Boletín EP - Septiembre 2014
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Seguilo en: @GracielaRomer [Página 1/ UNO] –Boletín Mensual de Espacios Políticos – Septiembre 2014 – Todos los Derechos Reservados www.espaciospoliticos.com.ar *Licenciada en Sociología de la Universidad de Buenos Aires. Docente. Asesora de partidos políticos y gobernantes. Directora, desde 1988, de Graciela Romer y Asociados. Secretaria Ejecutiva del Sector Privado de las Américas/OEA. Entrevista a Graciela Römer[Socióloga] ¿Cuáles son las principales características de la Opinión Pública argentina? Pueden señalarse dos: La volatilidad. Si se analizan estos 30 años de democracia se comprueba el alto grado de fluctuaciones que ha experimentado la opinión pública en casi todos los temas relevantes: la imagen y evaluación de los dirigentes políticos; la valoración de instituciones como el sistema judicial o el Congreso; las prioridades de la agenda pública (democracia, seguridad, honestidad, inflación); los vectores determinantes del voto; las orientaciones económicas (estatismo y proteccionismo vs. liberalismo y desregulación); el rol del estado y del mercado; la política exterior (“relaciones carnales con USA” en los 90’vs. integración sudamericana a partir de 2003). Otra característica es la polarización. La opinión pública argentina tiende a organizarse en polos opuestos que constituyen matrices valorativas y perceptivas que determinan cómo se evaluarán personajes, medidas, estrategias y políticas. Ello reduce los espacios de consensos posibles, reivindicados mayoritariamente, ya que en ocasiones (en la Argentina pueden señalarse particularmente el período menemista y, sobre todo, en la era kirchnerista) cada acción o propuesta es evaluada no por sus contenidos o valores propios sino en función de quién las enuncia. Es particularmente interesante esta tensión valorativa entre por una parte, la demanda de diálogo y consenso que se le reclama a la dirigencia política y al mismo tiempo la tendencia a asumir actitudes extremas frente a diferentes temas, por parte de la OP. ¿Cuáles es el rol de la opinión pública en contextos electorales? Obviamente, todo proceso de confrontación democrática de propuestas políticas tiene como eje determinante las inclinaciones y el Boletín Mensual N° 34/ Septiembre 2014/ ISSN N°: 1853-870X Happy holidays from our family to yours!
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Boletín de Espacios Políticos - Septiembre 2014
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Seguilo en: @GracielaRomer
[Página 1/ UNO] –Boletín Mensual de Espacios Políticos – Septiembre 2014 – Todos los Derechos Reservados www.espaciospoliticos.com.ar
*Licenciada en Sociología de
la Universidad de Buenos Aires.
Docente. Asesora de partidos
políticos y gobernantes.
Directora, desde 1988, de
Graciela Romer y Asociados.
Secretaria Ejecutiva del Sector
Privado de las Américas/OEA.
Entrevista a Graciela Römer[Socióloga] [Abogado*]
Happy holidays from our family to yours!
¿Cuáles son las principales
características de la Opinión Pública
argentina?
Pueden señalarse dos: La volatilidad. Si
se analizan estos 30 años de
democracia se comprueba el alto
grado de fluctuaciones que ha
experimentado la opinión pública en
casi todos los temas relevantes: la
imagen y evaluación de los dirigentes
políticos; la valoración de instituciones
como el sistema judicial o el Congreso;
las prioridades de la agenda pública
(democracia, seguridad, honestidad,
inflación); los vectores determinantes
del voto; las orientaciones
económicas (estatismo y
proteccionismo vs. liberalismo y
desregulación); el rol del estado y del
mercado; la política exterior
(“relaciones carnales con USA” en los
90’vs. integración sudamericana a
partir de 2003). Otra característica es la
polarización. La opinión pública
argentina tiende a organizarse en
polos opuestos que constituyen
matrices valorativas y perceptivas que
determinan cómo se evaluarán
personajes, medidas, estrategias y
matrices valorativas y perceptivas que
determinan cómo se evaluarán
personajes, medidas, estrategias y
políticas. Ello reduce los espacios de
consensos posibles, reivindicados
mayoritariamente, ya que en
ocasiones (en la Argentina pueden
señalarse particularmente el período
menemista y, sobre todo, en la era
kirchnerista) cada acción o propuesta
es evaluada no por sus contenidos o
valores propios sino en función de
quién las enuncia. Es particularmente
interesante esta tensión valorativa
entre por una parte, la demanda de
diálogo y consenso que se le reclama
a la dirigencia política y al mismo
tiempo la tendencia a asumir actitudes
extremas frente a diferentes temas, por
parte de la OP.
