Cambio climático y derecho
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Cambio Climático y Derecho Retos globales y locales Lic. Gabriel Gracida Olvera.
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Cambio Climático y Derecho
Retos globales y localesLic. Gabriel Gracida Olvera.
I.- POBLACIÓN MUNDIAL.60’S =150080’S = 2500
ACTUAL = 7000En millones de habitantes.
Conflictos ambientales.
¿Qué es el cambio climático?
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos comparables.(Artículo 1, párrafo 2)
METABOLISMO GLOBAL
Dilema energético.
Conservar al ambiente
Producir satisfactores.
¿Cuando nos alcanzó el destino?Incertidumbre y principio de precaución
DETENERSE Y PENSAR¿Qué pasará?¿Cómo evitar?
¿Qué hacer socialmente?
La respuesta es Tecnología…
¿Cuál es la pregunta?
VULNERABILIDADCATASTRÓFES AMBIENTALES
ADAPTACIÓN Y RESPUESTA
MITIGACIÓN
¿Mitigar, qué mitigamos?
CERTEZATragedia de los comunes
EXTINCIÓN MASIVA
DEFORESTACIÓN
SEQUÍA
EROSIÓN
EXTINCIÓN MASIVA
DEFORESTACIÓN
SEQUÍA
EROSIÓN
Origen y destino del derecho ambiental.¿ORDENACIÓN…
O REORDENACIÓN?Derecho Ambiental es la rama del derecho
autónoma , constituido por las normas , principios e instituciones que sistemáticamente regulan las actividades humanas en su interacción con el ambiente
Transversal – horizontal Interdisciplinario Regula “derechos humanos” de 3ª y 4ª
Generación.
CONFERENCIAS /ACUERDOS INTERNACIONALES
Estocolmo (1972) Principio 1: El hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, la
igualdad y el disfrute de condiciones de vida
adecuada en un medio de calidad tal que le
permita llevar un vida digna y gozar de
bienestar, y tiene la solemne obligación de
proteger y mejorar el medio para las
generaciones presentes y futuras...
Río de Janeiro (1992)
-Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. Sin fuerza jurídica obligatoria,
-Convención sobre la ordenación, la conservación y el
desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo.
-Convenio sobre la diversidad biológica.
-Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
-La llamada “agenda 21”.
Johannesburgo (2002)Otros: -INFORME BRUNDTLAND SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE (1987)-Montreal, 1987 (Capa de Ozono)-Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable(2002) -La Organización Mundial del Comercio (O.M.C.) -1995- Protocolo de Kyoto (2005)
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL
1.- Igualdad
2.- Sustentabilidad
3.- El que contamina paga
4.- Accionabilidad y legitimación procesal
5.- Restaurabilidad/recomposición ambiente
6.-Extraterritorialidad
Cuarto país megadiverso a nivel mundial.
Primer lugar mundial en diversidad de reptiles (717 especies).
Segundo lugar mundial en diversidad de mamíferos (500 especies).
Cuarto lugar mundial en riqueza de anfibios (250 especies).
Onceavo lugar mundial en diversidad de aves (1,150 especies).
Segundo lugar mundial en tipos de ecosistemas.
Existen 500 especies de importancia pesquera.
Hay casi 600 especies que se usan para la reforestación.
Existen 4,000 especies silvestres con propiedades medicinales.
Hay cientos de especies exóticas, invasoras y decenas de miles con potencial biotecnológico.
Actualmente 700 especies están en peligro de extinción.
Existen 2,300 especies animales amenazadas y 24,000 especies vegetales amenazadas.
Tercer lugar mundial de tráfico de animales.
Sólo un 10% de los animales capturados en México, sobreviven.
El marco normativo
1.- CPEUM2.- LGEEPA3.-LGVS4.- LAN5.- LFAFS6.- LGS7.- LFMN8.- Otras
Código Civil Federal (CCF).Código de Comercio (CC)Ley de Aguas Nacionales (LAN).Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados (LBOGM).Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (LCPAF).Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS).Ley de Navegación (LN).Ley de Puertos (LP).Ley Federal de Sanidad Animal (LFSA).Ley Federal de Sanidad Vegetal (LFSV).Ley Federal de Variedades Vegetales (LFVV).Ley Federal del Mar (LFM).Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH).Ley General de Bienes Nacionales (LGBN).Ley General de Protección Civil (LGPC).Ley General de Vida Silvestre (LGVS).Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR).Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS).Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo
(LR27P).Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en Materia Nuclear (LR27MN)Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas (LSPCCS).
