lineamientos jurídicos ydemografía, entre otros. Se revisaronlos censos DANE de 1973 a 2005,Esquemas de Ordenamiento Territorial,anuarios estadíst icos, planes dedesarrollo y archivos del Concejo. Lainformación cuantitativa fue integradaal trabajo directamente y se recurrió alanál is is básico de tendenciaspoblacionales y tasas de crecimientogeométrico1, y a la construcción delíndice de densidad poblacional, paraver la razón o relación entre el númerode habitantes por km2 en una entidadterritorial (hab/km2).

En el trabajo de campo se hizo uso de laetnografía sistemática, basada en unosejes de observación propuestos

previamente: historia de ocupación,cambios en el paisaje, cambios en laconformación urbana e influencia socialy espacial de la actividad petrolera. Seusaron instrumentos cualitativos como laentrevista semiestructurada, la entrevistaen profundidad y la historia de vida (treshabitantes antiguos por municipio). Parael rastreo de cambios en forma y tamañode los núcleos urbanos de Aguazul yTauramena, del establecimiento de nuevainfraestructura y de cambios espaciales,previo a campo se hizo fotointerpretaciónpor estereoscopía de las fotografíasaéreas de diferentes periodos (tabla 1),para denotar cambios en los bordesurbanos, tendencia de crecimiento ydensificación; de estas se escogieron lasde mejor resolución, encuadre ysignificancia para cada periodo.Posteriormente se digitalizaron losresultados y se mudaron al programa ArcGis 9.2. Los resultados de lafotointerpretación se georreferenciaroncon base en los datos de la Geodatabasesuministrada por el IGAC, y se crearonpolígonos por área urbana y año; secalculó el área de los polígonos, sesuperpusieron sobre las fotografíasaéreas. También se tomaron los mapasurbanos de los EOT de cada municipio(2000 para Aguazul y 2005 paraTauramena), se migraron a formatoshape en ArcGis para incluirlos en lacomparación.

__________1 El crecimiento geométrico o exponencial supone un crecimiento porcentual constante en el tiempo, es aplicable a periodos

largos. Desde el punto de vista demográfico se identifica con el comportamiento real de la población y con el cambio en áreaurbana y construida. (((Af/Ai)^(1/20))-1)*100 = 3,3%.Donde Af= último año del periodo se divide en Ai= dato del primer año, eseresultado se eleva a la diferencia de años que hay en el periodo y a todo ese producto se le resta uno (1) y se multiplica por cien.

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Se articularon al análisis los conceptosde área urbana, que corresponde a unalínea que separa en teoría la zona urbanade las zonas rurales del municipio quepueden ser susceptibles de ser urbanizadasy que no deben sobrepasar las áreas condisponibilidad de servicios públicos (Art.31 Ley 388 de 1997), y área construida,es decir, donde se ha construido sobrezonas parceladas, muy asociada a ladensidad poblacional y de construcción,con usos de suelo de naturaleza noagrícola.

Se hizo uso de algunos de los métodosde la morfología urbana, como apoyopara comprender el proceso dereconfiguración territorial de estos dosmunicipios. Se reconoció la confor-mación de las áreas urbanas, susparticularidades, cambios históricos yprocesos reflejados en el plano,apoyándose en las fotografías aéreas, aescala entre 10.000 y 12.000 cm,

aproximadamente. Se observaron losplanos, el uso del suelo, las víasprincipales, la localización de los núcleosurbanos y sus etapas de crecimiento. Lasfotografías también sirvieron de apoyoen la realización de las entrevistas, comoforma de representación del espacio, quepermitió recordar aspectos relevantes decambio. A lo largo del trabajo de campose compiló material fotográfico histórico yen tiempo real sobre aspectos espaciales yeconómicos de los dos municipios, queaportan un apoyo perceptivo de los cambiossociales y espaciales denotados en el texto.

5. Antecedentes históricos

En 1654, Tauramena era conocido comoSan Guillermo de Sabana Alta, luego fuedenominado Barro Blanco; inicialmentedependía de Santiago de las Atalayas, yluego se consagró como caserío ydependió de Chámeza. Su estructuraurbana se inició aproximadamente en

Tabla 1. Fotografías aéreas utilizadas

1955 139B 4035,4036,4037 feb-26 1:60.0001970* sf sf sf sf1988 34478 00,01,02,03,04 ene-06 1:23.3001992 36407 227,228,229,230 sep-24 1:40.300

AGUAZUL 2003 38896 38,139,140 a 14 oct-04 y 06 1:11.8001978 29301 20 a 23 feb-14 1:32.6001981 30785 0028 a 0030 ene-25-30 1:41.4001995 37127 81,83,84 feb-10 1:45.5001995 37127 80,81,83 feb-10 1:45.500

TAURAMENA 2003 38897 152,153 oct-04 y 06 1:12.0002003 38897 150,151 oct-04 y 06 1:12.000

Municipio Año Sobre Fotos Fecha Esc. aprox.

