BOE-072 Codigo de Urbanismo de Galicia

5/23/2018 BOE-072 Codigo de Urbanismo de Galicia

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Cdigos electrnicos

Cdigo de Urbanismode Galicia

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Edicin actualizada a 10 de abril de 2014

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SUMARIO

1. Nota del autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

2. Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3. Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural deGalicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

4. Ley 6/2007, de 11 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio y del litoralde Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

5. Ley 7/2008, de 7 de julio, de proteccin del paisaje de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

6. Ley 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

7. Decreto 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composicin y el funcionamiento de laComisin Superior de Urbanismo de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

8. Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de disciplina urbansticapara el desarrollo y aplicacin de la Ley del suelo de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

9. Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales deincidencia supramunicipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

10. Decreto 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin yfuncionamiento del Jurado de Expropiacin de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

11. Decreto 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de la Agencia deProteccin de la Legalidad Urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

12. Decreto 29/2010, de 4 de marzo de 2010, por el que se aprueban las normas de habitabilidad deviviendas de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

13. Decreto 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenacin de los campamentosde turismo en Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

CDIGO DE URBANISMO DE GALICIA

III


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NDICESISTEMTICO

1. Nota del autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1A) NORMAS DE RANGO LEGAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8CAPTULO II. De las directrices de ordenacin del territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10CAPTULO III. De los planes territoriales integrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13CAPTULO IV. De los programas coordinados de actuacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15CAPTULO V. De los planes y proyectos sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17CAPTULO VI. De los planes de ordenacin del medio fsico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

3. Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural deGalicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23TTULO PRELIMINAR. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31TTULO I. Rgimen urbanstico del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33CAPTULO II. Clasificacin del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34CAPTULO III. Rgimen de las distintas clases y categoras de suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Seccin 1. Suelo urbano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Seccin 2. Suelo urbanizable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Seccin 3. Ncleos rurales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Subseccin 1. Derechos y deberes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Subseccin 2. Condiciones de uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Subseccin 3. Condiciones de edificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Seccin 4. Suelo rstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Subseccin 1. Rgimen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Subseccin 2. Condiciones de uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Subseccin 3. Procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Subseccin 4. Condiciones de edificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

TTULO II. Planeamiento urbanstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53CAPTULO I. Clases de instrumentos de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Seccin 2. Normas subsidiarias y complementarias de planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58Seccin 3. Plan general de ordenacin municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59Seccin 4. Planeamiento de desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Subseccin 1. Disposicin comn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Subseccin 2. Planes parciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Subseccin 3. Planes de sectorizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Subseccin 4. Planes especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Subseccin 5. Estudios de detalle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Subseccin 6. Planes de iniciativa particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Subseccin 7. Catlogos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69


V


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CAPTULO II. Elaboracin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69Seccin 1. Actos preparatorios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69Seccin 2. Iniciativa y colaboracin en el planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70Seccin 3. Competencia para su formulacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70Seccin 4. Procedimiento para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Subseccin 1. Elaboracin del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71Subseccin 2. Tramitacin del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Seccin 5. Otras disposiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75Seccin 6. Vigencia y revisin de los planes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

CAPTULO III. Efectos de la aprobacin de los planes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78TTULO III. Normas de aplicacin directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80TTULO IV. Ejecucin de los planes de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81CAPTULO II. reas de reparto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83CAPTULO III. Aprovechamiento tipo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84CAPTULO IV. Reglas generales para la equidistribucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Seccin 1. Principios y criterios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84Seccin 2. Operaciones de reorganizacin de la propiedad en suelo urbano consolidado. . . . . . . . . . . . . 87

CAPTULO V. Polgonos de ejecucin y otros instrumentos de la gestin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . 87CAPTULO VI. Sistemas de actuacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88Seccin 2. Sistema de cooperacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Seccin 3. Sistema de expropiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92Seccin 4. Sistema de concierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Seccin 5. Sistema de compensacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Seccin 6. Sistema de concesin de obra urbanizadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

CAPTULO VII. Obtencin de terrenos de sistemas generales y de dotaciones pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . 99CAPTULO VIII. Instrumentos de ejecucin de los planes en suelo de ncleo rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

TTULO V. Instrumentos de intervencin en el mercado del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102CAPTULO I. Patrimonios pblicos del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102CAPTULO II. Derecho de superficie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104CAPTULO III. Derechos de tanteo y retracto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

TTULO VI. Intervencin en la edificacin y uso del suelo y disciplina urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

CAPTULO I. Fomento de la edificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107CAPTULO II. Intervencin en la edificacin y uso del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Seccin 1. Licencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109Seccin 2. Deber de conservacin y ruina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113Seccin 3. Fomento de la conservacin y rehabilitacin de las edificaciones tradicionales. . . . . . . . . . . . . 114Seccin 4. Parcelaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

CAPTULO III. Disciplina urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116Seccin 1. Inspeccin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116Seccin 2. Proteccin de la legalidad urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117Seccin 3. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

TTULO VII. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122CAPTULO I. Disposicin general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122CAPTULO II. rganos urbansticos en el mbito de la Comunidad Autnoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123CAPTULO III. rganos urbansticos en el mbito local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

CAPTULO IV. Jurado de Expropiacin de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125TTULO VIII. Convenios urbansticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

4. Ley 6/2007, de 11 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio y dellitoral de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136CAPTULO PRELIMINAR. Objeto de la Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138CAPTULO I. Medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio y del litoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139CAPTULO II. Evaluacin ambiental estratgica de instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento

urbanstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140CAPTULO III. El Instituto de Estudios del Territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141


NDICESISTEMTICO

VI


7/311

Seccin 2. rganos de gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142Seccin 3. Del rgimen financiero y del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

ANEXO. Relacin de municipios costeros en los que resultan de aplicacin las medidas de suspensinestablecidas en el Captulo I de la presente Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

5. Ley 7/2008, de 7 de julio, de proteccin del paisaje de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150CAPTULO II. Polticas de paisaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151CAPTULO III. Instrumentos para la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151CAPTULO IV. Instrumentos de organizacin, sensibilizacin y concertacin de las polticas de paisaje. . . . . . 154

Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

6. Ley 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156CAPTULO I. Disposiciones generales y mbito territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161CAPTULO II. Organizacin y funcionamiento del rea metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162CAPTULO III. Potestades y competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167Seccin 2. Promocin econmica, empleo y servicios sociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169Seccin 3. Turismo y promocin cultural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169Seccin 4. Movilidad y transporte pblico de viajeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170Seccin 5. Medio ambiente, aguas y gestin de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171Seccin 6. Prevencin y extincin de incendios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172Seccin 7. Proteccin civil y salvamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173Seccin 8. Ordenacin territorial y cooperacin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173Seccin 9. Coordinacin en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . 174

CAPTULO IV. Hacienda del rea Metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175CAPTULO V. Personal del rea Metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

7. Decreto 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composicin y el funcionamiento dela Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184CAPTULO I. Naturaleza y funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184CAPTULO II. Composicin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185CAPTULO III. Funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

8. Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de disciplinaurbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley del suelo de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . 187

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANSTICA PARA EL DESARROLLO Y APLICACIN DE LA LEY DEL

SUELO DE GALICIA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188TTULO PRELIMINAR. Naturaleza, objeto y finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188TTULO II. Intervencin de la edificacin y uso del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

CAPTULO I. Licencias urbansticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189Seccin primera. Actos sujetos a licencia, competencia y procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190Seccin segunda. Actos promovidos por administraciones pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

CAPTULO II. Deber de conservacin y ruina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194Seccin primera. Deber de conservacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194


NDICESISTEMTICO

VII


8/311

Subseccin A) Medidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194Subseccin B) rdenes de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

Seccin segunda. Declaracin de ruina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196Seccin tercera. Edificaciones fuera de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

TTULO III. La proteccin de la legalidad urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199CAPTULO I. La suspensin de las actuaciones ilegales y sus medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

Seccin primera. Expedientes de suspensin de actuaciones ilegales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199Seccin segunda. Medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

CAPTULO II. La restauracin del orden jurdico infringido y la realidad fsica alterada. . . . . . . . . . . . . . . . . 200Seccin primera. Actos de edificacin y uso del suelo en curso de ejecucin que se realicen sin licencia u

orden de ejecucin o sin ajustarse a sus determinaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200Seccin segunda. Obras ejecutadas realizadas sin licencia u orden de ejecucin o sin ajustarse a sus

determinaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201Seccin tercera. Otros actos ejecutados sin licencia u orden de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201Seccin cuarta. Proteccin de la legalidad en zonas verdes, espacios libres, dotaciones, equipamientos y

suelo rstico con especial proteccin y otras medidas complementarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202CAPTULO III. Suspensin y revisin de licencias y rdenes de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

Seccin primera. La suspensin de las licencias y rdenes de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202Seccin segunda. La revisin de las licencias y rdenes de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203Seccin tercera. Suspensin y revisin de licencias en zonas verdes, espacios libres, dotaciones,

equipamientos y suelo rstico con especial proteccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204CAPITULO IV. Control de la legalidad urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204

TTULO IV. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204CAPTULO I. Infracciones urbansticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204

Seccin primera. Concepto y tipificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204Seccin segunda. Personas responsables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

CAPTULO II. Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206Seccin primera. Reglas para la aplicacin de las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206Seccin segunda. Competencia y procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207Seccin tercera. Sanciones por faltas muy graves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208Seccin cuarta. Sanciones por faltas graves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208Seccin quinta. Sanciones por faltas leves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

CAPTULO III. Prescripcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211TTULO V. Inspeccin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211CAPTULO II. Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

9. Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales deincidencia supramunicipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217CAPTULO II. De los planes sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218CAPTULO III. De los proyectos sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219CAPTULO IV. Del procedimiento de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . 221

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

10. Decreto 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin yfuncionamiento del Jurado de Expropiacin de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

ANEXO. REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL JURADO DE EXPROPIACIN DEGALICIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225CAPTULO I. Naturaleza y funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225CAPTULO II. Adscripcin y composicin del Jurado de Expropiacin de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226CAPTULO III. Funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228CAPTULO IV. Sesiones y rgimen de adopcin de acuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228CAPTULO V. Indemnizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229


NDICESISTEMTICO

VIII


9/311

11. Decreto 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de la Agencia deProteccin de la Legalidad Urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

ANEXO. ESTATUTOS DE LA AGENCIA DE PROTECCIN DE LA LEGALIDAD URBANSTICA. . . . . . . . . . . . 232CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232CAPTULO II. De los miembros de la Agencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233CAPTULO III. De la organizacin y del rgimen de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235

Seccin primera. De los rganos directivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235Seccin segunda. Del consejo ejecutivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235Seccin tercera. Del/la director/a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

CAPTULO IV. Del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237CAPTULO V. Del rgimen patrimonial y financiero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

12. Decreto 29/2010, de 4 de marzo de 2010, por el que se aprueban las normas de habitabilidadde viviendas de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242CAPTULO II. Coordinacin con el planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243CAPTULO III. Normas de habitabilidad para viviendas en edificaciones de nueva construccin. . . . . . . . . . . 244CAPTULO IV. Normas de habitabilidad para viviendas objeto de actuaciones de rehabilitacin o ampliacin en

edificaciones y viviendas existentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245CAPTULO V. Trmite de excepcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247CAPTULO VI. Planes especiales de proteccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249CAPTULO VII. Innovacin tipolgica y constructiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251ANEXO I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268ANEXO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

13. Decreto 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenacin de loscampamentos de turismo en Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274CAPTULO II. Requisitos generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

Seccin 1. Requisitos tcnicos del terreno y de los servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274Seccin 2. Requisitos de las instalaciones estables de alojamiento temporal y de otras edificaciones. . . . . 279Seccin 3. Capacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280

Seccin 4. Distintivos y publicidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280CAPTULO III. Rgimen de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280CAPTULO IV. Requisitos de los campamentos de turismo segn su categora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282

Seccin 1. Campamentos de turismo de categora superior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282Seccin 2. Campamentos de turismo de primera categora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284Seccin 3. Campamentos de segunda categora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

CAPTULO V. Campamentos de turismo verde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286CAPTULO VI. Procedimiento de autorizacin, cambios y bajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287

Seccin 1. Procedimiento para la emisin del informe potestativo previo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287Seccin 2. Procedimiento para la autorizacin de apertura y clasificacin turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . 288

CAPTULO VII. Disciplina turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292

Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292ANEXO I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294ANEXO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296


NDICESISTEMTICO

IX


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ANEXO IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298ANEXO V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300


NDICESISTEMTICO

X


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1Nota del autor

ltima modificacin: 7 de abril de 2014

El objeto del Cdigo de Derecho Urbanstico es poner a disposicin de los aplicadoresde esta rama del derecho administrativo una herramienta eficaz para desarrollar su actividadprofesional con la seguridad requerida.

En efecto, los rpidos cambios de la normativa urbanstica inducen a confusin incluso alos profesionales y contribuyen a extender la percepcin del urbanismo como algo oscuro ycomplicado. Si bien las causas de este fenmeno escapan al mbito de este trabajo, slocon un constante esfuerzo de todas las administraciones pblicas para promover latransparencia puede pensarse en su superacin.

El Cdigo incluye todas las normas de nivel legal y reglamentario que regulan la

actividad urbanstica, entendida como la funcin pblica que tiene por objeto la ordenacin,la transformacin, la conservacin y el control del uso del suelo, incluidos el subsuelo y elvuelo, y en especial su urbanizacin y edificacin.

Las normas han sido seleccionadas con los siguientes criterios:

Actualizacin constante: frente a un cdigo tradicional que da una imagen esttica enel tiempo, las nuevas tecnologas permiten plantear una versin en la cual los cambios seintroducen de forma inmediata tras su entrada en vigor.

Sistematizacin territorial: el objetivo es conocer con seguridad, en un momento dado,la normativa aplicable en una comunidad concreta, pues la actividad urbanstica secaracteriza por su fuerte base territorial.

Inclusin de las normas reguladoras de la ordenacin del territorio: primero, porque envarias comunidades se regula de forma conjunta con el urbanismo; segundo, porque la

legislacin estatal agrupa las referencias a los instrumentos regulados en las normasurbansticas y de ordenacin del territorio; y por ltimo, por el consenso doctrinal sobre lantima relacin entre ambas materias.

Exclusin de las normas reguladoras de la actividad constructiva: a diferencia de lasanteriores, no se consideran comnmente como integrantes de la normativa urbanstica;tampoco en ninguna comunidad coexisten dentro de una norma comn, salvo algunasmaterias aisladas, ni la legislacin estatal suele mezclarlas.

Exclusin de los instrumentos de planificacin aprobados mediante normas de rangolegal o reglamentario, pues en general su contenido no se diferencia de los instrumentos deplanificacin aprobados mediante actos administrativos, tales como acuerdos, rdenes oresoluciones (que por definicin se excluyen de la codificacin).

Inclusin de las normas estatales en materia de suelo, incluidas las de aplicacinbsica y supletoria: es un grupo muy heterogneo, pues existen normas que regulancompetencias exclusivas del Estado (como las valoraciones de suelo) junto con normas queregulan condiciones bsicas de igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimientode los deberes constitucionales (que por tanto no son de aplicacin directa, sino mediante


1


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los correspondientes desarrollos autonmicos), y normas de aplicacin supletoria paramaterias en las que eventualmente no exista regulacin autonmica.

Inclusin de normas relativas a materias relacionadas con el urbanismo, que si bien enalgunas comunidades se integran en las normas urbansticas generales, en otras sonindependientes, tales como (por ejemplo) patrimonios pblicos de suelo, rehabilitacin

urbana, participacin en las plusvalas generadas por la accin urbanstica, derechos derealojamiento, edificaciones y asentamientos en suelo no urbanizable, urbanizaciones condficit, etc. Surgen aqu varios problemas prcticos de codificacin:

Las normas que desarrollan competencias en materia de vivienda no seconsideran parte del derecho urbanstico, salvo algunas, en cuyo caso se incluyen enla codificacin, que regulan aspectos de las viviendas de proteccin pblica enrelacin con las cuales se utilizan tcnicas urbansticas.

Las normas que regulan los procedimientos de evaluacin ambiental,evaluacin de impacto ambiental y otros anlogos se encuadran en el derechoambiental, pero a veces incluyen normas de carcter urbanstico, y solo en ese casose incluyen en el cdigo.

Las normas que se refieren a la proteccin y regulacin de usos endeterminados hbitat, como por ejemplo el litoral martimo, pese a su aparienciaambiental, son muy a menudo netamente urbansticas en su contenido, aplicndoseel criterio anterior.

Las normas de proteccin, gestin y ordenacin del paisaje son tanurbansticas como ambientales, y ya que su contenido modifica la normativaurbanstica general y emplea sus tcnicas y su terminologa, la codificacin debeincluirlas.

En materia de organizacin administrativa, no se incluyen las normas reguladoras de laorganizacin administrativa en s misma, pero s las que regulan rganos colegiados quecuentan con competencias no pocas veces resolutorias. Primero porque, a diferencia de lasnormas organizativas puras, en varias comunidades su regulacin est incluida en lasnormas urbansticas de carcter general; y segundo porque este tipo de normas suele incluirpreceptos no estrictamente organizativos, como atribucin de competencias, reglas paraadopcin de acuerdos, disposiciones en materia de recursos, etc.

ndice completo de normativa.

Se incluye seguidamente un ndice completo de normativa, en el que como primercriterio se ordenan por separado las normas de rango legal y las de rango reglamentario;dentro de cada grupo, se distinguen:

Las normas urbansticas vigentes incluidas en el Cdigo, a las que se asigna unnmero de orden que las identificar.

Las normas urbansticas vigentes que aprueban instrumentos de ordenacin delterritorio, o de planificacin territorial o urbanstica (no incluidas en el Cdigo)

Las normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o transitorio(no incluidas en el Cdigo)

Las normas urbansticas derogadas.

Dentro de cada captulo del ndice, las normas se ordenan cronolgicamente, y paracada una de ellas se detallan todas las normas que han introducido modificaciones concarcter posterior a su entrada en vigor.

Cdigo urbanstico.

Por ltimo, el cdigo urbanstico propiamente dicho se limita a las normas que cumplenlos criterios expuestos, que se ordenan cronolgicamente, si bien secuenciando en primerlugar las de rango legal y seguidamente las reglamentarias.

Abreviaturas.

BOE Boletn Oficial del Estado


1 Nota del autor

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DOG Diario Oficial de Galicia CE Correccin de errores

A) NORMAS DE RANGO LEGAL

Normas vigentes incluidas en el Cdigo

1. LEY 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenacin del Territorio de Galicia (DOG5/12/1995).

Modificada por:

LEY 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del MedioRural de Galicia (DOG 31/12/2002).

LEY 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin delterritorio y del litoral (DOG 16/05/2007).

LEY 15/2010, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas (DOG30/12/2010).

LEY 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo (DOG 23/04/2012).2. LEY 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio

Rural de Galicia (DOG 31/12/2002).

Modificada por:

LEY 15/2004, de 29 de diciembre, de modificacin de la Ley 9/2002, de 30 dediciembre (DOG 31/12/2004).

LEY 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin delterritorio y del litoral (DOG 16/05/2007).

LEY 3/2008, de 23 de mayo, de ordenacin de la minera de Galicia (DOG 6/06/2008). LEY 6/2008, de 19 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo, por la

que se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin

del Medio Rural de Galicia (DOG 30/06/2008; CE DOG 5/08/2008). LEY 18/2008, de 29 de diciembre, de vivienda de Galicia (DOG 20/01/2009). LEY 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificacin de la Ley 9/2002,

de 30 de diciembre (DOG 31/03/2010; CE DOG 23/04/2010). LEY 15/2010, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas (DOG

30/12/2010). LEY 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo (DOG 23/04/2012). LEY 8/2012, de 29 de junio, de vivienda de Galicia (DOG 24/07/2012). LEY 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econmica

de Galicia (DOG 27/12/2013).

Afectada por:

SENTENCIAS del Tribunal Constitucional 87/2012, de 18 de abril (BOE 16/05/2012) y137/2012, de 19 de junio (BOE 9/07/2012).

3. LEY 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin delterritorio y del litoral (DOG 16/05/2007).

Modificada por:

LEY 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificacin de la Ley 9/2002,de 30 de diciembre (DOG 31/03/2010; CE DOG 23/04/2010).



4. LEY 7/2008, de 7 de julio, de Proteccin del Paisaje de Galicia (DOG 18/07/2008).

5. LEY 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo (DOG 23/04/2012).


1 Nota del autor

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Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo otransitorio (no incluidas en el Cdigo).

LEY 15/2004, de 29 de diciembre, de modificacin de la Ley 9/2002, de 30 dediciembre (DOG 31/12/2004).

LEY 6/2008, de 19 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo, por laque se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccindel Medio Rural de Galicia (DOG 30/06/2008; CE DOG 5/08/2008).

LEY 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificacin de la Ley 9/2002,de 30 de diciembre (DOG 31/03/2010; CE DOG 23/04/2010).

Normas urbansticas derogadas

LEY 11/1985, de 22 de agosto, de adaptacin de la del suelo a Galicia (DOG29/08/1985).

LEY 7/1995, de 29 de junio, de delegacin y distribucin de competencias en materiade urbanismo (DOG 13/07/1995).

LEY 1/1997, de 24 de marzo, de medidas reguladoras del suelo (DOG 26/03/1997).

B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO

Normas vigentes incluidas en el Cdigo

6. DECRETO 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composicin yfuncionamiento de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia (DOG 20/04/1998).

7. DECRETO 28/1999, de 21 de enero, por lo que se aprueba el Reglamento dedisciplina urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley del suelo de Galicia (DOG17/02/1999).

8. DECRETO 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos

sectoriales de incidencia supramunicipal (DOG 17/04/2000).9. DECRETO 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de

organizacin y funcionamiento del Jurado de Expropiacin de Galicia (DOG 9/08/2005).

10. DECRETO 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de laAgencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica (DOG 16/11/2007).

Modificado por:

DECRETO 450/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifican los estatutos de laAgencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, aprobados por el Decreto 213/2007, de31 de octubre (DOG 15/01/2010).

11. DECRETO 29/2010, de 4 de marzo, por el que se aprueban las normas de

habitabilidad de viviendas de Galicia (DOG 18/03/2010).Modificado por:

DECRETO 44/2011, de 10 de marzo, por el que se regulan las ayudas autonmicaspara la terminacin de fachadas y cubiertas, rehabilitacin y reconstruccin de edificios yviviendas en el mbito rural, histrico y de los caminos de Santiago (DOG 23/03/2011).

12. DECRETO 144/2013,de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenacin delos campamentos de turismo en Galicia(DOG 17/09/2013).

Normas vigentes que aprueban instrumentos de planificacin territorial ourbanstica (no incluidas en el Cdigo).

DECRETO 19/2011, de 10 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las

directrices de ordenacin del territorio (DOG 22/02/2011). DECRETO 20/2011, de 10 de febrero, por el que se aprueba definitivamente el Plan de

Ordenacin del Litoral de Galicia (DOG 23/02/2011).


1 Nota del autor

4


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DECRETO 176/2013, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Plan deseguimiento de las Directrices de ordenacin del territorio de Galicia y de la sostenibilidadterritorial (DOG 5/12/13).

Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o

transitorio (no incluidas en el Cdigo). DECRETO 450/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifican los estatutos de la

Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, aprobados por el Decreto 213/2007, de31 de octubre (DOG 15/01/2010).

Normas urbansticas derogadas

DECRETO 14/1983, de 7 de enero, por el que se modifica la composicin de lasComisiones Provinciales de Urbanismo de La Corua, Lugo, Orense y Pontevedra (DOG16/02/1983).

DECRETO 162/1983, de 25 de octubre, por el que se modifica la estructura de laComisin Superior de Urbanismo de Galicia (DOG 2/11/1983).

DECRETO 63/1993, de 18 de marzo, sobre modificacin de la estructura, composiciny funciones de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia (DOG 22/03/1993). DECRETO 143/2006, de 27 de julio, por el que se establece la ordenacin de los

campamentos de turismo en Galicia (DOG 7/09/2006). DECRETO 262/2007, de 20 de diciembre, por el que se aprueban las normas de

hbitat gallego (DOG 17/01/2008).


1 Nota del autor

5


16/311

2Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de

Galicia

Comunidad Autnoma de GaliciaDOG nm. 233, de 5 de diciembre de 1995

BOE nm. 11, de 12 de enero de 1996ltima modificacin: 23 de abril de 2012

Referencia: BOE-A-1996-768

I. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 148.1.3 de la Constitucin espaola y27.3 del Estatuto de Autonoma de Galicia, corresponde en exclusiva a la ComunidadAutnoma gallega la competencia en materia de ordenacin del territorio y del litoral,urbanismo y vivienda.

II. La Carta europea de 1983 concepta la ordenacin del territorio como la expresinespacial de la poltica econmica, social, cultural y ecolgica de toda sociedad y establecelos siguientes objetivos fundamentales de la poltica territorial:

a) El desarrollo socieconmico equilibrado de las regiones, con una clara tendencia a laeliminacin de las grandes diferencias en el nivel de vida.

b) La mejora de la calidad de vida que, entre otras cosas, se concreta en una mayoraccesibilidad de la poblacin a los equipamientos colectivos de todo tipo en la mejora de lasinfraestructuras.

c) La gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin del medio natural quehaga compatible la satisfaccin de las necesidades crecientes de recursos y suconservacin, as como el respeto a las peculiaridades propias de cada comarca en cuanto asus formas de vida.

d) La utilizacin racional y equilibrada del territorio, definiendo los usos aceptables o apotenciar para cada tipo de suelo, creando las adecuadas redes infraestructurales e inclusofomentando, con medidas incentivadoras, aquellas actuaciones que mejor persigan elfortalecimiento del espritu comunitario.

III. Las actuaciones de las distintas administraciones pblicas sobre el territorio gallegohaban venido caracterizndose por la acumulacin de iniciativas carentes de un clarosentido territorial, que permitiese alcanzar una distribucin espacial de actividades capacesde aprovechar las potencialidades propias de cada zona y, en consecuencia, lacorrespondiente mejora en el nivel de calidad de vida y en la calidad del medio naturalgallego.

La falta endmica de una visin integradora y combinada de la actuacin administrativallev a que por la Junta de Galicia se adoptase un conjunto de medidas, integradas en los

diferentes planes de accin sectorial acometidos, que se ha traducido en la superacin deuna situacin caracterizada desde antiguo por el desequilibrio territorial, en la que lapoblacin, la actividad econmica y las infraestructuras se haban concentrado en una parte


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relativamente reducida de la Comunidad, el corredor atlntico, dejando en peor condicin alas restantes zonas, lo que increment las diferencias de calidad de vida existentes entre loshabitantes de las zonas urbanas y de las rurales.

IV. La Constitucin espaola, en su artculo 40, establece que los poderes pblicoshabrn de procurar el progreso social y econmico, as como una distribucin de la renta

regional y personal ms equitativa. En el artculo 45, consagra el derecho de todos losciudadanos a disfrutar de un medio natural adecuado para el desarrollo de la persona y de lacalidad de vida, bienes ambos dependientes del mandato dirigido a los poderes pblicos dela utilizacin racional de los recursos naturales.

A la ordenacin del territorio, por la fuerza misma de los principios de que trae causa, lecorresponden el papel integrador de las distintas perspectivas y la consecucin de una visinsuperadora de la parcialidad inherente a stas, determinando su carcter organizador de lasfunciones sectoriales, presidido por la idea central del principio de coordinacin.

La globalidad del fin perseguido demanda primariamente la articulacin de una polticapblica integrada capaz de darle satisfaccin; y ello, en el marco de un ordenamiento jurdicocomplejo y de un Estado basado en el pluralismo territorial, exige la articulacin de losprocesos de decisin en un doble sentido: asegurando la necesaria integracin de las

polticas sectoriales en el seno de cada instancia territorial y estableciendo los ejes deinterconexin de las distintas instancias territoriales entre s.V. Los tradicionales instrumentos de ordenacin ofrecidos por la normativa urbanstica se

han mostrado en la prctica insuficientes a la hora de abordar la correccin de losdesequilibrios territoriales de carcter socieconmico o la coordinacin de las actuacionesterritoriales supramunicipales. Por ello se considera necesario completar el sistema deplanificacin urbanstica con otro sistema el de ordenacin territorial que venga a colmarlas insuficiencias que al respecto ofreca aqul.

La consecucin de los objetivos sealados postula y justifica la elaboracin de unanormativa propia de la Comunidad Autnoma gallega que, basada en los principios decoordinacin, cooperacin interadministrativa, racionalidad y planificacin, configure losinstrumentos ordenadores que permitan obtener un marco territorial global y flexible, en elque se establezcan las referencias bsicas, las pautas espaciales para el desarrolloeconmico y social, los criterios y mecanismos que posibiliten la armonizacin de losdistintos elementos que conforman el territorio y la coordinacin entre los distintos poderes yagentes econmicos y sociales implicados. Y todo ello presidido por una idea central: la de lacoordinacin administrativa.

En definitiva, la presente ley viene a colmar las insuficiencias que ofreca el sistema deplanificacin urbanstica creando otro sistema el de ordenacin territorial, estableciendopara ello los diferentes instrumentos de ordenacin del territorio, su contenido y relacin deinterdependencia as como los cauces procedimentales para su elaboracin y el rgimen desu vigencia, modificacin y revisin. Para dicho fin crea y regula los siguientes instrumentos:

a) Directrices de ordenacin del territorio.b) Planes territoriales integrados.

c) Programas coordinados de actuacin.d) Planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal.e) Planes de ordenacin del medio fsico.

Este catlogo de figuras, elaborado sobre la base del anlisis comparado de laproduccin legislativa autonmica, permite la configuracin de un marco territorial global yflexible, que d cabida a actuaciones tanto de carcter sectorial como integradas, sin excluirla posibilidad de arbitrar soluciones puntuales all en donde sea preciso. Al mismo tiempo,potencia la confluencia de la poltica territorial con la econmica, a travs de la coordinacinde las decisiones inversoras que permita optimizar su operatividad para alcanzar un mayor yms equilibrado desarrollo socioeconmico.

Las directrices de ordenacin del territorio se configuran como un instrumento decarcter global, expresin de la poltica territorial, que han de constituir el marco general de

referencia, estableciendo las pautas espaciales de asentamiento de las actividades, deacuerdo con las polticas sociales, econmicas y culturales emanadas de la Comunidad,


2 Ley de Ordenacin del Territorio

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integrando, en su caso, las emanadas desde el Estado as como las propuestas que surjandesde las entidades locales.

Los planes territoriales integrados estn dirigidos a la organizacin de reas geogrficassupramunicipales de caractersticas homogneas o a aquellas que, por su tamao yrelaciones funcionales, demanden una planificacin infraestructural, de equipamientos de

tipo comarcal y de carcter integrado. Estos planes, que se conciben como planesintegrados, tendrn como objetivo propio la definicin de un modelo territorial que hagacompatible el desarrollo y la defensa del medio natural a fin de conseguir un crecimientoequilibrado y una mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

Con la finalidad de integrar el conjunto de acciones procedentes de los distintos nivelesde gobierno que actan sobre un mismo territorio, se regulan los programas coordinados deactuacin, destinados a la consecucin de la coordinacin y racionalidad presupuestaria ytemporal, estableciendo prioridades y plazos para la realizacin de actuaciones concretas deinversin, as como las bases para los convenios de colaboracin u otros mecanismos deconcertacin que permitan al instrumento ser referencia obligada para las distintasadministraciones intervinientes.

Se conciben como un instrumento complementario de los planes territoriales integrados,

a fin de asegurar la coordinacin de las actuaciones no contempladas, inicialmente, en losmismos.Los planes y proyectos sectoriales, de incidencia supramunicipal, tienen por objeto

regular la implantacin de determinadas actuaciones de indudable incidencia territorial enmateria de infraestructuras, dotaciones u otras instalaciones, tanto de iniciativa pblica comoprivada, que se asienten sobre varios trminos municipales o de aquellas cuya incidenciatrascienda el simple mbito local por su magnitud, importancia o especiales caractersticas.

Por ltimo, se regulan los planes de ordenacin del medio fsico, con la finalidad deestablecer la ordenacin integrada de mbitos determinados en razn de sus especialescaractersticas naturales, ecolgicas o paisajsticas, que compatibilice su proteccin con lams racional explotacin de los recursos y establezca las complementariedades y relacionesrecprocas con los asentamientos de poblacin.

Para cada uno de dichos instrumentos la ley seala su funcionalidad y contenido, ascomo los procedimientos para su elaboracin y aprobacin.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con elartculo 13.2. del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero,reguladora de la Junta y de su Presidente, promulgo en nombre del Rey, la Ley deordenacin del territorio de Galicia.

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Finalidad de la Ley.

La presente Ley tiene como finalidad establecer los objetivos fundamentales y crear losinstrumentos necesarios para la coordinacin de la poltica territorial y la ordenacin delespacio de la Comunidad Autnoma de Galicia, al objeto de favorecer la utilizacin racionaldel territorio gallego y proteger el medio natural, mejorar la calidad de vida y contribuir alequilibrio territorial.

Artculo 2. Contenido de la ordenacin del territorio.

A los efectos de lo previsto en la presente Ley, se entiende por ordenacin del territorioel conjunto de criterios expresamente formulados, que regulen las actuaciones y losasentamientos sobre el territorio, a fin de conseguir una adecuada interrelacin entrepoblacin, actividades, servicios e infraestructuras con el territorio gallego en que seimplantan, coordinando las actuaciones sobre el territorio de los distintos rganos ydiferentes administraciones pblicas.



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Artculo 3. Objetivos fundamentales.

Los instrumentos de ordenacin del territorio regulados en la presente Ley estarndestinados a la consecucin de los siguientes objetivos fundamentales:

a) Disposicin de una adecuada estructura espacial tendente a conseguir un equilibradodesarrollo de la Comunidad Autnoma de Galicia procurando el mximo bienestar de supoblacin al tiempo que se garantiza la proteccin y mejora del medio ambiente.

b) Definicin de los criterios a seguir en los asentamientos favoreciendo la accesibilidadde la poblacin al medio natural, mejorando sus condiciones de vida.

c) Compatibilizacin del proceso de desarrollo del sistema productivo, de la urbanizaciny de la ordenacin turstica como la racional utilizacin de los recursos naturales, sobre todoen lo referente al litoral, a los recursos hidrulicos y al paisaje.

d) Perfeccionamiento y correccin, en su caso, de la distribucin espacial de lasinstalaciones productivas propias de los sectores primario y secundario mediante lautilizacin de procedimientos de fomento o disuasin en relacin con las existentes o futuras.

e) Fijacin de los ncleos de poblacin que, por sus caractersticas y posibilidades,

hayan de constituirse en impulsores del desarrollo socioeconmico de una zona.f) Definicin de las reas territoriales que, por su idoneidad actual o potencial para laexplotacin agrcola, forestal o ganadera, o por su riqueza paisajstica o ecolgica, hayan deser objeto de especial proteccin.

g) Adecuacin de los planes sectoriales de infraestructuras, instalaciones oequipamientos y servicios a su funcin vertebradora de una poltica territorial, definiendo loscriterios de diseo, caractersticas funcionales y localizacin, que garanticen la accesibilidade insercin de la totalidad del territorio en una racional disponibilidad de dichos elementosestructurantes.

h) Establecimiento de los criterios y procedimientos necesarios para asegurar lacoordinacin de las acciones con la incidencia territorial que corresponda desarrollar a lasdiferentes administraciones pblicas, as como de las diferentes polticas sectoriales de losdiversos rganos de la Administracin autonmica, que aseguren su integracin en unavisin de conjunto de los problemas territoriales.

i) Regulacin de la participacin de la sociedad en el proceso de ordenacin territorialpara conseguir que sta sea autnticamente democrtica y responda a las aspiraciones ynecesidades de la poblacin.

Artculo 4. Instrumentos de ordenacin del territorio.

La ordenacin territorial de Galicia se realizar a travs de los siguientes instrumentos:

Directrices de ordenacin del territorio.Planes territoriales integrados.Programas coordinados de actuacin.Planes y proyectos sectoriales.

Planes de ordenacin del medio fsico.Las disposiciones normativas de los instrumentos de ordenacin del territorio se

publicarn en el Diario Oficial de Galicia para su entrada en vigor.

Artculo 5. Aplicacin de la Ley.

Los instrumentos previstos en la presente Ley son complementarios y no excluyentes delos que respecto a la ordenacin urbanstica del suelo se regulan en su legislacinespecfica.

Artculo 5 bis. Suspensin motivada por la formulacin de un instrumento de ordenacindel territorio.

1. Acordada por el Consejo de la Xunta la iniciacin del procedimiento de elaboracin decualquier instrumento de ordenacin del territorio, la persona titular de la consejeracompetente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, de forma motivada, podr



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suspender cautelarmente los procedimientos de aprobacin del planeamiento urbanstico, delos instrumentos de gestin o ejecucin del planeamiento y de otorgamiento de licenciaspara mbitos o para usos determinados, con la finalidad de elaborar el instrumento de quese trate.

Esta suspensin habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia.

2. La suspensin a que se refiere el nmero 1 anterior se extinguir con la aprobacindefinitiva del instrumento de ordenacin del territorio que motiv la adopcin de la medidacautelar de suspensin y, en todo caso, por el transcurso del plazo de dos aos a contardesde la fecha del acuerdo de suspensin, prorrogable por un ao ms. Extinguidos losefectos de la suspensin por aplicacin de este artculo, no podrn acordarse nuevassuspensiones en el mismo mbito y por idntica finalidad en el plazo de cuatro aos.

CAPTULO II

De las directrices de ordenacin del territorio

Artculo 6. Funciones.

Con la finalidad de establecer las pautas espaciales de asentamiento de las actividades,de acuerdo con las polticas sociales, econmicas y culturales emanadas de la Comunidad,corresponden a las directrices de ordenacin del territorio las siguientes funciones:

a) Formular con carcter global e interrelacionado, y en el marco del Plan econmicosocial de la Comunidad Autnoma, el conjunto de criterios y normas que orienten y regulenlos procesos de asentamiento en el territorio de las distintas actividades econmicas ysociales de los agentes pblicos y privados que operen en dicho territorio.

b) Construir un marco general de referencia para la formulacin de los restantesinstrumentos de ordenacin territorial, as como de los planes de ordenacin previstos en lalegislacin urbanstica, y para la formulacin y ejecucin de las distintas polticas sectorialesde la Comunidad, al que habrn de acomodarse los planes, programas y acciones conincidencia en el territorio que puedan desarrollar las administraciones pblicas de carcter

autonmico o local, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y compatibilizacin detodas ellas.

c) Suministrar las previsiones y criterios bsicos que vayan a actuar como marco dereferencia para la formulacin de las polticas sectoriales, as como para la programacin delos recursos de las administraciones pblicas que deban aplicarse en el territorio de laComunidad Autnoma.

d) Proponer las acciones territoriales que requiera la actuacin conjunta con otrascomunidades autnomas y restantes administraciones pblicas, ofreciendo las basessuficientes para celebrar los convenios o acuerdos de colaboracin que resulten necesarios.

Artculo 7. Contenido.

1. Las directrices de ordenacin del territorio tendrn el siguiente contenido:

a) Descripcin e interpretacin de las caractersticas propias del territorio de laComunidad Autnoma, formulando un diagnstico de los problemas existentes, en relacincon los asentamientos urbanos y productivos, el medio fsico y los recursos naturales y laspautas de desarrollo territorial manifestadas o previsibles.

b) Definicin de los criterios a adoptar, en relacin con los problemas objeto dediagnstico, de acuerdo con los objetivos sociales, culturales y econmicos diseados por laComunidad Autnoma.

c) Formulacin, a partir de los distintos elementos de las polticas sectoriales, depropuestas de ordenacin del territorio destinadas a reorientar o, en su caso, regular lasactuaciones pblicas y privadas en el mbito comunitario, de acuerdo con los objetivossealados en el apartado precedente, como marco de referencia pblica para la actuacinde los agentes sociales y econmicos que operen en dicho mbito.

d) Proposicin de las relaciones entre las distintas administraciones y organismospblicos que intervengan en el territorio de la Comunidad Autnoma, formulando laspropuestas relativas a los procedimientos e instancias a travs de los que deban ser



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resueltos los conflictos que puedan surgir en la fijacin o ejecucin de las actividades adesarrollar, dejando a salvo en todo caso las facultades que al Estado reconoce lalegislacin urbanstica vigente.

e) Sealamiento de las causas y supuestos que vayan a determinar la adaptacin omodificacin de las directrices de ordenacin del territorio, en funcin de la aparicin de

necesidades no contempladas en las mismas o de los cambios introducidos en la polticaeconmica o social a desarrollar por las administraciones pblicas implicadas.

f) Delimitacin de las reas de proteccin que queden sustradas al desarrollo de lasactividades urbanas, para ser destinadas a la preservacin o explotacin de los recursosnaturales, atendiendo a su valor cultural, social o econmico y estableciendo la prioridad dedicho destino.

g) Delimitacin de reas homogneas de carcter supramunicipal, con arreglo a supotencial desarrollo y situacin socioeconmica.

h) Fijacin de los criterios para la localizacin y ejecucin de las infraestructuras yequipamientos de carcter comunitario, regional o subregional. En el supuesto de que dichasinfraestructuras y equipamientos tengan carcter reestructurante y su ejecucin se programea corto plazo, las directrices de ordenacin territorial podrn definir su localizacin y los

criterios para su diseo.i) Sealamiento de las condiciones a que deban someterse las propuestas de desarrollourbano, industrial, terciario o agrcola, en funcin de las disponibilidades de los recursosenergticos, hidrulicos y de saneamiento correspondientes.

j) Definicin de los mbitos en que sea necesario elaborar planes de ordenacin delmedio fsico previsto en la presente Ley, con sealamiento, en su caso, de las condiciones yplazos a que deba someterse la formulacin de los mismos.

k) Criterios para establecer las condiciones a que deber sujetarse la localizacin deviviendas de proteccin oficial o promocin pblica directa o de las que se incorporen aprogramas de rehabilitacin, tomando en consideracin las previsiones que en este orden secontengan en el planeamiento local.

2. Las determinaciones previstas en el punto anterior tendrn carcter enunciativo y no

limitativo, por lo que las directrices de ordenacin del territorio podrn contener cuantas otrasfuesen congruentes con las funciones previstas en el artculo anterior. En todo caso, lasdirectrices de ordenacin del territorio respetarn la autonoma de las administracioneslocales para la gestin de sus intereses propios.

Artculo 8. Documentacin.

Las directrices de ordenacin del territorio contendrn los documentos grficos y escritosque reflejen adecuadamente los contenidos expuestos en el artculo anterior, con el grado deprecisin apropiado a sus funciones.

Artculo 9. Eficacia.

Las determinaciones contenidas en las directrices de ordenacin del territorio tendrn, entodo caso, la fuerza vinculante que sea congruente con su funcin de instrumento directriz. Aeste efecto, expresarn de forma clara e inequvoca el alcance concreto con que habrn deoperar todas y cada una de sus determinaciones y que podr manifestarse en cualquiera delas siguientes formas:

a) Excluyente de cualquier otro criterio, localizacin, uso o diseo territorial o urbanstico.b) