BOLIVAR : Mercado laboral y crisis económica
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BOLIVAR :BOLIVAR : Mercado laboral y crisis Mercado laboral y crisis
económicaeconómicaRonald Gómez – JULIO 24 2009
CONTENIDOCONTENIDO
• Introducción y aspectos conceptuales• Evolución del mercado laboral en la región• Que se produce y en dónde están
concentrados los empleos• Protección social y mercado laboral• La crisis económica y sus posibles efectos• Medidas a tomar• Discusión
Algunas ideas Algunas ideas importantesimportantes
• Para actuar en tiempos de crisis es necesario el mayor conocimiento posible del mercado laboral
• Caracterización del mercado laboral en la región: sectores, tipos de empleos, calidad, población, protección social
• Determinar las necesidades de asistencia e intervención del gobierno: coberturas de protección social
• Cuales son las características del capital humano de la región? Información valiosa para las intervenciones a realizar
EL MERCADO DE EL MERCADO DE TRABAJO EN COLOMBIATRABAJO EN COLOMBIA
COHESION SOCIAL
DEMANDA LABORALOFERTA
LABORAL
CONFIANZA
GobiernoGobiernoEmpresariosEmpresariosTrabajadoresTrabajadores
•Seguridad •Emprendimiento•Fomento•Infraestructura
•Formación trabajo•Capacitación• Inclusión
•Intermediación laboral•Regulación•Vigilancia y Control•Formalización
Cómo se calcula el Cómo se calcula el desempleo?desempleo?
• Se parte de la información poblacional de base (Censo 2005 y proyecciones) por región y nacional
• Se estima la Población en Edad de Trabajar (PET): mayores de 10 años en zona rural y 12 en zona urbana (metodología internacional)
• Por medio de la GEIH se hace una muestra representativa de la población total (tener en cuenta la representatividad)
• Con la muestra correspondiente a la PET se estima la Población Económicamente Activa (PET – Inactivos)
• En la PEA hay dos opciones: estar trabajando y buscando trabajo. El % de la población buscando trabajo es la tasa de desempleo
Ejemplo: Bolívar Dic/08Ejemplo: Bolívar Dic/08
POBLACION1.937 mil
PET1.457 mil (75.2%)
PEA723 mil (49.6%)
OCUPADOS649 mil (44.5%)
DESOCUPADOS74 mil (10.3%)
Que información hay Que información hay disponible?disponible?
• Anual para departamentos, Trimestral para área metropolitana (Cartagena está en 13 grandes áreas)
• Anual sin Desagregación: PEA, PET,Tasas de ocupación, desempleo, subempleo
• En Producción: Cuentas Nacionales hasta 2007• Más desagregación en los microdatos de GEIH • Pagos de Seguridad Social: Mensual por PILA• Cubrimiento Protección Social: Mensual por el
RUAF, anual por cubrimiento R. Subsidiado salud
Población e indicadores Población e indicadores demográficos. BOLIVARdemográficos. BOLIVAR
Población por grupos de edad• En 2008: 50% Mujeres• Tasa media anual de
crecimiento de la población: 0.92% (exp)
• Tasa global fecundidad: 2.98 (2000-2005)
• Esperanza de vida al nacer: Hombres 70.9; Mujeres 76.1; Total: 73.5
• Numero est. emigrantes 2000-2005: 92.1 mil
FUENTE: DANE – Proyecciones Censo 2005
1.979.7811.958.2241.937.3161.917.1121.897.6581.878.9931.861.487
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
< 25 años Entre 25 - 50 años > 50 años Total
Evolución del mercado Evolución del mercado laboral – BOLIVARlaboral – BOLIVAR
FUENTE: DANE – GEIH.
Tasa Global de Participación
Tasa de Ocupación
Tasa de Desempleo
Evolución del mercado Evolución del mercado laboral – CARTAGENAlaboral – CARTAGENA
FUENTE: DANE – GEIH.
56,9%
49,7%
12,7%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
Mar
-01
Jun-
01
Sep-
01
Dic-
01
Mar
-02
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02
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02
Dic-
02
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-03
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03
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03
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04
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05
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06
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07
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-08
Jun-
08
Sep-
08
Dic-
08
Mar
-09
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Tasa General de Participación
Tasa de Desempleo
Tasa de Ocupación
Comparación con la tasa Comparación con la tasa nacional - BOLIVARnacional - BOLIVAR
Tasa Global de Participación Tasa de Desempleo
FUENTE: DANE – GEIH.
62,3% 62,9%61,5% 60,5%
59,1% 58,3% 58,5%
52,9% 53,3% 53,4% 54,9%
49,6%52,2% 52,4%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
55,0%
60,0%
65,0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
11,3%
11,2%12,0%
11,8%
13,6%14,0%15,5%
9,6%9,7%
11,4%10,3%
11,9%11,4%
10,1%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Bolívar
Nación
Bolívar
Nación
Comparación con la tasa Comparación con la tasa de las 13 áreas - de las 13 áreas - CARTAGENACARTAGENA
Tasa Global de Participación Tasa de Desempleo
FUENTE: DANE – GEIH.
