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copy 1993 InstiMOde laMujer Ministerio de Asuntos ulesde Esparia y Faltuhad Latiroamericana de eienes Sociales FLCSOInscriacutepoltJn ~ 8683 1 Prohibida su reproduccioacuten
Edi ladoporel lnsntuto de la Mujer (Almagro 36 - 2- planta 28010 Madrid Fax ()l1) 3199178) Y FLAeSO-Chile (Leopoldo Urrutia 1950 Santiago Fax (562) 274100l~
Prill1eraedicioacuten L ~mplares
ISBN9S6-~7lgt-9
ISBN9S6-~ para laSene
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FLACSQ
Susana 1eYPROYECTOS eORPORAnvosGonzalo Castillo (Dinlaquoioacutende Arte)
Pedro Cerda (Disentildeoydia5f3maon6n)_--------~~bull bull IJorge litioCuillo Bastias REGJorge LilloAlvaro MuntildeolNicolas Mac MilianA-DOS D[5ENtildeADORf5OsvatdoAguiJoacute (Mlaquoj6n deMaria Eugenia PavaEscaneogrificaSalesianos
Direccioacuteneditorial yde produccioacutenPenada ydisentildeo general
Realizacioacuten de iluslracionesDisentildeo deiluslllciones
Asistente de iluslracioacutenSupeisioacutendeimpresioacutenProduccioacuten graacutefica computacional
Correccioacuten de pruebasPreimpresioacutenImpresioacuten
La diagramarioacuten ha buscado mantener los neresarios elementos de continuidad respecto del volumen espantildeol La Muje en Cilras editadopor e1 lnstilulode la Mujer y disentildead o por Carlos Sendiacuten
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Mujeres LatinoamericanasMujeres en Argentina
INDIC E
68
IDENTlFICACION SOCIOECONOMICA
OEL PAIS 11
SALUD Producci oacuten interna 12Sector externo 14Ahorro inversioacuten y gasto fiscal 16Pobreza ydistribucioacuten del ingreso 18
O EMOGRAF1A Poblacioacuten 21Edades de la poblacioacuten 25Fecundidad 27Distribucioacuten espacial 29Poblacioacuten indiacutegena JOSituacioacuten conyugal 31Famil ia y jefatura de hogar 34
TRABAJO 31
Participacioacuten econ oacutemica 39Estructura delempleo 44Desempleo 4Subernpleo 53Ocupacioacuten y nivel educativo 54Diferencias setenales 55Sector informal 56
EOUCACION 57
Analfabetismo 59Estudios adquiridos 6ilMatricula fiscal 61Educacioacuten preescolar 62Educacioacuten primaria 63Rendimientoescolar igtIEducacioacuten secundaria 65Educacioacuten superior y universitaria 66Eleccioacuten decarrera universitaria 67Mujeresdocentes 68
Esperanza de vida 71Sistema y condiciones de salud 72Mortalidad y sus causas 75Morbilidad 79Salud reproductiva
Embarazos con nesgo 81Mortalidad ma terna 82lnrenupcioacuten voluntaria del embarazo 83Regulacioacuten de la fec undidad siexcl
lEGISLACION 85
Derechos poliacuteticos y garantiacuteas consntildetuconales 86Derecho de familia 87Derecho pena l 89Derecho laboral 92Derechos reprod uctivos 94
PART1C1PACION SOCIOPOLlT ICA 9S
Ciudadaniacutea y elecciones olPoder Ejcutivo 98Gabinetede Consejeras Presidenciales 99Poder legislativo 100Poder Judicial 101Partidos politices 102Organizaciones sociales 104Opiniones 105Violencia contra la mujer 106
ORGANISMOS y ACCION
DE PROMOCION DE LA MUJER 101
Accioacuten estata l 109Accioacuten de las Primeras Damas 111Organismos nogubernamentales 112Organizaciones sociales de mujeres 113Organismos internacionales 116
O BSERVACIONES METODOLOGICAS 111
DERECHO LABORAL
No existe en Argentina un Coacutedigo del Trabajo la legislacioacuten laboral seencuentra dispersa en
diversas leyes la maacutes importante de las cuales es la ley 20744 sobre Contrato de Trabajo de 1974cuyo texto fue ordenado por Decreto Ndeg 390 de 1976 en adelante la ley Hay un proyecto denueva ley de empleo que se encuentra pendiente en el Congreso desde hace maacutes dedos antildeos
MATERIA Y Disposicioacuten
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
El trabajo gozariacute de la proteccioacuten de las leyes las
que aseguraraacuten al trabajador condiciones dignas yequitativas de labor jornada limitada descanso y
vacaciones pagados retribucioacuten justa salariomiacutenimo vital moacutevil igual remuneracioacuten por igual
tarea participacioacuten en las ganancias de las empresasproteccioacuten contra el despido arbitrario estabilidaddel empleado puacuteblico organizacioacuten sindical libre ydemocraacutetica (Art 14 de la Constitucioacuten Poliacutetica
incorporado porla reforma de 1957)
NO DISCRIMINACION
Se prohiacutebe cualquier tipo de discriminacioacuten entre los
trabajadores por motivos de sexo raza
nacionalidad religiosos poliacuteticos gremiales o deedad (Art 16)
La mujer escapaz de celebrar toda clase de contratode trabajo no pudiendo consagrarse por lasconvenciones colectivas o reglamentacionesautorizadas ninguacuten tipo de discrimina ioacute n en su
empleo fundada en el sexo o estado civil de la
mi rna aunque este uacuteltimo se alt re en el curso dela relacioacuten laboral (Art 172)
No se podraacute establecer diferencias de remuneracioacutenentre la mano de obra masculina y la femenina porun trabajo de igual valor (A rt 1 de la Ley 20392de 1973)
TRABAJOS PROHIBIDOS
Estaacute prohibido ocupar a mujeres en trabajos que
revistan caraacutecter penoso peligroso o insalubre(Art 195)
PROTECCION DE LA MATERNIDAD
Se prohiacutebe el trabajo del personal femenino durante
los cuarenta y cinco diacuteas anteriores al porto y hasta
92
OBSERVACIONES
Las garantiacuteas constitucionales no pasan de ser una
declaracioacuten de principios o intenciones cuando noson reguladas por la legislacioacuten ordinaria Algunas
de las garantiacuteas mencionadas en la disposicioacuten no seaplican por ejemplo a quienes desempentildean laboresdomeacutesticas
Esta norma es una especificacioacuten de la garantiacutea consshy
titucional de la igualdad
Esta disposicioacuten debe considerarse como positivapor cuanto nose refiere a situaciones abstractas sinoque singular yconcretamente a la mujer trabajadora
Esta di riminacioacuten de hecho se establece entre trashybajos de la misma naturaleza Adema los trabajos
considerados como tiacutepicamente femeninos tienen unarem uneracioacuten menor que aquello estimados como tiacuteshypicamente ma culinos
Esta disposicioacuten protectora deja entregada al empleashydor la facultad de determinar queacute trabajos noconvieshynen a la mujer loque lesiona su capacidad para conshy
tratar yladeja en la praacutectica en una situacioacuten de mishynoridad relativa
La mujer puedeoptar porun descanso de treintadiacuteas
previos al parto y sesenta diacutea posteriores al mi mo
MATERIA Y D isposicioacuten
cuarenta y cinco diacuteasdespueacutes del mismo (Art 177
Inciso 1)
Se garantiza a toda mujer durante la gestacioacuten
el derecho a la estabilidad del empleo (Art 177
Inciso 4)
Sepresume salvo prueba en contrario que el
despido de la trabajadora obedece a razones de
maternidad o embarazo cuando es dispuesto dentro
del plazo de siete meses y medio anteriores o
posteriores a la fecha del parto (Art 178)
Toda madre de lactante puede disponer de dos
descansos de media hora al diacutea para amamantar a su
hijo por un periacuteodo nosuperior a un antildeo contado
desde la fecha del nacimiento (Art 179)
PROHIBICION DE DESPIDO POR CAUSA
DE MATRIMONIO
Son nulos los actos o contratos que se celebre entre
las partes o las reglamentaciones internas que se
dicte que establezcan para su personal el despido
por causa de matrimonio (Art 180)
SERVICIO DOMESTICO
Las personas empleadas en el servicio domeacutestico sin
retiro middot10 queen Chile se denomina servicio
domeacutestico puertas adentromiddot gozan de los siguientes
derechos a) reposo nocturno de nueve horas
consecutivas b) descanso diario de tres horas entre
sus tareas matutinas) vespertinas e) descanso
semanal de veinticuatro horas corridas o de dos
medios diacuteas por semana d) feriado anual
remunerado e) licencia pagada porenfermedad de
hasta treinta diacuteasen el antildeo f) habitacioacuten amoblada e
higieacutenica g) alimentacioacuten sana) suficiente g) una
hora semanal para asistir a los servicios de su culto
(Art 4 del Decreto Ley N 326 de 1956)
93
OBSERVACIONES
El descanso pre y postnatal es exiguo tanto en relashy
cioacuten al establecido en otras legislaciones de la regioacuten
como en relacioacuten a las recomendaciones de organisshy
mos internacionales
El peso de la prueba de que el despido obedece a
otras razones recae sobre el empleador lo que debe
ser valorado de manera positiva puesconstituye una
aplicacioacuten del principio pro operario
Este derecho deberiacutea extenderse tambieacuten a 11S mashy
dres que alimentan artificialmente a sus hijos
Esta disposicioacuten protectora estaacute acompantildeada de la sishy
guiente presuncioacuten se considera que el despido resmiddot
ponde a causa de matrimonio cuando el empleador
no invoque causa o no se pruebe la invocada y el
despido se produzca dentro de los tres meses anteshy
riores o seis meses posteriores alma trimonio
Las empleadas domeacutesticas gozan de un descanso diashy
rio de doce horas Esto implica quesu jornada de trashy
bajo es tambieacuten de doce horas al diacutea y que trabajan
setenta) dos horas a la semana Para el resto de tos
trabajadores la jornada no puede exceder de ocho hoshy
ras diarias o de cuarenta) ocho a la semana La jorshy
nada de trabajo de las empleadas domeacutesticas se exshy
tiende de hecho por maacutes de doce horas al diacutea sin
que puedan impetrar el derecho de cobrar horas exmiddot
traordinarias Pese a ello en esta materia las trabajashy
doras del hogar argentinas tienen una mejor situashy
cioacuten que sus colegas de la mayoriacutea de los paiacuteses latishy
noamericanos que no contemplan descanso entre las
tareas de la mantildeana y de la tarde
En caso de enfermedad pasados los treinta diacuteas sin
que la trabajadora sane o si vuelve a enfermarse el
empleador puede considerar disuelto el contrato sin
derecho a indemnizacioacuten
Las empleadas con retiro middot0 puertas afueramiddot soacutelo
gozan del descanso semanal y de las vacaciones
anuales
DERECHOS REPRODUCTIVOS
La uacutenica disposicioacuten sobre esta rama emergente del derecho es el decreto Ndeg 2274 de 1987 del
Ministerio de Salud y Accioacuten Social Dicha disposicioacuten legal consagra el derecho de cada personacualquiera sea su estado civil a decidir cuaacutentos hijos desea tener yen queacute momento de su vidaquiere hacerlo Maacutes allaacute de este decreto noexisten normas referentes al uso de meacutetodosanticonceptivos Con todo en algunas municipalidades se ha establecido servicios de planificacioacutenfamiliar que imprimen y distribuyen folletos sobre el tema
La interrupcioacuten del embarazo mediante el aborto estaacute tipificada como delito enel Coacutedigo Penal Hayproyectos de ley que intentan introducir salvedades a la prohibicioacuten el aborto como el de ladiputada Goacutemez Miranda que propone despenalizar el aborto si el embarazo esconsecuencia deuna violacioacuten o de un atentado al pudor habieacutendose realizado lacorrespondiente denuncia
94
I
PARTICIPACIONgtSOCIOPOLlTICAt
as otrora denominadas Proshy
vincias Unidas del Rio de la
Plata llevaron a cabo su proceshy
so independentista de lacorona espashyntildeola en los antildeos 1810-1816 pero soacuteloa partir de la Constitucioacuten promulgashy
da en 1852 se crearon las condiciones
institucionales poliacuteticas y econoacutemicaspara el desarrollo de la Repuacuteblica
Argentina Si bien en las luchas indeshypendentistas participaron mujeres y
algunas llegaron a detentar cargosmilitares la independencia no
significoacute cambios ensu situacioacuten
Durante la segunda mitad del siglo
XIX Domingo Faustino Sarmiento seshycularizoacute el sistema educacional incorshy
porando mujeres en la labor educatishy
va Mujeres de clase alta asumierontareas de beneficencia mientras las de
sectores populares se incorporaban coshymo trabajadoras a las nacientes indusshytrias Paralelamente el Partido Sociashy
lista Argentino fundado en 1896 deshy
fendiacutea el feminismo e incluiacutea en suplataforma el sufragio universal y laigualdad civil de los sexos sostenienshy
do elderecho al divorcio y la igualshydad de los hijos ante la ley Destacashy
ron ensus filas Alicia Moreau CeciliaGrierson [ulieta Lanteri-Renshaw y
Elvira Rawson quienes iniciaron la lushy
cha por los derechos civiles y poliacuteticosfemeninos demandaron oportunidashydes educativas y de trabajo y la reforshy
ma del Coacutedigo Civil
En 1912 la Ley Saacuteenz Pentildea permitioacute laeliminacioacuten del fraude electoral y larepresentacioacuten poliacutetica de los nuevos
sectores sociales -la clase med ia y lostrabajadores- pero mantuvo laexclushy
sioacuten poliacutetica de las mujeres En 1916
como resultado de estos cambios fue
elegido presidente Hipoacutelito Yrigoyen
representante del radicalismo y de lossectores medios emergentes El amshy
biente se hizo propicio y finalmenteen 1926 fueron aprobadas las reforshy
mas al Coacutedigo Civil
En 1930 un grupo de militares nacioshy
nalistas conservadores tomoacute el poder
proscribioacute el radical ismo reforzoacute lastendencias antidemorraacuteticas y nacioshy
nalistas y afectoacute profundamente la sishy
tuacioacuten de las mujeres y de sus orgashy
nizaciones De hecho los antildeos sishyguientes fueron conocidos como ladeacutecada infame
Posteriormente el gobierno de factodel Grupo de Oficiales nidos GOU
(1943) desarrolloacute una campantildea morashylista prohibioacute la planificacioacuten familiar
e hizo obligatoria la ensentildeanza religioshysa En este contexto muchos grupos
de mujeres que durante la segundaguerra se habiacutean declarado antifascisshy
tas fueron prohibidos
Juan Domingo Peroacuten Ministro del
Trabajo de laeacutepoca convencido de la
necesidad de contar con apoyo popushylar para legitimar el gobierno orientoacute
su accioacuten hacia las clases marginadasy las mujeres En 1944 creoacute en elMinisterio que dirigiacutea un Departashy
mento para el trabajo y el bienestar de
la mujer Desde la preocupacioacuten pormejorar la situacioacuten laboral de lasmujeres se amplioacute a la reivindicacioacuten
de sus derechos poliacuteticos Un antildeo maacutestarde se reactivoacute la lucha por el voto
femenino al formarse alliacute unacomisioacuten pro sufragio Tras las
elecciones de 1946 el triunfante
partido peronista sancionoacute en 1947 laley que reconocioacute a las argentinas elderecho a voto
Una vez en la Presidencia Peroacutennacionalizoacute la banca el comercioexterior los ferrocarriles el gas y losteleacutefonos los sindicatos se transformashyron en organizaciones de masas yhubo avances en muchas materiaslegislativas Su gobierno contribuyoacutedecisivamente a la modernizacioacuten eindustrializacioacuten del paiacutes y dio priorishydad a los asuntos relativos a justiciasocial (empleo derechos laboralessalud educacioacuten vivienda) Eva Duarshyte de Peroacuten Primera Dama de la Nashycioacuten actuoacute como viacutenculo entre las mashysas y el Presidente configuraacutendose coshymo liacuteder carismaacutetica y figura esencialdel movimiento En 1949 creoacute el Partishydo Peronista Femenino con miles demujeres de las unidades baacutesicas orshyganismos barriales de mujeres En laselecciones de 1951 reelegido Peroacuten elnuacutemero de parlamentarias alcanzoacute nishyveles que auacuten no son superados Pesea estos avances la incondicionalidadde las peronistas a su liacuteder y su totalsubordinacioacuten al Partido impidieronque construyeran un proyecto poliacuteticodesde su condicioacuten de mujeres y quegeneraran una cul tura poliacutetica propia
En 1955 la llamada Revolucioacuten Lishybertadora puso fin de modo sanshygriento al gobierno de Peroacuten y el geshyneral Aramburu fue proclamado Presishydente Bajo la influencia de los Estashydos Unidos adhirioacute a la Doctrina de laSeguridad Nacional y desatoacute una olade represioacuten contra civiles y militaresopositores En 1958 el desarrollistaArturo Frondizzi ganoacute las elecciones
gracias a la proscripcioacuten del peronisshymo pero fue derrocado por los milita-
res en 1962 Posteriormente llegoacute alpoder Arturo Uliacutea cuyo gobierno fueel primero en cuarenta antildeos que noaplicoacute el estado de sitio ni otras medishydas de represioacuten o censura pero en1966 fue derrocado por la RevolucioacutenArgentina del general Onganiacutea
La rebelioacuten de estudiantes y trabajashydores en la ciudad de Coacuterdoba en1969 el cordobazo favorecioacute en elEjeacutercito las posturas que defendiacutean laselecciones libres y en 1971 el generalLanusse convocoacute a elecciones prohishybiendo la postulacioacuten del exiliadoPeroacuten Heacutector Campera quien asumioacuteen mayo de 1973 como lugartenientede Peroacuten renuncioacute a los dos meses
permitiendo la eleccioacuten del viejo liacutedercon el 62 de los votos Este segundoperiacuteodo de Peroacuten estuvo marcadodesde sus inicios por fuertes conflictosal interior del movimiento con verdashyderas guerras entre el ala izquierdistay los sectores ligados al sindicalismo ya la ultraderecha Asu muerte en1974 asumioacute su viuda y vicepresidenshyta Mariacutea Estela Martiacutenez Durante sugobierno con la creacioacuten de la TripleA (Alianza Anticomunista Argentina)la violencia se impuso enJa poliacuteticaLas mujeres fueron igualmentereprimidas que los hombres
Entre 1976 Y1983 Argentina sufrioacutenuevamente una dictadura militardurante la cual se llevaron a cabo lasmaacutes graves violaciones a los derechoshumanos registraacutendose 30000 casosde detenidos desaparecidos Reapareshycieron las mujeres en la escena poliacutetishyca defendiendo la vida y exigiendo laaparicioacuten de sus familiares Las Mashydres de la Plaza de Mayo iniciaron en
abril de 1977 sus desfiles en dicha Plashy
za frente a la casa de gobierno Sus
96
dirigentas se transformaron tambieacutenen blanco de la represioacuten
En abril de 1982 el entoncespresidente general Galtieri ordenoacute eldesembarco de tropas argentinas enlas islas Malvinas que Gran Bretantildeaocupaba y reclamaba como propiasen un intento por superar la crisisinterna La votacioacuten adversa en elConsejo de Seguridad de NacionesUnidas el apoyo decidido de EstadosUnidos a su aliado ingleacutes y el enviacuteobritaacutenico de una poderosa flotadestruyeron sus planes con un altocosto en vidas Durante los 45 diacuteasque duroacute la guerra nuevamentefueron las mujeres las que salieron alas calles contra la guerra y el serviciomilitar) en defensa de la vida
La derrota debilitoacute al gobierno military en 1983 se realizoacute eleccionesiniciaacutendose un nuevo periacuteododemocraacutetico con el triunfo del radicalRauacutel Alfonsiacuten Su gestioacuten marcadapor la crisis econoacutemica y las tensionesoriginadas por la aplicacioacuten de la Leyde Punto Final que se tradujo encientos de juicios a los militares porviolaciones de los Derechos Humanoslo obligoacute a dejar el cargo anticipadashymente asumiendo la presidenciaCarlos Menem en 1989
