Borrador Memorias Mesa Nacional Forestal...NIT. 830.027.275-7 Calle 70 No. 11 A -24 Telefax: 3172888...

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Dirección de Ecosistemas República de Colombia

Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible

NIT. 830.027.275-7 Calle 70 No. 11 A -24

Telefax: 3172888 - 3172711 www.asocars.org.co

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CONVENIO 08 – 2010 MAVDT - ASOCARS

TALLER MESA FORESTAL NACIONAL Diciembre 02 y 03 de 2010

Memorias

1. Aspectos Generales Fecha: 02 y 03 de Diciembre de 2010 Ciudad: Bogotá D.C. Lugar: Hotel Los Héroes Calle 74 No. 14 - 60 Participantes: CARDIQUE CODECHOCO CORANTIOQUIA CORPOBOYACA CORPOCHIVOR CORPOURABA CORTOLIMA CRA CRQ CORMAGDALENA ONIC ANUC OPIAC ASCOBA - CONSEJO COMUNITARIO DE YURIMANGUÍ CONSEJO COMUNITARIO DE CURVARADO WWF FAO JICA CONIF BOSQUES DE CANOAS IDEAM UAESPNN

COLCIENCIAS GTZ MIN. AMBIENTE MIN. COMERCIO MIN. AGRICULTURA DNP – Departamento Nacional de Planeación UNIVERSIDAD DISTRITAL UNIVERSIDAD DEL TOLIMA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL CHOCO GOBERNACION DE CUNDINAMARCA ASOCARS



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Expositor: MAVDT Moderador Raúl Aramayo - GTZ Facilitador: ASOCARS 2. Objetivo: En el marco de la mesa forestal nacional, presentar el estado de avance en la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Forestal y el desarrollo de la instrumentación normativa para la ordenación, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales.

Productos esperados • Presentación del estado de avance en los procesos de actualización y análisis sobre la continuidad del

proceso. • Presentación de la propuesta de decreto de ordenación, manejo y aprovechamiento de recursos

forestales. • Elaboración de recomendaciones principales sobre el contenido de la propuesta. 3. Agenda

DÏA 1. Jueves 02 de Diciembre de 2010 HORA ACTIVIDAD

8:00 Registro de participantes. 8:30 Instalación del taller. Xiomara Sanclemente M. Directora de Ecosistemas 8:45 Presentación del concepto del taller. Raul Aramayo. Facilitador GTZ. 9:00 Presentación del avance en la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Forestal. Xiomara

Sanclemente M. Directora de Ecosistemas. 10:00 Refrigerio 10:30 Presentación general de propuesta de decreto de ordenación, manejo y aprovechamiento de

recursos forestales. Dirección de Ecosistemas. 11:00 Primer círculo de diálogo sobre la orientación del decreto. 12:15 Almuerzo 13:30 Presentación a detalle de la primera parte del decreto 14:00 Círculos de diálogo para complementar la propuesta 15:45 Refrigerio 16:00 Plenaria de presentación de resultados y aclaración de recomendaciones 17:30 Cierre.



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DÏA 2. Viernes 03 de Diciembre de 2010

HORA ACTIVIDAD

8:00 Resumen de la jornada anterior

8:30 Presentación a detalle de la segunda parte del decreto

9:00 Círculos de diálogo para complementar la propuesta

10:30 Refrigerio 11:00 Plenaria de presentación de resultados y aclaración de recomendaciones. 12:00 Almuerzo 13:30 Plenaria de acuerdos finales 15:00 Cierre. 4. Metodología Propuesta para el Desarrollo del taller Para el desarrollo del taller, ASOCARS, previa concertación con el MAVDT, y en su calidad de facilitador en el proceso en virtud de los compromisos adquiridos de acuerdo con el convenio 08 de 2010 (ASOCARS – MAVDT), se hizo uso de diversas metodologías de conformidad con el desarrollo del evento. En primer lugar, en el momento de la inscripción les fue entregada a cada uno de los participantes una copia del proyecto de Decreto “Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974 en materia de ordenación, manejo y aprovechamiento forestal y se adoptan otras determinaciones”, una vez instalados en el auditorio se socializó con los participantes el objetivo general del taller y la agenda del mismo. Presentada la agenda, el moderador Raúl Aramayo, presentó las reglas mínimas del taller, que contribuyen al logro del objetivo, y brindan un buen ambiente de trabajo, entre las cuales se destacaron las siguientes: • Mantener los celulares en silencio para no interrumpir a los demás participantes o a los expositores. • Respetar el uso de la palabra de los demás participantes y de los expositores. • Respetar los espacios establecidos por el moderador para realizar preguntas. • Hacer un buen uso del tiempo a través de intervenciones puntuales. • Trabajar con disposición constructiva, ser críticos pero a la vez propositivos para obtener los mejores

resultados. Aclarados estos aspectos del taller, las metodologías utilizadas, fueron las siguientes: Inicialmente, se trabajó con la metodología tipo Conferencia, en donde los funcionarios del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, realizaron las presentaciones de los temas propuestos en el taller, y acto seguido el grupo se participantes se dividió en 3 subgrupos, para el desarrollo de las mesas de trabajo, para lo cual se utilizó la metodología para la construcción colectiva a partir de ayudas



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visuales conocida como METAPLAN, consistente en la visualización de ideas concretas sobre las discusiones adelantadas a partir de una pregunta orientadora. Para las mesas de trabajo, a cada grupo se le asignó unos determinados capítulos del proyecto de Decreto, para que realizaran el análisis del mismo. Igualmente, cada grupo designó a un relator para que expusiera las conclusiones a que llegó cada mesa. 5. Desarrollo de la Agenda:

DÏA 1 - Jueves 02 de Diciembre de 2010 Inicialmente, la Dra. Xiomara Sanclemente, Directora de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, da el saludo de bienvenida a todos los participantes al taller de la Mesa Nacional Forestal, indicando los avances que se tiene en el Plan Nacional de Desarrollo Forestal. A su vez expresa, que GTZ ha sido un actor importante en el acompañamiento en todo el proceso, para lo cual da las gracias. Finalmente da la gracias a ASOCARS por el acompañamiento en la socialización de los proyectos normativos con las entidades del SINA, y en todo el proceso en el marco del Convenio 08 de 2010, suscrito entre el Ministerio y ASOCARS.

Acto seguido, Raúl Aramayo, quien en este taller será el moderador del mismo, inicia su presentación de la metodología presentando una serie de videos, donde se muestran diversas situaciones de la vida real. Indica a los participantes, que el insumo principal del taller es el Decreto de Ordenación, Manejo y Aprovechamiento de Recursos Forestales. Por lo cual los antecedentes que se han tenido en torno a

la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, es muy importante para el logro del objetivo principal del taller. Dentro de la exposición el moderador cita una frase de Albert Einstein, “No se puede resolver un problema con la misma mentalidad con que fue creado”. Para explicar la Observación y la Realización, en medio de los dos está la Intención, que es el punto ciego que se tiene que transformar, éste es el caso de la actualización del PNDF, “un proceso que nos permite transformarnos para actualizar el futuro mientras aprendemos”, “Que tal si conversamos de una manera diferente, ésta es la forma como hacer las cosas”.



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Marco metodológico. Perspectiva Integral Dialogo Generativo. El poder de la conversación Acto seguido, pregunta a los participantes al taller, ¿Cual es tu nivel de involucramiento?, en el mismo, para lo cual propuso una escala del 1 al 10, indicando que 10 era el nivel máximo de involucramiento y 1 el nivel más bajo. En este punto, la Dra. Flor Ángela de CORANTIOQUIA, hace el siguiente comentario:

• Comentario de Flor Ángela Restrepo de CORANTIOQUIA. Indica que inicialmente El ministerio hizo la convocatoria, para un asunto diferente al que nos encontramos con un tema totalmente diferente, que es el Decreto de Ordenación, Manejo y Aprovechamiento de Recursos Forestales, que hemos venido trabajando desde hace algún tiempo. Por esta razón nuestra motivación cambia totalmente, por eso solicito al ministerio me aclaren el asunto.

