Boron Atilio - El Nuevo Orden Imperial Y Como DesmontarloDIGITAL

8/2/2019 Boron Atilio - El Nuevo Orden Imperial Y Como DesmontarloDIGITAL

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EL NUEVO ORDEN IMPERIALY CMO DESMONTARLO*

Atilio A. Boron**

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e nos ha invitado a presentar nuestras reflexiones en torno a la estructura depoder internacional y las vas alternativas para la construccin de una socie-dad ms justa. Existen numerosas y profundas razones para aceptar gustosos

esa invitacin que nos extendieran los organizadores del Foro Social Mundial. Lams de fondo: la conviccin de que la civilizacin que ha construido la burguesa esa la vez inmoral e irracional. Lo primero, por su injusticia inherente y que se trasun-ta en todos los planos, nacional e internacional, y en las ms diversas dimensiones dela vida social; lo segundo, porque se trata de un modo de produccin y un corres-pondiente patrn de consumo eminentemente predatorios que en su irracionalidadsocavan irreversiblemente los fundamentos ecolgicos, materiales y sociales de la vi-da humana. No caben pues ya dudas acerca de la inviabilidad del capitalismo en ellargo plazo. Pero, como bien deca Keynes, dado que en el largo plazo estaremos to-dos muertos la tarea del crtico socialista debe instalarse en el aqu y el ahora, y des-de esas coordenadas ensayar sus anlisis y fundamentar sus propuestas.

A partir del prrafo precedente es obvio que el autor de estas notas cree firme-mente que existen alternativas concretas que, en caso de ser adoptadas, podran mo-dificar en un sentido positivo y progresivo el actual escenario internacional. Que di-chas alternativas no sean sino el inicio de un programa socialista de reconstruccin

* Ponencia presentada en el Foro Social Mundial el da 27 de enero de 2001.** Secretario Ejecutivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO. Profesor de TeoraPoltica y Social en la Universidad de Buenos Aires.


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social no disminuye en un pice su importancia; por lo tanto, mucho menos justifi-caran una actitud pasiva y conformista a la espera de la jornada decisiva en la cuallas masas de trabajadores y los condenados de la tierra supuestamente saldran a lascalles a tomar el cielo por asalto. No suscribimos de ninguna manera a las tesis mile-naristas que, en realidad, constituyen, como deca Lenin, la enfermedad infantil delcomunismo. De ah la obligacin de hallar en el presente las claves que nos permi-tan impulsar a la sociedad hacia un estado superior de civilizacin antes de que labarbarie capitalista culmine liquidando las posibilidades mismas de la existencia hu-mana en este planeta.

Dada la naturaleza de esta intervencin procuraremos trazar un cuadro lo ms

sinttico posible del tema, an sabiendo que esto puede obligarnos a poner entre pa-rntesis algunos matices cuya consideracin sera imprescindible bajo otras circuns-tancias. Se trata, en suma, de una reflexin exenta de los tecnicismos propios de untrabajo acadmico pero que no por ello deja de lado su pretensin de rigurosidad yveracidad. Pedimos excusas por anticipado por las posibles omisiones, o por los tra-zos gruesos que nos veremos obligados a utilizar en el curso de esta presentacin enla esperanza de que los mismos no impidan una clara recepcin de nuestras ideas.

I. LA ESTRUCTURA DE PODER INTERNACIONAL

Comencemos por despejar ciertos equvocos. Por una parte, los de aquellos quesostienen que vivimos en un orden internacional signado por la interdependencia de

estados nacionales soberanos, que se representan de manera igualitaria en el marco delas Naciones Unidas u otras instituciones internacionales. El remate de esta concep-cin, muy cara a los idelogos de la burguesa, es la negacin de la asimetra radicalconstituyente del actual orden mundial y la ilusin formalista que hace que pases co-mo Costa de Marfil o Nicaragua sean considerados como iguales a los Estados Uni-dos o Alemania. Otra consecuencia es la creencia en la existencia de una suerte de ar-mona natural entre las naciones y que ese equilibrio puede conseguirse si es que laselites dirigentes obran con la suficiente clarividencia y responsabilidad. No hace faltademasiado esfuerzo para comprender el insanable error de esta interpretacin.

Pero hay, por otra parte, una ilusin no menos daina: es la que proyecta unaimagen anrquica y catica del sistema internacional, como si ste no tuviese reglas,

normas y capacidades diferenciales de disciplinamiento y represalia, y como si cadapas pudiera actuar a su antojo sin temer por las consecuencias de sus actos. De nue-va cuenta, en esta perspectiva se produce una fantasiosa equiparacin de los estadosnacionales ante un supuesto vaco normativo y represivo: slo que donde antes sepredicaba la naturalidad de su armona y su interdependencia ahora se plantea lainexorabilidad de sus antagonismos y la impunidad de sus conductas. Habida cuen-ta de las serias distorsiones que suscitan las visiones formalista y anrquica, ambas de-ben ser desestimadas.

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RESISTENCIAS MUNDIALES


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EL SUSTRATO: LA UNIVERZALIZACIN DEL MODO DE PRODUCCIN CAPITALISTA

Es preciso, en cambio, reconocer la existencia de una densa y penetrante trama derelaciones econmicas, sociales, polticas, ideolgicas y militares que estructura el po-der a nivel internacional bajo la forma del imperio. Tal como lo ha sealado NoamChomsky en innumerables escritos, esta organizacin es resultante de la presencia deun modo de produccin como el capitalista que, por primera vez luego de casi qui-nientos aos, adquiri genuinamente esos rasgos histrico-universales que Marx yEngels precozmente le adjudicaran al redactar El Manifiesto Comunista (Chomsky,1994). La pesadilla neoliberal pasar a la historia no slo por la fenomenal concentra-cin de la riqueza e ingresos y la regresin social que provoc en las sociedades que pa-

decieron el salvajismo de sus polticas sino tambin por los formidables avances queprecipit en la mundializacin capitalista. Avances que se registraron tanto en la ex-pansin geogrfica sin precedentes del capitalismo como principio organizativo de so-ciedades y economas de casi todo el mundo como en la inusitada penetracin del pro-ceso de mercantilizacin en las ms diversas reas de la vida social. No deja de serparadojal que sea precisamente ste el momento, cuando el mundo se ha tornado mu-cho ms capitalista que antes, que proliferan las teorizaciones posmodernas y neoli-berales que hablan de un supuesto trnsito hacia una economa de mercado presunta-mente postcapitalista y que ha adquirido la formalidad de la geometra y la naturali-dad de la vida animal. Debido a esto la discusin sobre el capitalismo ha desapareci-do de la agenda pblica. Se lo considera, y ste es el mayor triunfo ideolgico del neo-liberalismo, como un fenmeno natural, como la cristalizacin de innatas tendencias

adquisitivas y posesivas de la especie humana y no como una creacin histrica de cla-ses y agentes sociales concretos movidos por sus intereses fundamentales. Al naturali-zrselo el capitalismo se torna invisible, y como no se lo ve no se lo puede discutir. Al-go semejante ha ocurrido con las relaciones de dependencia en Amrica Latina: preci-samente cuando nuestros pases se ven sometidos ms que nunca a la hegemona defuerzas y potencias externas es cuando menos se discute esta lamentable situacin. Endiversos escritos, la terica poltica Ellen Meiksins Wood ha llamado persistentemen-te la atencin sobre este punto.

Ahora bien, la consolidacin del capitalismo como sistema mundial es produc-to, al igual que ocurre en espacios nacionales, de una correlacin de fuerzas que pu-do consagrar la supremaca del capital sobre el resto de la sociedad. A tal punto quees posible sostener que sta se ha convertido en un rehn de aqul, y que la dictadu-

ra de los mercados en la fase de la globalizacin neoliberal no reconoce lmite algu-no. La propia reproduccin de la sociedad humana y del medio ambiente es lo queahora est en juego como consecuencia de la fenomenal destructividad de las fuerzasdel mercado. Hitos fundamentales de este irresistible ascenso fueron la resolucin dela pugna por la hegemona desatada entre las fracciones financiera e industrial del ca-pital en favor de la primera; la salida neoliberal ante la crisis del keynesianismo; elderrumbe del campo socialista y la reestructuracin del sistema internacional bajo lahegemona de los Estados Unidos.

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Pero se trata, conviene aclararlo, de una supremaca histrica, y por lo tanto,transitoria. Creer lo contrario sera equivalente a aceptar la tesis de los idelogos delfin de la historia o los desvaros pseudo-tericos del posmodernismo. Pero, mien-tras tanto, este predominio otorg a los capitalistas en la fase actual un podero im-presionante que les ha permitido tratar con bastante xito de construir una sociedada su imagen y semejanza. Esta reestructuracin regresiva hizo posible, a su vez, pro-pinar una derrota sin precedentes al campo popular cuyas consecuencias recin aho-ra parecen comenzar a revertirse. Derrota que se expres en el desmantelamientoprctico de los derechos ciudadanos en los pases de la periferia y en el debilitamien-to del impulso democrtico y redistribucionista que caracterizara a los capitalismoskeynesianos en el centro sin llegar, claro est, a los extremos conocidos en AmricaLatina. Pero la mera posibilidad de reunir una multitud como sta en el Foro SocialMundial es un signo muy claro de que los tiempos estn cambiando y de que el neo-liberalismo entra finalmente en una fase defensiva.

CLASES, INSTITUCIONES, PROFESIONES

La estructura de poder internacional encuentra en su cspide a unas 200 megacorporaciones cuyo volmen combinado de ventas es superior al producto bruto na-cional de todos los pases del mundo a excepcin de los nueve mayores. Es decir, esosmodernos leviatanes del mercado tienen un podero econmico equivalente al de 182pases. Con ingresos conjuntos de 7,1 trillones de dlares concentran en sus manos

casi el doble del poder econmico de las cuatro quintas partes ms pobres de la hu-manidad, cuyo ingreso combinado es de slo 3,9 trillones de dlares. A pesar de suenorme poder y de su fabulosa capacidad para crear riqueza este grupo de doscientasmega-corporaciones son implacables destructoras de empleo: en su conjunto, em-plean a menos de la tercera parte del uno por ciento de la poblacin del mundo!(Maude Barlow, citada en Lander, 1999)

Se trata, por cierto, de grandes oligopolios industriales, comerciales, financierosy comunicacionales, con una presencia dominante en los ms diversos pases del glo-bo, si bien todos ellos tienen, pese a su retrica, una clara base nacional. El 96 %de estas doscientas grandes firmas tiene su casa matriz en tan slo ocho pases. Poreso es sumamente importante no dejarse seducir por el canto de sirena del neolibe-ralismo y su falsa prdica acerca de empresas globales desvinculadas de cualquier

base nacional. Es una peligrosa leyenda que, como tantas otras popularizadas en laera de la mundializacin neoliberal, no resiste el menor anlisis. En efecto, cmocompatibilizar los artilugios conceptuales a que son tan afectos los apstoles del pen-samiento nico con el hecho desnudo de que menos del 2 % de los miembros de losdirectorios de las mega-corporaciones americanas y europeas son extranjeros? Dequ prdida de la base nacional hablan? O cmo explicar que ms del 85 % de to-dos sus desarrollos tecnolgicos se originan dentro de sus fronteras nacionales? S-lo sus operaciones son transnacionales pero su propiedad y su directorio no lo son; y

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sus ganancias revierten a sus casas matrices, ubicadas en un puado de pases desa-rrollados y sitio en el cual obtienen los crditos que requieren para sus emprendi-mientos. El supuesto internacionalismo de estos leviatanes se refiere exclusivamen-te al mbito planetario de sus actividades y a la extensin de sus intereses, nada ms(Boron, 1999: 233; Boron, 2000: 117-123).

Por eso, a pesar del alcance global de sus operaciones Microsoft, Exxon y Boeingson empresas norteamericanas. Quien tenga dudas en relacin a la ltima dirjase aBruselas y hable con los responsables de la Unin Europea para ver quin es el m-ximo negociador de la Boeing en su competencia con el Airbus: si un descafeinadoCEO de origen nepals y egresado de la Escuela de Negocios del MIT que apenas

habla ingls o el mismsimo embajador de los Estados Unidos que acta bajo la su-pervisin directa de la Casa Blanca. De la misma manera, qu dudas caben acercade la nacionalidad de empresas como la Volkswagen y la Siemens; la Toyota y laSony; Aerospatiale y Renault, y tantas otras? Cuando sus intereses son amenazadospor gobiernos hostiles o competidores desleales, no es el Secretario General de laONU el que toma cartas en el asunto, sino los embajadores de los Estados Unidos,Alemania, Japn y Francia quienes tratarn de corregir el rumbo y proteger a susempresas (Meiksins Wood: 116). La experiencia recogida en este sentido en la Argen-tina de los noventa es abrumadora. Noam Chomsky cita una encuesta reciente efec-tuada por la revista Fortune en donde las cien principales firmas transnacionales delmundo, sin excepcin, declararon haberse beneficiado de una manera u otra con lasintervenciones que realizaron en su favor los gobiernos de sus pases, y el 20 % de

ellas reconocieron haber sido rescatadas de la bancarrota gracias a subsidios y prsta-mos de diverso tipo concedidos por los gobernantes. Empresas globales, estadosnacionales en disolucin? (Chomsky, 1998; Kapstein, 1991/92).

Pese a que estos antecedentes estn al alcance de cualquiera mnimamente inte-resado sobre la materia, un terico del capitalismo informacional como ManuelCastells excluye a estos gigantes corporativos ya no de la actual estructura de podersino de la que est en vas de conformacin. Si hemos de creer sus palabras, la coali-cin dominante estara compuesta por un conjunto entrelazado de institucionesmultilaterales en cuya base se encuentran los pases del G-7. Esto significa que, enel caso de los Estados Unidos, bajo esta denominacin bastante vaga de pases pre-sumiblemente se incluira desde los billonarios norteamericanos hasta la jefa de ho-gar negra, desocupada, con educacin primaria incompleta, a cargo de cinco nios y

que habita en un edificio en ruinas en el Bronx. A los pases del G-7, cuyas estruc-turas de dominacin y explotacin se evaporan en los meandros discursivos de Cas-tells, nuestro autor agrega al FMI y el Banco Mundial as como a los tecncratas yburcratas de esas y otras instituciones similares y las reuniones informales que tie-nen lugar en Davos y localidades semejantes toda vez que contribuyen a generar elpegamento cultural/personal de la nueva elite global (Castells, 1998: 375-376). Loque denomina elite global es, en realidad, una clase dominante mundial constitui-da por gigantescos monopolios que controlan crecientemente los ms diversos secto-

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res de la produccin, las finanzas, el comercio, los medios de comunicacin de ma-sas y toda una amplsima gama de servicios, y cuya lgica de acumulacin condenaa crecientes segmentos de la poblacin del mundo a la miseria y al despotismo de losmercados. No poda haber estado ms en lo cierto el Financial Times, intelectual or-gnico del capital financiero internacional, cuando con certero instinto sentenciaraque Castells ha dado sentido a esta sociedad global y a nuestro espacio en ella (Rei-noso, VII: 3).

Prosigamos con el hilo de nuestra argumentacin: junto a estas mega-corpora-ciones que se encuentran en la cspide de la estructura de poder mundial hallamos alos gobiernos de los pases centrales y en especial algunas agencias especializadas de

los mismos como los ministerios de economa y hacienda, los bancos centrales (in-dependientes de todo control democrtico y popular, no as de los intereses de lagran burguesa, a la que sirven sin el menor recato) y otras instituciones econmicassimilares. La ntima conexin entre los oligopolios transnacionales y los diversos go-biernos nacionales slo puede pasar desapercibida para espritus ofuscados por el fun-damentalismo neoliberal y sus peregrinas tesis de un capitalismo sin fronteras ni es-tados. Las obsesivas preocupaciones del G-7 los gobiernos de las siete principalespotencias econmicas del planeta ms su apndice mafioso ruso por las cuestionesque hacen al predominio del capital financiero contrasta escandalosamente con la fle-ma que exhiben esos gobiernos a la hora de hablar del desempleo, la pobreza o la des-truccin del medio ambiente.

El podero de este ncleo del capitalismo mundial se agiganta cuando a l se leagrega a los perros guardianes de esta verdadera clase dominante mundial. Se trataprincipal pero no exclusivamente de las instituciones surgidas de los acuerdos deBretton Woods, en 1944: el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y laOrganizacin del Comercio Mundial, sucesora del GATT. Habra que aadir aqu alos diversos think tanks creados o vinculados a fundaciones empresariales como laHeritage Foundatin, la American Enterprise Institute y otras por el estilo para com-prender que nos hallamos en presencia de verdaderas usinas generadoras de ideolo-ga y de programas de gobierno. Pero el papel del Fondo Monetario Internacional,Banco Mundial y la Organizacin del Comercio Mundial no se limita tan slo a efec-tuar estudios y formular recomendaciones: son los custodios del predominio interna-cional del capital financiero y agentes principalsimos de disciplinamiento universal.Su funcin es la de un comisariado poltico que responde primordialmente a los in-

tereses imperiales de los Estados Unidos y, de manera subordinada, a los de sus alia-dos, vigilando el cumplimiento de los acuerdos impuestos a los pases endeudadosbajo la forma de las condicionalidades.

Un papel complementario pero muy valioso lo desempea el pequeo conjuntode empresas periodsticas, televisivas y radiales que conforman lo que se denomina lagran prensa econmica internacional. Se trata de algo que bien poco tiene que vercon la prensa en el sentido convencional del trmino toda vez que son aparatos espe-

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cializados al servicio de diversos grupos y sectores de la clase dominante y cuya fun-cin informativa est siempre supeditada a la estrategia de acumulacin de capitaldel conglomerado empresario al cual estn ligados. Es importante subrayar el hechode que existen importantes empresas periodsticas, aparentemente dedicadas tan s-lo a informar sobre temas generales y que no editan diarios o emiten programas ra-diales o televisivos especializados en temas econmicos, pero que tambin deben serincorporadas a esta categora.

A lo anterior es preciso aadir a una profesin bien peculiar, los economistas,que en nuestro tiempo cumplen una funcin anloga a la de los augures de la anti-gua Roma y los telogos en el apogeo de la cristiandad. Al igual que stos, se supo-

ne que los economistas reconocen los auspicios de los tiempos y saben interpretarloscorrectamente. Pero donde sus predecesores romanos observaban el vuelo de las avesy sus graznidos, sus descendientes se limitan a tomar nota de las preferencias de losmercados, lo cual equivale a una veloz ojeada al ndice Dow Jones, los informes delWall Street Journal, el Financial Timeso The Economist, y algn que otro paper pro-ducido por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos o por el Federal Re-serve Board. Es obvio que aqu nos estamos refiriendo a los economistas ortodoxosque constituyen la abrumadora mayora de la profesin. No es ste el lugar ni el mo-mento para referirnos in extenso al tema. Pero no podemos dejar de sealar la cru-cial funcin legitimadora que desempean los herederos intelectuales de una disci-plina que fue ciencia en el momento de su mximo esplendor, desde la segunda mi-tad del siglo XVIII hasta el Congreso de Viena de 1815, para luego convertirse en

una triste apologa de la economa de mercado. La voz de la profesin es invocadauna y otra vez por los gobiernos para certificar la rectitud del rumbo elegido. Y esavoz responde desde sus santuarios principales: el Banco Mundial, el Fondo Moneta-rio Internacional, la Organizacin del Comercio Mundial, algunas de las principalesuniversidades norteamericanas y europeas, que en conjunto pueden movilizar un le-tal ejrcito de ms de diez mil charlatanes esos economistas de tercera formados enuniversidades de primera a los cuales se refera Joseph Stiglitz! que se dispersan porel mundo como expertos, consultores, asesores, calificadores de riesgo y ana-listas de mercados llevando por doquier las ideas de sus amos y cosechando a cam-bio jugosas retribuciones pecuniarias.