Fuentes: IGAC.* Oficina de Planeación Aguazul.

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1897, con el establecimiento de unasviviendas en tierras municipales y laparcelación de propiedades agrícolas. En1944 se constituyó en residencia demisioneros, y en 1946 se establecieronlas religiosas misioneras hijas de SantaCatalina y de María Inmaculada(Hermanas Lauritas), por lo que sedistinguió entre la red regional por sercentro educativo al que se llegaba porvía aérea. El municipio fue creado porla Asamblea de Boyacá mediante laordenanza jurídica 29 del primero dediciembre de 1962. Se configuraronbarrios aisladamente, que fueronconformando un tejido urbano continuo;con el tiempo se empieza a generar unaretícula ortogonal conformada por callesy carreras organizadas en torno al actualsector del Parque Los Fundadores y lacarrera 13, conformando el área másantigua del municipio, donde aúnpermanecen construcciones conimportante valor histórico, como laiglesia de San Cayetano, el colegioNuestra Señora de la Consolación, la casadel señor Ignacio Torres y las viviendasubicadas sobre la carrera 13, entre otras.Hasta 1970 solo se encontrabaconsolidado el barrio Centro, que en1973 ya contaba con agua potable.

Aguazul se constituye como municipiopor el decreto 295 del 19 de julio de 1954de la Gobernación de Boyacá. Antes deesta fecha se encontraba al margencontrario del río y se conocía comoSevilla, un pequeño pueblo de paso conunas pocas casas en madera; pueblo deliberales que fue quemado en la épocade “la Violencia”. En el mismo decreto,

Monterrey y Aguazul eran nombradosinspecciones de policía bajo lajurisdicción de Tauramena. El nuevoasentamiento se fundó en 1950, y eltrazado de sus primeras calles se hizo el4 de abril de 1954, siguiendo comomodelo un entramado de damero. Sedeterminó el lugar de la plaza principalcon base en el cruce de caminos que salíanpara Sogamoso y para un pozo azul quese formaba en el río Unete, el cualdesapareció en 1970 con el desvío delcurso del río, y fue la inspiración parabautizar el nuevo asentamiento como“Aguazul”. Las calles que estructuraronel área urbana fueron desde un principiola salida para Maní y la vía por donde secomunicaba el pueblo con Sogamoso, hoyavenida Antonio Bernal Pinzón (Figura1). Por medio de estas llegaban las recuasde mulas de los arrieros con productoscon los que comerciaban en el pueblo.

6. Periodización de Aguazul

a. 1974-1985

En 1973, la población de Aguazul era de8.012 personas, de las cuales el 67,6%estaban asentadas en su zona rural. Afinales de los años sesenta se dio paso alcultivo del arroz; se reconoce en esteperiodo la pujanza de este sector a travésde sus agentes, cultivadores, propietariose instituciones gremiales asociadas alfomento de esta actividad agropecuaria.La actividad arrocera demandó mano deobra, lo que permitió en un primermomento un mesurado crecimiento depoblación, que, aunque mantiene relacióncon el sector rural, empieza a asentarse

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en la creciente área urbana. La primeramalla vial se conocía como el “Sural”(ver Figura 1). La zona del centro, dondese ubican el parque central, la iglesia yel edificio de la alcaldía, se construyó enterrenos donados por un particular. Laforma de la malla estuvo desde un inicioorientada por los tres grandes accesos aeste centro: las vías que comunican conSogamoso, con Yopal (posteriormenteMarginal del Llano) y con Maní, lascuales son diagonales en el contexto deltejido vial interurbano. Estas vías, enespecial la que comunica con Sogamoso,se constituyeron en los principales ejesde movimiento de flujos de bienes,

personas y servicios, además de la pistaaérea, pues cada municipio contaba conla propia para el transporte de personasy bienes.

La trama urbana es cuadrangular, conmayor densidad de edificaciones cercaal parque central, es decir, hacia elcostado suroccidental. En este seencuentra un área de transición entre lasprimeras calles y la ronda del río Unete,que funciona como barrera natural parael crecimiento urbano (Alcaldía deAguazul, 1999). Esta demarcación semantiene durante este periodo sincambios significativos.

