Buenas prácticas de seguridad industrial en la ...
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Buenas prácticas de seguridad industrial en la construcción en Colombia Juan Simón Obando Zapata UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL GERENCIA DE PROYECTOS EN LA CONSTRUCCIÓN Bogotá D. C. Noviembre de 2011
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Buenas prácticas de seguridad industrial en la construcción
en Colombia
Juan Simón Obando Zapata
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL GERENCIA DE PROYECTOS EN LA CONSTRUCCIÓN
Bogotá D. C. Noviembre de 2011
Buenas prácticas en seguridad industrial en la construcción
en Colombia
Juan Simón Obando Zapata
Código: 200720204
PROYECTO DE GRADO – PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL
ASESOR DE TESIS:
Ing. José Alberto Guevara Maldonado
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN INGENIERÍA CIVIL ÁREA DE INVESTIGACIÓN: INGENIERÍA Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCIÓN
Bogotá D. C. Enero de 2011
AGRADECIMIENTOS Al arquitecto Carlos Ignacio Ríos, por su ayuda en la elaboración de este estudio.
A las compañías Grupo Unión Eléctrica S.A., Grupo Colmezclas S.A. y Mainco S.A., por la información y
colaboración brindada.
Al ingeniero y asesor José Alberto Guevara Maldonado, por su orientación y asistencia en la realización de
este proyecto.
A mis padres por su eterno e incondicional apoyo.
i
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO .................................................................................................................................. I
LISTADO DE GRÁFICOS ................................................................................................................................ III
LISTADO DE TABLAS Y CUADROS................................................................................................................. IV
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 1
CONTEXTO ......................................................................................................................................................... 1
FORMULACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ........................................................................................................ 2
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................................. 2
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................................................ 3
HIPÓTESIS .......................................................................................................................................................... 3
RESUMEN .......................................................................................................................................................... 4
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA ................................................................ 6
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL EN EL MARCO GLOBAL ................................................... 8
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................................................................... 12
ENCUESTA DEL PROYECTO CYTED .......................................................................................................................... 12
ENTREVISTA ABIERTA SEMIESTRUCTURADA ............................................................................................................. 13
OBSERVACIÓN EN CAMPO ................................................................................................................................... 13
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA .................................................................................................................................... 13
METODOLOGÍA DE RECOLECCIÓN DE DATOS ............................................................................................. 14
RECOLECCIÓN DE DATOS ..................................................................................................................................... 14
FORMATO DE ENCUESTA Y ENTREVISTA .................................................................................................................. 14
ANÁLISIS DE DATOS............................................................................................................................................ 14
REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE ................................................................................................................ 15
MARCO TEÓRICO .............................................................................................................................................. 15
ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................................................................................... 16
Análisis encuesta Cyted............................................................................................................................ 16
Análisis comparativo factor-recurso ........................................................................................................ 16
COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN. .............................................................................................................. 18
MARCO TEÓRICO .............................................................................................................................................. 18
ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................................................................................... 19
Análisis encuesta Cyted............................................................................................................................ 19
Análisis comparativo factor-recurso ........................................................................................................ 19
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES .................................................................................................... 21
MARCO TEÓRICO .............................................................................................................................................. 21
ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................................................................................... 22
Análisis encuesta Cyted............................................................................................................................ 22
Análisis comparativo factor-recurso ........................................................................................................ 23
GESTIÓN DE LOS SUBCONTRATISTAS ......................................................................................................... 24
MARCO TEÓRICO .............................................................................................................................................. 24
ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................................................................................... 25
Análisis encuesta Cyted............................................................................................................................ 25
Análisis comparativo factor-recurso ........................................................................................................ 25
ANÁLISIS GLOBAL ....................................................................................................................................... 27
LA SEGURIDAD INDUSTRIAL SE DEBE NEGOCIAR ........................................................................................................ 27
Ejemplo 1 Fundación de pavimento asfáltico .......................................................................................... 27
Ejemplo 2 Trabajo en alturas, en torres eléctricas de alta tensión .......................................................... 27
Ejemplo 3 Trabajos de bajo riesgo a nivel de suelo ................................................................................. 27
RIESGO PSICOSOCIAL .......................................................................................................................................... 28
DIFICULTADES EN LA IMPLANTACIÓN DE PRÁCTICAS DE SISO Y EN EL CUMPLIMIENTO DE ESTAS. ........................................ 28
OTROS MÉTODOS ...................................................................................................................................... 30
RESTRUCTURACIÓN DE LISTAS DE VERIFICACIÓN. ...................................................................................................... 30
ARO’S (ANÁLISIS DE RIESGO POR OFICIO) ............................................................................................................. 31
PLANEACIÓN EN SEGURIDAD (PRE-PROYECTO PRE-ACTIVIDAD) ................................................................................... 34
Implementación (Análisis de la actividad) ............................................................................................... 34
Implementación del plan ......................................................................................................................... 34
TORNEOS. ....................................................................................................................................................... 35
RECONOCIMIENTO Y RECOMPENSA. ...................................................................................................................... 35
CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 36
RECOMENDACIONES .................................................................................................................................. 37
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................ 39
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 41
LISTADO DE GRÁFICOS GRÁFICO 1 PORCENTAJE DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN SOBRE EL PIB ............................................................................ 6
GRÁFICO 2 PIB Y PARTICIPACIÓN DEL SECTOR................................................................................................................. 7
GRÁFICO 3 DISTRIBUCION DE ACCIDENTES POR CAUSAS 1985-1989(HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998) ............................ 9
GRÁFICO 4 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES POR CAUSAS 1994-1989 (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998) ........................... 9
GRÁFICO 5 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES DE GOLPES (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998). .............................................. 9
GRÁFICO 6 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES DE ATRAPAMIENTOS (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998). ................................ 10
GRÁFICO 7 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES DE ALTO VOLTAJE (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998). .................................... 10
GRÁFICO 8 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES CLADIFICADOS COMO OTROS (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998). ..................... 10
GRÁFICO 9 ANÁLISIS ENCUESTA CYTED – REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE ........................................................................... 16
GRÁFICO 10 ANÁLISIS ENCUESTA CYTED – COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN ....................................................................... 19
GRÁFICO 11 ANÁLISIS ENCUESTA CYTED – PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES ............................................................... 22
GRÁFICO 12 ANÁLISIS ENCUESTA CYTED – GESTIÓN DE LOS SUBCNOTRATISTAS ................................................................... 25
GRÁFICO 13 DIFICULTADES A LA HORA DE IMPLEMENTAR PRÁCTICAS DE SUSI EN LA OBRA ..................................................... 29
LISTADO DE TABLAS Y CUADROS TABLA 1ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO – REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE .......................................................... 17
TABLA 2 ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO – COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN ....................................................... 20
TABLA 3 ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO – PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES............................................... 23
TABLA 4 ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO – GESTIÓN DE LOS SUBCONTRATISTAS ................................................... 26
TABLA 5 ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTALIDAD CON RESPECTO AL TIPO DE ACTIVIDAD Y SUS POSIBLES RIESGOS ............................. 31
1
INTRODUCCIÓN
CONTEXTO
El sector de la construcción en el país ha presentado un crecimiento vertiginoso en las últimas décadas,
contemplado entre fases “expansivas y recesivas” (Cárdenas & Hernández, 2006). El sector aporta alrededor
del 7% al PIB de la nación, situándose entre los 4 gremios de mayor importancia en este indicador, cabe
resaltar que se incluyen tanto las actividades edificadoras como obras civiles. Asimismo, con su crecimiento
medio en los últimos años de 12% contribuye fuertemente al crecimiento general de la economía. Adicional
a esto, la construcción es la generadora de 900.000 empleos en el país, alrededor del 5% del total,
generando más importancia el hecho que estos puestos de trabajo emplean principalmente mano de obra
no calificada. Esta situación crea un efecto multiplicador en la actividad económica interna del país, que
genera una relación dependiente entre la dinámica macroeconómica y el desempeño del sector.
Paralelo a la bonanza del sector, se gesta un problema que tiende a cobrar fuerza en países donde no se
presta la suficiente atención, “la inseguridad en la obra”. Alrededor del mundo se han realizado numerosos
estudios acerca de esta problemática que amenaza el desempeño de la construcción, con miras a reducir los
riesgos y accidentalidad y a atacar los focos de origen. En Colombia el panorama no es más favorable, ya que
el sector en los últimos años es el habiente del 10% de los accidentes de trabajo y 20% de la fatalidad
laboral, aproximadamente (CAMACOL, 2008).
El tema involucra muchos factores a tener en cuenta por parte de las empresas, el estado, las aseguradoras
y otros entes reguladores, los cuales deben hacer un esfuerzo conjunto para mitigar el impacto de esta
situación. Adicionalmente la falta de estadísticas confiables, exigua normatividad, y deficiencias en materia
de políticas de seguridad y prevención de riesgos generan otro eslabón débil en la intención lograr el
propósito.
La inversión en materia de seguridad o inclusión de este rubro en el presupuesto de un proyecto, son
prácticas realizadas por pocas compañías del país conscientes de la importancia que esto conlleva y del
retorno que se refleja en ahorro de tiempo y dinero, producto de un buen desempeño. Ya que el panorama
en general de las empresas constructoras relega este componente, concentrándose en aspectos
directamente relacionados con la productividad, cometiendo el grave error de descartar las consecuencias
que este hecho pueda generar en el transcurso de un proyecto.
Esta es la situación actual, de la seguridad industrial, salud ocupacional y prevención de riesgos en el país,
donde solo algunas empresas líderes del sector han realizado cambios en la estructura organizacional y han
dispuesto esfuerzos para realizar cambios en las políticas y metodologías que propendan a la reducción y
prevención de accidentes en el país, con estas compañías se realizará este estudio, con el fin de captar estos
cambios, políticas y metodologías exitosas en su objetivo.
FORMULACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
Este estudio se concentra en empresas líderes del departamento de Antioquia que colaboraron
voluntariamente en la recolección de datos e información, mediante una entrevista semiestructuradas, una
observación en campo y una encuesta estándar realizada por el grupo de trabajo. Mediante esta
investigación se ahondará en las metodologías y políticas de prevención de riesgos y reducción de
accidentes implementadas por dichas empresas, con el fin de caracterizar dichas prácticas en esta región del
país y tener un referente comparativo para estudios posteriores, no obstante se pretenden recopilar la
información que aporte a un inventario de buenas prácticas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional,
que hayan sido o estén siendo satisfactoriamente implementadas en dichas compañías y que puedan servir
como guía a otras empresas que tienen relegada esta actividad en su estructura empresarial.
Por lo tanto se tendrá en cuenta la información recopilada mediante la encuesta estándar del grupo de
investigación que permitirá tomar información exacta con respecto a la intención y los objetivos de la
investigación y posteriormente su comparación con las demás regiones donde esta se lleve a cabo,
igualmente a través de la entrevista semiestructurada se agregará información al estudio que ahonde en
algunos temas específicos e ideas planteadas individualmente a cerca de la problemática y como tercer
fuente se tendrán las visitas a obras, que aportarán otra perspectiva a la temática del estudio (Laufer, 1987).
El estudio no tendrá en cuenta información de otras regiones del país para realizar el análisis comparativo
de relaciones de causas y tipos de accidentes con la región de la obra y procedencia del trabajador, así como
tampoco podrá incluir las prácticas implementadas por empresas de otras regiones del país que hayan sido
efectivas en la intención de reducir y prevenir los accidentes en las obras.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo principal del proyecto es identificar y caracterizar las buenas prácticas gerenciales de seguridad
industrial aplicadas por algunas compañías constructoras, las cuales hayan repercutido de manera positiva
en la reducción de accidentalidad.
Debido a la diferencia entre cada proyecto, compañía, marco legal y fuerza laboral, entre otros, se efectúan
prácticas incluidas en protocolos estandarizados como guías o normas y en algunos casos se adaptan de
acuerdo a las necesidades y situación del proyecto o la actividad. Por esto se pretende realizar el estudio con
compañías pioneras en el sector de la construcción, que inviertan dinero, tiempo y dedicación en la
implementación y aplicación de políticas de Seguridad industrial y Salud Ocupacional, que puedan aportar
información valiosa para el estudio y las compañías que aún no lo hacen.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Adyacente al objetivo principal se encuentran otros objetivos específicos que surgen con el objetivo de
complementarlo y sacar el máximo provecho a las visitas realizadas en obra y las entrevistas al área
administrativa y trabajadores de las compañías colaboradoras. A continuación se presentan los objetivos
específicos del proyecto.
Determinar la posición y el conocimiento de la compañía ante las prácticas, medidas y políticas de
seguridad y salud ocupacional a las que está comprometida la alta dirección y que son exigidas por
el cliente, al igual que las aportadas por los trabajadores y gestionadas por los subcontratistas.
Conocer específicamente otras prácticas implementadas por las compañías que hayan resultado
efectivas en la reducción de accidentalidad tanto de los cuatro aspectos investigados como algún
otro aportado por la compañía.
Identificar las principales dificultades por las compañías en Colombia percibidas en la
implementación de dichas prácticas.
Determinar las dificultades para el cumplimiento de la reglamentación en materia de prevención de
riesgos laborales en los proyectos.
Hallar los elementos que generan mayor número de requerimientos o sanciones por parte de los
organismos de control en las compañías.
Encontrar una jerarquía en importancia percibida por las compañías a la hora de implementación
de políticas de seguridad y salud ocupacional.
HIPÓTESIS
Debido a la naturaleza cambiante de los proyectos de construcción, donde las locaciones, herramientas,
entorno, materiales, procesos etc. Dependen de factores ajenos a la voluntad de las compañías y los
trabajadores, estos constantemente deben adaptarse a estas condiciones. Por lo tanto las medidas y
prácticas empleadas por distintas compañías en muchos casos varían de un proyecto a otro, por esto se
pretende hacer un acercamiento a dichas prácticas, donde se cree que resultado de su homogeneidad, se
puede llegar a una caracterización que como afirma Hinze (Hinze J. , Making Zero Injuries a Reality, 2002),
permita aislar y analizar separadamente diferentes causas que originan los accidentes.
Se asume que muchas de estas prácticas pueden difundirse entre las empresas del gremio con el fin de
reducir la accidentalidad, por lo que mediante un diagnostico se pretenden encontrar estas buenas prácticas
realizadas, las cuales probablemente no son vistas como una solución potencial a nivel micro, pero con una
recopilación estas se podría tener una información importante basada en hechos reales, tomadas de un
entorno de la construcción local de grandes y desarrolladas empresas.
Adicionalmente, y teniendo como precedente que entre la bibliografía revisada que evalúa países del primer
mundo y la situación colombiana que adicional a esto carece de información y la gran diversidad
sociocultural al interior del país. Se pretende realizar un estudio paralelo que identifica y caracteriza buenas
prácticas, que permita evidenciar algún patrón que relacione el desempeño de la seguridad y las posible
división y causas planteadas en el estudio, con el entorno sociocultural de los trabajadores.
RESUMEN
Debido a la tendencia creciente del sector de la construcción tanto en Colombia a nivel regional y mundial, y
a su importante participación en el crecimiento económico y dinámica macroeconómica interna, la
construcción es una industria que más que bien, propende al desarrollo integro de la nación, situándose
entre las cinco actividades más importantes de la nación. Adyacente a esta bonanza, se ha generado la
necesidad de crear políticas de Seguridad Industria y Salud Ocupacional que busquen la prevención de
riesgos y reducción de accidentalidad en las obras. Esta acción con miras a proteger al trabajador y prevenir
las pérdidas de tiempo, dinero y eficiencia a las compañías. Esta iniciativa es tomada por pocas empresas
pioneras en el sector conscientes de la importancia de esta acción asumiéndola como una inversión más que
un gasto.
El estudio tiene sus raíces en estas compañías con el fin de identificar y caracterizar las medidas que han
implementado en pro de este objetivo común, con el fin de difundir dicha información entre las empresas
que han relegado esta actividad. El estudio se concentra con compañías de la ciudad de Medellín, que
actualmente presentan altos estándares seguridad y ostentan diversas certificaciones dirigidas a la
seguridad. A estas compañías se les realizó una visita donde se tuvo acceso al encargado del área de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional y posteriormente a una obra en curso. En la visita se realizó una
encuesta estándar para el proyecto con preguntas puntuales para obtener información específica a cerca de
la situación, una entrevista semiestructurada que ahondaba en otros temas adyacentes y complementarios
a la temática y daba libertad al entrevistado de expresar opiniones e ideas en pro de la investigación.
El núcleo del estudio fueron Requerimientos del Cliente, Compromiso de la Dirección, Participación de los
Trabajadores y Gestión de los Subcontratistas, cuatro áreas elegidas por el grupo de investigación, desde las
cuales se pretende diagnosticar y clasificar la información fundamental referente a la problemática.
Adicionalmente se incluyó un área adicional que contempla los temas planteados por otros documentos en
la literatura encontrada y otros aportes valiosos brindados por las compañías. Para la toma de datos se
contó con cuatro recursos con el fin de brindar distintos enfoques al estudio y generar un panorama integral
en los resultados y así generar un análisis idóneo, y conclusiones y recomendaciones claras, objetivas y
precisas.
Los requerimientos del cliente, es la presencia que hace el contratante sobre la compañía en materia de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, ya sea mediante requisitos establecidos inicialmente, clausulas en
el contrato, sanciones aplicadas al contratante etc. Este tema pretende sondear la importancia que le da el
contratante a los aspectos de seguridad en las obras de su contratista, que permita crear una clasificación de
cliente o un patrón en estos en su perspectiva hacia las políticas de prevención y reducción de riesgos.