Obviamente, los economistas no constituyen el corazn del poder econmicomundial, de la misma forma que los telogos y los augures no lo eran en la Eu ropa

cristiana y en la Roma clsica. Pero su funcin ideolgica y disciplinaria es de tal im-portancia que su papel mal podra subestimarse. En todo caso, ese poder reposa en lasfracciones burguesas que, tal como lo ha demostrado Samir Amin, controla frrea-mente cinco oligopolios cruciales de la poca contempornea: el tecnolgico, el de losmercados financieros mundiales, el de los accesos a los recursos naturales del planeta,el de los medios y las comunicaciones de masas y el de los medios de destruccin ma-siva (Amin, 1977: 4-5). Esos oligopolios deben dividir los frutos de su pillaje con losgrupos y clases sociales aliadas a su hegemona y sin cuyo concurso el saqueo planeta-

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rio sobre el que fundan su prosperidad sera inviable. El resultado de este orden de co-sas es que el 20 por ciento de la poblacin mundal asociada a la hegemona de la granburguesa transnacional se apropia del 83 por ciento del PBI mundial, controla el 82por ciento del comercio internacional, absorbe el 95 por ciento del total de prstamoscomerciales concedidos en el planeta y genera el 95 por ciento de toda la investigaciny desarrollo del mundo. Los datos del reverso de la medalla que ao tras ao produceel Informe Sobre Desarrollo Humano del PNUD son espeluznantes: mil doscientosmillones de personas sobreviven con menos de un dlar por da y carecen de acceso aagua potable; dos mil cuatrocientos millones carecen de saneamiento y desages cloa-cales; casi tres mil millones sobreviven con menos de dos dlares diarios; pero los ac-tivos de los tres principales multimillonarios son superiores al PBI combinado de lospases ms subdesarrollados y sus seiscientos millones de habitantes. Si en1960, cuan-do la descolonizacin y la expansin sin precedentes de la posguerra auguraban un fu-turo pletrico de esperanzas, la ratio entre el 20 por ciento ms rico y el 20 por cien-to ms pobre de la poblacin mundial era de 30 a 1, en 1997 lleg a ser de 74 a 1. Sieste indicador de injusticia mundial tard treinta aos en duplicarse, pasando de 30 a60 veces entre 1960 y 1990, si contina creciendo a este ritmo volver a duplicarse enmenos de 15 aos, poniendo de este modo de relieve la dramtica injusticia interna-cional generada por la dictadura de los mercados.

II. LA APOTEOSIS DEL CAPITAL FINANCIERO

El eje fundamental del capitalismo contemporneo pasa por la circulacin finan-ciera. La pesadilla de Keynes: la involucin del capitalismo hacia su forma ms para-sitaria y especulativa simbolizada en la figura del rentista, se convirti en una lgu-bre realidad al amparo de las reaccionarias polticas estatales adoptadas para salir dela crisis de los aos setenta. La eutanasia del rentista que el economista de Cam-bridge propiciara para evitar la corrupcin del rgimen capitalista no slo no se pro-dujo, sino que fue precisamente ste quien desplaz a los hroes del antiguo relatoburgus: el empresario industrial, epitomizado como pocos en la figura de HenryFord. Samir Amin recuerda que hasta hace relativamente pocos aos el ahorro de lasnaciones circulaba casi ntegramente dentro de los confines de las instituciones finan-cieras nacionales. La resolucin de la pugna hegemnica en favor de la fraccin fi-nanciera del capital abri las puertas para una impresionante mundializacin de susactividades y un crecimiento sin precedentes del volmen de sus transacciones.

EnMad Money. When markets outgrow governments, la profesora Susan Strangeenumera cinco grandes cambios que a su jucio cambiaron radicalmente las condicio-nes de funcionamiento del sistema financiero internacional. En primer lugar men-ciona las innovaciones tecnolgicas que alteraron el modo de funcionamiento de losmercados financieros. Tales innovaciones tienen que ver tanto con los avances de lainformtica y la microelectrnica, y sus aplicaciones en el terreno de las telecomuni-caciones y la ingeniera de sistemas, como con la aparicin de nuevos instrumentos

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de especulacin financiera, como los derivativos y los bonos basura. Segundo: elfenomenal aumento del tamao de los mercados financieros mundiales, medido porlos volmenes transados, la variedad de operaciones concebibles, el nmero de nue-vos centros financieros y el de los individuos directamente vinculados a las finanzasinternacionales. Tercero, la radical transformacin experimentada por los bancos, cu-ya clsica funcin de intermediacin entre depositantes y prestatarios se vio eclipsa-da por su irresistible tendencia a invertir en operaciones de alto riesgo y, presumible-mente, alta rentabilidad. Cuarto, la emergencia de Asia, y principalmente de Japny China, y, en menor medida Corea y los otros tigres asiticos, como componen-tes fundamentales de la economa mundial e involuntarios jugadores en el casino glo-

bal. Uno de esos jugadores es la mafia, el crimen organizado, un actor de crecien-te importancia en el sistema financiero internacional. Estimaciones varias indicanque la mafia lava en las diferentes plazas del sistema y con la indisimulada com-plicidad de los oligopolios que controlan el negocio financiero unos 700.000 millo-nes de dlares al ao tan slo como producto del trfico de drogas, excluyendo laventa ilegal de armas, materiales atmicos y lo producido por la inmigracin ilegal ylas redes de prostitucin. Por ltimo, el quinto cambio es nada menos que la deser-cin de los bancos centrales de sus responsabilidades globales de monitoreo y super-visin del sistema financiero y su reemplazo por la regulacin automtica a cargo delas fuerzas del mercado (Strange, 1998: 9-10).

POLTICAS ESTATALES DE IMPULSO A LA MUNDIALIZACIN Y LA FINANCIARIZACIN

Claro est que para la efectiva implementacin de estas transformaciones fue ne-cesario algo mucho ms importante que los avances en la informtica y las telecomu-nicaciones: una poltica econmica muy precisa, conscientemente diseada y aplicadapor los gobiernos ms importantes del sistema capitalista internacional, principalmen-te los Estados Unidos y el Reino Unido en la poca de Ronald Reagan y Ma rgaretThatcher. Fueron estos los agentes fundamentales en la imposicin global de la desre-gulacin y liberalizacin de los flujos financieros, cuyos efectos indeseables son hoy re-conocidos inclusive por uno de sus mximos exponentes y beneficiarios, el magnatehngaro-norteamericano George Soros. En consecuencia, la mundializacin debe servista como el resultado de un proyecto afanosamente promovido por las burguesas delos pases centrales y ejecutado por los gobiernos que la representan y no como un

acontecimiento natural, producto ineluctable de los avances cientficos y tecnolgi-cos en el campo de la informtica y la comunicacin. Contrariamente a lo que pien-sa Castells no existe un autmata llamado mercado financiero global (Reinoso: 3).Debajo de la apariencia del autmata lo que hay y que el otrora fantico discpulode Louis Althusser, habiendo renegado ya de sus viejos fervores ahora no alcanza a per-cibir es un srdido casino global con su panoplia de apostadores, tahres, hamponesy prostitutas: circunspectos rentistas, afiebrados operadores burstiles cuya atencin alos vaivenes de los mercados financieros se sostiene con el masivo consumo de narc-

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ticos, especuladores internacionales, fondos de inversin administrados por letales ge-rentes, grandes bancos con imgenes prolijamente trabajadas por la propaganda y elramillete de oligopolios que controla gran parte de la economa mundial. A ellos se leagregan las mafias vinculadas al lavado de dinero, el comercio de armas, el contraban-do, la inmigracin ilegal, el trfico de rganos, la prostitucin infantil, la trata de blan-cas, los gerentes de los parasos fiscales y los encargados de embellecer estas deplora-bles figuras hacindolos pasar por serios personajes, grandes empresarios, innovadorestecnolgicos o pioneros de la nueva sociedad.

Ahora bien: hablar de polticas estatales de mundializacin nos obliga a clari-ficar previamente un asunto que la supremaca ideolgica del neoliberalismo o el

confusionismo de Castells, que opera en el mismo sentido ha logrado enturbiar pa-ra su beneficio. Se trata del tema de la desregulacin. Los idelogos del capital laexhiben como un triunfo de las tendencias liberadoras nsitas en la dinmica de losmercados, tendencias que segn Milton Friedman y Friedrich Hayek hacen de estoslas fuentes de las que brotan todas las libertades. Suprimidas gracias a la desregula-cin las artificiales intervenciones de los gobiernos que pretendan regular lo quepor naturaleza era incontrolable razn por la cual tales intervenciones eran invaria-blemente ineficientes, irracionales y propensas a la corrupcin, Jeffrey Sachs dixit; oconducentes a la servidumbre, segn el conocido argumento de Hayek- la libertadse adue de esos mercados con las benficas consecuencias por todos conocidas. Elplanteamiento de la economa neoclsica remata as en una dicotoma falsa pero ex-traordinariamente eficaz desde el punto de vista de la propaganda poltica y la mani-

pulacin ideolgica: las alternativas son o bien la bienhechora desregulacin, o ensu defecto la viciosa interferencia gubernamental que altera la natural armona yproductividad de la colmena mercantil. Mediante este ardid queda oculto un hechofundamental: lo que se denomina desregulacin no es otra cosa que la imposicinde una nueva modalidad de regulacin, slo que en lugar de descansar como antaoen una normativa impuesta por poderes pblicos tericamente responsables ante laciudadana y controlables por ella mediante el sufragio universal, ahora lo hace sobrenormas y estndares impuestos por el puado de oligopolios que controlan a los mer-cados y fijan a su antojo las reglas del juego que mejor sirven a sus intereses. La prue-ba definitiva de esto la ofrecen las superganancias que rutinariamente reporta el ca-pital financiero, principal beneficiario de la nueva modalidad de regulacin. Si anteseran los gobiernos quienes regulaban a los mercados, ahora, con la pretendida des-regulacin, son sus amos quienes imponen las leyes que habrn de favorecerlos y be-

neficiarlos. No se trata, en consecuencia, de regulacin s o no, sino de quin fija lasnormas regulatorias y con vistas a cules intereses. Samir Amin lo ha dicho con ejem-plar claridad: no hay mercados desregulados ... Todos los mercados estn reguladosy slo funcionan bajo esta condicin. La nica cuestin es saber por quin y cmoestn regulados. Detrs de la expresin desregulacin se oculta una realidad incon-fesable: la regulacin unilateral de los mercados por parte del capital dominante(Amin, 2001: 26).