ReglamentosReglamento de la Ley de Aguas Nacionales (RLAN).Reglamento de la Ley de Pesca (RLP).Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Vegetal (RLFSV).Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (RLGDFS).Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre (RLGVS).Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en materia de Auditoría Ambiental (RLGEEPAAA).Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en materia de Áreas Naturales Protegidas (RLGEEPAANP).Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en materia de Evaluación del Impacto Ambiental (RLGEEPAEIA).Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en materia de Ordenamiento Ecológico (RLGEEPAOE).Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera (RLGEEPAPCCA).
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RLGEEPARETC).
Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (RLGPGIR).
Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación y Certificados de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y Materiales Tóxicos o Peligrosos (RMRAIECEPNVSMTP).
Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (RTTMRP).
Reglamento para la Protección del Ambiente Contra la Contaminación Originada por la Emisión del Ruido (RPACOER).
En la zona oriente del EDOMEX Destrucción del hábitat1. Deforestación: Es el cambio de
una cubierta dominada por los árboles a una que carece de ellos. Las especies animales dependen de los tipos de vegetación que existan, para el caso del Estado de México consisten en bosques de pino, de encino, de oyamel, bosques montaña, matorrales, selva baja caducifolia, pastizales naturales, pastizales de alta montaña y vegetación acuática.
En la zona oriente del EDOMEXDestrucción del hábitat
2. Incendios forestales:
“Los efectos del fuego sobre los ecosistemas son diversos
y dependen de su intensidad y frecuencia. Su mayor
efecto es la eliminación de la biomasa vegetal que
retrasa o interrumpe la regeneración natural, además
de que propicia la invasión de plagas y enfermedades
forestales. En el caso de la fauna, muchos individuos
de algunas especies (sobre todo aquéllas con baja
capacidad de movimiento) sucumben en los incendios,
lo que puede causar la reducción de sus poblaciones e
incluso, ocasionar su extinción local”.
3.- Especies invasoras: afectan a las especies nativas de flora y fauna por medio de competencia, depredación, transmisión de enfermedades, modificación del hábitat y alteración de la estructura trófica. Las especies invasoras pueden entrecruzarse con las especies nativas, alterando el acervo genético de estas últimas. Se introducen en los ecosistemas no nativos por diversas vías:
A) Transporte (que incluyen a los transportes en sí mismos, al equipo y vehículos militares, a los productos utilizados para el embalaje y envíos, a las empresas que realizan actividades turísticas y al movimiento de animales por motivos recreativos, entre otros)
B) Comercio (p. e. los productos animales o vegetales para consumo humano o investigación, entre otros);
C) Actividades humanas D) Fenómenos naturales como huracanes e inundaciones. En nuestro país, el Sistema de Información sobre Especies Invasoras en México (SIEIM), a
cargo de la CONABIO, identifica un total de 362 especies invasoras, que incluyen 134 especies de plantas, 63 de peces, nueve de anfibios y reptiles, siete de aves y 15 de mamíferos. Dichas especies están clasificadas como de alto riesgo y alta prioridad para México
En la zona oriente del EDOMEX Destrucción del hábitat
El aprovechamiento ilegal de especímenes de la vida silvestre. En México, la tradición de tener animales en los hogares es muy extendida, con lo cual ocurre la compra y venta de ejemplares, además la ambición de coleccionistas por tener especies raras y únicas, con trafico sin regulaciones ni controles legales.
Incluye la cacería furtiva, captura, colecta, transporte y comercio no autorizado de ejemplares.
MERCADOS DE ESPECIES
CLASE DECONSUMO
Animales y vegetales Vivos Productos.
TRADICIONAL Ornato, Mascotas Medicina tradicional mexicana. Elaboración de amuletos,
pócimas, rituales, etc.