El compromiso de la dirección, se centra en la posición de la compañía hacia las políticas de seguridad en las
obras, partiendo del interés que dirijan estas a la inclusión e implementación de prácticas seguras, pasando
por la forma en que incluyen la prevención y reducción de riesgos en su estructura organizacional y
presupuestos hasta llegar a la cultura segura establecida al interior de la compañía, donde el trabajo seguro
deja de ser un objetivo lejano y se convierte en una forma de trabajar. Por esta, razón de eligieron empresas
de este tipo, comprometidas con la seguridad, de las cuales se pueda obtener información valiosa para los
resultados del estudio.
La participación de los trabajadores, estudiado tanto desde la obra como desde la percepción de la dirección
de la compañía, se orienta a estudiar y evaluar la cultura laboral de los trabajadores, su intervención directa
o indirecta en la búsqueda de una forma de trabajo segura, ya sea mediante su interés en la materia,
disciplina en capacitaciones, conformación de comités y cooperación con las políticas de la compañía con
miras a la reducción y prevención de la accidentalidad.
En la gestión de los subcontratistas, se busca analizar el cada vez más popular esquema de subcontratación
al interior de la compañía, y diagnosticar las falencias y fortalezas de este sistema, igualmente el papel que
juega cada parte en materia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, y la normatividad que los rige,
analizando tanto distribución, mitigación y responsabilidad de accidentalidad como penalización y medidas
de contingencia ante estos hechos.
Adicional a estos cuatro aspectos estudiados, se agrega un capitulo llamado análisis global que contempla
adicionales planteamientos interesantes a cerca del tema y otro adicional que se encarga del análisis de
otros métodos, que se basa en aspectos planteados por la literatura en otros documentos y en aportes
brindados por el personal entrevistado, esto con el objetivo de abarcar una temática más amplia, generando
resultados que aportan información crucial para los resultados del proyecto. Ejemplo de estos son la gran
importancia dada por la compañía a los ARO’s (Análisis de Riesgo por Oficio), y reestructuración didáctica de
las listas de verificación etc.
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA Es clara la importancia del sector de la construcción en los últimos años en la dinámica económica del país.
Aportando al crecimiento económico de los último años (2002-2007) alrededor de 0,8 puntos porcentuales
por año (CAMACOL, 2008), presentando un mayor crecimiento posterior a la crisis de 1999. En los últimos
años se ha presentado un panorama muy favorable, con una tasa promedio de crecimiento del 13,2% (sobre
el PIB) (Gráfico 1), incluyendo tanto actividades edificadoras como obras civiles. (CAMACOL, 2008). A pesar
de que en este mercado se han presentado fuertes fluctuaciones que entre 1980 y 2006, con dos ciclos
compuestos de fases expansivas y recesivas (Cárdenas & Hernández, 2006). En efecto, el crecimiento
promedio que tuvo la economía de 7,5% en el periodo 2004-2008 de 7,5%, es explicada principalmente con
la expansión mencionada del sector (13,3%), servicios de transporte (12,5%), industria (10,6%) y comercio
(10.4%) (CAMACOL, 2008)(Gráfico 2). Este crecimiento se ha manifestado con un participación del gremio
sobre el PIB en 1994 de 7.45%, en 2000 de 4,18%, 2006 de 6,05% y un preliminar para 2011 de 7,05%
(DANE, 2011). Por eso, debido al potencial crecimiento, el sector presenta actualmente una corrección
natural, para adaptarse a ritmos de actividades más sostenibles acordes a su potencial, que propendan a un
crecimiento constante al largo plazo.
GRÁFICO 1 PORCENTAJE DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN SOBRE EL PIB
Otro hecho intrínseco al desarrollo del sector es la relación directa con comportamiento del mercado
laboral, a través de la demanda de trabajadores no calificados. De hecho, las cifras del año 2008 muestran
que el sector era el habiente de 909.000 trabajadores, 4,9% del empleo total (CAMACOL, 2008). La
remuneración a los empleados del sector se refleja en el comportamiento de la demanda interna, ya que la
tendencia creciente del sector de la construcción se refleja en un incremento en su remuneración. Este
hecho produce un efecto multiplicador en la demanda interna que se transmite a otros sectores de la
actividad económica (CAMACOL, 2008).
GRÁFICO 2 PIB Y PARTICIPACIÓN DEL SECTOR
En consecuencia, el efecto de la construcción en el desarrollo socioeconómico del país es de gran
importancia ya que involucra dos factores determinantes en este, el crecimiento económico y el empleo a la
mano de obra no calificada.
Adyacente al crecimiento económico del país generado en cierta parte por el sector de la construcción,
tiene un origen un problema que afecta directamente el desempeño económico de las compañías
constructoras, la salud de los trabajadores y la dinámica del sector a nivel institucional y legal. Una de las
falencias a los beneficios y el crecimiento del sector es la alta peligrosidad que se presenta en los sitios de
ejecución. Ya que el número de accidentes se ha aumentado más del triple en los último diez años. En el
2009 se registró un total de 414.410 accidentes laborales, de los cuales 588 fueron fatales, donde 38.652 y
101 provienen respectivamente del sector de la construcción (Fasecolda, 2010). Es decir, es el poseedor del
10% de accidentes y del 20% de la fatalidad. En efecto, dicha actividad está clasificada en nivel V con el
máximo riesgo en actividades laborales (l menos riesgoso – V más riesgoso), según la clasificación de riesgos
de CAMACOL (Construdata, 2008) y la mayor parte de Aseguradoras de Riesgos Profesionales.
La situación de la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional SISO, en el sector de la construcción del país
presenta una gran problemática, ya que además de no poseer estadísticas confiables, se evidencian muchas
de las deficiencias en materia de salud y seguridad que generalmente producen un alto número de lesiones,
muertes y deterioro de las condiciones de salud en relación con el trabajo.
La relación integral entre la economía nacional y el mercado laboral, ligado al buen desempeño de la
seguridad industrial en las actividades laborales del sector, hacen que hacen que las políticas de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional SISO tiendan cada vez más a reducir la accidentalidad y fatalidad, con el
objetivo de velar por la seguridad de los trabajadores y minorar el detrimento a la dinámica económica de
las compañías constructoras, aseguradoras de riesgos profesionales, prestadoras de servicios y entidades
promotoras de salud. Sin embargo, los índices de accidentalidad como se presentó anteriormente han
presentado una tendencia creciente paralela al crecimiento económico del sector. Sin embargo se esperaría
que el crecimiento económico estuviera ligado al desarrollo y mejoramiento de la seguridad y reducción de
accidentalidad.
En hecho contraproducente a la bonanza económica del sector, se generan ciertos problemas asociados a
los beneficios mencionados, que amenazan el crecimiento e idóneo desempeño de la dinámica sector. La
prominente vinculación de mano de obra no calificada, y los riesgos inminentes que constantemente se
presentan en los proyectos y obras, genera en las empresas constructoras una problemática que involucra la
seguridad y salud de los empleados. Este hecho radica en que la preparación del trabajador y la exposición a
situaciones de riesgo guardan una relación directa con la accidentalidad. Ésta igualmente repercute en los
índices de rendimiento de las compañías, la rentabilidad y la efectividad en la elaboración del producto final,
entre otras.
Por consiguiente, la industria de la construcción una de las más exigentes y riesgosas. La diversidad en los
proyectos de construcción y el cambio constante en la naturaleza de los proyectos, exponen a los
trabajadores, a diferencia de otros empleos, a nuevos y diferentes peligros cada día. Esto ha causado que la
seguridad sea haya convertido en uno de los aspectos más importantes a considerar en los proyectos de la
construcción, de hecho varias empresas de construcción se están dando cuenta que la inversión inicial y los
continuos esfuerzos para mantener un buen historial de seguridad valen la pena no solo por la reducción de
accidentes en el lugar de trabajo sino por su contribución al cumplimiento del cronograma y reducción de
gastos adicionales e imprevistos del presupuesto.
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL EN EL MARCO GLOBAL Previos estudios realizados a cerca de diferentes áreas de seguridad en la construcción, realizados en las
empresas líderes de la industria estadounidense, que analizan lo que estas, han hecho para minimizar los
accidentes y lesiones, han proporcionado información valiosa para el constante mejoramiento de la
seguridad. Sin embargo, como plantea Jimmie Hinze, en su documento “Making Zero Injuries a Reality”, muy
poco se ha hecho para aislar los métodos y prácticas utilizadas para mejorar el desempeño de la seguridad
en estas grandes empresas. “Las grandes empresas de construcción han dado pasos importantes hacia la
mejora de la seguridad de la construcción. La tasa de lesiones significa para estas” (Erich, 1996). Por esta
razón él en este documento se propone investigarlas buenas prácticas de seguridad en los grandes
proyectos y grandes empresas, que hacen de estos una empresa o proyecto más segura en su interior. Por
esto mediante la identificación de los métodos que han demostrado ser efectivos en la reducción de riesgos
y accidentes, el sector de la construcción servirá como guía para los demás integrantes del gremio para
alcanzar el objetivo propuesto por Hinze, “cero accidentes una realidad”.
A nivel mundial se ha marcado una amplia tendencia hacia la constante distribución de accidentes, (Gráficos
3 y 4) abarcando igualmente los pocos registros colombianos, lo cual se expresa en el artículo “Identifying
Root Causes of Construction Injuries” (Hinze, Pedersen, & Fredley, ‘‘Identifying root causes of construction
injuries, 1998), donde se evidencia en los Estados Unidos, la fija distribución de causas, en los periodos
1985-1985 y 1994-1995.
GRÁFICO 3 DISTRIBUCION DE ACCIDENTES POR CAUSAS 1985-1989(HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998)
GRÁFICO 4 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES POR CAUSAS 1994-1989 (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998)
También las distribuciones de cada causa en subdivisiones. (Gráficos 5,6, 7 y 8)
GRÁFICO 5 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES DE GOLPES (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998).
GRÁFICO 6 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES DE ATRAPAMIENTOS (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998).
Similar a esta tendencia y no publicado de manera cuantitativa como este, se rige la industria Colombiana,
según la información aportada por Construdata (Construdata, 2008), CAMACOL (CAMACOL, 2008) y ARP
Sura (Canney, 1998). Lo que genera la hipótesis evidente que el tipo de accidente no es altamente
cambiante, el cambio está en el número de accidentes, por lo que los esfuerzos se deber dirigir a la
prevención y reducción de riesgos y no a causas específicas ya que la incidencia de los accidentes se alejan
de ser eventualidades circunstanciales.
GRÁFICO 7 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES DE ALTO VOLTAJE (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998).
GRÁFICO 8 DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES CLADIFICADOS COMO OTROS (HINZE, PEDERSEN, & FREDLEY,1998).
Paralelo a este estudio se han formulado otras estrategias de reducción de accidentes, como las técnicas de
alto impacto (Hinze & Wilson, Moving Toward a Zero Injury Objective. , 2000), en donde se plantean
métodos y prácticas paralelas a las elegidas por el grupo de trabajo a analizar de forma categórica y poder
plantear soluciones a la situación actual de SISO. Estas técnicas son:
1. Planeación en seguridad antes de la actividad o proyecto.
2. Orientación y entrenamiento en seguridad
3. Programa de incentivos.
4. Programa de abuso de alcohol y sustancias.
5. Investigación de accidentes e incidentes.
Los autores plantean que mediante una firme implementación de programas que abarquen estas cinco
técnicas, se puede lograr un notorio mejoramiento en el desempeño de la seguridad. De igual manera
plantea que estos programas deben estar asociados a un buen sistema de registro de tasas, estadísticas e
indicadores, que permitan diagnosticar constantemente la situación actual y así mismo plantear soluciones
inmediatas. La industria de la construcción Americana es dinámica en el área de seguridad y avances
significativos se pueden esperar mediante la aplicación del conocimiento obtenido por dicho métodos, para
esto el compromiso con la seguridad debe ser claro y sincero por parte de las compañías (Hinze & Wilson,
Moving Toward a Zero Injury Objective. , 2000).
Paralelo a este estudio, pero no centrado en las técnicas de reducción de accidentes sino en el ámbito
socioeconómico, realizado en el país de Ghana, que debido a la similitud en algunos aspectos podría
permitir ciertas comparaciones con el contexto colombiano. Se encuentra que quienes presentan mayor
dificultad para implementar este tipo de políticas de gestión de SISO, son las pymes, por factores sociales,
legislativos, fiscales y financieros (Kheni, Gibb, & Dainty, 2010). Principalmente el estudio reveló que el bajo
estatus socioeconómico y el nivel cultural de los trabajadores eran un obstáculo para la gestión de las
políticas de SISO, hecho que se en el contexto Colombiano no repercute de la misma manera, y centrado en
la región de estudio, Antioquia, se mitiga por la disponibilidad y cooperación del trabajador a la hora de
aplicación e implantación de estas políticas. En este país, como en Colombia, el gobierno juega un papel
fundamental en el establecimiento y crecimiento de las pymes, en consecuencia las dificultades que
presentan estas empresas en su desarrollo y crecimiento se reflejan directamente en la incapacidad de
gestionar de manera óptima las políticas se SISO.
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN La investigación contempla una revisión bibliográfica, para entrar en contexto y relacionar los cuatro
aspectos tomados en cuenta por el estudio de la Universidad en trabajo conjunto con el Cyted y la literatura
a nivel mundial acerca del tema. Igualmente se creó una encuesta estándar a efectuar en todas las empresas
que contribuyeron en el aporte de información que permiten tomar datos puntuales de estas prácticas a
cerca de los objetivos del estudio, relacionadas principalmente con los cuatro aspectos evaluados.
Adicionalmente se elaboró una entrevista semiestructurada que acompaña a la encuesta estándar, que
ahonda en temas más puntuales t abarca temas adicionales a los cuatro planteados por el estudio, que por
otra parte da vía libre al entrevistado (miembro del área administrativa de la compañía, encargado del área
de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional) a expresar sus ideas y métodos alternativos en prevención y
reducción de riesgos y opiniones acerca de la ruta de la compañía en estos términos. Finalmente, mediante
la observación directa en la obra y una encuesta semiestructurada realizada a personal de mando en esta, se
agregó otro punto de vista al estudio, que permitiera finalmente un análisis comparativo integro en la
recolección de datos, análisis de resultados, conclusiones y recomendaciones del proyecto.
A continuación se presenta cada recurso de toma de información de la investigación, donde se explica de
una manera más detallada la función, estructura y metodología de cada uno.
ENCUESTA DEL PROYECTO CYTED
Mediante la encuesta estándar elaborada para el proyecto se pretendía conocer el tamaño de la compañía y
la información del entrevistado, adicionalmente indagar exactamente la posición actual de la compañía
frente a implantación de prácticas de gestión de la Seguridad Industria y Salud Ocupacional, referentes a las
Exigencias del Contratante, Compromiso de la Alta Dirección con la Gestión de SISO, Participación de los
Trabajadores y Gestión de los Subcontratistas. Adicionalmente la importancia percibida por cada compañía
con respecto a estos cuatro aspectos, las dificultades percibidas en la implementación de estas prácticas u
otras aplicadas. También, diagnosticar las actividades que generan más requerimientos o llamados de
atención a la compañía tales como trabajo en alturas, alta tensión, demoliciones, excavaciones etc.
Finalmente, esta encuesta indaga a cerca de las principales dificultades a las que se enfrenta la empresa
para el cumplimiento de la reglamentación actual en materia de prevención exigida por el ente regulador.
Esta encuesta permite caracterizar de manera típica la información recolectada, con el fin de realizar una
comparación y relación específica entre los puntos a evaluar, al igual que generar una base de datos de la
región antioqueña para futuros estudios regidos bajo el mismo esquema de trabajo (Anexos 1).
ENTREVISTA ABIERTA SEMIESTRUCTURADA
Mediante esta entrevista se pretendía ir más allá de los cuatro temas de estudio, con el fin de seguir el
lineamiento del articulo guía de Jimmie Hinze, “Making Zero Injuries a Reality”, donde se plantean nueve
temas, los cuales considera más importantes a la hora de estudiar, analizar y reducir la problemática de los
accidentes en la obra. Por esto, la entrevista contiene preguntas abiertas que buscan incluso temas que no
estén incluidos en los cuatro temas de estudio ni en los planteados por Hinze, con miras a encontrar
prácticas y metodologías propias de las empresas colombianas, posiblemente relacionadas con la
idiosincrasia del trabajador o el contexto del proyecto, políticas de la empresa o algún otro factor que cree
disparidades entre las temáticas de la literatura internacional o la planteada para el proyecto. Esta
entrevista crea otra perspectiva de estudio para brindar un análisis más completo a la investigación, la cual
permitiría encontrar puntos fuertes en las medidas de prevención y reducción de riesgos o discrepancias con
alguno de los otros componentes temáticos (Anexos 2).
OBSERVACIÓN EN CAMPO
En la observación de campo en algunas obras ubicadas en Medellín y su zona periférica, se pretende crear
un panorama de análisis integro que permita comparar todos los recursos de toma de información del
estudio, en relación con los aspectos claves a evaluar (tomados de la revisión bibliográfica, considerados los
más importantes) de cada tema de estudio (Requerimientos del Cliente, Compromiso de la Dirección,
Participación de los Trabajadores y Gestión de los Subcontratistas).
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
Primeramente se realiza la revisión bibliográfica para entrar en contexto con la temática del problema a
nivel internacional, basado en la literatura realizada con objetivos o abstractos con orientaciones similares.
Igualmente, se busca la posibilidad de hallar similitudes y discrepancias entre estos planteamientos y los
propios, que permitan hacer analogías, comparaciones o disparidades, con el fin de realizar un enfoque
adecuado al núcleo del estudio. Finalmente, resulta de gran ayuda tomar varios documentos de mayor
cobertura y profundidad como soporte principal al estudio, y así mismo un documento guía, que aporte
estructura, metodologías y procesos al estudio, siendo en este caso “Making Zero Injuries a Reality”.
