C a p í t u l o

REFUGIO DE LOS PALESTINOS EN EL LÍBANO

Fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas al sur del Líbano, 1978.

De mediados a finales del decenio de 1970, el Líbano fue cobrandocada vez más protagonismo en el conflicto del Oriente Medio.Muchas de las personas que habían huido de las regiones septentrio-nales y costeras de Palestina en 1948 encontraron refugio en cam-pamentos ubicados en los alrededores de las ciudades libanesas deTiro, Sidón y Beirut. En 1970 se produjo otra corriente de refugia-dos palestinos procedentes de Jordania, al tiempo que se intensificóconstantemente la inestabilidad en el sur del Líbano. La situaciónen la frontera entre Israel y el Líbano ya había empeorado a comien-zos de 1972. Israel atacó los campamentos de refugiados del Líbanocomo medida de represalia, según indicó, por las incursiones decomandos palestinos en su territorio. A petición del Líbano, el

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6 de junio, las fuerzas israelíes invadieron el Líbano, atravesan-do o evitando las posiciones de la FPNUL en el sur del país. ElConsejo de Seguridad en su resolución 509 (1982), reiteró susllamamientos en pro de la cesación del fuego y pidió que Israelretirara sus fuerzas militares “inmediata e incondicionalmente”.La invasión prosiguió y por último las fuerzas israelíes llegaron aBeirut y lo cercaron.

El Consejo de Seguridad, que continuó reuniéndose enjunio, julio y agosto de 1982, exigió que Israel levantara el blo-queo de Beirut para que los civiles de la ciudad pudieran recibirlos suministros necesarios. El Consejo autorizó el despliegue deobservadores militares de las Naciones Unidas, que constituíanel denominado Grupo de Observadores de Beirut, para vigilar lasituación en la ciudad y sus alrededores.

En agosto, durante el asedio de Beirut occidental por lasfuerzas israelíes, Francia, Italia y los Estados Unidos, a peticióndel Gobierno del Líbano, enviaron a la ciudad una fuerza multi-nacional para que ayudara a organizar la salida ordenada delLíbano, en condiciones de seguridad, de los palestinos que estu-viesen armados. La evacuación de las fuerzas palestinas en lazona de Beirut culminó el 1° de septiembre de 1982 y la fuerzamultilateral se retiró al cabo de dos semanas.

La tirantez aumentó considerablemente tras el asesinato deBashir Gemayal, Presidente electo del Líbano, el 14 de septiembrede 1982. Al día siguiente, unidades de las fuerzas israelíes avan-z a ron sobre Beirut occidental. El 17 de septiembre, centenares deciviles palestinos, entre los que figuraban mujeres y niños, fuero nasesinados en los campamentos de refugiados de Sabra y Shatilapor milicias cristianas libanesas que habían entrado en Beiru toccidental con las fuerzas israelíes. El Consejo de Seguridad con-denó la “criminal matanza de civiles palestinos en Beirut” y elG o b i e rno del Líbano pidió el re g reso de la fuerza multinacional.

A finales de septiembre de 1982 regresaron a Beirut contin-gentes de Francia, de Italia y de los Estados Unidos, a los quemás adelante se sumó una pequeña unidad del Reino Unido. La

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ONUVT puso en marcha una operación de observación de lacesación del fuego en la frontera en abril de 1972.

Invasión israelí del Líbano, 1978

Las fuerzas israelíes invadieron el Líbano en marzo de 1978,después de la incursión de un comando palestino en Israel. ElConsejo de Seguridad pidió a Israel que retirara sus fuerzas delterritorio libanés y, a petición del Líbano, estableció la FuerzaProvisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) conel fin de confirmar la retirada de las fuerzas israelíes, restablecerla paz y la seguridad internacionales y ayudar al Gobierno delLíbano a restaurar su autoridad en el sur del país. No obstante,al retirarse del Líbano, en junio de 1978, las fuerzas israelíes nohicieron entrega de sus posiciones en la frontera a la FPNUL,sino a milicias cristianas y a otras milicias vinculadas a ellas quecontaban con el respaldo de Israel.

La situación en el sur del Líbano siguió siendo inestable, confrecuentes intercambios de disparos entre las milicias cristianasy las fuerzas israelíes, por una parte, y elementos armados de laOLP y del Movimiento Nacional Libanés, por otra. Gracias a losesfuerzos de las Naciones Unidas y de los Estados Unidos selogró una cesación del fuego de hecho en julio de 1981, lo quepermitió que la zona se mantuviera en una situación de calmageneralizada hasta mayo de 1982. Después de esa fecha, Israelemprendió incursiones aéreas contra objetivos de la OLP en elLíbano a raíz de los ataques contra diplomáticos israelíes enLondres y París. Nuevamente estallaron las hostilidades entre lasfuerzas israelíes y las de la OLP.