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Figura 1. Fotografías aéreas de Aguazul, 1970, 1988, 1995 y 2003Fuentes: Oficina de planeación Aguazul e IGAC.

186186186186186 Claudia Yolima Devia Acosta

En 1982, el municipio contaba con “losservicios mínimos”. El centro urbanoempezó a recibir el suministro de aguaen 1975 y se completaron las redes dedistribución a finales de los años ochenta.Hasta entonces se habían constituido tresbarrios: Centro, Jorge Eliécer Gaitán ySevilla. En ese entonces se accedía a latierra por adjudicación, más que por unintercambio económico; las personaspodían solicitar directamente al personerodel municipio la adjudicación de un lotepara vivienda; recibían lotes de 40 x 40o 50 x 50, en los cuales se construía la

vivienda y se dejaba un espacio de solarpara tener frutales y un pequeño cultivode autosostenimiento (entrevista 21,funcionario de Planeación Municipal,com. per.).

b. 1985-1999

Entre 1973 y 1985 la población crecióun 5,1%, y si bien se empezó a notaruna tendencia de mayor crecimiento dela población urbana, aún lo población seconcentraba significativamente en la zonarural (ver Tabla 3).

Tabla 3. Aguazul - Tasa de crecimiento de población por zona de residencia(Crecimiento geométrico promedio anual)

Fuente: Cálculos propios basados en Censos Dane, 1973, 1985, 1993 y 2005.

Censo % Urbana Rural Total % Total

1973198519932005

1973-2005

2.5785.0608.67420.411

5,87,07,46,7

4,8-10,15,71,2

8.01214.61512.75628.327

5,1-1,76,94,0

% Rural

5.4349.5554.0827.916

Urbana

Tabla 2. Población por área de residencia

Municipio 1973* 1985 1993 2005

Aguazul

Tauramena

Yopal

UrbanaRuralTotalUrbanaRuralTotalUrbanaRuralTotalUrbanaRuralTotal

2.5785.4348.012

6214.5675.1884.5505.594

10.144s.ds.ds.d

5.0609.555

14.6151.0165.8776.893

16.35113.35629.70747.63699.838

147.474

8.6744.082

12.7562.6603.2225.882

33.79010.97144.76186.55371.596

158.149

20.4117.916

28.32710.1536.086

16.23990.21816.604

106.822200.95294.401

295.353

Fuente: Censos DANE.* En 1973 Casanare era provincia de Boyacá, por lo cual no se discrimina como entidad territorial en los Censos

anteriores a 1985.

Casanare

187187187187187

Desde 1988 se puede ver la tendencia decrecimiento del área urbana, siguiendolas calles del primer trazado,principalmente la vía que conduce a Maníy la Av. Román Roselli, pero sin quesean áreas completamente construidas(ver Figura 1). Es posible ver que muchoslotes de manzanas ya incorporadas a lared de servicios públicos no han sidoconstruidos, y que los construidos, si bienmantienen la continuidad que marcan losparámetros trazados, no lo han hecho apartir de un plan de vivienda, sino predioa predio. En 1988 el área urbana era de104,45 ha, aproximadamente (ver Tabla5 y Figura 1), es decir, mayor en un63%, en comparación con la existenteen 1970, y el área construida era de 85ha, aproximadamente (Dureau yMaldonado, 1998).

En 1989 se distinguían los barrios Centro,Gaitán, Sevilla y Las Ferias (DANE,1998:18), producto del loteo del suelomunicipal. En este periodo la actividadexploratoria del petróleo era fuerte yempieza a crecer la población urbana, alpunto que entre 1990 y 1994 surgenaceleradamente siete barrios (UN–CES,

2005: 15). Si bien continúa laadjudicación como forma de acceso a latierra, las modalidades de urbanizaciónempiezan a modificarse, aparecenprocesos de invasión y construccionescomunitarias impulsadas por organismosgubernamentales y no gubernamentales.Es así como en 1990 se crea el barrioCarlos Pizarro, producto de la ocupaciónilegal de predios, así como los barriosOriente y Simón Bolívar, en 1993, yPorvenir, en 1994. En ese momento yase conocía la dimensión de las reservasen los hallazgos de Cusiana y Cupiagua,y la proporción de población rural yurbana de 1973 se había invertido (verTabla 2) por llegada de numerosaspersonas, atraídas por el rumor de laactividad petrolera.