COMERCIAL Servicios de limpia como cocodrilos para reciclar los
desechos de lasCarnicerías. Mascotas, animales
de compañía.
Usos en la industria farmacéutica, en cosmetología,
perfumería, industria del calzado, textil, alimenticia, juguetes artesanales, etc.
CIENTÍFICO Y DE INVESTIGACIÓN
Para experimentos en los efectos de nuevos fármacos. Desarrollo de la ciencia básica (Extracción
de substancias ycomponentes), vivisecciones
escolares.
Colecciones de especímenes en museos y de especies en peligro
de extinción. Insumos para laboratorio.
EXHIBICIÓN Zoológicos; Espectáculos públicos y circos, como animales
amaestrados
Comercios de Pieles y sus derivados, artesanías, muebles,
objetos domésticos.
Especies animales en el EDOMEX
27 especies que son
endémicas del país y
que representan
el 6% del endemismo nacional.
Conejo de los volcanes
(Romerolagus diazi) Tuzas
(Cratogeomys merriami,
Cratogeomys tylorhinus)
Ratones (Neotomodon
alstoni, Reithrodontomys
chrysopsis y Peromyscus aztecus),
Endémicas de los bosques
templados del Eje Neovolcánico.
De los 11 géneros endémicos del
país, en el Estado de México habitan
el 55%, que incluyen a musarañas
(Megasorex), al teporingo
(Romerolagus) y varios ratones (Netomodon,
Nelsonia, Hodomys y
Osgoodomys).
Especies animales en el EDOMEX
300 especies de aves.
El Estado recibe una importante cantidad de
aves migratorias
que se resguardan durante el
invierno en los diferentes
humedales de la entidad,
especialmente las Ciénegas
del Río Lerma y las del Valle de
México.
Especies animales en el EDOMEX
79 especies
de reptiles.
Representan el 11% de todas las
especies de este grupo en el país e incluyen a tortugas, lagartijas, iguanas,
culebras y serpientes.
Especies animales en el EDOMEX
45 especies
de anfibios
Representan el 15% del total
nacional de esta clase e
incluyen ajolotes,
salamandras, ranas y
sapos.
Un porcentaje muy alto de estos reptiles y anfibios
(65%) son endémicos del
país. Es importante
mencionar que 10 especies, un escorpión,
(Heloderma horridum), varias
víboras de cascabel (Crotalus
spp) y una coralillo (Micrurus
spp) son de alta importancia para la salud pública,
ya que son venenosas.
Especies animales en el EDOMEX
18 especies de peces dulceacuí
colas.
La distribución de estas especies
abarca las cuencas de
los ríos Balsas, Lerma -
Santiago y Pánuco.
Todas estas especies son endémicas
del país y por lo menos
siete, como el pescado
blanco (Chirostoma riojai), son
exclusivas de la entidad.
Especies animales en el EDOMEX
Enorme variedad de especies de invertebrados,
algunos de los cuales sirven de alimento, como el marranito, moscos,
ahuahutle, caracoles y chapulines. El territorio
estatal es el refugio invernal de la Mariposa
Monarca (Danaus plexippus) llamada
localmente papalota de monte, que representa la
unión de los países de Norteamérica.
Normatividad ambiental y ordenación territorial
FEDERACIÓN ESTADOS MUNICIPIOS
ANP’SProtección y
Vedas.
Vida Silvestre y Contingencias.
Parques, jardines,
arboledas.
UMA’s: Aprovechamiento de recursos naturales.Social y privado.
Indígenas, ONG’S, Universidades, Escuelas, Ciudadanos.
La solución no solo es legal.Hombres y mujeres tienen un papel
trascendental en la lucha por rescatar el ambiente donde nacen, crecen y se desarrollan, es momento de crear conciencia y dar el valor que se merece nuestra casa, población, municipio, estado, país y en sí: nuestro planeta, debemos forjar un ambiente en pro de toda forma de vida y crear una cultura ética de respeto y compromiso. El futuro de las generaciones está en riesgo, el trabajo conjunto nos ayuda a salvarlo.
