bdigital.upme.gov.co · BOOGOTA, 18 DE MAYO DE 2012 ... una programación en Visual Studio 10.0 de...

Ernesto Palomino Espi aGeólogo


3


INFORME FINAL DEL PROYECTO DE ACTUALIZACION

DEL SISTEMA DE INDICADORES DE

COSTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR ELÉCTRICO

COLOMBIANO

CONTRATO No 19547-048-2011

BOOGOTA, 18 DE MAYO DE 2012

ACTUALIZACION DEL SISTEMA DE INDICADORES DE COSTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR ELÉCTRICO COLOMBIAN

UPME

4



INTRODUCCIÓN

El modelo de costos ambientales de la UPME y su actualización, constituye una necesidad estratégica de la entidad, ya que se lo-

gra armonizar el avance de la normatividad ambiental en Colombia para el sector energético con el modelo de análisis de costos ambienta-

les, el cual entrega elementos ex – ante, al planificador para la adecuada toma de decisiones especialmente en la etapa pre factibilidad de

diferentes proyectos e iniciativas de la entidad y el sector, mediante el cálculo de indicadores a partir de información preliminar ambiental y

técnica, que permite identificar posibles impactos ambientales causados por el desarrollo de un proyecto o una intervención sectorial, y los

costos asociados a la mitigación, control y seguimiento de estos impactos en las fases de construcción y operación, resultados que permite

definir en un momento determinado si es viable técnica y económicamente continuar con el proceso de formulación de un proyecto.

La UPME, por ser una entidad adscrita al Ministerio de Minas y Energía responsable de integrar, coordinar con el sector minero

energético el desarrollo y aprovechamiento de los recursos minero- energéticos, y generar información que permita establecer requerimien-

tos, planes, diagnósticos, diseñar indicadores y otros que se necesiten para cumplir con su propósito y los objetivos del sector, contrato

en el año 2000 el proyecto denominado: “Construcción y aplicación de un sistema de indicadores de costos de Gestión Ambiental para el

Desarrollo sustentable del sector eléctrico colombiano” con la Asociación TRACTEBEL Development Engineering de Bélgica y SAG S.A.

– Servicios Ambientales y Geográficos - de Colombia. Este estudio se realizó con recursos del crédito BIRF 3827-CO del PNUD y tuvo el

apoyo de las empresas que integran el CASEC - Comité Ambiental del Sector Eléctrico Colombiano - para la consulta de los proyectos.

La actualización de este modelo se realiza en dos grandes aspectos: 1) en la revisión e identificación de los aspectos sobre los

cuales se debe realizar la actualización a partir de la normatividad ambiental vigente y aplicable al sector energético, como columna para la

revisión de los diferentes indicadores establecidos por el modelo: los indicadores de impacto ambiental y los indicadores de costo para ser

actualizados, y 2) Una vez terminada la revisión, actualización y concertación con la entidad de los indicadores, variables y pesos, se re-

quiere que estos sean incorporados al SIMEC con funcionalidad para trabajo en red y habilitada en la Web en Arc Gis Server 10., mediante

una programación en Visual Studio 10.0 de todos los indicadores tanto de impacto como de costo, y en una arquitectura que se ajuste a la

plataforma actual de la UPME, diseñando salidas, y consultas desde la pagina WEB de la entidad.

Todo este proceso se orienta finalmente a actualizar en términos de indicadores de impacto y costo y programación un instrumento

que permitirá a la UPME mediante el uso de información no tan detallada ambiental y técnicamente, o a cualquier usuario /cliente, definir de

forma preliminar si en un sitio o un área de la geografía colombiana es viable la construcción y operación de un proyecto eléctrico, ya que

el modelo permitirá entregar en la consulta información sobre si un determinado proyecto de transmisión o generación tiene restricciones

ambientales y cuál sería el costo aproximado de la mitigación de los impactos, costos que deben incluirse en la etapa de prefactibilidad. De

esta forma, y ante el desarrollo de las cada vez mayores exigencias ambientales y sociales que deben ser incluidas en los proyectos a nivel

nacional e internacional esta herramienta permitirá hacer proyecciones más realistas para el sector eléctrico colombiano.

5



1. ANTECEDENTES

A la Unidad de Planeación Minero Energética -UPME- a través de la Ley 143 de 1994 se estableció como función, entre otras, la de

establecer y satisfacer los requerimientos energéticos de la población y los agentes económicos teniendo en cuenta los recursos energéti-

cos existentes, de acuerdo criterios económicos, sociales, tecnológicos y ambientales.

Mediante el Decreto 255 de 2004 se le otorgó a la UPME la función de establecer, dentro de una economía globalizada, los requeri-

mientos minero-energéticos de la población con base en proyecciones de demanda que involucren variables demográficas, económicas y de

costos de los recursos minero-energéticos destinados al desarrollo del mercado nacional, con proyección a la integración regional y mundial,

así como la de establecer la manera de satisfacer dichos requerimientos teniendo en cuenta la disponibilidad de dichos recursos convencio-

nales y no convencionales, según criterios económicos, sociales, tecnológicos y ambientales.

Es claro que durante la década de los noventa el componente ambiental se estableció a partir de estudios que no implicaran mayo-

res cosotos para los proyectos eléctricos, ya que el criterio era desarrollar una infraestructura para el sistema eléctrico colombiano pero sin

establecer los recursos para la mitigación de las fases de construcción y operación de proyectos, situación que genero profundos impactos

en microrregiones del país y disminución de niveles de rentabilidad de los mismos.

Pero a finales de la década de los noventa, el paradigma cambio y se planteo “la necesidad de incorporar la dimensión ambiental en

las concepciones y en la práctica del desarrollo económico es indiscutible. El consenso que ha ido emergiendo con nitidez de la multitud de

foros, iniciativas, declaraciones y elaboraciones teóricas que dicha cuestión ha suscitado, es que la economía y la ecología deben complemen-

tarse para generar un nuevo paradigma de desarrollo que supere las concepciones antropocéntricas de un- crecimiento ilimitado basado en

una disponibilidad infinita de recursos naturales y toma debidamente en cuenta las complejas interrelaciones entre la actividad humana y su

entorno ambiental. El concepto de desarrollo sostenible que combina el mejoramiento cualitativo de los niveles de bienestar social en el largo

plazo, con el manejo adecuado de los recursos biofísicos y geoquímicos del planeta, se está imponiendo tanto en el plano teórico como en el

operativo”1

De esta manera, en como parte de su articulación a la política ambiental nacional la UPME contrató en el 2000 el estudio: “Cons-

trucción y aplicación de un sistema de indicadores de costos de gestión ambiental para el desarrollo sostenible del sector eléctrico colombia-

no” con la asociación TRACTEBEL Development Engineering de Bélgica y SAG S.A. – Servicios Ambientales y Geográficos - de Colombia.

Este estudio se realizó con recursos del crédito BIRF 3827-CO del PNUD y tuvo el apoyo de las empresas que integran el CASEC - Comité

Ambiental del Sector Eléctrico Colombiano, de la cual hacen parte diferentes empresas de la actividad de generación, transmisión y distribu-

ción que contribuyeron a la elaboración de un modelo con el fin de evaluar los costos que se originan por la gestión ambiental en las fases

de construcción, operación.

El modelo parte de un exhaustivo proceso de revisión de estudios ambientales del sector, de la consulta de información geográfica

básica y temática, y de la definición de variables, es de rescatar de este proceso que las variables fueron seleccionadas como aquellas que

“fuesen representativas de acuerdo al concepto de los expertos que participaron en el estudio y a paneles de expertos que se realizaron

con representantes de las autoridades ambientales y de las empresas del sector que hacen parte del CASEC”2

El modelo parte de información básica ambiental del proyecto que se pretende efectuar y realiza un análisis mediante indicadores de 1 CEPAL. Serie 27. Gestión Pública. Moncayo Jiménez Edgar Nuevos enfoques teóricos, evolución de las políticas regionales e impacto territorial de la globalización P

23

2 Comisión de Integración Energética Regional. Construcción y aplicación de un sistema de indicadores de costos de gestión ambiental para el desarrollo sustentable del

sector eléctrico colombiano. P3

6


impacto, estos agrupan varios que se pueden generar en dimensiones bióticas, abióticas, sociales, culturales. Mediante estos indicadores

se pretende medir los impactos de un proyecto en escalas de poco significativo, baja, media y alto por medio de una

escala que va de 0 a 10. Las áreas de influencia del proyecto fueron determinadas a partir de la revisión de los diferentes impactos

ambientales causados por proyectos como: hidroeléctricas, líneas, térmicas.

Los indicadores de costos, se establecen mediante la cuantificación de las medidas de gestión ambiental que el ejecutor del pro-

yecto debe efectuar y que se deben aplicar, estas son: preventivas, mitigatorias, corrección, compensación y de control, de forma previa y

como resultado del análisis de experiencias anteriores del sector se establecen costos unitarios, finalmente el indicador de costos define los

valores aproximados en dólares del costos de la implementación de la medida.

El modelo inicial del sistema de costos se estructuro en cuatro módulos a saber:

Modulo 1 Ingreso de datos. Inicialmente al entrar al modelo, se selecciona el tipo de proyecto y se ingresa la información técnica

básica y sus coordenadas.

Modulo 2 Procesamiento en un sistema de información georeferenciado.

Modulo 3 Indicadores de impacto y de costo. Esta información permite al usuario tener una visión de la complejidad ambiental de

la zona del proyecto y de los efectos de su implantación sobre el medio físico – biótico y socioeconómico.

Módulo 4: Mantenimiento y actualización. Permite el mantenimiento de las variables

El modelo estaba soportado en una plataforma georeferenciada que se manejaba en un modelo de base de ACCESS y corre a

través de una aplicación desktop que funciona bajo la plataforma ARCVIEW 3.2, que era la mas adecuada en el momento que se efectuó

el diseño y puesta en marcha del sistema, pero con el avance del software de programación, de plataformas de SIG, se dificulto la consulta

y su adecuado uso.

Es importante aclarar que a la fecha la Unidad ya cuenta con la plataforma en ArcGis 10, tanto Server como Desktop., lo cual le

permite la entrada en el camino de los servicios de información interoperables.

El modelo tiene importancia en la UPME y en el sector ya que es un instrumento para realizar una adecuada planeación de los dife-

rentes proyectos, proceso para el cual es fundamental tener elementos y criterios de análisis que permitan establecer que un proyecto con

recursos públicos o publico –privados tenga un nivel de viabilidad técnica, social y ambiental que le permita avanzar a estudios definitivos,

así mismo permite establecer un valor o un costos por la gestión ambiental y social que demanda el proyecto en términos reales, y que

debe ser incluido en los costos del análisis financiero de la entidad o de los promotores del proyecto para determinar realmente la rentabili-

dad y el tiempo de retorno de la inversión.

7



2. JUSTIFICACIÓN

Dentro de los diferentes análisis que realiza la UPME en el sector eléctrico, le corresponde elaborar el Plan de Expansión de

Referencia de Generación y Transmisión, en el cual es necesario involucrar la variable ambiental e internalizar los costos derivados de

la gestión ambiental necesaria para prevenir, reducir o compensar los impactos que causaría el desarrollo de la actividad de generación y

transmisión.

Es claro que el avance de la normatividad ha incorporado temas como la Consulta Previa y otras variables ambientales y sociales

que pueden limitar los proyectos, ya que estos pueden generar impactos significativos sobre el entorno ambiental y social que deben entrar

a ser negociados y concertados con las comunidades como parte de la minimización y el control y como actividades precedentes a la

puesta en marcha de un proyecto.

Para este propósito la UPME, como entidad de planificación del sector eléctrico ha incorporado como herramienta de análisis el

Sistema de indicadores de gestión costos ambiental para el desarrollo sostenible del Sector Eléctrico Colombiano, como una herramienta

que pueda ser consultada no solo por funcionarios y asesores de la UPME sino por profesionales, grupos de planificación de empresas del

sector ya sean públicas o privadas, que faciliten la incorporación de la variable ambiental en la definición del alcance de proyectos.

Entre las actividades que permite realizar la actualización del Modelo de Costos, están:

* Se pueden hacer predicciones desde la prefactibilidad.

* Permite hacer análisis regionales selectivos. Por ejemplo realizar curvas de calibración respecto a determinados parámetro: Cos-

tos de operación, construcción

y nivel de impactos de acuerdo a áreas de embalse o a volúmenes de embalse en determinada zona.

* Utiliza como herramienta los SIG (Sistemas de Información Geográfica), para explicar la afectación del ambiente de acuerdo con

las diferentes áreas geográficas con características específicas.

* Entrega resultados en construcción y operación.

* En los modelos anteriores algunas variables físicas y bióticas son evaluadas en cuanto a niveles de emisión y la optimización en el

uso de tecnologías. Sin embargo, no consideran las variables socioeconómicas y culturales. En el CGA se consideran dichas variables.

Esta herramienta de análisis debe estar articulada Sistema de Información Minero Energético Colombiano (SIMEC), integrarla con

la base de datos geográfica y desarrollar una aplicación web y una aplicación desktop, que permita la visualización de mapas mediante la

plataforma de ArcGis Server 10, con una plataforma integradora que permita la visualización de los mapas y que sea interoperable, esto

quiere decir, que la herramienta permite el cruce de variables y la superposición de información georeferenciada, en diferentes zonas del

país, y que permiten obtener una información preliminar para la visualizacion de un panorama de riesgos y un DOFA preliminar del proyecto

que se pretende analizar.

8


3. OBJETIVOS Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN

*Actualizar el modelo de costos de gestión ambiental existente en la Unidad, como sus variables y pesos que permitan calcular

los indicadores de impacto y costo ambiental e implementar nuevos si es el caso con el fin de ser incorporados y tenidos en cuenta en el

proceso de planeamiento de la generación y transmisión eléctrica.

*Renovar el sistema de indicadores de costos de gestión ambiental para el sector eléctrico colombiano en las diferentes etapas del

ciclo técnico: Planeación, diseño, construcción y operación; para proyectos de generación hidráulica y térmica, así como proyectos de trans-

misión y distribución. (Modelo documentado en un manual. 2000)

*Migrar la información del Sistema de Costos de Gestión Ambiental al SIMEC, integrarla con la base de datos geográfica y desarro-

llar una aplicación web y una aplicación desktop, que permita la visualización de mapas mediante la plataforma de ArcGis Server 10, con

una plataforma integradora que permita la visualización de los mapas y que sea interoperable

3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

* Revisar, actualizar, crear y validar las variables y pesos que componen cada uno de los indicadores y los costos asociados, conte-

nidos en el modelo de costos de gestión ambiental, de acuerdo con los nuevos requerimientos ambientales y del sector energético.

* Actualizar el modelo con las nuevas tecnologías de información actualmente disponibles en la UPME, así como definir los mecanis-

mos de retroalimentación que

permitan realizar seguimiento y actualización del sistema de información de indicadores y costos ambientales.

* Migrar el sistema de Costos de Gestión Ambiental al SIMEC con funcionalidad para trabajo en red y habilitada en la Web en Arc-

Gis Server 10 que dispone la entidad, que sea interoperable, de tal manera que facilite al usuario externo como interno un mejor análisis

de las alternativas de los costos de gestión ambiental.

* Desarrollar salidas gráficas, informes y consultas de los costos indicativos de gestión ambiental y de los indicadores de impacto

de los proyectos, con el propósito de ser implementados en el módulo del SIAME que se encuentra dentro del SIMEC.

9


4. ALCANCE DE LA CONTRATACIÓN

Para la consecución de los objetivos planteados, la UPME definió para el proceso de actualización del modelo de costos de gestión

ambiental las siguientes tareas y labores, que debe adelantar :

1. Revisar y proponer la actualización de las variables así como los pesos que componen cada uno de los indicadores inmersos en

el modelo de costos de gestión ambiental, así como los reportes y salidas acordados previamente con la Unidad.

2. Validar la información del modelo tanto para proyectos de transmisión y generación.

3. Migrar el modelo de costos de gestión ambiental al SIMEC y generar un módulo geográfico, con pruebas de operación y protoco-

los de seguridad verificada por la UPME en el ArcGis Server que dispone la entidad.

4. Determinar los costos de gestión ambiental a través del valor de los indicadores para tres escenarios de expansión en generación

y transmisión propuestos por la UPME.

5. Desarrollar en la WEB (SIAME u otra plataforma del SIMEC) salidas, mapas, reportes y aplicaciones de acuerdo con los requeri-

mientos de la UPME.

6. Realizar capacitación a los administradores del sistema, así como a los usuarios finales de la UPME en el manejo del aplicativo

desarrollado como mínimo 20 horas.

7. Documentar todas las etapas del desarrollo, elaborar los manuales para el usuario y el administrador.

8. Acompañamiento a la UPME en un taller de socialización del modelo con los agentes y entidades.

9. Garantizar un soporte técnico con sede en la ciudad de Bogotá durante seis (6) meses, después de finalizado el contrato y ofre-

cer garantía del producto mínimo por un (1) año.

10


5. METODOLOGIA DESARROLLADA

Para realizar la actualización de costos se desarrollo la siguiente metodología:

* Se adelanto una revisión de las normas expedidas desde el año 2000 hasta el 2011, identificando las nuevas, para actualizar

crear y validar las variables y pesos que componen cada uno de los indicadores y los costos asociados, contenidos en el modelo de costos

de gestión ambiental, así como las resoluciones emitidas por el MAVDT para cada una de las actividades energéticas (hidroeléctricas,

termoeléctricas o distribución), la norma relacionada con consulta previa y la normatividad cultural relacionada con patrimonio material e

inmaterial.

* Se presenta inicialmente la información del marco normativo que permite actualizar los indicadores del modelo de costos de gestión

ambiental, posteriormente la información técnica que en los últimos años ha generado el SINA para afinar los mismo en todos los aspectos

físicos, bióticos y socioeconómicos, los avances en el tema de valoración económica de impactos ambientales, y por último los nuevos re-

quisitos relacionados con la intervención a territorios de las minorías étnicas para incluir estos indicadores en el componente socio económi-

co y sociocultural del Modelo.

* Se diseño un modelo para facilitar la migración del sistema de Costos de Gestión Ambiental al SIMEC, actualizado e incorporando

la información existente, los shapes y otras bases de datos, con funcionalidad para trabajo en red y habilitada en la Web en ArcGis Server

10 que dispone la entidad, que sea interoperable, de tal manera que facilite al usuario externo como interno un mejor análisis de las alterna-

tivas de los costos de gestión ambiental.

* Desarrollar las salidas gráficas, informes y consultas de los costos indicativos de gestión ambiental y de los indicadores de impacto

de los proyectos, para ser implementados en el módulo del SIAME que se encuentra dentro del SIMEC.

*Para el desarrollo del aplicativo SIG para el “Sistema de indicadores de costos de gestión ambiental para el desarrollo sostenible

del sector eléctrico colombiano”, se requirió el desarrollo de un conjunto de actividades de forma tal que se asegure el completo desarrollo

del aplicativo. Es así como se adopto la metodología APS (Administración de Proyectos se Sistemas).

Como actividades previas a la aplicación de la Metodología APS, se definió la necesidad de efectuar una revisión, análisis y evalua-

ción del aplicativo de indicadores existente y su respectiva documentación.

Actualización de información cartográfica e incorporación de shapes para los análisis, bajo una arquitectura que permita utilizar la

información del SIMEC en los análisis solicitados vía consulta.

11


CAPITULO I. ACTUALIZACIÓN DEL MODELO

1.1 PLANTEAMIENTO DEL MODELO DE COSTOS, DE ACUERDO CON EL DISEÑO DEL 2000.

El Modelo de costos funciona a partir de la identificación de los impactos que se identifican a partir de una matriz, el modelo además

de determinar los posibles impactos, estima niveles de potenciación como alto, medio, bajo o poco significativo.

Además permite calcular a partir de un cruce de la información “sobre las características del proyecto y la información sobre el

medio dispuesta en bases de datos y mapas. Esta confrontación se realiza a partir de los indicadores de impacto asociados a los im-

pactos potenciales que se pueden esperar al insertar un proyecto de generación o transmisión en determinado espacio geográfico. Los

indicadores de impacto consultan variables ambientales y seleccionadas de la información disponible sobre el medio, por ejemplo cobertura

vegetal y densidad de población, y se construyen a partir de los niveles de influencia que tienen esas variables mediante calificaciones y

ponderadores”3

Se identifican los impactos y se agrupan para construir indicadores, y posteriormente se establecen los programas a partir de los

cuales se construyen indicadores de costos ambientales asociados al proyecto, y finalmente se elabora una aplicación utilizando el motor

GeoMedia, para realizar consultas espaciales.

Para el proceso de actualización se mantiene el diseño conceptual del modelo, se revisa la legislación ambiental vigente y relaciona-

da con el sector eléctrico, se revisan indicadores, impactos, programas y costos ambientales.

Posteriormente cada uno de los indicadores serán la base para la programación que permitirá la migración de la información al

SIMEC y facilitar su posterior consulta.

1.1.1. ACTIVIDADES DESARROLLAS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL MODELO DE COSTOS

En el proceso de actualización de los indicadores e impactos para el Modelo de Costos de Gestión Ambiental para proyectos de

generación y distribución de energía (Hidroeléctricas y termoeléctricas), se están tomado como referencia los cambios a nivel normativo

que implican un cambio en el peso de las variables que intervienen en su cálculo, en las fases de construcción y operación que aborda el

modelo actual.

Pero se ha encontrado que las mayores modificaciones para el sector en los últimos 10 años, están más centradas en fases previas

(Preconstrucción y estudios ambientales) y en las fases posteriores al abandono de la obra. Por ejemplo, se contemplan los costos de

consulta previa en cada una de sus etapas, los costos de trámites de permisos de investigación, la inversión en mayores detalles de los

estudios ambientales, de la valoración económica ambiental en la fase de estudios, el tema de reasentamiento, monitoreo arqueológico,

entre otros. Ya que el modelo no contempla estas etapas, se deberá tomar la decisión por parte de la UPME, de incurrir en un re-diseño del

modelo para su incorporación, o si solamente se presentan como recomendaciones por fuera del modelo.

3 TRACTEBEL. Construcción y aplicación de un Sistema de indicadores de costos de gestión

ambiental para el desarrollo sostenible del sector eléctrico colombiana. P 18

12


Para la actualización del modelo de costos se realizo las siguientes actividades:

* Revisión de impactos, indicadores y programas, los cuales a su vez repercuten en las variables y pesos para determinar tanto los

indicadores de impacto y los indicadores de costos

* Fichas por indicador afectado.