La fotointerpretación realizada sobre lafotografía aérea de 1992 demuestra queel área urbana era de 199,14 ha,aproximadamente (ver tabla 5), un 91%mayor que en 1988, y que existían 100manzanas con edificaciones, 15% másque en el anterior periodo. En 1996, elárea urbana ya alcanzaba las 223 ha,

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Tabla 4. Área construida Tabla 5. Aguazul - Área urbana

Año Tasa anual(Mz)

Año Área urbanaaument. (has)

Área urbanaaument. (has)

19701988199219992003

1970-2003

3587100120262

24,5589,8853,41245,2017,87

64,22104,45199,14

223225

255,19

40,2394,6923,86

230,19

22,78211,94121,0125,99134,4017,25

Fuente: Cálculos propios basados en fotointerpretación.

Áreaurbana

197019881992199619992003

1970-2003

Superficieconstruirda

521320142

Superficieaumentada

Fuente: Cálculos propios basados en fotointerpretación.

188188188188188

según los datos de Flórez et al. (1998),12% más que en 1992, y un tamaño casiocho veces mayor que en 1970, solo 26años después. Este crecimiento se debeal asentamiento de personas que arribanen busca de oportunidades laborales, puesen 1996 se intensifica la demanda demano de obra para la construcción deinfraestructura petrolera, consistente enobras civiles como vías y trochas para laentrada de maquinaria, y la construcciónde los CPF2, que ya habían iniciado en1993. No en vano el mayor crecimientode la población municipal es de 6,9%promedio anual en el periodo 1993-2005(ver Tabla 3).

c. 1999-2005

La afluencia de población se refleja en elíndice de densidad poblacional, que seduplica entre 1993 y 2005, pasa de 86,2a 191,4 hab/km2. El perímetro urbanoen 1999 era de 912,78 ha, segúnCatastro, entre las cuales cerca de 225ha (25%) se encontraban urbanizadas ydebidamente cubiertas por la oferta deservicios básicos. Sin embargo, lacantidad de las manzanas construidas ensu totalidad eran 120; esto indica quemenos de 90 ha, es decir, el 10% delárea urbana, se encontraban densificadas(Alcaldía de Aguazul, 2000:147).

El principal problema asociado a lainmigración de personas era la oferta devivienda, pues el municipio no contaba

con terrenos propios para la ejecuciónde planes de vivienda de interés social.La construcción de nuevas áreasresidenciales se inició en los últimos cincoaños de este periodo en lotes periféricosdel área urbana, especialmente en lasperiferias nor-orientales y sur-orientales,y recientemente se observa una tendenciaa desarrollar nuevos proyectos sobre elárea de influencia de la Avenida Marginaldel Llano (ver Figura 1); en esta área seconstruyeron nuevas urbanizacionescomo La Espiga y Villa del Río; esto sedebe al reconocimiento del río Unetecomo barrera natural al crecimientourbano (ver figura 1), al igual que la zonanorte, de alta pendiente cruzando la víaMarginal del Llano (Dureau y Flórez,2000: 58).

Dentro del área urbana hay algunasmanzanas que, aunque hacen parte deltrazado general que marca el Plan Vial,no se encuentran urbanizadas,convirtiéndose en una dificultad para eldesarrollo urbano de la ciudad, ya que seencuentran varios lotes de propiedadprivada que no habían podido seradquiridos por la administraciónmunicipal para ser urbanizados, pues suspropietarios los mantenían en reposo(lotes de engorde). La ampliación deAguazul se ha visto afectada por estadificultad con la propiedad de la tierra,tanto en el centro como en la periferiadel área urbana. En este periodo seintensificó la construcción tanto de

__________2 Center Production Facilities, en donde concentran la infraestructura y operaciones para separar gas y agua del hidrocarburo;

posteriormente se concentra también la infraestructura habitacional de los trabajadores directos de la empresa, especialmenteen el caso del CPF de Cusiana en Tauramena.

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infraestructura como de vivienda y deequipamientos urbanos gracias a larecepción de regalías (Figura 1). Secuenta también con amplias coberturasen servicios públicos a nivel urbano yveredal. En el proceso de crecimiento yorganización del área urbana se propicióla ocupación de la zonas disponibles, segestionaron planes de loteo y selegalizaron los barrios de invasión. Elcrecimiento urbano de Aguazul se reflejaen el crecimiento del plano urbano, ladensificación de la construcción y elcrecimiento de la ocupación, pues72% de la población está en el áreaurbana. Aun con esta particularidad,se reconoce en 2003 un área urbanade 255,29 ha y 262 manzanasconstruidas (Tablas 4 y 5, Figura 6).