El gob~erno de Menem creoacute el ConsejoNacional de la Mujer y un Gabinetede Mujeres mientras el Parlamentoaproboacute una Ley de Cupos queestablece un miacutenimo de 30 de cargosdestinados a mujeres en las listaspartidarias Se inicia asiacute un periacuteodo
con nuevas potencialidades para la
participacioacuten femenina en Jos poderesdel Estado
CIUDADANIA y
ELECCIONES
ANtildeO DE OBTENCION DEL VOTO FEMENINO
1947
PARTlCIPACION EN ELECCIONESAMBOS SEXOS 1983middot1991
e-oiexcl
Eo
V
~O
13 ~ iJi~
Total de Total de Participaci6nv~
~l~inscritos votantes ~ g ass ~n~~
17929951 15350186 856 ~wvC w
18653487 15626269 83~g~ ~~ ~ ri
19452963 16480215 847 ziexcliexcliexclz- - ~ u ~20021849 17086704 853 0
20764377 16662108 802 Eacute~~iexcliexcl~
ELECTORES POR SEXO 1989-1992
1985198719891991
1983
Antildeo
L as argentinas lograron elsufragio en 1947 tras largas
luchas En 1921 habiacutean obtenido elderecho a voto para eleccionesmunicipales en la provincia deSantaFe y en 1927 para eleccionesmunicipales y provinciales en laprovincia de San Juan Durante losantildeos previos a 1947 mujeresorganizadas en diversos grupos -elConsejo Nacional de Mujeres elCentro Socia lista Feminista la UnioacutenNaciona l Feminista la Asociacioacuten deMujeres Universita rias Argentinas laAsociacioacuten de los Derechos de lasMujeres- desa rrollaron muacutelti plesactividades para dar a conocer susdemandas Desde sus perioacutedicosorganizando encuentros ymanifes tando en lacalle susposiciones inten taron sensibilizar ala sociedad argentina Sin embargoseenfrentaban a mujeres conposturas contrarias lo que sumadoal clima socia l y poliacutetico existente noayudoacute a genera r unapoyo socialsignificativo La movilizacioacuten masi vade mujeres por sus derechos sediorecieacuten a parti r de 1945 con lacreacioacuten de una comisioacuten prosufragio femenino en medio delauge peronista
A partir de 1947 tienen derecho avoto los mayores de 18 antildeosincluidos los analfabetos Con todolos sucesivos golpes militares hanimpedido el ejercicio del sufragiotanto a hombres como a mujeres
Si bien no secuenta con seriesdecifras histoacutericas sobre participacioacutenen elecciones desagregadas por sexolas mujeres han tendido a superar alos hombres como electoras
Antildeo M eres Hombres
Electoras V tes Electo Vo tes 1iexcliexcliexcl
g1989 10169077 8691s4~ 85S 9813197 83~6109 851 11991 10~36959 821180 787 101~000 8073096 799 e
1991 10719073 nd nd 10396771 nd nd ~e~
~
Nota (1) Escrutinio provisorio
97
PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
- uuml
192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
S
IS
IS24
39
12
1I1
Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
copy 1993 InstiMOde laMujer Ministerio de Asuntos ulesde Esparia y Faltuhad Latiroamericana de eienes Sociales FLCSOInscriacutepoltJn ~ 8683 1 Prohibida su reproduccioacuten
Edi ladoporel lnsntuto de la Mujer (Almagro 36 - 2- planta 28010 Madrid Fax ()l1) 3199178) Y FLAeSO-Chile (Leopoldo Urrutia 1950 Santiago Fax (562) 274100l~
Prill1eraedicioacuten L ~mplares
ISBN9S6-~7lgt-9
ISBN9S6-~ para laSene
bull 1
1 a2 ~
FLACSQ
Susana 1eYPROYECTOS eORPORAnvosGonzalo Castillo (Dinlaquoioacutende Arte)
Pedro Cerda (Disentildeoydia5f3maon6n)_--------~~bull bull IJorge litioCuillo Bastias REGJorge LilloAlvaro MuntildeolNicolas Mac MilianA-DOS D[5ENtildeADORf5OsvatdoAguiJoacute (Mlaquoj6n deMaria Eugenia PavaEscaneogrificaSalesianos
Direccioacuteneditorial yde produccioacutenPenada ydisentildeo general
Realizacioacuten de iluslracionesDisentildeo deiluslllciones
Asistente de iluslracioacutenSupeisioacutendeimpresioacutenProduccioacuten graacutefica computacional
Correccioacuten de pruebasPreimpresioacutenImpresioacuten
La diagramarioacuten ha buscado mantener los neresarios elementos de continuidad respecto del volumen espantildeol La Muje en Cilras editadopor e1 lnstilulode la Mujer y disentildead o por Carlos Sendiacuten
fl~~L~n~~1i~1rU~middotJ~t ~ tiexcl ~I~ Y l I1Aacute llt ~~h~WJtJ ~1G~~ l(lJ
Mujeres LatinoamericanasMujeres en Argentina
INDIC E
68
IDENTlFICACION SOCIOECONOMICA
OEL PAIS 11
SALUD Producci oacuten interna 12Sector externo 14Ahorro inversioacuten y gasto fiscal 16Pobreza ydistribucioacuten del ingreso 18
O EMOGRAF1A Poblacioacuten 21Edades de la poblacioacuten 25Fecundidad 27Distribucioacuten espacial 29Poblacioacuten indiacutegena JOSituacioacuten conyugal 31Famil ia y jefatura de hogar 34
TRABAJO 31
Participacioacuten econ oacutemica 39Estructura delempleo 44Desempleo 4Subernpleo 53Ocupacioacuten y nivel educativo 54Diferencias setenales 55Sector informal 56
EOUCACION 57
Analfabetismo 59Estudios adquiridos 6ilMatricula fiscal 61Educacioacuten preescolar 62Educacioacuten primaria 63Rendimientoescolar igtIEducacioacuten secundaria 65Educacioacuten superior y universitaria 66Eleccioacuten decarrera universitaria 67Mujeresdocentes 68
Esperanza de vida 71Sistema y condiciones de salud 72Mortalidad y sus causas 75Morbilidad 79Salud reproductiva
Embarazos con nesgo 81Mortalidad ma terna 82lnrenupcioacuten voluntaria del embarazo 83Regulacioacuten de la fec undidad siexcl
lEGISLACION 85
Derechos poliacuteticos y garantiacuteas consntildetuconales 86Derecho de familia 87Derecho pena l 89Derecho laboral 92Derechos reprod uctivos 94
PART1C1PACION SOCIOPOLlT ICA 9S
Ciudadaniacutea y elecciones olPoder Ejcutivo 98Gabinetede Consejeras Presidenciales 99Poder legislativo 100Poder Judicial 101Partidos politices 102Organizaciones sociales 104Opiniones 105Violencia contra la mujer 106
ORGANISMOS y ACCION
DE PROMOCION DE LA MUJER 101
Accioacuten estata l 109Accioacuten de las Primeras Damas 111Organismos nogubernamentales 112Organizaciones sociales de mujeres 113Organismos internacionales 116
O BSERVACIONES METODOLOGICAS 111
DERECHO LABORAL
No existe en Argentina un Coacutedigo del Trabajo la legislacioacuten laboral seencuentra dispersa en
diversas leyes la maacutes importante de las cuales es la ley 20744 sobre Contrato de Trabajo de 1974cuyo texto fue ordenado por Decreto Ndeg 390 de 1976 en adelante la ley Hay un proyecto denueva ley de empleo que se encuentra pendiente en el Congreso desde hace maacutes dedos antildeos
MATERIA Y Disposicioacuten
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
El trabajo gozariacute de la proteccioacuten de las leyes las
que aseguraraacuten al trabajador condiciones dignas yequitativas de labor jornada limitada descanso y
vacaciones pagados retribucioacuten justa salariomiacutenimo vital moacutevil igual remuneracioacuten por igual
tarea participacioacuten en las ganancias de las empresasproteccioacuten contra el despido arbitrario estabilidaddel empleado puacuteblico organizacioacuten sindical libre ydemocraacutetica (Art 14 de la Constitucioacuten Poliacutetica
incorporado porla reforma de 1957)
NO DISCRIMINACION
Se prohiacutebe cualquier tipo de discriminacioacuten entre los
trabajadores por motivos de sexo raza
nacionalidad religiosos poliacuteticos gremiales o deedad (Art 16)
La mujer escapaz de celebrar toda clase de contratode trabajo no pudiendo consagrarse por lasconvenciones colectivas o reglamentacionesautorizadas ninguacuten tipo de discrimina ioacute n en su
empleo fundada en el sexo o estado civil de la
mi rna aunque este uacuteltimo se alt re en el curso dela relacioacuten laboral (Art 172)
No se podraacute establecer diferencias de remuneracioacutenentre la mano de obra masculina y la femenina porun trabajo de igual valor (A rt 1 de la Ley 20392de 1973)
TRABAJOS PROHIBIDOS
Estaacute prohibido ocupar a mujeres en trabajos que
revistan caraacutecter penoso peligroso o insalubre(Art 195)
PROTECCION DE LA MATERNIDAD
Se prohiacutebe el trabajo del personal femenino durante
los cuarenta y cinco diacuteas anteriores al porto y hasta
92
OBSERVACIONES
Las garantiacuteas constitucionales no pasan de ser una
declaracioacuten de principios o intenciones cuando noson reguladas por la legislacioacuten ordinaria Algunas
de las garantiacuteas mencionadas en la disposicioacuten no seaplican por ejemplo a quienes desempentildean laboresdomeacutesticas
Esta norma es una especificacioacuten de la garantiacutea consshy
titucional de la igualdad
Esta disposicioacuten debe considerarse como positivapor cuanto nose refiere a situaciones abstractas sinoque singular yconcretamente a la mujer trabajadora
Esta di riminacioacuten de hecho se establece entre trashybajos de la misma naturaleza Adema los trabajos
considerados como tiacutepicamente femeninos tienen unarem uneracioacuten menor que aquello estimados como tiacuteshypicamente ma culinos
Esta disposicioacuten protectora deja entregada al empleashydor la facultad de determinar queacute trabajos noconvieshynen a la mujer loque lesiona su capacidad para conshy
tratar yladeja en la praacutectica en una situacioacuten de mishynoridad relativa
La mujer puedeoptar porun descanso de treintadiacuteas
previos al parto y sesenta diacutea posteriores al mi mo
MATERIA Y D isposicioacuten
cuarenta y cinco diacuteasdespueacutes del mismo (Art 177
Inciso 1)
Se garantiza a toda mujer durante la gestacioacuten
el derecho a la estabilidad del empleo (Art 177
Inciso 4)
Sepresume salvo prueba en contrario que el
despido de la trabajadora obedece a razones de
maternidad o embarazo cuando es dispuesto dentro
del plazo de siete meses y medio anteriores o
posteriores a la fecha del parto (Art 178)
Toda madre de lactante puede disponer de dos
descansos de media hora al diacutea para amamantar a su
hijo por un periacuteodo nosuperior a un antildeo contado
desde la fecha del nacimiento (Art 179)
PROHIBICION DE DESPIDO POR CAUSA
DE MATRIMONIO
Son nulos los actos o contratos que se celebre entre
las partes o las reglamentaciones internas que se
dicte que establezcan para su personal el despido
por causa de matrimonio (Art 180)
SERVICIO DOMESTICO
Las personas empleadas en el servicio domeacutestico sin
retiro middot10 queen Chile se denomina servicio
domeacutestico puertas adentromiddot gozan de los siguientes
derechos a) reposo nocturno de nueve horas
consecutivas b) descanso diario de tres horas entre
sus tareas matutinas) vespertinas e) descanso
semanal de veinticuatro horas corridas o de dos
medios diacuteas por semana d) feriado anual
remunerado e) licencia pagada porenfermedad de
hasta treinta diacuteasen el antildeo f) habitacioacuten amoblada e
higieacutenica g) alimentacioacuten sana) suficiente g) una
hora semanal para asistir a los servicios de su culto
(Art 4 del Decreto Ley N 326 de 1956)
93
OBSERVACIONES
El descanso pre y postnatal es exiguo tanto en relashy
cioacuten al establecido en otras legislaciones de la regioacuten
como en relacioacuten a las recomendaciones de organisshy
mos internacionales
El peso de la prueba de que el despido obedece a
otras razones recae sobre el empleador lo que debe
ser valorado de manera positiva puesconstituye una
aplicacioacuten del principio pro operario
Este derecho deberiacutea extenderse tambieacuten a 11S mashy
dres que alimentan artificialmente a sus hijos
Esta disposicioacuten protectora estaacute acompantildeada de la sishy
guiente presuncioacuten se considera que el despido resmiddot
ponde a causa de matrimonio cuando el empleador
no invoque causa o no se pruebe la invocada y el
despido se produzca dentro de los tres meses anteshy
riores o seis meses posteriores alma trimonio
Las empleadas domeacutesticas gozan de un descanso diashy
rio de doce horas Esto implica quesu jornada de trashy
bajo es tambieacuten de doce horas al diacutea y que trabajan
setenta) dos horas a la semana Para el resto de tos
trabajadores la jornada no puede exceder de ocho hoshy
ras diarias o de cuarenta) ocho a la semana La jorshy
nada de trabajo de las empleadas domeacutesticas se exshy
tiende de hecho por maacutes de doce horas al diacutea sin
que puedan impetrar el derecho de cobrar horas exmiddot
traordinarias Pese a ello en esta materia las trabajashy
doras del hogar argentinas tienen una mejor situashy
cioacuten que sus colegas de la mayoriacutea de los paiacuteses latishy
noamericanos que no contemplan descanso entre las
tareas de la mantildeana y de la tarde
En caso de enfermedad pasados los treinta diacuteas sin
que la trabajadora sane o si vuelve a enfermarse el
empleador puede considerar disuelto el contrato sin
derecho a indemnizacioacuten
Las empleadas con retiro middot0 puertas afueramiddot soacutelo
gozan del descanso semanal y de las vacaciones
anuales
DERECHOS REPRODUCTIVOS
La uacutenica disposicioacuten sobre esta rama emergente del derecho es el decreto Ndeg 2274 de 1987 del
Ministerio de Salud y Accioacuten Social Dicha disposicioacuten legal consagra el derecho de cada personacualquiera sea su estado civil a decidir cuaacutentos hijos desea tener yen queacute momento de su vidaquiere hacerlo Maacutes allaacute de este decreto noexisten normas referentes al uso de meacutetodosanticonceptivos Con todo en algunas municipalidades se ha establecido servicios de planificacioacutenfamiliar que imprimen y distribuyen folletos sobre el tema
La interrupcioacuten del embarazo mediante el aborto estaacute tipificada como delito enel Coacutedigo Penal Hayproyectos de ley que intentan introducir salvedades a la prohibicioacuten el aborto como el de ladiputada Goacutemez Miranda que propone despenalizar el aborto si el embarazo esconsecuencia deuna violacioacuten o de un atentado al pudor habieacutendose realizado lacorrespondiente denuncia
94
I
PARTICIPACIONgtSOCIOPOLlTICAt
as otrora denominadas Proshy
vincias Unidas del Rio de la
Plata llevaron a cabo su proceshy
so independentista de lacorona espashyntildeola en los antildeos 1810-1816 pero soacuteloa partir de la Constitucioacuten promulgashy
da en 1852 se crearon las condiciones
institucionales poliacuteticas y econoacutemicaspara el desarrollo de la Repuacuteblica
Argentina Si bien en las luchas indeshypendentistas participaron mujeres y
algunas llegaron a detentar cargosmilitares la independencia no
significoacute cambios ensu situacioacuten
Durante la segunda mitad del siglo
XIX Domingo Faustino Sarmiento seshycularizoacute el sistema educacional incorshy
porando mujeres en la labor educatishy
va Mujeres de clase alta asumierontareas de beneficencia mientras las de
sectores populares se incorporaban coshymo trabajadoras a las nacientes indusshytrias Paralelamente el Partido Sociashy
lista Argentino fundado en 1896 deshy
fendiacutea el feminismo e incluiacutea en suplataforma el sufragio universal y laigualdad civil de los sexos sostenienshy
do elderecho al divorcio y la igualshydad de los hijos ante la ley Destacashy
ron ensus filas Alicia Moreau CeciliaGrierson [ulieta Lanteri-Renshaw y
Elvira Rawson quienes iniciaron la lushy
cha por los derechos civiles y poliacuteticosfemeninos demandaron oportunidashydes educativas y de trabajo y la reforshy
ma del Coacutedigo Civil
En 1912 la Ley Saacuteenz Pentildea permitioacute laeliminacioacuten del fraude electoral y larepresentacioacuten poliacutetica de los nuevos
sectores sociales -la clase med ia y lostrabajadores- pero mantuvo laexclushy
sioacuten poliacutetica de las mujeres En 1916
como resultado de estos cambios fue
elegido presidente Hipoacutelito Yrigoyen
representante del radicalismo y de lossectores medios emergentes El amshy
biente se hizo propicio y finalmenteen 1926 fueron aprobadas las reforshy
mas al Coacutedigo Civil
En 1930 un grupo de militares nacioshy
nalistas conservadores tomoacute el poder
proscribioacute el radical ismo reforzoacute lastendencias antidemorraacuteticas y nacioshy
nalistas y afectoacute profundamente la sishy
tuacioacuten de las mujeres y de sus orgashy
nizaciones De hecho los antildeos sishyguientes fueron conocidos como ladeacutecada infame
Posteriormente el gobierno de factodel Grupo de Oficiales nidos GOU
(1943) desarrolloacute una campantildea morashylista prohibioacute la planificacioacuten familiar
e hizo obligatoria la ensentildeanza religioshysa En este contexto muchos grupos
de mujeres que durante la segundaguerra se habiacutean declarado antifascisshy
tas fueron prohibidos
Juan Domingo Peroacuten Ministro del
Trabajo de laeacutepoca convencido de la
necesidad de contar con apoyo popushylar para legitimar el gobierno orientoacute
su accioacuten hacia las clases marginadasy las mujeres En 1944 creoacute en elMinisterio que dirigiacutea un Departashy
mento para el trabajo y el bienestar de
la mujer Desde la preocupacioacuten pormejorar la situacioacuten laboral de lasmujeres se amplioacute a la reivindicacioacuten
de sus derechos poliacuteticos Un antildeo maacutestarde se reactivoacute la lucha por el voto
femenino al formarse alliacute unacomisioacuten pro sufragio Tras las
elecciones de 1946 el triunfante
partido peronista sancionoacute en 1947 laley que reconocioacute a las argentinas elderecho a voto
Una vez en la Presidencia Peroacutennacionalizoacute la banca el comercioexterior los ferrocarriles el gas y losteleacutefonos los sindicatos se transformashyron en organizaciones de masas yhubo avances en muchas materiaslegislativas Su gobierno contribuyoacutedecisivamente a la modernizacioacuten eindustrializacioacuten del paiacutes y dio priorishydad a los asuntos relativos a justiciasocial (empleo derechos laboralessalud educacioacuten vivienda) Eva Duarshyte de Peroacuten Primera Dama de la Nashycioacuten actuoacute como viacutenculo entre las mashysas y el Presidente configuraacutendose coshymo liacuteder carismaacutetica y figura esencialdel movimiento En 1949 creoacute el Partishydo Peronista Femenino con miles demujeres de las unidades baacutesicas orshyganismos barriales de mujeres En laselecciones de 1951 reelegido Peroacuten elnuacutemero de parlamentarias alcanzoacute nishyveles que auacuten no son superados Pesea estos avances la incondicionalidadde las peronistas a su liacuteder y su totalsubordinacioacuten al Partido impidieronque construyeran un proyecto poliacuteticodesde su condicioacuten de mujeres y quegeneraran una cul tura poliacutetica propia
En 1955 la llamada Revolucioacuten Lishybertadora puso fin de modo sanshygriento al gobierno de Peroacuten y el geshyneral Aramburu fue proclamado Presishydente Bajo la influencia de los Estashydos Unidos adhirioacute a la Doctrina de laSeguridad Nacional y desatoacute una olade represioacuten contra civiles y militaresopositores En 1958 el desarrollistaArturo Frondizzi ganoacute las elecciones
gracias a la proscripcioacuten del peronisshymo pero fue derrocado por los milita-
res en 1962 Posteriormente llegoacute alpoder Arturo Uliacutea cuyo gobierno fueel primero en cuarenta antildeos que noaplicoacute el estado de sitio ni otras medishydas de represioacuten o censura pero en1966 fue derrocado por la RevolucioacutenArgentina del general Onganiacutea