Aclaración del MAVDT. La Dra. Xiomara Sanclemente, Muy importante la aclaración, mencionamos que esto va a tratar de dos temas específicos, uno que es el avance que tenemos en el plan nacional de desarrollo forestal, y segundo el tema del decreto, porque como tal no se ha tocado en la mesa, hablando con todos los actores, lo que hoy queremos es ver si podemos llegar a un punto de encuentro entre las observaciones de ustedes, que estén en sintonía para estar de acuerdo con el decreto, y el si va a definir qué es lo que se va hacer con la alternación y el aprovechamiento de los bosques naturales, el tema de gobernanza está claramente definido aquí, para ver salvoconductos, si hay que, hacer una vigilancia y en qué términos, cuales son los permisos, cuales son las compensaciones y parte de eso es mi presentación, la idea es que logremos un consenso con los diferentes actores, esa es la intención de la mesa. 5.1. Presentación del avance en la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Forestal. Esta presentación estuvo a cargo de la Dra. Xiomara Sanclemente, Directora de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, quien presentó los avances que se tienen en cuanto a la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Forestal.

Interior Exterior Individual Subjetivo Conductural Colectivo

Cultura Sistemas Prácticos

IV. Dialogo generativo III. Dialogo reflexivo interrogante I. Platica amable cortesía II. Platica sin rodeos Debate



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5.1.1. Preguntas sobre la presentación del avance en la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Forestal.

• Comentario de Eder Sánchez. Veo con gratitud que se han tenido en cuenta los aportes que en reuniones pasadas se han hecho sobre el tema, sin embargo quisiera plantear algunas inquietudes el día de hoy:

1. Es necesario tener en cuenta el tema de las Reservas campesinas que se han retomada con el actual gobierno a través del Ministerio de Agricultura, donde se adelanta una serie de debates sobre la forma de trabajar sobre éstas y las acciones a tomar.

2. En el Putumayo se viene en los dos últimos meses viendo con gran preocupación como se está llevando a cabo una exploración por parte de una empresa multinacional para la explotación a cielo abierto de una mina de oro la cual generará un gran daño al bosque sin que se esté haciendo nada al respecto.

3. Desde las comunidades se han venido generando una serie de propuesta que están encaminadas a su fortalecimiento, y ya desde el Ministerio se nos ha venido apoyando en la implementación de algunas de ellas.

4. No veo a CORPOAMAZONÍA en este proceso y considero que debería estar presente dado que se tiene pendiente la apertura de una vía, la cual va a generar una gran deforestación y la corporación aún no se ha pronunciado.

• Comentario de Graciano Caicedo 1. Insiste en que en las múltiples participaciones que se han tenido en el marco del PNDF desde las

comunidades Negras se han manifestado una serie de problemáticas que deben quedar registradas como la minería a gran escala, los cultivos ilícitos, los megaproyectos, entre otros.

2. En la formulación de las políticas forestales se debe dar un toque diferencial teniendo en cuenta las comunidades y es especialmente en el manejo del lenguaje, teniendo en cuenta el conocimiento tradicional de los grupos étnicos.

3. En las regiones sigue el problema de que no hay interacción entre las comunidades y las autoridades ambientales.



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4. Actualmente se está participando en la ordenación Forestal con la CVC. Y un caso específico es que para las comunidades la ordenación se debe dar desde las unidades mínimas de uso y planificación. Y es que se debe bajar los términos de la ley a los conceptos manejados por las comunidades.

• Comentario de Claudia Olarte del IDEAM. No se ve reflejado en el documento instrumentos que el

Instituto ha generado, como el sistema de Información y la metodología para el Inventario Nacional Forestal. Se insiste en el sistema de información haciendo énfasis en que se debe insistir en la necesidad de centrar la información en una sola institución.

• Comentario de CORPOURABA. Se genera en la Ley 2ª contraposición con otra normatividad que

aborda especialmente el tema de titularidad de los grupos étnicos, y por tanto se debería definir cuál es la norma que aplica. En cuanto a la zonificación, existe una contradicción en los conceptos manejados ya que se habla de Bosque protector y Bosque productor y luego se hace mención al bosque como oferente de servicios eco-sistémicos.

• Comentario de CORANTIOQUIA. Da a conocer como en los últimos tiempos se ha generado gran

inquietud frente a una avalancha que se ha venido dando en la compra de tierras especialmente en la región Pacífica, bajo la especulación de que estas tierras en el futuro van a adquirir mayores precios.Manifiesta estar de acuerdo en la necesidad de replantear el tema de las familias Guardabosques y el papel de estas con respecto a sus propiedades.

Aclaración del Ministerio, Dra. Xiomara Sanclemente. Muchas gracias por las preguntas, de las preguntas deduzco que en general en el marco estamos más o menos de acuerdo, que desde el Ministerio queremos saber si hay cosas para refinar, que si el sistema no se ve, aunque nosotros acá decimos que el conocimiento de tecnologías, es uno de los pilares, porque yo no puedo acceder a los conocimientos si no están organizados, o que no fluyen y digamos que la herramienta va hacer el sistema de información, pero el conocimiento es supe importante, y bueno varias cosas no quise adelantarme con la ley de tierras pero nos toco, y en eso el Ministerio de Agricultura nos abre las puertas para opinar y ser participe en el proyecto de la ley de tierras, y frente a esto se han hecho varios planteamientos, primero las reservas del ley segunda se están haciendo, con las 8 millones de hectáreas, que no tienen bosque hoy en día, y ahí se va definir cuáles van hacer objeto de restauración, y que va hacer para usos productivos o que otros usos productivos tiene, y ese sería el que sería disponible para hacer titulación de baldíos, esa titulación tiene dos condiciones, la primera es que se va hacer a través de la Unidad agrícola familiar de conservación, y es la misma misión que se tiene de la tradicional dándole un enfoque de conservación, son esas unidades que permiten que esa comunidad pueda vivir de los servicios eco sistémicos que presta, el bosque y segundo que lo que se titule sea vía reservas campesinas, si el Estado cede esos terrenos están bajo esas figuras, con la otra pregunta, para nadie es un secreto que la minería, se ha convertido en otra especie de mafia (la ilegal) que supera, la capacidad del sector ambiental, hemos visto que donde puede intervenir el mismo Estado en



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conjunto, despliega sus fuerzas armadas, y el mismo ministerio de Minas y Energía realiza exploraciones y a esto ninguna autoridad ambiental se le va a parar, es muy difícil o a 70 retroexcavadoras o a varios grupos guerrilleros , paramilitares, etc. etc., es algo que supera la capacidad de acción de una autoridad ambiental que implica, la movilización de todo el Estado, pero frente a los nuevos proyectos de minería el código estableció cuales eran las zonas excluibles de minería y ahí se dio una dura pelea por los páramos, por las zonas protegidas de ley segunda, porque para la ley segunda solo se podrá hacer actividad minera si la reserva es sustraída, y el proceso de sustracción requiere consulta previa con las comunidades que estén allí, son mecanismos que garanticen esas aéreas de eso, por otra parte los servicios eco sistémicos van a quedar en las dos zonas, son tanto como de las productoras como las protectoras, porque el aprovechamiento de los bosques no va hacer como en los años 70 que era tala rasa, porque cuando vemos el esquema de aprovechamiento de Brasil, inclusive dice cuantos árboles por hectárea puede aprovechar y cuáles y nunca el bosque queda desprovisto de cobertura, y las rotaciones se hacen de manera tal que se garantice la supervivencia de la especie que se está explotando, para que pueda surgir en unos años, y esto implica tecnificar el aprovechamiento, implica sistema de información geográfica, implica fortalecimiento del sector, entre otros, porque nosotros no podemos seguir pensando que el desarrollo sostenible se va hacer a punta de motosierra, mula y demás, porque esto tiene que tecnificarse. Este decreto que se va a analizar entrara oficialmente al proceso de consulta previa, bueno yo creo que en términos gruesos resolvimos las inquietudes, habrá otras oportunidades para responder otras preguntas. 5.2. Presentación Proceso metodológico para la actualización Plan Nacional de Desarrollo Forestal y Presentación general de propuesta de decreto de ordenación, manejo y aprovechamiento de recursos forestales. Esta presentación estuvo a cargo del consultor del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, José Miguel Orozco, quien presentó el proceso metodológico para la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, igualmente participó el Ingeniero Rubén Darío Guerrero de la Dirección de Ecosistemas del Ministerio, quien presentó la de propuesta de decreto de ordenación, manejo y aprovechamiento de recursos forestales. 5.2.1. Preguntas sobre la presentación Proceso metodológico para la actualización Plan Nacional de Desarrollo Forestal y Presentación general de propuesta de decreto de ordenación, manejo y aprovechamiento de recursos forestales.