¿Cuáles es el rol de la opinión pública
en contextos electorales?
Obviamente, todo proceso de
confrontación democrática de
propuestas políticas tiene como eje
determinante las inclinaciones y el
comportamiento de la opinión pública
como decisor final. Pero debe decirse
que, como sostenía provocativamente
Boletín Mensual N° 34/ Septiembre 2014/ ISSN N°: 1853-870X
Happy holidays from our family to yours!
[Página 2/ DOS]–Boletín Mensual de Espacios Políticos – Septiembre 2014 – Todos los Derechos Reservados www.espaciospoliticos.com.ar
68%
28%
El 68% del electorado demanda un cambio. El 28% prefiere continuidad.
Opinión Pública, demanda y
valoraciones.
amenaza creciente) y un conjunto
de demandas económicas que
pueden sinterizarse: la reducción de
los actuales niveles inflacionarios, la
preservación de los niveles de los
puestos de trabajo, la recuperación
de los niveles de crecimiento y
consumo prevalecientes en años
anteriores antes de la disminución de
los niveles de actividad económica.
También se perfila en los grandes
centros urbanos la demanda de un
nuevo tipo de liderazgo, con eficiente
capacidad de gestión y de
adaptación al cambiante contexto
internacional, de carácter
pragmático y que apunte a la
construcción de canales eficaces de
diálogo y de generación de políticas
de Estado a la largo plazo, y cuya
confiabilidad radicaría en otorgar un
piso de previsibilidad y estabilidad en
un momento de alta incertidumbre.
No se aspira a un líder carismático o
a una figura providencial sino que
prevalece la búsqueda de una figura
que garantice, entonces, estabilidad,
previsibilidad, transparencia, diálogo
y retorno a la senda de crecimiento
sostenido.
¿Cómo impacta el marketing político
en la opinión pública?
Sólo puede hablarse de marketing
político en un sentido más bien
metafórico y aproximativo.
Leer la nota completa en
www.espaciospoliticos.com.ar
Entrevista a Graciela Römer [Sigue de pág. ant]
comportamiento de la opinión
pública como decisor final. Pero
debe decirse que, como sostenía
provocativamente el sociólogo Pierre
Bourdieu, “la opinión pública no
existe”. Ello significa que lo que
entendemos como tal no es una
expresión de una “voluntad general”
operativa, vinculante y unificada, tal
como la definía Rousseau, sino el
efecto o resultado, ficcionalmente
coherente, de estrategias de
medición de opiniones, demandas o
valoraciones en una coyuntura dada
y que reflejan tendencias
predominantes. Por lo tanto,
invirtiendo el clásico apotegma
francés, debe subrayarse que ese
“singulier est bien pluriel”. La ´”opinión
pública” es un efecto estadístico
falsamente uniforme que oculta los
altos grados de variabilidad que se
verifican al interior de cada sociedad
y que responden a colectivos
particulares dentro de la misma
(clase, género, etnia, estilos de vida,
niveles educativos, subculturas de
distinto tipo, zonas geográficas, etc.)
De cara a las próximas elecciones,
¿cuáles son las principales
demandas del electorado a nivel
nacional?