La rebelioacuten de estudiantes y trabajashydores en la ciudad de Coacuterdoba en1969 el cordobazo favorecioacute en elEjeacutercito las posturas que defendiacutean laselecciones libres y en 1971 el generalLanusse convocoacute a elecciones prohishybiendo la postulacioacuten del exiliadoPeroacuten Heacutector Campera quien asumioacuteen mayo de 1973 como lugartenientede Peroacuten renuncioacute a los dos meses
permitiendo la eleccioacuten del viejo liacutedercon el 62 de los votos Este segundoperiacuteodo de Peroacuten estuvo marcadodesde sus inicios por fuertes conflictosal interior del movimiento con verdashyderas guerras entre el ala izquierdistay los sectores ligados al sindicalismo ya la ultraderecha Asu muerte en1974 asumioacute su viuda y vicepresidenshyta Mariacutea Estela Martiacutenez Durante sugobierno con la creacioacuten de la TripleA (Alianza Anticomunista Argentina)la violencia se impuso enJa poliacuteticaLas mujeres fueron igualmentereprimidas que los hombres
Entre 1976 Y1983 Argentina sufrioacutenuevamente una dictadura militardurante la cual se llevaron a cabo lasmaacutes graves violaciones a los derechoshumanos registraacutendose 30000 casosde detenidos desaparecidos Reapareshycieron las mujeres en la escena poliacutetishyca defendiendo la vida y exigiendo laaparicioacuten de sus familiares Las Mashydres de la Plaza de Mayo iniciaron en
abril de 1977 sus desfiles en dicha Plashy
za frente a la casa de gobierno Sus
96
dirigentas se transformaron tambieacutenen blanco de la represioacuten
En abril de 1982 el entoncespresidente general Galtieri ordenoacute eldesembarco de tropas argentinas enlas islas Malvinas que Gran Bretantildeaocupaba y reclamaba como propiasen un intento por superar la crisisinterna La votacioacuten adversa en elConsejo de Seguridad de NacionesUnidas el apoyo decidido de EstadosUnidos a su aliado ingleacutes y el enviacuteobritaacutenico de una poderosa flotadestruyeron sus planes con un altocosto en vidas Durante los 45 diacuteasque duroacute la guerra nuevamentefueron las mujeres las que salieron alas calles contra la guerra y el serviciomilitar) en defensa de la vida
La derrota debilitoacute al gobierno military en 1983 se realizoacute eleccionesiniciaacutendose un nuevo periacuteododemocraacutetico con el triunfo del radicalRauacutel Alfonsiacuten Su gestioacuten marcadapor la crisis econoacutemica y las tensionesoriginadas por la aplicacioacuten de la Leyde Punto Final que se tradujo encientos de juicios a los militares porviolaciones de los Derechos Humanoslo obligoacute a dejar el cargo anticipadashymente asumiendo la presidenciaCarlos Menem en 1989
El gob~erno de Menem creoacute el ConsejoNacional de la Mujer y un Gabinetede Mujeres mientras el Parlamentoaproboacute una Ley de Cupos queestablece un miacutenimo de 30 de cargosdestinados a mujeres en las listaspartidarias Se inicia asiacute un periacuteodo
con nuevas potencialidades para la
participacioacuten femenina en Jos poderesdel Estado
CIUDADANIA y
ELECCIONES
ANtildeO DE OBTENCION DEL VOTO FEMENINO
1947
PARTlCIPACION EN ELECCIONESAMBOS SEXOS 1983middot1991
e-oiexcl
Eo
V
~O
13 ~ iJi~
Total de Total de Participaci6nv~
~l~inscritos votantes ~ g ass ~n~~
17929951 15350186 856 ~wvC w
18653487 15626269 83~g~ ~~ ~ ri
19452963 16480215 847 ziexcliexcliexclz- - ~ u ~20021849 17086704 853 0
20764377 16662108 802 Eacute~~iexcliexcl~
ELECTORES POR SEXO 1989-1992
1985198719891991
1983
Antildeo
L as argentinas lograron elsufragio en 1947 tras largas
luchas En 1921 habiacutean obtenido elderecho a voto para eleccionesmunicipales en la provincia deSantaFe y en 1927 para eleccionesmunicipales y provinciales en laprovincia de San Juan Durante losantildeos previos a 1947 mujeresorganizadas en diversos grupos -elConsejo Nacional de Mujeres elCentro Socia lista Feminista la UnioacutenNaciona l Feminista la Asociacioacuten deMujeres Universita rias Argentinas laAsociacioacuten de los Derechos de lasMujeres- desa rrollaron muacutelti plesactividades para dar a conocer susdemandas Desde sus perioacutedicosorganizando encuentros ymanifes tando en lacalle susposiciones inten taron sensibilizar ala sociedad argentina Sin embargoseenfrentaban a mujeres conposturas contrarias lo que sumadoal clima socia l y poliacutetico existente noayudoacute a genera r unapoyo socialsignificativo La movilizacioacuten masi vade mujeres por sus derechos sediorecieacuten a parti r de 1945 con lacreacioacuten de una comisioacuten prosufragio femenino en medio delauge peronista
A partir de 1947 tienen derecho avoto los mayores de 18 antildeosincluidos los analfabetos Con todolos sucesivos golpes militares hanimpedido el ejercicio del sufragiotanto a hombres como a mujeres
Si bien no secuenta con seriesdecifras histoacutericas sobre participacioacutenen elecciones desagregadas por sexolas mujeres han tendido a superar alos hombres como electoras
Antildeo M eres Hombres
Electoras V tes Electo Vo tes 1iexcliexcliexcl
g1989 10169077 8691s4~ 85S 9813197 83~6109 851 11991 10~36959 821180 787 101~000 8073096 799 e
1991 10719073 nd nd 10396771 nd nd ~e~
~
Nota (1) Escrutinio provisorio
97
PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
- uuml
192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
S
IS
IS24
39
12
1I1
Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
Mujeres LatinoamericanasMujeres en Argentina
INDIC E
68
IDENTlFICACION SOCIOECONOMICA
OEL PAIS 11
SALUD Producci oacuten interna 12Sector externo 14Ahorro inversioacuten y gasto fiscal 16Pobreza ydistribucioacuten del ingreso 18
O EMOGRAF1A Poblacioacuten 21Edades de la poblacioacuten 25Fecundidad 27Distribucioacuten espacial 29Poblacioacuten indiacutegena JOSituacioacuten conyugal 31Famil ia y jefatura de hogar 34
TRABAJO 31
Participacioacuten econ oacutemica 39Estructura delempleo 44Desempleo 4Subernpleo 53Ocupacioacuten y nivel educativo 54Diferencias setenales 55Sector informal 56
EOUCACION 57
Analfabetismo 59Estudios adquiridos 6ilMatricula fiscal 61Educacioacuten preescolar 62Educacioacuten primaria 63Rendimientoescolar igtIEducacioacuten secundaria 65Educacioacuten superior y universitaria 66Eleccioacuten decarrera universitaria 67Mujeresdocentes 68
Esperanza de vida 71Sistema y condiciones de salud 72Mortalidad y sus causas 75Morbilidad 79Salud reproductiva
Embarazos con nesgo 81Mortalidad ma terna 82lnrenupcioacuten voluntaria del embarazo 83Regulacioacuten de la fec undidad siexcl
lEGISLACION 85
Derechos poliacuteticos y garantiacuteas consntildetuconales 86Derecho de familia 87Derecho pena l 89Derecho laboral 92Derechos reprod uctivos 94
PART1C1PACION SOCIOPOLlT ICA 9S
Ciudadaniacutea y elecciones olPoder Ejcutivo 98Gabinetede Consejeras Presidenciales 99Poder legislativo 100Poder Judicial 101Partidos politices 102Organizaciones sociales 104Opiniones 105Violencia contra la mujer 106
ORGANISMOS y ACCION
DE PROMOCION DE LA MUJER 101
Accioacuten estata l 109Accioacuten de las Primeras Damas 111Organismos nogubernamentales 112Organizaciones sociales de mujeres 113Organismos internacionales 116
O BSERVACIONES METODOLOGICAS 111
DERECHO LABORAL
No existe en Argentina un Coacutedigo del Trabajo la legislacioacuten laboral seencuentra dispersa en
diversas leyes la maacutes importante de las cuales es la ley 20744 sobre Contrato de Trabajo de 1974cuyo texto fue ordenado por Decreto Ndeg 390 de 1976 en adelante la ley Hay un proyecto denueva ley de empleo que se encuentra pendiente en el Congreso desde hace maacutes dedos antildeos
MATERIA Y Disposicioacuten
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
El trabajo gozariacute de la proteccioacuten de las leyes las
que aseguraraacuten al trabajador condiciones dignas yequitativas de labor jornada limitada descanso y
vacaciones pagados retribucioacuten justa salariomiacutenimo vital moacutevil igual remuneracioacuten por igual
tarea participacioacuten en las ganancias de las empresasproteccioacuten contra el despido arbitrario estabilidaddel empleado puacuteblico organizacioacuten sindical libre ydemocraacutetica (Art 14 de la Constitucioacuten Poliacutetica
incorporado porla reforma de 1957)
NO DISCRIMINACION
Se prohiacutebe cualquier tipo de discriminacioacuten entre los
trabajadores por motivos de sexo raza
nacionalidad religiosos poliacuteticos gremiales o deedad (Art 16)
La mujer escapaz de celebrar toda clase de contratode trabajo no pudiendo consagrarse por lasconvenciones colectivas o reglamentacionesautorizadas ninguacuten tipo de discrimina ioacute n en su
empleo fundada en el sexo o estado civil de la
mi rna aunque este uacuteltimo se alt re en el curso dela relacioacuten laboral (Art 172)
No se podraacute establecer diferencias de remuneracioacutenentre la mano de obra masculina y la femenina porun trabajo de igual valor (A rt 1 de la Ley 20392de 1973)
TRABAJOS PROHIBIDOS
Estaacute prohibido ocupar a mujeres en trabajos que
revistan caraacutecter penoso peligroso o insalubre(Art 195)
PROTECCION DE LA MATERNIDAD
Se prohiacutebe el trabajo del personal femenino durante
los cuarenta y cinco diacuteas anteriores al porto y hasta
92
OBSERVACIONES
Las garantiacuteas constitucionales no pasan de ser una
declaracioacuten de principios o intenciones cuando noson reguladas por la legislacioacuten ordinaria Algunas
de las garantiacuteas mencionadas en la disposicioacuten no seaplican por ejemplo a quienes desempentildean laboresdomeacutesticas
Esta norma es una especificacioacuten de la garantiacutea consshy
titucional de la igualdad
Esta disposicioacuten debe considerarse como positivapor cuanto nose refiere a situaciones abstractas sinoque singular yconcretamente a la mujer trabajadora
Esta di riminacioacuten de hecho se establece entre trashybajos de la misma naturaleza Adema los trabajos
considerados como tiacutepicamente femeninos tienen unarem uneracioacuten menor que aquello estimados como tiacuteshypicamente ma culinos
Esta disposicioacuten protectora deja entregada al empleashydor la facultad de determinar queacute trabajos noconvieshynen a la mujer loque lesiona su capacidad para conshy
tratar yladeja en la praacutectica en una situacioacuten de mishynoridad relativa
La mujer puedeoptar porun descanso de treintadiacuteas
previos al parto y sesenta diacutea posteriores al mi mo
MATERIA Y D isposicioacuten
cuarenta y cinco diacuteasdespueacutes del mismo (Art 177
Inciso 1)
Se garantiza a toda mujer durante la gestacioacuten
el derecho a la estabilidad del empleo (Art 177
Inciso 4)
Sepresume salvo prueba en contrario que el
despido de la trabajadora obedece a razones de
maternidad o embarazo cuando es dispuesto dentro
del plazo de siete meses y medio anteriores o
posteriores a la fecha del parto (Art 178)
Toda madre de lactante puede disponer de dos
descansos de media hora al diacutea para amamantar a su
hijo por un periacuteodo nosuperior a un antildeo contado
desde la fecha del nacimiento (Art 179)
PROHIBICION DE DESPIDO POR CAUSA
DE MATRIMONIO
Son nulos los actos o contratos que se celebre entre
las partes o las reglamentaciones internas que se
dicte que establezcan para su personal el despido
por causa de matrimonio (Art 180)
SERVICIO DOMESTICO
Las personas empleadas en el servicio domeacutestico sin
retiro middot10 queen Chile se denomina servicio
domeacutestico puertas adentromiddot gozan de los siguientes
derechos a) reposo nocturno de nueve horas
consecutivas b) descanso diario de tres horas entre
sus tareas matutinas) vespertinas e) descanso
semanal de veinticuatro horas corridas o de dos
medios diacuteas por semana d) feriado anual
remunerado e) licencia pagada porenfermedad de
hasta treinta diacuteasen el antildeo f) habitacioacuten amoblada e
higieacutenica g) alimentacioacuten sana) suficiente g) una
hora semanal para asistir a los servicios de su culto
(Art 4 del Decreto Ley N 326 de 1956)
93
OBSERVACIONES
El descanso pre y postnatal es exiguo tanto en relashy
cioacuten al establecido en otras legislaciones de la regioacuten
como en relacioacuten a las recomendaciones de organisshy
mos internacionales
El peso de la prueba de que el despido obedece a
otras razones recae sobre el empleador lo que debe
ser valorado de manera positiva puesconstituye una
aplicacioacuten del principio pro operario
Este derecho deberiacutea extenderse tambieacuten a 11S mashy
dres que alimentan artificialmente a sus hijos
Esta disposicioacuten protectora estaacute acompantildeada de la sishy
guiente presuncioacuten se considera que el despido resmiddot
ponde a causa de matrimonio cuando el empleador
no invoque causa o no se pruebe la invocada y el
despido se produzca dentro de los tres meses anteshy
riores o seis meses posteriores alma trimonio
Las empleadas domeacutesticas gozan de un descanso diashy
rio de doce horas Esto implica quesu jornada de trashy
bajo es tambieacuten de doce horas al diacutea y que trabajan
setenta) dos horas a la semana Para el resto de tos
trabajadores la jornada no puede exceder de ocho hoshy
ras diarias o de cuarenta) ocho a la semana La jorshy
nada de trabajo de las empleadas domeacutesticas se exshy
tiende de hecho por maacutes de doce horas al diacutea sin
que puedan impetrar el derecho de cobrar horas exmiddot
traordinarias Pese a ello en esta materia las trabajashy
doras del hogar argentinas tienen una mejor situashy
cioacuten que sus colegas de la mayoriacutea de los paiacuteses latishy
noamericanos que no contemplan descanso entre las
tareas de la mantildeana y de la tarde
En caso de enfermedad pasados los treinta diacuteas sin
que la trabajadora sane o si vuelve a enfermarse el
empleador puede considerar disuelto el contrato sin
derecho a indemnizacioacuten
Las empleadas con retiro middot0 puertas afueramiddot soacutelo
gozan del descanso semanal y de las vacaciones
anuales
DERECHOS REPRODUCTIVOS
La uacutenica disposicioacuten sobre esta rama emergente del derecho es el decreto Ndeg 2274 de 1987 del
Ministerio de Salud y Accioacuten Social Dicha disposicioacuten legal consagra el derecho de cada personacualquiera sea su estado civil a decidir cuaacutentos hijos desea tener yen queacute momento de su vidaquiere hacerlo Maacutes allaacute de este decreto noexisten normas referentes al uso de meacutetodosanticonceptivos Con todo en algunas municipalidades se ha establecido servicios de planificacioacutenfamiliar que imprimen y distribuyen folletos sobre el tema
La interrupcioacuten del embarazo mediante el aborto estaacute tipificada como delito enel Coacutedigo Penal Hayproyectos de ley que intentan introducir salvedades a la prohibicioacuten el aborto como el de ladiputada Goacutemez Miranda que propone despenalizar el aborto si el embarazo esconsecuencia deuna violacioacuten o de un atentado al pudor habieacutendose realizado lacorrespondiente denuncia
94
I
PARTICIPACIONgtSOCIOPOLlTICAt
as otrora denominadas Proshy
vincias Unidas del Rio de la
Plata llevaron a cabo su proceshy
so independentista de lacorona espashyntildeola en los antildeos 1810-1816 pero soacuteloa partir de la Constitucioacuten promulgashy
da en 1852 se crearon las condiciones
institucionales poliacuteticas y econoacutemicaspara el desarrollo de la Repuacuteblica
Argentina Si bien en las luchas indeshypendentistas participaron mujeres y
algunas llegaron a detentar cargosmilitares la independencia no
significoacute cambios ensu situacioacuten
Durante la segunda mitad del siglo
XIX Domingo Faustino Sarmiento seshycularizoacute el sistema educacional incorshy
porando mujeres en la labor educatishy
va Mujeres de clase alta asumierontareas de beneficencia mientras las de
sectores populares se incorporaban coshymo trabajadoras a las nacientes indusshytrias Paralelamente el Partido Sociashy
lista Argentino fundado en 1896 deshy
fendiacutea el feminismo e incluiacutea en suplataforma el sufragio universal y laigualdad civil de los sexos sostenienshy
do elderecho al divorcio y la igualshydad de los hijos ante la ley Destacashy
ron ensus filas Alicia Moreau CeciliaGrierson [ulieta Lanteri-Renshaw y
Elvira Rawson quienes iniciaron la lushy
cha por los derechos civiles y poliacuteticosfemeninos demandaron oportunidashydes educativas y de trabajo y la reforshy
ma del Coacutedigo Civil
En 1912 la Ley Saacuteenz Pentildea permitioacute laeliminacioacuten del fraude electoral y larepresentacioacuten poliacutetica de los nuevos
sectores sociales -la clase med ia y lostrabajadores- pero mantuvo laexclushy
sioacuten poliacutetica de las mujeres En 1916
como resultado de estos cambios fue
elegido presidente Hipoacutelito Yrigoyen
representante del radicalismo y de lossectores medios emergentes El amshy
biente se hizo propicio y finalmenteen 1926 fueron aprobadas las reforshy
mas al Coacutedigo Civil
En 1930 un grupo de militares nacioshy
nalistas conservadores tomoacute el poder
proscribioacute el radical ismo reforzoacute lastendencias antidemorraacuteticas y nacioshy
nalistas y afectoacute profundamente la sishy
tuacioacuten de las mujeres y de sus orgashy
nizaciones De hecho los antildeos sishyguientes fueron conocidos como ladeacutecada infame
Posteriormente el gobierno de factodel Grupo de Oficiales nidos GOU
(1943) desarrolloacute una campantildea morashylista prohibioacute la planificacioacuten familiar
e hizo obligatoria la ensentildeanza religioshysa En este contexto muchos grupos
de mujeres que durante la segundaguerra se habiacutean declarado antifascisshy
tas fueron prohibidos
Juan Domingo Peroacuten Ministro del
Trabajo de laeacutepoca convencido de la
necesidad de contar con apoyo popushylar para legitimar el gobierno orientoacute
su accioacuten hacia las clases marginadasy las mujeres En 1944 creoacute en elMinisterio que dirigiacutea un Departashy
mento para el trabajo y el bienestar de
la mujer Desde la preocupacioacuten pormejorar la situacioacuten laboral de lasmujeres se amplioacute a la reivindicacioacuten
de sus derechos poliacuteticos Un antildeo maacutestarde se reactivoacute la lucha por el voto
femenino al formarse alliacute unacomisioacuten pro sufragio Tras las
elecciones de 1946 el triunfante
partido peronista sancionoacute en 1947 laley que reconocioacute a las argentinas elderecho a voto
Una vez en la Presidencia Peroacutennacionalizoacute la banca el comercioexterior los ferrocarriles el gas y losteleacutefonos los sindicatos se transformashyron en organizaciones de masas yhubo avances en muchas materiaslegislativas Su gobierno contribuyoacutedecisivamente a la modernizacioacuten eindustrializacioacuten del paiacutes y dio priorishydad a los asuntos relativos a justiciasocial (empleo derechos laboralessalud educacioacuten vivienda) Eva Duarshyte de Peroacuten Primera Dama de la Nashycioacuten actuoacute como viacutenculo entre las mashysas y el Presidente configuraacutendose coshymo liacuteder carismaacutetica y figura esencialdel movimiento En 1949 creoacute el Partishydo Peronista Femenino con miles demujeres de las unidades baacutesicas orshyganismos barriales de mujeres En laselecciones de 1951 reelegido Peroacuten elnuacutemero de parlamentarias alcanzoacute nishyveles que auacuten no son superados Pesea estos avances la incondicionalidadde las peronistas a su liacuteder y su totalsubordinacioacuten al Partido impidieronque construyeran un proyecto poliacuteticodesde su condicioacuten de mujeres y quegeneraran una cul tura poliacutetica propia