* Siguiendo la metodología desarrollada por la consultoría que diseño el Modelo de Costos de Gestión Ambiental, se revisaron a la

luz de las nuevas normas y políticas, los impactos que permitieron llegar a los indicadores y se encontró la necesidad de incluir un nuevo

indicador asociado al cambio climático y ocho nuevos impactos que fueron adicionados a seis de los indicadores existentes

* En cumplimiento de la expectativa nacional y el compromiso sectorial, las evaluaciones ambientales estratégicas para la indus-

tria eléctrica son de gran importancia, en aspectos como la eficiencia en el licenciamiento, la producción más limpia, el uso eficiente de la

energía, el seguimiento y evaluación de la gestión ambiental, la reducción de emisiones, los mercados verdes y la oferta de servicios, entre

otros.

* De esta manera el sector eléctrico puede dar cumplimiento a objetivos nacionales como son los compromisos con los Objetivos

del Desarrollo del Milenio y Milenio y Pacto Global, su carta constitucional y la normatividad ambiental.

1.2 MARCO LEGAL Y POLÍTICO AMBIENTAL 2001 – 2011

El primer paso para decidir las modificaciones en los indicadores, impactos, variables, programas de manejo y costos del modelo de

gestión ambiental para el sector energético, ha sido la revisión de la normatividad ambiental aplicable a

proyectos de este tipo, para actualizar este marco legal, político y metodológico y de esta manera interpretar las nuevas orientacio-

nes exigidas por el gobierno para aprobación de los planes de manejo ambiental, y para evitar costos adicionales para los proyectos en su

fase de estudios, construcción y operación.

Entre el año 2001 y 2012, los avances en la normalización socio ambiental del sector energético ha sido evidente, los convenios

internacionales se han ratificado en Colombia como leyes, a su vez se han desarrollado los planes correspondientes (Como los planes de

acción en biodiversidad regionales, los Planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas (POMCAS), los planes de manejo de

áreas protegidas, los POTS, entre otros instrumentos de gestión determinantes para la prospección energética y para la elaboración de los

planes de manejo ambiental.

Por otra parte, las leyes ambientales existentes han generado decretos, resoluciones, acuerdos, entre otros actos administrativos

que han hecho mucho más específica la aplicabilidad de las metodologías a utilizar en los proyectos en el marco de la gestión ambiental,

entre ellas se destacan la ley 165 de 1994 (ley de biodiversidad), la ley 99 de 1993 (Ley ambiental), la ley 21 de 1991 (Minorías).

Con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Terri-

13


torial, busca orientar a los usuarios de proyectos, obras o actividades sujetas a la obtención de licencia ambiental o al establecimiento de

un plan de manejo ambiental en el desarrollo de los estudios que se requieran para el efecto, a fin de que garanticen información precisa y

confiable para la toma de decisiones y para el seguimiento al desempeño ambiental de los mismos.

En la metodología se presentan los parámetros establecidos por los diferentes institutos y entidades oficiales que tienen por función

la generación, administración y análisis de información y se incluyen además las especificaciones para su manejo, contempladas en un

modelo de almacenamiento geográfico – geodata base corporativa del Sistema Nacional de Información de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial (SNIAVDT) del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

La metodología contiene fuentes de información que deben utilizarse en la elaboración de los diferentes estudios ambientales para

el proceso de licenciamiento y especificaciones técnicas para la caracterización de los medios abiótico, biótico y socioeconómico. Así mismo

se indican los lineamientos para realizar la zonificación ambiental y el establecimiento de zonas de manejo, la identificación y valoración de

impactos ambientales, el diseño de medidas de manejo ambiental, la elaboración de los planes de seguimiento y monitoreo y la formulación

del plan de contingencia.

Entre los criterios descritos en la Metodología general para la presentación de estudios ambientales, se encuentra las fuentes de

información oficial que deben ser utilizadas en la elaboración de estudios ambientales y las especificaciones técnicas, para los medios

abiótico, biótico y socioeconómico. Para la caracterización de los medios abiótico, biótico y socioeconómico, que permitirán determinar las

condiciones ambientales iniciales del área donde se desarrollará el proyecto. Dicha caracterización debe aportar información cualitativa y

cuantitativa (especialmente a través de indicadores fijados por el IDEAM, INVEMAR y Von Humboldt), que pueda compararse en las diferen-

tes etapas del proyecto y permita conocer las variaciones del medio ambiente debido al desarrollo del mismo.

El Manual de estudios ambientales define los siguientes parámetros como mínimo para la recolección y análisis de la información

de línea base, los cuales deben ser tenido en cuenta para ajustar indicadores, impactos y variables del modelo de CGA de la UPME. Es de

anotar que los componentes físico y biótico se encuentran muy bien detallados y dan orientación para llegar a mejores definiciones, mien-

tras que el componente social queda poco específico de acuerdo a la resolución que ampara el manual:

14


COMPONENTE FÍSICO

Geología

La información debe presentarse de acuerdo con lo establecido en la Carta Estratigráfica Global-2000 de la ICS (Internacional Comisión on Stratigraphy), con respecto a la datación de las unidades geológicas. La geología regional debe ser evaluada a partir de estudios existentes y ajustada con información de sensores remotos y control de campo. Respecto a información específica relacionada con unidades estratigráficas y rasgos estructurales, ésta debe ser soportada mediante muestreos con sus respectivos perfiles estratigráficos, los cuales se pueden determinar a partir de observación directa de taludes, apiques y/o perforaciones.

GeomorfologíaLa información debe presentarse de acuerdo con los lineamientos generales establecidos en la metodología vigente del INGEOMINAS. Para el caso particular de la geomorfología, la información debe ser levantada mediante la técnica de fotointerpretación y/o interpretación de imágenes de satélite (sensores remotos) con su correspondiente control de campo, mediante el cual se determinarán los diferentes parámetros geomofológicos (morfogenética y morfodinámica).

Suelos

La información debe presentarse de acuerdo con los estándares vigentes para obtención, procesamiento y presentación de información de campo establecidos por el IGAC. Lo anterior debe realizarse mediante técnicas de fotointerpretación y control de campo

A partir de la apertura de calicatas y determinación de las características físicas y químicas de los diferentes horizontes que conforman el perfil del suelo, dando como resultado el mapa de suelos con su correspondiente leyenda al nivel de detalle solicitado en los términos de referencia.

Hasta tanto el IDEAM expida las normas relacionadas con el monitoreo para la caracterización de suelos, cuando se requiera realizar esta caracterización debe cumplir con las siguientes normas establecidas por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Normalización -ICONTEC o las que las modifiquen o sustituyan: NTC 4113-1, NTC 4113-2, NTC 3656, NTC 3934, NTC 1522, NTC 4508, NTC 4711, entre otras.

15


Hidrología La información debe presentarse con base en la recopilación, análisis y procesamiento de información de caudales obtenidos del IDEAM y/o de entidades o empresas que estén debidamente autorizadas para la operación de estaciones hidrométricas o aforos directos. En caso de requerirse se debe determinar el régimen hidrológico predominante en la región de las principales corrientes en series mensuales multianuales y los caudales característicos (máximos, medios, mínimos y dominantes) de las principales corrientes.

En cuanto al área de influencia directa y para la determinación del régimen hidrológico se podrá hacer uso de curvas de duración de caudales diarios y/o series de caudales mensuales multianuales. Se deben estimar caudales máximos y mínimos para diversos periodos de retorno de acuerdo con el tipo de obra o infraestructura en análisis, mediante la utilización de metodologías de valores extremos. Igualmente para el área de influencia directa y en caso de requerirse,

se deben determinar las curvas de calibración de nivel vs. caudal para las estaciones hidrológicas representativas, al igual que las curvas de caudal sólido vs. caudal líquido tanto en suspensión como de fondo. Para los anteriores análisis se podrá utilizar información de registros históricos o mediante estimaciones con base en ajustes y calibraciones de parámetros hidráulicos.

Para el estimativo de caudales en sitios con ausencia de información, se podrán utilizar metodologías de estimativos indirectos mediante correlaciones hidrológicas, relaciones área-precipitación-caudal y/o modelos de lluvia-escorrentía.

16


HidráulicaSe requiere información hidráulica de los tramos representativos que conforman el segmento de estudio. Específicamente se requieren curvas de calibración de profundidad (H), área (A), perímetro (P), ancho superficial (T), velocidad media ( ), y velocidad máxima (Vmax) como función del caudal. Esta información puede ser obtenida a partir de:

a. Datos de aforos y levantamientos de secciones transversales representativas del segmento de río bajo estudio, tomados bajo un rango amplio de caudales.

b. Calibración de modelos hidráulicos de flujo uniforme o flujo gradualmente variado y/o flujo no permanente según corresponda. Se calibran parámetros efectivos en el tramo, tales como el ancho efectivo (w), la pendiente longitudinal efectiva del fondo del canal, y el coeficiente de rugosidad de Manning (n). Utilizando mediciones de campo del perfil de la lámina de agua, el caudal aforado en diferentes secciones transversales y/o hidrogramas de flujo no permanente registrados en secciones transversales.

c. Calibración de parámetros hidráulicos y de transporte de sustancias disueltas, a partir de experimentos con trazadores. Estos experimentos permiten conocer relaciones como: Área versus caudal, Relación de velocidad media / velocidad máxima, Fracción dispersiva DF versus caudal, Tiempo de arribo versus caudal, Tiempo medio de viaje versus caudal.

Igualmente es indispensable conocer los usos del agua longitudinalmente a lo largo de la corriente. Esta información se debe obtener de consultas directas a la comunidad y de la revisión de información en las Corporaciones, referente a los planes de ordenamiento y manejo de la cuenca, la definición de objetivos de calidad, los registros de concesiones y licencias de agua, entre otros.

17


Calidaddel agua

Para la evaluación de la calidad del agua continental y marina se debe seguir la guía para el monitoreo y seguimiento del agua elaborada por el Instituto de Hidrología y Estudios Ambientales -IDEAM con la participación del Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis –INVEMAR o aquella que la adicione o modifique.

Se deberá anexar a los estudios el informe sobre la toma de muestras el cual debe contener los resultados de los análisis in situ (muestra, duplicado, media aritmética), observaciones anotadas en el libro de campo con relación a la muestra tomada y copia de la cadena de custodia. Es obligatorio que personal del laboratorio sea el que tome las muestras, e igualmente que el laboratorio este acreditado por el IDEAM para los parámetros objeto de análisis.

Adicionalmente, para la ejecución y diseño del muestreo se debe cumplir con las siguientes normas establecidas por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Normalización ICONTEC o las que las modifiquen o sustituyan : NTC-ISO 5667-10, NTC-ISO 5667-11, NTC-ISO 5667-13, NTC-ISO 5667-2, NTC-ISO 5667-4, NTC-ISO 5667-9, NTC 3945, NTC-ISO 5667-12, NTC-ISO 5667-15, NTC-ISO 5667-19, NTC-ISO 5667-1, NTC-ISO 5667-14, NTC-ISO 5667-18, NTC-ISO 5667-16, NTC-ISO 5667-3, NTC-ISO 5667-6, NTC 3948.

Usos del agua Identificar los usos actuales y prospectivos de los cuerpos de agua que se pueden ver afectados por las actividades de construcción y operación del proyecto, para lo cual se tendrán en cuenta los usos definidos por los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas, y las metas y objetivos de calidad establecidos por la autoridad ambiental para la corriente. Se deben identificar todos los usos y requerimientos como: el funcionamiento ecológico de los ecosistemas, suministro de agua para consumo humano, generación hidroeléctrica, riego agrícola, recreación, entre otros.

18


Hidrogeología Para los proyectos en los que se requiera, se debe presentar la información de acuerdo con los lineamientos generales del estándar para la presentación de mapas hidrogeológicos de INGEOMINAS. En el área de influencia directa del proyecto se deberá:

-Realizar el inventario de captaciones de agua subterránea que incluya pozos, aljibes y manantiales, determinando el nivel de la

tabla de agua, unidad acuífera captada, caudales y tiempos de explotación, usos y, número de usuarios.

-Realizar la caracterización hidrogeológica de todos los acuíferos presentes, que serán intervenidos por la obra incluyendo la siguiente información: Espesor, litología, características hidráulicas (transmisividad, coeficiente de almacenamiento), niveles de la tabla de agua.

-Evaluar la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la contaminación, para los sitios donde se prevea almacenar o manipular fuentes de contaminación (combustibles, materiales residuales y sustancias tóxicas, etc.), teniendo en cuenta para los acuíferos someros el grado de confinamiento, la caracterización de la zona no saturada (litología, grado de consolidación y fracturamiento) y demás parámetros que requiera el método de evaluación a utilizar.

La información se debe presentar por mapas temáticos, en una escala representativa a la magnitud del proyecto y a la cantidad y calidad de información. El mapa hidrogeológico debe ir acompañado de perfiles y un bloque-diagrama que represente el modelo hidrogeológico conceptual del sitio

Geotecnia

En cuanto al levantamiento de información geotécnica es preciso, para efectos de la zonificación, conjugar cartográficamente las variables de geología, geomorfología, edafología e hidrología, entregando como resultado la homogenización de polígonos en cuanto al grado de estabilidad de los suelos y vulnerabilidad por procesos morfodinámicos e hidrodinámicos. En caso de requerirse información específica sobre estabilidad, se deben realizar sondeos

para la toma de muestras y su correspondiente análisis de laboratorio en cuanto a: granulometría, conductividad, capacidad portante y humedad, entre otros.

19


Clima

Con base en la recopilación, análisis y procesamiento de información de las variables climáticas obtenidas de IDEAM, entidades o empresas que estén debidamente autorizadas para la operación de estaciones meteorológicas, se debe estimar el comportamiento mensual multianual de las siguientes variables, asociadas al área de influencia indirecta: temperatura, presión atmosférica, precipitación (media mensual, anual y su distribución en el espacio), humedad relativa (media, máximas y mínimas mensuales), viento (dirección, velocidad y frecuencias en que se presentan, elaborando y evaluando la rosa de los vientos), radiación solar, nubosidad, altura de mezcla, estabilidad atmosférica y evaporación.

Se debe determinar el balance hídrico para las diferentes estaciones representativas del área de influencia indirecta, con base en la precipitación y los estimativos de evapotranspiración potencial de acuerdo con los diferentes métodos según la información disponible (aerodinámico, balance energético, Penman, Thorntwaite, Blaney y Criddley, Turc, entre otros).

Calidad del aire

Se deben identificar Las fuentes de emisiones atmosféricas (gases y material particulado) existentes en la zona: fijas, lineales y de área y móviles. La ubicación cartográfica de los asentamientos humanos, las viviendas, la infraestructura social y las zonas críticas de contaminación. Con base en lo anterior y las condiciones climatológicas de la zona, adelantar un programa de monitoreo del recurso aire en varios puntos de muestreo durante la elaboración del estudio.

Este monitoreo debe estar de acuerdo con lo establecido en el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire adoptado mediante la Resolución 650 de 29 marzo de 2010 de conformidad con lo previsto por los artículos 6 y 7 de la Resolución 601 de 2006. La anterior información, se debe presentar en mapas a escala 1:25000 o mayor y de acuerdo con lo establecido en el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire.

Los parámetros a medir serán los que establece el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire, en todo caso se deberán tener en cuenta las fuentes de emisión (fijas y móviles) cercanas a la zona de interés.

La información obtenida debe ser analizada y modelada teniendo en cuenta la época climática en que se realizó el muestreo, se debe presentar la evaluación de la calidad del aire, con sus variaciones temporales y espaciales, determinando su incidencia en las áreas de asentamientos poblacionales y demás zonas críticas establecidas.

20


Ruido Las mediciones de ruido ambiental, deben ser utilizadas para realizar el diagnóstico del ambiente por ruido. Los resultados se llevan a mapas de ruido los cuales permiten visualizar la realidad en lo que concierne a ruido ambiental, identificar zonas críticas y posibles contaminadores por emisión de ruido, entre otros.

Las mediciones de ruido ambiental se efectúan de acuerdo con el procedimiento estipulado en los capítulos II y III del anexo 3, de la Resolución 627 de 2006. Posteriormente se deberá utilizar el protocolo para la medición de ruido y elaboración de mapas de ruido que será expedido por este Ministerio.

21


Medio Biótico

Ecosistemas terrestres

Para el área de influencia del proyecto se debe generar un mapa de ecosistemas naturales terrestres y vegetación secundaria partiendo de la fotointerpretación de cobertura vegetal y uso actual del suelo a escala mínima de 1:25.000. El mapa de ecosistemas y su nomenclatura de leyenda se generará según el esquema metodológico del Mapa de Ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia (IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007) ó versiones oficiales posteriores. Se deberá Identificar, sectorizar y describir los ecosistemas naturales y vegetación secundaria, la descripción tendrá en cuenta entre otros los siguientes criterios:

Para cada fragmento de ecosistema natural y vegetación secundaria deberá establecerse su tamaño, y su contexto paisajístico, este último se refiere a la conectividad del fragmento del ecosistema con otros fragmentos con coberturas naturales. Para su cálculo puede emplearse la ecuación 1, teniendo como referencia un buffer entre 625 a 500 m alrededor del fragmento. Los valores de conectividad oscilan entre 0 y 1(los valores cercanos a 1 representan un mejor contexto paisajístico). Para su especialización y valoración podrá emplearse entre otras herramientas, el Modulo A. Preparación de Datos, de la herramienta denominada Mapeo de Fórmulas Equivalentes - Ma.F.E. v 1.01 (León et al,2010) para ArcGIS 9.3. Identificar la rareza, representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, remanencia y potencial de pérdida en el contexto nacional, de acuerdo con el listado nacional de tasas de compensación por pérdida de biodiversidad.Identificar, delimitar y describir áreas naturales protegidas, iniciativas de conservación/protección públicas o privadas, suelos de protección, áreas con régimen de protección internacional, entre otras presentes en el área de influencia.La información debe permitir conocer las condiciones bióticas existentes en el área de influencia como un referente del estado inicial antes de la ejecución del proyecto. Es importante resaltar que, conforme el artículo 14 del Decreto 309 de 2000, cuando en desarrollo de estudios ambientales exigidos con ocasión de la obtención de otros permisos y licencias ambientales y durante el desarrollo de la obra, proyecto o actividad amparada por éstos se colecten, recolecten, cacen o pesquen especímenes o muestras de la diversidad biológica, luego de la obtención del permiso de estudio con fines de investigación científica ante la autoridad ambiental competente, éstas deberán depositarse en colecciones registradas.

22


Flora

Independientemente de la metodología utilizada, la caracterización de la cobertura vegetal del área de influencia directa del proyecto debe involucrar como mínimo las siguientes fases:

Fase previa: esta se basa en una revisión de fuentes secundarias e incluye la revisión del estado actual del tema. En ésta se debe efectuar delimitación de la zona de estudio, caracterización del medio abiótico y biótico (cartografía), determinar el estado real de la cobertura vegetal (aerofotografías, imágenes de satélite, utilización de bibliografía, trabajos monográficos, artículos, revistas, mapas) y definir y establecer los límites de las unidades de vegetación.

Fase de muestreo: En campo, se debe llevar a cabo directamente la verificación de datos obtenidos en la fase anterior y efectuar la

toma de muestras con base en métodos como el fitosociológico o el cuantitativo. El tamaño de las parcelas y sub-parcelas, debe ser proporcional al tamaño de los individuos y al diámetro a la altura del pecho (DAP) ya que estos parámetros están estrechamente relacionados con la estratificación vertical. El tamaño de las parcelas también depende de las unidades de vegetación que se identifiquen, del tamaño de las mismas y del tamaño y grado de heterogeneidad del área de muestreo. La distribución de las parcelas se hace al azar o bien utilizando un método sistemático. Se recomienda este último por cuanto tiene dos ventajas: se pueden localizar rápidamente las parcelas en caso de necesidad de corroboración o comprobación y se muestrean todas las áreas consideradas de importancia.

Fase de levantamiento de vegetación: para levantar información directamente en campo se hace necesaria la implementación de métodos que permitan una representatividad estadísticamente válida, reconocimiento científico, adecuado análisis de la estructura vertical y la composición de especies de las comunidades vegetales. Se deben tener en cuenta variables morfométricas como altura, diámetro del tronco a la altura del pecho (DAP), altura de copa, altura de fuste y diámetros de copa.

Para la elaboración de los mapas de cobertura vegetal, se deberá utilizar la nomenclatura Corine Land Cover adaptada IGAC-IDEAM-CORMAGDALENA. Esta nomenclatura puede ser modificada durante la fase de producción, según el uso que se va a hacer de cada clase. Sin embargo, ninguna modificación se puede hacer en los niveles 1 y 2 (coherencia con la nomenclatura de Europa y América Norte y Central).

23


Fauna Para la caracterización de este componente, es necesario partir de la revisión de la información existente sobre la fauna potencialmente presente en la zona de influencia del proyecto. Se podrán tener como referencia los documentos:”Lineamientos guía para la evaluación de criterios de biodiversidad en los estudios ambientales requeridos para licenciamiento ambiental. Biodiversidad y estudios de impacto ambiental. Elementos para evaluadores”, del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt e Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá D. C. Colombia. (2009) “Manual de métodos para el desarrollo de inventarios de biodiversidad” del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt y del Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Adréis. “Catálogo en línea de especies de Colombia en los sistemas de información de Biodiversidad” del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt http://www.siac.net.co/Home. php o del Sistema de Información Ambiental Marino SIAM del Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Adréis http://siam.invemar.org.co/siam/index.htm.

Como fuentes principales de información secundaria se citan guías generales de fauna del Instituto Alexander Von Humboldt, guías de especies marinas del Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis, las publicaciones de las autoridades ambientales regionales como Corporinoquia, Corantioquia, Corpoguavio, CAR, estudios de impacto ambiental de la zona y colecciones de referencia de museos especializados, entre otros.

Los resultados obtenidos mediante revisión de información secundaria, se deben verificar a través de muestreos directos de campo, en algunos casos colecta de especímenes, observaciones

directas y observaciones indirectas (rastros, huellas, cantos, heces), los cuales pueden ser complementados con entrevistas a los habitantes locales. Para que la información sea válida, se hace necesaria la utilización de métodos desarrollados por el Instituto Alexander von Humboldt, y el Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis, que garanticen la representatividad de la fauna en el área donde se desarrolla el muestreo.

Con la información colectada se elaboran matrices primarias de datos basadas en los listados de especies. Cada una de las especies se califica según parámetros biológico-ecológicos (distribución altitudinal, tamaño, dieta, hábitat, refugio y hábito) y parámetros que valoran el interés público (rareza, vulnerabilidad, migración y extinción).

Es de anotar que los parámetros bioecológicos y de interés, no son los únicos que se pueden considerar, éstos pueden ser ampliados, en cuyo caso se hace más importante la información recolectada. Para establecer la categoría de amenaza de las especies, se debe tomar como base el apéndice I de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y la Resolución 383 de 2010 del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, por la cual se declaran las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional o la que la derogue, sustituya o modifique. Entre

24


Fauna los métodos más representativos para el estudio se destacan:

Para aves: Transectos de ancho fijo y redes de niebla.