METODOLOGÍA DE RECOLECCIÓN DE DATOS
RECOLECCIÓN DE DATOS
La recolección de datos de llevó a cabo en la ciudad de Medellín con empresas de la región líderes en el
sector de la construcción, que actualmente implementan al interior de la compañía en todos los niveles
organizacionales políticas en pro del mejoramiento del desempeño de la seguridad en las obras, mediante la
reducción y prevención de la accidentalidad. Estas compañías fueron contactadas directamente luego de un
diagnostico en la zona a cerca de la posición de estas frente a la situación actual de seguridad de estas. Se
realizó una visita desde Bogotá hasta la locación de cada compañía en la ciudad donde se tuvo acceso al
personal administrativo encargado de la seguridad y a una obra en curso de la compañía.
FORMATO DE ENCUESTA Y ENTREVISTA
El formato de la encuesta fue elaborado por el grupo del proyecto concentrándose en cuatro aspectos
principales a analizar, que permitieran realizar un diagnóstico integral del desempeño de la seguridad,
basado en cuatro aspectos críticos planteados (Requerimientos del cliente, Compromiso de la Dirección,
Participación de los Trabajadores y Gestión de los Subcontratistas) por la literatura internacional. Mediante
esta encuesta se pretende obtener una perspectiva estandarizada para realizar un análisis de resultados
estructurado y temático. Por otra parte, la entrevista semiestructurada contiene ciertas preguntas
enfocadas a otros aspectos adicionales a los cuatro principales, que inciden directamente en el desempeño
de la seguridad y han sido tratados por otros textos orientados a la reducción y prevención de
accidentalidad en la obra.
ANÁLISIS DE DATOS
El análisis de datos se llevó a cabo en tres fases. La primera, compila la mayor parte de la información
recolectada mediante las encuestas del Cyted, mediante un diagrama de barras de frecuencia, con el fin de
diagnosticar la situación actual con respecto a la implantación de prácticas exclusivamente referentes a los
cuatro aspectos a tratar del estudio. Posteriormente se efectúa un análisis a los resultados de los diagramas
que se obtienen mediante la tabulación de los datos arrojados por todas las encuestas. La segunda, es un
análisis un poco más amplio, donde mediante una matriz comparativa, se introducen los recursos de
obtención de información, con respecto a factores claves en el óptimo desempeño de las prácticas extraídas
de la literatura y del conocimiento adquirido durante el tiempo de elaboración del estudio. Donde se hace
un diagnóstico relacionado entre el factor y el recurso, y se modela la información que aportó el recurso
para cumplir o relacionarse con el factor. El tercer análisis es un diagnostico global que recopila información
de todos los recursos utilizados en el estudio.
REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE Los requerimientos del cliente, es la presencia que hace el contratante sobre la compañía contratista en
materia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, ya sea mediante requisitos establecidos inicialmente,
clausulas en el contrato, sanciones aplicadas al contratante etc. Este tema pretende sondear la importancia
que le da el contratante a los aspectos de seguridad en las obras de su contratista, que permita crear una
clasificación de cliente o un patrón en estos en su perspectiva hacia las políticas de prevención y reducción
de riesgos. Esta sección se divide en dos amplios sectores contratantes, el estado y el sector privado.
El sector público en el mayor de los casos es muy exigente con el contratista en normas y políticas de
seguridad, de hecho estas están incluidas en el contrato y en algunos casos exageran en algunos
requerimientos y en otros casos se desestiman. Sin embargo, el estado a pesar de su complejidad en
contratación, continúa siendo un cliente muy rentable. Por otra parte el sector privado presenta un
esquema de contratación algo más simple, pero los requerimientos en aspectos de seguridad son variables,
desde los estándares americanos del cuerpo de ingenieros hasta requerimientos inexistentes por parte de
clientes que desconocen o desatienden esta necesidad.
El papel del cliente en el desempeño de la seguridad es de gran importancia, ya que genera una presión
indirecta sobre el contratista en prestar atención a las políticas de SISO y reducción de accidentes a
implementar en la obra, y justifica en ciertos casos la presencia de recursos destinados a esta actividad.
MARCO TEÓRICO
Como parte fundamental de la iniciativa por mejorar la seguridad en la industria colombiana se debería
comenzar por que el cliente comprenda su rol fundamental en este proceso, así como sucedió en los Estados
Unidos, donde los clientes tanto públicos como privados, comprendieron la importancia de su papel en la
reducción de la accidentalidad, y desatendiendo el tamaño de la empresa o el tipo de proyecto,
reconocieron su responsabilidad en la gestión de la seguridad e integraron este proceso con los objetivos del
proyecto (Huang & Hinze, 2006). Sin embargo para que el proceso se considere completo, deben intervenir
todas las partes de un proyecto en las acciones que se tomen para mejorar el desempeño de la SISO. El
manejo de la seguridad por parte del cliente hacia los contratistas y subcontratistas, debe ser flexible y
dinámico, paralelo a una filosofía de cero accidentes. (Hinze & Huang, The Owner's Role In Construction
Safety, 2003), adicionalmente Huang y Hinze, plantean tres niveles relacionados con el manejo de la
seguridad, el primer nivel es el método de accidente y prevención, el cual se concentra en aprender las
lecciones de los accidentes pasados. El segundo nivel es el método de regulación y refuerzo, el cual se
concentra en fortalecer y mejorar los comportamientos no seguros que se detectan. Y el tercer nivel es el
método es el método del comportamiento basado en la seguridad, el cual se concentra en establecer una
cultura de seguridad en la mentalidad de todos los trabajadores. Y finalmente plantea la participación
idónea del cliente en la seguridad. En tres aspectos, Comunicar (el conjunto de elementos que componen
un proyecto, y la responsabilidad de cada parte involucrad), Participar (en la programación, observación,
inspección, orientación, investigación y mejoramiento de la gestión de la seguridad) y Seleccionar
(adecuadamente los contratistas, subcontratistas, tipo de contrato, diseño y cronograma del proyecto).
ANÁLISIS DE RESULTADOS
ANÁLISIS ENCUESTA CYTED En los resultados arrojados por la encuesta del Cyted, donde se pretendía conocer a cerca de la
implementación de prácticas relacionadas con la incidencia de los requerimientos del cliente sobre la
gestión y el desempeño de la SISO, se obtuvo la siguiente información.
GRÁFICO 9 ANÁLISIS ENCUESTA CYTED – REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE
Este gráfico evidencia el elevado nivel de desempeño de seguridad implementado por las compañías
entrevistadas, donde se muestra que las prácticas que según la encuesta propenden a una buena gestión de
SISO, están totalmente implantadas. La mayor parte de clientes realiza contrataciones basadas en el
desempeño de SISO, ya que el primer aspecto a considerar es el desempeño general de las compañías y esto
depende del carácter del contratante. Sin embargo, todos los clientes presentan exigencias en el contrato
relacionadas con la gestión de SISO, incluso mediante actividades y auditorías que permiten monitorear y
generar indicadores e información relacionada con SISO.
ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO Mediante el análisis comparativo (Tabla 1), se tienen los cuatro recursos de recolección de datos y su
relación con los factores explicados a continuación.
Como factores claves para el óptimo desempeño de la gestión de SISO, en referencia a los requerimientos
del cliente, se encuentra el contrato, los requerimientos previos, interventoría y la consciencia de seguridad.
El contrato hace referencia a las determinaciones relativas a la gestión de SISO a llevar a cabo en el proyecto
que se desean incluir, tales como cláusulas, artículos etc. Mediantes estas medidas se puede comprometer
al contratista con el buen desempeño de la SISO en el proyecto otorgado. Los requerimientos previos, son
las condiciones o prerrequisitos que pueda exigir el cliente con respecto a políticas de SISO a la hora de
adjudicar un contrato, esto obliga a la compañía concursante a cumplir con estas condiciones previa a la
adjudicación. La interventoría como siempre ha desempeñado la función de control de las actividades
pactadas en el contrato, y en este caso se refiere a una supervisión específica en temas de seguridad del
proyecto. Por último, y no menos importante, se incluye la consciencia de seguridad, la cual es indispensable
a la hora de lograr reducir la accidentalidad y prevenir riesgos en la obra, ya que todas las medidas
anteriores tanto en clientes públicos como privados, parten de una clara consciencia de seguridad.
TABLA 1ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO – REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE
Encuesta cytedEntrevista
SemiestructuradaVisita en Obra Bibliografía
Contrato
El estado realiza un fuerte énfasis
en las políticas de SISO, en los
contratos con las empresas
contratistas, de igual manera
algunos contratantes privados
especifican en el contrato la
normatividad mínima exigida en
materia de seguridad
Los contratos con el gobierno se
rigen bajo la normatividad de la
compañía que es más clara y
segura, y en contrataciones
privadas se establece la
normatividad óptima para el
desempeño de las actividades.
En contrataciones con el gobierno
se debería aumentar el valor del
contrato en un porcentaje que se
destine a la gestión de SISO. (Kheni,
Gibb, & Dainty, 2010).
Requerimientos
previos
Algunos contratantes hacen
difusión de requerimientos de
materia de SISO, previo al sorteo
de licitaciones.
Es de gran valor las certificaciones
de seguridad como ISO, Bureau
Veritas, OHSAS. A la hora de
participar en una licitación y crear
un buen nombre a la compañía.
(Ríos, 2011)
Se exige por parte del cliente la
máxima reglamentación de SISO,
sin embargo por medio de ARO`s
(ver otros métodos) existen casos
donde las políticas son mas
simples.
Interventora
Tanto en el caso de contratante
público como en el privado,
interesado en políticas de SISO,
mediante la interventoría hace
supervisión y autoría de seguridad
sobre el contratista,
El interventor hace constante
presencia en la obra, en esta se
incluyen las supervisiones de SISO.
El cliente debe realizar una
supervisión efectiva sobre el
contratistas y sus subcontratistas,
para garantizar la buena gestión de
SISO en los proyectos. (Huang &
Hinze, 2006)
Consciencia de
seguridad
No todos los clientes muestran
interés en políticas de SISO, lo que
deja esta responsabilidad e
iniciativa en manos del
contratista.
El cliente debe manifestar y dar
ejemplo a los contratistas y
subcontratistas, sobre su
compromiso con un ambiente de
trabajo seguro. (Huang & Hinze,
2006)
Requerimientos del Cliente
RecursosFactores
COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN. El compromiso de la dirección, se centra en la posición de la compañía hacia las políticas de seguridad en las
obras, partiendo del interés que dirijan estas a la inclusión e implementación de prácticas seguras, pasando
por la forma en que incluyen la prevención y reducción de riesgos en su estructura organizacional y
presupuestos, hasta llegar a la cultura segura establecida al interior de la compañía, donde el trabajo seguro
deja de ser un objetivo lejano y se convierte en una forma de trabajar. Este compromiso es de vital
importancia en la implementación de prácticas seguras que buscan la seguridad y reducción de
accidentalidad, ya que de esta entidad se derivan las decisiones fundamentales en cuanto a modificaciones
o inclusiones de políticas en la estructura organizacional de la compañía.
Si la alta gerencia se compromete con la seguridad, ya sea por requerimiento del cliente, por voluntad
propia o por consciencia de que este tipo de implementaciones será una inversión que generará retorno a
futuro en recursos de la compañía, lo cual sería la el ideal. La implementación de otros métodos y cambios al
interior de la estructura organizacional. Esta situación haría más fácil el trabajo del personal y daría cabida a
un cargo encargado a los asuntos de SISO.
MARCO TEÓRICO
En las compañías reacias a nuevas políticas y métodos, que abogan por reducir la accidentalidad en las obras
de construcción, se deben hacer ver estos cambios, de la forma en que los toman las empresas pioneras y
convencidas de la utilidad de ellas (como las encuestadas en este estudio), una inversión. (Carmona, 2011).
Las cifras en los Estados Unidos son alarmantes, pues aproximadamente un tercio de las compañías de
diseño en la construcción para el 2002, no abordaban la seguridad de los trabajadores en ningún aspecto
(Hinze & Wiegand, Role of Designers in Construction Worker Safety, 1992), en consecuencia el panorama
para Colombia no es alentador, basado en los estándares de calidad y seguridad acogidos en Norte América
y La unión europea. Por esta razón se afirma que la seguridad en la construcción no se puede garantizar con
un marco legal, sino con la integración de las partes que intervienen en esta de alguna forma, de manera
consciente y activa. Por esto se plantean los siguientes factores indispensables para el óptimo desempeño
de la seguridad. Un gerente de proyecto con una experiencia adecuada, una actitud de la alta gerencia
comprometida en apoyar las políticas de seguridad, reducción en la rotación del personal del proyecto,
aumento del tiempo destinado a la seguridad por el representante de seguridad del proyecto, reuniones
más formales con los supervisores y los contratistas, reuniones de seguridad de un nivel más informal con el
representante de seguridad del proyecto y los trabajadores, un mayor número de inspecciones informales
de seguridad, reducción de sanciones en el trabajo manual, y aumento del presupuesto destinado a
programas de incentivos (Jaselskis, Anderson, & Russell, 1996). Sin embargo se plantea que en países en
desarrollo donde no existe una consciencia de seguridad completamente implantada, la dirección de la
empresas es la principal responsable de la integración de políticas de seguridad (Choudhry, Fang, & Ahmed,
2008).
ANÁLISIS DE RESULTADOS
ANÁLISIS ENCUESTA CYTED El resultado de las preguntas de la encuesta del grupo se encontró que las compañías colaboradoras,
contaban con el principal factor determinante en el proceso de gestión e implementación de políticas
óptimas de SISO.
GRÁFICO 10 ANÁLISIS ENCUESTA CYTED – COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN
Como primer medida, dan potestad al encargado en SISO, de suspender labores en caso de presentarse
alguna amenaza a la seguridad de los trabajadores o del proyecto, este hecho tiene una fuerte justificación,
ya que el tiempo que se paraliza el proyecto y se depuran los errores será mínimo y representara menor
pérdida de tiempo, dinero, recursos y mano de obra que la suspensión preventiva. Paralelo a este hecho, los
trabajadores también tienen la facultad de suspender labores en caso de sentirse realizar una actividad en la
que no se sienta seguro. Adicionalmente se cuenta con un monitoreo constante por parte del personal
encargado de seguridad de la compañía, y un compromiso de la alta dirección en la elaboración de metas y
objetivos en materia de SISO, la cual como retroalimentación solicita la información de los resultados de la
gestión de SISO de la compañía en los proyectos.
ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO En cuanto a los factores relacionados con un la incidencia del compromiso de la dirección con el buen
desempeño de la SISO, se tiene la conformidad del personal directivo, impacto económico y retorno a la
inversión, difusión de las políticas e impacto en desempeño de la compañía. Como primer factor la
conformidad del personal se concentra en que las políticas a implementar y plan de seguridad elegido, sean
aceptadas a consciencia por el área directiva e igualmente por el encargado en seguridad designado por al
compañía. De igual modo deben ser bien acogidas y comprendidas por los trabajadores, para garantizar una
correcta aplicación y óptimos resultados. Por otra parte el impacto económico y el retorno a la inversión , se
concentran en el objetivo principal de toda compañía, generar utilidad y se debe justificar el gasto en
acciones preventivas y políticas de SISO, como una inversión de la compañía que será producto de un mayor
rendimiento y por ende generación de mas utilidad y crecimiento. Igualmente estas políticas y planes
adoptados deben ser claros, completos y aplicables, para que su difusión no se convierta en otro problema
de la compañía. Por último, un esquema de seguridad en una compañía luego de ser implantado no debe
repercutir negativamente en el desempeño de la compañía, ya sería contradictorio implementar prácticas
que frenen en crecimiento y rendimiento de la compañía, sin embargo, se debe ser claro que durante la
implementación de un esquema de seguridad entre más grande y complejo sea mayor será el tiempo de
adaptación y de visibilidad de resultados.
TABLA 2 ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO – COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN
Encuesta cyted Entrevista Semiestructurada Visita en Obra Bibliografía
Conformidad del
personal directivo
El personal directivo de una compañía
debe estar de acuerdo tanto formar una
cultura segura en la empresa como de
implementar e invertir políticas de SISO,
que mejoren su desempeño y sean bien
recibidas por el personal.
La dirección de la compañía muestra un
marcado interés en las políticas de SISO,
desde asignar un HSEQ hasta brindar las
herramientas suficientes para lograr un
óptimo desempeño de seguridad. (Ver
fotos)
Se debe tener un departamento de
seguridad estructurado dedicado a los
asuntos de SISO, con participación en las
juntas de la compañía. (Hinze & Wilson,
2000) Lo ideal es que las compañías y sus
miembros adopten estas políticas
voluntariamente. (Hinze & Wiegand,
1992)
Impacto económico y
retorno a la inversión
Las políticas de SISO, deben tener un
costo moderado con respecto a las
finanzas de la compañía y tamaño del
proyecto, incluso demostrar un retorno a
la inversión que se hace en ellas.
De esta forma se motiva a las compañías
en las ventajas de realizar estas
prácticas.
Las compañías además de ser
conscientes de la gran importancia de
una buena gestión de SISO, saben que la
inversión realizada en políticas de
reducción y prevención de accidentes, se
recupera tanto en dinero, tiempo y salud
del personal. (Carmona, 2011)
a las compañías constructoras tanto
grandes como pequeñas, se les debe
hacer entender que los recursos
destinados a la gestión de la SISO, son
una inversión mas que un gasto, pero
esto solo lo puede hacer alguien con el
conocimiento para implementarlo. (Ríos,
2011)
Difusión de las
Políticas
Las políticas deben ser claras, precisas y
objetivas, de tal forma que la difusión a
través del personal no se convierta en un
problema mas.
