Boletín Informativo N° 11

7/29/2019 Boletn Informativo N 11

1/33

INFORMATIVO AMBIENTAL N 1Ao de la Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao 02, Junio 2013

CONTENIDO

Comentando la actualidad:La huella alimentaria: Mensaje del

Secretario General de la ONU por el

Da Mundial del Medio Ambiente.

Noticias ambientales:

Sptima Reunin Regional de

Amrica Latina y el Caribe sobre

Consumo y Produccin

Sostenibles.

Amrica Latina ser la principal

exportadora neta de alimentos en

el Mundo.

EE.UU: crean combustible del sol

con hojas de rbol artificiales.

Seis pases de la cuenca

amaznica y un problema comn:

la minera ilegal.

MINAM promueve actualizacin de

estrategia y plan por la

biodiversidad en regiones.

MINAM particip en evento

mundial sobre economa del

combustible.

Inician estudio de factibilidad de

presa las delicias en Zaa.

Sealizarn Santuario HistricoBosque de Pmac.

Buscan proteger zona marina

costera lambayecana.

Las normas que se nos vienen:

Proyecto de Ley 02413/2012-CR

Comentando las normas

ambientales sectoriales:

D. S. N048-2009-EMR. M. N 525-2012-MED-DMDirectiva N 001-2013-MEM/AAE.

Artculo:

Hacia un concepto de rea NaturalProtegida

Convocatorias y eventos

Estimados miembros de la comunidad acadmica.

Reciban el fraterno saludo de parte de la Universidad Catlica Santo Toribio deMogrovejo. Tal como se tena programado, el pasado mircoles 26 de junio, la Clnica

Jurdica en Materia Ambiental, con el apoyo de la Facultad de Derecho de la USAT,

organiz la Conferencia: Conflictividad Socio Ambiental en el Per: Reflexiones y

Perspectivas. Este evento concit la atencin de estudiantes de distintas

universidades de la regin, de miembros de algunas comunidades campesinas del

departamento, de trabajadores de entidades del Estado como el Gobierno Regional y el

SERNANP, y de representantes del sector empresarial. En esta conferencia, que cont

con la participacin de destacados ponentes tanto del mbito pblico como del sector

privado y tambin del acadmico, se abord la situacin actual de los conflictos socio

ambientales a nivel nacional y en la regin Lambayeque; la labor de la Defensora del

Pueblo; la relacin entre el Estado, la empresa y la sociedad cuando surge un conflicto;el marco normativo aplicable para solucionarlos; y las implicancias econmicas

derivadas de la conflictividad socio ambiental. La Clnica Jurdica en Materia Ambiental,

tiene previsto continuar realizando eventos acadmicos durante el presente ao, con la

intencin de generar un espacio pblico para la difusin de estos temas entre la

comunidad acadmica y la sociedad en general.

De otro lado, presentamos en esta ocasin el dcimo primer nmero del Informativo

Ambiental de la CJMA; en el cual les ofrecemos un interesante comentario de

actualidad sobre el mensaje del Secretario General de la ONU por el Da Mundial del

Medio Ambiente; as tambin las ltimas noticias ambientales a nivel regional, nacional

e internacional; y tres nuevas normas sectoriales dadas por el Ministerio de Energa yMinas. Revisamos, adems, el Proyecto de Ley 02413/2012-CR, Ley que reasigna los

recursos acumulados del Canon, Canon y sobre Canon, Regalas Mineras y FOCAM a favor

de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin; exponemos tambin el artculo: Hacia un

concepto de rea Natural Protegida; y presentamos las ltimas convocatorias

laborales y de capacitacin que se ofrecen en materia ambiental.

Esperamos que esta publicacin sea de su completo agrado y, sobre todo, les resulte de

utilidad.

Equipo CJMA-USAT


2/33

Boletn N 11 - Clnica Jurdica en Materia Ambiental

La huella alimentaria: Mensaje del Secretario General de la ONUpor el Da Mundial del Medio Ambiente.

Desde 1973, cada 5 de Junio se celebra el Da Mundial del Medio Ambiente, festejo que fuera

establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas, en su Resolucin (XXVII) del 15 dediciembre de 1972. El Da Mundial del Medio Ambiente es un evento en el que se realizan diversas

actividades acadmicas, culturales y de voluntariado. El objetivo de esta celebracin es lograr

una sensibilizacin de la sociedad con relacin a los temas ambientales, buscando intensificar la

atencin y la accin poltica. En vista de ello, ao a ao, se ha ido institucionalizando esta

importante fecha, contando con un lema propio en cada celebracin y, desde 1986, con un pas

anfitrin distinto en cada ocasin1. El 2013, el pas elegido para anfitrionar el da mundial del

medio ambiente fue Mongolia, y el lema de este ao fue Piensa, alimntate, ahorra.

En vista de ello, el Secretario General de las NacionesUnidas, Ban Ki Moon, emiti un mensaje titulado Piensa.

Alimntate. Ahorra: Reduce tu huella alimentaria. En el

mismo, el Secretario de Naciones Unidas hace hincapi en el

preocupante hecho de la superproduccin de alimentos,

muy por encima de las actuales demandas globales, mismas

que, sin embargo, se ven ampliamente insatisfechas; en

especial en los sectores que son econmicamente ms

vulnerables. Entre las causas de esta situacin, se encuentra

el desperdicio de alimentos durante la cadena de produccin/transporte que los lleva desde suslugares de cosecha hasta los establecimientos de expendio. Aqu se producen descartes

voluntarios para seleccionar slo los mejores productos en virtud a los estndares de la industria;

posteriormente, durante el transporte continuo, tambin se producen mrgenes de prdida por

aplastamiento y por deterioro de los productos; finalmente, una vez en los estantes y anaqueles,

mucha comida no llega a ser adquirida, por lo que termina siendo desechada por los

establecimientos comerciales2.

De otro lado, en el mensaje de Ban Ki Moon tambin se aborda la problemtica de la sobre

explotacin agrcola, que genera impactos altamente negativos sobre el ambiente. Este impacto

se hace evidente, cuando atendemos a la enorme cantidad de recursos e insumos que son

1 Desde 1986, 27 pases han sido anfitriones del da mundial del medio ambiente, iniciando con Egipto, y continuando con Kenia,Tailandia, Blgica, Mxico, Suecia, Brasil, China, Reino Unido, Sudfrica, Turqua, Corea del Sur, Rusia, Japn, Australia, Cuba,Italia, China, Lbano, Espaa, Estados Unidos, Argelia, Noruega, Nueva Zelanda, Ruanda, India, y este ao, Mongolia.2Segn FAO, cada ao se desechan 1,3 billones de comida, lo que equivale a la produccin total del frica Subsahariana. Al mismotiempo una de cada siete personas en el mundo se va a la cama hambrienta y ms de 20.000 nios de menores de cinco aos muerendiariamente de hambre. As, un 98% del hambre mundial se da en pases en vas de desarrollo. PNUMA, Piensa. Alimntate. Ahorra.

Reduce tu huella alimentaria. [ubicado el 21. VII 13]. Obtenido enhttp://www.unep.org/spanish/wed/wedpack/thinkeatsave/
http://www.unep.org/spanish/wed/wedpack/thinkeatsave/http://www.unep.org/spanish/wed/wedpack/thinkeatsave/http://www.unep.org/spanish/wed/wedpack/thinkeatsave/http://www.unep.org/spanish/wed/wedpack/thinkeatsave/


3/33


invertidos para producirlos, lo que significa un agotamiento de los suelos de cultivo, un uso

intensivo del agua (se cree que cerca del 70% del consumo de agua dulce del planeta se destina a

la produccin de alimentos), la necesidad de recurrir a agroqumicos, pesticidas y fertilizantes

para incrementar la productividad, etc. A ello habra que sumarle los impactos propios de la

actividad productiva, tanto de los insumos agrcolas, como de los productos derivados de

aquellos e, incluso, de los productos utilizados en su produccin. Todos ellos tienen un efecto en

la degradacin del ambiente, a nivel de emisiones, efluentes y desechos, que no hacen sino

continuar agudizando el problema de la contaminacin y el deterioro ambiental. Si combinados

esto, con lo citado en el prrafo precedente, tendremos que toda la inversin realizada para

producir alimentos, y todos los efectos contaminantes derivados sern en vano, por

desperdiciarse los mismos.

El otro gran problema se relaciona con el uso del suelo para

fines agropecuarios pues, actualmente, se estima que cerca

del 25% de la superficie habitable del planeta est destinadaa la produccin alimentaria. Ahora bien, esta superficie,

ciertamente, resulta insuficiente desde la perspectiva de los

productores, ya que amparndose en el aparente dficit

alimentario, continan expandiendo los terrenos dedicados

a la siembra de alimento y la cra de animales para consumo

humano. Esto se traduce en una presin continua sobre los

ecosistemas, que poco a poco se ven mermados, en la vorgine expansionista de las zonas de

cultivo y ganaderas. Por citar un ejemplo, basta con apreciar la deforestacin en la selva de

Madagascar para sembrar palma aceitera o la deforestacin de la selva amaznica brasilera paradestinarla a la siembra de pastizales para la industria ganadera. Aqu se desprende otro

problema, como es la aparicin de monocultivos que reemplazan la flora local, afectando el

equilibrio de las cadenas trficas, y con ello poniendo en peligro la sostenibilidad de la fauna y la

flora. As tambin, se comprometen las cualidades del suelo, que se ven empobrecidos,

resultando intiles para continuar sembrando y para permitir un proceso de reforestacin

natural de los espacios afectados, al menos en el corto y mediano plazo. Lo mencionado deja

entrever los riesgos tangibles que representa esta actividad tanto a la biodiversidad como al

recurso suelo.