En 1955 la llamada Revolucioacuten Lishybertadora puso fin de modo sanshygriento al gobierno de Peroacuten y el geshyneral Aramburu fue proclamado Presishydente Bajo la influencia de los Estashydos Unidos adhirioacute a la Doctrina de laSeguridad Nacional y desatoacute una olade represioacuten contra civiles y militaresopositores En 1958 el desarrollistaArturo Frondizzi ganoacute las elecciones
gracias a la proscripcioacuten del peronisshymo pero fue derrocado por los milita-
res en 1962 Posteriormente llegoacute alpoder Arturo Uliacutea cuyo gobierno fueel primero en cuarenta antildeos que noaplicoacute el estado de sitio ni otras medishydas de represioacuten o censura pero en1966 fue derrocado por la RevolucioacutenArgentina del general Onganiacutea
La rebelioacuten de estudiantes y trabajashydores en la ciudad de Coacuterdoba en1969 el cordobazo favorecioacute en elEjeacutercito las posturas que defendiacutean laselecciones libres y en 1971 el generalLanusse convocoacute a elecciones prohishybiendo la postulacioacuten del exiliadoPeroacuten Heacutector Campera quien asumioacuteen mayo de 1973 como lugartenientede Peroacuten renuncioacute a los dos meses
permitiendo la eleccioacuten del viejo liacutedercon el 62 de los votos Este segundoperiacuteodo de Peroacuten estuvo marcadodesde sus inicios por fuertes conflictosal interior del movimiento con verdashyderas guerras entre el ala izquierdistay los sectores ligados al sindicalismo ya la ultraderecha Asu muerte en1974 asumioacute su viuda y vicepresidenshyta Mariacutea Estela Martiacutenez Durante sugobierno con la creacioacuten de la TripleA (Alianza Anticomunista Argentina)la violencia se impuso enJa poliacuteticaLas mujeres fueron igualmentereprimidas que los hombres
Entre 1976 Y1983 Argentina sufrioacutenuevamente una dictadura militardurante la cual se llevaron a cabo lasmaacutes graves violaciones a los derechoshumanos registraacutendose 30000 casosde detenidos desaparecidos Reapareshycieron las mujeres en la escena poliacutetishyca defendiendo la vida y exigiendo laaparicioacuten de sus familiares Las Mashydres de la Plaza de Mayo iniciaron en
abril de 1977 sus desfiles en dicha Plashy
za frente a la casa de gobierno Sus
96
dirigentas se transformaron tambieacutenen blanco de la represioacuten
En abril de 1982 el entoncespresidente general Galtieri ordenoacute eldesembarco de tropas argentinas enlas islas Malvinas que Gran Bretantildeaocupaba y reclamaba como propiasen un intento por superar la crisisinterna La votacioacuten adversa en elConsejo de Seguridad de NacionesUnidas el apoyo decidido de EstadosUnidos a su aliado ingleacutes y el enviacuteobritaacutenico de una poderosa flotadestruyeron sus planes con un altocosto en vidas Durante los 45 diacuteasque duroacute la guerra nuevamentefueron las mujeres las que salieron alas calles contra la guerra y el serviciomilitar) en defensa de la vida
La derrota debilitoacute al gobierno military en 1983 se realizoacute eleccionesiniciaacutendose un nuevo periacuteododemocraacutetico con el triunfo del radicalRauacutel Alfonsiacuten Su gestioacuten marcadapor la crisis econoacutemica y las tensionesoriginadas por la aplicacioacuten de la Leyde Punto Final que se tradujo encientos de juicios a los militares porviolaciones de los Derechos Humanoslo obligoacute a dejar el cargo anticipadashymente asumiendo la presidenciaCarlos Menem en 1989
El gob~erno de Menem creoacute el ConsejoNacional de la Mujer y un Gabinetede Mujeres mientras el Parlamentoaproboacute una Ley de Cupos queestablece un miacutenimo de 30 de cargosdestinados a mujeres en las listaspartidarias Se inicia asiacute un periacuteodo
con nuevas potencialidades para la
participacioacuten femenina en Jos poderesdel Estado
CIUDADANIA y
ELECCIONES
ANtildeO DE OBTENCION DEL VOTO FEMENINO
1947
PARTlCIPACION EN ELECCIONESAMBOS SEXOS 1983middot1991
e-oiexcl
Eo
V
~O
13 ~ iJi~
Total de Total de Participaci6nv~
~l~inscritos votantes ~ g ass ~n~~
17929951 15350186 856 ~wvC w
18653487 15626269 83~g~ ~~ ~ ri
19452963 16480215 847 ziexcliexcliexclz- - ~ u ~20021849 17086704 853 0
20764377 16662108 802 Eacute~~iexcliexcl~
ELECTORES POR SEXO 1989-1992
1985198719891991
1983
Antildeo
L as argentinas lograron elsufragio en 1947 tras largas
luchas En 1921 habiacutean obtenido elderecho a voto para eleccionesmunicipales en la provincia deSantaFe y en 1927 para eleccionesmunicipales y provinciales en laprovincia de San Juan Durante losantildeos previos a 1947 mujeresorganizadas en diversos grupos -elConsejo Nacional de Mujeres elCentro Socia lista Feminista la UnioacutenNaciona l Feminista la Asociacioacuten deMujeres Universita rias Argentinas laAsociacioacuten de los Derechos de lasMujeres- desa rrollaron muacutelti plesactividades para dar a conocer susdemandas Desde sus perioacutedicosorganizando encuentros ymanifes tando en lacalle susposiciones inten taron sensibilizar ala sociedad argentina Sin embargoseenfrentaban a mujeres conposturas contrarias lo que sumadoal clima socia l y poliacutetico existente noayudoacute a genera r unapoyo socialsignificativo La movilizacioacuten masi vade mujeres por sus derechos sediorecieacuten a parti r de 1945 con lacreacioacuten de una comisioacuten prosufragio femenino en medio delauge peronista
A partir de 1947 tienen derecho avoto los mayores de 18 antildeosincluidos los analfabetos Con todolos sucesivos golpes militares hanimpedido el ejercicio del sufragiotanto a hombres como a mujeres
Si bien no secuenta con seriesdecifras histoacutericas sobre participacioacutenen elecciones desagregadas por sexolas mujeres han tendido a superar alos hombres como electoras
Antildeo M eres Hombres
Electoras V tes Electo Vo tes 1iexcliexcliexcl
g1989 10169077 8691s4~ 85S 9813197 83~6109 851 11991 10~36959 821180 787 101~000 8073096 799 e
1991 10719073 nd nd 10396771 nd nd ~e~
~
Nota (1) Escrutinio provisorio
97
PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
- uuml
192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
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708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
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1 200
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Ambos Mulem 9 TTol3l
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Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
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Ambo1sexos
42
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o 00
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1983
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Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
DERECHO LABORAL
No existe en Argentina un Coacutedigo del Trabajo la legislacioacuten laboral seencuentra dispersa en
diversas leyes la maacutes importante de las cuales es la ley 20744 sobre Contrato de Trabajo de 1974cuyo texto fue ordenado por Decreto Ndeg 390 de 1976 en adelante la ley Hay un proyecto denueva ley de empleo que se encuentra pendiente en el Congreso desde hace maacutes dedos antildeos
MATERIA Y Disposicioacuten
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
El trabajo gozariacute de la proteccioacuten de las leyes las
que aseguraraacuten al trabajador condiciones dignas yequitativas de labor jornada limitada descanso y
vacaciones pagados retribucioacuten justa salariomiacutenimo vital moacutevil igual remuneracioacuten por igual
tarea participacioacuten en las ganancias de las empresasproteccioacuten contra el despido arbitrario estabilidaddel empleado puacuteblico organizacioacuten sindical libre ydemocraacutetica (Art 14 de la Constitucioacuten Poliacutetica
incorporado porla reforma de 1957)
NO DISCRIMINACION
Se prohiacutebe cualquier tipo de discriminacioacuten entre los
trabajadores por motivos de sexo raza
nacionalidad religiosos poliacuteticos gremiales o deedad (Art 16)
La mujer escapaz de celebrar toda clase de contratode trabajo no pudiendo consagrarse por lasconvenciones colectivas o reglamentacionesautorizadas ninguacuten tipo de discrimina ioacute n en su
empleo fundada en el sexo o estado civil de la
mi rna aunque este uacuteltimo se alt re en el curso dela relacioacuten laboral (Art 172)
No se podraacute establecer diferencias de remuneracioacutenentre la mano de obra masculina y la femenina porun trabajo de igual valor (A rt 1 de la Ley 20392de 1973)
TRABAJOS PROHIBIDOS
Estaacute prohibido ocupar a mujeres en trabajos que
revistan caraacutecter penoso peligroso o insalubre(Art 195)
PROTECCION DE LA MATERNIDAD
Se prohiacutebe el trabajo del personal femenino durante
los cuarenta y cinco diacuteas anteriores al porto y hasta
92
OBSERVACIONES
Las garantiacuteas constitucionales no pasan de ser una
declaracioacuten de principios o intenciones cuando noson reguladas por la legislacioacuten ordinaria Algunas
de las garantiacuteas mencionadas en la disposicioacuten no seaplican por ejemplo a quienes desempentildean laboresdomeacutesticas
Esta norma es una especificacioacuten de la garantiacutea consshy
titucional de la igualdad
Esta disposicioacuten debe considerarse como positivapor cuanto nose refiere a situaciones abstractas sinoque singular yconcretamente a la mujer trabajadora
Esta di riminacioacuten de hecho se establece entre trashybajos de la misma naturaleza Adema los trabajos
considerados como tiacutepicamente femeninos tienen unarem uneracioacuten menor que aquello estimados como tiacuteshypicamente ma culinos
Esta disposicioacuten protectora deja entregada al empleashydor la facultad de determinar queacute trabajos noconvieshynen a la mujer loque lesiona su capacidad para conshy
tratar yladeja en la praacutectica en una situacioacuten de mishynoridad relativa
La mujer puedeoptar porun descanso de treintadiacuteas
previos al parto y sesenta diacutea posteriores al mi mo
MATERIA Y D isposicioacuten
cuarenta y cinco diacuteasdespueacutes del mismo (Art 177
Inciso 1)
Se garantiza a toda mujer durante la gestacioacuten
el derecho a la estabilidad del empleo (Art 177
Inciso 4)
Sepresume salvo prueba en contrario que el
despido de la trabajadora obedece a razones de
maternidad o embarazo cuando es dispuesto dentro
del plazo de siete meses y medio anteriores o
posteriores a la fecha del parto (Art 178)
Toda madre de lactante puede disponer de dos
descansos de media hora al diacutea para amamantar a su
hijo por un periacuteodo nosuperior a un antildeo contado
desde la fecha del nacimiento (Art 179)
PROHIBICION DE DESPIDO POR CAUSA
DE MATRIMONIO
Son nulos los actos o contratos que se celebre entre
las partes o las reglamentaciones internas que se
dicte que establezcan para su personal el despido
por causa de matrimonio (Art 180)
SERVICIO DOMESTICO
Las personas empleadas en el servicio domeacutestico sin
retiro middot10 queen Chile se denomina servicio
domeacutestico puertas adentromiddot gozan de los siguientes
derechos a) reposo nocturno de nueve horas
consecutivas b) descanso diario de tres horas entre
sus tareas matutinas) vespertinas e) descanso
semanal de veinticuatro horas corridas o de dos
medios diacuteas por semana d) feriado anual
remunerado e) licencia pagada porenfermedad de
hasta treinta diacuteasen el antildeo f) habitacioacuten amoblada e
higieacutenica g) alimentacioacuten sana) suficiente g) una
hora semanal para asistir a los servicios de su culto
(Art 4 del Decreto Ley N 326 de 1956)
93
OBSERVACIONES
El descanso pre y postnatal es exiguo tanto en relashy
cioacuten al establecido en otras legislaciones de la regioacuten
como en relacioacuten a las recomendaciones de organisshy
mos internacionales
El peso de la prueba de que el despido obedece a
otras razones recae sobre el empleador lo que debe
ser valorado de manera positiva puesconstituye una
aplicacioacuten del principio pro operario
Este derecho deberiacutea extenderse tambieacuten a 11S mashy
dres que alimentan artificialmente a sus hijos
Esta disposicioacuten protectora estaacute acompantildeada de la sishy
guiente presuncioacuten se considera que el despido resmiddot
ponde a causa de matrimonio cuando el empleador
no invoque causa o no se pruebe la invocada y el
despido se produzca dentro de los tres meses anteshy
riores o seis meses posteriores alma trimonio
Las empleadas domeacutesticas gozan de un descanso diashy
rio de doce horas Esto implica quesu jornada de trashy
bajo es tambieacuten de doce horas al diacutea y que trabajan
setenta) dos horas a la semana Para el resto de tos
trabajadores la jornada no puede exceder de ocho hoshy
ras diarias o de cuarenta) ocho a la semana La jorshy
nada de trabajo de las empleadas domeacutesticas se exshy
tiende de hecho por maacutes de doce horas al diacutea sin
que puedan impetrar el derecho de cobrar horas exmiddot
traordinarias Pese a ello en esta materia las trabajashy
doras del hogar argentinas tienen una mejor situashy
cioacuten que sus colegas de la mayoriacutea de los paiacuteses latishy
noamericanos que no contemplan descanso entre las
tareas de la mantildeana y de la tarde
En caso de enfermedad pasados los treinta diacuteas sin
que la trabajadora sane o si vuelve a enfermarse el
empleador puede considerar disuelto el contrato sin
derecho a indemnizacioacuten
Las empleadas con retiro middot0 puertas afueramiddot soacutelo
gozan del descanso semanal y de las vacaciones
anuales
DERECHOS REPRODUCTIVOS
La uacutenica disposicioacuten sobre esta rama emergente del derecho es el decreto Ndeg 2274 de 1987 del
Ministerio de Salud y Accioacuten Social Dicha disposicioacuten legal consagra el derecho de cada personacualquiera sea su estado civil a decidir cuaacutentos hijos desea tener yen queacute momento de su vidaquiere hacerlo Maacutes allaacute de este decreto noexisten normas referentes al uso de meacutetodosanticonceptivos Con todo en algunas municipalidades se ha establecido servicios de planificacioacutenfamiliar que imprimen y distribuyen folletos sobre el tema
La interrupcioacuten del embarazo mediante el aborto estaacute tipificada como delito enel Coacutedigo Penal Hayproyectos de ley que intentan introducir salvedades a la prohibicioacuten el aborto como el de ladiputada Goacutemez Miranda que propone despenalizar el aborto si el embarazo esconsecuencia deuna violacioacuten o de un atentado al pudor habieacutendose realizado lacorrespondiente denuncia
94
I
PARTICIPACIONgtSOCIOPOLlTICAt
as otrora denominadas Proshy
vincias Unidas del Rio de la
Plata llevaron a cabo su proceshy
so independentista de lacorona espashyntildeola en los antildeos 1810-1816 pero soacuteloa partir de la Constitucioacuten promulgashy
da en 1852 se crearon las condiciones
institucionales poliacuteticas y econoacutemicaspara el desarrollo de la Repuacuteblica
Argentina Si bien en las luchas indeshypendentistas participaron mujeres y
algunas llegaron a detentar cargosmilitares la independencia no
significoacute cambios ensu situacioacuten
Durante la segunda mitad del siglo
XIX Domingo Faustino Sarmiento seshycularizoacute el sistema educacional incorshy
porando mujeres en la labor educatishy
va Mujeres de clase alta asumierontareas de beneficencia mientras las de
sectores populares se incorporaban coshymo trabajadoras a las nacientes indusshytrias Paralelamente el Partido Sociashy
lista Argentino fundado en 1896 deshy
fendiacutea el feminismo e incluiacutea en suplataforma el sufragio universal y laigualdad civil de los sexos sostenienshy
do elderecho al divorcio y la igualshydad de los hijos ante la ley Destacashy
ron ensus filas Alicia Moreau CeciliaGrierson [ulieta Lanteri-Renshaw y
Elvira Rawson quienes iniciaron la lushy
cha por los derechos civiles y poliacuteticosfemeninos demandaron oportunidashydes educativas y de trabajo y la reforshy
ma del Coacutedigo Civil
En 1912 la Ley Saacuteenz Pentildea permitioacute laeliminacioacuten del fraude electoral y larepresentacioacuten poliacutetica de los nuevos
sectores sociales -la clase med ia y lostrabajadores- pero mantuvo laexclushy
sioacuten poliacutetica de las mujeres En 1916
como resultado de estos cambios fue
elegido presidente Hipoacutelito Yrigoyen
representante del radicalismo y de lossectores medios emergentes El amshy
biente se hizo propicio y finalmenteen 1926 fueron aprobadas las reforshy
mas al Coacutedigo Civil
En 1930 un grupo de militares nacioshy
nalistas conservadores tomoacute el poder
proscribioacute el radical ismo reforzoacute lastendencias antidemorraacuteticas y nacioshy
nalistas y afectoacute profundamente la sishy
tuacioacuten de las mujeres y de sus orgashy
nizaciones De hecho los antildeos sishyguientes fueron conocidos como ladeacutecada infame
Posteriormente el gobierno de factodel Grupo de Oficiales nidos GOU
(1943) desarrolloacute una campantildea morashylista prohibioacute la planificacioacuten familiar
e hizo obligatoria la ensentildeanza religioshysa En este contexto muchos grupos
de mujeres que durante la segundaguerra se habiacutean declarado antifascisshy
tas fueron prohibidos
Juan Domingo Peroacuten Ministro del
Trabajo de laeacutepoca convencido de la
necesidad de contar con apoyo popushylar para legitimar el gobierno orientoacute
su accioacuten hacia las clases marginadasy las mujeres En 1944 creoacute en elMinisterio que dirigiacutea un Departashy
mento para el trabajo y el bienestar de
la mujer Desde la preocupacioacuten pormejorar la situacioacuten laboral de lasmujeres se amplioacute a la reivindicacioacuten
de sus derechos poliacuteticos Un antildeo maacutestarde se reactivoacute la lucha por el voto
femenino al formarse alliacute unacomisioacuten pro sufragio Tras las
elecciones de 1946 el triunfante
partido peronista sancionoacute en 1947 laley que reconocioacute a las argentinas elderecho a voto