Para mamíferos: se sugiere emplear la metodología que se expone a continuación, desarrollada en la Propuesta metodológica para asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad – Instructivo de aplicación. Convenio de Asociación No.09 de 2008. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, The Nature Conservancy, World Wildlife Fund, Conservación Internacional. Colombia 2010.

Para caracterizar los mamíferos es necesario estudiar los mamíferos pequeños, grandes tanto terrestres como voladores. Se deben aplicar varias metodologías para obtener un listado completo de este grupo de vertebrados. Es importante tener en cuenta que en algunos casos se deben colectar especímenes en campo más que todo en grupos como los pequeños roedores y murciélagos, ya que su determinación taxonómica solo se puede hacer de acuerdo a algunas características de su morfología animal (Morales et al. 2004); En todo caso se recomienda solo preservar con fines científicos los especímenes estrictamente necesarios.

Mamíferos terrestres pequeños: se recomienda instalar al menos 50 trampas Sherman en los sitios que se consideren más adecuados para la captura de mamíferos pequeños dependen del tipo ecosistema a muestrear. Las trampas se deben instalar durante horas del día, el cebo se coloca en horas crepusculares y las trampas se revisan en la mañana siguiente, esto muestreo se llevará a cabo durante al menos tres noches.

Mamíferos terrestres medianos y grandes: se delimitará un trayecto de 2km que cubra la mayoría del área o fragmento a muestrea. Se hará observación directa de los mamíferos y se tomarán datos de especie, sexo y edad cuando posible, si está solo o en grupo, de qué se está alimentando y en qué estrato del bosque está.

Durante este trayecto y en cualquier otro momento en que los especialistas estén presentes en la parcela permanente tomarán datos de huellas, rastros, heces y cualquier otro tipo de evidencia de la presencia de un mamífero. Pueden colocarse sobre trochas o caminos trampas de arena que permitan registrar adecuadamente huellas de mamíferos o también cámaras sensibles al movimiento para registrar la presencia de mamíferos. Igualmente, como en el caso anterior, se pueden colocar alrededor de 10 trampas tipo “Tomahawk” para la captura de este tipo de mamíferos. Todos los animales capturados u observados deben ser fotografiados para su evidencia y posterior identificación.

Mamíferos voladores: para muestrear estos mamíferos se instalarán 10 redes de niebla de 12m de largo y 36mm de ojo de malla, que se ubicarán en sitios estratégicos de paso de murciélagos como quebradas y depresiones en el relieve. Se deben abrir a las 5:30pm hasta la 11:30pm con revisiones cada media hora. Se identificarán todos los individuos hasta especie, y cuando no sea

25


Faunaposible hacerlo se colectará el ejemplar, a todas las especies capturadas se les hará un registro fotográfico y se determinará la edad y sexo cuando sea posible.

Para herpetofauna: se recomiendan, entre otros, el método general de recolección por tiempo definido, el método estandarizado de transectos con búsqueda libre diurna y nocturna y la captura directa.

Para anfibios: el método más utilizado y efectivo, es el reconocimiento nocturno de pozos y pantanos, técnica que permite la recolección de individuos que pueden detectarse por presencia o canto. Para formas inmaduras como renacuajos, se recomienda el uso de nasas.

26


Ecosistemas acuáticos

El estudio hidrobiológico depende de las características propias del cuerpo de agua a ser analizado, se deberán realizar los muestreos de las estas comunidades en las mismas estaciones de muestreo que se utilizaron para evaluar la calidad fisicoquímica del agua. Hasta tanto se adopten metodologías para evaluar recursos hidrobiológicos continentales se deberá trabajar con base en las establecidas por el Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater. Para el muestreo de comunidades marinas se deberán seguir los protocolos definidos por el Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis.

La ubicación de las estaciones debe corresponder tanto a los objetivos del estudio como a las diferentes variables presentes en el entorno del cuerpo de agua a analizar, como afluentes, descarga de vertimientos, gradientes ambientales.

Para definir el número de réplicas (muestras por estación) se deben tener en cuenta: El tipo de comunidad a estudiar, el número de micro-hábitats presentes y la diversidad encontrada durante el muestreo, por lo cual el personal responsable de la toma de la muestra deberá tener formación profesional en biología, ecología, biología marina, para identificar in situ los individuos muestreados. Se debe estudiar la estructura de las poblaciones mediante el análisis de la diversidad y abundancia de los organismos presentes, se deben utilizar índices de diversidad conocidos tales como el índice de riqueza de Margalef, Shanon y Weaber, entre otros.

Estos datos se deben complementar con un análisis de clasificación y ordenación, mediante los índices de afinidad o disimilaridad tales como afinidad Jaccard, afinidad de Dice y porcentaje de similaridad Bray-Curtis, entre otros. (Ramírez A. y Viña G. 1998). Se debe realizar un análisis de la bio-indicación de manera cuantitativa

partiendo de la abundancia relativa de los géneros encontrados. Estos resultados se deben correlacionar con los análisis fisicoquímicos e índices de contaminación.

27


PecesSe sugiere emplear la metodología que se expone a continuación, desarrollada en la Propuesta metodológica para asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad – Instructivo de aplicación. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, The Nature Conservancy, World Wildlife Fund, Conservación Internacional. Colombia. 2010.

Para estudiar peces se utilizan principalmente métodos de captura de individuos, aunque en algunos casos también se puede lograra observaciones directas en su medio natural. Los métodos de captura varían desde los tradicionales hasta la utilización de trampas elaboradas y su aplicación estandarizada permite luego su réplica y la comparación de resultados entre lugares para evaluar, composición de especies, riquezas relativas, tamaños poblacionales, etc. Los métodos más utilizados son:

Arco y flecha: Puede realizarse desde la orilla, embarcación o bajo el agua. Esta técnica requiere de gran habilidad y conocimiento por parte de quien la practica.

Anzuelo: Se utiliza gran variedad de formas, tamaños y estilos, con igual variedad de cebos y carnadas. Dentro de ésta categoría encontramos: Guarales, Rendales, Calandrio (que es un conjunto de anzuelos separados regularmente en un mismo cordel). Este método de captura puede generar sesgos o variaciones importantes, dependiendo de la hora, la carnada y el estilo de pesca que se utilice.

Redes: Aportan mejor información con menor tiempo de muestreo. Se pueden encontrar de variados materiales, de diferentes tamaños y especificaciones (ojo de malla). El cual varía según el interés del trabajo. Entre las más conocidas están:a) Red de espera, Donde la red permanece estable y los peces se enredan.b) Atarraya, Red que se lanza y cubre en forma circular un área determinada (en diámetros que varían desde 2m hasta 7m).c) Red de Pié, Una pequeña red que se maneja mediante un marco y se hunde con el pié (útil en cuerpos de agua poco profundos.d) Red de Barrido (Chinchorro), Malla fina de largo variable, que captura todos los individuos mediante barrido (muy invasivo). Trampas. Las trampas de uso tradicional en forma de embudo o cercos permiten la captura de algunas especies que se desplazan o responden a los tipos de cebo utilizados y están generalmente restringidas a un número limitado de especies y sólo con algunas tallas. Para implementar este tipo de metodología es fundamental conocer los ciclos de migraciones de las poblaciones presentes.

Pesca eléctrica: Son muy efectivos, arrojan datos cuantitativos y son los más empleados para estudios poblacionales, pero requieren de condiciones fisicoquímicas idóneas para ser

28


Peces implementarlas (entre otras la conductividad del agua).

Métodos Químicos: Es conocido también como envenenamiento, se utiliza comúnmente por algunos pobladores locales, mediante la utilización de resinas o componentes vegetales que afectan procesos fisiológicos.

Períodos de muestreo: Los muestreos se deben llevar a cabo en los diferentes periodos que abarcan el ciclo hidrológico (p.ej. ascenso y descenso de aguas, aguas altas y bajas) a diferentes horas del día, para abarcar los cambios diarios en el comportamiento de los peces. Estas capturas se realizan en los sitios previamente seleccionados, en diferentes ecosistemas (Ríos, caños, lagunas, esteros, rebalse y canales de riego y drenaje), abarcando los diferentes sub-hábitats como por ejemplo: fondos arenosos, pedregosos y fangosos, huecos en troncos, zona profunda, palizadas, riberas cubiertas por gramíneas y ciperáceas, vegetación flotante y bosque inundado.

Identificación taxonómica: La identificación de los peces se debe realizar hasta el nivel de especie teniendo en cuenta la disponibilidad de claves taxonómicas para el área geográfica específica o aquellas de orden nacional.

Deposito de ejemplares de captura: Los ejemplares capturados se deben depositar en la colección o colecciones de referencia que determine la autoridad ambiental correspondiente.

29


Plancton

Las muestras de fitoplancton se toman con redes cuyos ojos de malla se encuentran entre 20 y 200 micras. Las muestras para determinaciones cualitativas se efectúan por arrastres de la red con duración variable, el filtrado obtenido se fija con formol al 2% y se observan alícuotas al microscopio.

Para la cuantificación del fitoplancton es importante tener certeza del volumen de agua filtrada, por tal razón, el uso de redes requiere de un contador de flujo. El material filtrado se fija con una solución de formol al 5% y 0.3 milímetros cúbicos de lugol.

La muestra se puede diluir si es muy densa y a partir de esta se toman alícuotas para su observación al microscopio. En el laboratorio, se dejan sedimentar las microalgas en un cilindro de decantación a razón de una hora por cada centímetro de alto de la columna y se cuentan utilizando la técnica del microscopio invertido.

Plantas acuáticas

Las evaluaciones de campo de las macrófitas, se inician con la localización de las zonas de desarrollo y la elección de las estaciones de estudio. El muestreo de las plantas en cada uno de los sitios elegidos se efectúa mediante el trazado de una franja generalmente perpendicular al espejo de agua, siguiendo un gradiente ambiental agua-tierra. La identificación y cuantificación de la vegetación se hace in situ, de tal manera que el investigador debe poseer un buen conocimiento taxonómico de las especies.

Organismos asociados a las

plantas acuáticas

Los muestreos de la fauna asociada se efectúan mediante pequeñas redes de área conocida, las cuales se introducen en el agua y se desplazan de arriba hacia abajo colectando las plantas y sus raíces. Cada muestra se transfiere a una bandeja con agua, en la cual se lavan las raíces y se retiran los invertebrados presentes. El contenido de la bandeja se filtra posteriormente a través de una malla fina (menor de 0.5 mm) y el remanente se almacena en frascos plásticos con alcohol al 75% y una solución de formol al 5%.Las muestras preservadas en campo se someten a una segunda limpieza para retirar la mayor cantidad de detritus posible y facilitar la posterior identificación y cuantificación de los organismos.

30


Medio Socioeconómico

Aspectos arqueológicos

Se deberá adelantar un proyecto de arqueología preventiva de acuerdo con el procedimiento establecido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH). La información debe permitir conocer las principales características de la población de la zona de influencia proyecto y su relación con el mismo. Para tal efecto ésta se debe presentar conforme a lo establecido por las entidades responsables de su generación, procesamiento y análisis.

En el área de influencia directa (AID) se debe acudir a fuentes de información primaria a través de métodos participativos y etnográficos con la aplicación de las técnicas pertinentes como entrevistas, encuestas, observación directa, entre otras.

En el área de influencia indirecta (AII) se deben consultar fuentes secundarias consignadas en estudios regionales y locales y de ser posible información primaria del área. En lo relacionado con comunidades negras e indígenas, se debe constatar la presencia de estas comunidades y para ello, se deben solicitar las respectivas certificaciones al Ministerio del Interior y de Justicia y al INCODER y adelantar el proceso de consulta previa con dichas comunidades de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1320 de 1998 o aquel que lo modifique o sustituya.

Paisaje Para la caracterización del paisaje se deben tener en cuenta los siguientes criterios: inter-visibilidad, calidad visual, fragilidad visual y valoración del paisaje, entre otros. El área de estudio del paisaje comprenderá diversos lugares seleccionados de zonas con alta

densidad de observadores actuales y/o potenciales, obtenida de la integración de tres variables: densidad poblacional, facilidad de acceso y flujo de pasajeros y turistas actuales y prospectivos.

Las unidades de paisaje son porciones del territorio con un mismo carácter paisajístico. El carácter de la unidad depende de la combinación de formas del relieve, coberturas del suelo, dimensión histórica y percepción social, así como de las especiales relaciones que se establecen entre la población y su paisaje (sentimientos de arraigo y pertenencia).

La revisión de estas normas se presenta en las tablas del 1 al 5 (Dimensiones, física, biótica, sociocultural, energética y general)

31


1.1.1 DIMENSIÓN FÍSICA

Tabla 1. Actualización normatividad dimensión física

Norma Descripción

Resolución 0551 de 2009 del MAVDT

Por la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribución al desarrollo sostenible del país y se establece el procedimiento para la aprobación nacional de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL y se dictan otras disposiciones.

Resolución180740 de 2007

Actualiza el factor de emisión de gases de efecto invernadero para los proyectos de generación de energía con fuentes renovables conectados al Sistema Interconectado Nacional cuya capacidad instalada sea igual o menor a 15 MW

Ley 164de 1994

Por medio de la cual se aprueba la “Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”, hecha en Nueva York el 9 de mayo de 1992

Ley 629de 2000

Por medio de la cual se aprueba el “Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”, hecho en Kyoto el 11 de diciembre de 1997.

Resolución 909 de 2008

Estableció los estándares de emisión admisible de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas

32


Decreto1900 de 2006

Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales y que esté sujeto a la obtención de licencia ambiental, deberá destinar el 1% del total de la inversión para la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica de acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica que incluya la respectiva fuente hídrica de la que se toma el agua. En ausencia del respectivo Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica, los recursos se podrán invertir en algunas de las obras o actividades señaladas en los literales “a” hasta “i””.

Decreto 00155 de 2004, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

Reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas estuarinas, y las aguas subterráneas, incluyendo dentro de estas los acuíferos litorales

Decreto 00155 de 2004

Reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas estuarinas, y las aguas subterráneas, incluyendo dentro de estas los acuíferos litorales. No son objeto de cobro del presente decreto las aguas marítimas

Decreto 155 de 2004 del MAVDT

Tasas por uso o tasas compensatorias

Decreto 3100 de 2003 modificado este por el Decreto 3440 de 2004, ambos del MAVDT

Tasas por uso o tasas compensatorias

33



Regula lo relacionado con emisión de ruido y ruido ambiental. Determina los parámetros para medición del ruido ambiental estableciendo zonificación y horarios respectivos.


Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación


Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 3500 del 21 de noviembre de 2005, modificada por las Resoluciones 2200 del 30 de mayo de 2006, 5975 del 28 de diciembre de 2006, 15 del 05 de enero de 2007 y 04062 del 28 de septiembre de 2007. Programación de los vehículos diferentes al público para revisión tecnomecánica, etc.


Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del Artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones


Por el cuál se crea se crea el registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones.


Por la cual se toman medidas para controlar las importaciones y el uso de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en el grupo II del anexo A del Protocolo de Montreal


Por la cual se adopta el protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada por fuentes fijas.


“Por la cual se crea el Subsistema de Información sobre Calidad del Aire SISAIRE”


Por la cual se adopta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire

34


Ley 1259 de 2009

Instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones

Ley 1159 de 20 septiembre 2009

Aprueba el Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos, objeto de comercio internacional

Ley 960 de 28 junio de 2005

Se aprueba la Enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono”, adoptada en Beijing, China, el 3 de diciembre de 1999.

Ley 1252 de 2008

Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones

Ley 9 de 1979Por la cual se dictan medidas sanitarias. Para protección del MA se dictan leyes para preservar, restaurar y mejorar las condiciones sanitarias; regular, legalizar y controlar descargos de residuos.


Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera

Resolución 1652 del 10 de septiembre de 2007

Por la cual se prohíbe la fabricación e importación de equipos y productos que contengan o requieran para su producción u operación las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Anexos A y B del Protocolo de Montreal, y se adoptan otras determinaciones.

Resolución 910 del 05 de junio de 2008

Por lo cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de contaminantes que deberán cumplir las fuentes móviles terrestres, se reglamenta el artículo 91 del Decreto 948 de 1995 y se adoptan otras disposiciones.

35


Decreto 979 de 2006. Reglamento de protección del aire

Capítulo X: De la vigilancia, verificación, control y cumplimiento de las normas para las fuentes fijas. Artículo 100. Las fuentes fijas contaminantes se clasifican por categorías, según el grado de reconversión tecnológica requerida: Parágrafo 3. El Ministerio de Minas y Energía deberá presentar un plan de reconversión a tecnologías limpias para todas las hidroeléctricas y refinerías que operan en el país.

Capítulo XII: Participación ciudadana en el control de la contaminación atmosférica. Artículo 136. Toda persona que se sienta afectada por la contaminación, podrá, sin formalidad alguna, verbalmente o por escrito, solicitar al Defensor del Pueblo de la localidad, o las autoridades ambientales, que se realice una verificación para determinar si se cumplen o no las normas ambientales, y se proceda, si fuera el caso, a sancionar y corregir la causa de la contaminación.

Resolución 601 de 2006 Establece la norma nacional de calidad del aire o niveles de inmisión, para

todo el territorio nacional.

Decreto 627 de 2006 Se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental

1.2.2 DIMENSIÓN BIÓTICA

Norma Descripción

Decreto 2811 de 1974 Código de recursos naturales

Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

36



Por el cual se reglamenta el Decreto de Ley 2811 de1974, ley 99 de 1993, Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.

Ley 165 de 9 de noviembre de 1994

Aprueba el Convenio Sobre la Diversidad Biológica cuyos objetivos son el conocimiento, la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.

Ley 17 de enero 22 de 1981

Por la cual se aprueba la “Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre”, suscrita en Washington, D.C el 3 de marzo de 1973


Establecer las unidades de paisaje regional y su interacción con el proyecto, se podrán utilizar sensores remotos como imágenes de satélite, radar o fotografías aéreas.

Plan nacional de las especies migratorias

Diagnóstico e identificación de acciones para la conservación y el manejo sostenible de las especies migratorias de la biodiversidad en Colombia, Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, WWF Colombia


Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del Artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones, a partir del cual se publica la Guía técnico científica para la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas en Colombia POMCAS- IDEAM

Decreto1791 de 1996

Aprovechamiento Forestal

37


Decreto Ley 2811 de 1974, Ley 2 de 1959, Ley 99 de 1993, Decreto 216 de 2003, Resolución 763 de 2004

Sustracción o redelimitación de Reservas Forestales Nacionales, locales y regionales.

Decreto-Ley 2811 de 1974, Ley 99 de 1993, Decreto 309 de 2000, Resolución 1115 de 2000, Resolución 068 de 2002.

Permiso de Estudio con fines de Investigación Científica en Diversidad Biológica: Con el Permiso de Estudio con fines de Investigación Científica en Diversidad Biológica se nos autorizan los estudios que involucren las actividades de colecta, recolecta, captura, caza, pesca y manipulación del recurso biológico y su movilización en el territorio nacional

Resolución 848 del 23 de mayo de 2008

Por la cual se declaran unas especies exóticas como invasoras y se señalan las especies introducidas irregularmente al país que pueden ser objeto de cría en ciclo cerrado y se adoptan otras determinaciones.

1.2.3 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL

Norma Descripción

Directiva Presidencial 01 de 26 - Mar/2010

Garantía del derecho fundamental a la Consulta Previa de los grupos étnicos nacionales

Ley 70 de 1993

Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución. Tiene como objetivo reconocer a las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en la Cuenca de El Pacífico

38



Reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio. Bases: Constitución Política de 1991:

Definición de Colombia como una república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista (C.P. Art. 1).Determinación como finalidad del Estado la de facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan (C.P. Art. 2) Derecho de todo ciudadano a la participación democrática, (C.P. Art. 40-2). Reconocimiento de la diversidad étnica y cultural como valor constitucional y fundamento de la nacionalidad colombiana (C.P. arts. 7 y 70)., Adopción de medidas a favor de grupos discriminados o marginados (C.P. Art. 13), Participación de los representantes de las Comunidades Indígenas en la conformación de las entidades territoriales indígenas y explotación de los recursos naturales en sus territorios (C.P. Arts. 329 y 330), Participación de de representantes de las Comunidades Negras en la formulación de la Ley que da reconocimiento de tierras a Comunidades Negras y establece mecanismos de protección de su identidad cultural y para el desarrollo económico y social (C.P. Art. Trans 55).

Sentencias de ley sobre consulta previa

Sentencia SU-039 de 1997: Tutela de Comunidad Indígena sobre expedición irregular de licencia ambiental., Sentencia C-169 de 2001: Consulta de Comunidad Indígena sobre adopción de medidas legislativas o administrativas, SU-383 de 2003 Acción de tutela instaurada por la Organización de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana OPIAC en relación a la Consulta de Programas y otros, C-620 de 2003 COMUNIDAD INDIGENA Wayú-demanda de inconstitucionalidad de la Ley 773 en relación a recursos naturales existentes en territorios indígenas. Ley 773 de 2002., T-737 de 2005 Derecho a la diversidad e integridad étnica y cultural y al debido proceso dentro de la conformación de cabildo indígena CONSULTA DE COMUNIDAD INDIGENA YANACONA, C-208 de 2007 demanda sobre Decreto Ley 1278 de 2002 mediante el cual se expide el estatuto de profesionalización docente, C-030 de 2008 demanda de inconstitucionalidad del estatuto de desarrollo rural- Ley 1021 de 2006: La disposición no fue consultada a las comunidades indígenas y afrodescendientes, antes de la radicación del proyecto de ley correspondiente, ni durante el trámite del mismo en el Congreso. La Sentencia declarar inexequible la Ley 1021 de 2006 “Por la cual se expide la Ley General Forestal”., C-461/08 sobre consulta previa del PND demanda de inconstitucionalidad contra la Ley 1151 de 2007, “por la cual se expide el Plan Nacional de desarrollo 2006-2010”

39


El Decreto Ley 200 del 3 de febrero de 2003, modificado por el Decreto 4530 de 2008

Le asigna al Ministerio del Interior y de Justicia la competencia de coordinar interinstitucionalmente la realización de la Consulta Previa con los grupos étnicos sobre los proyectos que puedan afectarlos.