• Comentario de Participante. Se tiene que hacer énfasis en el desarrollo humano, nuevos investigadores, nuevas personas que pueden aportar al desarrollo del sector forestal pues sin ese capital humano no se logra mucho, se debe aprovechar el área forestal sobresaltando la



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sostenibilidad de los bosques que involucre la sostenibilidad en todo punto de vista. Se deben establecer metas concretas, tiempos e indicadores concretos, gracias.

Aclaración del MAVDT. Aspiramos a que la propuesta llegue a incorporar aspectos de corto plazo en unos cuatro años, cuando hablamos de mediano plazo hablamos hacia el año 2019 y largo plazo alrededor del año 2050. Eso es lo que se está pensado, en el borrador, pero pues alguien puede proponer un plazo de 100 años esto es discutible.

• Comentario de Graciano Caicedo. Con este ejercicio se nota el avance, se observa que esto va adquiriendo sentido, es importante que en esas líneas temáticas se tome el aspecto del fortalecimiento administrativo, tenemos iniciativas locales que están andando hay que aprender el proceso y por eso es importante que se maneje esta línea también de fortalecimiento administrativo en cada comunidad local.

• Comentario de Germán Mendoza. En representación de la organización de los pueblos indígenas

OPIAC, quiero resaltar el trabajo de este asunto pero hay unas ideas que deseo plantear, en primer lugar todos sabemos lo que paso con la ley forestal que se genero hace un tiempo atrás y se cayó, después de ese proceso se cuestionaba cual iba a ser el camino a seguir en cuanto al desarrollo forestal del país, unos decían que para evitar que esta ley vuelva a caerse otra vez, había que sustraerse en el caso particular de nosotros es tema indígena ya que este tema tiene unas características muy propias, tiene unos espacios muy propios que se deben surtir para poder avanzar en estos espacios, hemos estado negociando el plan Nacional de desarrollo con el gobierno y los asuntos indígenas, entre otras cosas, pero no pude escuchar la primera parte del evento, pero en un reconocimiento general no veo como se va a trabajar en un plazo, en la parte indígena, porque si me causa curiosidad, y saber si vale la pena estar aquí presente, o esperar otros espacios para avanzar en estos procesos, gracias.

Aclaración del MAVDT. Sobre el punto que menciono, creo que es pertinente el tema, pero pues creo que ni el tema indígena, ni el afro ninguno tienen un tratamiento especifico aún, lo que se ha dicho en parte es el de un reconocimiento en el pasado, las políticas no han hecho una diferencian con ellos, en varios términos políticos regionales, culturales entre otros, y tendrá que hacerlos, esto es apenas una aproximación de la información que se pondrá en conocimiento en un documento para todos los actores, donde se presentará para discusión regional y en el transcurso de la mesa se despejaría las preguntas e inquietudes, todos los diferentes grupos deben estar reflejados allí, con procesos nacionales y regionales.



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• Comentario de Participante. Más que todo una sugerencia, en complementar la línea estratégica de trabajo dos, numeral dos, en la frase, de reconocimiento de la licitación de uso tradicional de fuentes rocosas.

• Comentario de Olga Isabel Palacios de la U. Distrital. Me parece importante que en el tema de

Política se pudiera INCLUIR el tema de incorporación y estrategia de riesgos , justamente allí en la parte de prevenir y detener la peligrosidad, y perdida de patrimonio, a mi me parece importante poner una buena definición de riesgos, porque hay poblaciones humanas amenazadas, como también cobertura vegetal, y otra cosa muy importante cuando se habla de aumentar las capacidades técnicas , ahí hay que hacer una especificidad, en el tema de la captura, y manejo del dato, hace mucho tiempo venimos almacenando datos, y con base en esos datos muchas veces mentirosos hemos venido, alejando muchas cosas, tener en cuenta una capacitación a las corporaciones, donde la captura y el manejo del dato, sea totalmente útil al futuro.

Aclaración del MAVDT. Bueno con relación a el punto donde se habla de gestión de riesgo en el esquema que presento la directora de ecosistemas, en lo que presento aparecen unos elementos que son transversales, que probablemente serán parte de la introducción , en la charla de la política, y aparte de el desgaste forestal que se ve ahí, hay unos elementos, que a modo de genes transversales están articulados a genes de política, esos elementos son tres muy centrales, uno de gobernanza, otro tema es el de conocimiento, tecnología y transferencia y el último, el tema de gestión del riesgo, así que debe estar una sección que es una parte transversal que intenta mirar la gestión de riesgo en la propuesta y que se debe vigilar para que eso se incorpore.

• Comentario de Germán Mendoza. Como representante de la OPIAC, debo en este instante retirarme, del evento, y pues en mi intervención anterior lo que quería explicar, era que cualquier cosa que tenga que ver con los indígenas se tiene que usar la figura de consulta previa, con todas las de la ley, no podemos resumir, cosas sin que no estén en el marco normativo, como lo contempla la norma nacional e internacional.

Aclaración del MAVDT. El Ministerio tiene muy en claro , que el proceso de discusión y aprobación, de la norma, que tiene que ver con ordenación y manejo, de aprovechamiento, de bosques, es decir lo que acá se va discutir tiene que ver con los grupos indígenas, se harán unos espacios de charla y acercamientos, y lo digo como consultor y no como funcionario del Ministerio , que entiendo lo que he escuchado, además que se ha dicho públicamente en eventos anteriores, que tiene absolutamente claro que para poder sacar cualquier norma, con aprovechamiento y uso de los bosques, tiene que haber un proceso de consulta previa y todos los entes lo tienen en claro, la Dra. Xiomara lo confirmo esta mañana.



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Aclaración del MAVDT. La inquietud que se plantea, viene de noviembre del año pasado, y con lo que se viene hablando de la reestructuración del plan de manejo ambiental, y con lograr una política de bosques se está generando, una cosa de libre participación donde queremos congregar la opinión de todos los actores, con el tema del bosques, que efectivamente tenemos que reconocer que hay unos elementos que genera conflictos, uno como el de la ley forestal, que casi rompe un proceso de consulta o de dialogo que se hace entre diferentes actores, y lo tenemos muy claro que esto no es un proceso de consulta previa para nada, todas las reuniones que se han hecho han sido transparentes, toda la información está disponible en pagina web, lo que se busca en todas esas reuniones con las comunidades es identificar las visiones de los diferentes actores e intentar recolectar todas las inquietudes, los comentarios y propuestas, y en el caso concreto se presenta según las directrices del nuevo gobierno el proceso de consulta previa, que el proyecto de ley se está hablando de un mecanismo, pero el problema es que nosotros no podemos hacer una discusión, sin tener alguna participación voluntaria sin implicación alguna de consulta previa, porque en el momento que se llegue a la consulta previa ya hay unas bases para, entrar de lleno en un proceso de consulta previa, eso es importante que quede en claro, para hacerlo hay que hacer un proceso que se define en un sentido, y pues los invitamos a que lo revisen, las memorias de las dos reuniones que se hicieron con grupos campesinos, con la mesa forestal de Junio donde se plantearon algunas problemáticas, están publicadas, no hay que esperar que se agudicen los problemas y hallan destrucciones masivas de bosques, y sin posibilidad de nada, y pues agradecemos cada cosa que puedan aportar, nosotros estaremos pendientes de desarrollar la agenda, y con los grupos étnicos también formar algunas agendas para tener en claro un horizonte en el que trabajar, pero en conclusión está claro que hay que realizar procesos específicos con los grupos étnicos y que no podemos quedarnos maní cruzados esperando que se sigan dañando los bosques y después ya no se pueda hacer nada para recuperar.