7. Periodización de Tauramena

a. 1974 – 1985

Aun conociendo la antigüedad de laocupación de Tauramena, en 1973 soloel 1,2% de la población se ubicaba allíen la zona urbana (Tabla 6). De menortamaño y concentración poblacional(Aguazul le dobla en población), la

población de Tauramena continúa siendopredominantemente rural.

Los primeros barrios de Tauramena selevantaron sobre terrenos entregados porel Incora y, luego, por la alcaldíamunicipal; se crean los barrios Centro,en 1970, y Jorge Eliécer Gaitán, en 1976;al tiempo se inicia un proceso de ventade terrenos sin servicios en zonas aúnrurales, que son construidosindividualmente por compradores sintítulos de propiedad. En 1978 seconstituyen otros barrios que aún semantienen: Primavera, parte de LaFlorida y de Los Libertadores. El áreaurbana comprendía unas pocas manzanasy el principal eje de comunicación era lapista aérea, que aún se encontraba fueradel área urbana (ver Figura 2). Respectoa las características de Tauramena en1978, comenta un habitante originario:

… esto era una aldeíta muy bonita, elpueblito solamente era aquí, dondevemos a nuestra izquierda el parque, elparque que hoy se llama el parque LosFundadores, y alrededor del parqueestaba la iglesia, en estos momentosestamos aquí en el Palacio Municipal,pero esto en ese entonces era sabana, y

Tabla 6. Tauramena - Tasa de crecimiento de población por zona de residencia(Crecimiento geométrico promedio anual)

Censo % Urbana Rural Total % Total

1973198519932005

1973-2005

6211.0162.66010.153

4,212,811,89,1

2,1-7,25,40,9

5.1886.8935.88216.239

2,4-2,08,83,6

Fuente: Cálculos propios basados en Censos Dane, 1973, 1985, 1993 y 2005.

% Rural

4.5675.8773.2226.086

Urbana

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Figura 2. Fotografías aéreas deTauramena, 1978, 1995 y 2003Fuente: IGAC.

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el aeropuerto incluso quedaba creo quemás cerquita, después se fue corriendo,se fue corriendo, y hasta quedesapareció porque ya finalmente aquíno hay aeropuerto (Entrevista 16.Funcionario de Planeación Municipal,Tauramena, com. per.).

En 1976 se empiezan a verconstrucciones en Puente Cusiana, quesi bien no pertenece a la zona urbana, seconsidera como barrio e importantenúcleo de población en el cruce de laMarginal del Llano con la vía queconduce a Tauramena y a Monterrey,junto al río Cusiana, un paso obligado,en especial, para los ganaderos que

realizaban sus travesías de llano y quecomo punto de cruce de caminosgeneraría su propia dinámica deconcentración de población gracias a laactividad petrolera. A través defotointerpretación se calcula que el áreaurbana en 1978 es de 25,7 ha,aproximadamente.

b. 1985-1999

El inicio de este periodo no muestracambios notorios en la estructura urbanade Tauramena, se trata de un municipioprincipalmente agrícola, con un centrourbano modesto y aún con un mayor pesopoblacional en la zona rural.

191191191191191

Alrededor de 1990 la administraciónmunicipal empezó a distribuir lotes en loque correspondería a los barrios LaPrimavera y El Mastranto; en este laadministración intervino con un plan deurbanismo y se creó una cooperativa quepermitía entregar los cimientos y laconexión a servicios públicos e incluíala compra colectiva de materiales yorganización comunitaria del trabajo. En1991 se contaba con aproximadamente30 ha urbanizadas (Dureau y Flórez,2000: 58), y entre 1992 y 1995 se ve elsurgimiento de los barrios Buenos Aires,Las Villas, Las colinas y Palmarito, y secompleta La Florida. Prueba de laaceleración en la construcción urbana esque entre abril de 1993 y abril de 1994la Alcaldía municipal expide 229 licenciasde construcción (Dureau y Flórez: 58);el aceleramiento de la construcciónsucede como respuesta a las migracionesy, por ende, al gran déficit habitacionalque se dispara por el desarrollo deactividades petroleras en el municipio.Esto va de la mano con la creación delservicio de Planeación en 1992, y unamejora en la intervención de laadministración municipal en la

urbanización desde 1993, que redundaen la puesta en marcha de programas devivienda de interés social (VIS) desde1995; de allí surgen Caribabare yAlmendros, conocidos hoy como barrioLa Cascada.