12,9%
13,2%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
22%
Cartagena
13 áreas
64,3%
56,9%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
65%
70%
Cartagena
13 áreas
Subempleo en BOLIVARSubempleo en BOLIVAR
FUENTE: DANE – GEIH.
29,1%
35,0%33,9%
31,9%31,8%32,3%34,8%
17,5%14,1%
26,5%
20,0%
31,4%33,6%
25,6%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Bolívar
Nación
Subempleo en Subempleo en CartagenaCartagena
FUENTE: DANE – GEIH.
27,5%
30,8%
11,9%
18,3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Subempleo Subjetivo
Subempleo Objetivo
FUENTE: DANE – GEIH.
Informalidad en Informalidad en CartagenaCartagena
57,756,957,0
64,662,5
61,6
40
45
50
55
60
65
70
%
Cartagena
13 áreas
A propósito: Que es ser A propósito: Que es ser informal?informal?
• DANE (con base en OIT 1978):•Personas que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupan hasta diez trabajadores•Trabajan en el servicio doméstico o son trabajadores familiares sin remuneración•Trabajan por cuenta propia, excepto si son profesionales•Son empleadores con empresas de 10 o menos trabajadores.•No trabajan en el gobierno
• No se contempla afiliación a seguridad social, condiciones laborales y otros factores que reflejan TRABAJO DECENTE
Comparación Comparación departamentos departamentos Diciembre 2008Diciembre 2008
Departamentos TGP TO Tsubemp TDBoyacá 60,2% 56,0% 24,0% 7,0%Caquetá 50,7% 46,2% 16,6% 8,8%Santander 58,4% 53,2% 24,6% 8,8%Cundinamarca 63,2% 57,1% 32,0% 9,6%Huila 58,2% 52,5% 37,7% 9,8%Norte de Santander 57,9% 52,2% 30,2% 9,9%Bogotá, D.C 65,5% 58,9% 29,3% 10,0%Sucre 50,1% 45,1% 31,7% 10,2%Bolívar 49,6% 44,5% 20,0% 10,3%Meta 61,0% 54,6% 29,6% 10,5%Cauca 54,4% 48,6% 40,3% 10,7%Atlántico 54,7% 48,6% 17,0% 11,2%Total Nacional 58,6% 52,0% 29,1% 11,2%Nariño 57,8% 51,1% 31,4% 11,6%Caldas 52,4% 46,1% 22,5% 12,0%
Departamentos TGP TO
Tsubem TD
Antioquia 57,0% 50,1% 23,9%12,1
%
Magdalena 50,7% 44,5% 25,7%12,3
%
Risaralda 57,0% 49,8% 25,6%12,6
%
Córdoba 57,0% 49,8% 45,9%12,7
%
Valle 62,0% 54,2% 36,7%12,7
%
Chocó 47,0% 40,8% 20,0%13,1
%
Cesár 50,6% 43,5% 30,0%14,0
%
Tolima 65,5% 55,5% 32,4%15,3
%
La Guajira 49,2% 41,3% 25,1%15,9
%
Quindío 57,4% 47,9% 33,8%16,6
%
FUENTE: DANE – GEIH.
Ocupados Posición Ocupados Posición Ocupacional Ocupacional CARTAGENACARTAGENA
FUENTE: DANE – GEIH. Mayo 2009
Empleado particular 32,5%
Cuenta propia 51,1%
Patrón o empleador2,5%
Empleado doméstico
5,4%
Empleado del gobierno
6,7%
Trab familiar SR1,6% Otros trab SR
0,2%
Ocupados Por Rama de Ocupados Por Rama de Actividad CARTAGENAActividad CARTAGENA
FUENTE: DANE – GEIH. 2009
Comercio, hotel & rest.
30,4%
Servicios C, S & P23,8%
Transporte, comun, almac.14,5%
Industria manufacturera
12,1%
Agropecuario1,0%
Construcción9,2%
Intermediación financiera
1,1%
Electricidad Gas y Agua0,9%
Actividades Inmobiliarias
6,6% No informa0,3%
Algunos comentariosAlgunos comentarios• El desempeño del mercado laboral es dispar entre el
municipio y el departamento, reflejando las diferencias.
• El comportamiento de la TGP en el departamento es inusual y explica el resultado del desempleo
• Cartagena parece resistir un poco mejor la crisis que el resto del país en materia de ocupación.
• Sin embargo la calidad parece estar deteriorándose: mayor empleo por cuenta propia y mayor subempleo.
• La informalidad es un problema en Cartagena y no cede a pesar del crecimiento económico.
Qué produce la región? Qué produce la región? PIBPIB
FUENTE: DANE – Cuentas Nacionales. 20 + sectores
Producción en BOLIVARProducción en BOLIVAR• Sectores estratégicos: pesca, industria, el turismo y la construcción• Crecimiento relativo de la industria manufacturera, los servicios y la construcción• Aunque el sector industrial es muy importante en materia de producción, no lo es en materia de empleo• Problemas para integrar económicamente el departamento (en especial el sur): distancia, Infraestructura y conflicto• Mayor correlación con la coyuntura externa: comercio externo y turismo
Y en Protección Social?Y en Protección Social?• Recordar que es
Protección Social “ Intervenciones públicas
para asistir a personas, hogares y comunidades en un mejor manejo del riesgo”
El eje de financiamiento de la protección social dentro del mercado laboral es la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes PILA
Protección Social
Aseguramiento Promoción Social
Cotizantes PILA Cotizantes PILA Departamento - Departamento - CARTAGENACARTAGENA
FUENTE: PILA-MPS.