• Comentario de Eder Sánchez. Se ha dado un acierto y es que el ministerio se ha preocupado por trabajar el tema con las mismas personas. Los compañeros debemos comentar a los diferentes miembros de las comunidades la información abordada en cada uno de los espacios

• Comentario de Flor Ángela Restrepo de CORANTIOQUIA. En varios escenarios como éste se ha

hablado, sobre la dispersión normativa y de los vacíos que se presentan en este nivel sobre el tema en estudio, por lo cual considero que este asunto no se va a superar con la expedición de un decreto. No se puede desconocer otros decretos como el decreto 2811. igualmente, es de suma importancia mencionar que se está quedando por fuera el tema de incentivos y de tasas, el cual el Ministerio no ha abordado aún, especialmente el tema de las tasas y la aplicación de las mismas por las corporaciones.



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Aclaración del MAVDT. Para dar claridad, sobre el tema, el ministerio indica las fechas y los procedimientos que en adelante se van a tener en cuenta, donde se sugiere por parte del Ministerio que en uno de estos espacios se podría abordar estas inquietudes y hacer que se inserte dentro del documento.

• Pregunta de Participante. ¿Cómo va a ser el proceso de consulta previa? Aclaración del MAVDT. Es importante aclarar que el proceso de política no se lleva a consulta, lo que se lleva es el documento de decreto final antes de ir al congreso.

• Pregunta de Eder Sánchez. ¿Como se han definido los criterios para llevar a cabo las mesas regionales?.

Aclaración del MAVDT. Estos criterios aún no se han definido, se abordarán en el espacio programado para el mes de marzo del próximo año.

• Pregunta de María del Carmen Hernández de CORPOCHIVOR. Las corporaciones estuvimos en un taller en noviembre. El documento que tenemos en las manos es nuevo con los comentarios ya hechos?, porque si no estaríamos trabajando sobre lo mismo.

Aclaración del MAVDT. La idea es poder inter-acturar con otros actores y poder tener un documento consensuado, con todos los actores a nivel nacional.

• Pregunta de Luis Mario Moreno del IDEAM. ¿Dentro de La Ordenación Forestal como se incluye el Inventario Nacional Forestal?

• Comentario de Claudia Patricia Olarte del IDEAM. Se insiste con el tema del Inventario, porque

este nos va a permitir unificar criterios en todas las regiones y poder determinar líneas de base y hacer comparativos que es lo que hasta la fecha no se ve.

Aclaración del MAVDT. Se está buscando articular todas las herramientas que se tiene en el país y que aportan a la ordenación forestal.

• Pregunta de Enrique Vega de CONIF. ¿Cuando se termina el estudio sobre la reserva forestal de la ley 2ª que se debe cruzar con el proyecto de Ordenación?

Aclaración del MAVDT. Con ley 2ª lo que se está definiendo en este momento es que área corresponde a bosques y cuáles no. Y sobre esto trazar líneas generales.

• Comentario de Flor Ángela Restrepo de CORANTIOQUIA. Es necesario dar claridad sobre que es bosque productor y que es bosque protector en las áreas de reserva de ley 2ª. En este momento CORANTIOQUIA no sabe cómo proceder en áreas de reserva por ley 2ª por que como sabemos si las reservas nacionales son de competencia del Ministerio.



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Una vez terminado el espacio de preguntas, y como parte de la metodología de trabajo, el moderador del taller, solicita a los participantes inscribirse en cinco grupos temáticos en los cuales se está pensando trabajar de manera individual y que deben conllevar al enriquecimiento del proceso de construcción de la política Forestal, estos grupos son:

GRUPO 1

GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5

Ciencia tecnología e información

Institucionalidad y Gobernanza

Patrimonio Forestal, manejo sostenible

Productividad y competitividad

Capacidad Financiera para la gestión Forestal.

• Pregunta de Constantino Galeano de la CRA. ¿Las áreas de reserva forestal incluyen las reservas

forestales? Aclaración. Este tema depende de cómo estén definidas las áreas en cada región. Del ejercicio planteado, se obtuvo el siguiente resultado:



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GRUPO 1

GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5

Ciencia tecnología e información

Institucionalidad y Gobernanza

Patrimonio Forestal, manejo sostenible

Productividad y competitividad

Capacidad Financiera para la gestión Forestal.

Claudia Patricia Olarte – IDEAM

Flor Ángela Restrepo – CORANTIOQUIA

Zenaida Martínez - ASCOBA

Luis Gabriel Padilla – IDEAM

Luis Alberto Cruz - CORTOLIMA

Alejandro Reyes – U. Distrital

Jorge Morales - CORPOBOYACA

Graciano Caicedo – C.C. Yurumanguí

Alberto Javier Rojas – Cormagdalena

Hirohisa Matsumoto - JICA

Enrique Vega – CONIF

Ana Lucía Vélez - CORPOURABA

Dawinson Valoyes – C.C. Curvarado

Martha Lucia Castañeda – Min. Agricultura

Mónica Baquero – COLCIENCIAS

Nolberto Marín - CORANTIOQUIA

Apolinar Redondo – CARDIQUE

Camilo Díaz Celis - Min. Agricultura

Armando Garzón - U. del Tolima

Gaspar Narváez – ANUC

Olga Isabel Palacios – Patrimonio Forestal

Marcelino Sánchez – Gob. De Cundinamarca

Rosven Arevalo – U. del Tolima

Luis Mario Moreno – IDEAM

Liliana Garcés - CONIF

María Muñoz - OPIAC

Luis Ariel Mena – U.Tec. del Chocó

Orlando Martínez - CRQ

Constantino Galeano – CRA

María del Carmen Hernández - CORPOCHIVOR

Eder Jair Sánchez - ANUC

5.3. Trabajo en Grupo Para las mesas de trabajo, los participantes se dividieron en 3 subgrupos, utilizando la metodología para la construcción colectiva a partir de ayudas visuales conocida como METAPLAN, consistente en la visualización de ideas concretas sobre las discusiones adelantadas a partir de una pregunta orientadora, para lo cual cada grupo contó con un tablero, marcadores y tarjetas de colores, chinches. Para las mesas de trabajo, a cada grupo se le asignó unos determinados capítulos del proyecto de Decreto, para que realizaran el análisis del mismo. Igualmente, cada grupo designó a un relator para que expusiera las conclusiones a que llegó cada mesa. A continuación, se plasman las conclusiones de cada grupo de trabajo.



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GRUPO 1.

El relator de grupo 1, fue Olga Isabel Palacios, quien expuso en plenaria lo siguiente, como resultado de su mesa de trabajo. , según las indicaciones del moderador, que consistía en verificar los artículos y establecer cual es la complementación y las divergencias que tienen sobre el articulado en particular.

ARTÍCULO COMPLEMENTACIÓN DIVERGENCIA OBSERVACIONES 3 – d) … y cultura a partir de la

evaluación de los procesos históricos y los procesos en marcha sobre ordenación, manejo y aprovechamiento forestal

Cambiar “propender” por: Armonizar instrumentos y herramientas

¿Cómo hacer de este instrumento algo eficaz y eficiente frente a la realidad del país?



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2 – Bosque Natural

… y demás especies de la flora silvestre presentes en un área determinada

¿Cual es el área mínima para determinar un bosque natural?

2 – Conservación

Cambiar “producir” por mantener

Servicios Ecosistémicos

Incluir los beneficios hedónicos del bosque (paisaje, recreación)

Principio Incluir un principio relacionado con “mantener el monitoreo y conocimiento”

3 – e) ¿Cuáles derechos? (Áreas forestales)

3 – c) ¿Cuáles derechos? 3 – f) Restauración y/o rehabilitación 3 – b) Acatar Comentarios Adicionales a la exposición del Relator del grupo 1

• Comentario de Constantino Galeano de la CRA. Ampliar la terminología para definir bosque hablando también en términos de densidad.

• Comentario de Ana Lucía Vélez de CORPOURABA. Considera que en la terminología no se debe

limitar a bosque y trabajar en términos de flora silvestre.