Pueden reconocerse dos ejes de
demandas: la exigencia de mayores
niveles de seguridad pública (mayor
control de la delincuencia de origen
social y organizada, así como del
narcotráfico, percibido como una
El Senado aprobó
las reformas
en la Ley de
Abastecimiento.
[Página 3/TRES]–Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre 2014 – Todos los Derechos Reservados www.espaciospoliticos.com.ar
Análisis de coyuntura: Política & Economía
Happy holidays from our family to yours!
Política Economía
Ley de Abastecimiento
El Senado aprobó las reformas en la Ley
de Abastecimiento. También así la
creación de un Observatorio de Precios
y de un fuero judicial específico para
canalizar los reclamos de los usuarios.
Con 38 votos de senadores propios y
aliados, el kirchnerismo logró la media
sanción de la nueva Ley propuesta por
el Ejecutivo, que actualiza las multas y
autoriza una mayor intervención del
Estado en el proceso de formación de
precios.
La oposición, con 27 votos, rechazó de
plano la iniciativa por la
"discrecionalidad" que depositaría la
propuesta en los funcionarios públicos
para formar precios y aplicar sanciones.
Con ese argumento votaron en contra
la UCR, el interbloque FAUNEN, el PRO y
el PJ disidente, quienes mantuvieron su
postura a pesar de los cambios que
aceptó el FpV en el debate en comisión
para morigerar el poder que tendrá la
Secretaría de Comercio.
La presidente anunció, por cadena
nacional, el proyecto de “Ley del Pago
Soberano Local de la deuda externa de
la República Argentina”, el cual
propone cambiar la jurisdicción de
pago de los bonos y también el agente
de pago fuera de EE.UU.
Por su parte, el ministro de economía
explicó los principales temas del
proyecto de ley. Esta necesidad de dar
a conocer los puntos sobresalientes se
da por dos motivos: el primero es que el
30 de septiembre es el vencimiento del
bono Par por unos u$s200 millones. Si se
aprueba el proyecto, ese dinero
debería ser depositado en Nación
Fideicomisos en reemplazo del Bank of
New York (BONY) como agente de
pago. La segunda razón es que el
próximo 15 de septiembre el Gobierno
debe presentar el Proyecto de
Presupuesto 2015.
Por ese motivo, desde el Ministerio de
Economía sostienen que es crucial tener
aprobada la ley por lo menos antes de
esa fecha en ambas cámaras.
También buscarán aprobar la
polémica Ley de Abastecimiento, la
de Defensa al Consumidor y la
[Página 4/CUATRO]Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre 2014 – Todos los Derechos Reservados www.espaciospoliticos.com.ar
3,7%
4,6%
La actividad indistrial empieza a dar signos de agotamiento. Se espera una caída de entre el 3,7 y el 4,6% respecto del 2013.
más de cerca a las empresas, es
tildada de “intervencionista”. El
mismo rótulo le recayó a la ley de
Medicina Privada, sancionada en
2011, que sustenta el freno actual al
copago.
Industria Nacional
La suba de costos internos, la caída
del consumo, los problemas para
importar insumos indispensables y la
falta de crédito hicieron que se
derrumbara el nivel de actividad en
sectores clave.
Acorralada por la suba de costos
internos, la caída del consumo, la
imposibilidad de importar insumos
indispensables para producir y la falta
de financiamiento, la actividad
industrial empieza a dar signos de
agotamiento. Los pronósticos indican
que la caída oscilará entre un 3,7% y
4,6% al finalizar este año, respecto de
2013.
Entre otros indicadores, en la Unión
Industrial Argentina (UIA) destacan
que se detuvo el proceso de
creación de empleo, se deterioró el
margen unitario desde 2012 (efecto
compensado por el volumen de
ventas, hasta la llegada de la
recesión) y cayó, desde 2013, la
rentabilidad, debido al aumento de
costos y la menor demanda (muy
marcada en ciertos sectores, como el
automotor).