En ese sentido, la iniciativa que da nombre al lema del presente ao, y que propici el mensaje

del Secretario de la ONU, Piensa. Alimntate. Ahorra pretende llevar a debate las actuales

prcticas de la industria productora de alimentos, as como los hbitos de consumo alimentario

de la poblacin, con miras a disminuir nuestra huella alimentaria. Todo ello, con la intencin de

evitar el desequilibrio actual y sus efectos negativos sobre el ambiente. As, se nos invita a

reflexionar sobre la forma en que decidimos qu alimentos consumir, buscando tomar


4/33


decisiones acertadas y ecolgicamente sustentables, que nos permitan reducir el impacto de las

decisiones personales sobre el ambiente. Para ello, deberemos evaluar las opciones que nos

brindan otros modelos de produccin alimentaria, como los cultivos orgnicos; minimizar el

consumo de carnes rojas; consumir alimentos de produccin local que requieren menos

transporte y por tanto generan menos consumo de combustibles y menos emisiones; por

mencionar algunos. Al final, una vez ms, la posibilidad de generar un cambio positivo est en

nuestras manos, slo se necesita informacin, voluntad y compromiso.

A continuacin, les presentamos el texto contenido en el mensaje del Secretario General de las

Naciones Unidas, Ban Ki Moon, a razn de conmemorarse el 5 de junio el Da Mundial del Medio

Ambiente.

Vivimos en un mundo de abundancia, en el que la produccin de alimentos supera con

creces la demanda. Sin embargo, 870 millones de personas sufren de desnutricin y el

retraso del crecimiento infantil es una pandemia silenciosa. Para crear el futuro quequeremos, debemos corregir esta desigualdad. Debemos garantizar el acceso a una

alimentacin adecuada para todos, doblar la productividad de los pequeos agricultores,

que cultivan la mayor parte de los alimentos en el mundo en desarrollo, y hacer que los

sistemas alimentarios sean sostenibles frente a las crisis ambientales y econmicas. Esta es

la visin de mi Reto del Hambre Cero, que se puso en marcha el ao pasado en la

Conferencia Ro+20 de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.

Una forma de reducir la brecha del hambre y mejorar el bienestar de los ms vulnerables es

hacer frente a la prdida y el desperdicio masivo inherente a los sistemas alimentarios

actuales. Hoy en da, al menos un tercio de todos los alimentos que se producen no llegan

de la granja a la mesa. Esto es, ante todo, una afrenta a quienes padecen hambre, pero

tambin representa un enorme costo ambiental en trminos de energa, tierras y agua.

En los pases en desarrollo, las plagas, la falta de instalaciones de almacenamiento

adecuadas y la ineficiencia de las cadenas de suministro son los principales factores que

contribuyen a la prdida de alimentos. Quienes cultivan para la exportacin tambin estn

a menudo a merced de las expectativas demasiado estrictas de compradores que priman la

perfeccin esttica. En los pases desarrollados, los alimentos desechados en los hogares ylos establecimientos de venta de comestibles y de restauracin se pudren en los

vertederos, emitiendo cantidades significativas de metano, un potente gas de efecto

invernadero.

La prdida y el desperdicio de alimentos es algo a lo que todos podemos hacer frente. Por

eso, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organizacin de las


5/33


Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura y los asociados de los sectores

pblico y privado han puesto en marcha la campaa Piensa. Alimntate. Ahorra: Reduce

tu huella alimentaria para fomentar una mayor conciencia a nivel mundial y dar a conocer

soluciones adecuadas para los pases desarrollados y los pases en desarrollo.

La infraestructura y la tecnologa pueden reducir la cantidad de alimentos que perecendespus de la cosecha y antes de llegar al mercado. Los gobiernos de los pases en

desarrollo pueden trabajar para mejorar la infraestructura bsica y potenciar al mximo las

oportunidades de comercio con los pases vecinos; los pases desarrollados pueden apoyar

el comercio justo y racionalizar las fechas de caducidad y otros sistemas de etiquetado; las

empresas pueden examinar los criterios que aplican para rechazar productos agrcolas; y

los consumidores pueden reducir al mnimo los desperdicios comprando solo lo que

necesitan y aprovechando los restos de comida.

En este Da Mundial del Medio Ambiente, quiero instar a todos aquellos que intervienen enla cadena alimentaria mundial a que asuman la responsabilidad de adoptar sistemas

alimentarios ecolgicamente sostenibles y socialmente equitativos. Se prev que la

poblacin mundial, actualmente 7.000 millones de personas, crecer hasta alcanzar los

9.000 millones en 2050, pero el nmero de personas que padecen hambre no tiene por qu

aumentar. Reduciendo los alimentos desperdiciados podemos ahorrar dinero y recursos,

minimizar los efectos para el medio ambiente y, por encima de todo, avanzar hacia el

objetivo de lograr un mundo en que todos tengan suficiente para comer.

NOTICIAS AMBIENTALES

Nuevamente, presentamos a ustedes una variada seleccin de noticias de actualidad

ambiental, a nivel regional, nacional e internacional:

INTERNACIONALES

Sptima Reunin Regional de Amrica Latina y el Caribe sobre Consumo y ProduccinSostenibles.Los das 24 y 25 junio del presente ao, en la ciudad de Lima, Per, se desarrollar la Sptima

Reunin Regional de Amrica Latina y el Caribe sobre Consumo y Produccin Sostenibles (CPS):

Marco Decenal de Programas sobre CPS: 10YFP Pasando a la accin!. Evento organizado por el

PNUMA, con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente de Per y la Unin Europea.


6/33


La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Ro+20) reafirm que

promover patrones de consumo y produccin

sostenibles es uno de los tres objetivos generales, y

un requisito esencial, para alcanzar el desarrollo

sostenible. Adems, en Rio+20, los jefes de Estado

reforzaron su compromiso de acelerar el cambio

hacia patrones de CPS con la adopcin del Marco

Decenal de Programas sobre Consumo y Produccin

Sostenibles (10YFP).

El 10YFP es un marco global de accin para mejorar

la cooperacin internacional a fin de acelerar el cambio hacia el CPS, tanto en los pases

desarrollados como en los pases en desarrollo. El marco apoyar la creacin de capacidades y

facilitar el acceso a la asistencia tcnica y financiera a los pases en desarrollo para el proceso de

cambio. Adems, fomentar la innovacin y la cooperacin entre todas las partes interesadas.

En el contexto del proceso post Rio+20, la reunin regional que tendr lugar en Lima, Per, los

das 24 Y 25 de junio, se centrar en la aplicacin del Marco Decenal de Programas de Consumo y

Produccin Sostenibles (10YFP) a nivel regional. Los objetivos de la reunin son proporcionar

una visin global y regional sobre 10YP, e identificar sinergias y reas de cooperacin, as como

compartir los avances de la Estrategia Regional de CPS y otras actividades de CPS en Amrica

Latina y el Caribe.

Para ms informacin sobre 10YFP, puede dirigirse a:www.unep.org/10YFP

Le interes esta noticia, conozca msaqu

Amrica Latina ser la principal exportadora neta de alimentos en el Mundo.Un grupo de profesionales de organizaciones interesadas en el

desarrollo agrcola de la regin conform el Panel Independiente

de Agricultura para el Desarrollo en Amrica Latina (Piadal), con

el fin de respaldar al agro ante los futuros retos. El panel,

integrado por el Centro de Estudios Econmicos del Colegio de

Mxico, SIDESA de Costa Rica, el Instituto de Estudios Peruanos

(IEP), RIMISP de Chile y el Grupo Ceo/Forges de Argentina,

convoc el 25 de junio a un foro para la presentacin de los

resultados del libro Agricultura y Desarrollo en Amrica Latina:

Gobernanza y Polticas Pblicas, un encuentro que adems tuvo
http://www.unep.org/10YFPhttp://www.unep.org/10YFPhttp://www.unep.org/10YFPhttp://www.pnuma.org/informacion/comunicados/2013/20130621bis/index.phphttp://www.pnuma.org/informacion/comunicados/2013/20130621bis/index.phphttp://www.pnuma.org/informacion/comunicados/2013/20130621bis/index.phphttp://www.unep.org/10YFP


7/33


como objetivo proponer estrategias para desarrollar la agricultura de manera sostenible.

La investigacin seala un panorama optimista para el Per y la regin, pues se concluy que

Amrica Latina ser la principal exportadora neta de alimentos en el mundo. Ello ser posible,

por ser una de las dos nicas regiones del planeta con tierras agrcolas disponibles, aunque su

completa utilizacin requerira de nuevas inversiones en infraestructura y desarrollo

tecnolgico. Respecto al agua de riego, Amrica Latina tiene el 30% del recurso hdrico

superficial disponible en el mundo, una situacin per cpita altamente privilegiada. De esa forma,

la agricultura se convierte en una extraordinaria oportunidad para el desarrollo econmico de la

regin.

El foro cont con la participacin de la ministra de Desarrollo e Inclusin Social de Per, Carolina

Trivelli; el ministro de Agricultura, Milton von Hesse, y el titular del Ambiente, Manuel Pulgar

Vidal. Por parte del IICA, participaron Vctor M. Villalobos, Director General; Mara Febres,

Representante en Per; y Rafael Trejos, gerente del Centro de Anlisis Estratgico (CAESPA). En

el encuentro se debatieron polticas sectoriales, ambientales y comerciales, con atencin

especial a los instrumentos de poltica social que contribuyen al desarrollo.


EE.UU: crean combustible del sol con hojas de rbol artificiales.Haciendo un esfuerzo por imitar las funciones de la naturaleza, investigadores norteamericanos

han presentado la ltima novedad en materia de energa renovable: las hojas artificiales. Notendrn nervaduras, ni se sacuden en el viento ni caen en otoo, y aunque son creadas en un

laboratorio, son hojas que cumplen la misma funcin que las que la naturaleza hace crecer en los

rboles: almacenar energa del sol.