Una vez en la Presidencia Peroacutennacionalizoacute la banca el comercioexterior los ferrocarriles el gas y losteleacutefonos los sindicatos se transformashyron en organizaciones de masas yhubo avances en muchas materiaslegislativas Su gobierno contribuyoacutedecisivamente a la modernizacioacuten eindustrializacioacuten del paiacutes y dio priorishydad a los asuntos relativos a justiciasocial (empleo derechos laboralessalud educacioacuten vivienda) Eva Duarshyte de Peroacuten Primera Dama de la Nashycioacuten actuoacute como viacutenculo entre las mashysas y el Presidente configuraacutendose coshymo liacuteder carismaacutetica y figura esencialdel movimiento En 1949 creoacute el Partishydo Peronista Femenino con miles demujeres de las unidades baacutesicas orshyganismos barriales de mujeres En laselecciones de 1951 reelegido Peroacuten elnuacutemero de parlamentarias alcanzoacute nishyveles que auacuten no son superados Pesea estos avances la incondicionalidadde las peronistas a su liacuteder y su totalsubordinacioacuten al Partido impidieronque construyeran un proyecto poliacuteticodesde su condicioacuten de mujeres y quegeneraran una cul tura poliacutetica propia
En 1955 la llamada Revolucioacuten Lishybertadora puso fin de modo sanshygriento al gobierno de Peroacuten y el geshyneral Aramburu fue proclamado Presishydente Bajo la influencia de los Estashydos Unidos adhirioacute a la Doctrina de laSeguridad Nacional y desatoacute una olade represioacuten contra civiles y militaresopositores En 1958 el desarrollistaArturo Frondizzi ganoacute las elecciones
gracias a la proscripcioacuten del peronisshymo pero fue derrocado por los milita-
res en 1962 Posteriormente llegoacute alpoder Arturo Uliacutea cuyo gobierno fueel primero en cuarenta antildeos que noaplicoacute el estado de sitio ni otras medishydas de represioacuten o censura pero en1966 fue derrocado por la RevolucioacutenArgentina del general Onganiacutea
La rebelioacuten de estudiantes y trabajashydores en la ciudad de Coacuterdoba en1969 el cordobazo favorecioacute en elEjeacutercito las posturas que defendiacutean laselecciones libres y en 1971 el generalLanusse convocoacute a elecciones prohishybiendo la postulacioacuten del exiliadoPeroacuten Heacutector Campera quien asumioacuteen mayo de 1973 como lugartenientede Peroacuten renuncioacute a los dos meses
permitiendo la eleccioacuten del viejo liacutedercon el 62 de los votos Este segundoperiacuteodo de Peroacuten estuvo marcadodesde sus inicios por fuertes conflictosal interior del movimiento con verdashyderas guerras entre el ala izquierdistay los sectores ligados al sindicalismo ya la ultraderecha Asu muerte en1974 asumioacute su viuda y vicepresidenshyta Mariacutea Estela Martiacutenez Durante sugobierno con la creacioacuten de la TripleA (Alianza Anticomunista Argentina)la violencia se impuso enJa poliacuteticaLas mujeres fueron igualmentereprimidas que los hombres
Entre 1976 Y1983 Argentina sufrioacutenuevamente una dictadura militardurante la cual se llevaron a cabo lasmaacutes graves violaciones a los derechoshumanos registraacutendose 30000 casosde detenidos desaparecidos Reapareshycieron las mujeres en la escena poliacutetishyca defendiendo la vida y exigiendo laaparicioacuten de sus familiares Las Mashydres de la Plaza de Mayo iniciaron en
abril de 1977 sus desfiles en dicha Plashy
za frente a la casa de gobierno Sus
96
dirigentas se transformaron tambieacutenen blanco de la represioacuten
En abril de 1982 el entoncespresidente general Galtieri ordenoacute eldesembarco de tropas argentinas enlas islas Malvinas que Gran Bretantildeaocupaba y reclamaba como propiasen un intento por superar la crisisinterna La votacioacuten adversa en elConsejo de Seguridad de NacionesUnidas el apoyo decidido de EstadosUnidos a su aliado ingleacutes y el enviacuteobritaacutenico de una poderosa flotadestruyeron sus planes con un altocosto en vidas Durante los 45 diacuteasque duroacute la guerra nuevamentefueron las mujeres las que salieron alas calles contra la guerra y el serviciomilitar) en defensa de la vida
La derrota debilitoacute al gobierno military en 1983 se realizoacute eleccionesiniciaacutendose un nuevo periacuteododemocraacutetico con el triunfo del radicalRauacutel Alfonsiacuten Su gestioacuten marcadapor la crisis econoacutemica y las tensionesoriginadas por la aplicacioacuten de la Leyde Punto Final que se tradujo encientos de juicios a los militares porviolaciones de los Derechos Humanoslo obligoacute a dejar el cargo anticipadashymente asumiendo la presidenciaCarlos Menem en 1989
El gob~erno de Menem creoacute el ConsejoNacional de la Mujer y un Gabinetede Mujeres mientras el Parlamentoaproboacute una Ley de Cupos queestablece un miacutenimo de 30 de cargosdestinados a mujeres en las listaspartidarias Se inicia asiacute un periacuteodo
con nuevas potencialidades para la
participacioacuten femenina en Jos poderesdel Estado
CIUDADANIA y
ELECCIONES
ANtildeO DE OBTENCION DEL VOTO FEMENINO
1947
PARTlCIPACION EN ELECCIONESAMBOS SEXOS 1983middot1991
e-oiexcl
Eo
V
~O
13 ~ iJi~
Total de Total de Participaci6nv~
~l~inscritos votantes ~ g ass ~n~~
17929951 15350186 856 ~wvC w
18653487 15626269 83~g~ ~~ ~ ri
19452963 16480215 847 ziexcliexcliexclz- - ~ u ~20021849 17086704 853 0
20764377 16662108 802 Eacute~~iexcliexcl~
ELECTORES POR SEXO 1989-1992
1985198719891991
1983
Antildeo
L as argentinas lograron elsufragio en 1947 tras largas
luchas En 1921 habiacutean obtenido elderecho a voto para eleccionesmunicipales en la provincia deSantaFe y en 1927 para eleccionesmunicipales y provinciales en laprovincia de San Juan Durante losantildeos previos a 1947 mujeresorganizadas en diversos grupos -elConsejo Nacional de Mujeres elCentro Socia lista Feminista la UnioacutenNaciona l Feminista la Asociacioacuten deMujeres Universita rias Argentinas laAsociacioacuten de los Derechos de lasMujeres- desa rrollaron muacutelti plesactividades para dar a conocer susdemandas Desde sus perioacutedicosorganizando encuentros ymanifes tando en lacalle susposiciones inten taron sensibilizar ala sociedad argentina Sin embargoseenfrentaban a mujeres conposturas contrarias lo que sumadoal clima socia l y poliacutetico existente noayudoacute a genera r unapoyo socialsignificativo La movilizacioacuten masi vade mujeres por sus derechos sediorecieacuten a parti r de 1945 con lacreacioacuten de una comisioacuten prosufragio femenino en medio delauge peronista
A partir de 1947 tienen derecho avoto los mayores de 18 antildeosincluidos los analfabetos Con todolos sucesivos golpes militares hanimpedido el ejercicio del sufragiotanto a hombres como a mujeres
Si bien no secuenta con seriesdecifras histoacutericas sobre participacioacutenen elecciones desagregadas por sexolas mujeres han tendido a superar alos hombres como electoras
Antildeo M eres Hombres
Electoras V tes Electo Vo tes 1iexcliexcliexcl
g1989 10169077 8691s4~ 85S 9813197 83~6109 851 11991 10~36959 821180 787 101~000 8073096 799 e
1991 10719073 nd nd 10396771 nd nd ~e~
~
Nota (1) Escrutinio provisorio
97
PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
- uuml
192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
S
IS
IS24
39
12
1I1
Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
MATERIA Y D isposicioacuten
cuarenta y cinco diacuteasdespueacutes del mismo (Art 177
Inciso 1)
Se garantiza a toda mujer durante la gestacioacuten
el derecho a la estabilidad del empleo (Art 177
Inciso 4)
Sepresume salvo prueba en contrario que el
despido de la trabajadora obedece a razones de
maternidad o embarazo cuando es dispuesto dentro
del plazo de siete meses y medio anteriores o
posteriores a la fecha del parto (Art 178)
Toda madre de lactante puede disponer de dos
descansos de media hora al diacutea para amamantar a su
hijo por un periacuteodo nosuperior a un antildeo contado
desde la fecha del nacimiento (Art 179)
PROHIBICION DE DESPIDO POR CAUSA
DE MATRIMONIO
Son nulos los actos o contratos que se celebre entre
las partes o las reglamentaciones internas que se
dicte que establezcan para su personal el despido
por causa de matrimonio (Art 180)
SERVICIO DOMESTICO
Las personas empleadas en el servicio domeacutestico sin
retiro middot10 queen Chile se denomina servicio
domeacutestico puertas adentromiddot gozan de los siguientes
derechos a) reposo nocturno de nueve horas
consecutivas b) descanso diario de tres horas entre
sus tareas matutinas) vespertinas e) descanso
semanal de veinticuatro horas corridas o de dos
medios diacuteas por semana d) feriado anual
remunerado e) licencia pagada porenfermedad de
hasta treinta diacuteasen el antildeo f) habitacioacuten amoblada e
higieacutenica g) alimentacioacuten sana) suficiente g) una
hora semanal para asistir a los servicios de su culto
(Art 4 del Decreto Ley N 326 de 1956)
93
OBSERVACIONES
El descanso pre y postnatal es exiguo tanto en relashy
cioacuten al establecido en otras legislaciones de la regioacuten
como en relacioacuten a las recomendaciones de organisshy
mos internacionales
El peso de la prueba de que el despido obedece a
otras razones recae sobre el empleador lo que debe
ser valorado de manera positiva puesconstituye una
aplicacioacuten del principio pro operario
Este derecho deberiacutea extenderse tambieacuten a 11S mashy
dres que alimentan artificialmente a sus hijos
Esta disposicioacuten protectora estaacute acompantildeada de la sishy
guiente presuncioacuten se considera que el despido resmiddot
ponde a causa de matrimonio cuando el empleador
no invoque causa o no se pruebe la invocada y el
despido se produzca dentro de los tres meses anteshy
riores o seis meses posteriores alma trimonio
Las empleadas domeacutesticas gozan de un descanso diashy
rio de doce horas Esto implica quesu jornada de trashy
bajo es tambieacuten de doce horas al diacutea y que trabajan
setenta) dos horas a la semana Para el resto de tos
trabajadores la jornada no puede exceder de ocho hoshy
ras diarias o de cuarenta) ocho a la semana La jorshy
nada de trabajo de las empleadas domeacutesticas se exshy
tiende de hecho por maacutes de doce horas al diacutea sin
que puedan impetrar el derecho de cobrar horas exmiddot
traordinarias Pese a ello en esta materia las trabajashy
doras del hogar argentinas tienen una mejor situashy
cioacuten que sus colegas de la mayoriacutea de los paiacuteses latishy
noamericanos que no contemplan descanso entre las
tareas de la mantildeana y de la tarde
En caso de enfermedad pasados los treinta diacuteas sin
que la trabajadora sane o si vuelve a enfermarse el
empleador puede considerar disuelto el contrato sin
derecho a indemnizacioacuten
Las empleadas con retiro middot0 puertas afueramiddot soacutelo
gozan del descanso semanal y de las vacaciones
anuales
DERECHOS REPRODUCTIVOS
La uacutenica disposicioacuten sobre esta rama emergente del derecho es el decreto Ndeg 2274 de 1987 del
Ministerio de Salud y Accioacuten Social Dicha disposicioacuten legal consagra el derecho de cada personacualquiera sea su estado civil a decidir cuaacutentos hijos desea tener yen queacute momento de su vidaquiere hacerlo Maacutes allaacute de este decreto noexisten normas referentes al uso de meacutetodosanticonceptivos Con todo en algunas municipalidades se ha establecido servicios de planificacioacutenfamiliar que imprimen y distribuyen folletos sobre el tema
La interrupcioacuten del embarazo mediante el aborto estaacute tipificada como delito enel Coacutedigo Penal Hayproyectos de ley que intentan introducir salvedades a la prohibicioacuten el aborto como el de ladiputada Goacutemez Miranda que propone despenalizar el aborto si el embarazo esconsecuencia deuna violacioacuten o de un atentado al pudor habieacutendose realizado lacorrespondiente denuncia
94
I
PARTICIPACIONgtSOCIOPOLlTICAt
as otrora denominadas Proshy
vincias Unidas del Rio de la
Plata llevaron a cabo su proceshy
so independentista de lacorona espashyntildeola en los antildeos 1810-1816 pero soacuteloa partir de la Constitucioacuten promulgashy
da en 1852 se crearon las condiciones
institucionales poliacuteticas y econoacutemicaspara el desarrollo de la Repuacuteblica
Argentina Si bien en las luchas indeshypendentistas participaron mujeres y
algunas llegaron a detentar cargosmilitares la independencia no
significoacute cambios ensu situacioacuten
Durante la segunda mitad del siglo
XIX Domingo Faustino Sarmiento seshycularizoacute el sistema educacional incorshy
porando mujeres en la labor educatishy
va Mujeres de clase alta asumierontareas de beneficencia mientras las de
sectores populares se incorporaban coshymo trabajadoras a las nacientes indusshytrias Paralelamente el Partido Sociashy
lista Argentino fundado en 1896 deshy
fendiacutea el feminismo e incluiacutea en suplataforma el sufragio universal y laigualdad civil de los sexos sostenienshy
do elderecho al divorcio y la igualshydad de los hijos ante la ley Destacashy
ron ensus filas Alicia Moreau CeciliaGrierson [ulieta Lanteri-Renshaw y
Elvira Rawson quienes iniciaron la lushy
cha por los derechos civiles y poliacuteticosfemeninos demandaron oportunidashydes educativas y de trabajo y la reforshy
ma del Coacutedigo Civil
En 1912 la Ley Saacuteenz Pentildea permitioacute laeliminacioacuten del fraude electoral y larepresentacioacuten poliacutetica de los nuevos
sectores sociales -la clase med ia y lostrabajadores- pero mantuvo laexclushy
sioacuten poliacutetica de las mujeres En 1916
como resultado de estos cambios fue
elegido presidente Hipoacutelito Yrigoyen
representante del radicalismo y de lossectores medios emergentes El amshy
biente se hizo propicio y finalmenteen 1926 fueron aprobadas las reforshy
mas al Coacutedigo Civil
En 1930 un grupo de militares nacioshy
nalistas conservadores tomoacute el poder
proscribioacute el radical ismo reforzoacute lastendencias antidemorraacuteticas y nacioshy
nalistas y afectoacute profundamente la sishy
tuacioacuten de las mujeres y de sus orgashy
nizaciones De hecho los antildeos sishyguientes fueron conocidos como ladeacutecada infame
Posteriormente el gobierno de factodel Grupo de Oficiales nidos GOU
(1943) desarrolloacute una campantildea morashylista prohibioacute la planificacioacuten familiar
e hizo obligatoria la ensentildeanza religioshysa En este contexto muchos grupos
de mujeres que durante la segundaguerra se habiacutean declarado antifascisshy
tas fueron prohibidos
Juan Domingo Peroacuten Ministro del
Trabajo de laeacutepoca convencido de la
necesidad de contar con apoyo popushylar para legitimar el gobierno orientoacute
su accioacuten hacia las clases marginadasy las mujeres En 1944 creoacute en elMinisterio que dirigiacutea un Departashy
mento para el trabajo y el bienestar de
la mujer Desde la preocupacioacuten pormejorar la situacioacuten laboral de lasmujeres se amplioacute a la reivindicacioacuten
de sus derechos poliacuteticos Un antildeo maacutestarde se reactivoacute la lucha por el voto
femenino al formarse alliacute unacomisioacuten pro sufragio Tras las
elecciones de 1946 el triunfante
partido peronista sancionoacute en 1947 laley que reconocioacute a las argentinas elderecho a voto
Una vez en la Presidencia Peroacutennacionalizoacute la banca el comercioexterior los ferrocarriles el gas y losteleacutefonos los sindicatos se transformashyron en organizaciones de masas yhubo avances en muchas materiaslegislativas Su gobierno contribuyoacutedecisivamente a la modernizacioacuten eindustrializacioacuten del paiacutes y dio priorishydad a los asuntos relativos a justiciasocial (empleo derechos laboralessalud educacioacuten vivienda) Eva Duarshyte de Peroacuten Primera Dama de la Nashycioacuten actuoacute como viacutenculo entre las mashysas y el Presidente configuraacutendose coshymo liacuteder carismaacutetica y figura esencialdel movimiento En 1949 creoacute el Partishydo Peronista Femenino con miles demujeres de las unidades baacutesicas orshyganismos barriales de mujeres En laselecciones de 1951 reelegido Peroacuten elnuacutemero de parlamentarias alcanzoacute nishyveles que auacuten no son superados Pesea estos avances la incondicionalidadde las peronistas a su liacuteder y su totalsubordinacioacuten al Partido impidieronque construyeran un proyecto poliacuteticodesde su condicioacuten de mujeres y quegeneraran una cul tura poliacutetica propia
En 1955 la llamada Revolucioacuten Lishybertadora puso fin de modo sanshygriento al gobierno de Peroacuten y el geshyneral Aramburu fue proclamado Presishydente Bajo la influencia de los Estashydos Unidos adhirioacute a la Doctrina de laSeguridad Nacional y desatoacute una olade represioacuten contra civiles y militaresopositores En 1958 el desarrollistaArturo Frondizzi ganoacute las elecciones
gracias a la proscripcioacuten del peronisshymo pero fue derrocado por los milita-
res en 1962 Posteriormente llegoacute alpoder Arturo Uliacutea cuyo gobierno fueel primero en cuarenta antildeos que noaplicoacute el estado de sitio ni otras medishydas de represioacuten o censura pero en1966 fue derrocado por la RevolucioacutenArgentina del general Onganiacutea
La rebelioacuten de estudiantes y trabajashydores en la ciudad de Coacuterdoba en1969 el cordobazo favorecioacute en elEjeacutercito las posturas que defendiacutean laselecciones libres y en 1971 el generalLanusse convocoacute a elecciones prohishybiendo la postulacioacuten del exiliadoPeroacuten Heacutector Campera quien asumioacuteen mayo de 1973 como lugartenientede Peroacuten renuncioacute a los dos meses
permitiendo la eleccioacuten del viejo liacutedercon el 62 de los votos Este segundoperiacuteodo de Peroacuten estuvo marcadodesde sus inicios por fuertes conflictosal interior del movimiento con verdashyderas guerras entre el ala izquierdistay los sectores ligados al sindicalismo ya la ultraderecha Asu muerte en1974 asumioacute su viuda y vicepresidenshyta Mariacutea Estela Martiacutenez Durante sugobierno con la creacioacuten de la TripleA (Alianza Anticomunista Argentina)la violencia se impuso enJa poliacuteticaLas mujeres fueron igualmentereprimidas que los hombres
Entre 1976 Y1983 Argentina sufrioacutenuevamente una dictadura militardurante la cual se llevaron a cabo lasmaacutes graves violaciones a los derechoshumanos registraacutendose 30000 casosde detenidos desaparecidos Reapareshycieron las mujeres en la escena poliacutetishyca defendiendo la vida y exigiendo laaparicioacuten de sus familiares Las Mashydres de la Plaza de Mayo iniciaron en
abril de 1977 sus desfiles en dicha Plashy
za frente a la casa de gobierno Sus
96
dirigentas se transformaron tambieacutenen blanco de la represioacuten
En abril de 1982 el entoncespresidente general Galtieri ordenoacute eldesembarco de tropas argentinas enlas islas Malvinas que Gran Bretantildeaocupaba y reclamaba como propiasen un intento por superar la crisisinterna La votacioacuten adversa en elConsejo de Seguridad de NacionesUnidas el apoyo decidido de EstadosUnidos a su aliado ingleacutes y el enviacuteobritaacutenico de una poderosa flotadestruyeron sus planes con un altocosto en vidas Durante los 45 diacuteasque duroacute la guerra nuevamentefueron las mujeres las que salieron alas calles contra la guerra y el serviciomilitar) en defensa de la vida