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CONSECUENCIAS DE LA HEGEMONA DEL CAPITAL FINANCIERO

Retomemos ahora el hilo de nuestra argumentacin. Como bien lo recuerda unestudioso de estos temas, Franois Chesnais, uno de los rasgos centrales del capitalis-mo contemporneo es que la riqueza creada en los procesos productivos es distribui-da y asignada en funcin de los criterios y parmetros establecidos por la esfera fi-nanciera. Obsesionado por el fetichismo de la liquidez, dice nuestro autor, el capitalmonetario despliega conductas patolgicamente nerviosas y propensas al pnico oa la euforia desmedida, de modo que la tarea de Ssifo de calmar a los mercados queasumen los gobiernos se constituye en un objetivo casi imposible de lograr, y si se lo-gra sus resultados sern inevitablemente efmeros (Chesnais, 1996: 15). Un autor que

se halla en las antpodas de Chesnais, Peter Drucker, adhiere a tesis semejantes: el di-nero virtual que se mueve en los mercados cambiarios mundiales tiene una movili-dad absoluta precisamente porque no cumple ninguna funcin econmica. Comoadems no financia nada, su comportamiento se aparta de cualquier lgica o racio-nalidad. Por eso es sumamente voltil y fcil presa del pnico desatado por un rumoro un acontecimiento inesperado (Drucker: 162). En la misma lnea hallamos los an-lisis de Susan Strange, quien habla de insania o locura para referirse a las trans-formaciones experimentadas por el casino financiero mundial: conductas errticas,impredecibles irracionales ... errticamente manacas por momentos ... e irrazonable-mente depresivas en otros (Strange, 1998: 1). Huelga acotar que estos rasgos as co-mo la extraordinaria volatilidad e inestabilidad que las acompaan no dejan de trans-mitirse a la economa en su conjunto, con los consiguientes perjuicios para el con-

junto de la poblacin.Una de las consecuencias del ascenso de la gran burguesa financiera internacio-

nal al puesto de comando del proceso de acumulacin capitalista ha sido la subordi-nacin de los otros sectores de la economa al imperio del capital financiero. Comosabemos, las tasas de inters constituyen la ganancia de esta fraccin del capital. Da-do que sta controla gran parte de los recursos dinerarios requeridos por el procesoproductivo, las tasas de inters fijadas por los oligopolios financieros maximizan susbeneficios al paso que perjudican al resto de los sectores de la economa. Una de lasconsecuencias de esta situacin es la cronificacin de fuertes tendencias estancacio-nistas o recesivas en la economa debido al alto costo del dinero. Como si lo anteriorno fuera suficiente, el predominio del capital financiero impone a los dems agenteseconmicos otro rasgo sumamente negativo: el cortoplacismo del horizonte tempo-

ral en el que se realizan las transacciones propias de su esfera, lo que presiona sobrelos tiempos de valorizacin del capital industrial distorsionando extraordinariamen-te sus potencialidades de creacin de riqueza (Chesnais, 1996: 16).

Finalmente, cabe sealar el impacto negativo que la hegemona del capital finan-ciero tiene sobre la estabilizacin del rgimen democrtico toda vez que sus posibili-dades de prosperar tienen un fuerte componente predatorio. En efecto, en la medi-da en que subsistan la desregulacin, la apertura comercial y la liberalizacin finan-

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ciera, el capital dinerario puede realizar pinges negocios y obtener fabulosas ganan-cias an en un contexto econmico signado por la recesin, la cada de los consumospopulares y el desempleo de masas. Mientras la prosperidad del viejo capital indus-trial de la poca fordista tena como una de sus principales condiciones la existenciade un alto tenor de consumo de masas, las requeridas por el capital financiero se en-cuentran totalmente disociadas del bienestar colectivo o de los consumos populares;de ah su carcter parasitario y predatorio. El secreto de la estabilidad del compro-miso de clases keynesiano de posguerra era precisamente se: paz social y respeto alos derechos de propiedad de la burguesa a cambio de pleno empleo, ciudadaniza-cin y redistribucin progresiva de los ingresos. La prosperidad del mercado internoy el alto poder de consumo de las masas eran tanto una conquista de los trabajado-res como una garanta de la rentabilidad empresaria y de la estabilidad del pacto po-ltico socialdemcrata de posguerra. Nada de esto tiene sentido ahora bajo el pre-dominio del capital financiero. Su fortuna no depende del dinamismo del mercadointerno.

Es preciso aadir, adems, que mientras el capital industrial se encuentra muy li-gado al espacio nacional y debe por lo tanto elaborar estrategias de largo plazo con-gruentes con la maduracin de sus inversiones, el capital financiero se halla comple-tamente liberado de tales restricciones y opera con independencia de su base nacionaly en un horizonte temporal de muy corto plazo. Si en el primer caso el capital indus-trial se convierte en una especie de rehn del pas, su mercado interno y eventual-mente su gobierno lo cual no quita que, en la fase actual, estos compitan entre s pa-

ra ver quin le otorga condiciones ms leoninas a su husped, en el caso del capitalfinanciero es ste quien tiene en su puo a pases, mercados internos y gobiernos ejer-ciendo sobre ellos un chantaje interminable (Held, 2000: 398; Einzel, 2000: 6).

Recapitulando, podra concluirse que la fase actual de supremaca del capital fi-nanciero:

- instituye una modalidad de acumulacin en donde las superganancias del ca-pital son independientes del crecimiento general de la economa. Son las llama-das growthless profits. De este modo se refuta inapelablemente la vieja tesis li-beral que afirma que es el capital quien genera crecimiento econmico. La expe-riencia internacional de los ltimos veinte aos ensea que ste puede prosperary sus ganancias agigantarse sin que se produzca el crecimiento econmico.

- tiene impactos macroeconmicos que acentan la pobreza, la desigualdad so-cial y la inequidad econmica, provocando desempleo masivo, pauperizacin yexclusin social tanto a escala nacional como internacional.

- distorsiona el proceso econmico al someter a todo el sistema a las estrategiasdel segmento especulativo y parasitario por antonomasia del capital.

Si bien es difcil lograr efectuar clculos precisos se estima que alrededor del 95por ciento del capital dinerario que se moviliza por los circuitos financieros interna-

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cionales es de carcter especulativo. Es por ello que con toda justicia la profesora Su-san Strange ha denominado a esta fase de la historia econmica contempornea elcapitalismo de casino (Strange, 1986). El mercado cambiario de slo dos plazas,Nueva York y Londres, mueve cada da un billn de dlares (1.000.000 de millones),cifra equivalente al PBI anual de Argentina y Brasil sumados. No constituye un da-to menor recordar que apenas seis aos atrs ambas plazas movan 440.000 millonesdiarios, lo que representa un crecimiento vertiginoso (Commission on Global Go-vernance: 23). Por otra parte, como bien lo anota Carlos Vilas, al promediar la dca-da de los noventa ms del 90 por ciento de las transacciones mundiales en divisascorrespondi a movimientos de compra y venta por perodos de siete das como m-ximo; casi la mitad de ellas tuvo lugar en perodos de dos das o menos (Vilas: 11).Como puede apreciarse, nadie puede hoy seriamente argumentar que la apertura dela liberalizacin y desregulacin financieras tiene la ms mnima relacin con la eco-noma real y el desarrollo capitalista. Se trata de un gigantesco casino, nada ms. S-lo que Las Vegas no tiene tantos idelogos y publicistas como los especuladores bur-stiles.

III. LA REORGANIZACIN DE LA ESTRUCTURA DE DOMINACIN MUNDIAL:DE BRETTON WOODS AL ACUERDO MULTILATERAL DE INVERSIONES

En diversos escritos e intervenciones pblicas Noam Chomsky ha demostradoque a partir de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial la diplomacia nortea-

mericana se dio a la tarea de disear y poner en funcionamiento un conjunto de ins-tituciones intergubernamentales destinadas a preservar la supremaca de los interesesde los Estados Unidos y regular el funcionamiento del sistema internacional para ase-gurar su adecuada gobernancia (Chomsky, 2000). Esta propuesta se plasm en lacreacin de una trada de agencias e instituciones:

a) las instituciones econmicas emanadas principalmente de los acuerdos de1944 firmados en Bretton Woods y que dieron nacimiento al Banco Mundial,al Fondo Monetario Internacional y, poco despus, al GATT.

b) un denso conjunto de instituciones polticas y administrativas, generadas ba-jo el manto provisto por la creacin de las Naciones Unidas en San Francisco, en1945: FAO, UNESCO, OIT, OMS, PNUD, UNICEF y muchas otras. En elmarco hemisfrico, la iniciativa ms importante fue la disolucin de la vieja

Unin Panamericana y la creacin de la OEA.

c) un complejo sistema de alianzas militares concebidas para establecer una suer-te de cordn sanitario capaz de garantizar la contencin de la amenaza sovi-tica, y cuyo ejemplo ms destacado ha sido la creacin de la Organizacin delTratado del Atlntico Norte (OTAN). En el caso latinoamericano esta polticase plasm en la firma del TIAR, Tratado Inter-Americano de Asistencia Recpro-ca y la creacin de la Escuela Inter-Americana de Defensa, organismos estos que

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cumplieron un papel crucial en la reafirmacin de la hegemona norteamerica-na en el rea y en el sostenimiento de las tenebrosas dictaduras militares que aso-laron la regin.

Ahora bien, si en la Guerra Fra fueron las instituciones polticas y militares delorden mundial las que desempearon la funcin articuladora general de la domina-cin, a partir del predominio del capital financiero y la crisis y descomposicin delcampo socialista se produjo un desplazamiento del centro de gravedad poltico delimperio hacia las instituciones de carcter econmico. Esto se manifest de la mane-ra siguiente:

- por una parte, por una devaluacin del papel de las agencias e instituciones po-lticas, administrativas y militares como custodios de la paz internacional o comoreaseguros que impediran que la bipolaridad atmica tuviera como desenlace unaguerra termonuclear. Los Estados Unidos y sus aliados utilizaron a la ONU y susdiversas agencias para neutralizar, a comienzos de la dcada de los sesenta, la ame-naza que un Patricio Lumumba radicalizado representaba para los intereses occi-dentales en el Congo, pero fueron estas mismas instituciones las que durante 27aos sostuvieron al rgimen de Mobutu, uno de los peores y ms corruptos tira-nos en la historia del Africa independiente. Similarmente, la ONU toler con to-tal parsimonia el sabotaje al proceso de paz en Angola pero colabor activamen-te en los esfuerzos por sacar a Milosevic de Bosnia y Kosovo, objetivos de primerorden de la OTAN. En relacin a esta ltima conviene no olvidar el bochornosopapel desempeado en la crisis de los Balcanes: ante la imposibilidad norteame-ricana de obtener en el marco de la ONU un refrendo para su poltica belicista ygenocida en Yugoslavia, el gobierno de Clinton opt por servirse de la OTAN pa-ra tales propsitos. Esta deplorable involucin, consentida por el silencio del Se-cretario General de la ONU, se suma a las legtimas dudas que plantea la estruc-tura no-democrtica del gobierno de las Naciones Unidas, en donde los llamadoscinco grandes conservan an hoy poder de veto en el Consejo de Seguridad, r-gano al cual van a parar todos los asuntos de importancia estratgica de la ONU.Con el agregado de que mientras el Consejo se encuentra abocado a un tema, elmismo no puede ser tratado por la Asamblea General, en donde impera la reglade un pas, un voto, y no existen poderes de veto.