Las hojas artificiales son capaces de hacer

fotosntesis, transformando la energa luminosa

en energa qumica, pudiendo generar

combustible a partir de los rayos del sol, el

agua y el dixido de carbono de la atmsfera. La

gran novedad, radica en que la energa

almacenada en forma de combustible solar

tiene mucha mayor densidad que la que se

guarda en bateras o compresores, por ejemplo,

y puede convertirse en una respuesta ante la crisis energtica que enfrenta el planeta por el

agotamiento inexorable de los combustibles fsiles.
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2547:america-latina-sera-la-principal-exportadora-neta-de-alimentos-en-el-mundo&catid=1:noticias&Itemid=21http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2547:america-latina-sera-la-principal-exportadora-neta-de-alimentos-en-el-mundo&catid=1:noticias&Itemid=21http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2547:america-latina-sera-la-principal-exportadora-neta-de-alimentos-en-el-mundo&catid=1:noticias&Itemid=21


8/33


Pareciera que estas hojas artificiales no tienen mucho que ver con sus pares naturales, pues son

negras, hechas de materiales como silicona y parecidas a una tela fibrosa. Sin embargo, son

capaces de realizar la fotosntesis de manera diez veces ms eficiente que las que crecen en los

rboles. Son verdaderos generadores de energa, capaces de tomar materias primas muy baratas

para convertirlas en energas durables.

Las hojas artificiales no son un invento nuevo, pues cientficos chinos y estadounidenses ya

haban desarrollado el concepto. Pero hasta ahora eran demasiado frgiles o caras para

presentar una verdadera alternativa ambientalista, al contrario de stas que abren nuevos

horizontes en materia de energas renovables. Calentar una casa o impulsar un carro gracias a la

luz del Sol podra ser realidad en unos aos. Si bien, no existe por el momento un sistema de

fotosntesis comercial que se pueda usar para competir con los combustibles fsiles, los

cientficos van en camino. Todo depender que la voluntad poltica y social, que pretenda lograr

una economa basada en recursos renovables.


NACIONALSeis pases de la cuenca amaznica y un problema comn: la minera ilegal.

El pasado viernes 21 de junio se desarroll el evento Reflexiones e intercambio de experiencias

sobre la problemtica de la minera ilegal en la cuenca amaznica tuvo como fin conocer la

situacin de la minera ilegal, su expansin e impactos en la cuenca amaznica, mediante elintercambio de informacin entre los distintos pases. Asimismo, busc propiciar el intercambio

de experiencias sobre iniciativas pblicas y privadas que buscan hacer frente a la minera ilegal,

con el objetivo de identificar acciones o propuestas que puedan ser impulsadas a nivel de los

pases amaznicos.

Dicho evento cont con la participacin de destacados especialistas de 6 pases (Per, Bolivia,

Colombia, Ecuador, Brasil y Venezuela) se reunieron

exponer y discutir sobre los impactos generados

por la minera ilegal en la cuenca amaznica.

En el encuentro participaron el Coronel(r) Enrique

lvarez Mendoza, Alto Comisionado para la

interdiccin de la minera ilegal de la Presidencia del

Consejo de Ministros; el titular del Ministerio del

Ambiente (MINAM), Manuel Pulgar-Vidal; y un
http://noticiasambientales.com.ar/index.php?leng=es&nombremodulo=Noticias+Ambientales&id=1195http://noticiasambientales.com.ar/index.php?leng=es&nombremodulo=Noticias+Ambientales&id=1195http://noticiasambientales.com.ar/index.php?leng=es&nombremodulo=Noticias+Ambientales&id=1195


9/33


representante de la Secretara General de la Comunidad Andina (CAN). Entre los expositores

figuran especialistas de cada pas mencionado.

El evento, auspiciado por la CAN y el MINAM, se dio en el marco del proyecto Minera ilegal en

la cuenca amaznica: compartiendo experiencias que permitan ordenar y enfrentar una ilegal

actividad, desarrollado por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, con el apoyo AVINA.


MINAM promueve actualizacin de estrategia y plan por la biodiversidad en regiones.El aporte de la diversidad biolgica a la economa peruana es importante porque constituye el

15% del PBI nacional. Sin biodiversidad no hay desarrollo sostenible ni crecimiento econmico.

Por esto es de vital importancia planificar el uso de nuestra biodiversidad para beneficio de

todos los peruanos. Para lograr este objetivo, el Ministerio del Ambiente viene organizando una

serie de talleres macro-regionales con miras a actualizar la Estrategia Nacional de Diversidad

Biolgica y el Plan de Accin Nacional para la Diversidad Biolgica del Per, herramientas de

planificacin para contribuir y asegurar la conservacin y el uso sostenible de nuestra

biodiversidad.

Estos talleres participativos, que convocarn a representantes del gobierno, del sector privado,

acadmicos y de la sociedad civil organizada, tienen el objetivo de dar a conocer la versin final

de la propuesta nacional y as consensuar los prximos pasos en la gestin de la biodiversidad en

las regiones. Estas iniciativas cuentas con el financiamiento y apoyo del Fondo para el MedioAmbiente Mundial (GEF) y el Programa de las Naciones unidas para el Desarrollo (PNUD).

El primer taller se realiz en Tarapoto, con la presencia de

representantes de las Gerencias Regionales de Recursos

Naturales y Medio Ambiente de Amazonas, Hunuco, Loreto,

Ucayali y San Martn, as como empresarios y organizaciones

no gubernamentales que operan en la regin, profesionales y

tcnicos especializados en nuestra biodiversidad. Los

prximos talleres tendrn lugar en Arequipa, Ayacucho,Trujillo y Lima en el mes de julio.

Por parte del Ministerio del Ambiente, los talleres sern presididos por Jos lvarez, Director

General de Diversidad Biolgica, quien estar acompaado por el Rudy Alberto Valdivia Pacheco,
http://www.actualidadambiental.pe/?p=19402http://www.actualidadambiental.pe/?p=19402http://www.actualidadambiental.pe/?p=19402


10/33


Director de Desarrollo Estratgico del SERNANP. Ellos estarn acompaados por representantes

del Programa de las Naciones Unidas para Desarrollo PNUD.

Como se recordar, la primera versin de la Estrategia Nacional sobre la Diversidad Biolgica fue

aprobada en el ao 2001, luego de un amplio proceso participativo que tuvo una duracin de casi

4 aos y que convoc a ms de 7500 profesionales, tcnicos y representantes de la poblacin en

general. Luego de este proceso se logr la elaboracin de 19 estrategias regionales y 4 macro

regionales.

El proceso de actualizacin de la Estrategia Nacional se inici en el 2012, con cinco talleres en las

mismas sedes propuestas para el proceso actual, en los que se obtuvieron aportes de las

regiones para la elaboracin del documento.


MINAM particip en evento mundial sobre economa del combustible.El Ministerio del Ambiente (MINAM) particip en el Global Networking Event - Segunda reunin

mundial de la red de actores de la Iniciativa Mundial de Ahorro del Combustible (GFEI) con

representantes de ms de 25 pases para intercambiar experiencias y recibir los ltimos estudios

en economa de combustible el 20 y 21 de junio, en la Sede de la Direccin de Tecnologa,

Industria y Economa del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en

Pars, Francia.

Este evento reuni a los actores clave de todos los

pases donde la GFEI est actualmente trabajando

o desarrollando proyectos (Chile, Costa de Marfil,

Etiopa, Georgia, Indonesia, Kenia, Macedonia,

Mauricio, Montenegro, Per, Filipinas, Rusia,

Tailandia, Uruguay y Viet Namcon) para el

intercambio de experiencias, el reconocimiento de

la problemtica actual a nivel mundial, aprenderms sobre el ahorro de combustible y de recibir

herramientas para el desarrollo de polticas

orientadas al ahorro del combustible.

Durante el 2012 la venta total de vehculos a nivel mundial fue de 80 millones de unidades y la

GFEI estima que la flota mundial de automviles se triplique para el ao 2050, actualmente la
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2543:minam-promueve-actualizacion-de-estrategia-y-plan-por-la-biodiversidad-en-regiones&catid=1:noticias&Itemid=21http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2543:minam-promueve-actualizacion-de-estrategia-y-plan-por-la-biodiversidad-en-regiones&catid=1:noticias&Itemid=21http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2543:minam-promueve-actualizacion-de-estrategia-y-plan-por-la-biodiversidad-en-regiones&catid=1:noticias&Itemid=21


11/33


produccin total de petrleo en el mundo es de 82 millones de barriles por da y las emisiones

totales de combustibles fsiles a nivel mundial es de 28 mil millones de toneladas de dixido de

carbono (CO2) por ao.

Adems, el promedio mundial en consumo de combustible de vehculos gasolineros en el 2011

fue de 7,2 Litros/100km de gasolina, el objetivo GFEI es reducir a 4 Litros/100 km en consumo

para el ao 2030, por lo tanto ser importante que los pases con estndares de economa de

combustible continen estableciendo normas ms estrictas en los prximos aos y las regiones

sin normas sean capaces de poner en marcha Hojas de Ruta para la implementacin de dichos

estndares.

El movimiento de toda la flota mundial hacia una mejor economa de combustible en una escala

que ya es tcnicamente posible, podra ahorrar ms de 6 millones de barriles de petrleo por ao

en 2050, y reducir cerca de la mitad de las emisiones de CO2 de los vehculos, todo ello utilizando

las tecnologas existentes y rentables.

La reunin fue inaugurada por Sylvie Lemmet, Directora de la Divisin de Tecnologa, Industria y

Economa del PNUMA, quien sealo la importancia de la economa de combustible como un

tema primordial en el desarrollo sostenible, la degradacin del medio ambiente y la seguridad

energtica. Asimismo, reafirm el compromiso del PNUMA con la GFEI y su trabajo.

Actualmente el Per se encuentra elaborando una Hoja de Ruta para la eficiencia energtica en

el transporte nacional para la reduccin de emisiones de agentes contaminantes que permitan la

mejora de la calidad del aire y la elaboracin de de una lnea base de vehculos nuevos

importados desde el ao 2006 a la fecha, como parte de un proyecto de 3 aos con la Iniciativa

Mundial de Ahorro de Combustible (GFEI) auspiciada por el PNUMA.