El 5 de junio, mediante su resolución 508 (1982), el Consejode Seguridad pidió que se pusiera fin de inmediato a todas lasactividades militares en el Líbano y en la frontera entre Israel yel Líbano. La OLP reafirmó su compromiso de poner fin a todaslas operaciones militares al otro lado de la frontera e Israel infor-mó al Secretario General de que la resolución del Consejo seríaexaminada por el Consejo de Ministros israelí. Al día siguiente,

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fuerza multinacional tropezó con graves obstáculos en su tarea,y a causa de sus numerosas bajas, Italia, el Reino Unido y losEstados Unidos retiraron sus efectivos; a comienzos de 1984Francia procedió a hacer lo mismo, con lo que se puso fin a lalabor de la fuerza multinacional, que había durado 19 meses.

En junio de 1983 se prod u j e ron enfrentamientos en el Líbanooriental entre diferentes facciones palestinas, lo que causó sufri-mientos generalizados entre la población civil palestina. Pos-t e r i o rmente, el núcleo de la tirantez entre los palestinos pasó a serla zona de los alre d e d o res de la ciudad de Trípoli, ubicada al nort edel Líbano. Finalmente, las partes concert a ron un acuerdo en elque se preveía la cesación del fuego y la evacuación de Ya s s e rArafat, Presidente de la OLP, y de elementos armados leales a él. Atendiendo a una petición de Yasser Arafat, el Secre t a r i oGeneral decidió autorizar, por razones humanitarias, que se enar-bolara la bandera de las Naciones Unidas en los buques que eva-cuarían a las fuerzas de la OLP de Trípoli. La evacuación se efec-tuó el 20 de diciembre de 1983 y millares de palestinos tuviero nque buscar refugio en Túnez, en el Yemen y en otros países.

La "zona de seguridad" de Israel en el sur del Líbano, 1985

En enero de 1985, el Gobierno de Israel anunció que efectivos delas Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) continuarían operando enuna “zona de seguridad” del sur del Líbano en calidad de asesore sdel denominado “Ejército del Líbano meridional” (ELM). Las FDIy el ELM han seguido siendo objetivos de los ataques de los gru-pos opuestos a la ocupación israelí. En 1993 y en 1996 Israel re a-lizó intensos bombardeos que causaron muchas bajas civiles.

Israel se retira del Líbano, 2000

El 17 de abril de 2000, Israel informó al Secretario General queretiraría sus fuerzas del Líbano a más tardar en julio de 2000 “deplena conformidad con las resoluciones 425 (1978) y 426(1978) del Consejo de Seguridad”. Como primer paso, el

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Mapa No. 4144, Rev.5, Naciones UnidasJulio 2002

Departamento de Información PúblicaSección de Cartografía

de la línea de repliegue, el Gobierno del Líbano aceptó el des-pliegue completo de la FPNUL. El 27 de julio el Consejo de Se-guridad prorrogó el mandato de la FPNUL por un período de seismeses, esta vez hasta el 31 de enero de 2001. El Consejo deSeguridad hizo un llamamiento al Líbano para que garantizara elretorno de su efectiva autoridad y presencia en el sur y que, enparticular, procediera a un importante despliegue de las fuerzasarmadas del Líbano a la mayor brevedad posible.

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Secretario General mandó a su Enviado Especial, Terje Roed-Larsen (Noruega), para que se reuniera con los Gobiernos deIsrael y del Líbano y con los de los Estados Miembros interesa-dos en la región. Acompañaban al Sr. Larsen expertos de lasNaciones Unidas en cartografía, asuntos jurídicos y militares,que estudiaron los aspectos técnicos relativos a la retirada.

El 2 de mayo, el Gobierno de Israel notificó al SecretarioGeneral que Israel había desplegado sus fuerzas en cumplimientode las resoluciones del Consejo de Seguridad. Un equipo decartógrafos de las Naciones Unidas trabajó sobre el terreno paradeterminar la línea que habría de adoptarse con la finalidad deconfirmar la retirada israelí (a partir de ahora llamada “líneaazul”). El 16 de junio el Secretario General informó al Consejode que Israel había retirado sus fuerzas del Líbano de conformi-dad con la línea establecida por las Naciones Unidas. El Consejode Seguridad, en la resolución aprobada el 18 de junio, acogiócon beneplácito el informe del Secretario General e hizo suya lalabor que habían hecho las Naciones Unidas.

En su informe al Consejo de Seguridad el 20 de julio, elSecretario General afirmó que el Líbano meridional habíaexperimentado cambios drásticos. Las fuerzas israelíes se habíanretirado, sus tropas auxiliares en el Líbano habían sido disueltasy, después de más de dos décadas, las armas se habían silenciado.No obstante, advirtió de que, si bien había habido una enormemejora, la situación en Israel-Líbano estaba aún lejos de la paz,y seguía existiendo la posibilidad de que se produjeran inci-dentes graves. Ambas partes deberían mantener, por tanto, unenlace eficaz con la FPNUL y adoptar rápidamente medidas paracorregir cualquier violación o incidente que se señalara a suatención.

Aunque se informó de que ambas partes habían violado la“línea azul”, la situación en la zona de operaciones de la FPNULse mantuvo generalmente en calma. Una vez que el SecretarioGeneral informó al Consejo de Seguridad, el 24 de julio, de quelas autoridades israelíes habían corregido todas las violaciones