Breve panorama de las relaciones bilaterales entre Argentina e India
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UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CÓRDOBA
FACULTAD DE CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES
“Las relaciones bilaterales entre Argentina e India”
Asignatura:
China e India: oportunidades y desafíos para la región latinoamericana y para
Argentina.
Docente Titular:
Lic. Paola Andrea Baroni
Autor:
Miranda, Marcos
Ciudad de Córdoba, Córdoba, Argentina
04 de septiembre de 2015
Adoptando una perspectiva histórica, resulta claro a ojos inexpertos que la intensidad de las
relaciones entre América Latina y la India ha sido, dejando a un lado la coyuntura actual, escasa;
en parte por la distancia geográfica, en parte por tratarse de sistemas culturales sumamente
diferentes. Incluso si se tiene en cuenta que tanto América Latina e India tiene un pasado colonial
en común, el proceso de independencia de cada uno de ellos se produjo con siglos de diferencia.
Estos escasos contactos entre el subcontinente indio y Latinoamérica tienen su origen
principalmente en el proceso de diáspora india, algo así como 400.000 de nacionales hindúes que
abandonaron su país, que durante finales del siglo XIX y principios del XX migró al Caribe de habla
inglesa1.También se puede hablar de pequeñas influencias de India en los campos culturales e
intelectuales de América Latina (Malamud y García Encina, 2014).
Sin embargo, no fue recién hasta inicios del siglo XXI que se comenzó a establecer las bases de
una relación e intercambios más sólidos y frecuentes, estimulada en mayor medida a los intereses
comerciales y la adopción de ciertas posturas en foros internacionales frente a problemáticas que
le son comunes a ambas partes, como lo fue el movimiento NOAL, los procesos de descolonización
o el cambio climático.
Si algo es cierto, es que la India irrumpió con fuerza en Latinoamérica, desplazando a otros países
asiáticos tradicionalmente socios, como Japón o Corea del Sur. Lo que no podemos ignorar, sin
embargo, es la tardía llegada de India a Latinoamérica. A principios de 1990, la República Popular
China ya se había hecho de un espacio en los mercados latinoamericanos, que incluso de tornaría
aún más grande en el nuevo milenio
Centrándonos particularmente en las relaciones entre la Argentina e India, a grandes rasgos se han
caracterizado por ser sumamente cordiales y por haberse desarrollado con diferentes intensidades
a lo largo de los años, como se ha mencionado anteriormente. Es posible, entonces, identificar
diferentes etapas en esta relación.
En una etapa inicial, la relación entre ambos países estuvo marcada por una presente pasividad por
parte de los gobierno a en términos de profundización de las relaciones bilaterales. Si bien, existían
relaciones comerciales y civiles entre ambos países, no fue hasta años posteriores a la declaración
de independencia de India, finalizada la Segunda Guerra Mundial, que se establecieron Embajadas
reciprocas ente ellos (en 1949 India establece oficialmente su embajada en Buenos Aires; Argentina
hace lo mismo con Nueva Delhi en 1950) y se firmaron tratados de amistad y de reconocimiento
soberano (CARI, 2005).
Con todo, no fue hasta la década de 1980, dónde da inicio la segunda etapa en las relaciones
bilaterales, que oficialmente los gobiernos de la República Argentina y la República de India se
preocuparon activamente por avanzar en materia de cooperación económica. Producto de esta
1 Principalmente Trinidad y Tobago y la Guyana Británica
voluntad es la suscripción del Acuerdo Comercial de Cooperación Económica en 1982, con el
objetivo de habilitar el análisis del intercambio comercial e intensificar el diálogo entre las partes;
ampliado a la cooperación científica y técnica en el año 1985. Sin embargo, no podemos decir que
esta segunda etapa se haya caracterizado por un intenso acercamiento entre Buenos Aires y Nueva
Delhi. Además de los tratados antes mencionados, durante el periodo comprendido entre 1980 y
2000, tan sólo han sido firmados cinco documentos internacionales de relevancia2 (Ministerio de
Asuntos Exteriores de India, 2014).
Una vez transcurrido la crisis del 2001, es que podemos decir que se inaugura la tercera, y actual,
etapa en las relaciones bilaterales. Con la asunción de Néstor Kirchner a la presidencia de la
Argentina es que se comienza hacer percibir de manera incipiente un mayor interés por lograr un
acercamiento entre las partes. Si bien, durante el periodo transcurrido entre 2003 y 2007, la política
exterior argentina estuvo sobretodo enfocada en el plano regional y en lograr avances en la
consolidación del MERCOSUR.
En 2003, el MERCOSUR e India suscribieron el Acuerdo Marco que dio comienzo a las
negociaciones que apuntaban a la paulatina constitución de una ZLC (Zona de Libre Comercio)
entre el Bloque e India. En 2004, siguiendo la pauta marcada por el Acuerdo Marco del año anterior,
se firmó el Acuerdo de Preferencias Fijas (que recién entra en vigencia en 2009); dicho Acuerdo
establecía la preferencia arancelaria en 450 productos entre las partes. Fue justamente a través de
dicho órgano que se logró un mayor acercamiento al país hindú (CARI, 2005).