En tal contexto se enmarca el Decreto Supremo N 009-2012-MTC, que establece nuevo Lmites

Mximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehculos automotores que circulen en la

red vial, los mismos que son de aplicacin a partir del ao 2014 con el estndar de emisiones que

corresponde a la Norma Euro III o mayor.


REGIONALInician estudio de factibilidad de presa las delicias en Zaa.
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2543:minam-promueve-actualizacion-de-estrategia-y-plan-por-la-biodiversidad-en-regiones&catid=1:noticias&Itemid=21http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2543:minam-promueve-actualizacion-de-estrategia-y-plan-por-la-biodiversidad-en-regiones&catid=1:noticias&Itemid=21http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2543:minam-promueve-actualizacion-de-estrategia-y-plan-por-la-biodiversidad-en-regiones&catid=1:noticias&Itemid=21


12/33


Con una inversin de ms de dos millones y medio de nuevos soles se inici la formulacin del

estudio de factibilidad del proyecto Mejoramiento y Regulacin del Sistema de Riego del Valle

Zaa, que comprende la construccin de la Presa Las Delicias. El proyecto permitir contar con

infraestructura hidrulica para regular la disponibilidad del agua con fines de ampliacin de la

frontera agrcola y reducir los riesgos de inundacin en

periodo de lluvias.

El estudio considera la alternativa de construir

infraestructura de riego como las bocatomas Zaa y

Sorronto, canales y la represa Las Delicias, as como el

equipamiento y electrificacin de nuevos pozos. El

proyecto no slo comprende la construccin de estas

obras nuevas, tambin la rehabilitacin del sistema de

irrigacin existente.

La importancia de esta iniciativa reside en que actualmente se pierden 100 millones de metros

cbicos por la falta de una estructura de almacenamiento, y el recurso hdrico aprovechado

permite regar solo 10 mil hectreas de cultivos en el mencionado valle. Con un sistema de

almacenamiento y regulacin del agua se podr irrigar hasta 20 mil hectreas por campaa

agrcola y adems se cuidar el recurso en poca de sequa. La mayor productividad implica

mayores ingresos para los agricultores.

El estudio de factibilidad del proyecto ser financiado por el Gobierno Regional de Lambayeque

(S/. 853,848), la Autoridad Nacional del Agua-ANA (S/. 610,300), el Proyecto Especial

Jequetepeque Zaa-Pejeza (S/. 862,580) y la Junta de Usuarios del Valle Zaa (S/. 357,000), quesuscribieron un convenio en febrero para formalizar la integracin de capacidades y recursos

tcnicos y econmicos, e impulsar este anhelo lambayecano.


Buscan proteger zona marina costera lambayecana.La Gerencia Regional de Desarrollo Productivo del Gobierno Regional Lambayeque, integr la

comitiva encargada de identificar fuentes contaminantes de la zona marino costera de

Lambayeque, en aras de revertir tal situacin.

Por invitacin de la Autoridad Nacional del Agua, funcionarios de la Sub Direccin de Medio

Ambiente, participaron de esta labor, conjuntamente con otras entidades pblicas y privadas.

Dicha actividad tuvo por objetivo identificar las fuentes contaminantes y georeferenciacin devertimientos en la zona marino-costera de la regin Lambayeque, en base a cuyo diagnstico setomarn las medidas pertinentes.
http://siga.regionlambayeque.gob.pe/mysiganew/content/sisadportPublicaNoticia_mostrarcompleto.php?id=12288http://siga.regionlambayeque.gob.pe/mysiganew/content/sisadportPublicaNoticia_mostrarcompleto.php?id=12288http://siga.regionlambayeque.gob.pe/mysiganew/content/sisadportPublicaNoticia_mostrarcompleto.php?id=12288


13/33


Durante el recorrido, visualizaron los vertimientos de aguas residuales no autorizadas(poblacionales y actividades productivas), y pasivos ambientales con influencia directa e

indirecta a la zona marino costera.

De igual modo, se procedi a verificar el vertimientos deaguas residuales procedente de los drenes, as como losbotaderos de residuos slidos a cielo abierto que afectanlos canales de marea pertenecientes a la zona marino-costera.

Se determin que en el litoral de la regin Lambayequedesembocan 05 drenes agrcolas y 01 canal convertimiento, los cuales aguas arriba se encuentranimpactados por 12 vertimientos domsticos, 13vertimientos municipales, 17 vertimientos industriales y 03

botaderos de residuos slidos.


Sealizarn Santuario Histrico Bosque de Pmac.En breve se dar inicio al proyecto de mejoramiento de acceso e instalaciones tursticas del

histrico Santuario Bosque de Pomac; luego que el Gobierno Regional de Lambayeque culminara

el proceso de licitacin con la entrega de la buena pro.

El mencionado proyecto est presupuestado en 4 millones 396 mil 913 nuevos soles y se ejecuta

en el marco del convenio COPESCO- Gobierno Regional Lambayeque, con apoyo del MINCETUR.

El proyecto comprende el mejoramiento de los accesos e

instalaciones tursticas de la ruta Centro de

Interpretacin, Arbol Milenario, Mirador Salinas, Casa Karl

Weiss, Huaca Las Ventanas, Huaca El Oro, entre otros.

El gerente de Comercio Exterior y Turismo, Ing. Miguel

Peralta Suarez, precis que la consolidacin de dicho

proyecto muestra la firme decisin del presidente

regional, Ing. Humberto Acua de trabajar conjuntamente

con el Gobierno Nacional en pro del desarrollo de la

actividad turstica en Lambayeque.


14/33


A travs del citado proyecto, se instalarn servicios higinicos en la ruta y se contar con un

sistema de informacin, comunicacin y sealizacin vial, as como reas de descanso,

mantenimiento del circuito y manejo adecuado de residuos slidos.

Tambin contar con una exposicin del rbol Milenario, as como se generar una articulacin

entre instituciones pblicas y privadas, a fin de promocionar y difundir este legado natural.


LAS NORMAS QUE SE NOS VIENEN

El pasado 26 de junio del 2013, se present el Proyecto de Ley 02413/2012-CR, mismo que Ley

tiene por finalidad que los recursos destinados a ciencia y tecnologa provenientes del canon,

canon y sobre canon, regalas mineras y FOCAM que no hayan sido utilizados en cada ejercicio

presupuestal, sern reasignados a un fondo concursable administrado por el Consejo Nacional

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC). Debe destacarse que lo planteado

por la presente propuesta legislativa puede resultar de suma utilidad a efectos de fomentar el

desarrollo de la investigacin aplicativa en los campos de la innovacin tecnolgica, rea, hoy

por hoy, bastante descuidada en el mbito de la educacin pblica.

Para fundamentar esta interesante propuesta de la bancada de Fuerza Popular, se ha tomado

como referencia lo sealado en el artculo 14 de la Constitucin Poltica del Per, mismo que

resalta el deber, que tiene el Estado, de promover el

desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. No obstante,

pese a este mandato constitucional, las polticas

educativas nacionales no han tenido el efecto deseado

en materia de promocin de la innovacin cientfica,

cuando menos en el mbito de la educacin pblica, que

depende del presupuesto pblico que le asigne el

Estado. Lo mencionado, se conjuga con lo dispuesto en

el artculo 77 del texto constitucional, que alude al

deber del Estado de repartir los ingresos y rentas que obtiene por la explotacin de los recursos

naturales, en las circunscripciones donde se realiza dicha actividad, en virtud al canon. Es por ello

que, conjugando ambos deberes estatales, se consider en la Ley N 27506, Ley del Canon, que el

20% del monto destinado a la asignacin bajo este concepto, debe destinarse a las universidades


15/33


de las regiones beneficiadas, para ser empleado en actividades acadmicas de fomento y

desarrollo de la innovacin cientfica y tecnolgica.

Mediante la Centsima Dcima Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29812, Ley

Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012, se dispuso la vigencia

permanente de la Dcima Tercera Disposicin Final de la Ley N 29289, Ley del Presupuesto del

Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009. Con ello se modific el artculo 6 de la mencionada Ley

del Canon, en lo referente a la asignacin de recursos a las universidades pblicas. En virtud de

dicha modificatoria, se estableci que los recursos de las universidades pblicas, recibidos por

concepto de canon, sobre canon y regala minera, sern utilizados, en forma preferente, para el

financiamiento y cofinanciamiento de investigaciones de ciencia aplicada, en relacin a la

preservacin de la salud pblica y la prevencin de enfermedades endmicas; sanidad

agropecuaria; preservacin de la biodiversidad y el ecosistema de la circunscripcin territorial de

la universidad; y para la generacin y uso eficiente de energas renovables y de procesos

productivos.

Asimismo, la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, seala en su

Trigsima Stima Disposicin Complementaria Final, la autorizacin para destinar los recursos

provenientes del canon, sobre canon y regalas mineras, para fines de financiamiento y

cofinanciamiento de actividades relacionadas con el proceso de acreditacin superior

universitaria y no universitaria. Del mismo modo, se pueden emplear dichos recursos para el

financiamiento de proyectos de inversin pblica que se vinculen directamente con los fines de

las universidades pblicas, su desarrollo infraestructural y su equipamiento; as como para la

elaboracin de estudios de pre inversin, en sus etapas de perfil y factibilidad de proyectos deinversin pblica, en el marco del Sistema de Inversin Pblica, hasta por el 5%.

Cabe hacer menciona a que los recursos asignados a las Universidades pblicas, por los

conceptos previamente aludidos, se encuentran comprendidos en las Fuentes de

Financiamiento: Donaciones y Transferencias3, y Recursos Determinados4.