Las políticas se generan por parte de la
dirección, el personal encargado de
seguridad y los trabajadores, con el fin
de facilitar la difusión, comprensión y
aplicación de estas. (Carmona, 2011)
La efectividad de la políticas y por lo
tanto su difusión, se perciben
claramente en el correcto desempeño de
la SISO por parte de los trabajadores.
El área directiva debe recibir todos los
reportes de seguridad que se generen,
con el fin de tener conocimiento de la
situación actual en aspectos de la
gestión de la SISO. (Huang & Hinze,
2006)
Impacto en el
desempeño de la
compañía
Las políticas de SISO no deben perjudicar
el desempeño de la compañía,
(exceptuando el comienzo de la
implementación) ya que tanto
desempeño como seguridad, son
factores a mantener elevados y deben
seguir lineamientos paralelos en el
rumbo de la compañía.
Las políticas de gestión de SISO, luego de
ser implementadas repercuten en el
mejoramiento de desempeño de la
compañía, producto de una correcta
aplicación de estas. (Ríos, 2011)
El óptimo desempeño de la compañía en
materia de rendimiento y productividad,
demuestra el bajo impacto que las
políticas de SISO tienen sobre él.
La reducción de accidentes e incidentes,
repercuten directamente en el
mejoramiento del desempeño de las
compañías constructoras. (Hinze &
Wiegand, 1992).
Compromiso de la Dirección
FactoresRecursos
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES El compromiso de los trabajadores, estudiado tanto desde la obra como desde la percepción de la dirección
de la compañía, se orienta a analizar y evaluar la cultura laboral de los trabajadores, su intervención directa
o indirecta en la búsqueda de una forma de trabajo segura, ya sea mediante su interés en la materia,
disciplina en capacitaciones, conformación de comités y cooperación con las políticas de la compañía con
miras a la reducción y prevención de la accidentalidad.
Los trabajadores son el recurso más valioso de la compañía y más aún a la hora de prevenir y promover la
seguridad, ya que aparte de ser el objetivo de protección es también la herramienta que puede contribuir en
este proceso. La cultura que adquiere un trabajador en una compañía depende de varios aspectos,
inculcados por la dinámica y gerencia implantada por la dirección, de una buena cultura y conformidad
depende el óptimo desempeño en obra, pues un trabajador debe estar plenamente satisfecho en su cargo,
tanto para cumplir con su trabajo como para poner disposición a las políticas y prácticas de seguridad que se
deseen implantar. Como complemento paralelo a la adquisición de esta cultura segura y la creación de un
ambiente seguro de trabajo, cabe resaltar la importancia del Comité Paritario de Salud Ocupacional
COPASO, un organismo presente en todas las compañías que desempeñan actividades de riesgo. Mediante
este comité se genera y comparte información orientada en proteger la integridad de los trabajadores.
MARCO TEÓRICO
El éxito de una efectiva comunicación entre el maestro de obra y los trabajadores radica en planificación,
que posteriormente se refleja en un mejoramiento en la productividad de la compañía y en la reducción de
accidentalidad en la obra, (Shohet & Laufer, 1992) ya este medio garantiza que las políticas definidas por la
compañía lleguen y se apliquen de manera idónea al personal. Es indispensable para una buena gestión de
SISO, tener implementado un plan claro, completo y ejecutable de seguridad en la obra, ajustado a las
necesidades del espacio, la actividad, el entorno y los trabajadores, mediante comités con el personal y los
encargados de la seguridad de la compañía (Ahmed, Kwan, Wei Ming, & Pui Ho, 20000). El nivel de
compromiso de los trabajadores puede llegar a tal punto de ser los principales actores de la reducción y
prevención de accidentalidad en la obra. Esto sucede en el momento en que comprenden que ellos son
directamente los más beneficiados y responsables de un óptimo desempeño de SISO (Harper, Koehn,
Fellow, & ASCE, 1998).
Haciendo un acercamiento al contexto local, se encontró que la región analizada, se contaba con personal
de un alto grado de analfabetismo, hasta el punto de no saber firmar en su nombre, sin embargo la
construcción como principal fuente de empleo de mano calificada en Colombia, debe estar presta a esto.
“Nosotros debemos como primera instancia darles trabajo, no educarlos” afirma el arquitecto Carlos Ignacio
Ríos, encargado en seguridad de una compañía entrevistada. A pesar del bajo nivel académico de los
trabajadores, ellos son muy receptivos con las normas e indicaciones de seguridad, de hecho son más
dispuestos y obran en el mayor de los casos de mejor manera que el personal calificado en obra, el cual
haciendo presunción de sus conocimientos y experiencias, en muchos casos en negligente con algunas
medidas de SISO (Ríos, 2011).
ANÁLISIS DE RESULTADOS
ANÁLISIS ENCUESTA CYTED En el análisis de la encuesta del Cyted, se encontró un total compromiso de las compañías entrevistadas, en
cuanto a la participación de los trabajadores, en la gestión de la SISO.
GRÁFICO 11 ANÁLISIS ENCUESTA CYTED – PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
Todas cuentan con un comité de prevención y participación, el COPASO, mencionado en la introducción de
este capítulo. A la vez este incide en la motivación de los trabajadores en la gestión de SISO, ya que este
comité es de carácter participativo e integrador. A pesar de que es implantado por la aseguradora, y en la
mayoría de casos funciona de esta manera, el sistema de notificaciones es de gran efectividad para el
reporte de accidentes o incidentes, pues en todos los casos se encontró que el trabajador es quien acude a
reportar los hechos, consciente de la importancia para prevenir accidentes futuros y ganar conocimiento a
cerca de las actividades realizadas. Finalmente las observaciones de conducta a los trabajadores, son
realizadas por parte de los encargados en seguridad, donde se busca garantizar un orden en el
comportamiento de los trabajadores y brindar soluciones las irregularidades que se presenten.
ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO En el caso de la participación de los trabajadores como actores fundamentales de una óptima gestión de
SISO, se tiene. La motivación y conformidad del personal, consciencia de cultura segura, capacitación y
preparación y cooperación y participación. Como primera instancia el trabajador se debe desempeñar en un
ambiente laboral agradable, el cual le permita hacer su trabajo con total motivación, aceptando y aplicando
las políticas de seguridad de la compañía. Como complemento a esto, la compañía debe propender a crear
una consciencia de seguridad y del “autocuidado “ (Herrera, 2011), que haga que el trabajador desempeñe
su trabajo seguramente como una forma de trabajo y no como una lista de reglas a cumplir. Asimismo, es
fundamental realizar una clara y completa capacitación a los trabajadores, tanto sobre general como
específica en los casos de actividades de alto riesgo. Cabe agregar que esta debe ser constante durante la
duración de un proyecto y realizada por el encargado en seguridad de la compañía. Finalmente, como factor
más importante, se tiene la cooperación y participación de los trabajadores, ya que el aporte que este pueda
hacer al conocimiento general a cerca de prevención y reducción de accidentalidad es de gran valor, de igual
manera su cooperación con la compañía, HSEQ y demás compañeros es fundamental en la dinámica óptima
que busque mejorar el desempeño de SISO.
TABLA 3 ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO – PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
Encuesta cyted Entrevista Semiestructurada Visita en Obra Bibliografía
Motivación y
Conformidad
Es fundamental que el personal de obra
este conforme con la compañía donde
labora, sus políticas y sus actividades a
ejecutar.
La amabilidad y disposición de los
trabajadores durante la visita, y su trato
con el personal supervisor. Demuestran
la motivación con su labor. Sin embargo
esto se produce porque la empresas se
enfocan en resaltar el valor y la
importancia de estos a los proyectos y el
progreso de la compañía.
Consciencia de
cultura segura
Al personal de la compañía se le debe
fomentar y educar, de tal forma que cree
un ambiente y cultura de trabajo segura,
que no reciba la seguridad como una
obligación sino como una forma de ser
en el trabajo.
La consciencia de la cultura segura se
fomenta en los trabajadores partiendo
de la creación de un ambiente agradable
y óptimo laboral.
La consciencia de cultura segura se
percibe en la dinámica de trabajo de los
empleados, a través de su
convencimiento y certeza de los
resultados para ellos y la compañía de la
aplicación de las políticas de SISO.
El último de los tres niveles del óptimo
manejo de la seguridad, argumenta que
se debe establecer una cultura de
seguridad en el entorno laboral. (Huang
& Hinze, 2006)
Capacitación y
Preparación
Claramente el personal de obra debe
estar capacitado, pero en el mayor de
casos no ocurre, por eso se deben
destinar los trabajadores mejor
preparados a realizar las actividades mas
riesgo y destreza y al personal restante,
realizar constantes capacitaciones en
obra por parte del HSEQ.
En muchos casos el encargado de la
seguridad incumple las normas, mas que
los trabajadores. Este personal es quien
debe dar ejemplo a los trabajadores y ser
parte de las políticas de SISO. El nivel de
educación no es fundamental, el de
preparación si,
El personal mas capacitado es destinado
a actividades de alto riesgo, sin embargo
todos participan en los comités de
seguridad y en la elaboración de los
ARO`s.
Se debe incluir la preparación de SISO en
los programas técnicos, tecnológicos y
profesionales, orientados a la
construcción. (Kheni, Gibb, & Dainty,
2010).Para el buen desempeño de la
seguridad, es indispensable contar con
un claro completo y ejecutable plan de
seguridad (Ahmed, Kuan, Wei Min & Pui
Ho, 2000).
Cooperación y
Participación
Adyacente a la cultura de seguridad y
motivación, se debe promover la
participación de los trabajadores en la
implementación y modificación de
políticas de seguridad. Igualmente la
cooperación entre ellos para generar un
ambiente de trabajo óptimo y seguro.
Se recomienda la integración gremial del
personal regional del sector.(Kheni,
Gibb, & Dainty, 2010). (Esta práctica
lleva a cabo en la región a través del
COPASO)
Participación de los Trabajadores
GESTIÓN DE LOS SUBCONTRATISTAS En la gestión de los subcontratistas, se busca analizar el cada vez más popular esquema de subcontratación
al interior de una compañía, y diagnosticar las falencias y fortalezas de este sistema, igualmente el papel que
juega cada parte en materia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, y la normatividad que los rige,
analizando tanto distribución, mitigación y responsabilidad de accidentalidad como penalización y medidas
de contingencia ante estos hechos.
El principal problema de la subcontratación, es la brecha de comunicación que hay entre los trabajadores y
el contratista principal, ya que así como un subcontratista pues desempeñar perfectamente su labor sin
poner en riesgo la seguridad de los trabajadores, también pueden existir subcontratistas, que no poseen
políticas propias de seguridad y no se adaptan a las impuestas por el contratista. En consecuencia, se han
planteado esquemas de subcontratación muy estrictos similares a los contratos de cliente-contratista, en los
cuales se ven obligados a tener altos estándares de seguridad o les son impuestos los de la empresa
contratista. O en algunos casos, calcificación de subcontratistas, contratando con quienes se ha tenido
experiencia o poseen buena reputación en la actividad ante el gremio local.
MARCO TEÓRICO
Un factor fundamental en un buen desempeño de un plan de seguridad y una óptima gestión de SISO, en la
obra es estandarizar los protocolos y normatividad a seguir, por esto se plantea que el subcontratista debe
implementar las políticas y protocolos manejados por el contratista, con el fin de facilitar las supervisiones y
los trámites (Choudhry, Fang, & Ahmed, 2008). De igual manera se puede asumir que el contratista es quien
debe tener un esquema normativo y procedimental, mejorado constantemente debido a su experiencia y
trayectoria, por lo que sus métodos en pro de la óptima gestión de la SISO, deberían ser mejores a los
manejados por el subcontratista. Sin embargo, factores como una presión extremada sobre los
subcontratistas, complejidad de los trabajos, falta de compromiso de maestros de obras y poca limpieza,
contribuyen rotundamente en el mal desempeño de la SISO. (Hinze & Figone, Subcontractor Safety as
Influenced by General Contracors in Small and Medium Sized Projects, 1988).
En el contexto colombiano, se encontró un sistema similar, donde se ofrece la posibilidad al subcontratista
de elegir su propio protocolo de seguridad o acogerse a las de la compañía, sin embargo generalmente estos
prefieren acudir a un sistema más completo y efectivo como el del contratista principal, con el fin de tener
mejores resultados en el desempeño de la SISO. Igualmente se les hace un seguimiento durante toda la
ejecución de la actividad y en caso de presentarse algún incumplimiento se pueden imponer desde
sanciones hasta el retiro del contrato y multas (Ríos, 2011).
ANÁLISIS DE RESULTADOS
ANÁLISIS ENCUESTA CYTED Finalmente en las preguntas que diagnosticaban la implantación de políticas de SISO, relativas a la gestión
de los subcontratistas, se observó un completo compromiso por parte de las empresas colaboradoras como
por sus subcontratantes. Primeramente las compañías incluyen en sus contratos temas relacionados con la
gestión de SISO, y este a su vez es un factor determinante a la hora de realizar el contrato. El plan específico
a seguir se elige en común acuerdo, que como se menciono anteriormente es el plan de la compañía
contratista principal. Adicional a esto, la compañía hace un constante monitoreo del desempeño de
seguridad del contratista mediante un supervisor y se difunden los riesgos mediante los comités y auditorías
que se realizan con la presencia de los trabajadores, delegados de la compañías y miembros encargados de
la compañía subcontratante.
GRÁFICO 12 ANÁLISIS ENCUESTA CYTED – GESTIÓN DE LOS SUBCNOTRATISTAS
ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO En relación con los subcontratistas, se tomaron los arreglos contractuales, sistema de calificación y
antecedentes, pólizas de cumplimiento y supervisión continua, con factores fundamentales de la gestión de
los subcontratistas para lograr un óptimo desempeño de SISO. Mediante los arreglos contractuales, un tipo
de cláusula al contrato, se garantiza comprometer al subcontratista con el cumplimiento de las políticas de
seguridad adoptadas en mutuo acuerdo durante la ejecución del proyecto. Con un sistema de calificación o
antecedentes, las compañías contratistas logran tener un referente en un macro regional a cerca del
desempeño de subcontratistas, lo cual adjudicar un contrato a un ente que de antemano brinda confianza y
seguridad al proyecto. Las pólizas de cumplimiento como en todo caso, aseguran al contratista la finalización
del contrato y los percances generados durante su realización, de igual manera al subcontratista en la
ejecución del mismo, y crean un compromiso a este con la correcta implementación de las políticas de
gestión de SISO acordadas. Como último factor, y con el fin de garantizar una ejecución sin percances y
evitar futuros inconvenientes, el contratista en le interventoría del proyecto debe involucrar temas de
supervisión y cumplimiento de las políticas de SISO.
TABLA 4 ANÁLISIS COMPARATIVO FACTOR-RECURSO – GESTIÓN DE LOS SUBCONTRATISTAS
Encuesta cyted Entrevista Semiestructurada Visita en Obra Bibliografía
Arreglos
contractuales
Previa a la ejecución de un contrato por
parte de un subcontratista, se aclaran
aspectos referentes a SISO, tales como
normatividad aplicada, supervisión,
sanciones entre otros.
En los arreglos contractuales se deja muy
clara la participación del subcontratista
en el contrato, para terminarlo en caso
de no cumplir con los términos
establecidos.
Se debe tener claridad en la
normatividad adoptada, ya que esta no
puede ir en contra de la legislación local,
ni quebrantar las políticas
empresariales. (Kheni, Gibb, & Dainty,
2010). El subcontratista debe aplicar las
mismas regulaciones de seguridad que el
contratista. (Huang & Hinze, 2006). Es
recomendable que el subcontratista se
rija bajo las normas de seguridad del
contratista (Choudhry, Fang, & Ahmed,
2008).
Calificación y
Antecedentes
En algunos casos se maneja una
calificación de reputación sobre los
subcontratistas en el gremio local o
regional, que brindan otra perspectiva al
contratista a la hora de subcontratar.
Se busca contratar a los subcontratistas
con los que se han realizado proyectos
previos y se han tenido buenos
resultados.
Se trabaja con subcontratistas
conocidos que han demostrado un buen
desempeño, mejora el ambiente laboral.
Desarrollar una tabla de puntuación con
los subcontratistas puede resultar ser
una buena medida de control, para
futuras contrataciones y
reconmendaciones. (Huang & Hinze,
2006). Las compañías que usan los
mismos subcontratistas, tienen
proyectos mas seguros ((Hinze & Figone,
1988).
Pólizas de
Cumplimiento
En la mayor parte de contratos, se exigen
pólizas de cumplimiento, que garantizan
la ejecución del contrato.
Las pólizas de cumplimiento son
cláusulas del contrato, las cuales causan
desde suspensiones, multas hasta retiro
del contrato (Ríos, 2011).
Supervisión continua
A pesar de todos los controles
efectuados sobre los subcontratistas, se
debe hacer una supervisión continua
sobre las actividades y labores asignadas
a este.
La supervisión generalmente se hace
indirectamente por parte del personal de
la empresa en el lugar, o mediante un
interventor en lugares donde no se tiene
personal de la compañía.
La compañía hace una supervisión
constante de las labores contratadas a
terceros, y el HSEQ se encarga
puntualmente de la supervisión de las
políticas de SISO.
Se deben hacer constantes visitas al sitio
de trabajo, con revisiones y balances
estrictos a las políticas de seguridad
acordadas entre ambos. (Hinze &
Wilson, 2000)
Gestión de los Subcontratistas
ANÁLISIS GLOBAL En los resultados adicionales que brindó la encuesta del Cyted, se obtuvo información adicional que permitió
diagnosticar otros focos de análisis que pueden aportar información valiosa al estudio.
LA SEGURIDAD INDUSTRIAL SE DEBE NEGOCIAR
Entre los planteamientos más interesantes obtenidos en el trabajo de campo del proyecto, se encontró una
afirmación controversial y lógica, perfectamente sustentada por un experto en seguridad con un amplio
recorrido y experiencia en el campo. La sentencia es, que la seguridad industrial se debe negociar. Ya que el
marco legal en muchos casos de manera subjetiva o global plantea acciones que van en contra del óptimo
desempeño tanto de la actividad como de la seguridad. Por esto la seguridad se debe negociar con los
trabajadores, dándoles un rol de mayor participación en la implementación y aplicación de las políticas, pues
la perspectiva de esta parte, no es tomada en cuenta en muchos casos. Esta negociación debe garantizar la
seguridad de las actividades y a la vez la comodidad y rendimiento de las mismas. Por esto el encargado en
seguridad se encarga de preservar la integridad del personal y los trabajadores de proporcional ideas y
opiniones ante la actividad a ejecutar.
EJEMPLO 1 FUNDACIÓN DE PAVIMENTO ASFÁLTICO En la fundición de asfalto, se debe trabajar en condiciones de altas temperaturas, las cuales generan vapores
nocivos para el trabajador. En este caso el aporte de los trabajadores es el intenso calor que se genera y la
circulación de los vapores generada por el ala del casco. Como resultado, se plantea un a protección al calor
para el trabajador que no almacene ni recircule los vapores e impida su sofocamiento (Ríos, 2011).
EJEMPLO 2 TRABAJO EN ALTURAS, EN TORRES ELÉCTRICAS DE ALTA TENSIÓN En trabajos en alturas la versatilidad y comodidad del trabajador son factores indispensables en el óptimo
desempeño de la actividad. Sin embargo en muchos casos el uso de botas de platina, creaban una
incomodidad al trabajador, poniendo en riesgo la ejecución de la actividad y la integridad de este, ya que
este tipo de indumentaria es de gran peso y poca flexibilidad. Ante este hecho se planteo el uso de otro tipo
de zapatos que permitieran mayor comodidad, generando seguridad al trabajador y aportando dinamismo a
la actividad en ejecución (Ríos, 2011).
EJEMPLO 3 TRABAJOS DE BAJO RIESGO A NIVEL DE SUELO En trabajos de bajo riesgo sin uso de materiales y equipo pesado, se encontró en la ciudad de Medellín que
el sol afectaba a los trabajadores repercutiendo en un bajo rendimiento y exposición de la salud de los
trabajadores en estas condiciones. Como solución se planteo el cambio del casco por un sombrero de
grandes alas que protegiera tanto el rostro como los hombros y el cuello de los trabajadores. Identificando
como riesgo potencial la radiación del sol y no los posibles golpes que podría recibir en la cabeza (Ríos,
2011).
RIESGO PSICOSOCIAL
Las políticas de SISO establecidas por la ley a cerca del riesgo psicosocial, han generado una gran confusión
en los encargados de la seguridad en las compañías, ya que la ambigüedad y subjetividad de la norma no
permite hacer un planteamiento claro a cerca de prevenir este riesgo en los trabajadores. Prevenir el riesgo
psicosocial es complicado, mas aun cuando no se tiene completamente definido que es el riesgo psicosocial
(Herrera, 2011).
Ante este problema la opción que han tomado las compañías líderes en el sector de la construcción y
pioneras en la implementación de políticas efectivas y contundentes en tema de reducción y prevención de
accidentalidad, fue generar un ambiente laboral agradable al trabajador, reduciendo sus peligros en la obra,
promoviendo la cooperación e integración del personal y evitando genera problemas laborales que puedan
repercutir de manera negativa en la estabilidad emocional de este. Incluso para ir más allá, se logró ingresar
al hogar del trabajador con actividades de integración y convivencia familiar, que propendieran la
generación y conservación de valores familiares y personales.
De esta manera se logró crear una protección al trabajador ante un riesgo limitadamente definido, sin
embargo se lograron bueno resultados, ya que la conformidad y acogimiento del trabajador ante estas
medidas, generaron un equilibrio laboral reflejado en estabilidad emocional y conductual, lo cual finalmente
lo alejó del riesgo psicosocial.
DIFICULTADES EN LA IMPLANTACIÓN DE PRÁCTICAS DE SISO Y EN EL CUMPLIMIENTO DE
ESTAS.
La encuesta del Cyted, abarcaba otros aspectos relacionados con las dificultades presentadas en el proceso
de implantación de prácticas de SISO en la compañía y en el cumplimiento de dicha reglamentación. Este
diagnóstico arrojó información de gran importancia para el estudio, relacionada con aspectos de
procedimiento de la implementación y no con factores de implementación como lo son los cuatro casos
principales de estudio.
Primeramente como dificultades a la hora de implementar las prácticas de SISO (Gráfico 13), se encontró
que el aumento de los costos en la compañía es una gran dificultad ya que la destinación de recursos a otras
actividades como esta, sosega la generación de utilidades y crecimiento de la compañía, sus objetivos
principales. Por esta razón estas compañías adoptaron esquemas de gestión de SISO de bajo costo pero de
alto impacto, las cuales permitieron lograr un balance en la compañía, principalmente en la dirección entre
compromiso con la seguridad y financiación de dichas políticas. En el bajo nivel de capacitación se encontró
un resultado muy interesante, ya que no es visto por la mayoría de las compañías como un impedimento al
desempeño de la SISO, argumentando que la capacitación ofrecida a los trabajadores por la compañía es
suficiente para un óptimo rendimiento y en hecho contraproducente, la baja preparación del personal, lo
lleva a cumplir estrictamente las indicaciones y normas de seguridad. Ante la rotación de personal, se tiene
una posición conjunta como una gran dificultad, ya que causa una gran pérdida de conocimiento y
experiencia generada por la misma compañía a sus empleados. Ante la disminución inicial de la
productividad se tiene una posición interesante de no ser vista como una dificultad, argumentando que en
el momento en que se decide optar por un esquema complejo, claro y efectivo de seguridad, tanto la
dirección como el personal son conscientes de que se tendrá una disminución inicial del rendimiento. Sin
embargo, luego de su implementación, se logra una estabilidad en el rendimiento de la compañía con
tendencia creciente, causa de la nueva situación de seguridad de la compañía. Ante la resistencia de
subcontratistas para adaptarse a las políticas de SISO, se tiene opiniones contrarias, producto de la selección
de los subcontratistas. La claridad en el contrato a cerca de políticas de SISO y la correcta selección de los
mismo, hacen que esta acción no sea una dificultad a la hora de implementar las prácticas, pues sasi como
constantemente se capacitan los trabajadores de la compañía se hace la misma labor con los subcontratistas
cuando adoptan el plan de seguridad de la compañía contratista.
GRÁFICO 13 DIFICULTADES A LA HORA DE IMPLEMENTAR PRÁCTICAS DE SUSI EN LA OBRA
En cuanto a las dificultades con el cumplimiento de la reglamentación de SISO (Gráfico 14), se tiene un
panorama más heterogéneo en las opiniones de las compañías, así como lo es la reglamentación en el país.
Muchas compañías constructoras prefieren ceñirse a reglamentaciones impuestas por las aseguradoras que
a la normatividad del gobierno que es poco clara y rigurosa. Ya que en algunos casos los requisitos hacen
inviable las ejecución de tareas (en este punto radica el origen de los ARO’s) y en otros casos la normatividad
no contempla todos los casos por su carácter global ó por imprecisiones no aclara las medidas a tomar ante
una actividad a ejecutar. Este hecho, tiene como efecto que la supervisión sea subjetiva y por lo tanto no se
realice correctamente.
GRÁFICO 14 DIFICULTADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA REGLAMENTACIÓN DE SISO
OTROS MÉTODOS
RESTRUCTURACIÓN DE LISTAS DE VERIFICACIÓN.
Como resultado de los comités de participación de seguridad y salud ocupacional (COPASO) elaborados en la
gran mayoría de empresas de la ciudad, se encontró un foco de riesgo que creaba una brecha en la
comunicación entre la dirección y los trabajadores. Esta complicación se radicó en la dificultada por parte
del personal para la comprensión de los manuales operativos de las actividades riesgosas, ya que estos
presentaban un alto contenido técnico, que no era interpretado correctamente por los trabajadores. Esto
generó como consecuencia una deficiente ejecución de la actividad que en algunos casos podría exponer al
trabajador a riesgos en la obra y por ende a posibles accidentes.
Como respuesta a esta situación, algunas empresas decidieron realizar algunas modificaciones en las listas
de verificación, que facilitara su interpretación y aplicación, a los trabajadores. Esta iniciativa se centró en
hacer más didácticos y gráficos dichos manuales, los cuales indicaran al trabajador esquemáticamente y
paso a paso las indicaciones de la actividad de riesgo. La iniciativa fue tan bien recibida que se extendió a
otras actividades de bajo riesgo con el fin de mejorar su desempeño y ha sido adoptada por otras empresas
de construcción en la zona. (Anexos 3)
ARO’S (ANÁLISIS DE RIESGO POR OFICIO)
Las necesidades que se generan con el objetivo de reducir la accidentalidad en la construcción son globales y
tiene una relación directa con el desarrollo de la industrial e la región. Sin embargo, las medidas que se
toman orientadas hacia una causa o práctica específicamente varían de acuerdo a muchos otros factores.
Hinze, en su documento “Identifying Root Causes of Construction Injuries”, segrega categóricamente las el
número de accidentes en porcentajes del tipo de evento incluido en algún tipo de trabajo realizado. ATS
análisis de trabajo seguro
TABLA 5 ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTALIDAD CON RESPECTO AL TIPO DE ACTIVIDAD Y SUS POSIBLES RIESGOS
Work type 1 Event type 2 Percent of total 3Total number of
incidents 4
Fall from elevation 67.4
Struck by falling material 17.4
Struck by equipmen 27.3
Struck by falling material 18.2
Fall from elevation 18.2
Crane maintenanceCaught inlbetween
equipment100 7
Fall from elevation 32.1
Explosion/fire 25
Natural causes 10.7
Electrocution (power lines 48.6
Struck by falling material 17.1
Struck by equipment 11.4
Fall from elevation 76.9
Natural causes 15.4
Electrocution 63
Power lines 40
Building power 13
Other 7
Fall from elevation 26.4
Elevator repairer Fall from elevation 33
Struck by falling material 33
Equipment mechanicCaught inlbetween
equipment 82
Struck by equipment 11.7
Caught inlbetween
equipment 50.5
Electrocution (power lines) 9.9
Struck by equipment 8.9
Flagger Struck by equipment 100 14
Electrocution (building
power) 33
Fall from elevation 33
Mason Fall from elevation 76.5 17
Fall from elevation 58.3
Electrocution (power lines) 16.7
Fall from elevation 50
Electrocution (power lines) 25
Cave-in (trench) 50
Electrocution (faulty exist 9.6
wiring)
Fall from elevation 7.7
Fall from elevation 82.4
Electrocution (power lines) 10.8
Fall from elevation 74.4
Struck by falling material 12.8
28
46
11
Carpenter
Painter
Sheet metal worker
HVAC mechanic
Equipment operator
Electrician
Concrete worker
Welder/cutter
Spotter
Drywall installer
Roofer
Steel worker
Plumber/pipe fitter
35
13
106
12
17
101
12
12
20
52
74
39
De esta división se puede deducir claramente que los tipos de accidentes se diferencian de acuerdo al tipo
de trabajo que el personal este desempeñando e inclusive este tipo presenta varios tipos de eventos que
propician el accidente. Ante esta evidente conclusión, se implementa una práctica de gran impacto en la
prevención de riesgos y reducción de accidentalidad, que debido a su alto contenido formativo e interactivo,
crea en los trabajadores una conducta intuitiva y predeterminada ante cualquier situación de riesgo más que
un conjunto de normas y pasos a seguir.
Los ARO´s, Análisis de Riesgo por Oficio (Anexos 4) tienen el origen en la necesidad de vincular al trabajador
a las políticas de seguridad y hacerlo parte activa de esta, ver en este un recurso a utilizar para beneficiar el
desempeño de la seguridad más que un bien a proteger. Igualmente en la diferencia de los riesgos con
respecto al tipo de labor que se realiza. (Ver tabla 5). Un ARO, es un documento informal, realizado en la
mayoría de los casos directamente en la obra, mediante una reunión donde participan los trabajadores y el
personal encargado de seguridad. En la reunión mediante una orientación por parte del área especializada
se elabora una lista cíclica de peligros, con sus respectivas consecuencias para el bienestar del personal, los
controles requeridos (Preventivos, Protectivos o Reactivos) para mitigar o eliminar los riesgos y el
responsable de dicha tarea.
Los trabajadores opinan e interactúan con el encargado (HSEQ) y el documento se elabora partiendo desde
cero, lo cual genera que estos creen el manual a seguir previo a la actividad y no un instructivo, que genera
una menor disposición a aprender. Posteriormente, el documento es suscrito por los trabajadores y el
superior, el cual certifica el mismo. Finalmente se envía a la dirección de la compañía y se distribuye entre
los trabajadores, creando un compromiso directo sobre el cumplimiento y aplicación del manual. Este
mecanismo crea adicionalmente un puente entre la alta dirección, los supervisores y los trabajadores,
además que carece de impacto económico en la estructura organizacional.
A continuación se explica paso a paso el proceso de construcción de un ARO y las consecuencias y efectos de
cada uno de estos, para finalmente lograr cierta mejora en el desempeño de la seguridad.
GRÁFICO 15 ESQUEMA DE PASOS PARA ELABORACIÓN DE ARO’S
PLANEACIÓN EN SEGURIDAD (PRE-PROYECTO PRE-ACTIVIDAD)
Este probablemente es un método derivado de la estricta organización y planeación en proyectos
constructivos implementada por las compañías de países con altos índices de desarrollo y amplia
experiencia en el sector, pues se contempla la destinación de de tiempo y dinero en actividades que a
futuro repercuten en el mejoramiento del desempeño y reducción de gastos de un proyecto, como una
inversión. Esta actividad juega un rol vital en el lugar de trabajo, pues garantiza que las labores tengan un
comienzo seguro y además que las actividades diarias sean realizadas integrando la seguridad en la rutina de
trabajo.
El análisis de peligros en un proyecto es una revisión sistemática del alcance de un proyecto, centrada en
identificar potencialmente actividades de riesgo, condiciones, materiales tóxicos o entrenamientos
especiales requeridos para realizar una actividad.
IMPLEMENTACIÓN (ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD)
Un análisis típico de riesgos se puede realizar mediante una lista de verificación, posteriormente el
contratista debe revisar los diseños preliminares del proyecto, el área de trabajo, las condiciones del medio
y normativas locales, que le permitan identificar la exposición potencial a riesgos y posibles herramientas y
equipos necesarios para realizar dicha labor. En este caso los subcontratistas, deben dar su opinión e incluir
un análisis de riesgos del trabajo a realizar desde su perspectiva. El director del proyecto revisa el análisis
conjunto de la actividad. El director del proyecto es el encargado de implementar y difundir la información
contenida en un documento recopilatorio, donde se encuentran los procedimientos planeados, peligros
potenciales, equipo adecuado a utilizar, requerimientos de seguridad en el lugar y habilidades requeridas
del trabajador. Cabe resaltar que esta actividad, debe ser aplicada a actividades de alto riesgo o de gran
dimensión, que justifique las reuniones o comités requeridos para originar el documento base. Sin embargo
la profundidad y calidad, del documento es proporcional al tipo y tamaño de actividad. Ya que para
actividades pequeñas o de bajo riesgo, se emplea este método con menos detalle y análisis (Hinze J. ,
Making Zero Injuries a Reality, 2002).
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
Se planean con el maestro de obra reuniones semanales o periódicas, conducidas conjuntamente por él y los
trabajadores. Se hace una revisión de las actividades a ejecutar al corto plazo, donde se mencionan las
estrategias de ejecución y los peligros identificados. Constantemente el maestro de obra o el encargado de
seguridad de la empresa monitorean el desempeño del trabajo y la correcta implementación de la guía
elaborada. Esto con el fin de conservar la información valiosa para la compañía en futuras actividades
similares o para hacer las respectivas modificaciones cuando se encuentra alguna falla (Hinze J. , Making
Zero Injuries a Reality, 2002). Cabe resaltar que tanto los ARO´s como la planeación de seguridad son
métodos que involucran directamente al trabajador, aprovechando todo el conocimiento que este, además
de los encargados de la compañía puedan brindar para el mejoramiento en la seguridad. Por esto ambas
técnicas mejoran la conciencia del peligro, asegura un mejor cumplimiento de los trabajadores en las
actividades, mejora la participación de los empleados y nutren constantemente el programa de seguridad.
TORNEOS.
El desempeño de los trabajadores más que relacionado con la capacidad de trabajo, lo está con la dispoción
y conformidad de estos con su trabajo y la compañía. Crear una motivación adicional en los trabajadores
puede resultar efectivo como un medio indirecto de implantación de metodologías, prácticas y normas,
donde este no percibirá el mensaje como una orden o procedimiento a cumplir, sino una fuente de
motivación y entretenimiento. Mediante los torneos deportivos con el personal de obra se crea en el
personal una cultura de cooperativismo, que exige ciertas conductas a los integrantes rápidamente
adaptadas por los miembros, las cuales generan bases sólidas en la aplicación de prácticas equivalentes en la
obra.
RECONOCIMIENTO Y RECOMPENSA.
El programa de incentivos en las compañías ha resultado ser igualmente una buena medida para
contrarrestar la accidentalidad y poca motivación de los trabajadores. Incluso hace parte de las cinco
técnicas de alto impacto en reducción de accidentalidad en “Moving towar a Zero Injury Objective” (Hinze &
Wilson, Moving Toward a Zero Injury Objective. , 2000). Ya que con esta medida se logra llamar la atención
del personal y crea un aliciente para mejorar el desempeño del trabajo. Según la HSEQ de Grupo Unión
Eléctrica, Luz Eliana Carmona, “el reconocimiento a los trabajadores es de gran importancia y crea una
fuerte motivación laboral, que se transmite a los demás integrantes”. Cabe resaltar que lo importante no es
el premio como tal sino el reconociendo que se le hace a una escuadra o trabajador por velar por su
seguridad y la del proyecto. Este reconocimiento va desde camisetas o gorras con el rótulo, hasta la rifa de
una moto a la conclusión de una obra de gran envergadura entre los trabajadores. Este programa de
incentivos, es periódico, con el fin de mitigar la repercusión de esta práctica en los gastos de la compañía y
crear un mayor interés en los empleados e igualmente evitar que los trabajadores no oculten los incidentes
y accidentes en las obras.
El programa de incentivos generalmente usa premios como cantimploras, camisetas, gorras o placas, a nivel
individual. Días de integración o reunión familiar, rifas o actividades lúdicas a nivel de escuadras o personal
de toda una obra. La finalidad de el programa, como se menciona anteriormente es crear una motivación en
los trabajadores hacia el entendimiento de las políticas de seguridad y en consecuencia hacia la reducción
de la accidentalidad en la obra, por lo que los incentivos y el dinero destinado a estas actividades es
proporcional al costo de la obra, conservando reconocimiento que se hace al trabajador o grupo.
CONCLUSIONES Luego de un amplio estudio que abarcó tres compañías líderes en el sector de la construcción de la región
de Antioquia, y pioneras en la implementación y aplicación de políticas efectivas de reducción y prevención
de accidentes, se logró obtener información valiosa centrada en el contexto colombiano, que con la ayuda
de literatura internacional a cerca de la materia, permitió generar conclusiones de gran importancia
principalmente para compañías que hasta ahora no tienen incluido en su estructura organizacional un plan
de seguridad ni políticas claras y efectivas en pro del mejoramiento del desempeño de SISO.
Es de gran importancia que él entre contratante, ya sea público o privado, contemple en los criterios de
contratación el desempeño de SISO de las compañías participantes, y de igual manera incluya estas
exigencias en el contrato para posteriormente efectuar un constante monitoreo tanto de las actividades
como de las estadísticas e información referente a la seguridad. De esta manera el compromiso del cliente
con la seguridad, se transmitirá efectivamente a los contratistas y subcontratistas.
El compromiso de la dirección fue identificado como el factor más importante en el momento de
implementar políticas claras que permitan mejorar el desempeño de SISO en una compañía, por ende en
este aspecto radica crea una gran responsabilidad en la dirección con el proceso. Por tal motivo, para lograr
este objetivo, el designado en seguridad debe tener la capacidad de suspender labores en caso de
determinar o ser informado por un trabajador de un procedimiento no seguro. Además, la dirección debe
estar informada de los resultados y avances de las políticas seguridad y participar en la elaboración de
objetivos y metas en materia de SISO. Igualmente, la dirección debe replantear su posición acerca del gasto
en seguridad y comprender que es una inversión que recuperará en tiempo (horas perdidas por accidentes
laborales), dinero (gastos en accidentes y pérdidas en actividades) y rendimiento (trabajo con menos
accidentes aumenta el rendimiento).
Un factor igual e importante al compromiso de la dirección, es la participación de los trabajadores. Ya que el
proceso debe ser interactivo y el punto de vista aportado por el personal es de gran valor si es recibido de la
manera correcta. Por esta razón, una compañía debe contar con un comité de prevención y participación en
la gestión de SISO, dotado de un sistema completo de notificación de accidentes y cumplimiento de normas,
que permita aplicar los correctivos o medidas preventivas, tanto a accidentes como incidentes para mejorar
su desempeño en SISO. Igualmente, la creación de una cultura segura de autocuidado, que incluya las
políticas de seguridad en su rutina laborar más que un listado de reglas a cumplir, es un paso importante a la
reducción de accidentalidad. Finalmente, se determinó que la baja preparación del trabajador no es un
obstáculo para el cumplimiento y aplicación de las políticas de seguridad, consecuencia de la situación del
trabajador; en hecho contraproducente se encontró que los esfuerzos correctivos se deben orientar al
personal calificado que ostentando su experiencia y conocimiento, infringe requerimientos básicos de
seguridad.
En la gestión que los subcontratistas puedan realizar para mejorar el desempeño de la seguridad, se
determinó que primeramente el contratista debe exigir ciertos requerimientos previos a la adjudicación del
contrato, garantizados por cláusulas que permitan monitorear su desempeño, aplicar correctivos, imponer
sanciones y hasta retirar el contrato en caso de presentarse incumplimientos. Adicionalmente el
subcontratista debe adaptarse al esquema de seguridad del contratista para facilitar la implementación y
supervisión del mismo. Finalmente, la clasificación de los subcontratistas por parte de las compañías
contratistas, permiten generar un referente local a la hora de realizar posteriores contrataciones, basadas
en el rendimiento y desempeño de seguridad de estos.
La seguridad industrial se debe negociar, con el fin de encontrar y reducir los riesgos potenciales de una
actividad y generar medidas preventivas ante estos, sobre las normas y procedimientos estandarizados que
en algunos casos no mitigan el riesgo e incluso lo pueden aumentar. Además se debe encontrar la
indumentaria óptima para el tipo de actividad a realizar, buscando la seguridad y comodidad del trabajador.
Herramientas como planeación en seguridad (Pre-proyecto Pre-actividad) o ARO’s, que involucran la
participación directa de los trabajadores, son fundamentales en la medida que toman una nueva perspectiva
de la situación y al ser combinada con la preparación del encargado en seguridad, se obtienen resultados
positivos, de bajo costo y alto impacto en el desempeño de SISO.
Políticas como programas de incentivos o torneos deportivos orientados a incentivar la cooperación y la
consciencia de seguridad resultan tener un gran impacto en la reducción de accidentes, ya que es una forma
de implantar las políticas de seguridad en los trabajadores de una forma cotidiana, simple y efectiva.
RECOMENDACIONES Tanto los contratistas como subcontratistas deben comprender que durante el proceso de implementación
de políticas de seguridad, el rendimiento puede verse reducido y los costos pueden aumentar.
Adicionalmente, los subcontratistas deben entender que cuando no se tiene en la estructura organizacional
un sistema de gestión de SISO implantado desde el comienzo, los costos serán mayores al comienzo, por lo
que es más conveniente acogerse al sistema del contratista principal. Adicionalmente, se debe ser más
estricto y realizar una mayor supervisión a los subcontratistas informales, por parte de los contratistas
principales.
De igual manera se recomienda al contratista, contar con un supervisor con la capacidad de detener labores
en caso de presenciar o ser informado de una actividad de riego sin las medidas preventivas necesarias,
pues la seguridad de los trabajadores y las obras no la garantiza la legislación colombiana, por lo que se
deben involucrar y comprometer todas las partes que intervienen en el proceso, para un óptimo desempeño
de seguridad. Por esto, la existencia de un comité de participación y prevención, integrado por los
trabajadores y los designado de la compañía que permita compartir información con otros comités es una
buena herramientas para ganar conocimiento y experiencia, a cerca de la buena gestión de SISO.
Un plan de seguridad debe ser dinámico y abierto al constante cambio, ya que se alimenta de las
experiencias del personal, igualmente este debe ser claro, completo y ejecutable, que facilite su difusión en
todos los niveles organizacionales de la compañía, no se preste a malas interpretaciones y que su
implementación sea simple. Adicionalmente, se recomienda incluir en este, políticas de limpieza en el sitio
de trabajo y de fomento en los maestros de obra de la importancia de mantener una óptima interacción con
el personal subalterno como factor en la creación de un buen ambiente laboral.
Con respecto a prácticas detectadas de alto impacto y bajo costo, se recomienda la elaboración de ARO’s o
realización de planeación en seguridad (Pre-proyecto Pre-actividad) como medida de participación de los
trabajadores y de reducción de accidentalidad, es beneficiosa tanto en el mejoramiento del desempeño de
la seguridad como en la creación de cultura segura en una compañía. De igual manera, la reestructuración
de los manuales o documentos, destinados a los trabajadores, de una forma gráfica y didáctica, puede
repercutir en un mayor entendimiento y cumplimiento de estos por parte del personal. Adicionalmente, Los
programas de incentivos, crean un gran aliciente en el trabajador que indirectamente fomenta en él la
cultura de trabajo seguro, y se refleja posteriormente en un mejoramiento del desempeño de la seguridad,
por lo que su implementación puede ser beneficiosa para el óptimo desempeño de SISO.
Finalmente, se recomienda medir la cantidad de horas extras trabajadas, ya que permite relacionar el
tiempo adicional trabajado por un empleado con el desgaste ocasionado en él, y consecuentemente con la
accidentalidad. Este podría ser un indicador útil para el estudio de causas y facilitar la reducción de los
accidentes. Y en cuanto a la prevención del riesgo psicosocial, se plantea que se puede prevenir creando un
ambiente de trabajo agradable para el trabajador e incluso fomentando la integración y convivencia tanto
familiar como laboral.
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ANEXOS Anexos 1 Entrevista Cyted
Anexos 2 Entrevista Semiestructurada
Anexos 3 Ejemplo de lista de verificación reestructurada
Anexos 4 Ejemplo ARO’s (Análisis de Riesgo por Oficio)
Anexos 1
MAESTRIA EN INGENIERIA Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCIÓN|
El objetivo de esta encuesta es identificar las PRACTICAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL usadas por las Empresas Líderes del Sector de la
Construcción en Colombia a través de la información suministrada por los profesionales o
personal vinculado a dichas empresas.
La información obtenida de la encuesta será estrictamente CONFIDENCIAL y utilizada
exclusivamente para fines académicos de investigación. Los datos no se pondrán a disposición
de ningún tercero, ni se utilizarán en ninguna publicación excepto como parte de las
estadísticas globales.
DATOS DE LA EMPRESA
Nombre: _____________________________________________________________________
Tamaño de la Empresa:
( ) 50 a 250 Empleados ( ) 250 a 300 Empleados ( ) >500 Empleados
PERFIL DEL ENTREVISTADO
Cargo/Función: ________________________________________________________________
Género: ( ) M ( ) F Edad: ______
Antigüedad en la empresa: ______ Antigüedad en el Cargo: ______
Formación: ( ) Profesional ( ) Técnica ( ) Secundaria
MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
MsC. Ing. Hernando Vargas – Profesor Asociado Universidad de los Andes
Ing. José Carlos Aroca – Estudiante de Posgrado Universidad de los Andes
Anexos 1
1. A continuación, se enumeran 25 PRÁCTICAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL y usted debe indicar, con respecto a la
implantación de dicha práctica en su empresa, la respuesta adecuada.
Prácticas de Gestión de SISO implantadas en su empresa y relacionadas con:
EXIGENCIAS DEL CONTRATANTE
NO CONOZCO LA PRACTICA
SE CONOCE, MAS NO SE VA A IMPLANTAR
VAMOS A IMPLANTARLA A CORTO PLAZO
PARCIALMENTE IMPLANTADA
TOTALMENTE IMPLANTADA
1.1. El contratante realiza contrataciones basadas en el desempeño de la seguridad Industrial y salud ocupacional de la empresa 1.2. El contratante incluye exigencias en el contrato relacionadas con la gestión SISO 1.3. El contratante participa o envía representantes para las actividades de gestión SISO 1.4. El contratante hace visitas o envía representantes para inspeccionar o auditar SISO en la empresa 1.5. El contratante monitorea estadísticas, indicadores e informes relacionados con SISO en la empresa
Prácticas de Gestión de SISO implantadas en su empresa y relacionadas con:
COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCIÓN CON LA GESTIÓN SISO
NO CONOZCO LA PRACTICA
SE CONOCE, MAS NO SE VA A IMPLANTAR
VAMOS A IMPLANTARLA A CORTO PLAZO
PARCIALMENTE IMPLANTADA
TOTALMENTE IMPLANTADA
1.6. Están autorizados los responsables del tema SISO para paralizar la obra en caso de falta de seguridad 1.7. Existe alguna política que alenté a los trabajadores a rechazar una tarea o trabajo en caso de que no se sientan seguros 1.8. Los representantes de la alta dirección realizan visitas a las obras para evaluar la SISO 1.9. Los representantes de la alta dirección participan de la definición de metas y objetivos para la empresa en materia SISO
1.10. Los representantes de la alta dirección son informados de los
Anexos 1 resultados obtenidos de la medición de desempeño en SISO
1.11. Los representantes de la alta dirección realizan reuniones de análisis crítico del desempeño en SISO
Prácticas de Gestión de SISO implantadas en su empresa y relacionadas con:
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
NO CONOZCO LA PRACTICA
SE CONOCE, MAS NO SE VA A IMPLANTAR
VAMOS A IMPLANTARLA A CORTO PLAZO
PARCIALMENTE IMPLANTADA
TOTALMENTE IMPLANTADA
1.12. La empresa cuenta con una comisión interna de prevención de accidentes o algún similar que participa activamente en la gestión SISO 1.13. Los trabajadores son incentivados a participar de la gestión SISO 1.14. La empresa cuenta con un sistema de notificación o relato de incidentes 1.15. La empresa cuenta con un sistema de notificación o relato de buenas soluciones para el cumplimiento de las normas en materia SISO 1.16. La empresa realiza observaciones de conducta con la participación de los trabajadores
Prácticas de Gestión de SISO implantadas en su empresa y relacionadas con:
GESTIÓN DE SUBCONTRATISTAS
NO CONOZCO LA PRACTICA
SE CONOCE, MAS NO SE VA A IMPLANTAR
VAMOS A IMPLANTARLA A CORTO PLAZO
PARCIALMENTE IMPLANTADA
TOTALMENTE IMPLANTADA
1.17. Las disposiciones de seguridad son parte del contrato entre el contratista y los subcontratistas 1.18. En la selección de subcontratistas se consideran criterios de seguridad industrial 1.19. Los subcontratistas poseen un plan específico para la seguridad de los proyectos 1.20. Se imponen sanciones a los subcontratistas que no cumplan con los requisitos de seguridad del proyecto
Anexos 1 1.21. El desempeño en seguridad industrial de los subcontratistas es evaluado en la medida que avanza el proyecto 1.22. Existen responsables con nivel de mando para realizar la supervisión y evaluación del desempeño de los subcontratistas y sus trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo 1.23. Se difunde entre los subcontratistas y sus trabajadores información sobre los riesgos a los que están expuestos en el lugar de trabajo, así como sobre las medidas para prevenirlos y controlarlos 1.24. Llevan las oficinas en obra de los proyectos el registro de los accidentes y enfermedades laborales, incapacidades permanentes, defunciones y días subsidiados de sus contratistas, con sus respectivos índices 1.25. Los subcontratistas asumen los procedimientos de seguridad industrial de su empresa en sus proyectos
2. ¿Su empresa posee alguna otra práctica implementada que quiera comentar?
3. De a cuerdo a su criterio, ¿Cuál de los temas tratados considera más importante en
relación a la seguridad industrial y salud ocupacional? Ordene de mayor (1) a menor
(4) importancia.
( ) Exigencias del Contratante
( ) Compromiso de la Alta Dirección con la Gestión SISO
( ) Participación de los Trabajadores
( ) Gestión de Subcontratistas
Anexos 1
4. Diga 3 dificultades percibidas en la implementación de buenas prácticas en materia de
seguridad industrial y salud ocupacional
5. Lea las siguientes afirmaciones y marque con una X la opción que mejor indique su
grado de acuerdo o desacuerdo en relación a las dificultades para implementar
prácticas de seguridad y salud ocupacional en obra:
DIFICULTADES A LA HORA DE IMPLEMENTAR PRÁCTICAS SISO EN OBRA
TOTALMENTE EN DESACUERDO
PARCIALMENTE EN DESACUERDO
NI EN ACUERDO O DESACUERDO
PARCIALMENTE DE ACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
a. El Aumento de Costos para la Empresa b. El Bajo Nivel Académico o de Estudios de la Mano de Obra c. La Elevada Rotación de Personal en los Puestos de Trabajo
d. Disminución Inicial de la Productividad e. La Resistencia de los Subcontratistas para Adaptarse a las Políticas de la Empresa
6. Marque con una X los elementos que causan mayor número de requerimientos y
sanciones por parte de las ARP´s, Ministerio de la Protección Social y sus Oficinas e
Inspecciones del Trabajo. En relación al cumplimiento de las “Disposiciones mínimas
de seguridad y salud aplicables en la construcción” establecidas en la Resolución 2413
de 1979 y la ley 52 de 1993 que aprueba el Convenio 167 y Recomendación 175 sobre
seguridad y salud en construcción de la OIT en 1988.
( ) Campamentos Provisionales
( ) Medidas de Seguridad, Prevención y Protección
1. ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Anexos 1 ( ) Excavaciones, Hinca de Pilotes, Pozos, Terraplenes, Obras Subterráneas y Túneles
( ) Andamiajes, Trabajos en Alturas, Medidas para Disminuir Altura de Libre Caída y Escaleras
( ) Aparatos Elevadores y Accesorios de Izado
( ) Vehículos de Transporte y Maquinaria Pesada y de Movimiento de Tierras
( ) Demolición y Remoción de Escombros
( ) Protección para el Público Aceras, Vías de Acceso y Circulación
( ) Explosivos
( ) Quemaduras
( ) Vibraciones
( ) Ruido
( ) Iluminación
( ) Electricidad
( ) Prevención de Incendios
( ) Herramientas Manuales y Elementos de Protección Personal
( ) Primeros Auxilios, Aspectos Médicos y Paramédicos
( ) Trabajos en Aire Comprimido y Trabajos por encima de una Superficie de Agua
( ) Ergonomía en la Construcción
( ) Comités Paritarios de Higiene y Seguridad
( ) Atmósferas Peligrosas y Riesgos debido a Radiaciones, Químicos y Biológicos
( ) Bienestar
( ) Otros. ¿Cuál?______________________________________________________________
Anexos 1
7. Diga las 3 principales dificultades con las que se enfrenta la empresa para el
cumplimiento de la reglamentación actual en materia de prevención de riesgos
laborales en sus proyectos.
8. Lea las siguientes afirmaciones y marque con una X la opción que mejor indique su
grado de acuerdo o desacuerdo en relación a las dificultades para el cumplimiento de
la reglamentación en materia de riesgos laborales en los proyectos en obra.
DIFICULTADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA REGLAMENTACION EN MATERIA DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES EN LOS PROYECTOS EN OBRA
TOTALMENTE EN DESACUERDO
PARCIALMENTE EN DESACUERDO
NI EN ACUERDO O DESACUERDO
PARCIALMENTE DE ACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
a. La Actitud de los Trabajadores en las Obras
b. Algunos Requisitos de las Normas de Seguridad hacen Inviable la Ejecución de Tareas
c. El Aumento de los Costos d. La Normativa No Contempla todas las Situaciones Posibles en Obra, siendo Necesarias Adaptaciones lo que se Convierte en una Dificultad
e. La Normativa Apenas cita los Requisitos a Cumplir, sin Describir las Especificaciones de los Materiales a Utilizar ni como Ejecutar las Protecciones
f. La Disminución de la Productividad
g. La Subjetividad de la Supervisión por parte de la Inspección de Trabajo y los Requisitos Exigidos No Especificados Convenientemente por las Normas
1. ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Anexos 1
9. Marque los indicadores que su empresa registra
( ) Índice de Incidencia
( ) Índice de Frecuencia
( ) Índice de Gravedad
( ) Índice de Formación
( ) Evaluación de Subcontratistas
( ) PPS: Porcentaje de Tareas Productivas Ejecutadas de Forma Segura
( ) PPSC: Porcentaje de Tareas Específicas de Seguridad Concluida
Índice de Incidencia: Representa el nivel de repercusión sobre la ejecución de los proyectos
que genera un determinado suceso o accidente.
Índice de Frecuencia: Representa la cantidad de veces que ocurre o que se repite un
determinado suceso o accidente.
Índice de Gravedad: Corresponde al nivel de impacto o afectación que genera un determinado
suceso o accidente.
Índice de Formación: Constituye el nivel de educación y formación de todo el personal
vinculado a los proyectos en temas de seguridad industrial y salud ocupacional.
Evaluación de Subcontratistas: Corresponde al seguimiento que se le hace a estos en materia
de cumplimiento de los lineamientos de la empresa.
Porcentaje de Tareas Productivas Ejecutadas de Forma Segura: Indica el porcentaje de
labores culminadas con cero incidentes o accidentes.
Porcentaje de Tareas Específicas de Seguridad Concluida: Refleja el porcentaje de tareas de
seguridad industrial y salud ocupacional que son cumplidas o logradas durante la ejecución de
los proyectos.
10. Mencione algún otro indicador utilizado por la empresa para el control y seguimiento
del desempeño de la seguridad y salud en los proyectos.
Anexos 2 Juan Simón Obando Zapata Universidad de los Andes Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental Área de Gerencia en la construcción Proyecto de grado: Buenas prácticas en seguridad industrial: “Un enfoque sociocultural”
Entrevista Semiestructurada proyecto de grado.
Estas preguntas serán el complemento a la encuesta que se llevará a cabo. Mediante estas
preguntas se pretende profundizar el tema en el cuál se enfoca el proyecto de grado y recolectar
información que la encuesta oficial no abarca. Estas de dividen administrativas y en obra que a su
vez de subdividen en los cuatro temas de análisis de la investigación y en preguntas generales.
Preguntas Administrativas. Estas preguntas será realizadas al personal administrativo de las empresas a visitar, con el fin de
profundizar en los cuatro temas de trabajo e información general a cerca de las prácticas
gerenciales de SISO desde el enfoque administrativo.
Requerimientos del cliente
1. ¿El desempeño de SISO es un factor importante para la contratación en las exigencias de
sus clientes, a la hora de contratar?
Sustento: se pretende conocer la presión e interés que ejercen los clientes sobre los
contratistas en términos de seguridad, al contratar con una compañía.
2. ¿Presentan sus clientes algún interés directo en las políticas de SISO implementadas por
la empresa antes de comenzar un trabajo?
Sustento: se pretende conocer la presión e interés que ejerce el cliente sobre el contratista
en términos de seguridad industrial luego de adjudicar un contrato y se inicia la ejecución.
3. ¿Han tenido algún problema con un cliente, a causa de la implementación y desempeño
de la SISO? ¿Qué causas y que tipo de problema fue?
Sustento: tener conocimiento sobre inconvenientes entre clientes y contratistas de acuerdo
a las políticas y desempeño de SISO.
Compromiso de la dirección
1. ¿Tiene un encargado de SISO de tiempo completo? ¿A quien reporta resultados esta
persona? ¿Esta persona tiene autoridad para parar el trabajo, realizar cambios,
presentar reporte o sanciones? ¿Qué autoridad tiene?
Sustento: se pretende saber el interés de la empresa en los asuntos de políticas de SISO y la
importancia que da a estas.
2. ¿Qué porcentaje aproximado del valor de un proyecto de destina a las políticas y
medidas de SISO? ¿Qué porcentaje aproximado es la cantidad y costo de accidentes en
un proyecto?
Anexos 2 Juan Simón Obando Zapata Universidad de los Andes Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental Área de Gerencia en la construcción Proyecto de grado: Buenas prácticas en seguridad industrial: “Un enfoque sociocultural”
Sustento: se pretende conocer la incidencia de la problemática de SISO desde el aspecto
económico y el costo a la compañía, o de lo contrario si la compañía está enterada del
impacto de los accidentes en las finanzas de la compañía.
3. ¿existe algún programa de entrenamiento de SISO en la empresa? ¿Quienes reciben
entrenamiento? ¿Cuánto dura este entrenamiento? ¿Quién realiza y es responsable de
este entrenamiento?
Sustento: se pretende conocer las actividades que programa y realiza la empresa en pro de
mejorar las prácticas de SISO y si son idóneos estos programas, para lograr su objetivo.
4. ¿Alguna persona en sus obras tiene conocimientos en primeros auxilios? ¿Este
conocimiento es transmitido a que niveles de jerarquía de la empresa? (Los obreros,
maestro de obra, ingeniero residente, interventor, director). ¿Hay alguna estación de
primeros auxilios?
Sustento: se quiere conocer la capacitación brindada por la empresa al personal y las
instalaciones que poseen para atender cualquier accidente.
Participación de los trabajadores
1. ¿Cree que los trabajadores frente al buen desempeño de la seguridad industrial son un
bien a proteger o un recurso a utilizar para mejorar su desempeño?
Sustento: se pretende conocer la posición y la visión de los miembros de la compañía a
cerca del SISO y su repercusión en la fuerza laboral de la misma.
2. ¿En el personal de obras cuentan con trabajadores de la región o hay de otra
procedencia? ¿De dónde? ¿Existe alguna diferencia entre el comportamiento y
desempeño de los regionales y los foráneos?
Sustento: se pretende recolectar información enfocada al subtema del proyecto de grado
en el que se pretende relacionar el desempeño de la SISO con la región donde se
encuentren.
3. ¿Han tenido problemas con los trabajadores por el mal cumplimiento o desempeño de
prácticas de SISO? ¿Qué medidas fueron tomadas?
Sustento: se quiere conocer el tipo de problemas de la compañía con los trabajadores
cuando las políticas de SISO no son llevadas a cabo correctamente y la forma en que se
corrige o sanciona al personal.
Anexos 2 Juan Simón Obando Zapata Universidad de los Andes Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental Área de Gerencia en la construcción Proyecto de grado: Buenas prácticas en seguridad industrial: “Un enfoque sociocultural”
Gestión de los subcontratistas
1. Cuando se subcontrata en algún proyecto, ¿el subcontratista se encarga de implantar las
normas de SISO? O son puestas por la empresa contratante. ¿se realizan reuniones de
SISO entre los encargados por el subcontratista y el personal de la empresa?
(frecuencia).
Sustento: se pretende conocer la dinámica de subcontratación y las reglas en ella.
2. En caso de un accidente a nivel se subcontratista, la responsabilidad directa del hecho,
¿es de la compañía o del subcontratista?
Sustento: se quiere conocer la división de responsabilidades bajo el esquema de
subcontratación
3. ¿Tienen algún protocolo o requerimientos de SISO a los subcontratistas, antes de la
contratación? ¿qué tipo de requerimientos? ¿Hay sanciones a quienes no cumplen con
estas medidas?
Sustento: se quieren conocer los requisitos que exige la compañía a los subcontratistas en
cuanto a políticas de SISO.
4. ¿Han tenido alguna vez algún problema con algún subcontratista por mal manejo de la
SISO?
Sustento: se quiere conocer el tipo de problemas de la compañía con los subcontratistas
cuando las políticas de SISO no son llevadas a cabo correctamente y la forma en que se
corrige o sancionan ante los hechos. Igualmente la reacción de este con los trabajadores y
ante el evento.
Generales
5. ¿Hay en la empresa algún programa de incentivos, ante el buen desempeño de SISO?
¿Qué tipo de incentivos son dados? ¿A quien se dan los incentivos (parámetros para
decisión)? ¿Se basa en accidentes o comportamiento seguro?
Sustento: se quiere conocer a cerca de incentivos y castigos, práctica que ha resultado ser
muy efectiva para el mejoramiento del desempeño de las prácticas de SISO en otros países.
6. ¿Se implementan en la compañía un programa sobre abuso de sustancias? (alcohol,
tabaco, drogas) ¿Qué tipo de campaña? ¿A quiénes? ¿Existe algún tipo de sanción?
Sustento: se quiere conocer la iniciativa e interés de la empresa en cuanto al abuso de
sustancias, ya que según la documentación este es un aspecto de gran importancia en la
relación con el desempeño de la SISO.
Anexos 2 Juan Simón Obando Zapata Universidad de los Andes Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental Área de Gerencia en la construcción Proyecto de grado: Buenas prácticas en seguridad industrial: “Un enfoque sociocultural”
7. ¿Llevan estadísticas y registro de accidentes? ¿Cómo son clasificados? (según el tipo de
accidente, la obra afectada, dinero perdido, tiempo perdido, incapacidades, casos)
Sustento: se quiere conocer la forma en que se maneja y registra la información de
accidentes y eventos relacionados con SISO.
8. ¿De qué manera o mediante que mecanismo se registran los accidentes en la obra?
¿Tienen algún tipo de indicador? ¿Tienen algún tipo de estadística? ¿Qué miden?
(tiempo, personal, dinero etc.)
Sustento: se pretende conocer el protocolo implementado por la compañía en el momento
de un accidente.
9. Que tiempo dedican a la planeación de proyectos y actividades (pequeña escala), que
requieran un plan de SISO antes de la ejecución? ¿En esta planeación realizan planes de
SISO?
Sustento: se quiere conocer la planeación esquemas de SISO en el pre-plan de proyectos y
tareas la compañía, los cuales han resultado ser un factor fundamental en el mejoramiento
del desempeño de la seguridad industrial en otros países.
10. ¿Qué intervención hacen las ARP’s en la preparación, entrenamiento y práctica de la
SISO en los proyectos de la compañía? ¿tiene las ARP’s algún mecanismo de control
sobre la empresa y la accidentalidad?
Sustento: se quiere conocer el papel que juegan las ARP’s en el manejo del SISO al interior
de las empresas y el impacto de estas en el mejoramiento del desempeño de la seguridad.
11. ¿Qué método les ha resultado más efectivo para la reducción de accidentalidad? ¿Que
han pensado implementar?
Sustento: se quiere extraer información y factores, probablemente no tenidos en cuenta
centrándose en el contexto regional de otras prácticas que puedan propender o lo estén
haciendo al mejoramiento del desempeño de la SISO de la compañía que no esté
registrada en los temas de estudio ni en la bibliografía del proyecto.
Preguntas Obra Estas preguntas será realizadas al personal en obra de las empresas a visitar, con el fin de
profundizar en los cuatro temas de trabajo e información general a cerca de las prácticas
gerenciales de SISO desde el enfoque práctico.
Requerimientos del cliente
1. ¿En la obra tiene alguna información del cliente? ¿Y de su interés en el desempeño de la
SISO de los proyectos?
Anexos 2 Juan Simón Obando Zapata Universidad de los Andes Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental Área de Gerencia en la construcción Proyecto de grado: Buenas prácticas en seguridad industrial: “Un enfoque sociocultural”
Sustento: se quiere conocer la información que tienen los trabajadores a cerca del interés
del cliente en la seguridad en las obras. Igualmente si al trabajador le interesa esta
relación de comunicación.
Compromiso de la dirección
1. ¿Qué método cree que ha resultado más efectivo para reducir la accidentalidad en la
obra?
Sustento: se quiere tomar la percepción de los trabajadores en cuando a las mejoras en el
desempeño de la SISO, la cual probablemente puede ser diferente a la de las personas del
área administrativa.
2. Cree que mediante la implementación de estímulos al comportamiento seguro, ¿se
mejoraría el desempeño de seguridad de la empresa? ¿Está de acuerdo con sanciones
castigando el comportamiento no seguro?
Sustento: se quiere obtener la percepción de los trabajadores a cerca de los estímulos y
posible incidencia de la implantación de este sistema en el comportamiento de los mismos.
Participación de los trabajadores
1. ¿pertenece a la región en la que actualmente labora? ¿encuentra diferencias entre su
región y la actual? ¿Cuáles?
Sustento: se quiere obtener información personal del trabajador como apoyo al subtema
del proyecto de grado, en pro del enfoque comparativo del factor sociocultural.
2. ¿Qué repercusión cree que tendrían la implementación de políticas en contra del abuso
de sustancias (drogas, tabaco, alcohol) en la empresa?
Sustento: se quiere conocer el pensamiento y la reacción de los trabajadores a cerca de
políticas de este tipo.
3. ¿Cree que es responsable y cumple las políticas de SISO implementadas por la
compañía? ¿ha tenido problemas alguna vez con políticas de SISO?
Sustento: se quiere conocer el pensamiento del trabajador, con el fin de lograr una mejor
caracterización en pro del subtema del proyecto.
4. ¿Cree que alguna política implementada hasta el momento es innecesaria o sin
fundamento?
Sustento: se quiere conocer el pensamiento del trabajador hacia las políticas establecidas
por la empresa de SISO, y así mismo que pueda permitir hacer un análisis comparativo
para el subtema del proyecto.
Anexos 2 Juan Simón Obando Zapata Universidad de los Andes Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental Área de Gerencia en la construcción Proyecto de grado: Buenas prácticas en seguridad industrial: “Un enfoque sociocultural”
Gestión de los subcontratistas
1. ¿Cuándo trabaja bajo el mando de algún subcontratista, las políticas de seguridad que
prevalecen son las de la empresa o las del subcontratista?
Sustento: se quiere tomar la percepción del trabajador hacia los esquemas de
subcontratación.
Generales
1. ¿Cree que la empresa demuestra en interés suficiente en mejorar la seguridad de los
trabajadores en la obra?
Sustento: se quiere tomar la percepción del trabajador a cerca de las políticas de la
empresa en cuanto a prácticas de SISO.
Anexos 3
Compañía A LISTA DE VERIFICACION TRABAJOS SEGUROS EN ALTURAS Pág. 1 de 4 Versión 3
• Diligencie en letra legible con lapicero todas las preguntas sin excepción.
• No se admiten tachones ni enmendaduras
• Esta lista de verificación tiene aplicabilidad para la ejecución de trabajos en alturas iguales o superiores a 1.50 metros con
respecto a piso firme.
• Debe diligenciarse antes de comenzar con la ejecución del trabajo y el no cumplimiento de algún ítem implica que se
solucione antes de realizar la actividad.
FECHA: PROYECTO:
EQUIPO DE TRABAJO
Oficiales / Técnicos / Coordinadores/ayudantes
1 6
2 7
3 8
4 9
5 10
Actividad a Realizar:
Lugar de Trabajo: Hora:
Responder: SI o N.A (No Aplica) Si se requiere dejar constancia de otros comentarios, favor registrarlos en el espacio de Observaciones al final del documento.
LISTA DE VERIFICACIÓN CONDICIONES AMBIENTALES Y LOCATIVAS
Elementos de protección personal y equipos de seguridad
Se tienen los elementos de protección personal y los equipos apropiados para realizar el trabajo, y se a verificado además que estén en buen estado.
HERRAMIENTO UTILIZADA PARA EL ASCENSO O DESCENSO Escalera Pretales (cinchos) Andamios Eslinga en Y Cuerdas Carro canasta
Gafas
Botas
Protector auditivo
Arnés
Eslinga de vida
Guantes
Cuerda o línea de vida
Freno mecánico
Mascarilla desechable
Mosquetón
Eslinga de posicionamiento
Cinta para estrobar o tercer cincho
Casco con barboquejo
Anexos 3
Compañía A LISTA DE VERIFICACION TRABAJOS SEGUROS EN ALTURAS Pág. 2 de 4 Versión 3
Esta esté lloviendo SI N.A
Hay presencia de tormentas eléctricas SI N.A
La superficie de apoyo para el andamio o la escalera esta nivelada y es resistente
SI N.A
Las superficies de apoyo están secas, libres de cualquier tipo de humedad y firmes SI N.A
Riesgo eléctrico controlado: cables aéreos por encima de la cabeza, sistemas des energizados, distancias de seguridad
SI N.A
Insectos peligrosos controlados SI N.A
Se hizo una revisión previa general de los postes, árboles o superficies donde se realizará el trabajo
SI N.A
Se le explicó a cada uno de los integrantes del grupo de trabajo, la actividad a realizar, sus funciones, responsabilidades y se identificaron los riesgos de la labor.
SI N.A
CONDICIONES DE SALUD Y ENTRENAMIENTO La(s) persona(s) que realizará(n) el trabajo se encuentra(n) en buen estado de salud.
SI NO
La(s) persona(s) encargada(s) de ejecutar la labor ha(n) recibido instrucciones y precauciones a seguir en la ejecución de la tarea
SI NO
Se verificó que la(s) persona(s) que realiza el trabajo no se encuentre bajo la influencia de sustancias Psicoactivas o en estado de embriaguez
SI NO
La(s) persona(s) encargada(s) de ejecutar la labor tienen certificación vigente para tareas en altura.
SI NO
CONTROL CAÍDA DE OBJETOS Para subir o bajar los elementos de trabajo se hace uso de un portaherramientas o manila. Todas las herramientas de trabajo están aseguradas: amarradas al porta herramientas o a manilas.
SI N.A
Existe una persona atenta a las condiciones de seguridad y necesidades del trabajo. SI N.A
SISTEMAS DE ASCENSO Y DESCENSO
PARA ASCENSO Y DESCENSO CON ESCALERA Las escaleras tienen zapatas de seguridad, los peldaños y largueros están sin fisuras, la distancia entre travesaños es la misma.
SI N.A
Las escaleras se encuentra aseguradas en la parte superior y la distancia horizontal no será menor a ¼ la distancia vertical del punto de apoyo superior
SI N.A
El ascenso por la escalera se realiza asegurando el arnés a la línea de vida y de frente a la escalera.
SI N.A
Cuando por las características del entorno no se puede asegurar la escalera, el trabajador asume una conducta segura frente a la labor (velocidad de ascenso y descenso, tipo y modo de los movimientos y estiramientos laterales y verticales).
SI N.A
PARA ASCENSO Y DESCENSO CON PRETALES (cinchos)
Para ascenso con pretales (cinchos) se verifica el buen estado de éstos. SI N.A
Se instaló la cinta plana al poste. (Como tercer cincho, ubicándolo por encima de los dos de ascenso).
SI N.A
El ascenso se realiza asegurando el arnés con la eslinga anticaidas a la cinta plana.
SI N.A
PARA ASCENSO Y DESCENSO A TORRES O ESTRUCTURA CON ESCALERILLA
Para ascenso en torres o estructura con escalerilla, se verifica el estado de la línea de vida (Guaya).
SI N.A
Se verifica la descarga a tierra de la estructura. SI N.A Cuando la estructura no tiene línea de vida instalada, el ascenso se realiza con eslinga Antiácida (Siempre debe ser de doble gancho).
SI N.A
Al momento de Ascender y Descender de la estructura, se asegurar el freno y arnés a la línea de vida.
SI N.A
Anexos 3
Compañía A LISTA DE VERIFICACION TRABAJOS SEGUROS EN ALTURAS Pág. 3 de 4 Versión 3
PARA ASCENSO Y DESCENSO EN CARRO CANASTA Para ascenso en carro canasta, se verifica el estado de la línea de vida o eslinga anticaidas
SI N.A
Se verifica que el trabajador lleve el arnés SI N.A Se verifican los movimientos del carro canasta a fin de que no se generen movimientos bruscos
SI N.A
Al momento de haber realizado el ascenso se verifica que el trabajador se asegure con la línea de vida o anticaidas.
SI N.A
PARA ASCENSO Y DESCENSO POR CUERDAS Se verifica el estado de las cuerdas, que no tenga fracturas, o este deshilachada. SI N.A
Se verifica que se utilicen cuerdas certificadas SI N.A Al momento de Ascender y Descender de la cuerda, se asegura el freno y arnés a la línea de vida.
SI N.A
PARA TRABAJOS EN TERRAZAS O AZOTEAS Se cuenta con puntos de anclaje y líneas de vida instaladas en la terraza o azotea SI N.A
Se verifica que el trabajador lleve arnés, mosquetones y líneas de vida y las instale en la línea de vida de la terraza o azotea
SI N.A
PARA TRABAJOS EN ANDAMIOS Los andamios y tablones se encuentran en buenas condiciones y son suficientes y apropiados para la tarea a realizar (plataforma mínimo de 60 cm.). amarrados entre si y a la estructura de apoyo superiora ascenso y descenso seguro con línea de vida vertical y freno
SI N.A
PARA TRABAJOS CON MANIPULACION DE CARGAS EN ALTURAS SI N.A
Se conoce el peso y volumen de la carga que se tendrá suspendida o sometida a tracción, igual que los equipos y herramientas para su manipulación
SI N.A
Los equipos para la carga tienen factor de seguridad de resistencia a 2.5 veces el peso de la carga suspendida
SI N.A
Los elementos utilizados para la manipulación de la carga son independientes de los equipos de protección para la caída de las personas
SI N.A
SEÑALIZACIÓN Y DELIMITACIÓN El sitio donde se ejecutará el trabajo está aislado completamente, se han instalado conos, balizas y cintas para no permitir el paso de personas o vehículos a una distancia de 1 metro donde se ejecuta el trabajo.
SI N.A
LÍNEA DE VIDA, FRENO Y ANCLAJE El lugar donde realizará la tarea tiene instalada la línea de vida o una estructura resistente donde el trabajador pueda asegurarse.
SI N.A
El freno se encuentra en buenas condiciones y el operario sabe su correcto uso. SI N.A
Los anclajes están fijos a una estructura del edificio o del lugar de trabajo y se utiliza un anclaje por persona.
SI N.A
OTROS Se han consultado otros permisos y se cumple con los requerimientos de éstos en caso de trabajar en espacios confinados o trabajos en caliente.
SI N.A
¿Existen otros riesgos? SI N.A Cuáles?
ACCIONES PARA EL RESCATE O EMERGENCIAS Se dispone de camilla rígida SI N.A
Inmovilizadores SI N.A Botiquín de primeros auxilios dotado con elementos acordes al riesgo SI N.A Se cuenta con una persona entrenada para la prestación de primeros auxilios SI N.A Listado de teléfonos de emergencia de sitios de salud cercanos al sitio de ejecución del trabajo
SI N.A
Anexos 3
Compañía A LISTA DE VERIFICACION TRABAJOS SEGUROS EN ALTURAS Pág. 4 de 4 Versión 3
OBSERVACIONES:
__________________________________________________________ RESPONSABLE DE VERIFICAR (Nombre y apellidos, NO firma)
RAM:
FECHA (dd/mm/aa)
Elaboración:
DD/MM/AAAA
Aplicación:
Desde:
DD/MM/AAAA
Hasta:
DD/MM/AAAA
CARGO
RESPONSABLE
1.1.1
Brindar charlas de utilzación de EPP, y manejo
de herramientas manuales, Inspeccionar
herramienta menor. Disponer de Kit de primeros
auxilios.
Tecnicos,Auxiliares-
S&SO,Supervisores
1.1.2
No colocar miembros en puntos de atrapamiento,
manipular adecuadamente la herramienta o
equipo, utilizar ayudas mecánicas y no exceder
límite de cargas (25 Kg).
Tecnicos,Auxiliares
2.1.1
Uso de protector solar y ropa de
trabajo,Suministro de hidratación (Agua con
suero), prestar primeros auxilios.
Tecnicos,Auxiliares
2.1.2Realizar descansos a la sombra y pausas
activas.
Tecnicos,Auxiliares
3.1.1 Suspender actividades mientras exista lluviaSupervisores,ING
Residente
3.2.1
En caso de tener sintomas de virosis
respiratoria, enviar al centro médico y utilizar
mascarillas para evita contagios .
Supervisores;ING
Residente
4.1.1
Capacitaciones sobre manejo de estrés.
Didácticas para evitar el estrés y la carga de
trabajo..
S&so,A.R.P
4.1.2En lo posible no exceder los horarios laborales.
Tomar descansos y realizar pausas activas.
ING
Residente,Supervisores,
Tecnicos,Auxiliares
4.1.3
Implementar jornadas de recreación y deporte,
mantener buena comunicación con los
trabajadores y disponer de atención psicológica
ING Residente,Talento
Hunamo,S&so
5.1.1Identificar y señalizar las areas que puedan
generar riesgo de caidas
Supervisores,Tecnicos,A
uxiliares
5.2.1Hacer uso correcto de epp(casco,botas de
seguridad,guantes,gafas de seguridadSupervisores,Auxiliares
5.2.2Tener a la mano equipo de primeros auxilios
asegurar traslado al centro asistencial.
Supervisores,Brigadistas
,S&so
1.1.2Utilizar procedimiento establecido para la
actividad,suministrar ayudas mecanicas
,Supervisores,Cuadrillas
S&so
1.1.3Capacitar al personal en levantamiento de
cargas e higiene posturalS&so
1.1.1Realizar inspeccion preoperacional de los
vehiculos,Prohibicion de uso celuar mientras se
conduce
Conductores,S&so
1.1.2Acatar normas de velocidad 60 km/h en
carretera,40km/h en vias destapadas y 20km/h
en vias barrios de la ciudad,
Conductores,Supervisore
s
1.1.3 Capacitar al personal en manejo defensivo A.R.P
1.1.1 Realizar la labor con personal certificado Supervisores
1.1.2
inspeccionar elementos de prooteccion personal
y trabajo seguro en
alturas(casco,guantes,botas,arnes,eslingas,escal
eras) mediante el formato FSO-01
Todo el personal
TOMAS DE CORRIENTES
PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
EN LOS
TRANSFORMADORES
MONOTONIA Y
CARGA DE TRABAJO4.1
1.1lumbagos,lesiones de
columna,espasmos musculares
ACCIDENTES DE
TRANSITO
1
MANEJO
INADECUADA DE
CARGAS
No levantar mas de 25kg por persona.tomar
posicion recta de la espalda,para levantar
cargas,realizar pausas activas y
descansos.utilizar ayudas mecanicas,trabajo en
equipo
1.1
caidas,fracturas
multiples,heridas,politraumatismo
ls1.1
1.1.1
B
CARGUE Y DESCARGUE DE
HERRAMIENTAS Y MATERIALES
EN BODEGA Y AREAS DE
TRABAJO
TRABAJO EN
ALTURAS
1
1
TRANSPORTE DEL
PERSONAL HERRAMIENTAS
A LOS FRENTES DE
TRABAJO
C
PLANTA Y/O LUGAR:
HERRAMIENTAS Y/O EQUIPOS: VEHICULOS,HERRAMIENTAS MANUAL,ELECTRICA,ESCALERAS,EQUIPO CONTRA
CAIDAS,MULTIMETROS,PINZAS MULTIAMPERIMETRICAS,TRANSFORMADORES
SECUENCIA ORDENADA DE
PASOS (Procedimiento)
EXPOSICION A
LLUVIAS
Anexos 4
Empresa A
COORDINACION: SALUD OCUPACIONAL_____________
golpes,fracturas,politraumatismos
,daños a los equipos
AREAS
DESNIVELADAS,HU
MEDAS O EN MAL
ESTADO
4
Golpes, machucones,
contusiones, lesiones menores
por manipulación de herramienta
menor y materiales.
CONSECUENCIAS
PELIGRO
(Fuente o Situación)
EXPOSICION A
RADIACION SOLAR
CONTROLES REQUERIDOS
(Preventivos, Protectivos y Reactivos)
EQUIPO OBJETO EL TRABAJO: EQUIPOS DE TRANSFORMACION DE ENERGIA
C
Supervisores,Cuadrillas
TRABAJO A REALIZAR: REVICION DE TC Y MACRO MEDIDORES
1.1
estrés, cefaleas, distracción,
disminución de la motivación,
irritabilidad, depresión,
absentismo
2
3
5
3.1 estrés térmico, Virosis, Gripas
2.1
golpes,fracturas,heridas abiertas
en los miembros inferioes y
superiores
Estrés térmico, debilidad,
deshidratción, quemadura de piel.
5.1
RIESGOS COMUNES DURANTE
LA OPERACIÓN
MANIPULACION
HERRAMIENTAS
MANUALES
A
1
H
CARGO
RESPONSABLE
SECUENCIA ORDENADA DE
PASOS (Procedimiento)
Golpes, machucones,
contusiones, lesiones menores
por manipulación de herramienta
menor y materiales.
CONSECUENCIASPELIGRO
(Fuente o Situación)
CONTROLES REQUERIDOS
(Preventivos, Protectivos y Reactivos)
1.1
RIESGOS COMUNES DURANTE
LA OPERACIÓN
MANIPULACION
HERRAMIENTAS
MANUALES
A
1
1.1.3Aplicar instructivo para Trabajos en alturas de
Union electrica.Todo el personal
1.1.4Activar el medevac para prestar primeros
auxilios.
Supervisor de
cuadrillas,brigadistas
2.1.1
Brindar charlas de utilizacion de EPP(guantes
dielectricos para 1000v) herramientas
dielectricas para baja tension,disponer de kit de
primeros auxilios
Supervisores,S&so
2.1.2Realizar la actividad con personal certificado y
competente
Supervisores,ING
Residente,Cuadrillas
3.1.2Realizar socializacion y acercamientos con
la comunidad a intervenir antes y durante la
realizacion de las activiades
ESSA
3.1.3kit de primeros auxilios,medevac,despejar el
area,comunicación efectiva
Supervisores,ING
Residente,Cuadrillas
4.1.1 kit de primeros auxilios,medevac,despejar
el area,comunicación efectivaSupervisores,Cuadrillas
4.1.2
Delimitar las zonas de peligro,uso correcto
de epp(casco,guantes,gafas) Supervisores,Cuadrillas
4.1.3
Permanecer alejado dela línea de fuego,
identificar las rutas de evacuación,kit de
primeros auxilios ,activacion del medevac
Tecnicos,Auxiliares
5.2 Activar medevac,botiquin en el area Supervisores,Brigadistas
5.3socializar con el personal presente en el
area los riesgo y peligros de la actividadSupervisores,Tecnicos
Capacitar al personal en higiene postural,
pausas activas
Manipular la carga en equipo
1.1.1Realizar jornadas de orden y aseo despues
de culminar actividades en cada turno.Supervisores,Cuadrillas
1.1 1.1.2
Disponer del punto ecologico para los
residuos generados
(metalicos, domesticos, reciclables o
especiales).
Supervisores,Cuadrillas,
S&SO
APROBACIÓN Fecha Aprobación (dd/mm/aa):
Cargo Firma
Cargo Firma
Supervisores,Cuadrillas
7.1lesiones en tejido
blando,envenenamiento,picadura
s,infecciones
activacion del medevac,traslado del
paciente al centromedico mas cercano
TOMAS DE CORRIENTES
PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
EN LOS
TRANSFORMADORES
7.1.1
MOVIMIENTOS DE
CARGAS MANUALES6
3
Supervisores,Trabajador
es
Supervisires,Cuadrillas
Brigadistyas,Supervisore
s
Todo el personal,S&so
7.1.3Esquemas de vacunacion para el
personal(fiebre amarilla,tetano)
7
PRESNCIA DE
ANIMALES EN LAS
ARTEA DE
TRABAJO(PERROS,R
EPTILES,MOSQUITO
S)
lesiones,desgarros,hernias
J
D
3.1ASONADAS,REVUEL
TAS(USUARIOS)
2.1
I
H
F 4
G
MOVIMIENTO DE
VEHICULOS AJENOS
EN EL AREA DE
TRABAJO
5
IZAJE DE OBJETOS
ASPECTO AMBIENTAL
(Realizar jornada de orden y
aseo en area intervenida.)
posibles incidentes por vias
ostruidas,afectaciones al
ecosistema de la zona op
efectos negativos paisajisticos
del area
AREAS EN
DESORDEN POR
RESIDUOS
SOBRANTES DE
LA ACTIVIDAD
electrocucion,choques
electricos,fribilacion,quemaduras,
la muerte
Aplicar las 5 reglas de oro para el desarrollo de
la actividad
caidas,fracturas
multiples,heridas,politraumatismo
ls1.1
2.1.3
Cuando se trabaje en zonas donde la altura
de la maleza exada los 30cm suministrar al
personal botas pantaneras
6.2Charla de seguridad,plan de emergencias,
medevac, kit de primeros auxilios.
7.1.2
6.1
Señalizar y demarcar las areas de trabajo
5.1
7.1.4
Insspeccionar el area de trabajo e identificar
posibles riesgos
6.1.1
6.2.1caidas a nivel golpes,fracturas
4.1
DIFUNDIDO A:
Nombre
caida de objetos(golpes graves
en la cabeza,heridas a
transeuntes y auxiliares)
TRABAJO EN
ALTURAS
5.1
PRESENCIA DE
LINEAS
ENERGIZADAS
E
2
Mantener comunicación permanate con la
fuerza publica
1C
3.1.1
lesiones apersonas,daño a
equipos y materiales
Nombre Registro o CC
Registro
A.R.P
SUPERVISOR,ING
RESIDENTE
Inspector HSE,
supervisores,
lesiones,traumatismo,fracturas