La recepción de regalías desde 1995(Figura 3), derivadas de la explotaciónpetrolera, influye notablemente en estoscambios en el espacio. En el gobierno deGundisalvo López (1995-1997) seobservó la mayor transformación deTauramena, percibido en un cambio:

… de la aldea a un concepto ya más depueblo organizado urbanísticamente,territorialmente […] se planificoTauramena, en desarrollo urbanístico,en alcantarillado fluvial, que creo quees uno de los pocos municipios que tienealcantarillado fluvial, el alcantarilladosanitario, el acueducto municipal, otrasobras de infraestructura de granimportancia como es el terminal detransportes, el coliseo, donde hoyfunciona el INDERTA [Instituto deDeporte y Recreación del Casanare],la pavimentación… (Entrevista 16,Funcionario de la oficina de PlaneaciónMunicipal, Tauramena, com. per.).

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Tabla 7. Tauramena - Área construida Tabla 8. Tauramena - Área urbana

Fuente. Cálculos propios basados en fotointerpretación.

Año Tasa anual(Mz)

Año Áreaaumentada

Tasa anual(ha)

19781981199119952003

1978 - 2003

12173753193

71,0035,2098,7085,4723,11

25,7036,4147,00107,10217,70

10,7110,5960,10110,60

120,4126,62178,4380,0823,40

Áreaurbana (ha)

19781981199119952003

1978 - 2003

Superficieconstruida

52016140

Superficieaumentada

Fuente. Cálculos propios basados en fotointerpretación.

192192192192192

Figura 3. Histórico de regalías giradas a Aguazul y Tauramena, 1994-2005Fuente: Ecopetrol – ANH.

En 1995, el área urbana de Tauramenaera de 107,1 ha; en 17 años creció 4,2,en comparación con 1978 (ver Figuras 2y 7). Entre 1978 y 1996 se producen lastransformaciones más notorias en lasáreas urbanas del corredor petrolero. En1995 se presenta la tasa de crecimientourbana más alta: 15,03% (ver Tabla 8),pues el área urbana creció en 60 ha entre1991 y 1995. Al igual que en Aguazul,este crecimiento está asociado allevantamiento de la infraestructurapetrolera, en especial la construcción delCPF de Cusiana, y a la afluencia deemigrantes que buscan vincularselaboralmente a las actividades petroleras.

c. 1999-2005

La tendencia de crecimiento urbano semantiene en esta época hasta 2003,mientras se construyó y se terminó demontar la estructura del CPF, por lacantidad de mano de obra que se asentó

temporalmente en la zona y que generóla inversión de los porcentajes de laspoblaciones urbana y rural: mientras laprimera aumentó, la segunda disminuyó(ver Tabla 6), además del drástico cambiode los ingresos e inversión municipales,gracias a las regalías.

Unos de los fenómenos particulares enla urbanización de Tauramena, yamencionados, son la urbanización ilegal,la alta tendencia a la autoconstrucción,la diversidad en las viviendas y en suscaracterísticas internas y la lógicaespeculativa sobre el suelo, que crecíamientras se iba asentando la actividadpetrolera y creciendo el flujo migratorio.La alta demanda de vivienda generó lasubdivisión de las viviendas, lapredominancia de la vivienda tipo cuartoy, en algunos casos, la vivienda tipoapartamento (e incluso la fragmentaciónde los hogares).

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3

12

62

7

Año

Aguazul

Tauramena

193193193193193

El área urbana en 2003 es de 217,7 ha,duplicando su crecimiento en 10 años,y 8,5 veces mayor con respecto a 1978.Se puede apreciar el cambio del áreaurbana en términos de tamaño y formaentre los años de 1978, 1995 y 2003(ver Figuras 2 y 7). Si bien la tasa decrecimiento del área urbana no es lamás alta para este periodo (13,83 haen relación con las 15,03 ha de 1995),sí lo es la tasa de crecimiento de lasáreas construidas (ver Tabla 7): hay140 manzanas más que en 1995, lo queindica una mayor significancia delfenómeno de densificación de laconstrucción que de la expansiónurbana misma. Si se observa lafotointerpretación, es posible notar latendencia a ocupar los espacios que aúnquedaban sin construir, manteniendoel perímetro urbano de 2003 (verFigura 7).