La derrota debilitoacute al gobierno military en 1983 se realizoacute eleccionesiniciaacutendose un nuevo periacuteododemocraacutetico con el triunfo del radicalRauacutel Alfonsiacuten Su gestioacuten marcadapor la crisis econoacutemica y las tensionesoriginadas por la aplicacioacuten de la Leyde Punto Final que se tradujo encientos de juicios a los militares porviolaciones de los Derechos Humanoslo obligoacute a dejar el cargo anticipadashymente asumiendo la presidenciaCarlos Menem en 1989
El gob~erno de Menem creoacute el ConsejoNacional de la Mujer y un Gabinetede Mujeres mientras el Parlamentoaproboacute una Ley de Cupos queestablece un miacutenimo de 30 de cargosdestinados a mujeres en las listaspartidarias Se inicia asiacute un periacuteodo
con nuevas potencialidades para la
participacioacuten femenina en Jos poderesdel Estado
CIUDADANIA y
ELECCIONES
ANtildeO DE OBTENCION DEL VOTO FEMENINO
1947
PARTlCIPACION EN ELECCIONESAMBOS SEXOS 1983middot1991
e-oiexcl
Eo
V
~O
13 ~ iJi~
Total de Total de Participaci6nv~
~l~inscritos votantes ~ g ass ~n~~
17929951 15350186 856 ~wvC w
18653487 15626269 83~g~ ~~ ~ ri
19452963 16480215 847 ziexcliexcliexclz- - ~ u ~20021849 17086704 853 0
20764377 16662108 802 Eacute~~iexcliexcl~
ELECTORES POR SEXO 1989-1992
1985198719891991
1983
Antildeo
L as argentinas lograron elsufragio en 1947 tras largas
luchas En 1921 habiacutean obtenido elderecho a voto para eleccionesmunicipales en la provincia deSantaFe y en 1927 para eleccionesmunicipales y provinciales en laprovincia de San Juan Durante losantildeos previos a 1947 mujeresorganizadas en diversos grupos -elConsejo Nacional de Mujeres elCentro Socia lista Feminista la UnioacutenNaciona l Feminista la Asociacioacuten deMujeres Universita rias Argentinas laAsociacioacuten de los Derechos de lasMujeres- desa rrollaron muacutelti plesactividades para dar a conocer susdemandas Desde sus perioacutedicosorganizando encuentros ymanifes tando en lacalle susposiciones inten taron sensibilizar ala sociedad argentina Sin embargoseenfrentaban a mujeres conposturas contrarias lo que sumadoal clima socia l y poliacutetico existente noayudoacute a genera r unapoyo socialsignificativo La movilizacioacuten masi vade mujeres por sus derechos sediorecieacuten a parti r de 1945 con lacreacioacuten de una comisioacuten prosufragio femenino en medio delauge peronista
A partir de 1947 tienen derecho avoto los mayores de 18 antildeosincluidos los analfabetos Con todolos sucesivos golpes militares hanimpedido el ejercicio del sufragiotanto a hombres como a mujeres
Si bien no secuenta con seriesdecifras histoacutericas sobre participacioacutenen elecciones desagregadas por sexolas mujeres han tendido a superar alos hombres como electoras
Antildeo M eres Hombres
Electoras V tes Electo Vo tes 1iexcliexcliexcl
g1989 10169077 8691s4~ 85S 9813197 83~6109 851 11991 10~36959 821180 787 101~000 8073096 799 e
1991 10719073 nd nd 10396771 nd nd ~e~
~
Nota (1) Escrutinio provisorio
97
PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
- uuml
192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
S
IS
IS24
39
12
1I1
Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
DERECHOS REPRODUCTIVOS
La uacutenica disposicioacuten sobre esta rama emergente del derecho es el decreto Ndeg 2274 de 1987 del
Ministerio de Salud y Accioacuten Social Dicha disposicioacuten legal consagra el derecho de cada personacualquiera sea su estado civil a decidir cuaacutentos hijos desea tener yen queacute momento de su vidaquiere hacerlo Maacutes allaacute de este decreto noexisten normas referentes al uso de meacutetodosanticonceptivos Con todo en algunas municipalidades se ha establecido servicios de planificacioacutenfamiliar que imprimen y distribuyen folletos sobre el tema
La interrupcioacuten del embarazo mediante el aborto estaacute tipificada como delito enel Coacutedigo Penal Hayproyectos de ley que intentan introducir salvedades a la prohibicioacuten el aborto como el de ladiputada Goacutemez Miranda que propone despenalizar el aborto si el embarazo esconsecuencia deuna violacioacuten o de un atentado al pudor habieacutendose realizado lacorrespondiente denuncia
94
I
PARTICIPACIONgtSOCIOPOLlTICAt
as otrora denominadas Proshy
vincias Unidas del Rio de la
Plata llevaron a cabo su proceshy
so independentista de lacorona espashyntildeola en los antildeos 1810-1816 pero soacuteloa partir de la Constitucioacuten promulgashy
da en 1852 se crearon las condiciones
institucionales poliacuteticas y econoacutemicaspara el desarrollo de la Repuacuteblica
Argentina Si bien en las luchas indeshypendentistas participaron mujeres y
algunas llegaron a detentar cargosmilitares la independencia no
significoacute cambios ensu situacioacuten
Durante la segunda mitad del siglo
XIX Domingo Faustino Sarmiento seshycularizoacute el sistema educacional incorshy
porando mujeres en la labor educatishy
va Mujeres de clase alta asumierontareas de beneficencia mientras las de
sectores populares se incorporaban coshymo trabajadoras a las nacientes indusshytrias Paralelamente el Partido Sociashy
lista Argentino fundado en 1896 deshy
fendiacutea el feminismo e incluiacutea en suplataforma el sufragio universal y laigualdad civil de los sexos sostenienshy
do elderecho al divorcio y la igualshydad de los hijos ante la ley Destacashy
ron ensus filas Alicia Moreau CeciliaGrierson [ulieta Lanteri-Renshaw y
Elvira Rawson quienes iniciaron la lushy
cha por los derechos civiles y poliacuteticosfemeninos demandaron oportunidashydes educativas y de trabajo y la reforshy
ma del Coacutedigo Civil
En 1912 la Ley Saacuteenz Pentildea permitioacute laeliminacioacuten del fraude electoral y larepresentacioacuten poliacutetica de los nuevos
sectores sociales -la clase med ia y lostrabajadores- pero mantuvo laexclushy
sioacuten poliacutetica de las mujeres En 1916
como resultado de estos cambios fue
elegido presidente Hipoacutelito Yrigoyen
representante del radicalismo y de lossectores medios emergentes El amshy
biente se hizo propicio y finalmenteen 1926 fueron aprobadas las reforshy
mas al Coacutedigo Civil
En 1930 un grupo de militares nacioshy
nalistas conservadores tomoacute el poder
proscribioacute el radical ismo reforzoacute lastendencias antidemorraacuteticas y nacioshy
nalistas y afectoacute profundamente la sishy
tuacioacuten de las mujeres y de sus orgashy
nizaciones De hecho los antildeos sishyguientes fueron conocidos como ladeacutecada infame
Posteriormente el gobierno de factodel Grupo de Oficiales nidos GOU
(1943) desarrolloacute una campantildea morashylista prohibioacute la planificacioacuten familiar
e hizo obligatoria la ensentildeanza religioshysa En este contexto muchos grupos
de mujeres que durante la segundaguerra se habiacutean declarado antifascisshy
tas fueron prohibidos
Juan Domingo Peroacuten Ministro del
Trabajo de laeacutepoca convencido de la
necesidad de contar con apoyo popushylar para legitimar el gobierno orientoacute
su accioacuten hacia las clases marginadasy las mujeres En 1944 creoacute en elMinisterio que dirigiacutea un Departashy
mento para el trabajo y el bienestar de
la mujer Desde la preocupacioacuten pormejorar la situacioacuten laboral de lasmujeres se amplioacute a la reivindicacioacuten
de sus derechos poliacuteticos Un antildeo maacutestarde se reactivoacute la lucha por el voto
femenino al formarse alliacute unacomisioacuten pro sufragio Tras las
elecciones de 1946 el triunfante
partido peronista sancionoacute en 1947 laley que reconocioacute a las argentinas elderecho a voto
Una vez en la Presidencia Peroacutennacionalizoacute la banca el comercioexterior los ferrocarriles el gas y losteleacutefonos los sindicatos se transformashyron en organizaciones de masas yhubo avances en muchas materiaslegislativas Su gobierno contribuyoacutedecisivamente a la modernizacioacuten eindustrializacioacuten del paiacutes y dio priorishydad a los asuntos relativos a justiciasocial (empleo derechos laboralessalud educacioacuten vivienda) Eva Duarshyte de Peroacuten Primera Dama de la Nashycioacuten actuoacute como viacutenculo entre las mashysas y el Presidente configuraacutendose coshymo liacuteder carismaacutetica y figura esencialdel movimiento En 1949 creoacute el Partishydo Peronista Femenino con miles demujeres de las unidades baacutesicas orshyganismos barriales de mujeres En laselecciones de 1951 reelegido Peroacuten elnuacutemero de parlamentarias alcanzoacute nishyveles que auacuten no son superados Pesea estos avances la incondicionalidadde las peronistas a su liacuteder y su totalsubordinacioacuten al Partido impidieronque construyeran un proyecto poliacuteticodesde su condicioacuten de mujeres y quegeneraran una cul tura poliacutetica propia
En 1955 la llamada Revolucioacuten Lishybertadora puso fin de modo sanshygriento al gobierno de Peroacuten y el geshyneral Aramburu fue proclamado Presishydente Bajo la influencia de los Estashydos Unidos adhirioacute a la Doctrina de laSeguridad Nacional y desatoacute una olade represioacuten contra civiles y militaresopositores En 1958 el desarrollistaArturo Frondizzi ganoacute las elecciones
gracias a la proscripcioacuten del peronisshymo pero fue derrocado por los milita-
res en 1962 Posteriormente llegoacute alpoder Arturo Uliacutea cuyo gobierno fueel primero en cuarenta antildeos que noaplicoacute el estado de sitio ni otras medishydas de represioacuten o censura pero en1966 fue derrocado por la RevolucioacutenArgentina del general Onganiacutea
La rebelioacuten de estudiantes y trabajashydores en la ciudad de Coacuterdoba en1969 el cordobazo favorecioacute en elEjeacutercito las posturas que defendiacutean laselecciones libres y en 1971 el generalLanusse convocoacute a elecciones prohishybiendo la postulacioacuten del exiliadoPeroacuten Heacutector Campera quien asumioacuteen mayo de 1973 como lugartenientede Peroacuten renuncioacute a los dos meses
permitiendo la eleccioacuten del viejo liacutedercon el 62 de los votos Este segundoperiacuteodo de Peroacuten estuvo marcadodesde sus inicios por fuertes conflictosal interior del movimiento con verdashyderas guerras entre el ala izquierdistay los sectores ligados al sindicalismo ya la ultraderecha Asu muerte en1974 asumioacute su viuda y vicepresidenshyta Mariacutea Estela Martiacutenez Durante sugobierno con la creacioacuten de la TripleA (Alianza Anticomunista Argentina)la violencia se impuso enJa poliacuteticaLas mujeres fueron igualmentereprimidas que los hombres
Entre 1976 Y1983 Argentina sufrioacutenuevamente una dictadura militardurante la cual se llevaron a cabo lasmaacutes graves violaciones a los derechoshumanos registraacutendose 30000 casosde detenidos desaparecidos Reapareshycieron las mujeres en la escena poliacutetishyca defendiendo la vida y exigiendo laaparicioacuten de sus familiares Las Mashydres de la Plaza de Mayo iniciaron en
abril de 1977 sus desfiles en dicha Plashy
za frente a la casa de gobierno Sus
96
dirigentas se transformaron tambieacutenen blanco de la represioacuten
En abril de 1982 el entoncespresidente general Galtieri ordenoacute eldesembarco de tropas argentinas enlas islas Malvinas que Gran Bretantildeaocupaba y reclamaba como propiasen un intento por superar la crisisinterna La votacioacuten adversa en elConsejo de Seguridad de NacionesUnidas el apoyo decidido de EstadosUnidos a su aliado ingleacutes y el enviacuteobritaacutenico de una poderosa flotadestruyeron sus planes con un altocosto en vidas Durante los 45 diacuteasque duroacute la guerra nuevamentefueron las mujeres las que salieron alas calles contra la guerra y el serviciomilitar) en defensa de la vida
La derrota debilitoacute al gobierno military en 1983 se realizoacute eleccionesiniciaacutendose un nuevo periacuteododemocraacutetico con el triunfo del radicalRauacutel Alfonsiacuten Su gestioacuten marcadapor la crisis econoacutemica y las tensionesoriginadas por la aplicacioacuten de la Leyde Punto Final que se tradujo encientos de juicios a los militares porviolaciones de los Derechos Humanoslo obligoacute a dejar el cargo anticipadashymente asumiendo la presidenciaCarlos Menem en 1989
El gob~erno de Menem creoacute el ConsejoNacional de la Mujer y un Gabinetede Mujeres mientras el Parlamentoaproboacute una Ley de Cupos queestablece un miacutenimo de 30 de cargosdestinados a mujeres en las listaspartidarias Se inicia asiacute un periacuteodo
con nuevas potencialidades para la
participacioacuten femenina en Jos poderesdel Estado
CIUDADANIA y
ELECCIONES
ANtildeO DE OBTENCION DEL VOTO FEMENINO
1947
PARTlCIPACION EN ELECCIONESAMBOS SEXOS 1983middot1991
e-oiexcl
Eo
V
~O
13 ~ iJi~
Total de Total de Participaci6nv~
~l~inscritos votantes ~ g ass ~n~~
17929951 15350186 856 ~wvC w
18653487 15626269 83~g~ ~~ ~ ri
19452963 16480215 847 ziexcliexcliexclz- - ~ u ~20021849 17086704 853 0
20764377 16662108 802 Eacute~~iexcliexcl~
ELECTORES POR SEXO 1989-1992
1985198719891991
1983
Antildeo
L as argentinas lograron elsufragio en 1947 tras largas
luchas En 1921 habiacutean obtenido elderecho a voto para eleccionesmunicipales en la provincia deSantaFe y en 1927 para eleccionesmunicipales y provinciales en laprovincia de San Juan Durante losantildeos previos a 1947 mujeresorganizadas en diversos grupos -elConsejo Nacional de Mujeres elCentro Socia lista Feminista la UnioacutenNaciona l Feminista la Asociacioacuten deMujeres Universita rias Argentinas laAsociacioacuten de los Derechos de lasMujeres- desa rrollaron muacutelti plesactividades para dar a conocer susdemandas Desde sus perioacutedicosorganizando encuentros ymanifes tando en lacalle susposiciones inten taron sensibilizar ala sociedad argentina Sin embargoseenfrentaban a mujeres conposturas contrarias lo que sumadoal clima socia l y poliacutetico existente noayudoacute a genera r unapoyo socialsignificativo La movilizacioacuten masi vade mujeres por sus derechos sediorecieacuten a parti r de 1945 con lacreacioacuten de una comisioacuten prosufragio femenino en medio delauge peronista
A partir de 1947 tienen derecho avoto los mayores de 18 antildeosincluidos los analfabetos Con todolos sucesivos golpes militares hanimpedido el ejercicio del sufragiotanto a hombres como a mujeres
Si bien no secuenta con seriesdecifras histoacutericas sobre participacioacutenen elecciones desagregadas por sexolas mujeres han tendido a superar alos hombres como electoras
Antildeo M eres Hombres
Electoras V tes Electo Vo tes 1iexcliexcliexcl
g1989 10169077 8691s4~ 85S 9813197 83~6109 851 11991 10~36959 821180 787 101~000 8073096 799 e
1991 10719073 nd nd 10396771 nd nd ~e~
~
Nota (1) Escrutinio provisorio
97
PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
- uuml
192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
S
IS
IS24
39
12
1I1
Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
I
PARTICIPACIONgtSOCIOPOLlTICAt
as otrora denominadas Proshy
vincias Unidas del Rio de la
Plata llevaron a cabo su proceshy
so independentista de lacorona espashyntildeola en los antildeos 1810-1816 pero soacuteloa partir de la Constitucioacuten promulgashy
da en 1852 se crearon las condiciones
institucionales poliacuteticas y econoacutemicaspara el desarrollo de la Repuacuteblica
Argentina Si bien en las luchas indeshypendentistas participaron mujeres y
algunas llegaron a detentar cargosmilitares la independencia no
significoacute cambios ensu situacioacuten
Durante la segunda mitad del siglo
XIX Domingo Faustino Sarmiento seshycularizoacute el sistema educacional incorshy
porando mujeres en la labor educatishy
va Mujeres de clase alta asumierontareas de beneficencia mientras las de
sectores populares se incorporaban coshymo trabajadoras a las nacientes indusshytrias Paralelamente el Partido Sociashy
lista Argentino fundado en 1896 deshy
fendiacutea el feminismo e incluiacutea en suplataforma el sufragio universal y laigualdad civil de los sexos sostenienshy
do elderecho al divorcio y la igualshydad de los hijos ante la ley Destacashy
ron ensus filas Alicia Moreau CeciliaGrierson [ulieta Lanteri-Renshaw y
Elvira Rawson quienes iniciaron la lushy
cha por los derechos civiles y poliacuteticosfemeninos demandaron oportunidashydes educativas y de trabajo y la reforshy
ma del Coacutedigo Civil
En 1912 la Ley Saacuteenz Pentildea permitioacute laeliminacioacuten del fraude electoral y larepresentacioacuten poliacutetica de los nuevos
sectores sociales -la clase med ia y lostrabajadores- pero mantuvo laexclushy
sioacuten poliacutetica de las mujeres En 1916
como resultado de estos cambios fue
elegido presidente Hipoacutelito Yrigoyen
representante del radicalismo y de lossectores medios emergentes El amshy
biente se hizo propicio y finalmenteen 1926 fueron aprobadas las reforshy
mas al Coacutedigo Civil
En 1930 un grupo de militares nacioshy
nalistas conservadores tomoacute el poder
proscribioacute el radical ismo reforzoacute lastendencias antidemorraacuteticas y nacioshy
nalistas y afectoacute profundamente la sishy
tuacioacuten de las mujeres y de sus orgashy
nizaciones De hecho los antildeos sishyguientes fueron conocidos como ladeacutecada infame
Posteriormente el gobierno de factodel Grupo de Oficiales nidos GOU
(1943) desarrolloacute una campantildea morashylista prohibioacute la planificacioacuten familiar
e hizo obligatoria la ensentildeanza religioshysa En este contexto muchos grupos
de mujeres que durante la segundaguerra se habiacutean declarado antifascisshy
tas fueron prohibidos
Juan Domingo Peroacuten Ministro del
Trabajo de laeacutepoca convencido de la
necesidad de contar con apoyo popushylar para legitimar el gobierno orientoacute
su accioacuten hacia las clases marginadasy las mujeres En 1944 creoacute en elMinisterio que dirigiacutea un Departashy
mento para el trabajo y el bienestar de
la mujer Desde la preocupacioacuten pormejorar la situacioacuten laboral de lasmujeres se amplioacute a la reivindicacioacuten
de sus derechos poliacuteticos Un antildeo maacutestarde se reactivoacute la lucha por el voto
femenino al formarse alliacute unacomisioacuten pro sufragio Tras las
elecciones de 1946 el triunfante
partido peronista sancionoacute en 1947 laley que reconocioacute a las argentinas elderecho a voto
Una vez en la Presidencia Peroacutennacionalizoacute la banca el comercioexterior los ferrocarriles el gas y losteleacutefonos los sindicatos se transformashyron en organizaciones de masas yhubo avances en muchas materiaslegislativas Su gobierno contribuyoacutedecisivamente a la modernizacioacuten eindustrializacioacuten del paiacutes y dio priorishydad a los asuntos relativos a justiciasocial (empleo derechos laboralessalud educacioacuten vivienda) Eva Duarshyte de Peroacuten Primera Dama de la Nashycioacuten actuoacute como viacutenculo entre las mashysas y el Presidente configuraacutendose coshymo liacuteder carismaacutetica y figura esencialdel movimiento En 1949 creoacute el Partishydo Peronista Femenino con miles demujeres de las unidades baacutesicas orshyganismos barriales de mujeres En laselecciones de 1951 reelegido Peroacuten elnuacutemero de parlamentarias alcanzoacute nishyveles que auacuten no son superados Pesea estos avances la incondicionalidadde las peronistas a su liacuteder y su totalsubordinacioacuten al Partido impidieronque construyeran un proyecto poliacuteticodesde su condicioacuten de mujeres y quegeneraran una cul tura poliacutetica propia