3 Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo,

Gobiernos, Instituciones y Organismos Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas.Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Incluye elrendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.4 Aqu comprende las Contribuciones a Fondos; Fondo de Compensacin Municipal; Impuestos Municipales; Canon y Sobrecanon,Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones. Sobre ste ltimo concepto, se seala lo siguiente: Corresponde a los ingresos quedeben recibir los Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley, por la explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de suterritorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de regalas, los recursos por Participacin en Rentas de Aduanas provenientesde las rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulacincorrespondiente, as como las transferencias por eliminacin de exoneraciones tributarias. Adems, considera los recursoscorrespondientes a los fideicomisos regionales, transferencias del FONIPREL, as como otros recursos de acuerdo a la normatividadvigente. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.


16/33


La propuesta normativa tiene en consideracin que pese a haberse incrementado el nmero de

instituciones educativas que hoy por hoy reciben estos fondos pblicos, pasando de 4 en el 2001

a 49 en el 2012, aun son muchas las universidades, y por ende las investigaciones, que se ven

frustradas por no contar con el respaldo econmico suficiente para poder ser llevadas a cabo.

Adems, no desatiende el hecho de que aunque hablamos de un total de casi medio centenar de

universidades utilizando los recursos pblicos para la investigacin, los proyectos presentados

no han llegado a ejecutar ms del 35% del total transferido, lo cual resulta preocupante ya que la

mayor parte de este presupuesto no se llega a utilizar, mientras que muchas otras instituciones

educativas superiores pblicas no logran acceder a aquel. Todo ello se traduce en una ejecucin

ineficiente y sumamente reducida de los fondos asignados para investigacin e innovacin

tecnolgica, por lo cual, la propuesta legislativa, ayudara a diversificar los agentes beneficiados

con este presupuesto, ampliando as la oferta de investigaciones aplicativas que podran ayudar

a fomentar el desarrollo local y regional de nuestro pas.

Dado que lo que se pretende es fomentar la investigacin en materia tecnolgica y cientfica, loms propio es encargar al CONCYTEC la administracin del fondo concursable que contenga losaportes generados por los conceptos de canon, sobre canon, regala minera y FOCAM; para

quesea aqul quien se encargue del proceso de seleccin de los proyectos que finalmenteaccedern a dichos fondos.

A efectos de que la comunidad jurdico ambiental pueda conocer y analizar los alcances eimplicancias del Proyecto de Proyecto de Ley 02413/2012-CR, presentamos el texto normativopropuesto por aqul, sobre la reasignacin de los recursos acumulados del canon, canon y sobrecanon, regalas mineras y FOCAM a favor de la ciencia, tecnologa e innovacin.

Recursos del Canon asignados a las

Universidades (2004 - 2012)

saldo 65

Total Ejecutado 35

Total transferido: S/. 2 155 892, 005Ejecutado: S/. 744 078, 921Saldo: S/. 1 410 165, 942

Saldo

65%

Ejecutado

35%

Incluye recursos, canon, canony sobre canon, petrolero,regalas y FOCAM

Cuadro adaptado del Proyecto de Ley N 2413/2012-CR


17/33


Ley que reasigna los recursos acumulados del Canon, Canon y sobre Canon,

Regalas Mineras y FOCAM a favor de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Artculo 1.- Finalidad de la norma. La presente Ley tiene por finalidad que los recursos

destinados a ciencia y tecnologa provenientes del canon, canon y sobre canon, regala mineras

y FOCAM que no hayan sido utilizados en cada ejercicio presupuestal, sern reasignados a un

fondo concursable administrado por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e InnovacinTecnolgica (CONCYTEC).

Artculo 2.- Del uso de los recursos. Los recursos derivados y no utilizados en los ejercicios

presupuestales correspondientes del canon, canon y sobre canon, regala mineras y FOCAM

ser destinados a un fondo concursable administrado por el Consejo Nacional de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC). Este fondo concursable slo se podr

utilizar para programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin, en el marco de las

lneas establecidas como prioritarias para el pas.Artculo 3.- De la reasignacin. Los recursos del fondo concursable administrados por el

Concejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC) ser

redistribuidos de la siguiente manera:

a) Cincuenta por ciento (50%) en programas y proyectos dirigidos a investigadores residentesen el pas, universidades pblicas, centros e institutos de investigacin, institutos superiores

tecnolgicos y pedaggicos pblicos nacionales de todo el territorio nacional no

beneficiarias del canon, canon y sobre canon, regala mineras y FOCAM, que potencien el

desarrollo del pas, en las lneas de ciencia, tecnologa e innovacin establecidas como

prioritarias por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

(CONCYTEC).

b) Cincuenta por ciento (50%) en programas y proyectos dirigidos a universidades pblicas,centros e institutos de investigacin, institutos superiores tecnolgicos y pedaggicos

pblicos nacionales, beneficiarias del canon, canon y sobre canon, regala mineras y

FOCAM, que potencien el desarrollo de sus regiones, en las lneas de ciencia, tecnologa e

innovacin establecidas como prioritarias por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC).Artculo 4.- De la convocatoria. El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Tecnolgica (CONCYTEC), convocar anualmente a concurso los recursos del fondo. La

convocatoria se har a nivel nacional.Artculo 5.- De la difusin. Las convocatorias que realice el Consejo Nacional de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC). Se divulgarn en uno de los diarios de

mayor circulacin a nivel nacional, en su pgina web y a travs de otros mecanismos de difusin

y asistencia a consultas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- El Ministerio de Economa y Finanzas emitir un informe a la Comisin de Ciencia,

Innovacin y Tecnologa en el primer trimestre del prximo ao fiscal, de los recursos

destinados a ciencia y tecnologa provenientes del canon, canon y sobre canon, regala minerasy FOCAM que no hayan sido utilizados.Segunda.- El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC).

Informar anualmente sobre los proyectos de investigacin ganadores del fondo concursable,

sin perjuicio de su publicacin y actualizacin en su portal de transparencia de conformidad con

las normas vigentes sobre la materia.Tercera.- La Presidencia del Consejo de Ministros en un plazo no mayor de sesenta das,

reglamentar la presente Ley.

Puede seguir el trmite de esta iniciativa legislativaaqu
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011.nsfhttp://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011.nsfhttp://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011.nsfhttp://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011.nsf


18/33


COMENTANDO LAS NORMAS AMBIENTALES SECTORIALES

En la presente edicin se comentaran tres dispositivos legales correspondientes al sector

Energa y Minas; los cuales estn referidos al dictado de normas reglamentarias de la Ley N28552; a la aprobacin de la incorporacin de facultades complementarias para los GobiernosRegionales que han culminado con la acreditacin y efectivizacin correspondiente a losprocesos de los aos 2004 a 2009, y a la transferencia de funciones de evaluacin, aprobacin odesaprobacin de estudios ambientales y de planes de abandono de lneas de transmisin dealcance regional a los gobiernos regionales, de conformidad con la resolucin ministerial N 525-2012-MEM/DM, respectivamente.

Decreto Supremo N048-2009-EM.- Dictan normas reglamentarias de la Ley N 28552.

Sector: Energa y Minas.

El presente Decreto tiene por objeto de regular lo concerniente a la prohibicin del venteo deGas Natural y las acciones de mitigacin e imposicin de sanciones que resultasen aplicables.Para ello, modifica algunos artculos del Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 040-99-EM, Reglamento de la Ley de Promocin de Desarrollo de la Industria del Gas Natural. As, semodific el artculo 1, Glosario de Trminos y Definiciones, en su inciso dcimo, en cuanto a ladefinicin del contrato, que ser entendido como el contrato suscrito al amparo de la Ley N26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos u otras normas anteriores. As, tambin, se incorporan losartculos 19, 20, 21, 22 y 23 en el aludido Reglamento. Estos artculos tratan sobre laprohibicin del venteo de Gas Natural en todas las actividades de Hidrocarburos,

constituyndose como una infraccin sancionable porOSINERGMIN; sobre los procedimientos para lacalificacin del Venteo como inevitable en caso decontingencia o emergencia; sobre el procedimientopara la calificacin del Venteo Operativo comoinevitable; sobre la funcin de fiscalizacin a cargo delOSINERGMIN para verificar el cumplimiento de losdispuesto en el Reglamento de la Ley de Promocin delDesarrollo de la Industria del Gas Natural; y sobre lasinfracciones y sanciones aplicables en virtud del

incumplimiento de lo dispuesto por dicha norma.

Asimismo, plantea un Programa de Adecuacin y un Cronograma de Ejecucin para implementarlas medidas necesarias para evitar el venteo del Gas Natural. Aqul debe ser presentado ante elOSINERGMIN y la Direccin General de Hidrocarburos, por los titulares que realizan actividadesde hidrocarburos, que a la fecha de publicacin del Decreto Supremo, no cuenten coninstalaciones o facilidades para evitar el venteo del Gas Natural.


19/33


Por otro lado, se seala la exigencia de presentacin de una Garanta de Seriedad deCumplimiento (Carta Fianza) por cada etapa del Cronograma de Ejecucin, por parte del titularque realiza actividades de explotacin de hidrocarburos. Dicha Carta Fianza consistir en unaporte equivalente al cincuenta por ciento del monto de las inversiones estimadas en laejecucin del Programa de Adecuacin, debiendo ser extendida a favor del Ministerio de Energa

y Minas.

Tambin plantea algunas modificaciones en el articulado del Decreto Supremo N 032-2004-EM,Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos; como son lainclusin de un segundo prrafo en el artculo 241, sobre la recoleccin de Gas Natural yPetrleo, en cuanto a la operacin de los pozos que operan mediante sistemas de extraccinSwab. Tambin se modifica el artculo 244 del citado Reglamento, en cuanto al uso del GasNatural. Por su lado, se produce la modificacin de los trminos VENTEO y PLAN DECONTINGENCIA en el Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos, en lostrminos siguientes:

Venteo: Es la accin realizada en una instalacin de Hidrocarburos mediante lacual se deja fluir libremente a la atmsfera el Gas Natural, en volmenes mayoresde 0.11 pies cbicos por segundo.Plan de contingencia: Instrumento de gestin elaborado para actuar en caso dederrames de Hidrocarburos, sus derivados o Material Peligroso y otrasEmergencias tales como incendios, accidentes, explosiones y desastresnaturales. Asimismo, se considera la definicin establecida en la Ley N 28551, Leyque establece la obligacin de elaborar y presentar Planes de Contingencia.

Se incorporaran, adems, las definiciones de CONTINGENCIA, EMERGENCIA y VENTEO

OPERATIVO, en los trminos que siguen:

Contingencia: Es la identificacin del riesgo, posibilidad o proximidad de quesuceda una emergencia.Emergencia: Toda situacin generada por la ocurrencia de un evento, querequiere una movilizacin de recursos. Una emergencia puede ser causada porun incidente, un accidente, un siniestro o un desastre.Venteo operativo: Es aquel que se utiliza para liberarla presin en puntosespecficos de una instalacin en condiciones especiales y temporales deoperacin, como es el caso de los mantenimientos y/o reparaciones deinstalaciones, entre otros.

Finalmente, se plantea la derogatoria del artculo 2455, sobre la quema del Gas Natural, y detodas las normas contenidas en el Decreto 032-2004-EM que se opongan al Decreto en revisin.

5 En caso de no haber obtenido la aprobacin para quemar Gas Natural, contemplada en el artculo 44 de la Ley, el Contratista podrhacerlo en los casos de evaluacin de los Pozos y de emergencia comprobada, sujeto a dar cuenta de este hecho, inmediatamente al


20/33


Cabe precisar, la aplicacin extensiva del presente Decreto, para el venteo de cualquierhidrocarburo en estado gaseoso, segn corresponda.

Acceda al Decreto Supremoaqu

Resolucin Ministerial N 525-2012-MED-DM.- Aprueban la incorporacin de facultadescomplementarias para los Gobiernos Regionales que han culminado con la acreditacin yefectivizacin correspondiente a los procesos de los aos 2004 a 2009.


La presente Resolucin Ministerial, tiene por objeto el aprobar la incorporacin de las facultades

complementarias, en el marco de las funciones transferidas en el proceso correspondiente al

ao 2007, de la funcin h) del artculo 59 de la Ley N

27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,

establecidas en el Plan Anual de Transferencia deCompetencias y Facultades del Sector Energa y Minas

para el periodo 2012, aprobado mediante Resolucin

Ministerial N 188-2012-MEM-DM, para los Gobiernos

Regionales que han culminado con la acreditacin y

efectivizacin, correspondiente a los procesos de los

aos 2004 a 2009,

Segn el detalle establecido en el documento que forma parte de los anexos en la presente

Resolucin, se detalla que el literal h) del artculo 59, al que se hizo previa alusin, contempla lassiguientes facultades:

Aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de su

circunscripcin, implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones

correspondientes.

Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de Estudios de Impacto Ambiental para Plantas

de Lubricantes.

Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de Estudios Ambientales de ampliacin o

modificaciones de Plantas de Refinacin y Transformacin de Gas Natural existentes con

OSINERG y a PERUPETRO. En todo caso se proceder conforme a lo dispuesto en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en lasActividades de Hidrocarburos
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/LEGISLACION/DS048-2009-EM.pdfhttp://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/LEGISLACION/DS048-2009-EM.pdfhttp://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/LEGISLACION/DS048-2009-EM.pdfhttp://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/LEGISLACION/DS048-2009-EM.pdf


21/33


capacidades de procesamiento menores o iguales a 15 500 BPD6 y menores o iguales a 65

MMPCD7, respectivamente.

Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de Estudios Ambientales de Lneas de

transmisin de alcance regional.

Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de Estudios Ambientales de Centrales Elctricascon potencia menor o igual a 20 MW.

Evaluacin, aprobacin o desaprobacin del Plan de Abandono o Cese Parcial, Temporal

o Total para Plantas de Lubricantes.

Evaluacin, aprobacin o desaprobacin del Plan de Abandono o Cese Parcial, Temporal

o Total de Plantas de Refinacin y Trasformacin de Gas Natural existentes, con

capacidades de procesamiento menores o iguales a 15 500 BPD y menores o iguales a 65

MMPCD, respectivamente.

Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de Planes de Abandono para proyectos de

lneas de transmisin de alcance regional.Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de Planes de Abandono para proyectos de

Centrales Elctricas con potencia menor o igual a 20 MW.

En tal sentido, los Gobiernos Regionales a que se hace alusin, debern dictar las disposiciones

necesarias a fin de adecuar sus instrumentos institucionales de gestin en virtud de la

incorporacin de las competencias y facultades complementarias referidas en la presente

norma. Asimismo, establecern en el correspondiente Texto nico de Procedimientos

Administrativos, los procedimientos directamente relacionados con las facultades y

competencias que les competa ejercer.

Acceda a la Resolucin Ministerialaqu

Directiva N 001-2013-MEM/AAE.- Transferencia de funciones de evaluacin, aprobacin o

desaprobacin de estudios ambientales y de planes de abandono de Lneas de Transmisin de

alcance regional a los Gobiernos Regionales, de conformidad con la Resolucin Ministerial N

525-2012-MEM/DM.


Con la Resolucin Ministerial N 525-2012-MEM/DM, se aprob el marco de las funciones

transferidas en el proceso correspondiente al ao 2007, la incorporacin de facultades

complementarias para los Gobiernos Regionales que culminaron con la acreditacin y

6 Unidad de flujo volumtrico de lquido normalmente utilizado en la industria petrolera y que indica barriles por da (1 bpd = 159litros/da).7 Unidad de flujo volumtrico normalmente utilizada en la industria petrolera para el gas y que indica millones de pies cbicos por dade gas a condiciones estndar de 1 atm y 60F.
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/RM%20525-2012-MEM-DM.pdfhttp://www.minem.gob.pe/minem/archivos/RM%20525-2012-MEM-DM.pdfhttp://www.minem.gob.pe/minem/archivos/RM%20525-2012-MEM-DM.pdfhttp://www.minem.gob.pe/minem/archivos/RM%20525-2012-MEM-DM.pdf


22/33


efectivizacin correspondiente a los procesos de los aos 2004 a 2009. Dentro de las funciones

transferidas, se incluy la facultad de evaluar, aprobar o desaprobar los Estudios Ambientales de

Lneas de Transmisin de alcance regional, as como los Planes de Abandono para proyectos de

Lneas de Transmisin de alcance regional.

En vista de ello, la presente Directiva tiene por objeto definir los criterios que debern tenerse en

consideracin para determinar cundo un proyecto de Lneas de Transmisin8 debe ser

considerado de alcance regional a fin de ser evaluado por el Gobierno Regional competente.

Para ello, se hace una remisin al numeral 22 del Anexo I.

Definiciones del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, en donde se menciona que

los proyectos de alcance nacional, sern aquellos que se

proyecten realizar en una regin y que tengan incidencia

nacional en materia ambiental, econmica y/o social. Tambin

se considerarn como proyectos de alcance nacional a los que

trascienden al mbito regional y que han sido declarados como

de inters nacional estratgico.

Del mismo modo se hace mencin al Sistema Elctrico Interconectado Nacional, que es operado

por el Comit de Operacin Econmica del Sistema. Ello para resaltar que la inyeccin de energa

a dicho sistema, a travs de proyectos elctricos de Lneas de Transmisin, repercute o incide en

la disponibilidad en calidad, seguridad y fiabilidad energtica a nivel nacional, para su consumo

final, sin considerar el nivel tensin. Es por esa razn, que los proyectos de Lneas de Transmisin

que impliquen dicha inyeccin de energa no pueden ser considerados de alcance regional, y porello deben ser evaluados por la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos del

Ministerio de Energa y Minas.

De otro lado, cuando un proyecto elctrico de Lneas de Transmisin implique el retiro de

energa del SEIN, slo se considerarn de alcance regional cuando se encuentren ubicados

geogrficamente en una sola regin; siendo que su evaluacin ser competencia de dicho

Gobierno Regional.

El mbito de aplicacin de la presente Directiva comprende a los evaluadores tcnicos y legalesde la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos.

Acceda a la Directivaaqu

8 Se debe entender por Lnea de Transmisin a la disposicin de conductores, materiales aislantes y accesorios para transmitir

electricidad entre dos puntos de un sistema. Ver Seccin 2 del Cdigo Nacional de Electricidad.
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/DIRECTIVA%20N%C3%82%C2%B0001-2013-MEM-AAE.pdfhttp://www.minem.gob.pe/minem/archivos/DIRECTIVA%20N%C3%82%C2%B0001-2013-MEM-AAE.pdfhttp://www.minem.gob.pe/minem/archivos/DIRECTIVA%20N%C3%82%C2%B0001-2013-MEM-AAE.pdfhttp://www.minem.gob.pe/minem/archivos/DIRECTIVA%20N%C3%82%C2%B0001-2013-MEM-AAE.pdf


23/33


HACIA UN CONCEPTO DE REA NATURAL PROTEGIDA

Edson R. Humberto Espinoza Melndez*

Sumario: Introduccin; Aproximacin conceptual; a modo de conclusin.

IntroduccinEl planeta que habitamos es una estructura finita, que pese a su bastedad no puede escapar a las

limitaciones propias que le impone su geografa. Todos los espacios naturales que existen en el

mundo tienen una extensin determinada, la cual, debido al vertiginoso ritmo de crecimiento delos asentamientos poblacionales y al deterioro de los ecosistemas, a causa de las actividades

antropognicas, ha ido reducindose cada vez ms. Precisamente, por ello es que reviste de

especial importancia la suma de esfuerzos por conservar las zonas naturales que an existen,

por la biodiversidad que albergan y el papel preponderante que representan a nivel de la

preservacin de los procesos ecolgicos.

La necesidad urgente de brindar una proteccin efectiva para evitar el detrimento de los

espacios naturales ha llevado al hombre a instituir diversos mecanismos que garanticen que el

desarrollo de las actividades humanas no ponga en riesgo al ambiente ni a sus componentes.

Uno de los principales instrumentos para lograr esto ha sido el establecimiento de marcos de

proteccin jurdica que otorgan una categora especial a dichos espacios, propiciando que el

Estado o los particulares asuman el compromiso de su preservacin amparados por la legislacin

vigente del pas en donde se encuentran. Este modelo ha permitido que, al otorgar la

mencionada proteccin jurdica sobre un rea natural determinada, se establezca un rgimen

particular respecto de las actividades que pueden ser realizadas en ellas, limitando as la

intervencin humana, particularmente la que desarrolla actividades econmico-industriales.

Esto resulta importante si se entiende que las reas protegidas son un tipo de uso de la tierra

que resulta crtico para asegurar el porvenir de la vida sobre la Tierra. Al principio del siglo XXI, en

una de las mayores transformaciones del uso de la tierra y el mar, en la historia humana, las

naciones haban reservado ms del 12 por ciento de la superficie terrestre y el 0.5 por ciento de

los sistemas martimos como reas protegidas. Estas tierras y mares son, tpicamente, los

* Docente a cargo del curso de Derecho Ambiental, adscrito al rea de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de laUniversidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo.


24/33


ejemplos ms representativos de herencia natural y cultural, y son a menudo indispensables para

la supervivencia de especies claves. Son, adems, crticos dada su contribucin al mantenimiento

del sistema de asistencia vital del planeta9.

De esta manera, se nos presentan las reas naturales

protegidas como aquellos espacios en torno a los

cuales una autoridad competente ha emitido un

reconocimiento legal que le otorga una categora

jurdica particular respecto de otros espacios

naturales, convirtindose en parte del patrimonio

natural y cultural de una nacin, coadyuvando a la

preservacin de la vida, en su sentido ms amplio, en

nuestro mundo.

Para lograr una mayor comprensin de los alcances e implicancias que presenta el

establecimiento de un rea natural protegida, resulta conveniente hacer primero una

aproximacin conceptual a aquella.

Aproximacin conceptual

El concepto de rea natural protegida ha ido evolucionando en el tiempo alrededor del ideal de

proteger a los recursos y lugares que nos resultan importantes10. Por ello, se torna necesario

definirlo acertadamente, por lo que conviene realizar, en primer trmino, una aproximacin

filolgica a los vocablos que conforman esta expresin.

La palabra rea surge de la voz latina area, que refiere a un solar sin edificar. Actualmente,

hablar de un rea nos remite, en una primera acepcin, a una superficie comprendida dentro de

unos lmites11; lo cual nos indica, a priori, que nos encontramos ante un espacio fsico que ha sido

delimitado de alguna manera12. El vocablo natural, proveniente del latinismo natura,que alude

a la naturaleza13, nos remite en su acepcin primera a lo relativo a aquella y, en su stima

9 Lockwood, Michael, Worboys, Graeme, Kothari, Ashish. (2006) Managing Protected Areas: A Global Guide. 1 ed. London:Earthscan. p. 3. Traduccin nuestra.10PNUMAs World Conservation Monitoring Centre.History. En lnea Internet. 03 de marzo de 2012. Accesible enhttp://www.unep-wcmc.org/history_590.html. Traduccin nuestra.11 Autores varios. (2003).Diccionario Enciclopdico Larousse. 9 ed. Bogot: Ed. Larousse Colombia. p. 101.12 Esta idea viene aparejada con la aceptacin tcita de que la labor de delimitacin ha sido realizada por quien tenga algn tipo deautoridad o potestad sobre el espacio delimitado; ya que slo as se entiende que pueda realizarse un fraccionamiento ficto del entorno

para separar un espacio de otro. Lapotestada la que se hace mencin debe ser entendida como un conjunto de poderes que permiten aquien los ejercita, el disponer libremente respecto de aquello sobre lo que recae su potestad. As, jurdicamente hablando, ser eldominio o poder que se tiene y ejerce sobre una persona o una cosa. Cfr. Flores Polo, Pedro. (2002). Diccionario Jurdico

Fundamental, 2 ed. Lima: Grijley. pp. 593 - 594.13 Entindase a la naturaleza como el conjunto de seres y cosas que constituyen el Universo o el mundo fsico. Autores varios. (2003).Diccionario Enciclopdico Larousse. Op. cit. p. 710.
http://www.unep-wcmc.org/history_590.htmlhttp://www.unep-wcmc.org/history_590.htmlhttp://www.unep-wcmc.org/history_590.htmlhttp://www.unep-wcmc.org/history_590.htmlhttp://www.unep-wcmc.org/history_590.htmlhttp://www.unep-wcmc.org/history_590.html


25/33


acepcin a lo que encuentra en sta14. Decir que algo es natural, significar que se encuentra en

su estado primigenio respecto de la fuente de donde ha sido extrado o que no ha sido alterado

de ninguna manera por causas antropognicas. Finalmente, el trmino protegida, cuya raz

proviene del latn protegere, que significa resguardar a alguien o a algo de peligros, daos o

incomodidades15, nos refiere a alguien o a algo que goza de algn tipo de resguardo ante las

amenazas que se ciernen sobre aquel. Esto permite apreciar que cuando se hace referencia a

que algo se encuentra protegido, es porque se han tomado las previsiones necesarias para

rebatir cualquier acto lesivo, sea intencionado o no, que pudiera causarle alguna merma a su

integridad. Haciendo una conjugacin de las locuciones revisadas podemos sealar que un rea

natural protegida es:

Un espacio fsico que se encuentra en la naturaleza sin haber sido alterado por causas

antropognicas y que ha sido delimitado, de alguna manera, por alguien que detenta

algn tipo de autoridad o potestad sobre aquel, con el fin de resguardarlo ante las

amenazas que se ciernen sobre el mismo; tomado para ello, las previsiones necesarias

para rebatir cualquier acto lesivo, sea intencionado o no, que pudiera causarle alguna

merma a su integridad.

Aunque este concepto resulte vlido, podemos complementarlo remitindonos a la idea de

rea natural, que ser entendida como el lugar en donde uno o ms elementos naturales, o la

naturaleza en su conjunto, no se encuentran alterados por el hombre o por algn factor natural

que pudiera incidir sobre su equilibrio original16. Haremos lo mismo con la expresin rea

protegida17, que hace alusin a un rea establecida por el Estado para la proteccin de

ecosistemas, especies, genes y procesos ecolgicos, y de sitios de importancia histrica, cultural

y arqueolgica; en donde su manejo, planificacin e inversin, se efecta acogiendo el rgimen

de usos, planes de manejo y reglamentos especficos establecidos para cada una de ellas 18.

Reuniendo ambas expresiones tenemos que un rea natural protegida es:

El lugar establecido por el Estado, en donde el equilibrio de la naturaleza y sus

componentes no ha sido alterado, manteniendo la integridad de sus ecosistemas y de

las especies y procesos ecolgicos asociados a estos; y para mantener su situacin de

14 Cfr.Ibd15 Cfr.Ibd.p. 834.16 Cfr. Fraume Restrepo, Nstor Julio. (2007).Diccionario Ambiental. 1 ed. Bogot: ECOE Ediciones. p. 39.17 Sobre las reas protegidas, afirma Sez Chvez que estn comprendidas entre las que contienen predominantemente sistemasnaturales, que son objeto de actividades de manejo para garantizar la proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica y

proporciona al mismo tiempo un flujo sostenible de productos naturales y servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad.Estas, a efecto de su funcionamiento, podrn tener en su interior otras reas protegidas de categorizacin ms estricta. Sez Chvez,Armando. (2003). reas protegidas y turismo En lnea Internet. 02 de marzo de 2003. Accesible enhttp://www.cubasolar.cu/Biblioteca/Reportajes/areas_protegidas.htm18 Cfr. Fraume Restrepo, Nstor Julio. Ob. cit.p. 39.
http://www.cubasolar.cu/Biblioteca/Reportajes/areas_protegidas.htmhttp://www.cubasolar.cu/Biblioteca/Reportajes/areas_protegidas.htmhttp://www.cubasolar.cu/Biblioteca/Reportajes/areas_protegidas.htm


26/33


inalterabilidad se garantiza su proteccin mediante la implementacin de un marco

jurdico especfico, un rgimen de usos y un plan de manejo.

Si bien, los conceptos propuestos en los prrafos precedentes nos remiten a una idea sobre lo

que son las reas naturales protegidas, es menester anotar las nociones presentadas en el

contexto internacional, a razn de que es en estos fueros donde se ha gestado el

reconocimiento de la necesidad de proteger los espacios naturales. Podemos citar la

Convencin relativa a la preservacin de la fauna y flora en su estado natural19, suscrita en

Londres el 08 de noviembre de 1933. En dicha Convencin no se brind, explcitamente, una

nocin de lo que se debe entender como rea natural protegida, pero en su artculo 2 hace

mencin a los national parks y a las strict natural reserves. Los primeros son entendidos

como un rea bajo dominio pblico, establecida para la propagacin, proteccin y preservacin

de la fauna y flora salvajes, as como la preservacin de objetos de inters esttico, geolgico,

prehistrico, histrico, arqueolgico o cualquier otro inters cientfico para beneficio,

aprovechamiento o disfrute del pblico en general; y en la cual la cacera, la muerte o captura de

la fauna y la destruccin o recoleccin de la flora estn prohibidas20. Respecto de las segundas,

denotan un rea bajo control pblico, en la que cualquier forma de cacera o pesca, cualquier

actividad de silvicultura, agricultura o minera, cualquier excavacin o prospeccin, perforacin,

remocin del suelo o construccin, cualquier trabajo que involucre la alteracin de la

configuracin del entorno o de las caractersticas de la vegetacin, cualquier acto que dae o

perturbe la fauna y la flora, sea nativa o fornea, salvaje o domesticada, estar estrictamente

prohibido; as como estar prohibido entrar, atravesar o acampar sin un permiso especial escrito

de parte de las autoridades competentes; y en la que las investigaciones cientficas slo se

realizarn con permiso de dichas autoridades21.