• Comentario de Flor Ángela Restrepo de CORANTIOQUIA. Las CAR otorgan aprovechamientos forestales de Bosque Natural por tanto se debe dar el alcance a estos aprovechamientos y especialmente dar claridad donde hay procesos sucesionales

• Comentario de Constantino Galeano de la CRA. Pone como ejemplo de aprovechamiento forestal

único, para una explotación comercial de arena y en un área grande hay pocos árboles; donde se ve el tema de compensación forestal dentro del documento de Ordenación.

• Comentario de Claudia Patricia Olarte del IDEAM. Propone que para afinar la definición de

bosques, remitirse a la propuesta de la FAO la cual puede ser una línea base.



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GRUPO 2

El relator de este grupo fue, Ana Lucía Vélez quien expuso lo siguiente en la plenaria.

ARTÍCULO COMPLEMENTACIÓN DIVERGENCIA

4 Lo precisa el Decreto 2811 de 1974 5 Revisión los alcances del parágrafo

1 7 Ver como se hace la transición entre aspectos

biofisicos y socio-económicos Revisar claridad con la ley 1377 y Decreto 2803

Comentarios Adicionales a la exposición del Relator del grupo 2

• Comentario de Graciano Caicedo. Es importante hablar de bosque desde el territorio, por eso nuevamente la invitación a realizar los talleres en el territorio. Sentimos que la norma restringe nuestros procesos, y es por eso que en momento de aplicarla no se cumple. El llamado de atención es para que revisemos cómo llevamos estos temas a las comunidades para que sea válido el proceso y poderlo bajar a la realidad.



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GRUPO 3

El relator del tercer grupo fue Carlos Mario Aguirre, quien inicia su exposición según las indicaciones del moderador, que consistía en verificar los artículos y establecer cual es la complementación y las divergencias que tienen sobre el articulado en particular. ARTÍCULO COMPLEMENTACIÓN DIVERGENCIA

11 • Ayudar al proceso de transformación de conflictos

• Debe promover la comunicación

Definir claramente quienes son autoridades ambientales.



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• Segundo lineamiento debe quedar clara la palabra estado actual / diagnostico

12 • Mejorar la definición de bosques • Se habla de áreas boscosas o de áreas

forestales • La propuesta de PGOF debe ser muy

integral social / econômica / ambiental • En vez de esquemas planes de

ordenamiento territorial (paragrafo 1) • Parágrafo 2. El lider debe demostrar

experiencia y conocimiento comprobado – definir el alcance

• Parágrafo 1. Cambiar coordinación por dirección.

13 Antes del proceder al proceso de sustracción de RF, desarrollar claramente el proceso de alindereción.

14 • Debe integrarse conciencias Ley 1286 de 2009, entes territoriales.

• Alcance de la participación de todas las entidades de apoyo debe ser muy claro.

• Incluir los consejos comunitarios y resguardos indígenas

15 Cambiar observancia obligatoriedad (Concepto + obligatorio vinculante)

16 Visibilizar la estructura de la participación comunitaria en PGOF

17 • El proceso de PGOF debe comenzar una vez formulada la guía

• Tener claridad sobre la estructura financiera para la implementación del PGOF.

• Podrán otorgar/estudiar la viabilidad para otorgar aprovechamientos forestales

18 • Será aprobado por acuerdo del consejo directivo de la CAR

• Definir un tiempo

19 20 Las CARs que hayan adoptado PGOF, presentaran

una propuesta de ajuste a la nueva normativa.



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Comentarios Adicionales a la exposición del Relator del grupo 3

• Comentario de Graciano Caicedo. Propone que la guía no se lleve a obligatorio cumplimiento, recomienda que se deje tal como está, para que se permita ajustarse a las condiciones de cada región.

• Comentario de Jorge Morales Pérez de CORPOBOYACA. Está de acuerdo en que se debe dar la

obligatoriedad, porque de lo contrario no tendría validez la guía, se debe dar cumplimiento por parte de las instituciones del estado.

• Comentario de Ana Lucía Vélez de CORPOURABA. Con respecto al artículo 14, es necesario

definir tiempo para que el IGAC genere documentación base que permita a las corporaciones trabajar.

De esta manera de dio por finalizada la jornada del primer día de taller.

DÏA 2 - Viernes 03 de Diciembre de 2010 Para la segunda jornada del taller, el moderador invitó a los participantes a reunirse nuevamente en los mismos grupos de trabajo de la jornada anterior, asignándoles determinados capítulos del Decreto de Ordenación, Manejo y Aprovechamiento de Recursos Forestales, para su respectivo análisis. Teniendo en cuenta lo anterior, la temática trabajada por los grupos fue la siguiente: Primer Bloque de Trabajo – Jornada de la Mañana GRUPO 1 Capitulo VI - Aprovechamiento persistente GRUPO 2 Capítulo IV - Tipos y modos de aprovechamiento Capítulo V - Aprovechamiento Doméstico Capítulo VII - Permiso de Estudio GRUPO 3 Capitulo VIII - Aprovechamiento de productos no maderables del bosque natural Capítulo IX - Aprovechamiento Único Segundo Bloque de Trabajo – Jornada de la Tarde GRUPO 1 Capítulo XI - Plan de Aprovechamiento Forestal



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GRUPO 2 Capítulo XII - Control y Vigilancia GRUPO 3 Capítulo X - Procedimiento para el otorgamiento de aprovechamientos forestales

PLENARIA DE LOS GRUPOS DE TRABAJO

GRUPO 1 Capitulo VI - Aprovechamiento persistente Capítulo XI - Plan de Aprovechamiento Forestal

En las carteleras se observa el resultado del trabajo del grupo número 1. En la parte superior se encuentra la cartelera con el análisis del Capítulo VI sobre Aprovechamiento Persistente. En la margen izquierda, se están los comentarios del capítulo XI relacionado con el Plan de Aprovechamiento Forestal. En el cuadro que se encuentra a continuación se observa la transcripción de las carteleras anteriormente mencionadas.

ARTÍCULO COMPLEMENTACIÓN DIVERGENCIA OBSERVACIONES 31 Solo áreas

protectoras y Incorporar en el Decreto que las CAR deben crear



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productoras. un departamento forestal. Asociar al artículo 71 sobre asistencia técnica. Revisar lo relacionado con el ejercicio profesional – COPNIA. Considerar experiencias de las CAR para apoyar al aprovechamiento sostenible. Analizar la pertinencia de hacer la clasificación artesanal e industrial. Revisar la forma de controlar la sobre-estimación de los volúmenes de madera.

32 Aprovechamiento forestal no supere 50 hectáreas y los 20 metros cúbicos por hectárea.

33 La duración, volumen y DAP mínimo de aprovechamiento forestal persistente será fijado por la autoridad ambiental competente de acuerdo a la oferta jurisdiccional. El término mínimo … agregar “persistente industrial”

35 Por qué no se incluyó la “unidad familiar forestal”

36 Quitar los requisitos de acreditación económica Eliminar (texto: mediante declaración de renta; títulos de propiedad.)

36 – parágrafo Cooperativas y formas organizativas legalmente constituidas en el territorio Colombiano que lo representen.



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38 Soporte técnico que sustente el Porcentaje asignado en concesiones.

39 Autoridades competentes regulan. No celebran contratos, la idea es que las Autoridades Ambientales no hagan las veces de juez y parte.

40 c) : Regulado por las entidades ambientales competentes.

c) : en asocio con las Autoridades Ambientales.

63 Cambiar definido por evaluado y aprobado

64 Guías técnicas actualizadas 65 Poco tiempo para

elaboración de los protocolos de productos no maderables.

Comentarios Generales. • Debe salir la reglamentación del Silvicultura Urbana y Plantaciones Protectoras con el actual Decreto. • Que pasa con la reglamentación de tasas por uso y compensaciones forestales.

Comentarios Generales.

• Comentario de Participante. Las CAR deben crear un departamento forestal. Las corporaciones deben enriquecer su personal calificado en el sector forestal para poder dar cumplimiento al decreto de ordenación y el seguimiento del mismo. Un caso específico es el se CODECHOCO y es que los profesionales en el sector forestal son pocos para un vasto sector a cubrir. Se le está asignando la responsabilidad a otro tipo de profesionales.