Resolución 3598 de diciembre de 2008

Por la cual se crean grupos de trabajo en la estructura funcional interna del Ministerio del Interior y de Justicia


Reglamenta la conformación de Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas AATIS

Política de diversidad cultural

La política pública de diversidad cultural parte de los principios constitucionales que establecen como uno de los fundamentos de la nación su diversidad cultural; así mismo de la obligación del Estado de reconocer, proteger y fomentar la cultura en todas sus manifestaciones y de la garantía constitucional a la libertad de conciencia y de expresión. Por otro lado, la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la Unesco del año 2005 señala que “la diversidad cultural constituye un patrimonio común de la humanidad que debe valorarse y preservarse en provecho de todos”

Ley 45 de 1983 ratifica el Convenio de las Naciones Unidas

Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. El convenio pretende conservar el patrimonio cultural y el patrimonio natural, los cuales están cada vez más amenazados de destrucción, no sólo por las causas tradicionales de deterioro sino también por la evolución de la vida social y económica que las agrava con fenómenos de alteración o de destrucción aún más temibles; así mismo, considera que el deterioro o la desaparición de un bien del patrimonio cultural y natural constituye un empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo.

40


El Decreto 1900 de 2006 del MAVDT determina la forma de aplicación de este porcentaje (1%)

En la realización de las obras, las personas o entidades urbanizadoras, públicas y privadas procurarán mantener la armonía con la estructura general del paisaje

Ley 21 de 1991 Colombia adoptó el Convenio 169 de Pueblos Indígenas y Tribales

Ley 388 de 1997 Estableció el método para realizar el ordenamiento territorial en los Municipios

Ley 134 de 1994 En forma general regula la participación ciudadana

“Ley de la Cultura”- Ley 397 de 1997

Desarrolla los postulados de la Constitución Nacional en lo referente a la protección del patrimonio cultural y de la diversidad étnica y cultural y crea el Ministerio de la Cultura

41


Política de reasenamiento

El MAVDT formuló en 2004 una política para el reasentamiento, donde definió los conceptos que son utilizados, los objetivos y principios que rigen la preparación y ejecución del reasentamiento, el marco jurídico y la preparación del plan de reasentamiento abreviado.

El Marco de Política de Reasentamiento se desarrolla bajo las normas aplicables de carácter internacional ratificadas por el Gobierno de Colombia, por las normas nacionales, así como por los principios generales del derecho, jurisprudencia y doctrina que brindan pautas para la adquisición de predios y protección de los derechos fundamentales de personas desplazadas por proyectos de desarrollo, así como el método de avalúo de los bienes afectados (Constitución Política, ley 388 de 1997 (Capítulo IV), Ley 3 de 1991 y sus decretos reglamentarios 706 de 1995 y 824 de 1999,Ley 546 de 1999: art 2, Código Contencioso Administrativo, Código Civil, Estatuto de Notariado y Registro, Jurisprudencia: Sentencia C-153 de 1994, Marco de Política de Reasentamiento del

Ministerio de Transporte, Directrices para la ejecución del Plan de Adquisición predial y Reasentamientos-Plan de APR, según el Marco de Política del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo-SITM y SETP, Directrices para el Cálculo de Reconocimientos Económicos en Procesos de Adquisición Predial y Reasentamientos según el Marco de Política del Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo para los SITM y SETP. Declaración de Hábitat II, Directrices para Elaboración del Plan para ocupantes del Espacio Público, según el Marco de Política del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo- SITM y SETP, Manual de Operaciones Proyecto Nacional de Transporte Urbano, Normas internacionales: Art. 93 C.P.

Convención de San José de Costa Rica (vinculada a través de la Ley 16 de 1972), Política Operativa 7.10 del BID (Banco Interamericano de Desarrollo), Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas Principios 6, 7, 8. Jurisprudencia: Sentencia C-575/92, Consulta C E Octubre 28/94, Consulta C E Octubre 28/94, T 617/95, SU-360 de 1999, Sentencias T-225 de 1992, T-578 de 1994, T-396 de 1997, T-617 de 1995, T-160 de 1996, T 115 de 1998, T-778 de 1998, SU 360 de 1999

Ley 9ª de 1989

La adquisición de predios por motivos de utilidad pública se rige por el procedimiento especial ya reglamentado en el capítulo III

42


Ley 388 de 1997 Se declara de utilidad pública o interés social la adquisición de inmuebles para destinarlos entre otros fines a los siguientes: ejecución de proyectos de producción, ampliación, abastecimiento y distribución de servicios públicos domiciliarios; ejecución de programas y proyectos de infraestructura; constitución de zonas de reserva para la protección del medio ambiente y los recursos hídricos; ejecución de proyectos de urbanización y de construcción, prioritarios en los términos previstos en los planes de ordenamiento

Decreto 619 de 2000 y el Decreto 296 de 2003

se prevé como mínimo el reconocimiento del valor de las mejoras hechas por el poseedor y si el valor de éstas es inferior a (50) cincuenta salarios mínimos, el reconocimiento de una suma adicional que les permita comprar una vivienda en condiciones dignas

La Convención de San José de Costa Rica (vinculada a través de la Ley 16 de 1972)

Se establece que: “Artículo 21. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar el uso y goce al interés social. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnización justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en los casos y según las formas establecidas en la ley.”

Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Principio 6 y principio 7

Todo ser humano tendrá derecho a la protección contra reasentamientos arbitrarios que le alejen de su hogar o de su lugar de residencia habitual.

Antes de decidir el desplazamiento de personas las autoridades competentes se asegurarán que se han explorado todas las alternativas viables para evitarlo. Cuando no quede ninguna alternativa, se tomarán todas las medidas necesarias para minimizar el desplazamiento y sus efectos adversos. Se buscará contar siempre con el consentimiento libre e informado de los desplazados. Las autoridades competentes tratarán de involucrar a las personas afectadas en particular las mujeres en la planificación y gestión de su reasentamiento

43


Ley 56 de 1981

Es la norma sobre las obras públicas de generación eléctrica, y acueductos, sistemas de regadío, y regula las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por tales obras. Desarrolla en el Título II los casos y los procedimientos para adquisición de servidumbres relacionadas con los proyectos que regula.

Esta norma fue reglamentada principalmente para obras energéticas, pero es la base para procesos de imposición de servidumbres para el sector de servicios públicos domiciliarios.

Ley 142 de 1993

Establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y adopta otras disposiciones. En el Capítulo 3 del Título IV se desarrolla el marco para las expropiaciones y servidumbres relacionadas con los servicios públicos domiciliarios. Particularmente el Artículo 57 otorga la facultad de imponer servidumbres, hacer ocupaciones temporales y remover obstáculos a las empresas servicios públicos, las cuales pueden pasar por predios ajenos, por una vía aérea, subterránea o superficial, las líneas, cables o tuberías necesarias; ocupar temporalmente las zonas que requieran en esos predios; remover los cultivos y los obstáculos de toda clase que se encuentren en ellos; transitar, adelantar las obras y ejercer vigilancia en ellos; y, en general, realizar en ellos todas las actividades necesarias para prestar el servicio.

Decreto reglamentario 1420 de 1998

Regula expresamente el tema de los avalúos de los predios que se requieren con motivo de utilidad pública, como es el caso de los proyectos de infraestructura vial y la Resolución del IGAC 762 de 1998.

Ley 99 de 1993

Define las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación para un plan de manejo ambiental.

La compensación es una transacción lícita en tanto se prevea como parte del estudio ordenado por la ley o como mecanismo para resarcir impactos ocasionados por un proyecto, obra o actividad. Título X De los modos y procedimientos de participación ciudadana. Artículo 69. Del derecho a intervenir en los procedimientos administrativos ambientales. Artículo 74. Del derecho de petición de informaciones. Artículo 76. De las comunidades indígenas y negras.

Ley 850 de 2.003 Reglamenta las Veedurías Ciudadanas

44


Ley 134 de 1994

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. Esta ley establece los mecanismos de participación del pueblo; regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo, la consulta popular del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato, el plebiscito y el cabildo abierto.

Decreto Ley 262 de 2000

Señala que corresponde a las Procuradurías Delegadas (Ambiental y Agraria – para la Prevención en materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos)

1.2.4 SECTOR ELÉCTRICO

Norma Descripción


Por la cual se modifica el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE

Ley 143 DE 1994

Por la cual se establece el régimen para la generación, interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energética

Decreto Nacional 847 de 2001

Por el cual se reglamentan las Leyes 142 y 143 de 1994, 223 de 1995, 286 de 1996 y 632 de 2000, en relación con la liquidación, cobro, recaudo y manejo de las contribuciones de solidaridad y de los subsidios en materia de servicios públicos de energía eléctrica y gas combustible distribuido por red física.

Ley 697 de 2001

Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía, se promueve la utilización de energías alternativas y se dictan otras disposiciones


Por el cual se reglamenta la Ley 697 de 2001 y se crea una Comisión Intersectorial.

Ley 142 de 1994

Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones

45


Ley 1215 de 2008 Por la cual se adoptan medidas en materia de generación de energía eléctrica.

Resolución 180540 de 2010 (Disponible Anexo)

Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público -RETILAP- y se dictan otras disposiciones.


Por la cual se hacen unas aclaraciones y modificaciones al Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público -RETILAP- y se dictan otras disposiciones.


Plan de Acción Indicativo 2010 – 2015 para desarrollar el Programa de Uso Eficiente y Racional de la Energía y demás formas de energía No convencionales – PROURE

Ley 1228 de 2008

(Amplía las servidumbres de los proyectos viales que se cruzan con corredores actuales y potenciales de líneas de transmisión ). por la cual se determinan las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional, se crea el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras y se dictan otras disposiciones.

Plan Preliminar de Expansión de referenciaGeneración – Transmisión2011-2025

UPME, Ministerio de Minas y Energía

Resolución 1023 del 28 de julio de 2005

El MAVDT resuelve adoptar las Guías Ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación del sector regulado y de consulta y referencia de carácter conceptual y metodológico tanto para las autoridades ambientales, como para la ejecución y/o el desarrollo de los proyectos, obras o actividades contenidos en las guías que se señalan en el artículo tercero de la presente resolución Guías ambientales

46



Términos de referencia para la elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas para proyectos puntuales


Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción y operación de centrales hidroeléctricas generadoras


Términos de referencia para la elaboración del diagnóstico ambiental de alternativas para proyectos lineales


Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para el tendido de las líneas de transmisión del sistema nacional de interconexión eléctrica, compuesto por el conjunto de líneas con sus correspondientes módulos de conexión (subestaciones) que se proyecte, operen a tensiones iguales o superiores a 220 KV


Términos de referencia para la elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas para proyectos puntuales (termoeléctricas)


Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción y operación de centrales térmicas generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada igual o superior a 100 MW

Manuales: Criterios y Procedimientos

-Manual de Evaluación de Estudios Ambientales

-Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos

-Criterios para la presentación de Estudios Técnicos Ambientales ante la Dirección de Licencias,Permisos y Trámites Ambientales

-Manual Conceptual y Procedimental - Metodología para el cálculo de multas por infracción a la normativa ambienta

47


Guías ambientales sector energético

- Guía ambiental para proyectos carboeléctricos

-Guía de buenas prácticas en uso racional de la energía en pequeña y mediana empresa. -Guía ambiental para proyectos de transmisión energía electrica.pdf - Guía ambiental para proyectos de distribución eléctrica.

- Guía ambiental para termoeléctricas y procesos de cogeneraciòn (parte aire y ruido)

1.2.5 MARCO GENERAL AMBIENTAL

Norma Descripción


Metodología general para la presentación de estudios ambientales

Decreto 1604 de 2002 Por el cual se reglamenta el parágrafo 3º del artículo 33 de la Ley 99 de 1993.

Decreto 1604 de 2002 Por el cual se reglamenta el parágrafo 3º del artículo 33 de la Ley 99 de 1993.

Decreto 2820 de 5 de agosto de 2010 del MAVDT

Determina los proyectos que requieren licencia ambiental y las autoridades competentes para otorgarlo


Por la cual se adoptan las Guías Ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación.

El artículo 45 de la Ley 99 de 1993,.

El pago de esta transferencia exime al sector de generación de energía eléctrica del pago por uso de agua.

48



Establece las tarifas y el procedimiento de cobro de servicios de evaluación y seguimiento de la licencia ambiental, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental.

Decreto 330 de 2007 del MAVDT

Audiencia Pública


“Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas para proyectos lineales y se adoptan otras determinaciones”

Ley 1333 de 2009 Estableció el procedimiento sancionatorio ambiental para Colombia

Decreto 243 de 2009 Por el cual se reglamenta la figura del Gestor Ambiental prevista en el Acuerdo

333 del 2008Decreto 1299 de 2008 Por el cual se reglamenta el departamento de gestión ambiental de las

empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones

Decreto 500 de 2006

Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales

Ley 1283 de 2009

Por la cual se modifican y adicionan el artículo 14 de la Ley 756 de 2002, que a su vez modifica el literal a) del artículo 15 y los artículos 30 y 45 de la Ley 141 de 1994.

Ley 1450 de 2001 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

Resolución 136 del 6 de febrero de 2004

Por la cual se establecen los procedimientos para solicitar ante las autoridades ambientales competentes la acreditación o certificación de las inversiones de control y mejoramiento del medio ambiente.

49


Resolución 260 del 28 de diciembre de 2011

Por la cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias, permisos, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental y se dictan otras disposiciones.


Por la cual se establece el procedimiento y se fija el valor para expedir los permisos a que se refiere la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres -CITES-, y se dictan otras disposiciones

Resolución 2202 del 29 de diciembre de 2006

Por la cual se adoptan los Formularios Únicos Nacionales de Solicitud de Trámites.

Ley 99 del 22 de diciembre de 1993

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010

Se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 licencias ambientales.

Resolución 1280 del 7 de julio de 2010

Por la cual se establece la escala tarifaria para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de las licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de manejo y control ambiental.

1.2.6 Marco normativo del Plan de Compensaciones y Reasentamiento

1.2.6.1 Normas Relacionadas con la Adquisición de Predios:

• Normas Constitucionales: Constitución Política de Colombia (Arts.1, 2, 58).

50


• Normas Legales: Ley 388 de 1997; Código Contencioso Administrativo, Código Civil, Estatuto de Notariado y Registro.

• Normas Municipales: Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

• Jurisprudencia: Sentencia C-153 de 1994.

1.2.6.2 Normas Relacionadas con el Reasentamiento de Población:

• Marco de Política de Reasentamiento del Ministerio de Transporte.

• Directrices para la ejecución del Plan de Adquisición predial y Reasentamientos-Plan de APR, según el Marco de Política del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo-SITM y SETP.

• Directrices para el Cálculo de Reconocimientos Económicos en Procesos de Adquisición Predial y Reasentamientos según el Marco de Política del Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo para los SITM y SETP.

• Directrices para Elaboración del Plan para ocupantes del Espacio Público, según el Marco de Política del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo- SITM y SETP.

• Manual de Operaciones Proyecto Nacional de Transporte Urbano.

1.2.6.3 Normas Internacionales

• Art. 93 C.P.

• Convención de San José de Costa Rica (vinculada a través de la Ley 16 de 1972).

• Política Operativa 7.10 del BID (Banco Interamericano de Desarrollo).

• Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas Principios 6, 7, 8.

1.2.6.4 Normas constitucionales

Arts. 1, 2, 5, 90, 42, 43, 44, 46, 51, 58, 63, 79, 80, 287

1.2.6.4 Normas legales.

• Ley 388 de 1997: arts. 1 numeral 3, artículo 2, 3, 4, 119

• Ley 3 de 1991 y sus decretos reglamentarios 706 de 1995 y 824 de 1999

• Ley 546 de 1999: art 2

1.2.6.5 Jurisprudencia

• Sentencia C-575/92

• Consulta C E Octubre 28/94

51


• Consulta C E Octubre 28/94

• T 617/95

• SU-360 de 1999

• Sentencias T-225 de 1992, T-578 de 1994, T-396 de 1997, T-617 de 1995, T-160 de 1996, T 115 de 1998, T-778 de 1998, SU 360 de 1999

1.2.6.6 Marco Normativo para la consulta previa

1. Constitución Política de 1991

• Definición de Colombia como una república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista (C.P. Art. 1).

• Determinación como finalidad del Estado la de facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan (C.P. Art. 2).• Derecho de todo ciudadano a la participación democrática, (C.P. Art. 40-2).• Reconocimiento de la diversidad étnica y cultural como valor constitucional y fundamento de la nacionalidad colombiana (C.P. arts.

7 y 70).• Adopción de medidas a favor de grupos discriminados o marginados (C.P. Art. 13).• Participación de los representantes de las Comunidades Indígenas en la conformación de las entidades territoriales indígenas y

explotación de los recursos naturales en sus territorios (C.P. Arts. 329 y 330).• Participación de de representantes de las Comunidades Negras en la formulación de la Ley que da reconocimiento de tierras a

Comunidades Negras y establece mecanismos de protección de su identidad cultural y para el desarrollo económico y social (C.P. Art. Trans 55).

Además de lo establecido en la normatividad y la Sentencias, en la Directiva Presidencial 01 de 2010 se considera lo siguiente:

• “Garantizar el derecho fundamental a la Consulta Previa es de carácter obligatorio en los casos señalados y contribuye a las funciones del Ministerio del Interior y de Justicia, en relación con el apoyo al diseño y ejecución de políticas referentes a los asuntos y derechos de los grupos étnicos. Si bien es cierto que la realización del proceso de Consulta Previa en los casos previstos en los acuerdos internacionales es obligatoria, los Grupos Étnicos Nacionales, en ejercicio de este derecho fundamental, no pueden vetar el desarrollo de proyectos. En todo caso, el proceso de Consulta Previa procurará un acuerdo entre las partes sobre las características del proyecto y el manejo de sus impactos”.

• Expresa el interés de la comunidad internacional en que el valor intrínseco de las culturas de los pueblos indígenas y tribales de todas las regiones del mundo sea salvaguardado y en defender los derechos de estos a su territorio y a la protección de sus valores culturales, sociales y económicos, como medio para asegurar su subsistencia como grupos humanos. (Dirección de Desarrollo Territorial Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial)

1.2.6.7 Marco normativo para los recursos naturales- biodiversidadDentro de las disposiciones constitucionales y legales que forman el marco jurídico ambiental del SE, se destaca el Código Nacional

de Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974), la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios.

Si bien la reglamentación vigente es amplia, es necesario fortalecerla en cuatro áreas críticas: (a) residuos sólidos y peligrosos, particular-

52


mente PCB`s11; (b) manejo y asignación de responsabilidades en pasivos ambientales; (c) mejoramiento del esquema de licenciamiento

ambiental; y (d) desarrollo de la participación ciudadana en los términos del artículo 53 de la Ley 143/94.

Aéreas protegidas: Decreto 2372 del 1° de julio de 2010,

Marco normativo licencias ambientales Decreto 1820 de 2010

1.3 REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL MODELO DE COSTOS

Para realizar la actualización del modelo de costos, se efectuó una revisión de los indicadores de impactos y de costos definidos

para el Sistema de indicadores de costos de gestión ambiental para el desarrollo sostenible del sector eléctrico colombiana, los resultados

de esta revisión a partir de avance normativo ambiental para el sector eléctrico fueron la base para realizar la actualización de los indicado-

res mencionados.

1.3.1 Indicadores

El término indicador se refiere a expresión derivada de un solo parámetro ambiental y utilizada para reflejar algún atributo ambiental, un indicador de un factor ambiental es la expresión por la que es capaz de ser medido (Conesa, 1993) Objetivo de los indicadores:

1. Integrar datos ambientales existentes disponibles en bases de datos y de cubrimiento nacional

2. Presentar información sobre la calidad del medio afectado

3. Evaluar la vulnerabilidad o susceptibilidad del medio a sufrir efectos por el emplazamiento del proyecto

4. Enfatizar selectivamente en los efectos ambientales claves

5. Servir como base para la expresión del impacto y la estimación de los costos de gestión.

1.3.2 Impactos

(Modificación de impactos con justificación y sustentación de nuevos impactos asociándolos a los indicadores correspondientes)

1.3.3 Programas y estudios

Una realizada la revisión de información se plantean los siguientes cambios al Modelo de Costos de Gestión Ambiental ( MCGA)

que surgen como consecuencia de los cambios propuestos para los indicadores e impactos, los programas (fichas) de manejo por compo-

nente han sido modificadas, con el fin de incorporar en los costos de los diferentes proyectos energéticos, las nuevas actividades y alcance

de las mismas en los programas para prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales en concordancia con los requerido

en la nueva normatividad colombiana.

Los programas del 1 al 7 y del 23 al 25 se mantienen iguales que en el MCGA original, los programas del 8 al 22 son objeto de

53


cambios en su alcance y concepción, los programas del 26 al 39 son nuevas propuestas para incorporar las normas, indicadores, impactos

y variables identificados en la actualización.

CONSECUTIVO PROGRAMA

8Reforestación y revegetalización, por restauración: reforestación, revegetalización y enriquecimiento vegetal

9 Poda de árboles bajo la línea por manejo integral de árboles bajo la línea

10Salvamento de flora durante el llenado por salvamento y reubicación de floradurante el llenado

11Salvamento, de fauna durante el llenado por salvamento, ahuyentamiento, rehabibilitación y reubicación de fauna durante el llenado

12 manejo y conservación de la fauna terrestre y acuática

13 Repoblamiento pesquero por repoblamiento ictiológico y piscicultura

14 Educación ambiental

15 Reasentamiento de población

16 Información y participación comunitaria

17 Gestión social por gestión sociocultural

18Relaciones acuerdos para el fortalecimiento comunitario con la comunidad poracuerdos para el fortalecimiento comunitario

19 Coordinación y desarrollo interinstitucional

20 Restitución de infraestructura productiva y cultivos

21 Plan de manejo minorías étnicas por acuerdos de consulta previa

22 Rescate arqueológico por prospección, monitoreo y rescate arqueológico

26 Manejo de voladuras

54


27 Plan de contingencia, seguridad industrial y salud ocupacional

28Recuperación y manejo del paisaje cultural y ecológico

29Conservación de humedales

30 Monitoreo cambio climático

31Monitoreo hídrico afluentes control a caudal ecológico

32Señalización

33Manejo vías de acceso

34Manejo de combustibles

35Manejo de materiales de construcción. Explotación y depósito-escombreras

36Aprovechamiento forestal

37Articulación a instrumentos de planificación territorial y ambiental

38Articulación a instrumentos de planificación territorial y ambiental (Inversión 1%)

39Abandono, desmantelamiento y restauración final

Programa No. 8: Reforestación y revegetalización, por restauración: reforestación, revegetalización y enriquecimiento vege-

tal: La restauración se entiende como una actividad humana cuyo objetivo es recuperar de forma asistida las dinámicas naturales tendien-

tes a restablecer algunas trayectorias posibles de los ecosistemas históricos o nativos de una región. Una visión amplia de la restauración

ecológica requiere, además de su dimensión ecológica, la inclusión de aspectos relacionados con sus dimensiones: social, económica y

política; así como, definir un conjunto de estándares éticos que, sustentados en dichos aspectos, guíen la práctica de la restauración.1

Cuando se ha intervenido un ecosistema natural o agroecosistema para cambiar el uso del suelo para la realización de actividades

inherentes a proyectos energéticos, se deterioran o pierden muchas de las funciones y composición de la biodiversidad local. Además de

los impactos a nivel puntual, los cambios en el paisaje hacen que sea difícil recuperar los atributos de las especies y ecosistemas con pro-

yectos y actividades destinados solamente a revegetalizar y reforestar.

