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Cámara Guatemalteca Cámara Guatemalteca de la Construcciónde la Construcción
ACTIVIDADES 2010 2011ACTIVIDADES 2010 - 2011
TEMAS CONYUNTURALES 2010TEMAS CONYUNTURALES 2010
ÉCultura de Ética y TransparenciaAdhesión del 100% de asociados al Código de Éticapromulgado por CGCCreación Centro de ValidaciónCreación Centro de ValidaciónApoyo al CoST conjuntamente con CIV y BMImpulso a Observatorio de precios de referencia
Compromiso de preparación de Plan de Desarrollo delSector Construcción en Áreas de Infraestructura y Vivienda• Impulso al mecanismo de Alianzas Público Privadas para
el desarrollo de infraestructura nacionalel desarrollo de infraestructura nacional• Impulso del Fondo de Liquidez para la Vivienda FOVI• Impulso del Fondo de Garantías FOGA
Industria, Comercio y ServiciosEstado de Derecho y fomento de la inversión privadaProceso de consultasExtracción y producción ilegal de agregados
TEMAS CONYUNTURALES 2010TEMAS CONYUNTURALES 2010
Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción
Importancia de la Infraestructura públicaPago de la deuda a los contratistas de infraestructura públicap
Asociación Nacional de Constructores de Viviendas Iniciativa 4114Iniciativa 3869Municipalidades
Aspectos Relevantes CoST GuatemalaAspectos Relevantes CoST Guatemala
CoST ES SINÓNIMO DE DIVULGACIÓN 1CoST ES SINÓNIMO DE DIVULGACIÓN 1
1. El objetivo primordial de CoST es que las Entidades de Adquisición (EAs), divulguen todos los aspectos (indicadores) del ciclo de vida de un proyecto.
2. Esta divulgación deberá ser de conocimiento público. El mejor medio para hacerlo es por la vía electrónica (Guatecompras).
3. Actualmente CoST cuenta con una página web, en la cual se estará publicando artículos concernientes a: Transparencia, construcción, estudios realizados y contará con un link con CoST International.
CoST ES SINÓNIMO DE DIVULGACIÓN 2CoST ES SINÓNIMO DE DIVULGACIÓN 2
4. El objetivo del Equipo CoST es colaborar con las EAs, por medio de Talleres, correos o vía telefónica, para definir los indicadores que deberían de divulgar en Guatecompras.
5. A mayor divulgación, mayor Transparencia.y g , y p
6. Todo el Gobierno, desde el Presidente, Vicepresidente, Ministros de Finanzas Públicas y Comunicaciones han aunado esfuerzos para lograr una certificaciónPúblicas y Comunicaciones han aunado esfuerzos para lograr una certificación de Transparencia Internacional.
EFECTOS DE FALTA DE TRANSPARENCIAEFECTOS DE FALTA DE TRANSPARENCIA
1 B j l lid d d l d ( d ió d ifi i )1. Bajar la calidad del producto a entregar (reducción de especificaciones).
2. Entregar una menor cantidad de producto (alteración de las estimaciones).
3. Frenar el desarrollo económico del país vrs. Ayudar al Ministerio de Finanzas para tener más recursos de inversión pública.p p
4. Impacto negativo en las comunidades, de manera muy especial aquellas de menores ingresos.menores ingresos.
¿QUÉ ES COST?¿QUÉ ES COST?
Es una iniciativa que nace en Inglaterra en el año 2008 con el objeto de incrementar la transparencia y la rendición de cuentas.
De esa fecha al momento 7 países han adoptado esta iniciativa.
Estos países son: Filipinas Vietnam Tanzania Etiopía ZambiaEstos países son: Filipinas, Vietnam, Tanzania, Etiopía, Zambia, Malawi y Reino Unido.
G t l h i d C ST í i dGuatemala se ha incorporado a CoST como país asociado en noviembre 2009.
¿QUÉ NO ES COST?¿QUÉ NO ES COST?
oNo es una convención Jurídica Internacional contra la Corrupción.
oNo es una iniciativa que busca el señalamiento de las instituciones por lo que hacen más bien mayor divulgacióninstituciones por lo que hacen, más bien mayor divulgación.
oNo es un ente fiscalizador.oNo es un ente fiscalizador.
¿CÓMO ESTÁ CONFORMADA CoST GUATEMALA?¿CÓMO ESTÁ CONFORMADA CoST GUATEMALA?