- el desplazamiento en direccin a las instituciones de Bretton Woods se verifica

tambin en el ataque sistemtico de las grandes potencias, bajo el liderazgo nor-teamericano, al supuesto tercermundismo de la ONU y sus agencias. Esto dioorigen a diversas iniciativas, tales como la salida de los Estados Unidos y el Rei-no Unido de la UNESCO durante el apogeo del neoconservadorismo de Rea-gan y Thatcher; la retencin del pago de las cuotas de sostenimiento financierode la ONU; significativos recortes en los presupuestos de agencias sospechosasde tercermundismo, como la OIT, UNESCO, UNIDO, UNCTAD. En 1974la Asamblea General de las Naciones Unidas adopta la Carta de los Derechos y

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Obligaciones Econmicas de los Estados, un notable cuerpo legal en el cual seestableca el derecho de los gobiernos a regular y ejercer su autoridad sobre lasinversiones extranjeras as como regular y supervisar las actividades de las em-presas multinacionales. Un elocuente recordatorio de cun diferente era la co-rrelacin mundial de fuerzas prevaleciente en esa poca lo ofrece un artculo es-pecfico de la Carta en el cual se reafirmaba el derecho de los estados para na-cionalizar, expropiar o transferir la propiedad de los inversionistas extranjeros(Panitch: 11). Pero eso no fue todo: la Carta fue acompaada por la elaboracinde un Cdigo de Conducta para las Empresas Transnacionales y la creacin deun Centro de Estudios de la Empresa Transnacional, ambas iniciativas destina-

das a favorecer el mejor conocimiento y el control pblico de los nuevos actoresde la economa mundial. Desde 1970 el Foro Econmico Mundial vena reu-nindose en Davos pero la correlacin mundial de fuerzas acallaba sus dbilesvoces y no lograba impedir, o siquiera demorar, esta llamativa toma de posicinde las Naciones Unidas. Huelga acotar que todas estas movidas tropezaron conla cerrada oposicin del gobierno de los Estados Unidos y sus ms incondicio-nales aliados, liderados por el Reino Unido. La reaccin culmin, ya afianzadala hegemona del capital financiero, con la abolicin de la citada Carta y el C-digo de Conducta y la liquidacin del Centro de Estudios de la Empresa Trans-nacional. Suerte similar corrieron las iniciativas tambin surgidas en aquellosaos y tendientes a democratizar las comunicaciones mediante la creacin de unNuevo Orden Informativo Internacional. Como signo de los tiempos, en los ul-traneoliberales noventa lo que se discute es la forma de imponer un AcuerdoMultilateral de Inversiones que, de ser aprobado, significara lisa y llanamente lalegalizacin de la dictadura que de facto ejercen los grandes oligopolios en losmercados porque la soberana de los estados nacionales en materia legal y jurdi-ca quedara por completo relegada y subordinada a las imposiciones de las em-presas. En esta misma lnea, la UNCTAD que creara Ral Prebisch a mediadosde los sesenta con el propsito de atenuar el impacto fuertemente pro-empresa-rio del GATT fue sometida a similares recortes y restricciones jurisdiccionales:slo puede brindar asistencia tcnica a los pases subdesarrollados en aspectos co-merciales y hacer algo de investigacin, pero tiene expresamente prohibido ofre-cer consejos de poltica a esos pases. sa se supone es la tarea del BM, el FMIy la OCM!

- como puede observarse, todo un conjunto de funciones que antes se encontra-ban en manos de UNCTAD, OIT, UNESCO fueron expropiadas por los orga-nismos de Bretton-Woods. La poltica laboral la fijan ellas en lugar de la OIT;los temas educativos son tambin objeto de preferente atencin y de eficaz mo-nitoreo por el BM y ya no ms por la UNESCO; la problemtica de la salud fuetambin en gran medida extraida de la OMS y puesta al cuidado del BM y elFMI, al igual que las polticas sociales y previsionales en donde ambas institu-ciones cooperan con la OCM en fijar los parmetros de lo que debe hacerse en

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esas materias. Por su parte, el otrora poderoso Consejo Econmico y Social de laONU fue despojado de sus prerrogativas y jerarquas, siendo reducido al desem-peo de funciones prcticamente decorativas.

DESPOTISMO TECNOCRTICO EN LAS INSTITUCIONES POLTICAS GLOBALES

Resumiendo: en los ltimos veinte aos se ha producido un desplazamiento delos centros de decisin internacional desde agencias e instituciones constituidas conun mnimo de respeto hacia ciertos criterios, si bien formales, de igualdad y demo-cracia como las Naciones Unidas, hacia otras de naturaleza autoritaria y tecnocrti-

ca, que no tienen ni siquiera un compromiso formal con las reglas del juego demo-crtico, que no son responsables ni imputables por las polticas que imponen va lasfamosas condicionalidades a los pases que monitorean , que slo rinden cuentaante los ejecutivos de sus propios gobiernos y que carecen en absoluto de agencias oprocedimientos que posibiliten siquiera un mnimo control popular de las decisionesque all se toman y que afectan la vida de millones de personas.

Este es el caso, sin duda alguna, de las instituciones nacidas de los acuerdos deBretton Woods, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Se trata deenormes burocracias, extraordinariamente influyentes, y cuyas iniciativas no estn so-metidas a nada que pueda siquiera remotamente parecerse a un control republicano. Sudespotismo tecnocrtico encuentra sus lmites tan slo en las preferencias e inclinacio-nes del puado de gobiernos que efectivamente cuenta en su direccin y control. No

deja de ser aleccionador el hecho de que gobiernos que se ufanan de ser los adalides dela vida democrtica no slo consientan sino que apoyen y promuevan el papel de ins-tituciones intergubernamentales de este tipo cuya estructura, diseo, filosofa y com-portamiento se aparta radicalmente de los principios democrticos. Tomemos, porejemplo, el caso del Fondo Monetario Internacional. Su directorio, que es el rgano eje-cutivo de la institucin, se rige por un sistema de voto calificado que coloca el poderdecisional en manos del capital y principalmente del representante norteamericano. Esdecir, los pases que forman parte del FMI y las presiones y los chantajes para que so-liciten su admisin al mismo son impresionantes entran a un club en donde slo unoscuantos tienen voto, mientras el resto est condenado a un papel pasivo y subord ina-do. As, los Estados Unidos tienen el 17,35 por ciento del poder de voto mientras queun pas sospechoso para el consenso liberal predominante nos referimos al Japn

slo controla el 6,22 por ciento de los votos. Ahora bien: cualquier decisin importan-te requiere una mayora calificada del 85 por ciento de los votos del directorio. Por lotanto, USA tiene poder de veto y no slo derecho a voto. Podra alegarse, desde el pla-no meramente formal, que el conjunto de pases de la Unin Europea tiene 23,27 porciento de los votos y, por lo tanto, tiene la posibilidad de doblegar el veto norteameri-cano. Pero sta sera una visin meramente formalista porque si hay algo de lo que laUnin Europea carece es de unidad. No existe Europa, al menos todava. Es una ilu-sin. Por ahora lo que existe es Alemania, Francia, Gran Bretaa y as sucesivamente, y

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el Viejo Continente paga un precio exorbitante por este dficit estatal. As lo anota Z.Brzezinski cuando dice que Europa es una concepcin, una nocin y una meta, perotodava no es una realidad. Europa Occidental es ya un mercado comn, pero todavaest lejos de ser una nica entidad poltica (Brzezinski: 67). El discurso dominante quecelebra la extincin de los estados nacionales est destinado al consumo de los esprituscndidos y no al de los intelectuales del imperio. La inexistencia fctica de la Unin Eu-ropea se torna patente cuando se comprueba que los pases miembros de la UE jamsvotaron unitariamente en contra de una iniciativa de los Estados Unidos en el seno deldirectorio del FMI. El voto europeo fue invariablemente fragmentado, con Gran Bre-taa cumpliendo su tradicional papel de junior partner de los intereses norteameri-

canos. Descarnadamente concluye Brzezinski que estas agencias supranacionales de-ben considerarse como parte del sistema de dominacin imperial, particularmente lasinstituciones financieras internacionales. El FMI y el BM se consideran representantesde los intereses globales. En realidad son instituciones fuertemente dominadas porlos Estados Unidos (Brzezinski: 28-29). Este sesgo pro-norteamericano ante el cual sedoblega una Europa carente de sustento estatal se observa tambin en la Organizacindel Comercio Mundial. Un anlisis hecho recientemente sobre las disputas comercia-les revela que sobre 46 casos de conflictos comerciales USA perdi 10 y gan 36 (Al -ternatives Economiques, 33). stas son las instituciones supranacionales y globales que,hoy en da, constituyen el embrin de un futuro gobierno mundial.

IMPERIO Y RELACIONES IMPERIALISTAS DE DOMINACIN

Resumiendo: estamos en presencia de un proyecto animado por el propsito deorganizar el funcionamiento estable y a largo plazo de un orden econmico y polticoimperial un imperio no-territorial, quizs; con muchos rasgos novedosos productode las grandes transformaciones tecnolgicas y econmicas que tuvieron lugar desdelos aos setenta pero imperio al fin. De aqu nuestro radical desacuerdo con la re-ciente obra de Michael Hardt y Antonio Negri en la cual se sostiene la tesis no sloparadojal sino completamente equivocada del imperio sin imperialismo, tesis que,por ejemplo, es rechazada por una autora inscripta en el progresismo liberal como laya mencionada Susan Strange (Hardt y Negri: xii-xiv). En ese sentido, la lectura de losintelectuales orgnicos de la derecha es siempre estimulante, porque si algunos en laizquierda hacen gala de una enfermiza inclinacin a olvidarse de la lucha de clases y el

imperialismo por temor a ser considerados como extravagantes o ridculos dinosauriosdel parque jursico decimonnico, los primeros se encargan de recordar su vigencia acada rato. Se comprende: la ntima articulacin de los primeros con las funciones po-lticas de la dominacin imperial no les permite incurrir en los extravos y las alucina-ciones pseudotericas de sus contrapartes de izquierda chantajeadas por el consensoneoliberal y posmoderno. De esto se trata cuando hablbamos de la hegemona ideo-lgica del neoliberalismo: tener a sus adversarios en el bolsillo, como recordabaGramsci, hacindolos pensar con sus categoras y desde su perspectiva clasista.