• Comentario de Participante. Además de la falencia de personal, los profesionales están dispersos

en diferentes áreas y no están concentrados en un área específica (forestal).

• Comentario del Ministerio de Agricultura. Está de acuerdo con el tema de especialización en el área forestal. Y en el caso del CIF se exige que sean ingenieros forestales los responsables de las plantaciones.

Aclaración del MAVDT. El tema de la calificación profesional está asociado al artículo 71, que debe articularse con experiencias de otras corporaciones que puedan enriquecer en este sentido.



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• Comentario del DNP. ACIF se encuentra en un proceso de revisión de las carreras profesionales para mejorar el tema de asistencia técnica.

• Comentario de Participante. ¿Quien hace aprovechamiento comercial en el país?, es importante

generar capacidades para el aprovechamiento sostenible. Cuando se trata de aprovechamientos de Bosque Natural en grandes escalas no hay capacidades y tecnologías generadas. Se debe hacer una diferenciación del tipo de aprovechamiento entre comercial y/o artesanal y debe estar supeditado a las corporaciones. El caso de CODECHOCO está afectado por la ley 70. El tema de la asignación de los cupos hay que revisarlo con el Ministerio, porque se está sobreestimando los cupos con diferentes propósitos y por tanto los planes de manejo están muy elevados y se debe definir el máximo volumen por hectárea.

• Comentario de Participante. Considera que las CAR deben dejar el papel de policías en lo

referente a los Bosques Naturales, y trabajar en conjunto con otras corporaciones.

• Comentario de Participante. El tema de acompañamiento se debe realizar con los institutos de Investigación.

GRUPO 2 Capítulo IV - Tipos y modos de aprovechamiento Capítulo V - Aprovechamiento Doméstico Capítulo VII - Permiso de Estudio Capítulo XII - Control y Vigilancia

Este grupo analizó los capítulos IV, V, VII y XII, los tres primeros se observan en la cartelera de la parte superior, el último capítulo analizado por este grupo se encuentra en la cartelera de la izquierda. A continuación encontraran la transcripción de las carteleras.



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ARTÍCULO COMPLEMENTACIÓN DIVERGENCIA 22 Domestico… preparación alimentos

y medicinas.

23 Parágrafo. Priorizar en las solicitudes a los ocupantes tradicionales de terrenos públicos.

No reglamentar la concesión Se debe reconocer que los bosques públicos están ocupados.

25 Preparación o participación para la acción en lugar de sensibilización

Modificar orientación de la construcción del consenso con las comunidades.

26 Revisar la Redacción del parágrafo del artículo

27 En esta artículo se debe espeficar el nombre de la autoridad ambiental

Existen demasiados aspectos por regular vs. Tiempo para ello. No tiene sentido la regulación de los pnm.

29 Que se unifique deferencia autorización y permiso.

30 La regulación a los pnm deberá ser para aquellos con alta intensidad de uso.

Capítulo VII. Plan de Manejo – Plan de Aprovechamiento 68 Que se vinculen otros actores.

Como los ministerios No solamente son los actores forestales ambientales

69 En el Numeral 2. Incluir los roles de los actores. Inciso 4. Ampliar el rol de actores. Asesoría sea llevada a otros actores de control y vigilancia. Inciso 6. Definición e implementación. Inciso 9. Revisar la articulación con el ministerio de agricultura Decreto 2803 de 2010. Inciso 10. Definir: diseñar y aplicar estrategias de estimulo a la legalidad. Promover la implementación de cadena de custodia de BN y BP Involucrar a las comunidades en el

Numeral 3. Eliminar el papel de los veedores locales. Inciso 7. 8. Revisar pertinencia. Inciso 11. Eliminar porque ya está implícito.



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consumo legal responsable.

70 Incluir otros instrumentos de control diferentes al salvoconducto. Inciso b. Salvoconducto en línea que permita control en tiempo real. Destinación de recursos económicos para el SCV y V forestal nacional.

Comentarios Generales.

• Comentario del Participante. El tema de concesión todos sabemos lo que ocurrió en el país y que está dispuesto en el Decreto ley 2811 del 74, queremos que quede presente que este tipo de aprovechamiento no es aplicado en el país, y por ende invitamos al ministerio para que excluya este tipo del ordenamiento jurídico de Colombia.

• Aclaración del MAVDT. Los tipos de aprovechamiento están amarrados a la ordenación Forestal.

Es en esta instancia donde se define.

GRUPO 3 Capitulo VIII - Aprovechamiento de productos no maderables del bosque natural Capítulo IX - Aprovechamiento Único Capítulo X - Procedimiento para el otorgamiento de aprovechamientos forestales

El grupo 3 analizo los capítulos VIII, IX y X, en la imagen de la margen derecha se encuentran los comentarios de los dos primeros capítulos, en la imagen central, están los comentarios del X capitulo, dichas ideas se encuentran transcritas en el siguiente cuadro.



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ARTÍCULO COMPLEMENTACIÓN DIVERGENCIA

50 Dar mayor claridad sobre el concepto del productor no maderable de bosque natural, ¿Cuáles son? Se debe unificar un solo concepto obtener = Aprovechar La reglamentación del aprovechamiento de PFNMB debe ser reglamentado por la CAR. Los institutos de investigación deben apoyar científicamente el proceso de reglamentación. PFNMB debe tener mayor desarrollo conceptual y normativo. “Cuando se pretenda aprovechamiento PNMBN…. Que afecte especimenes de flora presente y del ecosistema” Para productores organizados, y no organizados, no propietarios de los bosques… exigir plan de comanejo. Reglamentar esta situación. El proceso de reglamentación debe ser realizado a través de la concertación con grupos. Revisar mas en detalle conceptos de patrimonio genético, biodiversidad, biosprección, bioquimica, e incluirlos mas a profundidad, teniendo en cuenta TICs. Papel de la comunidad en el uso y manejo del recurso.

Cuando se habla de espécimen, se refiere a organismo / mas no se esta haciendo referencia a productos.

51 El 1220 de 2005, fue derogado por



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el 3720 de 2010 El aprovechamiento único es único para obras de interés público y social. Como esta escrito da paso a la actuación de terceros.

52 Especificar que los productos obtenidos deben ser destinados a usos sociales.

53 Ampliar mas el concepto de área alterna, definir criterios mínimos.

54 Existe un formato de solicitud: va a cambiar, a derogarse u otro. Tener en cuenta las lecciones aprendidas de Bosques Flegt. El mapa de ecosistemas, será tomado como indicativo. Dentro de los requisitos, identificar el uso del suelo, según el POMCA, PGOF u otro. El mapa de ecosistemas continentales y marinos costeros no sirven para la identificación detallada de ecosistemas locales inventarios florísticos Las CAR deben generar y publicar un mapa de PGOF departamental y Municipal / INFORMACIÓN.

55 Cambiar el orden. 4 por 3 y 3 por 4

El auto de inicio debe incluir los costos.

56 Una vez cumpla con los requisitos, la visita deberá realizarse 15 días hábiles después.

57 Tener en cuenta enseñanzas de Bosques FLEGT.

58 Precisar el tema de



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compensaciones a los posibles impactos: Informes, tipo de compensación.

59 Definir un tiempo para la emisión del concepto técnico de visita.

60 Entregar información en el primer trimestre después del año del informe.

Se debe unificar el tipo de información que se solicita. El canal de comunicación debe ser el IDEAM y ASOCARS.

61 62 En cuanto tiempo se desarrolla la

visita.

Comentarios generales: Capitulo X, se debe tener en cuenta la clasificación de las Áreas Forestales persistentes (Baja escala), para los requisitos y procedimientos, ya que no hay diferencia con el industrial. Comentarios Generales.

• Comentario de Participante. Es necesario proteger algunas especies, como es el caso del Atlántico con la palma amarga que no se explotan en el país pero si puede llegar a ser explotado por otro tipo de países. La reglamentación en este aspecto se debe hacer y debe ser un proceso social de concertación.

• Comentario de Participante. La reglamentación que se propone, se debe hacer en conjunto con

las corporaciones vecinas para que se esté hablando en el mismo lenguaje. Se debe tener en cuenta este tema en la negociación del tratado de libre comercio.