La iniciativa CoST Guatemala está conformada por un GrupoMultisectorial (GMS), en el cual están participando las siguientesMultisectorial (GMS), en el cual están participando las siguientesinstituciones;
Por parte del Gobierno: El Ministerio de Finanzas Públicas y elMinisterio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
Por parte de Iniciativa Privada: Cámara Guatemalteca de laConstrucción y la Cámara de Industria de GuatemalaConstrucción y la Cámara de Industria de Guatemala.
Por parte de Sociedad Civil: La Facultad de Arquitectura USAC yAcción Ciudadana.
Además, el Banco Mundial está participando como apoyo técnico.
¿CÓMO SE LOGRAN LOS OBJETIVOS CoST?¿CÓMO SE LOGRAN LOS OBJETIVOS CoST?
1 Divulgando la información clave de los proyectos en1. Divulgando la información clave de los proyectos, en todas sus etapas, de una manera precisa, amigable y de fácil comprensión para el público en general.
2. Seguimiento a la rendición de cuentas del proyecto, por ejemplo: Cuál era el precio oficial cual fue elpor ejemplo: Cuál era el precio oficial, cual fue el monto contractual, cual fue el monto final y el porqué de cualquier incremento, ya sea en tiempo o monto.
ESTRUCTURA DE CoSTESTRUCTURA DE CoSTIniciativa CoST Guatemala
Patrocinio de Gobierno de España y Banco Mundial
GMS
Gobierno Central, Entidades D li dGMS
GuatemalaDescentralizadas y Gobierno Local
E tid d dLíder CoST Entidades de Adquisiciones
bi d d
Coordinador
Líder CoSTGuatemala
Equipo de Aseguramiento
Intercambio de Ideas, Lecciones Aprendidas, Resultados Obtenidos, Inducción.
INCENTIVOS: BENEFICIOS GENERALESINCENTIVOS: BENEFICIOS GENERALES
M j l d i i d i ióo Mejorar las decisiones de inversión.
o Mejorar la eficiencia de la construcción.
o Conseguir una mejor relación calidad‐precio.
BENEFICIOS PARA EL GOBIERNOBENEFICIOS PARA EL GOBIERNO
o Mayor confianza en el gobierno y los programas públicos.o Mayor confianza en el gobierno y los programas públicos.
o Mejores perspectivas para la inversión Internacional.
o Mejor rendimiento social y económico.
o Mejora de la gestión de las finanzas públicas.
o Mayor eficiencia en la contratación pública.
BENEFICIOS PARA EL SECTOR CONSTRUCCIÓNBENEFICIOS PARA EL SECTOR CONSTRUCCIÓN
A t d l fi i do Aumento de la confianza en un escenario de “igualdad de condiciones”.
o Mejor acceso al crédito y préstamos en condiciones más favorables.
o Mejora de las prácticas profesionales.
BENEFICIOS PARA LA SOCIEDAD CIVILBENEFICIOS PARA LA SOCIEDAD CIVIL
o Mayor acceso a la información y potenciación de lao Mayor acceso a la información, y potenciación de la demanda de la rendición de cuentas.
o Un mejor rendimiento de la inversión pública en proyectos de infraestructura.proyectos de infraestructura.
o Aplicación de normas ambientales y aspectoso Aplicación de normas ambientales y aspectos sociales.
HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE LÍNEA BASE (1)HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE LÍNEA BASE (1)
La divulgación de la Información Clave tiene un respaldo legal sustancialLa divulgación de la Información Clave tiene un respaldo legal sustancialen Guatemala puesto que la ley requiere la divulgación en línea de casiel 87 por ciento (27 de 31 indicadores en el ciclo del proyecto) de lainformación requerida por la iniciativa CoST.
A pesar de este respaldo legal, en promedio los proyectos analizadossólo divulgan un 38 por ciento de esa Información.
Se estableció que las Entidades de Adquisición de proyectos impulsadospor el Gobierno Central divulgan en línea alrededor del 40 por ciento dela Información Clave legalmente requerida mientras que en losla Información Clave legalmente requerida, mientras que en losproyectos impulsados por Gobiernos Locales, el 35 por ciento.
HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE LÍNEA BASE (2)HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE LÍNEA BASE (2)
Según el ciclo de los proyectos las etapas en las que menos seSegún el ciclo de los proyectos, las etapas en las que menos sedivulga la Información Clave son el diseño (6.29 por ciento), laejecución (5.5 por ciento), la supervisión (4.13 por ciento) y el post‐contrato (19.25 por ciento).
Con estos resultados como base la Iniciativa CoST GuatemalaCon estos resultados como base, la Iniciativa CoST Guatemalacolaborará con las Entidades de Adquisición seleccionadas al nivelcentral y local para propiciar el análisis y la divulgación de lainformación clave en el ciclo de los proyectos.
INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (1)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (1)
Promedio de la ICP que Publican las EAs del Gobierno Central y Local
80
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publicad
a y
Ley de Guatemala
40
50
60
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80
e se iden
tificó p
Gobierno Central
Gobiernos Locales
10
20
30
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% de la ICP qu
e Locales
0
Ley de Guatemala
Gobierno Central
Gobiernos Locales
%
Entidades de Adquisiciones por tipo de Gobierno
INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (2)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (2)
120
ICP Divulgada por Etapas del ciclo del Proyecto
100
120
60
80
20
40
0
INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (3)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (3)
ICP que publican las EAs respecto a la Ley de Guatemala
80
90
100
ublicada
30
40
50
60
70
e se iden
tificó pu
0
10
20
30
% ICP qu
Entidades de Adquisiciones
INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (4)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (4)
ICP relativa a la Identificación del Proyecto
80.00
90.00
100.00
icad
a
50.00
60.00
70.00
dentificó pub
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10 00
20.00
30.00
40.00
ICP qu
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0.00
10.00
%
Entidades de Adquisiciones
INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (5)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (5)ICP relativaal Proceso de Contratación de Obras que publican
las EAs
80.00
90.00
100.00
licada
40 00
50.00
60.00
70.00
e se iden
tificó pub
10.00
20.00
30.00
40.00
% ICP qu
e
0.00
Entidades de Adquisiciones
INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (6)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (6)
ICP relativa al Detalle del Contrato de las Obras que publican las EAs
80.00
90.00
100.00
ada
40.00
50.00
60.00
70.00
se iden
tificó pu
blica
0 00
10.00
20.00
30.00
% ICP qu
e
0.00
Entidades de Adquisiciones
INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (7)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (7)ICP relativaa la Ejecución del Contrato de las Obras que
publican las EAs
80.00
90.00
100.00
blicada
40 00
50.00
60.00
70.00
e se ide
ntificó pu
b
10.00
20.00
30.00
40.00
% ICP qu
e
0.00
Entidades de Adquisiciones
INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (8)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (8)Porcentajede la ICP relativaal Pos Contrato de las Obras
que publican las EAs
80.00
90.00
100.00ficó pub
licada
40 00
50.00
60.00
70.00
ICP qu
e se iden
tif
10.00
20.00
30.00
40.00
% de
0.00
Entidades de Adquisiciones
Situación económica y de la construcción en Guatemala
Abril de 2011
Estimaciones por parte de otros organismos
Aporte
Fuente: Banco de Guatemala
Fuente: Banco de Guatemala
Fuente: Banco de Guatemala
Fuente: Banco de Guatemalae/= estimadopy/ proyectado
Fuente: Banco de Guatemalapy/ proyectado
Crecimiento del sector construcciónAños 1996‐2011En porcentajesEn porcentajes
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Banco de Guatemala
Índice Mensual de la Actividad de la Construcción Enero 2008 100 0Enero 2008 = 100.0
Presupuesto de la NaciónAño 2011
En millones de quetzalesEn millones de quetzales
Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas
Presupuesto del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y ViviendaAño 1998 ‐ 2011
En millones de quetzales y porcentajesEn millones de quetzales y porcentajes
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Ministerio de Finanzas Públicas
Superficie de construcción totalAños 2000 – 2010
E t d dEn metros cuadrados
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Banco de Guatemala
Préstamos y descuentos al sector construcciónAños 2002 – 2010
E ill d t lEn millones de quetzales
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información de la Superintendencia de Bancos
Consumo de asfaltoAños 2002 – 2010 (a noviembre de c/año)
E b il iEn barriles americanos
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Ministerio de Energía y Minas
Distribución de cementoAños 2004 – 2010 (a noviembre de c/año)
E ill d d 42 5 kEn millones de sacos de 42.5 kgs
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información de la SAT
Producción de viviendaAños 2003 ‐ 2010En cantidades
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA). 2010 proyectado
FHA: cantidad de resguardosAños 2005 ‐ 2010En cantidades
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA).
FHA: monto de resguardosAños 2005 ‐ 2010En quetzales
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA).
Déficit habitacional proyectadoAños 2003 – 2015En cantidadesEn cantidades
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA).Proyecciones ANACOVI
¡MUCHAS GRACIAS!