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Es precisamente por esto que Leo Panitch nos invita, en un penetrante artculo,a examinar la visin que los principales tericos de la derecha norteamericana tienensobre la escena internacional. (Panitch: 18-20). Zbigniew Brzezinski, por ejemplo, ce-lebra la irresistible ascensin de los Estados Unidos al rango de nica superpotenciaglobal y se regocija con el resentimiento propio de todo buen aristcrata polaco deque entre sus vasallos y tributarios se incluya ahora, por primera vez, a los pases deEuropa Occidental. Preocupado por garantizar la estabilidad a largo plazo del impe-rio Brzezinski se esmera en identificar los tres grandes imperativos estratgicos del im-perio: (a) impedir la colusin entre y preservar la dependencia de los vasallos mspoderosos en cuestiones de seguridad (Europa Occidental y Japn); (b) mantener la

sumisin y obediencia de las naciones tributarias, como las del Tercer Mundo; y (c)prevenir la unificacin, el desborde y un eventual ataque de los brbaros, denomina-cin sta que abarca desde China hasta Rusia, pasando por las naciones islmicas delAsia Central y Medio Oriente (Brzezinski: 40). Ms claro imposible.

Otro de los grandes intelectuales orgnicos del imperio, Samuel Huntington, haobservado con preocupacin las debilidades que la condicin de sheriff solitariopuede reportar para los Estados Unidos. sta le ha llevado, nos dice, a un ejerciciovicioso del poder internacional que slo podr tener como consecuencia la formacinde una amplsima coalicin anti-norteamericana en donde no slo se encuentren Ru-sia y China sino tambin los estados europeos, lo cual pondra seriamente en crisis alactual orden mundial. Para refutar a los escpticos y refrescar la memoria de quienesse han olvidado de lo que son las relaciones imperialistas conviene reproducir in ex -

tenso el largusimo rosario de iniciativas que segn Huntington fueron impulsadaspor Washington en los ltimos aos:

presionar a otros pases para adoptar valores y prcticas norteamericanas entemas tales como derechos humanos y democracia; impedir que terceros pa-ses adquieran capacidades militares susceptibles de interferir con la superiori-dad militar norteamericana; hacer que la legislacin norteamericana sea apli-cada en otras sociedades; calificar a terceros pases en funcin de su adhesina los estndares norteamericanos en materia de derechos humanos, drogas, te-rrorismo, proliferacin nuclear y de misiles y, ahora, libertad religiosa; aplicarsanciones contra los pases que no conformen a los estndares norteamerica-nos en estas materias; promover los intereses empresariales norteamericanosbajo los slogans del comercio libre y mercados abiertos y modelar las polticas

del FMI y el BM para servir a esos mismos intereses; ... forzar a otros pases aadoptar polticas sociales y econmicas que beneficien a los intereses econmi-cos norteamericanos; promover la venta de armas norteamericanas e impedirque otros pases hagan lo mismo; ... categorizar a ciertos pases como estadosparias o delincuentes y excluirlos de las instituciones globales porque rehsana postrarse ante los deseos norteamericanos (Huntington: 48).

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Entindase bien: no se trata de la incendiaria crtica de un mortal enemigo delimperialismo norteamericano sino del sobrio recuento hecho por uno de sus ms l-cidos intelectuales orgnicos, preocupado por las tendencias autodestructivas que sederivan del ejercicio de su solitaria hegemona en el mundo unipolar. Resulta fciladvertir que el orden imperial en gestacin representa, en el plano mundial, la mscompleta perversin de la frmula que Abraham Lincoln acuara al definir a la de-mocracia como el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Paradojal-mente, el pas que se exhibe a s mismo como el paladn de la democracia mundialha creado un entramado de instituciones y normas internacionales que desmientenimpiadosamente la frmula lincolniana, haciendo realidad el sueo burgus de un

gobierno de los oligopolios, por los oligopolios y para los oligopolios. Puede unorden como se ser la expresin de una situacin internacional pacfica, conducenteal bienestar general y ecolgicamente sustentable? De ninguna manera, toda vez queel mismo reproduce en la esfera de sus instituciones y normas de gobernancia mun-dial la primaca de los intereses oligoplicos y la prevalencia de una lgica imperialque amplifica y perpeta la opresin imperialista, las radicales asimetras existentesen la distribucin de la riqueza, los ingresos y el conocimiento, y la destruccin delmedio ambiente.

HACIA UNA CODIFICACINDE LAHEGEMONA DELCAPITAL: EL ACUERDO MULTILATERALDE INVERSIONES

Lo anterior da buena cuenta de los proyectos de largo plazo que abrigan losnuevos amos del mundo y que, si no encuentran una decidida resistencia, no ten-drn empacho alguno en imponer a cualquier costo. Si alguien tiene algunas dudasal respecto, bastara con echar una ojeada a los borradores del por ahora abortado es-tatuto para el capital, el llamado Acuerdo Multilateral de Inversiones, para conven-cerse de lo que venimos diciendo. Si tal como lo hemos visto en los setentas, el ob-

jetivo de gran parte de la comunidad internacional era controlar el accionar de las fir-mas multinacionales, en los noventa el AMI propone nada menos que una rendicinincondicional de la sociedad, representada por el estado, ante los dictados del capi-tal. Segn Edgardo Lander, el AMI puede ser caracterizado como una suerte de leo-nino Tratado Internacional de los Derechos de los Inversionistas y tambin comouna carta constitucional que fija las condiciones de la plena hegemona del capital

transnacional. En primer lugar, observa Lander, porque codifica en un texto bsicolas tendencias hoy imperantes en las relaciones entre estados y empresas transnacio-nales, procurando coagular de este modo una correlacin de fuerzas extraordinaria-mente favorable a las segundas en detrimento de los primeros. En segundo lugar, por-que a partir de estas tendencias se propone un diseo institucional y legal de obliga-torio cumplimiento para todos los signatarios, en condiciones en que ningn pas dela periferia estara en condiciones de rehusar la invitacin a firmarlo hecha por lasgrandes potencias bajo el liderazgo norteamericano. Tercero, porque tal como ha si-

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do previsto en los sucesivos borradores del tratado toda la legislacin y las normas na-cionales, regionales y municipales o locales podrn ser cuestionadas y desafiadas an-te jurados privados extranacionales integrados por expertos en comercio que co-mo observa Noam Chomsky ya podemos imaginarnos quines son que dictamina-rn inapelablemente acerca de la compatibilidad o no de las primeras con los com-promisos adquiridos con la firma del tratado. En caso de que se compruebe su in-compatibilidad la normativa nacional ya no podr ser aplicada, al igual que ocurrecon una ley que una Corte Suprema o un Tribunal Constitucional declare inconsti-tucional (Lander, 1999: 77-79; Chomsky, 2000: 259).

Ambos autores observan que un tema al cual el tratado le otorga preferente aten-

cin es el de los mecanismos de solucin de controversias. En numerosos artculos seestablecen con mucha precisin los procedimientos a seguir cuando un estado plan-tee una demanda a otro por incumplimiento del tratado y la que por los mismos mo-tivos realice un empresa ante un estado. Pero el AMI incorpora dos innovaciones ex-traordinariamente reaccionarias en relacin a la propia historia del derecho burgus:en primer lugar, porque en su marco doctrinario las empresas y los estados se con-vierten ahora en personas que gozan de un mismo status jurdico, aberracin que hu-biera provocado la repulsa de los padres fundadores del liberalismo, desde John Loc-ke hasta Adam Smith. En segundo trmino, porque tal como lo observa Chomsky eltratado es una verdadera monstruosidad jurdica dado que no existe reciprocidad en-tre las partes contratantes. Una de las partes tiene slo derechos y la otra slo obliga-ciones: los estados no tienen derecho a demandar a las corporaciones. En realidad,

todas las obligaciones de este texto de 150 pginas ... recaen sobre el pueblo y sobrelos gobiernos, ninguna sobre las corporaciones (Chomsky, 2000: 259-260). No hayningn mecanismo ni procedimiento previsto para que un estado o un particularpueda demandar a un inversionista por incumplimiento de sus obligaciones.

Con razn sealan nuestros autores que este documento constitucional interna-cional significa un grave atentado contra la democracia y la soberana popular. ParaChomsky, de aprobarse el AMI todava colocara ms poder en manos de tiranasprivadas que operan en secreto y que no rinden sus responsabilidades ante la opininpblica (Chomsky, 2000: 259). Para Lander, el AMI implica una disminucindrstica de la democracia, al limitar severamente la capacidad de los sistemas polti-cos y estados para tomar decisiones ... (relativas a) cualquier poltica pblica que pue-da ser interpretada como discriminatoria en contra de la inversin extranjera (Lan-

der, 1999: 89).No sorprende, por lo tanto, que las negociaciones fueran emprendidas en el ma-

yor secreto y con un estilo fuertemente conspirativo bajo el liderazgo de los EstadosUnidos, pas crucial por muchas razones, desde militares hasta polticas y econmi-cas en cuanto fuente principal de inversiones en el extranjero y primer receptor deinversiones externas del mundo. La OCDE se encarg de comenzar, en mayo de1995, los trabajos preparatorios con vistas a concluir con la firma del tratado dos

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aos despus. El borrador inicial del texto fue elaborado por un think tank empre-sarial, el Council for International Business, el que segn sus propias declaracionesimpulsa los intereses globales de las empresas norteamericanas tanto en el pas co-mo en el extranjero (Chomsky, 2000: 257). Previsiblemente, el Council puso todosu empeo para garantizar la naturaleza absolutamente leonina del engendro jurdi-co resultante. Lander comenta que el secreto con que se condujo esta primera fase delproceso de negociaciones fue tan marcado que en muchos pases slo los ms altosfuncionarios del ejecutivo en reas relacionadas con lo econmico y comercial esta-ban al tanto de las negociaciones. Por supuesto que ni los parlamentos ni la opininpblica, para no hablar de los partidos, sindicatos u organizaciones populares, tuvie-ron el menor acceso a las mismas. Chomsky provee abundantes datos para sostenerla hiptesis de que los grandes medios de comunicacin de masas estaban al tanto deesta verdadera conspiracin pero se cuidaron de revelarla.