• Comentario de Participante. Cuando se habla de aprovechamientos de baja escala (tener

consideraciones especiales), no tratarlos al mismo nivel de los industriales. El sistema de información se debe unificar para poder consolidar información a nivel nacional y debe existir un único canal de proveer información

OBSERVACIONES GENERALES

• Comentario de Participante. La memoria puede ser un insumo para los trabajos en grupo que se han propuesto desde el inicio del taller.

• Comentario de Participante. Propone que el tema de silvicultura Urbana y plantaciones protectoras

se expida a la par con el decreto de Ordenación. Una vez se tenga el decreto se debe llevar a consulta previa de acuerdo a los lineamientos del Ministerio del Interior.



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• Comentario de Participante. Como decreto reglamentario de ordenamiento, digamos que deja por

fuera otros temas que generan vacío y dispersión, y que serian objeto de reglamentación, posteriormente el sistema de tasas, donde me parece a mí que el ministerio no amerita lo suficiente para ello, porque incluso, para las autoridades ambientales no se tiene claro, efectivamente si las tasas aplican o no porque algunas pensamos que no se pueden aplicar por ahora otras, las aplican, las incluyen en los salvo conductos y en los permisos entre otros entonces siguen existiendo vacíos, que a mi parecer con un decreto reglamentario no se va a solucionar.

• Comentario de Consultor: La directora de ecosistemas, expuso un cronograma, que pretende, que

se quemen unas instancias, el primero es del consejo Nacional Ambiental donde hay 5 talleres previstos con los diferente actores, una vez pasen, lo mas lógico es que en las observaciones, se busquen los requerimientos para mejorar respecto a eso , y que el lanzamiento se haga, hacia el 5 de junio, la idea es que paralelamente se afine la política de bosques, se construya un plan de acción, que tratara de amarrar a el presente gobierno, que dentro de eso habrán unos indicadores, metas objetivos y responsables, eso permite tener un seguimiento, frente a las metas claras, de los 25 años donde se le puede hacer un seguimiento con normatividad, donde hay temas de investigación y otros temas que definitivamente tendrán unos que hacerlos, en un corto, mediano y largo plazo, donde se verán cosas solo entre 12 o 15 años, recordemos que estamos en una coyuntura política donde hay un nuevo gobierno y con él se deben hacer nuevos planes de gobierno.

• Comentario de Participante. El tema de las tasas de aprovechamiento forestal, fueron en su

momento establecidas por el decreto ley 2811 y fueron desarrolladas por el INDERENA por el acuerdo 48 y después otro acuerdo, que finalmente da la transición entre el ministerio y las corporaciones hay un decreto, el 633 ó el 630, o 34 que saca el Ministerio que dice que hasta que no se genere un nuevo desarrollo normativo las normas que están vigentes segaran siéndolo, pero muchas corporaciones asumieron lo que el INDERENA había construido técnico y conceptualmente, para el manejo de las tasas forestales que tienen los 4 componentes hasta la parte regional, en una de esas normas se decía que los precios se iban a actualizar con base del IPC, y así lo han hecho algunas corporaciones, pero algunas corporaciones, es chino avanzado y hoy en día las siguen usando, entonces cual es el ejercicio, que ya está presupuestado para los ejercicios forestales, para el año que entra queda lo de tasas, queda lo de la ley 99, donde se habla sobre sistema y métodos y hay que definirlos, que de alguna forma ya están pero toca transcribirlo como la ley lo pide, igual esperamos que el año entrante, citar a los dolientes de las corporaciones para evacuar ese tema.

• Comentario de Participante. ¿No sería lo mismo que las aéreas protegidas regionales?

• Comentario de Participante. La idea es que en el decreto que reglamento todo lo de las aéreas

protegidas nacionales, en algunos casos se incluyen lo de las zonas forestales protectoras, que era una figura forestal de producción que no se ha consolidado, aquí solo tenemos una reserva forestal protectora productora declarada a nivel nacional, que la idea es que dependiendo como quede la normativa, de las áreas protegidas se lleve a una clasificación entre las áreas protegidas, depende como se clasifique porque una productora no entraría en el sistema nacional de áreas protegidas, en



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esa figura hay que partir de antes , para ver esa diferenciación por un lado lo que son las aéreas de manejo especial donde están las unidades de conservación, de los parques nacionales naturales, pero por otro lado el de reservas forestales.

• Comentario de Participante. Yo tengo una curiosidad frente a lo que se está llevando, donde por

ejemplo las corporaciones estuvimos en un taller el 9 de noviembre, y la pregunta es donde se va a articular, y conciliar este documento borrador, que tiene algunas de las observaciones que nosotros hicimos en los talleres donde participamos, porque casi que estamos trabajando donde antes ya lo habíamos hecho y no tendría una connotación diferente porque se estaría participando pero no sería lo mismo, necesitaría mucho trabajo, la idea es que se generen espacios de diálogos, porque entre los mismos grupos hay varias opiniones como es el caso de las corporaciones que es un grupo mediano y homogéneo, pero lo que se busca es la interacción entre los implicados, a partir de los insumos en esos talleres, y se tenga una nueva propuesta, una nueva versión que después se busca ya un proceso de consulta previa, que mañana se plantea, pero esta versión aun no tiene incorporadas las participaciones de ustedes porque queremos también recibir opiniones diferentes.

• Comentario de Participante. Rubén dentro del tema de ordenamiento, forestal debe ver como se

hace lo del inventario.

• Aclaración del MAVDT: Por un lado la escala de planificación que se tiene a nivel de autoridades ambientales siempre se menciona que son escalas de 1:25000 y 1:5000 y sobre eso cuando uno quiere hacer una determinación tiene que hacer el inventario a una escala, y por otro lado, se han trabajado con procesos de conquista y generación de información, por parte del ministerio claro está, en donde tenemos en los ecosistemas tenemos escalas muy grandes y muy generales, pero precisamente una de las inquietudes con el inventario forestal era el de como esos inventarios se articulan a los procesos regionales, porque las escalas son diferentes, pero tiene que haber una compatibilidad, creo que en esos ejercicios se intenta relacionar temas porque por ejemplo Estados Unidos trabaja con escalas 1:25000 y 1:5000, es decir, escala detallada y de ahí se empieza a hacer rehabilitaciones y se sacan escalas 1:10000, 1:50000, cuando hacemos una información general tenemos siempre algunas dificultades por ejemplo ahora, con los planes de ordenamiento forestal, nos encontramos que estamos en un mapa de un sistema y cuando se quiere organizar en otras escalas que hicieron las corporaciones hay cosas que no coinciden, donde tenemos que afianzar nuestros criterios metodológicos, tenemos que tomar más trabajo, el otro tema, que se está tocando es el de mapa de conflictos, entonces la pregunta es como que hace ese mapa, con este tema de ordenamiento forestal, y por otra el mismo tema de ordenamiento forestal de la ley segunda, que se hacen unos avances con algunas organizaciones, de esas reservas a una escala muy general, pero cuando entramos a detallar, lo que queremos es ajustar, otra cosa es la intensidad de muestreo, donde se habla de un carácter nacional regional, donde son intensidades diferentes, y la representación de los ecosistemas suele diferir, pero el tema es como hacemos para armonizarlas, con las experiencias piloto del Chingana y la Guajira y por último Choco.

• Comentario de Participante. En relación al inventario quisiera hacer una aclaración, frente a lo que

tú dices, la propuesta desde el instituto, y que no ha sido solo del instituto, si no convencido con los



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demás entes, es un trabajo que lo que nos va hacer es determinar una línea de trabajo de los bosques y los tipos de ecosistemas de bosques que son en total 32 que van a permitir precisamente tener elementos para trabajar en un futuro, con una adecuada relación a nivel regional, lo que queremos es establecer una herramienta que nos permita revisar con una metodología unificada tener una comparación para los diferentes ecosistemas porque es que cada uno se ha hecho con metodologías diferentes, entonces cuando se quiere comparar, no se puede, entonces la propuesta desde el IDEAM, es hacer un diseño de un estándar para comparar ecosistemas , por eso es la insistencia, porque nosotros tenemos la obligación de entregar al país información correcta de las cosas como alguien lo decía esta mañana, que el dato sea de calidad y unificar la información en un inventario base que nos permite hablar del mismo lenguaje en cuanto al conocimiento de bosques en el país, porque desde el instituto vemos con preocupación que no se tome el tema de esa manera porque seguiremos hablando con diferentes metodologías.