8. Divisiones territoriales: barriosy veredas en Aguazul

La composición barrial y veredal se haconstituido en muestra de los cambios

espaciales (ver tabla 9) en relación conotros factores, como la llegada depoblación de zonas rurales a urbanas, elcreciente volumen demográfico atraídopor la actividad petrolera, la construcciónde nuevos barrios con recursos propiosy la recepción e inversión de regalías eninfraestructura urbana, vías y viviendade interés social (VIS), elementosrelevantes en la generación de cambioespacial y de una configuración territorialdiferencial.

Las actividades económicas influyen enla construcción del territorio a través desus agentes y sus estrategias de acciónpor él. En vista del carácter estratégicoy de la movilización de recursos de lasempresas petroleras, estas recurren a lasOficinas de Relaciones con la Comunidadpara negociar aspectos sociales y deacceso al territorio con los diferentesactores. Una de sus políticas ha sido lade intervenir en el territorio implantandoinfraestructura que les fuera útil a ellosy a la comunidad, como apertura de vías,escuelas, etc. Posteriormente, y en mediode las tensiones entre comunidad y

Fuente: Elaboración propia. Basado en: Anuario Estadístico del Casanare, 1988; Diseño Programa Corredor Petrólero,1996; Rojas, 1999:29; Gobernación del Casanare, 2009.

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Tabla 9. Aguazul, crecimiento de Barrios y Veredas, 1976 - 2003

Año Crecimientorelativo barrios

Tasaanual

Crecimientorelativo veredas

Tasaanual

VeredasBarrios

197619891990199619992003

344172829

1013111

73939575859

32,000,0018,001,001,00

2,50,03,00,30,3

0,10,02,23,70,3

194194194194194

empresa por la explotación de losrecursos considerados propios, se induceuna política de otorgar cupos laboralesen sus áreas de influencia.

Aguazul contaba en 1976 con sieteveredas; trece años después, en 1989,existían 39 (ver tabla 9), manteniendo lamisma extensión del territorio municipal(DANE, 1998:18). Entre 1989 y 1999se aprecian los cambios más notorios enla composición veredal del municipio. En1996 contaba ya con 57 veredas, casidoblaba el número de veredas en solo 6años. En los anuarios estadísticos seaprecia la “aparición” y “desaparición”de veredas sin precisar sus límites. Elcrecimiento en número es equivalente ala fragmentación de las unidadesveredales y coincide temporalmente conel inicio de las exploraciones (Figura 5)

y con los cambios en la dinámicaeconómica impulsada por el augepetrolero, en especial, por la políticalaboral de la BP hacia la poblaciónveredal:

Desde hace unos 15 años la compañíatomó como política lo que se llamóContenido Casanareño, que en resumenera hacer un Plan de Acción para darleoportunidad a Casanare que sedesarrollara en: (1) Mano de obra nocalificada (MONC) y calificada(MOC), en los años 90 la MONC erasolo del 40 o 50%, la mayoría, debidoa los altos salario que paga la industriadel petróleo, era de otros municipios,en especial de los petroleros o deSogamoso, Neiva, Barranca.Inicialmente se inició con la obligaciónde que la MONC era del orden de 60%y se fue aumentando hasta llegar al

Figura 4. Crecimiento de barrios y veredas en Aguazul, 1976-2003Fuentes: Gobernación de Casanare, Consucol, 1996, Gobernación del Casanare, 1988, Alcaldía de Aguazul, 2000.

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Barrios

Veredas

70

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1976 1990.... 1996 20031999

195195195195195

Municipio

Modelo de subdivisiónveredal, Aguazul

Caserío con mayores prebendas

Municipio

Nuevas veredas

Veredas antiguas

Familias agrupadas

Figura 5. Modelo de fragmentación veredal en AguazulFuente: Elaboración propia basada en entrevistas.

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100% […]. Toda la MONC lasuministran las JAC y la política diceque debe ser de la vereda donde seejecuta el trabajo (Entrevista 4.Encargado ORC, empresa petrolera,com. per.).

Esta situación generó una fuerte disputapor los puestos de trabajo entre veredas,que produjo fragmentaciones de tiposocial y político-administrativo entre lacomunidad por los cupos de trabajo; unode los testimonios encontrados en campoconfirma esta afirmación:

Por ejemplo, si reventaba un pozopetrolero, por ejemplo en Bellavista,entonces la Junta Comunal deBellavista no permitía que le dierantrabajo a los del área urbana deAguazul, tenían que darles los contratosa ellos y a todo, y si el municipio iba adesempeñar una obra allá tenían quedarle el trabajo a ellos allá (entrevista

20, antiguo habitante del municipio,líder y empresario, com. per.).