La falta de respuesta oportuna por parte del gobierno a problemas
que atañen a la sociedad, hace que ésta se organice mediante las ONG,
es importante conocer sus trabajos en la zona para profundizar en los
aspectos teóricos y prácticos que se requieren para una visión integral
sobre la sustentabilidad de esta parte oriente del Estado de México.
La interacción tripartita: gobierno, sociedad y academia, facilitará en
mucho la atención a las problemáticas medioambientales de cada
región del Estado de México, al crear políticas públicas adecuadas y un
marco jurídico eficaz para la protección del ambiente y los derechos
humanos. Juntos podemos hacer que las cosas sucedan.
Llevar a cabo una reforma, implica pasar por un proceso de técnica
legislativa, en la cual se especifique quién es quien puede ejercitar un
derecho y ante quien se debe plantear su defensa, a fin de lograr
efectividad jurídica para la que fue creada. Es urgente rediseñar las
instituciones jurídicas en pro de una mejor calidad de vida. Fomentemos
la justicia ambiental en torno a los temas estructurales del medio
ambiente.
Se requiere del nacionalismo mexicano, del amor a esta tierra a todo
lo que hay en ella, debemos rescatar una mística social que permee en
todas las instituciones y ámbitos de gobierno.
La solución no solo es legal.Decídete a cambiar… 1.- Observa
EL ROLL DEL DERECHO ENTRE LA MODA Y LA NATURALEZA
Factor de importancia. Movimiento en las preferencias de las personas.
MODACOMERCIOINFRAESTRUCTURAGOBERNABILIDADCULTURANATURALEZA
La solución no solo es legal.2.- Juzga ¿Cómo influye mi persona y mis
hábitos de consumo en el ambiente?
La solución no solo es legal.Estudiantes de derecho,
profesionistas…Critica y has las propuestas
necesarias: tesis, leyes, ensayos, etcétera…
¿Qué se puede investigar, cambiar, mejorar, quitar, probar en la
legislación ambiental mexicana y estatal?
¿Deben existir tribunales especializados en materia
ambiental?¿Puede existir el amparo en
materia ambiental?¿Por qué la normatividad
ambiental está sin aplicarse como debiera?
La solución no solo es legal.Antes (1520) Ahora (2012)
Chimalhuacan
Chimalhuacan
Texcoco
La solución no solo es legal.El derecho sirve a la
convivencia planetaria.
Y hay otros sin voz…
Dar cada quien lo suyo.Vivir honestamente.No dañar a otros
(incluidos los animales, las plantas, los minerales, el mundo).
La solución no solo es legal.Propuesta Otra propuesta
Realizar los cambios pertinentes en las políticas públicas para atender las problemáticas de agua, deforestación, basura,
asentamiento urbano, biodiversidad, impacto
ambiental para las empresas entre otros temas, son de
carácter inminente, sobre todo en tratándose de la zona oriente
de este Estado.
Crear, actualizar y
modernizar los cuerpos
normativos para tratar
de proteger y preservar
los recursos naturales.
La solución no solo es legal. Una propuesta más Finalmente
Mantener fluida
comunicación entre
Estado y
Federación en
materia ambiental.
Mantener mecanismos de comunicación con sociedad, sectores productivos y universidades a fin de crear actividades multidisciplinarias para niños y jóvenes, dar apertura a temas como: campaña infantil para
dar valor a tu medio ambiente; checar el pulso ambiental de tu comunidad
en tiempo real con notas informativas, periodísticas y de investigación por
parte de los adolescentes, y el baluarte ambiental con enfoque de
adultos y personas mayores.
La solución no solo es legal.3.- Actúa. Realiza las acciones
necesarias.
¿Cuál es el sentido de todo esto?
!MUCHAS GRACIAS!e-mail:
[email protected] ConferencistaLic. Gabriel Gracida
Olvera.Maestría en Derecho por la
UNAM.Especialista en Derecho
Legislativo por la Legislatura del Estado de México y la UAEM.
Profesor de la licenciatura en derecho en el Centro Universitario Texcoco de la UAEM.
Abogado postulante.