En 1955 la llamada Revolucioacuten Lishybertadora puso fin de modo sanshygriento al gobierno de Peroacuten y el geshyneral Aramburu fue proclamado Presishydente Bajo la influencia de los Estashydos Unidos adhirioacute a la Doctrina de laSeguridad Nacional y desatoacute una olade represioacuten contra civiles y militaresopositores En 1958 el desarrollistaArturo Frondizzi ganoacute las elecciones
gracias a la proscripcioacuten del peronisshymo pero fue derrocado por los milita-
res en 1962 Posteriormente llegoacute alpoder Arturo Uliacutea cuyo gobierno fueel primero en cuarenta antildeos que noaplicoacute el estado de sitio ni otras medishydas de represioacuten o censura pero en1966 fue derrocado por la RevolucioacutenArgentina del general Onganiacutea
La rebelioacuten de estudiantes y trabajashydores en la ciudad de Coacuterdoba en1969 el cordobazo favorecioacute en elEjeacutercito las posturas que defendiacutean laselecciones libres y en 1971 el generalLanusse convocoacute a elecciones prohishybiendo la postulacioacuten del exiliadoPeroacuten Heacutector Campera quien asumioacuteen mayo de 1973 como lugartenientede Peroacuten renuncioacute a los dos meses
permitiendo la eleccioacuten del viejo liacutedercon el 62 de los votos Este segundoperiacuteodo de Peroacuten estuvo marcadodesde sus inicios por fuertes conflictosal interior del movimiento con verdashyderas guerras entre el ala izquierdistay los sectores ligados al sindicalismo ya la ultraderecha Asu muerte en1974 asumioacute su viuda y vicepresidenshyta Mariacutea Estela Martiacutenez Durante sugobierno con la creacioacuten de la TripleA (Alianza Anticomunista Argentina)la violencia se impuso enJa poliacuteticaLas mujeres fueron igualmentereprimidas que los hombres
Entre 1976 Y1983 Argentina sufrioacutenuevamente una dictadura militardurante la cual se llevaron a cabo lasmaacutes graves violaciones a los derechoshumanos registraacutendose 30000 casosde detenidos desaparecidos Reapareshycieron las mujeres en la escena poliacutetishyca defendiendo la vida y exigiendo laaparicioacuten de sus familiares Las Mashydres de la Plaza de Mayo iniciaron en
abril de 1977 sus desfiles en dicha Plashy
za frente a la casa de gobierno Sus
96
dirigentas se transformaron tambieacutenen blanco de la represioacuten
En abril de 1982 el entoncespresidente general Galtieri ordenoacute eldesembarco de tropas argentinas enlas islas Malvinas que Gran Bretantildeaocupaba y reclamaba como propiasen un intento por superar la crisisinterna La votacioacuten adversa en elConsejo de Seguridad de NacionesUnidas el apoyo decidido de EstadosUnidos a su aliado ingleacutes y el enviacuteobritaacutenico de una poderosa flotadestruyeron sus planes con un altocosto en vidas Durante los 45 diacuteasque duroacute la guerra nuevamentefueron las mujeres las que salieron alas calles contra la guerra y el serviciomilitar) en defensa de la vida
La derrota debilitoacute al gobierno military en 1983 se realizoacute eleccionesiniciaacutendose un nuevo periacuteododemocraacutetico con el triunfo del radicalRauacutel Alfonsiacuten Su gestioacuten marcadapor la crisis econoacutemica y las tensionesoriginadas por la aplicacioacuten de la Leyde Punto Final que se tradujo encientos de juicios a los militares porviolaciones de los Derechos Humanoslo obligoacute a dejar el cargo anticipadashymente asumiendo la presidenciaCarlos Menem en 1989
El gob~erno de Menem creoacute el ConsejoNacional de la Mujer y un Gabinetede Mujeres mientras el Parlamentoaproboacute una Ley de Cupos queestablece un miacutenimo de 30 de cargosdestinados a mujeres en las listaspartidarias Se inicia asiacute un periacuteodo
con nuevas potencialidades para la
participacioacuten femenina en Jos poderesdel Estado
CIUDADANIA y
ELECCIONES
ANtildeO DE OBTENCION DEL VOTO FEMENINO
1947
PARTlCIPACION EN ELECCIONESAMBOS SEXOS 1983middot1991
e-oiexcl
Eo
V
~O
13 ~ iJi~
Total de Total de Participaci6nv~
~l~inscritos votantes ~ g ass ~n~~
17929951 15350186 856 ~wvC w
18653487 15626269 83~g~ ~~ ~ ri
19452963 16480215 847 ziexcliexcliexclz- - ~ u ~20021849 17086704 853 0
20764377 16662108 802 Eacute~~iexcliexcl~
ELECTORES POR SEXO 1989-1992
1985198719891991
1983
Antildeo
L as argentinas lograron elsufragio en 1947 tras largas
luchas En 1921 habiacutean obtenido elderecho a voto para eleccionesmunicipales en la provincia deSantaFe y en 1927 para eleccionesmunicipales y provinciales en laprovincia de San Juan Durante losantildeos previos a 1947 mujeresorganizadas en diversos grupos -elConsejo Nacional de Mujeres elCentro Socia lista Feminista la UnioacutenNaciona l Feminista la Asociacioacuten deMujeres Universita rias Argentinas laAsociacioacuten de los Derechos de lasMujeres- desa rrollaron muacutelti plesactividades para dar a conocer susdemandas Desde sus perioacutedicosorganizando encuentros ymanifes tando en lacalle susposiciones inten taron sensibilizar ala sociedad argentina Sin embargoseenfrentaban a mujeres conposturas contrarias lo que sumadoal clima socia l y poliacutetico existente noayudoacute a genera r unapoyo socialsignificativo La movilizacioacuten masi vade mujeres por sus derechos sediorecieacuten a parti r de 1945 con lacreacioacuten de una comisioacuten prosufragio femenino en medio delauge peronista
A partir de 1947 tienen derecho avoto los mayores de 18 antildeosincluidos los analfabetos Con todolos sucesivos golpes militares hanimpedido el ejercicio del sufragiotanto a hombres como a mujeres
Si bien no secuenta con seriesdecifras histoacutericas sobre participacioacutenen elecciones desagregadas por sexolas mujeres han tendido a superar alos hombres como electoras
Antildeo M eres Hombres
Electoras V tes Electo Vo tes 1iexcliexcliexcl
g1989 10169077 8691s4~ 85S 9813197 83~6109 851 11991 10~36959 821180 787 101~000 8073096 799 e
1991 10719073 nd nd 10396771 nd nd ~e~
~
Nota (1) Escrutinio provisorio
97
PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
- uuml
192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
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IS
IS24
39
12
1I1
Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
partido peronista sancionoacute en 1947 laley que reconocioacute a las argentinas elderecho a voto
Una vez en la Presidencia Peroacutennacionalizoacute la banca el comercioexterior los ferrocarriles el gas y losteleacutefonos los sindicatos se transformashyron en organizaciones de masas yhubo avances en muchas materiaslegislativas Su gobierno contribuyoacutedecisivamente a la modernizacioacuten eindustrializacioacuten del paiacutes y dio priorishydad a los asuntos relativos a justiciasocial (empleo derechos laboralessalud educacioacuten vivienda) Eva Duarshyte de Peroacuten Primera Dama de la Nashycioacuten actuoacute como viacutenculo entre las mashysas y el Presidente configuraacutendose coshymo liacuteder carismaacutetica y figura esencialdel movimiento En 1949 creoacute el Partishydo Peronista Femenino con miles demujeres de las unidades baacutesicas orshyganismos barriales de mujeres En laselecciones de 1951 reelegido Peroacuten elnuacutemero de parlamentarias alcanzoacute nishyveles que auacuten no son superados Pesea estos avances la incondicionalidadde las peronistas a su liacuteder y su totalsubordinacioacuten al Partido impidieronque construyeran un proyecto poliacuteticodesde su condicioacuten de mujeres y quegeneraran una cul tura poliacutetica propia
En 1955 la llamada Revolucioacuten Lishybertadora puso fin de modo sanshygriento al gobierno de Peroacuten y el geshyneral Aramburu fue proclamado Presishydente Bajo la influencia de los Estashydos Unidos adhirioacute a la Doctrina de laSeguridad Nacional y desatoacute una olade represioacuten contra civiles y militaresopositores En 1958 el desarrollistaArturo Frondizzi ganoacute las elecciones
gracias a la proscripcioacuten del peronisshymo pero fue derrocado por los milita-
res en 1962 Posteriormente llegoacute alpoder Arturo Uliacutea cuyo gobierno fueel primero en cuarenta antildeos que noaplicoacute el estado de sitio ni otras medishydas de represioacuten o censura pero en1966 fue derrocado por la RevolucioacutenArgentina del general Onganiacutea
La rebelioacuten de estudiantes y trabajashydores en la ciudad de Coacuterdoba en1969 el cordobazo favorecioacute en elEjeacutercito las posturas que defendiacutean laselecciones libres y en 1971 el generalLanusse convocoacute a elecciones prohishybiendo la postulacioacuten del exiliadoPeroacuten Heacutector Campera quien asumioacuteen mayo de 1973 como lugartenientede Peroacuten renuncioacute a los dos meses
permitiendo la eleccioacuten del viejo liacutedercon el 62 de los votos Este segundoperiacuteodo de Peroacuten estuvo marcadodesde sus inicios por fuertes conflictosal interior del movimiento con verdashyderas guerras entre el ala izquierdistay los sectores ligados al sindicalismo ya la ultraderecha Asu muerte en1974 asumioacute su viuda y vicepresidenshyta Mariacutea Estela Martiacutenez Durante sugobierno con la creacioacuten de la TripleA (Alianza Anticomunista Argentina)la violencia se impuso enJa poliacuteticaLas mujeres fueron igualmentereprimidas que los hombres
Entre 1976 Y1983 Argentina sufrioacutenuevamente una dictadura militardurante la cual se llevaron a cabo lasmaacutes graves violaciones a los derechoshumanos registraacutendose 30000 casosde detenidos desaparecidos Reapareshycieron las mujeres en la escena poliacutetishyca defendiendo la vida y exigiendo laaparicioacuten de sus familiares Las Mashydres de la Plaza de Mayo iniciaron en
abril de 1977 sus desfiles en dicha Plashy
za frente a la casa de gobierno Sus
96
dirigentas se transformaron tambieacutenen blanco de la represioacuten
En abril de 1982 el entoncespresidente general Galtieri ordenoacute eldesembarco de tropas argentinas enlas islas Malvinas que Gran Bretantildeaocupaba y reclamaba como propiasen un intento por superar la crisisinterna La votacioacuten adversa en elConsejo de Seguridad de NacionesUnidas el apoyo decidido de EstadosUnidos a su aliado ingleacutes y el enviacuteobritaacutenico de una poderosa flotadestruyeron sus planes con un altocosto en vidas Durante los 45 diacuteasque duroacute la guerra nuevamentefueron las mujeres las que salieron alas calles contra la guerra y el serviciomilitar) en defensa de la vida
La derrota debilitoacute al gobierno military en 1983 se realizoacute eleccionesiniciaacutendose un nuevo periacuteododemocraacutetico con el triunfo del radicalRauacutel Alfonsiacuten Su gestioacuten marcadapor la crisis econoacutemica y las tensionesoriginadas por la aplicacioacuten de la Leyde Punto Final que se tradujo encientos de juicios a los militares porviolaciones de los Derechos Humanoslo obligoacute a dejar el cargo anticipadashymente asumiendo la presidenciaCarlos Menem en 1989
El gob~erno de Menem creoacute el ConsejoNacional de la Mujer y un Gabinetede Mujeres mientras el Parlamentoaproboacute una Ley de Cupos queestablece un miacutenimo de 30 de cargosdestinados a mujeres en las listaspartidarias Se inicia asiacute un periacuteodo
con nuevas potencialidades para la
participacioacuten femenina en Jos poderesdel Estado
CIUDADANIA y
ELECCIONES
ANtildeO DE OBTENCION DEL VOTO FEMENINO
1947
PARTlCIPACION EN ELECCIONESAMBOS SEXOS 1983middot1991
e-oiexcl
Eo
V
~O
13 ~ iJi~
Total de Total de Participaci6nv~
~l~inscritos votantes ~ g ass ~n~~
17929951 15350186 856 ~wvC w
18653487 15626269 83~g~ ~~ ~ ri
19452963 16480215 847 ziexcliexcliexclz- - ~ u ~20021849 17086704 853 0
20764377 16662108 802 Eacute~~iexcliexcl~
ELECTORES POR SEXO 1989-1992
1985198719891991
1983
Antildeo
L as argentinas lograron elsufragio en 1947 tras largas
luchas En 1921 habiacutean obtenido elderecho a voto para eleccionesmunicipales en la provincia deSantaFe y en 1927 para eleccionesmunicipales y provinciales en laprovincia de San Juan Durante losantildeos previos a 1947 mujeresorganizadas en diversos grupos -elConsejo Nacional de Mujeres elCentro Socia lista Feminista la UnioacutenNaciona l Feminista la Asociacioacuten deMujeres Universita rias Argentinas laAsociacioacuten de los Derechos de lasMujeres- desa rrollaron muacutelti plesactividades para dar a conocer susdemandas Desde sus perioacutedicosorganizando encuentros ymanifes tando en lacalle susposiciones inten taron sensibilizar ala sociedad argentina Sin embargoseenfrentaban a mujeres conposturas contrarias lo que sumadoal clima socia l y poliacutetico existente noayudoacute a genera r unapoyo socialsignificativo La movilizacioacuten masi vade mujeres por sus derechos sediorecieacuten a parti r de 1945 con lacreacioacuten de una comisioacuten prosufragio femenino en medio delauge peronista
A partir de 1947 tienen derecho avoto los mayores de 18 antildeosincluidos los analfabetos Con todolos sucesivos golpes militares hanimpedido el ejercicio del sufragiotanto a hombres como a mujeres
Si bien no secuenta con seriesdecifras histoacutericas sobre participacioacutenen elecciones desagregadas por sexolas mujeres han tendido a superar alos hombres como electoras
Antildeo M eres Hombres
Electoras V tes Electo Vo tes 1iexcliexcliexcl
g1989 10169077 8691s4~ 85S 9813197 83~6109 851 11991 10~36959 821180 787 101~000 8073096 799 e
1991 10719073 nd nd 10396771 nd nd ~e~
~
Nota (1) Escrutinio provisorio
97
PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
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192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
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39
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Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
CIUDADANIA y
ELECCIONES
ANtildeO DE OBTENCION DEL VOTO FEMENINO
1947
PARTlCIPACION EN ELECCIONESAMBOS SEXOS 1983middot1991
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Eo
V
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Total de Total de Participaci6nv~
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ELECTORES POR SEXO 1989-1992
1985198719891991
1983
Antildeo
L as argentinas lograron elsufragio en 1947 tras largas
luchas En 1921 habiacutean obtenido elderecho a voto para eleccionesmunicipales en la provincia deSantaFe y en 1927 para eleccionesmunicipales y provinciales en laprovincia de San Juan Durante losantildeos previos a 1947 mujeresorganizadas en diversos grupos -elConsejo Nacional de Mujeres elCentro Socia lista Feminista la UnioacutenNaciona l Feminista la Asociacioacuten deMujeres Universita rias Argentinas laAsociacioacuten de los Derechos de lasMujeres- desa rrollaron muacutelti plesactividades para dar a conocer susdemandas Desde sus perioacutedicosorganizando encuentros ymanifes tando en lacalle susposiciones inten taron sensibilizar ala sociedad argentina Sin embargoseenfrentaban a mujeres conposturas contrarias lo que sumadoal clima socia l y poliacutetico existente noayudoacute a genera r unapoyo socialsignificativo La movilizacioacuten masi vade mujeres por sus derechos sediorecieacuten a parti r de 1945 con lacreacioacuten de una comisioacuten prosufragio femenino en medio delauge peronista
A partir de 1947 tienen derecho avoto los mayores de 18 antildeosincluidos los analfabetos Con todolos sucesivos golpes militares hanimpedido el ejercicio del sufragiotanto a hombres como a mujeres
Si bien no secuenta con seriesdecifras histoacutericas sobre participacioacutenen elecciones desagregadas por sexolas mujeres han tendido a superar alos hombres como electoras
Antildeo M eres Hombres
Electoras V tes Electo Vo tes 1iexcliexcliexcl
g1989 10169077 8691s4~ 85S 9813197 83~6109 851 11991 10~36959 821180 787 101~000 8073096 799 e
1991 10719073 nd nd 10396771 nd nd ~e~
~
Nota (1) Escrutinio provisorio
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PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
- uuml
192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
S
IS
IS24
39
12
1I1
Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
PODER EJECUTIVOPRIMERA MUJER MINISTRA
A lUIque la participacioacuten de lasargentinas en el Poder
Ejecutivo ha sido escasa en 1974Mariacutea Estela Martiacutenez de Per oacutenVicepresidenta de la Nacioacutenocupoacute el cargo de Presidentadurante dos antildeos a la muerte dePe roacute n siendo depuesta en1976 porlUI golpe mi litar
Recieacuten en 1989 una mujer fuedesignada ministra de Estado en laca rtera de Relaciones Ex teriores
1989
PARTICIPACION FEMENINA ENEL PODER EJECUTIVO NACIONAL 1992
Secretarios de Estado Subsecretarios de Estado
En 1992 el gabinete ministerialfo rmado por ocho ministros eraenteramente masculino y soacutelo habiacuteauna mujer entre nueve Secretariosde Estado constituyendo elporcentaje maacutes elevado departicipacioacuten en los rangos maacutes altosdel Poder Ejecu tivo nacional
Por otra parte en los gobiernosprovinciales la situacioacuten es simiJarLas 22 gobernaciones del paiacutes eranejercidas por varones y lomismosucediacutea en las vicegobernaciones Enel nivel local municipal entre milcien in tenden tes soacutelo 40 eranmujeres Sin embargo una mujer eraInterventora Federal
01
119
Vicepresidente
01
00
110
Presidente
00
08
1121
Ministros
00
47
2131 64 355 54
Secretarios ministerios Subsecretarios ministerios
-e
012
Gobernadores
00 012 00
Vicegobernadores
Interventores federales
111 1000 4011100 ]6
Intendentesle~
lL
98
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
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PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
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Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
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195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
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S 17
Juzgados
299
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Ambos MuJem QTTobJ
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1 200
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Ambos Mulem 9 TTol3l
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Corte Naclonill de Apelaciones
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Suprenu Corte de Jultlcliexcl
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Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
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Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
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PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
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Mul res fTouJ
24
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42
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1983
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Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
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g1Consejo del Partido 28 4 143
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Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
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2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
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2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
GABINETE DE
CONSEJERAS
PRESIDENCIALES
El 26 de ene ro de 1993 fuecreado en el aacutembito de la
Presidencia de la Nacioacuten un Gabishy
nete de Consejeras Presidencialesconformado por nueve mujeres conrango de Secretarias de Estado Susintegrantes funcionan colectivamenshyte sin atribucioacuten de aacutereas especiacutefishycas y en su calidad de Secreta riasde Estado participan en lasreuniones de gabinete ministerial
El objetivo principal de esteGabinete de Muje res es asesorar alPresidente en materias relacionadascon la promocioacuten de la mujer yacorda r con las diversas autoridadesde Estado lineas de accioacutensectoria les que permitan concre tarpoliacuteticas en su fa vor
Desde su creacioacuten ha trabajado esshytrechamen te con el Consejo Nacionalde la Mujer cuya presidenta es lacoordinadora de es tegabinete femeshynino Ha apoyado un Programa deIgualdad de Oportunidades pa ra laMujer en los Ministerios de Culturay Educacioacuten y del Trabajo ypromovido acciones que benefician ala mujer en otros ministerios yorganismos de Estado Se haocupado ademaacutes de la ela boracioacuteny presentacioacuten de diversos proyectosde ley en el mismo sentido
Una de sus primeras conq uistas fuela firma presidencial del decretoreglamentario de la Ley de Cuposde 1991 que permitioacute que se pusieraen praacutectica en las elecciones derenovacioacuten legisla tiva de septiembrede 1993
GABINETE DE CONSEJERASPRESIDENCIALES 1993
Objetivos
Asesorar al Presidente de la Nacioacuten en cuest iones referidas a la
promocioacuten de la mujer
Establecer prioridades en materia de medidas legislativas y
poliacuteticas puacuteblicas que atiendan a las necesidades de las mujeres
Acordar con los ministros y demaacutes autoriacutedades la realizacioacuten
de programas especificos asiacute como la Integracioacuten de las
necesidades de las mujeres en sus lineas regulares de accioacuten
bull Evaluar la marcha de los proyectos y asegurar su
cumplimiento
Difundir aspectos de la poliacutetica global referida a la promocioacuten
de la mujer y las iniciativas emprendidas en este campo
Mantener un intercambio permanente con aacutembitos legislativos
empresariales sindicales cientificos y de cooperacfoacuten
internacional en la perspectiva de aunar esfuerzos en favor de
la igualdad social de la mujer
Elaborar y coordinar en conjunto con el Consejo Nacional de la
Mujer las liacuteneas poliacuteticas que rigen el accionar de este
organismo el Programa Bienal de Igualdad de Oportunidades
y apoyar su cumplimiento
Actividades reallzadas
Impulsar la reglamentacioacuten de la Ley de Cupos Ndeg 24012
Difundir los fundamentos y alcances de esta ley
Supervisar su funcionamiento en las elecciones de 1993
Asistir a las candidatas de todos los partidos para asegurar el
cumplimiento de la ley en todas las provincias
Brindar capacitacioacuten a mujeres poliacuteticas para la preparacioacuten de
sus campantildeas y su gestioacuten posterior
Apoyar la labor desarrollada por el Programa Nacional de
Igualdad de Oportunidades para la Mujer del Ministerio de
Cultura y Educacioacuten y del Ministerio del Trabajo (PRIOM y
PlOME)y acordar con otras aacutereas del Estado la realizacioacuten de
acciones en favor de la mujer en los Proyectos Sociales
o Elaborar y presentar proyectos de ley acordes con los
principios de Naciones Unidas y de las leyes de Adopcioacuten
Antidiscriminatoria y Contra la Violencia Domeacutestica y
desarrollar acciones positivas a favor de la mujer en la nueva
Ley de Empleo
99
OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
-e
Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
a Ambos Mujeres t fTow Ambos Mujeres fTow g-S
~ ~sexos sexos
~ ~~ i
34(11 6 176u
155 24 155 eoacute157 34 217 o u
~IB7(11 4 21 46deg) O 00 192() 2 10 S
- uuml
192 I 05 46 O 00 iq
192 4 21 ~ o- - ~243 19 7B 69 3 43- - g254 11 43 46 3 65-- 5254 13 51
46 3 65 eE
254 12 47
11254 12 47 46 4 87257 14 54
e ~48 2 42 ~f------
~ lt257 34 _ IQ ~ -8 e- -oZ Uuml
Antildeo
195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
S
IS
IS24
39
12
1I1
Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
101
PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
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OOER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo nacional esejercido por un Parlamento
bicarneral constituido por la Caacutemarade Diputados ypor el Senado Cadados antildeos se renueva la mitad de laCaacutemara de Diputados y cada tresun tercio del Senado
En la eleccioacuten deconstituyentespara la Reforma a la Constitucioacutenrealizada en abril de 1994tampoco se cumplioacute con las cuotassin embargo los resultadosmuestran unaumento sustantivo demujeres De un total de 333
convencionales 72 son mujeres esdecir el 216 El mayor porcentajecorrespondioacute a Chubut y Formosadonde las mujeres son el -128delos elegidos En Buenos Air- las 25elegidas constituyen soacutelo el L6~
del to ta l
PART IC IPACION FEMEN INA EN ELPA RLAMENTO 1952middot1993
NOQS (1) Cada dos antildeos se realizan elecciones para renovar 1 mitad de 1) amriexcl oe Dipyu dos(2) Cada tres antildeos se vo ta para r EOOV3r un tercio del Senado (3) Tr llS U I toS cantes(4) Dos asiento s vacante s (5) CUJuo eotos vacantes
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Caacutemara de Diputados Senado 1iexcl
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155 24 155 eoacute157 34 217 o u
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195219551958196019631965197319831985198619871989199119921993
Acontar de 1983 con el retomo ala democracia la incorporacioacutenfemenina al Parlamento haaumentado gradualmente sinalcanzar auacuten los niveles de ladeacutecada del 50 La aprobacioacutenparlamentaria de la Ley deCuposen 1991 y el decreto reglamentariode 1993 hicieron abrigaresperanzas para las elecciones de
e antildeo Al renovarse la mitad de laCaacutemara de Diputados la presenciafemenina maacutes que se duplicoacute(132) sin cumplirse en las listasel 30 reglamentario
Desde que las mujeres obtuvieronel reconocimiento delderecho aelegir yser elegidas su participacioacutenen el Parlamento ha variado enfuncioacuten de los acontecimientospoliacuteticos del paiacutes Bajo el gobiernode Peroacutenalcanzaron las cifras maacutesaltas hasta el diacutea de hoy Tras suderrocamiento la presencia femeninadisminuyoacute draacutesticamente conperiacuteodos en los que fue nula en elSenado y menos del 2en laCaacutemara de Diputados En 1973despueacutes de casi 20 antildeos el Senadovolvioacute a contar con mujeres ensuseno y el porcentaje de mujeresen la Caacutemara Baja aumentoacute a un78 proceso que se revirtioacutebruscamente a raiacutez de losacontecimientos de 1976
100
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
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S 17
Juzgados
299
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Corte Naclonill de Apelaciones
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Suprenu Corte de Jultlcliexcl
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Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
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Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
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PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
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1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
= -sConsejo Naciona~ 123 12 98 ~~
2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
~
2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
PODER JUDICIAL
El sistema judicial argentinoestaacute formado por Cortes
Federales y Provinciales A nivelFederal su instancia principal es laSuprema Corte de Justicia con sedeen Buenos Aires seguida por laCorte Nacional de Apelaciones yJuzgados estructura que se repiteen el plano provincial
En 1993 en la Suprema Corte deJusticia conformada por nuevemagistrados no habiacutea ningunamujer situacioacuten que mejoraba en lasinstancias de apelaciones con unporcentaje de participacioacuten femeninade un 153 La mayor participacioacutenfemenina se daba en los juzgadoscon un 299de los cargos
Al igual que en la mayoriacutea de lospaiacuteses de la regioacuten la presenciafemenina en el Poder Jud icial estaacutefuer temente estrati ficada conmayoriacutea dehombres en todas lasinstancias
La presencia femenina seconcentraba en la Corte Nacional deApelaciones en las instancias civilcomercial criminal y correccional yen los juzgadosen lo civil criminalcorreccional ) de trabajo
MUJERES EN LA ADMINISTRACIONDE LA JUSTICIA 1993
Suprema Corte de Justicia Corte Nacional de Apelaciones Juzgados
36 127
~31 477
94 299
16 229
I 12S
_I~
S 17
Juzgados
299
266S
708
7
28
110
314
Ambos MuJem QTTobJ
sexos
1 200
4~--7 zz_ _ ---=_~
o 00
o 00
17 ---1-S-=-3 -----_ _ -------=-=
S
IS
IS24
39
12
1I1
Ambos Mulem 9 TTol3l
sexos
Corte Naclonill de Apelaciones
ISn
00o9
Suprenu Corte de Jultlcliexcl
00
Ambos Muje~s TTotal
sexos
Tol3l
Magistrados _
Justlcla Civil 7 179
Jusdda Comerd ill 3 200Justicia del Traba
Tlo----- _ _ --=-2 83
Justicia Crimlnill yCorrecclonill
Jusacl Penal EconoacutemiaJustld de Casadoacuten PenillJ~ticla Fed=eralo=- _
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PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
18
1
Ambo1sexos
42
o 00
o 00
o 00
o 00
o 00
1 56
O 00
1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
2e1o Vicepresid nre 1 O 00 1 O 00--3 Vice residente 1 O 00 1 O 00--Secretariln 5 O 00 5 O ~Tesorero 1 O 00 1 I 1000
Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
102
PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
sexos i-uet5iexclu
g1Consejo del Partido 28 4 143
~uumllt e~ ~ ~
Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
Mesa Directiva 12 83 5 Egt 8
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2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
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2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
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PARTIDOS
POLITICOS
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE NACIONAL DE LA
UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1990
o 00
1990
Mul res fTouJ
24
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Ambo1sexos
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1983
Mujeres 2 fTotal~
Ambo1seXOi
Toed 24
Durante los uacutelt imos cincuenta antildeosdos partidos han sido actorescentrales el Partido Justicial ista y laUnioacuten Ciacutevica Radical Otros partidospresentes en la vida poliacuteticaargen tina son la Unioacuten de CentroDemocraacutetico el Partido RadicalIntransigente la Unioacuten Socialista elMovimiento al Socia lismo y elFrente Amplio de Liberacioacuten
n Argen tina las mujeresparticipan activamen te en
poliacutetica y en las bases partidariasestaacuten comprometidas al igual quelos hombres Sin embargo amayores niveles de jerarquiacutea ypoder de decisioacuten la presenciafemen ina se torna casi invisible
La Unioacuten Ciacutevica Radical UCR fuecreada en 1891 cons ti tuyeacutendosecorno un partido he terogeacuteneo ypluriclasista con una dirigenciaperteneciente a la burguesiacuteaargent ina Estuvo en el gobiernoentre 1916 y 1930 Yluego entre1963 y 1966 En 1983 llegoacutenuevamente al gobierno luego deantildeos de dictadura mil itar
En sus cien antildeos de vida y pese aque desde sus inicios contoacuteconmilitantes mujeres la UCR no las haincorporado en los nivelesdirectivos aun cuando ha existidopreocupacioacuten por su participacioacutenciudadana Los primeros proyectosque permitiacutean el sufragio feme ninopertenecierona diputados radicalesen 1919 1938 Y1939 aunque fue elperonismo el que finalmentepromulgoacute la ley
PARTICIPACION FEMENINA EN LA MESADIRECTIVA DEL COMITE CAPITAL DE
LA UNION CIVICA RADICAL UCR 1983middot1989
1983 1989
Ambos Mujeres 2 fTouJ Amboi Mul res 9 ttolalsexos sexos
Presidente 1 O 00 1 O 00- - -1 Vlc eresidente 1 O 00 1 O 00
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Protesorero I O 00 1 O 00---ti
Total 11 O 00 11 91e
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PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
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Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
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2 ~Mesa Directiva del Consejo N~cional 23 3 130
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2 SlL
Total 214 22 103------
Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
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PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
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PARTICIPACION FEMENINA EN LADIRECTIVA DEL PARTIDO JUSTICIALISTA
EN LA CAPITAL FEDERAL 1994
-o-
Ambos Mujeres 9 Trota 8-UQ
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Secretarias de Circunscripcioacuten 28 2 71 e e ~- - - - ~~
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Desde 1982 comenzoacute un aumento demujeres en el partido paralelo alcrecimiento del movimiento demujeres en general a partir de laapertura democraacutetica lo que llevoacutea una mayor preocupacioacuten por eltema dentro del mismo Susmilitantes han participadoactivamente en las discusiones sobrela Ley de Cupos tanto a nivelpartidario como parlamentario elproyecto de reforma del CoacutedigoElectoral Nacional para establecer elcupo de 30 para las mujerespertenece a una senadora radicalSin embargo la situacioacuten al interiordel partido no ha variado muchopara el sector femenino En 1989 lasmujeres constituiacutean en la UCR el50 de los afiliados perono habiacutea ninguna de ellas en lamesa Directiva del ComiteacuteNaciacuteonal y soacutelo una entre oncemiembros del Comiteacute CapitalUnicamente la provincia de SanJuan aproboacute la obligatoriedad deun 333 de mujeres en Jos cargoselectivos y partidarios siendo eacutesteun tema en debate
El Partido [usticialista o peronistaestuvo desde sus iniciosfuertemente ligado a lostrabajadores y a las mujeresDurante el primer gobiernoperonista se les reconocioacute a eacutestasel derecho a voto y se constituyeronen un importante apoyo deljusticialismo con Eva Duarte dePeroacuten como su liacuteder En 1949 sefundoacute el Partido PeronistaFemenino al que se leaseguroacute el333 de los cargos partidarios yelectorales lo que les significoacute aJasmujeres una importante presencia
para las elecciones de 1951 las quefueron ganadas por el peronismoMuchas peronistas ingresaronentonces al Parlamento comosenadoras y diputadas
Con una rica historia departicipacioacuten femenina ensu senocomo indica la importancia que tuvoensu tiempo la Rama Femenina delMovimiento Nacional Justicialistaeste partido presenta un porcentajede participacioacuten femenina en sudirectiva que bordea el 10 En
1994 de 28 miembros del Consejosoacutelo cuatro eran mujeres nocumplieacutendose la cuota asignada Enla mesa directiva se eligioacute tres
mujeres para un total de 23 cargos
Actualmente la Ley de Cupos obJigaa los partidos a incorporar un 30de candidatas en sus listas ydesignar una mujer si los candidatosson dos incluyendo a las mujeres apartir del segundo lugar de la listacada dos hombres hasta completarel porcentaje sentildealado
103
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
104
PARTICIPACION FEMENINA ENSINDICATOS SELECCIONADOS 1990
ORGANIZACIONES
SOCIALES
El movimientosindicalargentino surgioacute a fines del
siglo XIX y en eacutel estuvieronpresentes las mujeres El fuer te flu jode irunigrantes trabajadoras sinduda influyoacute en este proceso Lasanarquistas de la eacutepocacuestionaron la situacioacuten de lamujer apoyaron su organizacioacutensind ical y sus primeras luchaslaborales Surgieron en toncesmuacuteltiples grupos y organizacionesque lucharon por la proteccioacutenlaboral igualdad ante la ley y por elderechoa voto Siacutembolos de esasprimeras sindica lis tas son TomasaCupayuolo y GabrieUe Laperrie rede Coni
partidos poliacuteticos la presenciafe menina a nivel de las bases no seve reflejada en las directivas
Las iniciativas desde las mujerespara enfrenta r esta situacioacuten hansido muacuteltiples desde la creacioacuten deDepartamentos y Secretariacuteas de laMujer en cada vez maacutes gremioshasta la organizacioacuten intersindicalde mujeres como la Mesa deMujeres Sindicalis tas a fines de 1984y el Movimiento Nac ional de laMujer Sindical
Aunque no se obtuvoinformacioacuten a nivel de la CGTalgunos datos de dos sindicatospara 1990 confirman la tendenciaLa Unioacuten de Docentes Argentinoscon una afi liacioacuten femenina de615 teniacutea soacutelo 231de mujeresen los cargos directivos En elSindicato de Trabajad ores Graacuteficosla afiliacioacuten femenina era ese antildeode un30y contaba con soacuteloun 91de mujeres entre susdirectivos
Sin embargo desde la creacioacuten dela Confederacioacuten General delTrabajo CGT en 1930 las mujeresfueron desapareciendo de lasdirectivas de las organizacionessindicales situac ioacuten que semantiene hasta hoy
El sindicalismo cobroacute fuerza yconsolidoacute su importancia bajo elgobierno de Peroacuten cuando la CGTseconvirtioacute en una organizacioacuten demasas Desde 1955 hasta 1973 antildeosma rcados por los golpes de Estadolos sindicatos fueron la fuerzaopositora maacutes importante Sinembargo diversas med idas tomadaspor los gobiernos militares a partirde 1976 fueron restaacutendoles poder yatomiz aacutendo los En 1983 la CGT sereunificoacute manteniendo lahegemoniacutea peronis ta
La participacioacuten de las mujeres eneste movimiento presentacaracteriacutesticas similares a las de los
Afiliados Directivas
Ambos Mul res ~ fTotal Ambos Mujeres fToQ5eXOS 5eXOS
Unioacuten deDocentesArgentinosUDA 30000 18450 615 13 3 ] 3
Sindicato deTrabajadoresGraacuteficos 18000 5400 300 11 91
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