.
También buscarán aprobar la
polémica Ley de Abastecimiento, la
de Defensa al Consumidor y la
de Defensa de la Competencia.
La intención del Gobierno parece ser
sacar inmediatamente dictamen
favorable de comisiones para el
proyecto de ley, que entre otras
cosas modifica la sede de pago de
los bonos reestructurados y
reemplaza como agente fiduciario al
BONY por Nación Fidecicomisos y
poder pagarles a los bonistas de los
canjes de 2005 y 2010.
El Gobierno frenó el copago
El Secretario de Comercio, Augusto
Coda, afirmó: “Les planteamos a las
empresas de medicina privada que
no corresponde aplicar pagos
adicionales a las cuotas de los
afiliados, y que eviten situaciones que
nos lleven a tomar medidas
sancionatorias”. Las compañías, por
su parte, informaron que dieron
marcha atrás con los copagos que,
según habían anunciado días atrás,
iban a comenzar a cobrar desde los
primeros días de septiembre. Si de
todas formas deciden continuar en
ese plan, el Gobierno los va a multar,
confirmó Costa. La tensión entre las
empresas, el Estado y, en definitiva,
los consumidores, se reedita, en un
capítulo que parece ensayado, en la
misma semana de la media sanción
de la nueva ley de Abastecimiento,
que levantó encendidas críticas en el
sector patronal y en varios sectores
de la oposición. Esa norma, a partir
de la cual el Gobierno quiere regular
Leyenda que describe una
imagen o un gráfico.
Análisis de coyuntura: Política & Economía [Sigue de pág. ant]
Happy holidays from our family to
yours!
@PatoGTalavera
Bio
Licenciado y profesor en
Historia (UBA). Docente e
investigador.
Blog
www.revistaperiscopio.com.ar
¿Qué escribe habitualmente? Escribe sobre política
internacional.
Nota completa en
espaciospoliticos.com.ar/blog
[Página 5/CINCO] – Boletín Mensual de Espacios Políticos – Septiembre 2014 – Todos los Derechos Reservados www.espaciospoliticos.com.ar
Sección Blog / Notas de opinión
Happy holidays from our family to yours!
Por Patricio Gómez Talavera*
Como se ha venido consolidando en la
aún joven democracia brasileña, desde
1994 las compulsas electorales se
dirimen en dos ejes fundamentales: uno
de centro-izquierda, encarnado por la
coalición que encabeza el PT, y otro de
centro-derecha, en un frente cuyo
liderazgo consolida al PSDB como
referencia. Como ha señalado
recientemente una de las cientistas
políticas más prestigiosas de Brasil,
Rachel Meneguello, este clivaje
electoral ha venido polarizando las
campañas electorales: salvo en 2002 (la
elección que consagró por primera vez
a Lula) en ningún caso desde 1994
ambos ejes, sumados, representaron
menos del 80% de los votos, según los
datos del Tribunal Superior Eleitoral.
Aún con una masa de indecisos en el
entorno del 15% (según las últimas
mediciones de Ibope y Datafolha), las
elecciones del 2014 no parecen que
vayan a desentonar con este patrón
histórico. Pero, ¿cómo se compone el
restante 20%, resistente a la
polarización?¿Qué rol tiene la izquierda
que no acepta la tensa adaptación
que el PT ha hecho de su propuesta
programática a la realidad de las
transacciones parlamentarias y
políticas? En este sentido, cabe marcar
dos grandes hitos en la historia reciente,
de intentos serios (y a la postre
infructuosos) de construcción de una
“tercera vía”: las elecciones de 2002 y
2010. En la primera, el entonces
gobernador de Río de Janeiro,
el laborista Anthony Garotinho (que en
2014 pugna por retomar el sillón
estadual carioca), obtuvo el 17%, detrás
de Lula y Serra. En 2010, Marina Silva
el laborista Anthony Garotinho (que en
2014 pugna por retomar el sillón
estadual carioca), obtuvo el 17%, detrás
de Lula y Serra. En 2010, Marina Silva
(Partido Verde) rompería su récord:
19,33%, un universo de casi veinte
millones de brasileños. Ambos intentos se
diluirían con el tiempo: Garotinho optó
por homologar su representatividad a la
vasta coalición petista, y Silva la perdió
en alianzas cuestionables y
posicionamientos erráticos. De todas
maneras, dicho pasado reciente aún
cimenta interés por ella: Eduardo
Campos la enroló como candidata a
vice.
El resto de los intentos (el médico Enéas
Carneiro, en 1994, o a nivel local, el
payaso Tiririca o el futbolista Romário)
no lograron exceder el “techo de
cristal” del 10% que desde 1985, la
izquierda radical brasileña tiene. Pero
¿quién, dentro de un electorado que se
distingue por su gusto por la
moderación y el gradualismo, vota a la
izquierda radical? Siguiendo la
geografía electoral, observamos como
votante de esa izquierda a un
electorado joven, mayormente
femenino y urbano, de grado
universitario, básicamente del sudeste
del país, morador de ciudades con más
de 500 mil habitantes, con fuertes
preocupaciones políticas de “tercera
generación” (transparencia política,
medio ambiente, universalización de la
enseñanza superior, formas y calidad de
la representación política).
Suelen formar parte de colectivos de
protesta, y son tendientes, mayormente,
a una filosofía antisistema y críticos de la
actual convivencia del PT con
agrupaciones de tinte conservador.
[Página 6/SEIS]-Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre2014 – Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar
[ Sección Estudiantes EP ] El contractualismo en estos días
Por Angie Lafuente – Ciencia Política UBA
@Angielafuente
Lee la nota completa en
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¿Presidenciables caminan la Ciudad?
Dos de los precandidatos que aspiran
a consagrarse herederos de Cristina
Kirchner han decidido dar sus
primeros pasos en la Ciudad de
Buenos Aires. Se trata del ministro del
Interior y Transporte Florencio
Randazzo y del titular de la cartera
de Defensa, Agustín Rossi.
Randazzo se reunió con dirigentes del
kirchnerismo porteño y algunos
artistas afines al modelo de la
presidente Cristina Kirchner.
Según entienden, puertas adentro
del Frente para la Victoria, es el
momento de que todos aquellos que
tengan ganas de ser candidato
“jueguen”. Aunque admiten
que “luego habrá que tomar
decisiones en función de las
perspectivas de cada uno”.
En sintonía con esta estrategia,
Agustín Rossi presentará su
precandidatura en la Ciudad. Un
territorio esquivo para el kirchnerismo
duro, que el pretende conducir.
barra de herramientas Cuadro de
¿Todo bien o todo mal?
Daniel Scioli encabezó este sábado
el encuentro de “Reflexión y debate”
del Partido Justicialista celebrado en
Punta Alta. Allí, con tono de
candidato, resaltó que “el tiempo
que se viene no es para dirigentes sin
experiencia o que no generan
previsibilidad y no transmiten
tranquilidad”, ya que, consideró, hay
asignaturas pendientes, “como la
soberanía energética y el desarrollo
agroalimentario”.
En el encuentro, Scioli compartió
escenario con distintos dirigentes del
kirchnerismo, como el intendente de
La Matanza y titular del PJ provincial,
Fernando Espinoza y la ministra de
Gobierno, Cristina Álvarez Rodríguez.
“No podemos decir que está todo
bien, pero tampoco que está todo
mal”, advirtió Scioli, y apuntó al 2015
directamente, al decir que deberá
abordarse una “agenda de
desarrollo”, ya que de lo contrario se
volverá “hacia atrás”.
Leyenda que describe una
imagen o un gráfico.
Sección en OFF Provincia y Ciudad de Buenos Aires
Happy holidays from our family to
yours!
Este trabajo tiene por objetivo demostrar, de manera breve y sintética, cómo
las teorías políticas, en particular las de los llamados contractualistas, pueden
trascender los siglos y aún así verse en la cotidianeidad sin siquiera ser
conscientes de ello. Un integrante de nuestra sociedad puede no tener
conocimiento pleno de la teoría de Thomas Hobbes y aún así reclama a un
soberano por su seguridad ante el peligro inminente de muerte violenta; o sin
cuestionarlo, entiende que aquél que trabaja posee propiedad sobre lo que
aplica su trabajo, tal como lo afirma John Locke en su ensayo sobre el
gobierno civil; ni tampoco alude a Jean Jacques Rousseau al defender la
democracia como la mejor forma de representar la voluntad general, siendo
éste uno de los conceptos esenciales en la teoría de aquél.
Ubicándonos en la Argentina de 2014, es fácil reconocer muchos de los
conceptos desarrollados por Thomas Hobbes en el siglo XVI en Inglaterra sin
muchas diferencias, a pesar de los siglos transcurridos entre uno y otro
momento de la historia. El primero, y uno de los más esenciales en su teoría,
es la de un estado de naturaleza en el que los hombres se hayan en una
guerra permanente de todos contra todos (situación de desconfianza),
donde no hay valores, principios ni leyes de ningún tipo. En éste estado de
naturaleza el hombre posee una libertad que el autor define como “ausencia
de impedimentos externos (…) que con frecuencia reducen parte del poder
que tiene un hombre de hacer lo que quiere”1, y ello es lo que provoca que
el estado de naturaleza sea también un estado de guerra donde la amenaza
de muerte es inminente.
Hobbes basa su teoría en que todos somos iguales, desde el primer
momento, es decir, desde que nos encontramos en nuestro estado de
naturaleza, anterior a la sociedad civil. Si trasladamos dichos conceptos a
nuestra sociedad actual no vamos a encontrar discrepancia alguna entre
aquélla y el estado de naturaleza hobbesiano.
[Página 7/SIETE]–Boletín Mensual de Espacios Políticos –Septiembre 2014 – Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar
Agenda y eventos: Congresos de Ciencia Política
Happy holidays from our family to yours!
Congreso sobre Democracia
El Congreso sobre Democracia es un
tradicional encuentro académico que
desde 1994 se realiza cada dos años en
la ciudad de Rosario, Argentina,
organizado por la Facultad de Ciencia
Política y Relaciones Internacionales de
la Universidad Nacional de Rosario.
En esta oportunidad, la consigna del
Congreso es “Entre el malestar y la
innovación. Los nuevos retos para la
democracia en América Latina.”
La democratización es un proceso
dinámico que siempre permanece
incompleto y no reconoce un punto de
llegada. Por el contrario, se trata de de
una búsqueda sin término que persigue
un horizonte móvil. La apuesta por la
democracia requiere un permanente
compromiso cotidiano para
profundizarla y expandirla y exige
renovar los desafíos para evitar su
declive y vaciamiento. Su permanencia
no está asegurada de antemano y está
expuesta constantemente al riesgo de
inversión, de desdemocratización.
Más información en:
http://www.congresodemocracia.com.
ar/?page_id=23
Espacios Políticos N°10
Presentamos la edición N°10 de
Espacios Políticos, cuyo eje temático es
“Estado, Democracia y Sociedad:
actores, agendas y desafíos en el siglo
XXI”.
Se trata de una publicación que
reflexiona y abre el debate sobre temas
de la Ciencia Política y las Relaciones
Internacionales.
La presentación es el miércoles 10 de
septiembre a las 13h en el Aula 115 de
la Universidad Nacional de Rosario en el
marco del XI Congreso Nacional y IV
Congreso Internacional sobre
Democracia "Entre el malestar y la
innovación. Los nuevos retos para la
democracia en América Latina".
Más información en:
http://espaciospoliticos.com.ar/