En todo caso, toda esta maquinacin se derrumb como un castillo de naipescuando a mediados de 1997 una ONG canadiense, el Council of Canadians, obtuvouna copia altamente confidencial del borrador que estaba siendo considerado y lo co-loc en Internet. A partir de su divulgacin, se gest un amplio movimiento inter-nacional de oposicin integrado por organismos de ambientalistas, de lucha contrala pobreza, de defensa de los derechos laborales y de organizaciones de pueblos ind-genas de todo el mundo que impuls una exitosa campaa global de oposicin alAMI, exigiendo la suspensin de las negociaciones a menos que su contenido sea al-terado significativamente. Esta saludable reaccin de algo que podramos denominar

con cierta laxitud como algunos sectores de la sociedad civil internacional fue ca-racterizada por el rgano por antonomasia del capital financiero, la revista inglesaThe Economist, como una horda de vigilantes que haba aplastado las nobles inten-ciones de las grandes empresas y de la OCDE gracias a su buena organizacin y susslidas finanzas ... para ejercer una gran influencia sobre los medios de comunica-cin (Chomsky, 2000: 259). El activismo internacional desatado por la sola exposi-cin de los escandalosos borradores del AMI ante la opinin pblica mundial, faci-litada extraordinariamente por la Internet, provoc no slo el bochorno de los go-biernos implicados en esta verdadera conspiracin mundial contra la democracia si-no que las negociaciones fueran abortadas abrindose en consecuencia una nueva eta-pa de luchas y resistencias que probablemente impidan definitivamente la concrecinde las mismas. Como observa Chomsky, se trat de un logro sorprendente de las or-ganizaciones populares que se enfrentaron con xito a la mayor concentracin de po-

der global de la historia: el G7, las instituciones financieras internacionales y el con-centrado sector corporativo estaban de un lado, con los medios de comunicacin enel bolsillo (Chomsky, 2000: 259). Los meses posteriores habran de reproducir nue-vas victorias populares en Seattle, Ginebra, Washington y Praga, demostrando que lahegemona del neoliberalismo tropieza ahora con serias y cada vez ms enconadas re-sistencias populares.

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IV. QU HACER?

Dadas las consideraciones precedentes, es posible y realista intentar modificaren un sentido progresista es decir: socialista, democrtico, igualitarista, libertarioel actual esquema de poder internacional? La respuesta es, sin duda alguna, afirmati-va. No slo es posible sino que es urgente e imprescindible, como lo prueba sobra-damente la magnfica compilacin de Houtart y Polet (Houtart y Polet, 1999). Heaqu una lista somera de algunas iniciativas, inspirada en las enseanzas que nos de-

ja esa excelente obra colectiva, y que podran tomarse ya mismo, sin dilacin alguna.

A) APLICAR UNA TASA TOBIN A LAS TRANSACCIONES ESPECULATIVAS INTERNACIONALESEsto es perfectamente posible habida cuenta del amplsimo consenso existente

en el sentido que tales transacciones no crean riqueza ni cumplen funcin socialmen-te til alguna. Tomando slo los mercados cambiarios de Nueva York y Londres que,tal como lo sealbamos ms arriba mueven un billn de dlares diarios (un millnde millones de dlares), y aplicando a esta fabulosa suma la modesta tasa propuestapor el Profesor James Tobin del 0,5 por ciento sobre ese tipo de intercambios se ge-neraran recursos genuinos por el monto de nada menos que 5.000 millones de d-lares por da, o una cifra superior a los 200.000 millones de dlares por ao. Para for-marnos una idea adecuada digamos que esta cifra representara el equivalente de ca-si dos Planes Marshall por ao que seran dedicados a combatir la pobreza y preser-var el medio ambiente. O, como subraya con razn Carlos Vilas, se trata de un mon-

to que el Banco Mundial considera suficiente para abatir las formas extremas de lapobreza en el mundo y financiar los programas de defensa del medio ambiente a ni-vel global. Este autor tambin seala que la recaudacin de este impuesto resultarafacilitada por la marcada concentracin de las operaciones imponibles debido a quecasi el 85 por ciento de las transacciones en los mercados cambiarios y especulativos son efectuadas en siete grandes centros (Nueva York, Tokio, Londres, Singapur,Hong Kong, Frankfurt y Viena) y al dato para nada marginal de que los operadoresinvolucrados en las mismas son menos de un centenar de grandes bancos y fondosde inversin, amn de las facilidades que brindan los actuales desarrollos de la infor-mtica para controlar este tipo de operaciones financieras (Vilas: 21).

Si este impuesto se aplicara tambin a las transacciones especulativas que tienenlugar en otras plazas tales como Frankfurt, Tokio, Paris, Hong Kong y otras mspodra llegarse a recaudar en un ao una suma levemente superior a tres Planes Mars-hall por ao. Ntese que estamos hablando de cifras muy superiores al PBI de la ma-yora de los pases del Tercer Mundo abrumados por la pobreza y la indigencia. Aho-ra bien, si habida cuenta del grave deterioro social y ambiental padecido por el pla-neta en lugar del modestsimo 0,5 por ciento propuesto por Tobin se impusiera unatasa del 2 o el 3 por ciento proporcin que continuara siendo irrisoria para los es-peculadores el impacto favorable sobre la economa mundial sera notable.

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Sin embargo, esta intromisin de criterios extra-mercantiles es vista por el ca-pital financiero como profundamente ilegtima e irracional, y como un atentado asus buenos negocios. Llegados a este punto es preciso reconocer que an el ataque asus intereses ms marginales moviliza todos sus recursos y pone en tensin todos losaparatos de comunicacin, influencia, gestin y represin que estn a su servicio. Pe-ro esto no es nada novedoso. En su Prefacio a la Primera Edicin en alemn deElCapital Marx observaba que en el dominio de la Economa Poltica la investigacincientfica libre no slo enfrenta al mismo enemigo que en todos los dems campos.La naturaleza peculiar de su objeto convoca a la lid contra ella a las ms violentas,mezquinas y aborrecibles pasiones del corazn humano: las furias del inters priva-do. La Iglesia Anglicana, por ejemplo, antes perdonar el ataque a treinta y ocho desus treinta y nueve artculos de fe que a un treintainueveavo de sus ingresos. Hoy enda el propio atesmo es culpa levis (pecado venial) si se lo compara con la crtica delas relaciones de propiedad tradicionales (Marx: 8-9). Ahora acontece exactamentelo mismo: el capital financiero est dispuesto a perdonar cualquier ofensa con tal queno se le recorte la treintainueveava parte de su tasa de ganancia. De lo anterior no de-be inferirse que pensemos que la tasa Tobin es la solucin a los problemas que hoyafectan a la economa mundial. Estos slo podrn resolverse definitivamente cuandola produccin de los medios materiales requeridos para la reproduccin de la vida hu-mana deje de ser un negocio al servicio del lucro capitalista. Pero, como bien obser-va la economista brasilea Mara de Conceio Tavares, la tasa Tobin, no siendo lasolucin, es por lo menos un comienzo de solucin y, adems, tiene la virtud de abriruna discusin donde antes estaba cerrada (Chesnais, 1999: p. 8). Remito al lector a

la lectura de un notable texto que examina las posibilidades abiertas por la aplicacinde la tasa Tobin a las transacciones financieras internacionales (Patomki, 2001).

B) ELABORAR UN NUEVO MARCO REGULATORIO PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DELAS FINANZAS INTERNACIONALES

Una segunda iniciativa que podra tomarse consiste en introducir un amplio es-quema regulatorio en el funcionamiento del sistema financiero internacional, tal co-mo se haca con anterioridad a la hegemona del capital financiero. Las modificacio-nes en la direccin de la desregulacin, apertura de cuenta de capitales y liberaliza-cin financiera no fueron como dicen los apstoles del neoliberalismo un resulta-do de la globalizacin sino la consecuencia de una opcin poltica impulsada por un

par de estados nacionales Estados Unidos y el Reino Unido, en primer lugar y se-guida luego por el resto del mundo capitalista desarrollado. No hubo ni hay nadanatural en este proceso, y su reversibilidad est fuera de cuestin. El asunto es vercmo, con qu instrumentos se realiza, y con qu objetivos.

Un buen punto de partida, fcilmente realizable si existe un mnimo de volun-tad poltica en los gobiernos de los pases industrializados, es la supresin de los lla-mados parasos fiscales, que con la anuencia de aquellos sirven para facilitar ex-

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traordinariamente las operaciones, muchas veces ilegales, que realizan los operadoresdel casino capitalista. Estos parasos fiscales, adems, desempean un papel alta-mente pernicioso al posibilitar la evasin y elusin de las responsabilidades tributa-rias que los capitalistas tienen en sus pases, siendo que los presupuestos pblicos deestos son objeto de permanentes recortes que afectan las condiciones de vida de gran-des mayoras nacionales, aceleran la destruccin del medio ambiente y conspirancontra el bienestar general a causa de los privilegios y prerrogativas que les son otor-gados al capital financiero. Susan Strange observa que polticas de este tipo podranser muy atractivas para los votantes de los pases desarrollados, y de paso evitaran es-pectculos bochornosos como el ofrecido por un ministro de Anthony Blair quien enla misma sesin del Parlamento tuvo que defender recortes presupuestarios para aten-der a las necesidades de familias monoparentales y explicar la forma en que haba eva-dido el pago de impuestos britnicos mediante la utilizacin de un paraso fiscal si-tuado en una paradisaca isla del Caribe (Strange, 1998: 188).

Otra iniciativa que podra tomarse consiste en coordinar las polticas tributariasa los efectos de evitar competencias que lleven a los estados a reducir sus impuestospara atraer capitales, en una suicida race to the bottom sin fin que slo favorece laobtencin de superganancias por parte de los capitalistas y la destruccin de los esta-dos y las sociedades anfitrionas. Abundan los ejemplos, tanto en el orden internacio-nal como dentro de los propios pases. Imponer una tasa mnima de tributacin,debajo de la cual ningn gobierno podr ofrecer exenciones o rebajas de cualquier ti-po, parecera ser una poltica razonable y posible. Otra poltica concreta que podra

adoptarse de inmediato es la eliminacin del secreto bancario, indefendible comoprincipio jurdico en momentos en que se piensa que uno de los negocios ms im-portantes y lucrativos del capital financiero consiste precisamente en el lavado dedinero ilegalmente obtenido. Cules podran ser las razones tcnicas por las cualesno se podra poner en marcha estas iniciativas? Los Estados Unidos fueron capacesde disciplinar por dcadas a sus grandes empresas para evitar que comerciaran conla Unin Sovitica, y todava siguen manteniendo el embargo contra Cuba. Por qurazones seran ahora incapaces de compilar una lista con las firmas y conglomeradosempresariales de todo tipo que tienen sus cuentas en los parasos fiscales y obligarlasa retirar sus depsitos en un plazo razonable, tanto ms si esta iniciativa es respalda-da, a diferencia de lo ocurrido con similares medidas adoptadas por Washington, porun amplsimo consenso internacional? Si los gobiernos del G-7 concuerdan en supri-mir el secreto bancario, cuntos das podra durar la resistencia de los bancos e ins-

tituciones financieras que se opongan a tal iniciativa?