Este proceso de acercamiento fue objeto de profundización una vez que Cristina Fernández de
Kirchner se hizo con la presidencia en Argentina. Resulta evidente el interés que tiene la Argentina
en consolidad una fuerte relación comercial y de inversiones con la India. Argentina tiene sectores
basados en la explotación de los recursos naturales, tales como la energía, minería y agricultura,
que son sumamente demandados por India en su proceso de rápido crecimiento, e India posee el
denominado “know how” comúnmente asociados a sectores industriales de alto desarrollo
tecnológico, en especial aquellos relacionados con la informática y la farmacéutica, que se
presentan muy atractivos y útiles a la economía argentina. Lo que es más, ambos poseen sectores
de desarrollo intermedio que podrían verse beneficiados de un aumento en los intercambios. A
pesar de estas potencialidades vistas por el gobierno argentino, también existen ciertos elementos
que sirven de impedimento a una profundización de las relaciones. Un claro ejemplo son las
barreras arancelarias y pararancelarias implementadas por ambos Estados (a pesar del Acuerdo
Marco de 2003), los altos costos de transporte debido a la gran distancia geográfica y la no
complementariedad en algunos sectores productivos. Es así que Argentina se ubica, junto a Brasil,
2 En 1993, Acuerdo de Concesión de visados de negocios de tres años; en 1994, el Acuerdo para la exención de visados para los titulares de pasaportes diplomáticos y pasaportes oficiales; también en 1994, el Memorando de entendimiento sobre Consultas de Relaciones Exteriores; en 1998, el Memorando de entendimiento sobre cooperación antártica; y en 1999 (aunque es concretado en el 2000), el Acuerdo de promoción y protección de inversiones. (CITA MIN RREE INDIA).
por detrás de Venezuela, Chile y México como principales socios económicos de India en
Latinoamérica (Guastavino, 2014; Malamud y García Encina, 2014; Baroni, 2013).
Con todo, el interés Argentino no es suficiente para explicar la creciente relación de Argentina e
India. No se puede ignorar el cambio de paradigma que llevó adelante la India en torno a sus
estructuras mercantiles, liberalizándolas, a comienzos de 1990 y las reformas económicas que
sufrió el país durante dicha década. La conformación de los BRICS como el grupo estrella que
reemplazaría a las tradicionales potencias económicas tiene mucho que ver con este acercamiento,
en tanto economías que lograban índices de crecimiento por mucho superiores a los que podían
llegar a obtener algunos países de Europa, los Estados Unidos o las tradicionales potencias
asiáticas, como Corea del Sur o Japón.
También debe notarse la voluntad del gobierno hindú por profundizar las relaciones con América
Latina, Argentina incluida dentro de esta. En 1997 es lanzado el programa FOCUS LAC por el
Ministerio de Comercio indio con el único objetivo de planificar un acercamiento a la región y la
interacción económica. En términos generales, el programa significó un esfuerzo por coordinar
sectores públicos y privados para promover las exportaciones en los sectores: textiles, artesanos,
químicos, software y farmacéutico. A su vez, también apunta al aseguramiento de productos
primarios fundamentales para el desarrollo de la economía india, como lo son los cereales, soja,
aceites, petróleo, cobre, hierro, y manufacturas de acero. Fue en el marco de este programa que
las exportaciones de América Latina a India aumentaron en 260 millones de dólares y las
importaciones aumentaron en 394 millones de dólares en periodo 1997-2002, números que se
vieron mejorados desde entonces debido a la firma del Acuerdo Marco, ya mencionado, entre el
MERCOSUR y la India en 2003 hasta la actualidad (Malamud y García Encina, 2014).
Como podemos apreciar, el reciente “fenómeno indio” en la relación entre Argentina e India no es
algo que se dé particularmente entre estos dos países, sino que constituye un esfuerzo por el
gobierno de Nueva Delhi por acercar a la economía india a nuevos mercados, de una forma muy
similar al “go out” chino de 1980. Es en este contexto que India observa a Latinoamérica como un
posible aliado estratégico viendo como esta última tiene muchos de los recursos primarios que la
economía india necesita para sostener y asegurar un nivel de crecimiento. Argentina, como país
individual, es “uno más” entre tantos socios comerciales de India, sin que esto signifique que una
profundización de las relaciones comerciales entre ambos Estados no pueda ser mutuamente
beneficiosa, sin olvidar de las posibilidades que ofrece la cooperación técnica y tecnológica entre
ellos. De la misma manera, sería erróneo sostener una postura que abogara por la absoluta
complementariedad de las economías india e argentina, ya que como países que se encuentran en
un estadio medianamente avanzado de industrialización, cada uno con sus particularidades, no son
pocos los sectores en los que, más que complementarse, compiten.
Biblografía
Baroni, P. (2013) Potencialidades de la vinculación Argentina-India. En GEIC, 10/04/13,
disponible en: http://www.geic.com.ar/2010/2013/04/10/potencialidades-de-la-vinculacion-
argentina-india/
Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (2005) Argentina – India. Un desafío y
una oportunidad para la vinculación económica comercial. CARI: Buenos Aires.
Guastavino, R. (2014) Argentina-India: hacia fuertes relaciones comerciales y de inversiones. En
Tiempo Argentino, 21/10/14, disponible en:
http://tiempo.infonews.com/nota/135641/argentina%ADindia%ADhacia%ADfuertes%ADrelaciones
%ADcomerciales%ADy%ADde%ADinversiones1/2
Malamud, C. y García Encina C. (2014) El elefante indio desembarca en América Latina. Real
Instituto Elcano: Madrid.
Ministerio de Asuntos Exteriores de India (MEA) (2014) Relaciones entre India y Argentina.
MEA: Nueva Delhi.