La situación del acceso a los cuposlaborales redundó en nuevas formas dedelimitación y disputa por el territorio,que incluyen la “desaparición” deveredas como La Cabuya, La Carboneray La Defensa. Otras, como El Bubuy, sesubdividen o fragmentan en Tesoro delBubuy, San José del Bubuy y Rincón delBubuy; Cunamá, en Cunamá y PlanBrisas–Plan Cumaná; Cupiagua, enCupiagua y Alto Cupiagua; LaEsmeralda, en La esmeralda y Rincónde la Esmeralda. Aparecen veredas“nuevas”, como Altamira, Alto Lindo,Atalayas, Cuarto Unete, El Cerrito, ElGuineo, Guadalcanal, Guaduales,Guadualito, Iguamena–Cayaguas, LaFlorida, La Primavera, La Vegana, LaUnión, Laureles, Piñalito–Salitrico,Puente Cusiana, Retiro–Milagro,

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Sabanales, San Lorenzo, Sevilla y ValleVerde3. El número de barrios en Aguazulentre los años 1976 y 1990 no varióconsiderablemente; sin embargo, en1996, al igual que lo sucedido con lafragmentación y crecimiento en númerode veredas, el número de barrios crece,junto al ejército de mano de obradisponible para la actividad petroleraasentado en la zona urbana.

9. Conclusiones

Los cambios espaciales descritos se hanasociado de manera importante a laactividad petrolera, sin embargo, ambosasentamientos existían antes del augepetrolero y ya cumplían funciones deconcentración de personas y servicios:Tauramena, como centro “religioso” yeducativo que en su principio atrajopoblación estudiantil de zonas aledañas,y Aguazul, reubicado después de “laViolencia”, que se constituyó en puntode unión entre Sogamoso y el Casanare,paso obligado de ganaderos, decomerciantes y viajeros, y que ademásse distinguió por la producción de arroz,antes que de petróleo. En ambos casos,su nacimiento no se relaciona de formadirecta con el “bum petrolero”, aunquesí es clara la influencia determinante deeste en su proceso de cambio.

Los modelos de las “Boomtowns” y las“Companytown”, con sus características

__________3 Este análisis se realizó a partir de la comparación de listas de composición veredal en diferentes documentos como Anuarios

estadísticos y Documentos Dane, entre otros. Debido a la gran dinámica de cambio veredal y a la dificultad en la definición de loslímites interveredales no fue posible encontrar información precisa que permitiera una representación cartográfica apropiada y fiela la dinámica del fenómeno.

particulares, coinciden con los deTauramena y Aguazul en cuanto a laasociación a un modelo de extractivismo,pero se diferencian en que fueron creadosde forma planeada tanto para lostrabajadores como para sus familias, casomuy diferente al de estos dos municipios.En los dos municipios objeto de estudiose observan algunas característicasdiferenciales:

No son centros urbanos planeados,existían previamente y su crecimientono ha sido controlado. Tampoco setrata de centros “monoculturales”,sino absolutamente diversos, debido alflujo migratorio que acompaña al augepetrolero.

El alto valor de las regalías percibidasinfluye en el territorio; en el ámbitourbano, con la generación de obras deinfraestructura y viviendas de interéssocial, y en el rural, con la inversiónen las zonas de influencia directa, comoen las veredas. Esto contrasta con lapoca preparación para el manejo derecursos y de crecimiento urbano ypoblacional.

Los ejes de comunicaciónintermunicipal (carácter rural) son losque predominan en la configuracióndel tejido urbano, que en un principiose asimila a un modelo lineal que conla densificación se va compactando.

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Figura 6. Dinámica de crecimiento urbano, Aguazul, 1970-2003Fuente: Fotointerpretación sobre fotografías aéreas.

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Los cambios visibles en el espacio aquíplasmados responden a múltiplesfactores; para comprenderlos fuenecesario relacionarlos con las dinámicasdemográficas, económicas, de inserciónde la región en el mercado mundial através de la actividad petrolera, con lastensiones y disputas ente actores en tornoa la construcción territorial, como seejemplificó con el caso de la subdivisión

veredal en Aguazul. Lo que se plasmaaquí es una muestra de la integralidad dela configuración territorial como procesoy también como producto deinterrelaciones de poder, que se reflejanen un aspecto tan particular como loscambios espaciales. Entender estoscambios es un paso para ver las formasde ejercer y construir territorialidad, demorfología espacial y social.

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Figura 7. Dinámica de crecimiento urbano, Tauramena, 1978-2005Fuente: Fotointerpretación sobre fotografías aéreas.

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