C) LA DEUDA EXTERNA

Otro tema: es imprescindible resolver de una vez por todas el problema de la deu-da externa de los pases subdesarrollados. Y la resolucin no puede consistir en otracosa que la lisa y llana anulacin de la deuda externa del Tercer Mundo. Esta deuda

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fue, en realidad, pagada ya varias veces, pese a lo cual sigue creciendo. Los estudiososms serios del tema coinciden en sealar que las recetas ort odoxas estn ms lejos queantes de poder ofrecer una solucin a este tema. No hubo una crisis de la deuda enlos aos noventa como s la hubo en los ochenta; sin embargo, el problema sigue pre-sente. Lo que est fuera de toda discusin seria es que las recomendaciones del Con-senso de Washington fracasaron estruendosamente, y que los pases que siguieron alpie de la letra sus consejos se encuentran hoy mucho peor que antes. El caso del Afri-ca Sud-sahariana, en donde el FMI y el Banco Mundial asumieron directamente lagestin econmica de numerosos pases, demuestra con sus espectaculares fracasos laverdad de lo que venimos diciendo. Tambin la experiencia latinoamericana se inscri-

be en la misma tendencia. Vase, sin ir ms lejos, el caso de Argentina, que sigui arajatabla todas y cada una de las recomendaciones sugeridas por el FMI y el BM, conel aval del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos y la comunidad financie-ra internacional. De la mano del tandem Menem/Cavallo la Argentina ingres alPlan Brady, cumpli de manera puntualsima con todas sus obligaciones externas,aplic una sucesin interminable y cruel de ajustes tras ajustes y para conquistar labenevolencia de los mercados abandon todo vestigio de autodeterminacin y sobe-rana nacional adoptando la tesis de las relaciones carnales con los Estados Unidoscomo su principio cardinal de la poltica exterior. Pese a tales muestras de genuflexiny a la puntillosa obediencia a los menores dictados del cancerbero de los intereses fi-nancieros internacionales, el FMI, la Argentina logr la hazaa de ms que duplicarsu deuda externa a lo largo de la dcada en la cual los principios y polticas del neoli-beralismo se enseorearon por completo en los despachos pblicos. Hace pocas sema-nas el FMI planteaba, en el documento de base con que aprob el blindaje financie-ro para la Argentina, que la deuda externa de este pas se incrementar en 35 mil mi-llones de dlares entre el ao 2000 y el 2003, pese al estricto cumplimiento que estepas ha tenido con los programas de ajuste y estabilizacin consensuados con el FMIy que lo llev a destinar cifras absolutamente exorbitantes para hacer frente al pago delos servicios de la deuda (Montenegro: 2).

La deuda externa se ha convertido en un tributo neocolonial que los pases de laperiferia abonan a las burguesas y gobiernos del centro del sistema. Este hecho desnu-do queda oculto, sin embargo, por la cantidad impresionante de prejuicios, falsas in-terpretaciones y datos amaados que permanentemente presenta la prensa especializa-da disfrazada de informacin objetiva y veraz. As se escucha con frecuencia decir que

si el Tercer Mundo no pagara su deuda, se producira un cataclismo financiero interna-cional que arrojara la economa mundial a una depresin peor an que la de los aostreinta. Esta imagen catastrofista y extorsiva contrasta brutalmente con los sobrios da-tos que expone Eric Toussaint y que demuestran que las naciones de la periferia son res-ponsables por apenas un 10 por ciento de la deuda externa del planeta, y que los gas-tos militares de poco ms de dos aos alcanzaran para cancelarla por completo. Laabrumadora mayora de la deuda corresponde a los Estados Unidos, la Unin Europea,Japn y el resto del mundo desarrollado. Sin embargo, este noventa por ciento no

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constituye un problema; el diez por ciento restante s! (Toussaint: 50-51). En realidad,la deuda ha sido uno de los mecanismos favoritos de la gran burguesa financiera inter-nacional para asegurarse ingresos estables, gestionados polticamente por sus gobiernoscon el auxilio de sus perros guardianes del FMI y el BM, que les permitan constru iruna red de seguridad para encarar operaciones de alto riesgo a cambio de suculentas ga-nancias. Es imperioso poner fin a esta situacin cuanto antes (Gambina, 2001).

Pero hay un argumento adicional a favor para cancelar la deuda. Es el queChomsky plantea en relacin al tema de la deuda odiosa. La gnesis de esta con-cepcin se remonta a la guerra entre Espaa y los Estados Unidos. Cuando estos to-maron posesin de Cuba, en 1898, procedieron a dar por cancelada la deuda que la

isla tena con Espaa debido a que la misma se impuso sobre el pueblo de Cuba sinsu consentimiento y por la fuerza de las armas (Chomsky, 2000: 254). Veinticincoaos ms tarde esta misma doctrina fue utilizada para avalar la cancelacin de la deu-da que haba contrado un dictador costarricense con el Royal Bank of Canada. GranBretaa present una reclamacin que condujo al arbitraje a cargo de la Corte Su-prema de los Estados Unidos. El fallo refrendado por el propio presidente de la Cor-te, Howard Taft, se encuadr en la doctrina de la deuda odiosa y dispuso que da-do que el banco haba prestado el dinero para un uso no legtimo, su peticin de pa-go deba suspenderse. Ya en fechas ms recientes, concretamente en 1991, una de lasdirectoras ejecutivas del FMI, Karin Lissakers, observ que si se adoptase en la actua-lidad la doctrina de la deuda odiosa de los Estados Unidos para la deuda del TercerMundo sta se vera cancelada en su mayor parte. El hecho de que esta experiencia

no est incorporada a la agenda de discusiones, concluye Chomsky, nada tiene quever con cuestiones legales, econmicas o tcnicas. Se trata simplemente de una cues-tin de correlacin de fuerzas en el plano internacional. Pero nada indica que la mis-ma sea inalterable (Chomsky, 2000: 254).

D) COMERCIO INTERNACIONAL

Esta es otra rea en la cual es imprescindible, y posible, establecer marcos regula-torios de efectos inmediatos. A estas alturas de la historia es innegable que la prdica delos economistas liberales en favor del libre comercio es totalmente inconsistente con elregistro histrico de los pases industrializados. Los rigores de la disciplina del mercadodeben aplicarse a los otros, a los cuales conviene el estmulo de la competencia y el dar-

winismo mercantil. Para los productores locales, en cambio, lo que conviene es la pro-teccin y los subsidios. Esta ha sido la historia del Reino Unido y de los Estados Uni-dos, y de cada una de las naciones industrializadas. Gracias al FMI y el Banco Mun-dial, sta no fue la historia de los pases subdesarrollados. El hiato entre el discurso li-brecambista de los gobiernos del G-7, por ejemplo, y sus polticas concretas, es de talmagnitud que la insistencia en el primero ya parece una broma de mal gusto o revela,tanto peor, la persistencia de la idea colonialista de que los pueblos de la periferia sonimbciles e incapaces de percatarse de la falsedad del discurso dominante. Bajo la ins-

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piracin de Ral Prebisch la UNCTAD propuso reiteradamente, desde mediados delos sesenta hasta su prctica liquidacin en los ochenta, una serie de reformas encami-nadas a establecer un nuevo orden econmico internacional. Uno de los componentesde la propuesta de la UNCTAD era un programa de estabilizacin de los precios dedieciocho commodities producidas y exportadas fundamentalmente por pases sub-desarrollados. La idea subyacente, de clara prosapia prebischiana, era la de detener eldeterioro de los trminos de intercambio mediante intervenciones en los mercados detales commodities al igual que los pases de la Unin Europea hacen rutinariamentecon la poltica agrcola comn o Washington con su sostn a los precios agropecuarios.La reaccin de los poderes establecidos fue furibunda. Sus economistas no tardaron engraznar que una tal iniciativa significaba nada menos que una tentativa de aumentar losprecios artificialmente, al margen de los impulsos del mercado, algo equivalente a unsacrilegio pero que pasaba desapercibido cuando el mismo se efectuaba en el Norte. Losgobiernos de los pases industrializados rechazaron indignados la sola idea de que susprcticas proteccionistas pudieran universalizarse al conjunto de las naciones. La repre-salia no se limit a rechazar terminantemente la propuesta; acab tambin liquidandoa la agencia que tuvo la osada de plantearla. De este modo, no sorprende que si en1980 los precios de muchas commodities se encontraban en su nivel ms bajo desdela Segunda Guerra Mundial, hacia 1989 sus precios hubieran llegado a estar an un 33por ciento ms abajo que en 1980, especialmente en el Africa Sub-Sahariana y Amri-ca Latina (Strange, 1998: 127-128).

E) MEDIO AMBIENTE Y RELACIONES LABORALES

Por ltimo, similares regulaciones deberan imponerse con el objeto de penali-zar a las empresas y gobiernos que practiquen o consientan la destruccin del medioambiente y los bienes pblicos (el agua, el aire, la vegetacin, los suelos y las espe-cies animales, etc.) que constituyen un patrimonio esencial de la humanidad. Lo mis-mo podra hacerse en relacin a los estndares laborales, fijando normas de validezinternacional que prohiban el trabajo infantil (hoy hay ms nios trabajando encondiciones de servidumbre o semiservidumbre que esclavos en el apogeo del escla-vismo!) y cualquier otra forma de dumping social estableciendo, por ejemplo, rigu-rosas penalidades para quienes violen la jornada de ocho horas u otras normas rela-tivas a las condiciones de trabajo y las remuneraciones obtenidas por las luchas obre-ras en los ltimos ciento cincuenta aos y que, en varios pases del capitalismo avan-

zado, forman parte esencial -y por tanto no negociable del contrato social sobre elcual reposan dichas sociedades. Tngase en cuenta que, en relacin a la duracin dela jornada de trabajo, un reciente informe de la OIT comprueba que los asalariadosde Amrica Latina y el Caribe trabajaron a lo largo del ao 2000 un promedio de2.100 horas mientras que sus contrapartes europeas lo hicieron tan slo durante1.500 horas y por un salario incomparablemente superior.

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FINAL: UNA REVERSIN DE TENDENCIAS?

Ahora bien, es posible realizar estos cambios? S, en la medida en que los gobiernosdel G7 se decidieran por cierto que a regaadientes y no sin antes librar una desespera-da batalla- a respaldar estas medidas. Seguramente ser difcil pero no imposible, habidacuenta de la rpida modificacin de la correlacin mundial de fuerzas en un sentido des-favorable al neoliberalismo y sus beneficiarios. Seattle, Washington, Praga, Pars, Ginebray Porto Alegre son otros tantos hitos que en poco ms de un ao hablan elocuentemen-te del veloz deterioro de la hegemona poltica del capital financiero. Ahora bien, que elneoliberalismo se encuentre a la defensiva no significa que ser tarea s

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