Por su parte, la Convencin para la proteccin de la flora, de la fauna y de las bellezas escnicas

naturales de los pases de Amrica, firmada en Washington el 12 de octubre de 1940, tampoco

present un concepto sobre las reas naturales protegidas, pero en su artculo I abord cuatro

figuras relacionadas con aquellas, y son las siguientes:

19 Convention Relative to the Preservation of Fauna and Flora in their Natural State. Traduccin nuestra.20The expression "national park" shall denote an area (a) placed under public control, the boundaries of which shall not be altered orany portion be capable of alienation except by the competent legislative authority, (b) set aside for the propagation, protection and

preservation of wild animal life and wild vegetation, and for the preservation of objects of aesthetic, geological prehistoric, historical,archaeological, or other scientific interest for the benefit, advantage, and enjoyment of the general public, (c) in which the hunting,killing or capturing of fauna and the destruction or collection of flora is prohibited except by or under the direction or control of the

park authorities. Traduccin propia.21The term "strict natural reserve" shall denote an area placed under public control, throughout which any form of hunting or fishing,any undertakings connected with forestry, agriculture, or mining, any excavations or prospecting, drilling, levelling of the ground, orconstruction, any work involving the alteration of the configuration of the soil or the character of the vegetation, any act likely to harmor disturb the fauna and flora and the introduction of any species of fauna and flora, whether indigenous or imported, wild ordomesticated, shall be strictly forbidden; which it shall be forbidden to enter, traverse, or camp in without a special written permit

from the competent authorities, and in which scientific investigations may only be undertaken by permission of those authorities.Traduccin propia.


27/33


Parques Nacionales. Regiones establecidas para la proteccin y conservacin de las bellezas

escnicas naturales y de la flora y fauna de importancia nacional, de las que el pblico pueda

disfrutar mejor al ser puestas bajo la vigilancia oficial.

Reservas Nacionales. Regiones establecidas para la conservacin y utilizacin, bajo vigilanciaoficial, de las riquezas naturales, en las cuales se dar a la flora y la fauna toda proteccin

que sea compatible con los fines para los que son creadas estas reservas.

Monumentos Naturales. Regiones, objetos o especies vivas, tanto animales como plantas,

de inters esttico o valor histrico o cientfico, a los cuales se les da proteccin absoluta;

estos se crean con el fin de conservar un objeto especfico o una especie determinada de

flora o fauna declarando una regin, un objeto o una especie aislada, monumento natural

inviolable excepto para realizar investigaciones cientficas debidamente autorizadas, o

inspecciones gubernamentales.

Reservas de Regiones Vrgenes. Regin administrada por los poderes pblicos, dondeexisten condiciones primitivas naturales de flora, fauna, vivienda y comunicaciones, con

ausencia de caminos para el trfico de motores y vedada a toda explotacin comercial.

A su vez, el Convenio Sobre la Diversidad Biolgica, documento que fuera elaborado en el

marco de la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro en

1992, consider en su artculo 2, sobre los Trminos utilizados,

que por "rea protegida" se entiende a un rea definida

geogrficamente que haya sido asignada o regulada y

administrada a fin de alcanzar objetivos especficos deconservacin. Del mismo modo, para el Centro de Informacin

y Comunicacin Ambiental de Norte Amrica CICEANA, estas

reas son tenidas como las zonas en la que los ambientes

originales no han sido significativamente alterados por la

actividad humana o requieren ser restauradas, y han quedado

sujetas a cualquiera de los regmenes de proteccin, siendo su objetivo el servir de albergue a

varias especies de animales y vegetales, muchas de ellas en serio peligro de extincin, para que

pueden desarrollarse a su modo22.

Quiz la definicin de mayor aceptacin en el mbito internacional sea la presentada por la

Unin Internacional para la Conservacin - UICN23, en 1994, segn la cual un rea protegida es la

22Cfr. Centro de Informacin y Comunicacin Ambiental de Norte Amrica - CICEANA. Saber ms reas naturales protegidas. Enlnea Internet. 03 de marzo de 2012. Accesible enhttp://www.ciceana.org.mx/recursos/areas_naturales_protegidas.pdf23 La UICN es la organizacin medioambiental global ms grande y antigua del mundo. Fue fundada el 18 de octubre de 1948 como laInternational Union for the Protection of Nature (IUPN), cambiando, en 1956, su nombre a InternationalUnion for Conservation of
http://www.ciceana.org.mx/recursos/areas_naturales_protegidas.pdfhttp://www.ciceana.org.mx/recursos/areas_naturales_protegidas.pdfhttp://www.ciceana.org.mx/recursos/areas_naturales_protegidas.pdfhttp://www.ciceana.org.mx/recursos/areas_naturales_protegidas.pdf


28/33


superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la proteccin y el mantenimiento de la

diversidad biolgica, as como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados, y

manejada a travs de medios jurdicos u otros medios eficaces 24. La misma UICN complementa su

definicin al aadir que dichas reas se configuran como el espacio geogrfico claramente

definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios

eficaces para conseguir la conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios

ecosistmicos y sus valores culturales asociados25.

Revisado el fuero internacional, es pertinente anotar lo que el tratamiento jurdico nacional ha

anotado al respecto. La Ley de reas Naturales Protegidas refiere que stas son los espacios

continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos legalmente

por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservacin de la diversidad biolgica y

dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al

desarrollo sostenible del pas26. En el mismo artculo se alude que las reas naturales protegidas

constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad

pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la

restriccin de los usos directos. Esta misma nocin puede encontrarse en el Decreto Supremo

038-2001/AG27, que reglamenta la ley en mencin, en su artculo 1. Por su parte, la Ley General

del Ambiente28 en su artculo 108. 1, sobre las reas naturales protegidas por el Estado, maneja

el mismo concepto expuestolneas arriba, aadiendo que son de dominio pblico y se establecen

con carcter definitivo.

A modo de conclusin

De lo presentado hasta ahora puede anotarse que la nocin de rea natural protegida se

constituye en base a tres elementos fundamentales: la existencia de un espacio fsico delimitado,

que el espacio aludido se encuentre en condiciones naturales inalteradas por el ser humano y que

exista un marco jurdico que lo proteja para garantizar que permanezca en tales condiciones. Esto

se evidencia al revisar cmo se han conceptualizado las reas protegidas en el fuero

internacional, as como en el nacional, pues se ha podido apreciar que la presencia de los

elementos descritos compone el eje fundamental de la formulacin de las diferentes nociones

Nature and Natural Resources con las siglas IUCN. Cfr. Unin Internacional para la Conservacin de la NaturalezaUICN. Sobre laUICN. En lnea Internet. 03 de marzo de 2012. Accesible en http://www.iucn.org/es/sobre/24 Snchez Pea, Ramn Ovidio. (2006).Establecimiento y manejo de reas protegidas: Notas bsicas para la enseanza. 1 ed. SantoDomingo: INTEC. p. 22.25 Programa de reas Protegidas.reas protegidas - Qu son y para qu sirven? En lnea Internet. 03 de marzo de 2012. Accesible enhttp://www.iucn.org/es/sobre/trabajo/programas/areas_protegidas_/copy_of_aires_protegees___quest_ce_que_cest___quelle_est_leur_utilite___13012012_1127/26 Ley 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, publicada el 04 de julio de 1997.Artculo 1.27 Decreto supremo 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, publicado el 26 de junio del 2001.28 Ley 28611, Ley General del Ambiente, publicada el 15 de octubre del 2005. Artculo 108.
http://www.iucn.org/es/sobre/http://www.iucn.org/es/sobre/http://www.iucn.org/es/sobre/trabajo/programas/areas_protegidas_/copy_of_aires_protegees___quest_ce_que_cest___quelle_est_leur_utilite___13012012_1127/http://www.iucn.org/es/sobre/trabajo/programas/areas_protegidas_/copy_of_aires_protegees___quest_ce_que_cest___quelle_est_leur_utilite___13012012_1127/http://www.iucn.org/es/sobre/trabajo/programas/areas_protegidas_/copy_of_aires_protegees___quest_ce_que_cest___quelle_est_leur_utilite___13012012_1127/http://www.iucn.org/es/sobre/trabajo/programas/areas_protegidas_/copy_of_aires_protegees___quest_ce_que_cest___quelle_est_leur_utilite___13012012_1127/http://www.iucn.org/es/sobre/trabajo/programas/areas_protegidas_/copy_of_aires_protegees___quest_ce_que_cest___quelle_est_leur_utilite___13012012_1127/http://www.iucn.org/es/sobre/


29/33


manejadas. En tal sentido, y tomando en cuenta, adems, lo propuesto por la UICN y lo recogido

por nuestra legislacin nacional, podemos afirmar que un rea natural protegida es:

Espacio geogrfico continental y/o marino que, no encontrndose alterado por el

hombre, mantiene su equilibrio original, se encuentra debidamente delimitado y

expresamente reconocido por la autoridad administrativa competente del Estado en

donde se halla, es establecido con carcter definitivo para que su condicin natural sea

mantenida a perpetuidad y es protegido mediante medios legales internacionales y

nacionales; est destinado a la proteccin y preservacin de la biodiversidad, los servicios

ecosistmicos, los recursos naturales y los valores asociados de inters cultural,

paisajstico y cientfico que, en su conjunto, contribuyen al desarrollo sostenible.

CONVOCATORIAS Y EVENTOS

Acontinuacin, se presentan las convocatorias y eventos que se desarrollarn en el mediano y

corto plazo, a efectos de que la comunidad acadmica pueda continuar capacitndose, o de ser

el caso, presentarse a alguno de los puestos laborales que aqu se mencionan:

I. Oportunidades Laborales

a) El Fondo Nacional del Ambiente solicita los siguientes profesionales para un proyecto

Boletín Informativo N° 11

Documents

Transcript of Boletín Informativo N° 11