167.162183.840 186.758
194.806 191.206 189.432180.899 186.430 192.759 194.444
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
Jul-08 Ago-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dic-08 Ene-09 Feb-09 Mar-09 Abr-09
Cuantos pagan que? Cuantos pagan que? PILA BOLIVAR Marzo/09PILA BOLIVAR Marzo/09
FUENTE: PILA-MPS. Dic-08
192.759
191.433
150.812
148.697
144.022
143.826
142.572
TOTAL
SALUD
ARP
PENSION
ICBF
CCF
SENA
Tipos de Cotizante PILA Tipos de Cotizante PILA BOLIVAR Marzo/09BOLIVAR Marzo/09
FUENTE: PILA-MPS. Dic 08
Índice NBI BOLIVARÍndice NBI BOLIVAR
FUENTE: DANE, CENSO 2005
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
CARTAGENA
SAN CRISTOBAL
SANTA CATALINA
TURBACO
MOMP OS
SOP LAVIENTO
MAHATES
MAGANGUE
SANTA ROSA DEL SUR
ZAMBRANO
SAN ESTANISLAO
RIO VIEJ O
HATILLO DE LOBA
ACHI
P INILLOS
VILLANUEVA
TIQUISIO
NOROSI
SAN J ACINTO DEL CAUCA
SANTA ROSA
EL CARMEN DE BOLIVAR
SAN J ACINTO
Cobertura Salud Cobertura Salud BOLIVAR Diciembre BOLIVAR Diciembre 20082008
FUENTE: MPS 2008
•El concepto de afiliación es el de cupos financiados•Responsabilidad de cobertura del ente territorial
R Contributivo26,9%
Sin cobertura7,2%
R. Subsidiado66,0%
Beneficiarios Programas Beneficiarios Programas Sociales - BOLIVARSociales - BOLIVAR
FUENTE: MPS - RUAF Marzo 09
Cómo afecta la crisis el Cómo afecta la crisis el mercado laboral?mercado laboral?
• El efecto más importante es la pérdida de confianza, que se traduce en menor inversión• Caída del PIB y por ende del nivel de empleo: depende de la elasticidad PIB-empleo• Mayor presión de asistencia social para afectados: más asistencia social, menos financiación• Aumento de la fuerza de trabajo: más personas demandando trabajo (mayor TGP)
•Amas de casa•Potenciales estudiantes
Algunas acciones para Algunas acciones para formalización del formalización del empleoempleo
• Ampliar cobertura en Seguridad Social, en particular pensiones y ARP• Erradicación trabajo infantil.• Recaudo seguridad social a través de PILA.• Cotización por días para independientes.• Modernización sistema de inspección y vigilancia para el trabajo. • Beneficios económicos periódicos.
““El empleo no se crea El empleo no se crea por decreto”por decreto”
• El empleo es el producto de muchas variables que a su vez son cíclicas y no siempre de relación directa o inmediata.• Las acciones del gobierno le apuntan directa o indirectamente a la generación de empleo o trabajo• Pero aún más importante es la participación de todas las instancias involucradas• La Política de empleo es un conjunto de acciones simultaneas realizadas por distintos sectores
Cuales son las medidas Cuales son las medidas a tomar? a tomar?
• Las medidas detectadas se concentran en estos frentes:•COHESION SOCIAL•INVERSION•CAPACITACION E INTERMEDIACION LABORAL•FOCALIZACION•ESTABILIDAD•PARTICIPACION•ASISTENCIA SOCIAL
Algunos retos• Difundir y generalizar el sistema de
intermediación laboral• Monitoreo del mercado laboral: observatorios
laborales• Culminar la implementación del Sistema
Nacional de Formación para el Trabajo• Avanzar en esquemas de protección al
desempleado (seguro de desempleo)• Consolidar los observatorios de empleo en el
país y las ILE’s
• La CIT de la OIT en la 98a reunión propone para la crisis una respuesta basada en el trabajo decente: PACTO MUNDIAL DEL EMPLEO
•Acelerar creación de puestos de trabajo (sostenibles, movilidad, no pérdida, no protecc.)•Fortalecer Sistemas de Protección Social•Fomentar el respeto por las NIT•Privilegiar el DIALOGO SOCIAL: diseño conjunto de alternativas
• GLOBALIZACION JUSTA: el camino a seguir
QuQué recomienda la OITé recomienda la OIT??
• Estas medidas propuestas se basan en un concepto fundamental para la organización
TRABAJO DECENTE
Necesitamos conocer a fondo este concepto…tema de nuestra siguiente sesión
MUCHAS GRACIAS
QuQué recomienda la OITé recomienda la OIT??