La recuperación de las condiciones deseables de los ecosistemas intervenidos, debe ser el producto de una suma de actividades

que contemplen la regeneración natural, el enriquecimiento vegetal, el repoblamiento de especies, la revegetalización con sistemas agrofo-

restales, las plantaciones, dependiendo del contexto natural y sociocultural del territorio intervenido.

El programa de restauración debe tener en cuenta los resultados de los estudios de impacto ambiental que caracterizan la vegeta-

ción y flora y estado de fragmentación de los ecosistemas, con el fin de restaurar con las especies adecuadas (riqueza) y la abundancia que

permitan lograr la estructura previa y los servicios ambientales que se prestaban antes del aprovechamiento.

4 Vargas, Orlando; Mora, Francisco; la restauración ecológica su contexto, definiciones y dimensiones

55


Programa No. 9: Poda de árboles bajo la línea por manejo integral de árboles bajo la línea: El manejo de la vegetación debajo

de la línea de transmisión, debe combinar acciones que incluyan entre otras, la poda, pero que principalmente contemplen la siembra de

especies de pequeño porte que no requieran de intervención permanente durante la operación, combinada con la empradización que proteja

el suelo descapotado.

Programa No. 10: Salvamento de flora durante el llenado por: salvamento y reubicación de flora durante el llenado: Los resul-

tados de la caracterización de la flora, debe proporcionar la información sobre las especies vegetales de mayor importancia para los ecosis-

temas y culturas intervenidos y las que tienen menores probabilidades de regenerarse naturalmente. Estas especies deben ser salvadas

para pasar a siembra temporal en vivero y reubicación final, bien sea en los mismos terrenos descapotados (cuando el aprovechamiento se

realiza para explotación de materiales de construcción o uso temporal) o en áreas insaturadas que sean objeto de compensación.

Programa No, 11: Salvamento, de fauna durante el llenado por salvamento, ahuyentamiento, rehabilitación y reubicación de

fauna durante el llenado: El plan de manejo ambiental principalmente el de proyectos hidroeléctricos, debe incluir un amplio conocimiento

de la fauna local, su comportamiento, sus nichos y su estado de conservación, con el fin de planear adecuadamente una fase de ahuyenta-

miento, siempre y cuando existan ecosistemas de refugio alcanzables para ellos y que no generen competencias negativas para sus pobla-

ciones. Los procesos de captura y salvamento deben estar articuladas con las CARs en el marco de sus programas de control y vigilancia

de la fauna, y unir esfuerzos para que la fauna sea reubicada después de un proceso de rehabilitación. Este programa debe incluir las

estrategias de monitoreo.

Programa No. 12: Manejo y conservación de la fauna terrestre y acuática: Se debe enfocar en proteger las áreas y ecosistemas

para garantizar la pervivencia de las poblaciones de fauna acuática y terrestre, mediante estrategias integrales entre la reconversión de sus

sistemas productivos que los afectan, la educación ambiental para evitar su uso inadecuado, el control interinstitucional y la vigilancia, y el

desarrollo de sus planes de manejo que involucren la restauración de los hábitats.

Programa No. 13: Repoblamiento pesquero por: repoblamiento ictiológico y piscicultura La estrategia de corrección de los

impactos sobre los ecosistemas acuáticos que a su vez incide en el deterioro a la pesca, ha tratado de llevarse a cabo mediante repobla-

mientos, con especies nativas y foráneas que ha generado un desequilibrio en la estructura y composición de estos ecosistemas. Se debe

separar el objetivo de compensar los efectos de la obra en la pesca, y los del deterioro de los ecosistemas acuáticos.

Programa No. 14: Educación ambiental: Se debe orientar por los lineamientos del Ministerio de ambiente y de la CAR competen-

te en la región, con el fin de realizar sinergia a los programas por ellos establecidos. En territorios étnicos, la educación ambiental se debe

articular con los programas de etnoeducación y ser bilingue, basarse en los conocimientos tradicionales, y los conceptos de ordenamiento

ambiental de sus planes de vida y etnodesarrollo.

Programa No. 15: Reasentamiento de población: Debe basarse en los lineamientos de la política de reasentamiento del MAVDT y

en el marco normativo presentado en el punto 1.1.1

Programa No. 16: Información y participación comunitaria: Las directrices para definir las actividades de este programa en el plan

de manejo ambiental, se encuentran consignadas en la política de participación y la política de diversidad cultural de Colombia. En cada

región de Colombia se han desarrollado en la última década, programas ambientales de comunicación y periodismo ambiental y de forma-

56


ción de líderes que tienen como función conectar la comunidad con las empresas e instituciones para mejorar los niveles de comunicación,

principalmente cuando se trabaja en territorios étnicos.

Programa No, 17: Gestión social por: gestión sociocultural: Con el fin de garantizar la diversidad cultural, la gestión social debe

ser diferencial y garantizar la autogestión e interactividad para que cumpla con la política de participación de Colombia y la política de diver-

sidad cultural.

Programa No. 18: Relaciones con la comunidad por: acuerdos para el fortalecimiento comunitario: Las actividades de este

programa se debe basar en acuerdos pactados en doble via y no solamente por parte de la empresa, en el marco de la resolución de

conflictos e incentivando la responsabilidad de las partes en el desarrollo y la sostenibilidad de los proyectos generados en conjunto para

prevenir los conflictos que puedan surgir entre las partes. Este programa involucra acciones con relación al género e infancia, seguridad

alimentaria, organización y planificación comunitaria, entre otros.

Programa No. 19: Coordinación y desarrollo interinstitucional: Con este programa se garantiza la incorporación y articulación del

proyecto al desarrollo territorial, logrando apropiación de la empresa por las visiones regionales y la sinergia para solucionar conjuntamente

problemas locales.

Programa No. 20: Restitución de infraestructura productiva y cultivos

Programa No. 21: Plan de manejo minorías étnicas por: acuerdos de consulta previa. El programa de acuerdos de consulta pre-

via, incorpora los compromisos definidos en el marco de las consultas para prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos producidos

en territorios y comunidades étnicas por el proyecto

Programa No. 22: Rescate arqueológico: por prospección, monitoreo y rescate: arqueológico: Se incrementan las actividades

previas al rescate arqueológico, la prospección en la fase de preconstrucción, y el monitoreo y rescate en la operación. Para cada etapa

debe ser tramitada la licencia arqueológica del ICNH

Programa No. 26: Manejo de voladuras: Implica manejo de explosivos, prevención mediante actas de vecindad, articulación con es-

quemas de seguridad, mitigación al ruido, vibraciones, y en caso de voladuras subacuáticas el ahuyentamiento y manejo de fauna acuática

afectada, sí como compensación por disminución del potencial de pesca.

Programa No. 27: Plan de contingencia, seguridad industrial y salud ocupacional: Aplicación trasversal de las normas ISO

(Calidad, ambiental, responsabilidad social). Con este plan se busca valorar los riesgos y presentar los lineamientos para prevenir, atender y

controlar adecuada y eficazmente una emergencia. El plan de contingencia debe contemplar como mínimo:

Cobertura geográfica y áreas del proyecto que pueden ser afectados por una emergencia, Análisis de las amenazas (internas y

externas) del proyecto, la evaluación de consecuencias de los eventos amenazantes sobre los elementos identificados como vulnerables

así como los niveles de aceptabilidad del riesgo. Se debe evaluar el escenario para cada caso. Identificación de los recursos necesarios y

valoración de la capacidad real de respuesta del proyecto ante una emergencia. Diseño de las estrategias de atención de la emergencia

para cada escenario que haya sido valorado en el análisis de riesgos como que requiere un plan detallado. Plan operativo donde se definen

las acciones y decisiones para afrontar adecuada y eficazmente una emergencia según los recursos disponibles. La información de apoyo

57


logístico, equipos, infraestructura del área de influencia, entre otros, que sirve de base para la adecuada atención de la emergencia.

Programa No. 28: Recuperación y manejo del paisaje cultural y ecológico: Basado en la prospección de restauración ecológica a

nivel de paisaje, y valoración económica de paisaje para la población afectada por el proyecto.

Programa No. 29: Conservación de humedales: Con base en la caracterización con fuentes secundarias y primarias a escala de-

tallada, teniendo como base la convención de RAMSAR y la estrategia nacional para la conservación de las aves, se deben incluir medidas

para conservar estos ecosistemas de importancia cultural, ecológica e hídrica

Programa No. 30: Monitoreo cambio climático: Se deben establecer medidas de monitoreo principalmente en la fase de operación

de hidroeléctricas (disminución de la temperatura local y termoeléctricas (aumento de la temperatura local).

Programa No. 31: Monitoreo hídrico afluentes control a caudal ecológico: Este programa debe garantizar, mediante el monitoreo a los

atributos de las fuentes hídricas, las evidencias del buen manejo de los afluentes, principalmente en proyectos hidroeléctricos

Programa No.32: Señalización: Se debe utilizar en todos los espacios de intervención por parte del proyecto, y para cada uno de los

programas del PMA. En territorios indígenas deben realizarse comunicados en idioma indígena y en español, y con lenguaje gráfico.

Programa No. 33: Manejo vías de acceso: Deben incluirse los costos por inversión a las medidas de manejo de las vías, aspecto

común a todos los proyectos y de alto impacto

Programa No. 34: Manejo de combustibles

Programa No. 35: Manejo de materiales de construcción. Explotación y depósito-escombreras: Todo proyecto energético debe tener

las medidas adecuadas para el manejo de los materiales de construcción, sus permisos correspondientes y la estrategia de restauración de

los ecosistemas modificados por el descapote, el ruido y la presencia humana. Este programa contiene los acuerdos con la comunidad, los

permisos ambientales y las medidas del PMA

Programa No. 36: Aprovechamiento forestal: El programa debe incluir la gestión de los permisos de aprovechamiento, formación del

personal para el manejo y conservación de flora, fauna, humedales y relacionamiento con las comunidades, la protección de bosques de

galerías, manejo de residuos de aprovechamiento (reutilización, depósito, limpieza), rescate de flora y fauna, ahuyenta miento de fauna,

control de erosión y articulación con viveros y ciclo de restauración ecológica.

Programa No. 37: Articulación a instrumentos de planificación territorial y ambiental: Implica la manera como se involucra el proyecto

en el contexto territorial, con las autoridades ambientales y entidades territoriales para aportar al cambio en la visión territorial con la intro-

ducción del proyecto.

Programa No. 38: Articulación a instrumentos de planificación territorial y ambiental (Inversión 1%): Para hidroeléctricas, se debe

involucrar al proceso adelantado por los POMCAS (plan de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas) y establecer la relación con el

autoridad ambiental en los objetivos de inversión del 1%

58


Programa No. 39: Abandono, desmantelamiento y restauración final: Para las áreas e infraestructura intervenidas de manera directa

por el proyecto, debe:

• Presentar una propuesta de uso final del suelo en armonía con el medio circundante.

• Señalar las medidas de manejo y reconformación morfológica y paisajística que garanticen la estabilidad, restablecimiento de la

cobertura vegetal, según aplique y en concordancia con la propuesta del uso final del suelo.

• Presentar una estrategia de información a las comunidades y autoridades del área de influencia acerca de la finalización del pro-

yecto y de la gestión social.

• Presentar los indicadores de los impactos acumulativos y de los resultados alcanzados con el desarrollo de los programas del PGS.

Se conservaron los otros propuestos por los diseñadores del modelo de costos.

TIPO DE PROYECTO Y ETAPA AFECTADOS POR LA ACTUALIZACIÓN DE PROGRAMAS

INDICADOR TIPO Hidroelectrica Linea Termoelectrica

CarbónTermoelectricaGas

ETAPA c o c o c o c o

Manejo de voladuras X X X

Plan de contingencia, seguridad industrial y salud ocupacional

X X X X X X X X

Recuperación y manejo del paisaje cultural y ecológico

X X X X

Conservación de humedales X X X X X

Monitoreo cambio climático X X X

Monitoreo hídrico afluentes control a caudal ecológico

X X

Señalización X X X X X X X X

Manejo vías de acceso X X X X X X X

Manejo de combustibles X X X X X X

Manejo de materiales de construcción. Explotación y depósito-escombreras

X X X X

Aprovechamiento forestal X x X X

Articulación a instrumentos de planificación territorial y ambiental

X X X X X X X X

59


Articulación a instrumentos de planificación territorial y ambiental (Inversión 1%)

X X

1.3.4 Variables, pesos y cálculos de indicadores de impacto

Indicador VariablesDIMENSIÓN FÍSICA

Modificación de la calidad del agua Efecto residual*

Modificación de caudales Ecosistemas acuáticos y humedales afectados*

Cambio climático*

Características del proyecto*

Características climatológicas y de cobertura vegetal*

Topografia *

Sistemas de producción*

DIMENSIÓN BIÓTICA

Modificación de la cobertura vegetal Área en categoría de protección*

Presión sobre el recurso vegetación Status de conservación de las especies vegetales*

Presión sobre el recurso fauna terrestre Deterioro de hábitat por eliminación de cobertura vegetal*

DIMENSIÓN SOCIAL

Susceptibilidad de afectación a la comunidad Estructura demográfica*

DIMENSIÓN ECONÓMICA

Afectación de la estructura productiva Estructura de la propiedad*

DIMENSIÓN CULTURAL

Disminución del territorio potencial Disminución del suelo productivo*

60


*Actualización realizada por esta consultoría

VariablesIndicador: Modificac ión de la calidad del agua

Variable: Efecto residual (proyectos hidroeléctricos)

Los proyectos deben tener en cuenta esta variable, ya que la calidad del agua depende de la suma de impactos por otros proyectos

aguas abajo y en algunos casos aguas arriba también, entre ellos están los proyectos de otras hidroeléctricas en la misma cuenca, proyec-

tos mineros, cascos urbanos, presencia de agroindustrias que contaminan, desvían el caudal, afectan el caudal ecológico, etc..

Indicador: Modificación de caudales

variable: Ecosistemas acuáticos y humedales afectados. Al modificar los caudales, se debe tener en cuenta su efecto especial

sobre los ecosistemas acuáticos, teniendo en cuenta la vulnerabilidad de los mismos y su importancia para la conservación y prestación de

servicios ambientales y culturales.

Indicador: Cambio climático: nuevo indicador

variable: Características del proyecto: Dependiendo del proyecto (generación, transmisión) se presentarán mayores o menores

niveles en los atributos de los impactos

variable: Características climatológicas y de cobertura vegetal:

variable: Topografía

variable: Sistemas de producción

Indicador: Modificación de la cobertura vegetal

variable: Área en categoría de protección: La valoración de compensación por modificación en cobertura vegetal, depende de su

categoría de protección, de acuerdo con la normatividad actual sobre áreas protegidas

Indicador: Presión sobre el recurso vegetación,

variable: Status de conservación de las especies vegetales. Los impactos sobre la vegetación por la presión sobre la misma, tiene

diferente valor según la categoría de las especies vegetales en sus ecosistemas. Zonas con presencia de especies amenazadas, endémi-

cas, emblemáticas, requieren mayores cuidados e implementación de estrategias para su conservación y restauración

Indicador: Presión sobre el recurso fauna terrestre

Variable: Deterioro de hábitat por eliminación de cobertura vegetal. En zonas donde se haya presentado mayor deterioro de hábitat,

se requerirá de una estrategia más integral para evitar la presión sobre la fauna silvestre.

Indicador: Susceptibilidad de afectación a la comunidad

variable: Estructura demográfica

Indicador: Afectación de la estructura productiva,

variable : Estructura de la propiedad

Indicador: Disminución del territorio potencial,

variable : Disminución del suelo productivo

61


1.3.6 CÁLCULO DE COSTOS

La metodología establecido en la anterior consultoría definen inicialmente los tipos de costos en que se puede incurrir en este tipo

de obras, estos son:

• Costos de gestión

• Costos de prevención

• Costos de mitigación

• Costos de corrección

• Costos de compensación

• Costos de supervisión y control

• Costos de los estudios e interventorías

• OTROS costos de gestión

• Inversión del 1% por el uso del agua

• Transferencias por ventas de energía

A partir de un fuerte trabajo de recopilación de información suministrada por empresas del sector y consultores se tomaron los

costos de referencia, de igual forma como se estableció anteriormente de diseñaron programas asociados a los impactos de los indicadores.

Para cada uno de los programas se estableció una unidad sobre la cual se establece el costo del programa y sobre la cual se calcula el

costo de referencia, el cual se suministró en dólares y se actualizó teniendo en cuenta indicadores financieros.

Las unidades y formulas para calcular los costos se encuentran en los datos de programación. A continuación a manera de ejemplo

se explica la determinación de una formula.

Programa Revegetalización

Proyecto HidroeléctricaUnidad: Área embalse en Ha donde se efectuó la actividadFormula: ECE= Z+ SVariables:

• Z= zonas vidas

62


Zonadevida corresponde a la siguiente tabla, el valor de factor corresponde al aplicable al costo de referencia del programa.

CLASIFICACION_POR_VALOR FACTOR Bosque húmedo montano 1 Bosque húmedo montano bajo 1,2 Bosque húmedo montano bajo (Transicion calida) 1,2 Bosque húmedo premontano 1,2 Bosque húmedo premontano (Transición cálida) 1 Bosque húmedo tropical 1,5 Bosque muy húmedo montano 1,2 Bosque muy húmedo montano bajo 1,5 Bosque muy húmedo premontano 1,5 Bosque muy húmedo premontano (Transición cálida) 1,5 Bosque muy húmedo tropical 1,7 Bosque muy seco tropical 1 Bosque pluvial montano 1,5 Bosque pluvial montano bajo 1,7 Bosque pluvial premontano 1,7 Bosque pluvial premontano (Transición cálida) 1,7 Bosque pluvial tropical 2,3 Bosque pluvial tropical (Transición cálida) 2,3 Bosque pluvial tropical (Transición fría) 2,3 Bosque seco montano bajo 1,2 Bosque seco premontano 1,2 Bosque seco premontano (Transición cálida) 1,2 Bosque seco tropical 1,2 Formación Nival 1 Monte espinoso premontano 1,1 Monte espinoso subtropical 1,1 Páramo pluvial subandino 1,1 Páramo subandino 0,6 Tundra pluvial andina 0,6

63


• S= Tipo de salida de embalse

Mirar valor que corresponde a la tabla siguiente:

CLASIFICACION_POR_VALOR FACTOR Alta 2 Baja 1 Media 1,5

64


CAPITULO 2.MODELO DE COSTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL MIGRADOS A LA PLATAFORMA ARCGIS SERVER 10 HABILITADA EN LA WEB DE LA UPME A TRAVÉS DEL PORTAL SIMEC Y EL

MODULO GEOGRÁFICO.

Para el diseño del modelo de costos se efectuó una revisión de las bases de datos, se trato de descriptar la información de los

indicadores de impacto y de costo, proceso que presento varias dificultades, tales que la información del Sistema de indicadores para ser

analizada debía operar en una maquina virtual en Windows 98 y con especificaciones de Hardware con dificultades de obtener, dado el

gran avance en el desarrollo de los equipos. El procedimiento que se efectuó se desarrolla en los siguientes numerales.

2.1.1Revisión y análisis del Modelo de costos de gestión ambiental con variables, pesos porcentuales,

indicadores de impacto y los costos

Se efectuó la revisión individual de cada uno de los indicadores físicos, bióticos, culturales y económicos, revisando de manera deta-

llada su comportamiento en cada una de las etapas y tipo de proyecto del sector eléctrico.

La composición y actualización de pesos ponderados de cada una de las variables así como la fuente de los datos ha sido revisada

durante el proceso de validación de información y se encuentra normalizada con los criterios establecidos por los profesionales ambientales

en su área de trabajo respectiva.

La documentación no plantea un modelo de datos claro y explicito lo que dificulto la interpretación y operatividad del aplicativo. Sin

embargo, se determino como paradigma de diseño, el acceso y predominancia de los datos alfanuméricos sobre los datos espaciales, de tal

manera que estos solo trascienden en la programación y sin un concepto claro sobre la especialidad del proyecto al que se quiere determi-

nar el sistema de indicadores.

Conforme a los requerimientos, esta consultoría establece un nuevo paradigma donde la información espacial, toma la mayor rele-

vancia a tal punto, que la entrada al sistema de indicadores se efectúa desde ARCGIS.

65


Definido el modelo, se procedió a evaluar el aplicativo. Siguiendo los lineamientos de los documentos, fue necesario la adecuación

de una equipo de computo que

cumpliera los requerimientos técnicos a saber: sistema operativo windows 98 y access 2000 como administrador de bases de datos

y siguiendo paso a paso la instalación se puso en funcionamiento la aplicación del año 2001.

PGDB.SDE

Arcmap

Ingreso al aplicativo

conectar a BD

identifica tipo de proyecto

cargar temas basicos ambientales

Es nuevo consulte proyecto

Existe

informe

Genere consultadel proyecto

reporte

Cargue datos basicos del proyecto

Digitalice areas de influencia

Digitalice espacialmente el proyecto

Calcule indicadores ambientales

calculo de costos

Calcule Costos ambientales reporte TERMINA

NO

SI

SISI

NO

66


2.1.2 Revisión y análisis del aplicativo del sistema de indicadores ambientales para el sector eléctrico

(CGA) existente.

Al evaluar el modelo de datos se pudo determinar el bajo nivel de normalización de la base de datos y la forma fragmentada en

diferentes bases que no cumple con ningún estándar sobre diseño de sistemas de Información.

Bases de datos fragmentadas y sin conectividad, vislumbran un manejo de información redundante.

67


ETNIAS

PISICOLA

MINERO

AGROPECUARIO

POBLACION

TURISTICO

ACTIVIDAD ECONOMICA

MUNICIPIOS

FUENTES DE COMBUSTIBLE

EMBALSE

USO Y COBERTURA

AREAS PROTEGIDAS

PROYECTO

ETAPA

TIPO PROYECTO

SUELOS

ZONAS DE VIDA

LENTICO

CUERPOS DE AGUA

VIENTO

RELIEVE

EROSION

LOTICO

PENDIENTE

CURVAS DE NIVEL

FORMA

PREDIAL

Teniendo en cuenta lo anterior, se procedió a la elaboración de un modelo relacional de objetos que mostraran la congruencia y dependen-

cia de todos y cada uno de los objetos que intervienen en la determinación de los indicadores ambientales tomando como objeto central el

proyecto.

Igualmente se genero y evaluó la documentación de la base de datos la cual se encuentra en el documento anexo denominado

Definición de objeto_modulos.pdf y que consta de cerca de 700 paginas y con el cual se confirmo la necesidad de efectuar el diseño y pro-

gramación total de un nuevo aplicativo que responda al paradigma planteado en el numeral 1.1; el siguiente listado corresponde al contenido

del citado documento:

68


Módulo: 13_PRESION SOBRE EL RECURSO FAUNA TERRESTRE III Página: 1

Módulo: 15_PRESION SOBRE EL RECURSO FAUNA TERRESTRE V Página: 4

Módulo: 16_PRESION SOBRE EL RECURSO FAUNA TERRESTRE VI Página: 6

Módulo: 17_COMPLEJIDAD CULTURAL Página: 19

Módulo: 18_ANTIGUEDAD ASENTAMIENTOS Página: 33

Módulo: 19_ALTERACION ESTRUCTURA PRODUCTIVA Página: 37

Módulo: 2_INFLUENCIA DE LA FRAGMENTACIÓN Página: 52

Módulo: 20_DISMINUCION DEL TERRITORIO POTENCIAL Página: 62

Módulo: 20_DISMINUCION DEL TERRITORIO POTENCIAL (original Página: 65

Módulo: 21_POBLACION DESPLAZADA I Página 68

Módulo: 22_SUCEPTIBILIDAD AFECTACION COMUNIDAD Página: 74

Módulo: 23_SUCEPTIBILIDAD AFECTACION ESTRUCTURA SOCIAL Página: 83

Módulo: 24_ALTERAC ION CALIDAD DEL AGUA I Página: 91

Módulo: 25_ALTERACION CALIDAD DEL AGUA II Página: 117

Módulo: 27_ALTERACION CALIDAD DEL AGUA IV Página: 145

Módulo: 28_ALTERACION CAUDALES Página: 148

Módulo: 30_ALTERACION CALIDAD AIRE MATERIAL PARTICULADO II Página: 154

Módulo: 31_ALTERACION CALIDAD AIRE MATERIAL PARTICULADO II Página: 163

Módulo: 32_ALTERACION CALIDAD AIRE EMISIONES GASES YMATERIAL Página: 165

Módulo: 33_ALTERACION CALIDAD RUIDO AMBIENTAL I Página: 200

Módulo: 34_ALTERACION CALIDAD RUIDO AMBIENTAL II Página: 217

Módulo: 35_ALTERACION CALIDAD RUIDO AMBIENTAL III Página: 272

Módulo: 36_ALTERACION CALIDAD RUIDO AMBIENTAL IV Página: 284

Módulo: 37_TIPOS ASENTAMIENTOS Página: 288

Módulo: 5_SUCEPTIBILIDAD A LA EROSION I Página: 293

Módulo: 5_SUCEPTIBILIDAD A LA EROSION I _HO Página: 304

Módulo: 6_PRESION SOBRE EL RECURSO FAUNA ACUATICA I Página: 317

Módulo: 7_PRESION SOBRE EL RECURSO FAUNA ACUATICA II Página: 333

Módulo: 8_PRESION SOBRE EL RECURSO FAUNA ACUATICA III Página: 346

Módulo: 9_PRESION SOBRE EL RECURSO FAUNA ACUATICA IV Página: 350

Módulo: actualizacionProgramas Página: 357

Módulo: automan2 Página: 360

Módulo: BorrarTablas Página: 394

Módulo: capturas Página: 396

Módulo: coordenadas Página: 397

Módulo: COSTO_13_CONTROL_DE_LA_EROSION_H Página: 399

Módulo: COSTO_14_REFORESTACION_H Página: 404

Módulo: COSTO_15_RESTITUCION_DE_CULTIVOS_H Página: 407

Módulo: COSTO_16_Restitucion de infraestructura productiva_H Página: 412

Módulo: COSTO_17_REASENTAMIENTO_POBLACION_H Página: 421

69


Módulo: COSTO_18_MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS_H Página: 429

Módulo: COSTO_19_ARQUEOLOGIA_H Página: 435

Módulo: COSTO_20_EDUCACION_AMBIENTAL_H Página: 438

Módulo: COSTO_21_SALVAMENTO_DE_FLORA_DURANTE_EL_LLENADO_H

Página: 440

Módulo: COSTO_22_SALVAMENTO_DE_FAUNA_DURANTE_EL_LLENADO_H

Página: 443

Módulo: COSTO_24_TRATAMIENTO_DE_AGUAS_H Página:450

Módulo: COSTO_25_MANEJO_Y_CONSERVACION_DE_FAUNA_H Página: 454

Módulo: COSTO_26_INFORMACION_Y_PARTICIPACION_COMUNITARIAS_H

Página: 464

Módulo: COSTO_29_MANEJO_DE_RESIDUOS_SOLIDOS_H

Página: 477

Módulo: COSTO_30_MANEJO_DE_MINORIAS_ETNICAS_H

Página: 479

Módulo: COSTO_31_TRATAMIENTO_DE_AGUAS_RESIDUALES_H Página: 487

Módulo: COSTO_32_MANEJO_Y_CONSERVACION_DE_FAUNA_II_H Página: 492

Módulo: COSTO_71_GESTION AMBIENTAL DEL CONTRATISTA EN Página: 497

Módulo: COSTO_L_85_GESTION AMBIENTAL DEL DUEÑO EN CONSTRUCCION

Página: 499

Módulo: COSTO_L_86_INTERVENTORIA AMBIENTAL CONSTRUCCION Página: 501

Módulo: COSTO_L_9_Manejo y conservacion de la fauna Página: 503

Módulo: COSTO_O_T_50_MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Página: 507

Módulo: COSTO_T_36_MANEJO Y CONSERVACION DE LA FAUNA Página: 516

Módulo: COSTO_T_37_REFORESTACION Página: 522

Módulo: COSTO_T_38_RESTITUCION DE CULTIVOS Página: 528

Módulo: COSTO_T_39_RESTITUCION INFRAESTRUCTURA Página: 532

Módulo: COSTO_T_41_MONITOREO Y RESCATE ARQUEOLOGICO Página: 537

Módulo: COSTO_T_42_EDUCACION AMBIENTAL Página: 540

Módulo: COSTO_T_43_MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Página: 543

Módulo : COSTO_T_45_MONITOREO DE RUIDO Página: 550

Módulo: COSTO_T_46_MANEJO DE AGUAS RESIDUALES Página: 553

Módulo: COSTO_T_47_PROT CUENC Y ECO, Página: 559

Módulo: COSTO_T_48_REFORESTACION PAISAJISMOS SUELOS ZONA VERDE

Página: 562

Módulo: COSTO_T_49_GESTION SOCIAL Y EDUCACION A LA COMUNIDAD

Página: 566

Módulo: COSTO_T_51_SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL

Página: 576

Módulo: COSTO_T_87_DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DAA

70


Página: 582

Módulo: COSTO_T_88 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA

Página: 585

Módulo: COSTO_T_90_INTERVENTORÍA Y GESTIÓN DEL EIA

Página: 588

Módulo: COSTO_T_91_PAGO DE EVALUACIÓN DAA Página: 591

Módulo: COSTO_T_92_PAGO DE EVALUACIÓN EIA Página: 594

Módulo: COSTO_T_93_PAGO EVALUACIÓN SEGUIMIENTO CONSTRUCCION

Página: 597

Módulo: COSTO_T_94_PAGO SEGUIMIENTO DURANTE OPERACION Página: 600

Módulo: COSTO_T_95_GESTION AMBIENTAL DEL CONTRATISTA Página: 603

Módulo: COSTO_T_96_GESTION AMBIENTAL DUEÑO CONSTRUCCION Página: 606

Módulo: COSTO_T_97_INTERVENTORIA AMBIENTAL CONSTRUCCION Página: 609

Módulo: COSTOS HIDROELECTRICAS Página: 612

Módulo: COSTOS LINEAS DE TRANSMISION Página: 616

Módulo: COSTOS LINEAS DE TRANSMISION1 Página: 620

Módulo: COSTOS TERMICAS CARBON Página: 624

Módulo: COSTOS TERMICAS GAS Página: 628

Módulo: Fecha Actual Página: 632

Módulo: fechas Página: 633

Módulo: formato de presentación Página: 634

Módulo: GRABAR Página: 635

Módulo: Grabar Punto_H Página: 638

Módulo: Grabar Punto_TC Página: 642

Módulo: Grabar Punto_TG Página: 645

Módulo: HIDROELECTRICAS Página: 648

Módulo: HISTORICOS Página: 654

Módulo: LINEAS TRANSMISION Página: 661

Módulo: modif_costos Página: 665

Módulo: prueba busqueda Página: 670

Módulo: prueba Ordenar Térmicas Página: 672

Módulo: Prueba Shell Página: 673

Módulo: Regulación_Energetica Página: 674

Módulo: reloj Página: 676

Módulo: TERMICA CARBON Página: 678

Módulo: TERMICA GAS Página: 683

Módulo: Traer Página: 688

Módulo: Traer Lineas Página: 689

Módulo: TraerTC Página: 690

Módulo: TraerTG Página: 691

Módulo: Verificación Proyectos Activos_L Página: 692

71


Módulo: Verificación Proyectos Activos_ TG Página: 694

Módulo: Verificación Proyectos Activos TC Página: 696

Módulo: Verificar Proyectos Activos Página: 698

2.3 Establecimiento de los requerimientos funcionales y de información para la evaluación de los pro-

cedimientos necesarios para el cálculo de los indicadores

Para el establecimiento de los requerimientos funcionales, se efectuó un análisis individual de los indicadores y que se desglosa a

continuación:Calcular el indicador: modificación

de la calidad del agua

Ponderar (40%) las caracteristicas del proyecto

Calcular el indice de construccion para una hidroelectrica en construccion

Ponderar (20%) la Susceptibilidad de la erosión

Clasificar segun nivel de erosion (bajo, medio, alto)

Ponderar (30%) la capacidad del embalse

Efectuar la clasificacion de la capacidad

Capturar la capacidad (MW) del embalse desde el formato del proyecto

Ponderar (30%) el Area Inundada del embalse

Clasificar segun area (KM2) el area inundada del embalse

Capturar digitalmente en Arcgis la capa embalse

Clasificar segun longitud (Km) del tunel

Capturar la longitud en (Km) del tunel desde el formato del proyecto Ponderar (20%) la Longitud del tunel

Calcular la distancia de los asentamientos humanos

Calcular la distancia en arcgis

Generar los centroides de los asentamientos

Intersec_erodabilidad Intersect_ Zona de vida de holdrig

Intersec_influencia

cargar mapa de zonas de vida

cargar mapa de Cuencas

Buffer de proyecto Cargar mapa de proyecto

Intersec_uso

Intersec_influencia


Buffer de proyecto

cargar mapa de usos

Cargar mapa de proyecto

Intersec_influencia

Intersec_suelo

cargar mapa de suelos


Buffer de proyecto Cargar mapa de proyecto

Intersec_pendiente

Intersec_influencia


Buffer de proyecto Cargar mapa de proyectocargar mapa de

pendientes

Ponderar (30%) las caracteristicas de la población aguas abajo del vertimento

Ponderar (20%) las caracteristicas de la población

Clasificar la densidad de la población

Cargue de información de densidad población por municipio

intersec_municipios aguas abajo del vertimento Intersec_influencia

limite de proyecto_aguas_abajo

Identicar y georeferenciar el sitio de vertimiento


cargar el mapa de división politica a nivel municipal

Ponderar (15%) de los usos del suelo aguas abajo de los sitios de vertimiento, que se relacionan con los del agua

Ponderar (15%) cuerpos de agua receptor

Clasificar los cuerpos de agua lenticos,loticos

Cuantificar el numero de cuerpos de agua

Cargar mapa de cuerpos de agua lentico

Cargar mapa de cuerpos de agua lotico

Como se hace la clasificacion de los rios 1,2,3.Porque hay dos veces lagunas


intersec_asentamientos


Cargar el mapa de los asentamientos humanos

Identificar y cargar las actividades económicas

Clasificar los usos de mineria

Intersec_minero

Intersec_influencia

Cargar mapa minero

Clasificar los usos industrial

Clasificar los usos de producción energética

Intersec_producción_energética

Cargar mapa de producción energética

Intersec_influencia

Clasificar los usos agricola

Intersec_agicola

Cargar el mapa agricola

Intersec_influenciaClasificar los usos

agroindustrial

Intersec_agroindustrial

Cargar el mapa agroindustrial

Intersec_influencia

Clasificar los usos pecuario

Cargar el mapa pecuario

Intersec_influencia

Intersec_pecuario

Clasificar los usos pisicola

Intersec_pisicola

Intersec_influencia

Cargar el mapa pisicola

Clasificar los usos turistico

Intersec_turismo

Cargar el mapa turistico

Intersec_influencia

Intersec_industrial

Cargar mapa industrial

Intersec_influencia

72



Ponderar (30%) las caracteristicas del proyecto

Ponderar (33%) la capacidad del embalse

Ponderar (33%) Longitud del tunel

Clasificar la longitud del tunel Ponderar (20%) las caracteristicas de la población

Efectuar la clasificacion de la capacidad

Capturar la capacidad (MW) del embalse desde el formato del proyecto

Ponderar (33%) el Area Inundada del embalse

Clasificar segun area (KM2) el area inundada del embalse

Capturar digitalmente en Arcgis la capa embalse

Capturar la longitud en (KM) del tunel desde el formato del proyecto

Calcular el indicador: modificación de la calidad del ruido ambiental

Como se definen los municipios afectados aguas abajo del vertimento

Calcular la densidad de la población

Cargue de información de población por municipio

Ponderar (33%) las areas protegidas

Clasificar las areas protegidas

Intersect de mapas_area_protegida

las variables corresponde a ha, cantidades o clasificaciones

Ponderar (20%) las caracteristicas fauna

Clasificar las cuerpos de agua

Ponderar (33%) Cuerpos de agua

las variables corresponde a ha, cantidades o clasificaciones

Definir los municipios afectados aguas abajo del vertimento

cargar el mapa de división politica a nivel municipal


Cuantificar los cuerpos de agua

Cargar el mapa del perimetro del proyecto

Cargar el mapa de areas protegidas

cargar el mapa de areas protegidas


Intersect de mapas_cuerpos_agua

Ponderar (33%) Cobertura Vegetal

Clasificar la cobertura Vegetal

Intersect de mapas_cob_vegetal

Cargar el mapa de cobertura vegetal


Distancia a la cobertura, cuerpos de agua y zonas protegidas

Calcular la distancia en ArcGis

generar centroide_areas_protegidas


Generar centroide_cuerpos_agua

Generar centroide_cobertura_vegetal



Clasificar la densidad de la población

Calcular la densidad de la población

Cargue de información de población por municipio

Select_divipola


Ponderar (70%) Usos del suelo

Clasificar los usos de producción energética



Clasificar los usos agroindustrial



Clasificar los usos turistico

Intersec_minero

Intersec_producción_energética

Intersec_industrial

Intersec_agicola


Intersec_pecuario

Intersec_pisicola

Intersec_turismo

Ponderar (30%) las caracteristicas de la población

Ponderar (30%) la densidad de la población

Select_divipola

generar centroide_areas_protegidas


Distancia a la cobertura, cuerpos de agua y zonas protegidas

Generar centroide_cuerpos_agua





73



Ponderar (70%) parche

Calcular el indicador: susceptibilidad a la erosión

Ponderar (40%) la precipitación

Clasificar Zona vida

Ponderar (20%) uso del suelo

Clasificar Uso del suelo

Clasificar tipo de suelo

Ponderar (20%) tipo de suelo

Ponderar (20%) pendientes

Clasificar pendiente (%)

cargar mapa de pendientes


Intersec_pendiente

Intersec_suelo

cargar mapa de suelos


Intersec_usos

cargar mapa de usos


Intersect_ Zona de vida de holdrig

cargar mapa de zonas de vida


Calcular el indicador: influencia de la fragmentacion

Ponderar (33%) tamaño

Ponderar (33%) Distancia

Ponderar (33%) Status

Clasificar las distancias en (metros)

Clasificar la cobertura segun % tamaño

Ponderar (30%) vecino


Clasificar la cobertura Vegetal segun tipo


cargar perimetro de status

Clasificar la cobertura Vegetal segun tipo


calcular % tamaño

Intersect de mapas_cobertura

Calcular las distancias en (metros) entre tipos de coberturas

calcular centroides de cobertura

Intersect de mapas_cobertura

74


2.3.1 Diseño del aplicativo para un Escenario de Todos los Indicadores

El propósito de este documento es mostrar la estructura de pantallas, el modelo de navegación y los prototipos de las pantallas

importantes para el Sistema de Indicadores de Costos de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible del Sector Eléctrico Colombiano

para el escenario Todos los Indicadores.

El escenario Todos los Indicadores es una propuesta para la operación del sistema en la cual, para un proyecto seleccionado, el

sistema presenta todos los indicadores y sus valores calculados, mostrando la fecha y hora del último cálculo y permitiendo al usuario recal-

cular los valores.


Ponderar (35%) uso y actividad

Clasificar la cobertura Vegetal por uso y actividad


Identificar y cargar las actividades económicas

Intersec_minero


Intersec_industrial


Intersec_agicola

Clasificar los usos agroindustrial



Intersec_pecuario


Intersec_pisicola

Ponderar (10%) Tipo Proyecto

Clasificar segun el tipo


Capturar el tipo de proyecto desde el formato del proyecto

Ponderar (20%) distancia de la cobertura

Clasificar la distancia de las cobertura




Calcular el indicador: presión sobre el recurso vegetación

Ponderar (35%) Cobertura Vegetal

Clasificar la cobertura Vegetal por tipo


Cargar el mapa del proyecto


Calcular el indicador: modificacion de la cobertura vegetal



Ponderar (70%) Status ecosistema




Ponderar (30%) Área afectada





75


Debido a que el proceso de cálculo de todos los indicadores puede consumir muchos recursos de computo por un tiempo determina-

do por la cantidad de datos a procesar, este escenario implica el almacenamiento de los valores calculados en el sistema de tal manera que

solo se incurra en el costo de calcular cuando las fuentes de datos de los que dependen las variables sean actualizadas. Mientras que eso

no suceda, solo sería necesario calcular una sola vez para soportar múltiples consultas.

Ventajas de este escenario :

• Para el usuario del sistema:

o Mientras que las fuentes de datos de las variables no cambien:

Solo se incurre en costos de cálculo 1 vez.

El usuario percibe un tiempo de respuesta mínimo al consultar los indicadores, ya que ellos solo se muestran, no se calculan.

• Para el sistema y el desarrollo del sistema:

o Se debe desarrollar una sola rutina optimizada para procesar todos los indicadores en un momento dado.

Desventajas de este escenario:

• Para el usuario del sistema:

o Cuando cambie al menos la fuente de datos de una sola variable, es necesario volver a calcular todas las variables de todos los indicadores y todos los indicadores.

• Para el sistema y el desarrollo del sistema:

o Es necesario que el sistema almacene los resultados de un proceso de cálculo con el objeto de no volver a calcular.

Pueden existir los siguientes escenarios alternativos:

• Calcular todos los indicadores para un proyecto, para un tipo de proyecto determinado.

• Calcular indicadores específicos, uno o más, para un proyecto determinado.

• Calcular indicadores específicos, uno o más, para un proyecto determinado, para un tipo de proyecto determinado.

76


2.3.1.1 Estructura de pantallas

Modelo de Navegación

2.3.1.2 Prototipos de Pantallas

El acceso al aplicativo se efectuara desde el proyecto SIAPME de ARCGIS, se direcciona desde un acceso directo al escritorio del

usuario con lo que despliega la siguiente ventana:

77


Pantalla de inicio

Acceso al aplicativo

Para el acceso al aplicativo, se activa el botón localizado en la barra de TOOLS

Con lo que se despliega la pantalla de presentación, créditos y derechos legales

78


Presentación, Créditos y Derechos Legales

Pantalla Principal de Consulta de Indicadores

MODELO ENTIDAD - RELACION

El sistema SCICGA solo usa un pequeño conjunto de tablas asociadas a un modelo entidad relación. En él, el sistema guarda los datos de los indicadores y costos de gestión ambiental con los siguientes objetivos:

1. Ser usados por el mismo SCICGA como fuente para consultas.

2. Ser usados por la página web asociada al SCICGA como fuente de consultas.

3. Ser usada por cualquier otro sistema que lo requiera como fuente de datos.

El conjunto de los datos propios del proceso se encuentran almacenados en las estructuras ArcGis las cuales obedecen a un sistema de almacenamiento espacial (geo espacial) y no a un sistema de almacenamiento relacional.

79


80


Diagrama Entidad RelaciónEl modelo entidad relación que utiliza el sistema SCICGA para el almacenamiento de los valores de indicadores y costos de gestión

ambiental viene dado por el siguientes diagrama entidad relación. Para detalles en cuantos a las tablas y campos remítase al capítulo Dic-

cionario.

81


DiccionarioTabla SCB_INDICADORCOSTOMAESTRO

Objetivo de la

tabla

Es la encargada de mantener las relaciones entre los features ArcGis de un

proyecto con los valores de indicadores y costos calculados de ese proyecto.

Campo ID INTEGER, NOT NULL .

Llave primaria de cada registro en la tala.

Campo

FDATASETID

INTEGER, NOT NULL .

Es el ID del Feature Dataset del proyecto en ArcGis.

Campo

FCLASSID

INTEGER, NOT NULL .

Es el ID del Feature Class del proyecto en ArcGis.

Campo

SHAPEID

INTEGER, NOT NULL.

Es el ID del Shape del proyecto en ArcGis dentro del Feature Class.

Tabla SCB_COSTODETALLE

Objetivo de la tabla Para un proyecto dado, contiene el conjunto de

costos de gestión ambiental calculados.Campo ID INTEGER, NOT NULL.

Llave primaria de la tabla.Campo SCB_

INDICADORCOSTOMAESTRO_ID

INTEGER, NOT NULL.

Llave foránea en la tabla SCB_

INDICADORCOSTOMAESTRO.Campo PROGRAMA VARCHAR2(250 BYTE) NOT NULL.

Descripción (nombre) del programa al que está

asociado el costo.Campo NOMBRE VARCHAR2(250 BYTE) NOT NULL.

Nombre del costo.Campo VALOR FLOAT(126) NOT NULL.

Valor calculado para el costo.Campo EXCEPCION VARCHAR2(500 BYTE) NOT NULL.

En caso de que haya habido una excepción

(error) al calcular el costo en el SCICGA, la

descripción de la excepción.

82


Tabla SCB_INDICADORDETALLE

Objetivo de la tabla Para un proyecto dado, contiene el conjunto de

indicadores de gestión ambiental calculados.Campo ID INTEGER NOT NULL.

Llave primaria de cada registro en la tabla.Campo SCB_

INDICADORCOSTOMAESTRO_ID

INTEGER NOT NULL.

Llave foránea en la tabla SCB_

INDICADORCOSTOMAESTRO.Campo DESCRIPCION VARCHAR2(250 BYTE) NOT NULL.

Descripción o nombre del indicador.Campo ABREVIATURA VARCHAR2(50 BYTE) NOT NULL.

Abreviatura del indicador.Campo VALOR FLOAT(126) NOT NULL.

Valor calculado para el indicador.Campo RGBBLUE INTEGER NOT NULL.

Código RGB para el color azul para el color del

semáforo.Campo RGBGREEN INTEGER NOT NULL.

Código RGB para el color verde para el color

del semáforo.Campo RGBRED INTEGER NOT NULL.

Código RGB para el color rojo para el color del

semáforo.Campo EXCEPCION VARCHAR2(500 BYTE) NOT NULL.

En caso de que haya habido una excepción

(error) al calcular el indicador en el SCICGA, la

descripción de la excepción.Campo DIMENSION VARCHAR2(250 BYTE) NOT NULL.

Nombre de la dimensión a la que pertenece el

indicador.

83


CAPITULO 3.MANUALES PARA EL USUARIO Y EL ADMINISTRADOR DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO.

Los manuales contienen una descripción precisa de cómo deben darse las actividades para el usuario y para el administrador del

sistema de indicadores de costos de gestión ambiental para el desarrollo sostenible del sector eléctrico colombiano.

3.1 MANUAL DE INSTALACION

El manual de instalación del Sistema de indicadores de Costos ambiéntales requiere para su funcionamiento de una serie de condi-

ciones de Hardware y de software especifico que permite hacer conectividad con el SIMEC para lograr que toda la información pueda ser

procesada para la ejecución de una consulta, articulando información alfanumérica con información georeferenciada.

3.2 MANUAL DEL USUARIO

El manual del usuario, está orientado a establecer los procedimientos que debe adelantar el usuario para establecer una consulta,

en el modelo de costos de gestión ambiental de la UPME, la cual debe partir por contar con información básica sobre los proyectos (datos

básicos para la generación de indicadores y costos de gestión ambiental), y debe, además, tener acceso a información espacial que facilite

la consulta propuesta. Estas consultas pueden efectuarse para proyectos de distribución, hidroeléctrica y termoeléctrica.

84


ANEXO 1FICHA DE ACTUALIZACIÓN DE

INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL

85


X X

X XX X

Afectación al caudal ecológico

15% 15%

Medidas específicasActualización: Modificación del nombre de programas existentes

Modificación de hábitats

FICHA DE ACTUALIZACIÓN DE INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL

CONCURSO No. 015 DE 2011ACTUALIZACIÓN DEL MODELO DE COSTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Proyectos y etapas en que aplica

Modelo año 2000 Actualización

Nombre del indicador: Modificación de la calidad del agua

Construcción OperaciónHidroeléctrica

Modelo año 2000 ActualizaciónConstrucción Operación

Líneas de transmisiónTermoeléctrica gasTermoeléctrica carbón

Impactos asociados

Modificación de los cuerpos de agua receptores

Observaciones

Monitoreo y seguimiento sobre el vertimiento de contaminantes

Variables

Características de la Población aguas abajo el vertimiento

50%

Modelo 2000

15%

Potencial de eutroficación

Potencial de generación de malos olores en el embalse

Tratamiento de aguas Conservación de humedales

15%Usos del agua y del suelo localizados aguas abajo del área de vertimientoCaracterísticas de la cuenca aguas arriba de la presa

Efecto residualActualización

Proyecto y etapaTOTCLOLCHOHC

30% 30% 30%

Programa (s) PMAModelo año 2000 Actualización: nuevos programas

40% 50% 40% 40%Características del Proyecto

86


X X


Nombre del indicador: Modificación de caudales




30%Características de la Población en el tramo afectado 20% 20%


Recuperación y manejo del paisaje cultural y ecológico

Construcción Operación

Programa (s) PMA

HC HO LC LO TC TOCaracterísticas del proyecto 30%

Disminución de caudalesDegradación del lechoCambios morfológicos desde el sitio de presa

Impactos asociadosModelo año 2000 Actualización

Observaciones

Usos del agua y del suelo localizados en el (los) tramo(s) afectado(s) por la alteración del caudal 30% 30%


Conservación de humedalesMonitoreo hídrico afluentes control a caudal ecológico

Actualización: nuevos programas

Actualización: Modificación del nombre de programas existentes

Modelo año 2000Manejo y conservación de la fauna acuática

VariablesModelo 2000 Proyecto y etapa

Actualización Cuerpos de agua afectado 10% 10%

Ecosistemas acuaticos y humedales afectados 10% 10%

87


X XX

X XX X


Programa (s) PMA


Características del Proyecto 30% 30% 30%

Manejo de voladurasActualización: nuevos programas

Generación de molestias a la comunidad

Nombre del indicador: Modificación de la calidad del ruido ambiental

Afectación de la salud

Hidroeléctrica

30%Características de la Población 20% 20% 20% 20%Características de la fauna 20% 20% 20% 20%

Observaciones

Es necesario indagar sobre posibles voluduras durante la construcción del proyecto

Modelo año 2000

Medidas específicas

Monitoreo del ruido en construcciónMonitoreo del ruido (operación)




HC HO LC LO TC TO



Construcción OperaciónModelo año 2000 Actualización


Impactos asociados

Calidad del ruido ambiental antes del proyecto 30% 30% 30% 30%Actualización


Características del Proyecto 30%Características de la PoblaciónCaracterísticas de la faunaCalidad del ruido ambiental antes del proyecto

20%20%30%

88


XX

XX X



40% 40%Características de la población 30% 30%

Modelo año 2000 ActualizaciónGeneración de molestias a la comunidadAfectación de la salud

Impactos asociados

Modificación de calidad del aire: material particuladoNombre del indicador:


Hidroeléctrica






Observaciones

En el modelo 2000 estaba planteado para hidroeléctricas en construcción, sin embargo no aparecía documentado ni en el aplicativo, por tanto se incluye por considerarse necesario.

Para la etapa de operación sólo aplica en térmicas de carbón.

Monitoreo metereológicoManejo de material particulado


Modelo año 2000Programa (s) PMA


HC HO LC LO TC TOCaracterísticas del proyecto

Características climatológicas y de cobertura vegetal 30% 30%

Actualización Características del proyecto 40% 40%Características de la población 30% 30%Características climatológicas y de cobertura vegetal 30% 30%

89


XX

X XX X



TOCaracterísticas del Proyecto

Construcción

Modelo año 2000 ActualizaciónImpactos asociados


30%

Nombre del indicador:Modificación de calidad de aire: emisión de gases y material particulado


Hidroeléctrica

Variables

Recuperación y manejo del paisaje cultural y ecológicoActualización: nuevos programas

Emisiones de N0x, C0x, S0x


Construcción OperaciónOperaciónModelo año 2000 Actualización

Programa (s) PMAModelo año 2000

Monitoreo de la calidad del aire

Características de la Población

Afectación de la saludModificación de hábitats

Modelo 2000 Proyecto y etapaHC HO LC LO TC

20%Calidad del aire antes del proyecto 30%Características climatológicas y topográficas

Observaciones

En las etapas de construcción de hidroelélctricas, térmicas y líneas tienen un peso menor, tanto el indicador, como el programa.

Monitoreo metereológicoActualización: Modificación del nombre de programas existentes

20%Actualización

Características del Proyecto 30% 30% 30%Características de la Población 20% 20% 20%Calidad del aire antes del proyecto 30% 30% 30%Características climatológicas y topográficas 20% 20% 20%

90


XX X

XX

Restauración: reforestación, revegetalización y enriquecimiento vegetalActualización: Modificación del nombre de programas existentes

Nombre del indicador: Susceptibilidad a la erosión

Dinamización de procesos erosivos

Hidroeléctrica

Recuperación y manejo del paisaje cultural y ecológicoAprovechamiento forestal

Pérdida de suelo

Modelo año 2000 Actualización: nuevos programas



Reforestación y revegetalizaciónReforestación de laderas y áreas de ribera

Estabilización y control de la erosión

Programa (s) PMA

Observaciones

En el modelo 2000 se indicaba que se aplicaba para líneas de transmisión en etapa de construcción, sin embargo no se encoentraba documentado


HC HO LC LO TC TOPrecipitación 40%






40%Usos del suelo 20% 20%

20%Pendientes 20% 20%Tipo de suelo 20%

Precipitación 40% 40%Actualización

Tipo de suelo 20% 20%Usos del suelo 20% 20%

Pendientes 20% 20%

91


XX X XXX





Nombre del indicador: Modificación de la cobertura vegetal


Pérdida de diversidad

Hidroeléctrica

Recuperación y manejo del paisaje cultural y ecológicoConservación de humedalesAprovechamiento forestal

Salvamento y reubicación de flora durante el llenado

Cambio en la estructura del ecosistema

Modelo año 2000 Actualización: nuevos programasPrograma (s) PMA

Restauración: reforestación, revegetalización y enriquecimiento vegetal


Impactos asociados


HC

Observaciones

Reforestación y revegetalizaciónSalvamento de flora durante el llenado del embalse


HO LC LO TC

Modelo año 2000 ActualizaciónModificación de hábitats Modificación al paisaje ecológico y cultural

Área de cobertura 20% 20%

Actualización

TOStatus del ecosistema 60% 60% 60%

20%

60%Área de cobertura 20% 20%Status del ecosistema 60%

20% 20%Área en categoría de protección 20% 20% 20%

92


XX X



Nombre del indicador: Influencia de la fragmentación



Hidroeléctrica

Fragmentación del ecosistema Debilitamiento sistemas productivosPérdida de diversidad

Actualización: nuevos programasAprovechamiento forestal

Modelo año 2000


TOParche o fragmento 70% 70%



Observaciones

Impactos asociados

Programa (s) PMA

Reforestación y revegetalizaciónSalvamento de flora durante el llenado del embalse

Vecino Próximo 30% 30%

Actualización

Actualización: Modificación del nombre de programas existentesRestauración: reforestación, revegetalización y enriquecimiento vegetalSalvamento y reubicación de flora durante el llenado


HC HO LC LO TC

Vecino Próximo 30%Parche o fragmento 70%

93


X XXXX

Nombre del indicador: Presión sobre el recurso vegetaciónProyectos y etapas en que aplica



Manejo integral de árboles bajo la línea

Aprovechamiento forestalConservación de humedales

Modificación de hábitatsCambio en la estructura del ecosistema

Gestión social (incluye relaciones con la comunidad, coordinación Programa de poda de árboles bajo la línea

Actualización: Modificación del nombre de programas existentesRestauración: reforestación, revegetalización y enriquecimiento vegetalGestión sociocultural

35%

Manejo de voladurasRecuperación y manejo del paisaje cultural y ecológico

Líneas de transmisiónTermoeléctrica gas


Reforestación y revegetalizaciónEducación ambiental

Termoeléctrica carbón

40% 35%

Modelo año 2000


Observaciones

En el modelo 2000 el indicador se indicaba como aplicado a las hidroeléctricas en construcción, sin embrago no esta documentado


Impactos asociados Actualización

Pérdida de diversidad


HC HO LC LO TC TOTipo de cobertura Uso y actividad 40% 20% 20%

Tipo de proyecto 10% 10%Distancia 20% 35% 35%

Tipo de cobertura 35% 35% 35% 35% 35%Actualización

35%Distancia 20% 20% 20% 20% 20%Uso y actividad 35% 35% 35% 35%

10%Status de conservación de las especies vegetales 10% 10% 10% 10%

94


XX XX XX X

Hidroeléctrica

Manejo de voladurasRecuperación y manejo del paisaje cultural y ecológicoConservación de humedales

Modelo año 2000 Actualización: nuevos programasPrograma (s) PMA

Reforestación y revegetalizaciónEducación ambientalSalvamento de fauna durante el llenado del embalse

LO TC TOLlenado del embalse 15%

Destrucción de hábitats y fauna asociada Cambios en las estructuras tróficasModificación de hábitats Afectación al caudal ecológicoPresión sobre la fauna


Construcción

Nombre del indicador: Presión sobre el recurso fauna terrestreProyectos y etapas en que aplica



Afectación de la fauna (?)

HC HO LC

Construcción de obras civiles 10% 10% 10%20%

Energización de Líneas y Subestaciones 10%

Operación


Observaciones

Restauración: reforestación, revegetalización y enriquecimiento vegetal

Gestión socioculturalSalvamento, ahuyentamiento, rehabilitación y reubicación de fauna durante el llenado


Gestión social (incluye relaciones con la comunidad, coordinación Programa de poda de árboles bajo la línea


Aprovechamiento forestalManejo y conservación de la fauna


25% 80% 10%Uso de la servidumbre para acceder a recursos naturales 10% 10% 20%

10% 70%Emisión de cenizas y material particulado de carbón 5% 5% 20% 20%Emisión de aire caliente 10% 10%

20% 5%Emisión de gases efecto invernadero 5% 5% 5% 5%Emisión de ruido 10% 10%

Deterioro de habitat por elimación de cobertura vegetal 25% 25% 5%Actualización

95


X XX XX XX X


Nombre del indicador: Presión sobre el recurso fauna acuáticaProyectos y etapas en que aplica



Afectación de la dinámica acuática

Construcción Operación Construcción OperaciónHidroeléctricaLíneas de transmisiónTermoeléctrica gasTermoeléctrica carbón

Manejo de voladurasRecuperación y manejo del paisaje cultural y ecológico

Contaminación física, química y biológica del agua Afectación al caudal ecológico

Impactos asociados Modelo año 2000


Vertimientos I

Observaciones

Conservación de humedales

Gestión social (incluye relaciones con la comunidad, coordinación Actualización: Modificación del nombre de programas existentes

Restauración: Reforestación, revegetalización y enriquecimiento vegetalGestión sociocultural

Educación ambientalManejo y conservación de la fauna acuática

Modelo año 2000Programa (s) PMA

Reforestación y revegetalizaciónManejo de residuos sólidos

LO TC TOSedimentación I 20%


HC HO LC

Actualización

Cambio de sistema lótico a léntico 45%

Calidad agua en embalse 20%

Disminución de caudales 25%10%

Descarga 10%Vertimientos II 10%

Disminución de caudales 30%Cambio de sistema lótico a léntico 30%

Sedimentación III 50%Vertimientos III 50%

Sedimentación II 40%Sedimentación IV 100%

40%

Descarga de agua usada 30%Descarga de agua de refrigeración 70%

Vertimientos II20%Tipo de combustible utilizado en las térmicas

96


X XX XX XX X


Nombre del indicador: Susceptibilidad de afectación a la comunidad


Afectación de la salud

Construcción Operación Construcción OperaciónHidroeléctrica

Generación de expectativasModelo año 2000 Actualización

30% 30% 30%Índice de calidad de vida 50%

Actualización


HC HO LC LO TC TODensidad de población

50% 50%


Información y participación comunitariaManejo de residuos sólidosTratamiento de agua potableGestión social (incluye relaciones con la comunidad, coordinación Relaciones con la comunidad

Actualización: Modificación del nombre de programas existentesGestión sociocultural

Manejo de voladurasAprovechamiento forestal

Acuerdos para el fortalecimiento comunitario (¿Fomento cultural? ¿Organizativo?)





Observaciones

Impactos asociados

Índice de calidad de vida 50%Densidad de población 30%

20%Estructura demográfica 20% 20% 20%

97


X XX XX XX X



Modelo año 2000 ActualizaciónConstrucción Operación Construcción Operación

Nombre del indicador:Susceptibilidad de modificación de la estructura social


Hidroeléctrica

Manejo de voladurasConservación de humedales



HC HO LC LO TC

Impactos asociados

Potencialización y generación de conflictos Afectación a los procesos de ordenamiento

Afectación de las relaciones interinstitucionales



Información y participación comunitariaGestión social (incluye relaciones con la comunidad, coordinación Coordinación y desarrollo interinstitucional

Actualización: Modificación del nombre de programas existentesGestión sociocultural

TOPresencia del Estado 50% 50% 50%

Observaciones

50%Grado de participación social 50% 50%

Actualización 50%

Grado de participación social 50% 50% 50%Presencia del Estado 50% 50%

98


X X

X X

X X

X X

Observaciones


Líneas de transmisión

Termoeléctrica gas


HC HO LC LO TC TO

Nombre del indicador: Población potencialmente desplazada








Desplazamiento de población

Potencialización y generación de conflictos

Manejo de voladuras

Hidroeléctrica

Actualización: nuevos programasModelo año 2000


Migración de población

Programa (s) PMA

Reasentamiento de población

40%Índice de calidad de vida 30% 30% 30%Densidad de población 40% 40%

30%Complejidad cultural 30% 30%

Densidad de población 40% 40% 40%Actualización

30%Complejidad cultural 30% 30% 30%Índice de calidad de vida 30% 30%

99


X

X

X

X

Observaciones

Manejo de voladurasConservación de humedalesAprovechamiento forestal


Restitución de infraestructura productivaRestitución de cultivos


Fragmentación de predios Afectación a sistemas de seguridad y soberanía alimentariaGeneración de empleo

30% 30% 30%

Usos productivos (agrícola , pecuario,minero piscícola). 50%



Daños en cultivos Afectación de infraestructura y cultura productiva

Hidroeléctrica

ActualizaciónModelo año 2000Impactos asociados

Construcción Operación Construcción Operación


Nombre del indicador: Afectación de la estructura productiva



Termoeléctrica gas



HC HO LC LO TC TOTamaño de los predios (minifundio, pequeña propiedad, mediana propiedad, gran propiedad o latifundio).

50% 50%

Actualización

20%Estructura de la propiedadUsos productivos (agrícola , pecuario,minero piscícola).Tamaño de los predios (minifundio, pequeña propiedad, mediana propiedad, gran

20%20%

100


X X

X X

X X

X X

Observaciones

Cambio en referentes de territorialidad

Acuerdos de Consulta PreviaActualización: Modificación del nombre de programas existentes

Actualización

100% 100% 100%Número de grupos culturalmente diferentes

100%




Hidroeléctrica

Conservación de humedalesAprovechamiento forestal



Plan de manejo minorías étnicas


Termoeléctrica gas


Cambio en los modelos tradicionales de apropiación de recursosDeterioro del territorio potencial

Variables

Nombre del indicador: Complejidad cultural




Transformación en la valoración simbólica del territorio

Modelo 2000 Proyecto y etapaHC HO LC LO TC TO

Número de grupos culturalmente diferentes 100% 100%

101


X

X

X

X

Observaciones

Actualización: nuevos programasInformación y participación comunitaria


Modelo año 2000

Potencialización y generación de conflictos

100% 100% 100%

Proyecto y etapaHC HO LC LO TC TO

Antigüedad de los municipios

Programa (s) PMA


Nombre del indicador: Antigüedad de los asentamientos





Hidroeléctrica


Termoeléctrica gas




VariablesModelo 2000

Actualización

102


X

X

X

X

En el modelo 2000 se enunciaba en proyectos de líneas de transmisión en cionstrucción pero no se documentaba

Observaciones


TOPorcentaje del territorio afectado 100% 100% 100%


HC HO LC LO


Nombre del indicador: Disminución del territorio potencial




Deterioro del territorio potencial

Hidroeléctrica





Termoeléctrica gas

TC

Conservación de humedalesAprovechamiento forestal


Restitución de infraestructura productiva

Disminución del suelo productivoActualización

103


X

X

X

Observaciones

Nombre del indicador: Tipo de asentamientos: Categorías de asentamientos

TC TOProyecto y etapa

HC HO


Hidroeléctrica

Patrón de asentamiento predominante 100%


Termoeléctrica gas


Reasentamiento de poblaciónActualización: Modificación del nombre de programas existentes

Cambio en el patrón de asentamiento



Programa (s) PMAModelo año 2000

VariablesModelo 2000

Propuesta UPME Actualización




Patrón de asentamiento predominante 100%LC LO

100%Actualización

104


X

X

X

Termoeléctrica gas


ActualizaciónCambio en la estructura función y funcionamiento de la biodiversidadDeterioro de los sistemas productivos

Impactos asociados





Propuesta UPME Actualización

Nombre del indicador: Cambio climático


Hidroeléctrica

LC LO TC TO

VariablesProyecto y etapa

HC HOActualización

Afectaciones a la saludIrregularidad en los ciclos hídricos

Afectaciones a los sistemas socioeconómicos y culturalesMolestias en la comunidad

Programa (s) PMA

50%Características climatológicas y de cobertura vegetalCaracteristicas del proyecto 50%

10%



Observaciones

30% 30%10%

Sistemas de producción 10% 10%Topografía

105


ANEXO 2MANUAL DE INSTALACION ACTUALIZACION DEL SISTEMA DE INDICADORES DE

COSTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR ELÉCTRICO COLOMBIANO

UPME

106


MANUAL DE INSTALACION ACTUALIZACION DEL SISTEMA DE INDICADORES DE COSTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR

ELÉCTRICO COLOMBIANO

Objetivo de este documento

Establecer y describir las condiciones técnicas que deben cumplir las maquinas para la instalación del sistema de costos de gestión

ambiental actualizado en la plataforma virtual de la UPME para su conectividad y posterior uso.

Pre requisitos del cliente

Hardware1. Procesador:

a. Mínimo: Inter Core 2 Duo de 64 bits.

b. Recomendado: Intel i7 de 64 bits.

2. Memoria RAM:

a. Mínimo : 2 GB.

Software1. Sistema operativos soportados:

a. Windows XP, 32 o 64 bits.

b. Windows 7, 32 o 64 bits.

2. Componentes .Net para Oracle.

3. ODBC de cliente Oracle.

4. ArcMap 10 Desktop.

Pre requisitos del servidor

Hardware

Servidor ArcGisLo mínimo recomendado para ArgGis 10 SDE.

Nota: Se asume que UPME ya tiene instalado los componentes de servidor de ArcGis.

Servidor OracleLo mínimo recomendado para la instalación Oracle.

Nota: Se asume que UPME ya tiene instalado el motor de base de datos Oracle.

107


Software

Servidor ArcGisLo mínimo recomendado para ArgGis 10 SDE.

Nota: Se asume que UPME ya tiene instalado los componentes de servidor de ArcGis.

Servidor OracleLo mínimo recomendado para la instalación Oracle.

Nota: Se asume que UPME ya tiene instalado el motor de base de datos Oracle.

Instalaciones de Servidor

Creación de la base de datos1. Crear un espacio de trabajo Oracle para el sistema SCICGA.

2. Crear un conjunto de credenciales para ese espacio con privilegios de inserción, modificación y borrado de datos.

3. En el entorno de Oracle, correr el script SCICGAOracleTablesCreate.sql que se encuentra en el CD de instalación del producto en la carpeta DALOracle.

Instalaciones de cliente

Sistema SCICGA1. Inserte el CD de instalación del producto.

2. Ejecuta el programa setup.exe ubicado en la carpeta SCICGA.

3. Siga las instrucciones.

4. Remítase al manual “Configuración del Sistema”.

Cliente del administrador para cifrado de credenciales y datos de conectividad

108


ANEXO 3MANUAL DEL USUARIO DEL SISTEMA DE INDICADORES DE COSTOS DE GESTIÓN

AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR ELÉCTRICO COLOMBIANA

109


MANUAL DEL USUARIO DEL SISTEMA DE INDICADORES DE COSTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR ELÉCTRICO

COLOMBIANA

Objetivo del sistema

El sistema SCICGA (Sistema de Cálculo de Indicadores y Costos de Gestión Ambiental) fue desarrollado para calcular los valores

de los indicadores y los costos de gestión ambiental para proyectos de tipo Hidroeléctrico, Termoeléctricos y de Líneas de Transmisión en

cualquiera de dos etapas: construcción y/u operación.

Aunque el objetivo del sistema se circunscribe únicamente al cálculo de los mencionados indicadores y costos, para que el sistema

pueda cumplir con ese objetivo debe contar un conjunto de información básica sobre los proyectos (datos básicos para la generación de

indicadores y costos de gestión ambiental), y debe, además, tener acceso a un conjunto de información espacial que, para el momento del

desarrollo del sistema, se encontró que no existía en algún otro sistema de la UPME, o, por lo menos, no en otro sistema que el SCICGA

pudiera acceder. Por ese motivo el SCICGA, además de calcular los indicadores y costos de gestión ambiental, también realiza las siguien-

tes operaciones:

1. Crea elementos (datos) de proyectos de generación o transmisión de energía en las bases de datos corporativas ArcGis de

UPME.

2. Solicita datos básicos para la generación de indicadores y costos de gestión ambiental de dichos proyectos al usuario del sistema

y los almacena en los elementos de proyectos creados en ArcGis.

3. A partir de los datos básicos de los proyectos, genera un conjunto de elementos espaciales iniciales.

A partir de esos datos básicos y de esos elementos espaciales, el sistema calcula los indicadores y los costos de gestión ambiental.

110


Cómo iniciar una sesión de trabajo en el sistema

1. Para iniciar el sistema debe estar trabajando en ArcMap 10.

2. Haga clic en el botón []. Aparece la pantalla de presentación del sistema.

3.

111


4. Haga clic en el botón “Aceptar”. Aparece la pantalla de inicio de sesión.

5. En este momento puede escoger entre crear un proyecto nuevo o consultar un proyecto existente.

Para crear un proyecto nuevo, remítase al capítulo 0,

112


Cómo crear nuevos proyectos. Para consultar un proyecto existente, remítase al capítulo 0, En este paso, el sistema permite calcular

los costos de gestión ambiental. Para ello, haga clic en el botón “Calcular”.

La pantalla del paso 5 muestra la fecha y la hora en que se generaron por última vez los costos.

Los costos se muestran en una tabla con 4 columnas:

Columna SignificadoPrograma Muestra el programa al que pertenece el costo de gestión ambiental. Importante:

La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Costo Muestra el nombre del costo de gestión ambiental. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Valor Muestra el valor que el sistema ha calculado para ese costo. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

113


Comentario Indica si el costo fue calculado correctamente o si no pudo ser calculado. En caso de no haberse calculado, este campo muestra información técnica relevante que puede ayudar a diagnosticar la razón por la cual el costo no pudo calcularse. Las razones pueden ser diversas: técnicas (redes, espacio en disco), relacionadas con datos (no existencia de mapas, datos o valores), matemáticas (divisiones por cero por casos no previstos), por ejemplo.

Para facilitar la consulta de los datos, puede hacer clic en el título o encabezado de cada columna (solo una a la vez). Por cada clic, la

columna es ordenada de manera alternada, ascendente o descendentemente.

Importante: En cualquier momento, durante el flujo de 5 pasos, es posible consultar los datos generados en pasos previos hacien-

do clic sobre el botón del paso correspondiente. Los pasos previos (ya realizados) tienen una marca verde de chequeo que indica que ya

han sido ejecutados y pueden consultarse. En la imagen siguiente, el paso actual es el paso 5, y, por ello, es posible consultar los datos de

los pasos 1 a 4 haciendo clic en su botón correspondiente.

En general, si el paso activo es el 2, se pueden consultar los datos del paso 1; si el paso activo es el 3, se pueden consultar los

datos de los pasos 1 y 2; si el paso activo es el 4, se pueden consultar los datos de los pasos 1,2 y 3; si el paso activo es el 5, se pueden

consultar los datos de los pasos 1, 2, 3, 4 y 5.

Cómo consultar proyectos existentes.

Cómo crear nuevos proyectos

Siga los pasos indicados en el capítulo 0,

114


Cómo iniciar una sesión de trabajo en el sistema.

1. En la lista “Seleccione el proyecto con el que desea trabajar, o seleccione [Crear un nuevo proyecto]:” seleccione la opción “[Crear un nuevo proyecto]”. Haga clic en el botón “Seleccionar”.

2. El sistema muestra la pantalla de creación de proyectos.

3. En el campo “Nombre del proyecto:” ingrese el nombre del proyecto. Tenga en cuenta los siguientes puntos:

a. No se permite el uso de caracteres que no sean alfanuméricos o espacios. El nombre debe comenzar con una letra. No se permiten números.

b. La longitud máxima es de [] caracteres.

115


4. En el campo “Tipo de Proyecto:” selecciones una de estas opciones:

a. Hidroeléctrica.

b. Termoeléctrica Carbón.

c. Termoeléctrica Gas.

d. Líneas de Transmisión.

5. En el campo “Etapa del Proyecto:” selecciones una de estas opciones:

a. Construcción.

b. Operación.

6. Haga clic en el botón “Crear”. Si existe un proyecto con el mismo nombre, tipo y etapa, el sistema muestra un mensaje informando de la situación, deja en blanco los campos nombre, tipo y etapa, y espera que se ingresen nuevos datos o se cancele la operación de creación del proyecto.

Si no existe un proyecto con el mismo nombre, el mismo tipo y la misma etapa, el sistema creara el proyecto y presentará la pantalla de flujo de trabajo de generación de indicadores y costos de gestión. En esa pantalla, el sistema indica en que paso del proceso de generación se encuentra el proyecto. El proceso de generación de indicadores y costos consta de 5 pasos. El sistema lo llevará paso a paso en ese proceso.

Si se desea cancelar la operación de creación de un nuevo proyecto, haga clic en el botón “Cancelar”. El sistema retorna a la pantalla de inicio de sesión.

116


Ingreso de los datos básicos del proyecto. Paso 1El primer paso en la creación de un proyecto es el ingreso de sus datos básicos. Dependiendo del tipo de proyecto, los datos que se solicitan son diferentes.

Ilustración 1. Datos requeridos para un proyecto de tupo Hidroeléctrico. Observe que hay tres categorías de datos: Datos generales, Datos Adicionales y Coordenadas.

Para ingresar los datos del proyecto:1. Una vez esté en la pantalla de ingreso de datos, haga clic en el botón “Modificar”. ingrese los datos apropiados.

2. Para grabar los datos, haga clic en el botó “Grabar”. Si por algún motivo no desea grabar los datos. Haga clic en “Cancelar”. El sistema lo regresa a la pantalla de inicio de sesión.

3. Si al hacer clic en el botón “Grabar”, el sistema detecta que todos los datos han sido ingresados, aparecerá en pantalla el botón “Crear el Proyecto”.

117


Haga clic en este botón si desea crear el proyecto. Al hacer clic en este botón, no podrá volver a modificar datos del proyecto y el

sistema lo guiará automáticamente al segundo paso del proceso de generación de indicadores y costos de gestión ambiental. Remítase al

capítulo 0, Importante: En cualquier momento, durante el flujo de 5 pasos, es posible consultar los datos generados en pasos previos ha-

ciendo clic sobre el botón del paso correspondiente. Los pasos previos (ya realizados) tienen una marca verde de chequeo que indica que

ya han sido ejecutados y pueden consultarse. En la imagen siguiente, el paso actual es el paso 5, y, por ello, es posible consultar los datos

de los pasos 1 a 4 haciendo clic en su botón correspondiente.

118





119


Generación de los elementos espaciales básicos. Paso 2.

Si no ha hecho clic en el botón “Crear el Proyecto” podrá modificar los datos del proyecto, incluso si termina la sesión y vuelve a

iniciar la sesión en otro momento. Para ello, haga clic en el botón “Modificar”. Si no ve o no está activo el botón “Modificar” significa que el

proyecto ya fue creado y por lo tanto no es posible modificar los datos.

Advertencia: Una vez haga clic en el botón “Crear proyecto” no podrá modificar ningún dato ingresado.

Advertencia: Como política de seguridad, el sistema no permite modificar datos de proyectos. Para modificar datos de un proyecto

dado póngase en contacto con el administrador del sistema ArcGis.

Advertencia: Como política de seguridad, el sistema no permite eliminar proyectos. Para eliminar un proyecto póngase en contacto

con el administrador del sistema ArcGis.

Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del

alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Importante: En cualquier momento, durante el flujo de 5 pasos, es posible consultar los datos generados en pasos previos haciendo

clic sobre el botón del paso correspondiente. Los pasos previos (ya realizados) tienen una marca verde de chequeo que indica que ya han

sido ejecutados y pueden consultarse. En la imagen siguiente, el paso actual es el paso 5, y, por ello, es posible consultar los datos de los

pasos 1 a 4 haciendo clic en su botón correspondiente.




120


Generación de los elementos espaciales básicos. Paso 2

Existe un conjunto de operaciones comunes a todos los proyectos que deben ejecutarse como prerrequisito para poder calcular los

indicadores y los costos. El paso 2 es el paso en que se realizan esas operaciones. En términos generales esa operaciones están relacio-

nadas con la generación de intersecciones entre el área de influencia del proyecto y diferentes mapas o capas del territorio nacional, como,

por ejemplo, el mapa de ríos.

Este proceso puede tomar un considerable tiempo en ejecutarse (del orden de los 20 minutos hasta 1 o 2 horas dependiendo del

procesador del PC en que se ejecute el proceso). Por ese motivo se ha decidido dejarlo como un paso en su mismo, de tal manera que

el usuario del sistema determine en qué momento desea lanzar ese proceso. La pantalla para realizar las operaciones del paso dos, se

muestra a continuación.

Para indicarle al sistema que comencé el proceso de generación de áreas espaciales, haga clic en l botón “Generar intersecciones

y elementos espaciales”. El sistema comienza el proceso. Cuando el proceso haya finalizado, el sistema se lo informará con el siguiente

mensaje:

121


Cuando clic en el botón “Aceptar”, el sistema lo llevará al siguiente paso, el paso número 3. Para detalles sobre este paso, remítase

al capítulo 0, Importante: En cualquier momento, durante el flujo de 5 pasos, es posible consultar los datos generados en pasos previos ha-

ciendo clic sobre el botón del paso correspondiente. Los pasos previos (ya realizados) tienen una marca verde de chequeo que indica que

ya han sido ejecutados y pueden consultarse. En la imagen siguiente, el paso actual es el paso 5, y, por ello, es posible consultar los datos

de los pasos 1 a 4 haciendo clic en su botón correspondiente.




122


Identificación de las regiones de aguas abajo y aguas arriba (aplica solo a proyectos hidroeléctricos y termoeléctricos). Paso 3.








123


Identificación de las regiones de aguas abajo y aguas arriba (aplica solo a proyectos hidroeléctricos y

termoeléctricos). Paso 3

El paso tres solo aplica a los proyectos de tipo Hidroeléctrico y Termoeléctrico, e implica dividir el área del proyecto en dos partes,

una de las cuales deberá ser el área de aguas arriba y la otra el área d aguas abajo.



Para ello es necesario que el usuario sepa utilizar el aplicativo ArcMap 10 y separa utilizar la herramienta “Cut Polygon”. Así mismo,

deberá saber desde el punto de vista técnico, espacial, cual es la línea que divide el área de influencia. En caso de que el usuario no sepa

cómo usar la herramienta “Cut Polygon” en ArcMap, en este manual y en el aplicativo, encontrara una guía que le ayudará en el proceso.

Para identificar las regiones aguas arriba y aguas abajo:

Identifique y especifique las regiones de aguas arriba y aguas abajo en ArcMap 10. Para una guía sobre cómo hacerlo, remítase

más abajo en esta misma sección al numeral 0, Guía para generar regiones aguas arriba y aguas abajo en ArcMap 10.

Una vez haya especificado las regiones aguas arriba y aguas abajo, haga clic en el botón “Verificar creación de regiones Aguas

Arriba y Aguas Abajo”.

Si las áreas fueron correctamente especificadas, el sistema deshabilitará el botón y pondrá una marca de aceptación de color verde

indicando que se ha verificado la existencia correcta de amabas regiones. De no suceder esto, verifique y, si es necesario, vuelva a crear

las regiones aguas arriba y aguas abajo.

124


Ahora, es necesario que el sistema genere dos áreas, una para la región aguas arriba y otra para la región aguas abajo. Con

esas áreas, el sistema deberá hacer otro conjunto de operaciones espaciales básicas. Para esto, haga clic en el botón “Generar las áreas

espaciales para Aguas Arriba y Aguas Abajo”. Si este botón no se encuentra habilitado, revise y repita los paso anteriores de esta sección

(identificación y especificación de las regiones de aguas arriba y aguas abajo).

Cuando el sistema termina exitosamente aparece la pantalla del paso 4.

Guía para generar regiones aguas arriba y aguas abajo en ArcMap 10Esta es una guía paso a paso para identificar y especificar las regiones de aguas arriba y aguas abajo en ArcGis:

1. Ingrese a ArcMap y abra el/un archivo de proyecto.

2. Incluya el Feature Class (FC) del área de influencia ([Nombre de Proyecto_Tipo_Etapa]__Influencia).

3. Active el modo de edición.

4. Selecciones la línea del perímetro del polígono del área de influencia.

5. En la barra de herramientas “Editor”, en la lista “Task”, seleccione “Cut Polygon Features”.

6. Con el lápiz, trace una línea que intercepte el límite del área en dos puntos.

7. Termine la edición grabando los datos.

8. Abra la tabla de atributos del FC del área de influencia.

9. Agregue el campo “ EsAguasArriba”, short integer con nulls.

10. Active de nuevo el modo edición.

11. Ponga un 1 en la región seleccionada como aguas arriba.

12. Ponga un 0 (cero) en la región seleccionada como aguas abajo.

13. Termine la edición y grabe los cambios

14. Proceda a verificar que las áreas espaciales para Aguas Arriba y Aguas Abajo están correctamente creadas.

125


importante: En cualquier momento, durante el flujo de 5 pasos, es posible consultar los datos generados en pasos previos haciendo







126


Generación de indicadores de gestión ambiental. Paso 4En este paso, el sistema permite calcular los indicadores de gestión ambiental. Para ello, haga clic en el botón “Calcular”.

La pantalla del paso 4 muestra la fecha y la hora en que se generaron por última

vez los indicadores. Los indicadores se muestran en una tabla con 5 columnas:

Columna SignificadoDimensión Muestra la dimensión a la que pertenece el indicador. Importante: La naturaleza,

significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Indicador Muestra el nombre del indicador. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Valor Muestra el valor que el sistema ha calculado para ese indicador. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Semáforo El color de semáforo asignado al indicador. Los colores asignados son configurados en archivos de configuración. Para cambiar dichos colores, póngase en contacto con el administrador de ArcGis. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

127


Comentario Indica si el indicador fue calculado correctamente o si no pudo ser calculado. En caso de no haberse calculado, este campo muestra información técnica relevante que puede ayudar a diagnosticar la razón por la cual el indicador no pudo calcularse. Las razones pueden ser diversas: técnicas (redes, espacio en disco), relacionadas con datos (no existencia de mapas, datos o valores), matemáticas (divisiones por cero por casos no previstos), por ejemplo.

Para facilitar la consulta de los datos, puede hacer clic en el título o encabezado de cada columna (solo una a la vez). Por cada clic,

la columna es ordenada de manera alternada, ascendente o descendentemente. Puede ordenar por cualquiera de las 5 columnas, incluida

la columna “Semáforo”.








128


Generación de costos de gestión ambiental. Paso 5En este paso, el sistema permite calcular los costos de gestión ambiental. Para ello, haga clic en el botón “Calcular”.

La pantalla del paso 5 muestra la fecha y la hora en que se generaron por última vez los costos.

Los costos se muestran en una tabla con 4 columnas:

Columna SignificadoPrograma Muestra el programa al que pertenece el costo de gestión ambiental. Importante:

La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.



129



Para facilitar la consulta de los datos, puede hacer clic en el título o encabezado de cada columna (solo una a la vez). Por cada clic,

la columna es ordenada de manera alternada, ascendente o descendentemente.








Cómo consultar proyectos existentes Siga los pasos indicados en el capítulo 0,

Cómo iniciar una sesión de trabajo en el sistema.1. En la lista “Seleccione el proyecto con el que desea trabajar, o seleccione [Crear un nuevo proyecto]:” seleccione el nombre del

proyecto que desea consultar. La lista presenta el nombre del proyecto, el tipo de proyecto y la etapa del proyecto.

2. Una vez haya seleccionado el proyecto que desea consultar, haga clic en el botón “Seleccionar”. El sistema presenta la pantalla de consulta de datos del proyecto.

130


En esta pantalla aparecen al menos tres pestañas o categorías de datos: i) Datos del proyecto.

ii) Indicadores.

iii) Costos de gestión ambiental.

3. Para consultar los datos básicos del proyecto, haga clic en la pestaña “Datos del proyecto”. Para consultar o recalcular los indicadores, haga clic en la pestaña “Indicadores”. Para consultar o recalcular los costos de gestión ambiental, haga clic en la pestaña “Costos de gestión ambiental”. Vea las secciones siguientes para más detalles de cada una de estas tres opciones.

Datos del proyectoPara consultar los datos de un proyecto:

1. Siga los pasos de la sección inicial del capítulo 0, Cómo consultar proyectos existentes.

2. Haga clic en la pestaña “Datos del proyecto”. Aparece la pantalla de datos del proyecto. Consulte los datos. Si aparecen pantallas de categorías de datos adicionales, haga clic en ellas para ver más datos.

Los datos de un proyecto solo pueden ser consultados una vez que son creados. No es posible modificarlos después. Algunos tipos

de proyectos tienen más datos que otros, por esa razón, debajo o dentro de la pestana “Datos del proyecto” es posible que aparezcan

otras pestañas que categorizan los datos.



Importante: Como política de seguridad, el sistema no permite modificar datos de proyectos. Para modificar datos de un proyecto

dado póngase en contacto con el administrador del sistema ArcGis.

Indicadores (Consulta/Re cálculo)El sistema permite consultar los valores de los indicadores y también permite su re cálculo. Para consultar o recalcular indicadores:


2. Haga clic en la pestaña “Indicadores”. Aparece la pantalla de indicadores calculados para el proyecto.

La pantalla muestra la fecha y la hora en que se generaron por última vez los indicadores. Los indicadores se muestran en una tabla

con 5 columnas:

131


Columna Significado

Dimensión Muestra la dimensión a la que pertenece el indicador. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Indicador Muestra el nombre del indicador. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Valor Muestra el valor que el sistema ha calculado para ese indicador. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Semáforo El color de semáforo asignado al indicador. Los colores asignados son configurados en archivos de configuración. Para cambiar dichos colores, póngase en contacto con el administrador de ArcGis. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.

Comentario Indica si el indicador fue calculado correctamente o si no pudo ser calculado. En caso de no haberse calculado, este campo muestra información técnica relevante que puede ayudar a diagnosticar la razón por la cual el indicador no pudo calcularse. Las razones pueden ser diversas: técnicas (redes, espacio en disco), relacionadas con datos (no existencia de mapas, datos o valores), matemáticas (divisiones por cero por casos no previstos), por ejemplo.

3. Para facilitar la consulta de los datos, puede hacer clic en el título o encabezado de cada columna (solo una a la vez). Por cada clic, la columna es ordenada de manera alternada, ascendente o descendentemente. Puede ordenar por cualquiera de las 5 columnas, incluida la columna “Semáforo”.

132


Recalculo de indicadoresPude recalcular los indicadores haciendo clic en el botón “Recalcular”. Recuerde que el proceso puede tomar mucho tiempo depen-

diendo de la capacidad de procesamiento (procesadores) de su computador personal. Por ejemplo, el tiempo de cálculo puede variar desde

9 minutos a 2 horas para el cálculo de 16 indicadores promedio de un proyecto hidroeléctrico en construcción.

Costos de gestión ambiental (Consulta/Re cálculo)El sistema permite consultar los costos de gestión ambiental y también permite su re cálculo. Para consultar o recalcular costos de

gestión ambiental:


2. Haga clic en la pestaña “Costos de gestión ambiental”. Aparece la pantalla de costos de gestión ambiental calculados para proyecto.

La pantalla muestra la fecha y la hora en que se generaron por última vez los costos. Los costos se muestran en una tabla con 4 columnas:

Columna Significado

Programa Muestra el programa al que pertenece el costo de gestión ambiental. Importante: La naturaleza, significado, uso o propósito de los datos de los diferentes tipos y etapas del proyecto están fuera del alcance de este manual y del sistema. Para información en ese sentido, se aconseja pedir el apoyo institucional de personal especializado.



133



3. Para facilitar la consulta de los datos, puede hacer clic en el título o encabezado de cada columna (solo una a la vez). Por cada clic, la columna es ordenada de manera alternada, ascendente o descendentemente.

Recalculo de costos de gestión ambiental.Pude recalcular los costos de gestión ambiental haciendo clic en el botón “Recalcular”. Recuerde que el proceso puede tomar mucho

tiempo dependiendo de la capacidad de procesamiento (procesadores) de su computador personal.

Misceláneos

Cómo modificar datos de proyectosComo política de seguridad, el sistema no permite modificar datos de proyectos. Para modificar datos de un proyecto dado póngase

en contacto con el administrador del sistema ArcGis.

Cómo eliminar proyectosComo política de seguridad, el sistema no permite eliminar proyectos. Para eliminar un proyecto póngase en

bdigital.upme.gov.co · BOOGOTA, 18 DE MAYO DE 2012 ... una programación en Visual Studio 10.0 de...

Documents

Transcript of bdigital.upme.gov.co · BOOGOTA, 18 DE MAYO DE 2012 ... una programación en Visual Studio 10.0 de...