• Comentario de Participante. Claro como decíamos antes esa complicación, está el espacio para

dar propuestas, entonces insistimos para recibir propuestas y habilitar espacios para ellos.

• Comentario de Participante. Una cosa de lo que acabo usted de comentar sobre cuando se finaliza el estudio sobre la reserva forestal de la ley segunda porque es indudable esa cosa esta faltas sobre la ubicación y ordenación de los bosques e igual eso tiene que estar de la mano con el inventario forestal, que se dice acá que el IDEAM está trabajando en el inventario pero no veo de ecosistemas, ahí se tiene que cruzar eso porque estamos con 2 criterios diferentes, donde no hay compatibilidad.

• Comentario de Participante. si eso si se había hablado antes, claro, porque el primer ejercicio

grueso que se hace con la ley forestal de ley segunda habla de lo que es bosque y no lo es, porque lo que se quiere saber es si los 5mil millones o 50mil millones de hectáreas, que hay que efectivamente corresponda a bosques, y empezar a determinarlo, para decir si no es un bosque destinarlo a otro uso, y ya lo que son áreas forestales lo que se buscan son priorizaciones de carácter muy general, porque es muy complicado con la escala que se tiene, ya después una reserva por ejemplo la del pacifica las 7 millones de hectáreas están, tienen que tener una consistencia a un nivel detallado para tener algo concreto, con esos insumos buscar que es y que no es bosque, y ya hacer una línea general para unirlas a niveles más detallados, unir los proceso de planificación, conflictos, entre otros.

• Comentario de Participante. la ley que reglamento, creo que es la 1320 de minas, una tarea del

ministerio que restringe áreas para la minoría para efectos que, determinara que es productor y que es que tenemos áreas de de reserva de ley segunda muy extensa que involucran nuestros territorios y que para el día de hoy estamos haciendo ordenación forestal, entonces que va a suceder con eso, porque eso es una competencia del Ministerio del Medio Ambiente, y no de las CARS, o algo se tiene que determinar como para que esos procesos digamos que si se hacen serios que se respeten, habrá que determinar eso, en el Ministerio.



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• Comentario de Participante. Ya se planteo, y lo hablo Claudia, pero por un lado no podernos desperdiciar esfuerzos y la inversión que han tenido las corporaciones en el tema de planificación, si es cierto que hay metodologías diferentes, pero es tratar de buscar la línea común que nos permita una implementación eficiente, pero no vamos a desechar ningún proceso que se ha venido adelantando, porque van hacer muy útiles, que también vemos en los inventarios forestales, que puedan tener una consistencia entre lo local y regional, que no se desechen, el tema es de comunicación.

• Comentario de Participante. Pero lo que yo quiero decir es que las competencias son diferentes

entre el ministerio y las corporaciones por una parte las reservas nacionales y por otra las regionales respectivamente, entonces hay que tener en presente eso.

• Comentario de Participante. Lo que por ejemplo plantea la ley 99, es que el Ministerio tiene que

expedir la reglamentación para lo que es el uso de la ley forestal, pero la administración le corresponde a las autoridades forestales, entonces toca ver esos temas porque no se pueden hacer duplicidad de esfuerzos.

Una vez finalizada las presentaciones en plenaria, el moderador indica a los participantes, la metodología a seguir en cuanto a los cinco grupos temáticos, por lo cual pregunta que desean hacer después de enriquecer el proyecto de decreto, por lo que contestan lo siguiente:

• Que incluyan los comentarios al proyecto de Decreto y que esa nueva versión del Decreto sea enviado a los participantes para su revisión y posterior estudio.

6. Evaluación del taller. Se solicito a los participantes, evaluar el taller, pegando unos stickers en una cartelera que tiene tres caras, una feliz, otra sin expresión y otra triste que corresponde a bueno, regular o malo, obteniendo los siguientes resultados:



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Es importante resaltar que uno de los participantes escribió lo siguiente en la cartelera de calificación: “Favor respetar el objeto de las convocatorias” 7. Participantes al taller

NOMBRE ENTIDAD CORREO MONICA BAQUERO COLCIENCIAS [email protected] STEPHAN STOBER GTZ [email protected] PABLO MANUEL HURTADO MAVDT [email protected]

MIARIA MUÑOZ OPIAC [email protected] MANUELA PALACIOS MAVDT [email protected] LUZ STELLA PULIDO MAVDT [email protected] MARIO MADRIGAL MAVDT [email protected] MARTIN CAMILO PEREZ MAVDT [email protected] ZENAIDA MARTINEZ ASCOBA [email protected] GRACIANO CAICEDO C.C. YURUMANGUÍ [email protected] DAWINSON VALOYES MORENO

C.C. CURVARADO [email protected]

FLOR ANGELA RESTREPO CORANTIOQUIA [email protected] LUIS MARIO MORENO IDEAM [email protected] JOSE MIGUEL OROZCO MAVDT - GTZ [email protected] NOLBERTO MARIN CORANTIOQUIA [email protected] ANA LUCIA VELEZ CORPOURABA [email protected] ALBERTO JAVIER ROJAS CORMAGDALENA [email protected] CONSTANTINO GALEANO CRA [email protected] LUIS ALBERTO CRUZ CORTOLIMA [email protected] EDER JAIR SANCHEZ ANUC [email protected] GASPAR NARVAEZ ANUC [email protected] CAMILO DIAZ CELIS MIN. AGRICULTURA [email protected] JORGE MORALES PEREZ CORPOBOYACA [email protected] CAROLINA SORZANO UAESPNN [email protected] TANGMAR MARMON GTZ GABRIEL BELTRAN DEPARTAMENTO

NACIONAL DE PLANEACION [email protected]

APOLINAR REDONDO CARDIQUE [email protected] ANA MARIA MONTOYA BOSQUES DE CANOAS [email protected] MAGDA SALZBURG BOSQUES DE CANOAS [email protected] CLAUDIA PATRICIA OLARTE

IDEAM [email protected]

ALEJANDRO REYES U. DISTRITAL [email protected]



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JUAN FELIPE PITA U. DISTRITAL [email protected] ANA MARIA LORA WWF [email protected] LUIS GABRIEL PADILLA IDEAM [email protected] OSCAR CASTRO FAO [email protected] NELSON LOZANO MIN. AGRICULTURA [email protected] HIROHISA MATSUMOTO JICA [email protected] LILIANA GARCES CONIF [email protected] ENRIQUE VEGA CONIF [email protected] MARCELINO SANCHEZ GOBERNACION DE

CUNDINAMARCA [email protected]

RUBEN DARIO GUERRERO MAVDT [email protected] MARTHA LUCIA CASTAÑEDA

MIN. AGRICULTURA [email protected]

CAROL LINA MORENO ASOCARS [email protected] ANA CELIA SALINAS ASOCARS [email protected] ARMANDO GARZON URIBE UNIVERSIDAD DEL TOLIMA [email protected] MARIA DEL CARMEN HERNANDEZ

CORPOCHIVOR [email protected] [email protected]

ROSVEN AREVALO UNIVERSIDAD DEL TOLIMA [email protected] MICHAEL CRUZ RODRIGUEZ

ONIC [email protected]

OLGA ISABEL PALACIOS U. DISTRITAL [email protected] GERMAN MENDOZA OPIAC [email protected] ORLANDO MARTINEZ CRQ [email protected]

[email protected] LUIS ARIEL MENA DEDIEGO

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL CHOCO

[email protected]

FERNELIX VALENCIA CODECHOCO [email protected] RAUL ARAMAYO GTZ DANIEL COLMENARES MIN. COMERCIO [email protected] ARIS FABIAN CASTRO ASOCARS [email protected]

Borrador Memorias Mesa Nacional Forestal...NIT. 830.027.275-7 Calle 70 No. 11 A -24 Telefax: 3172888...

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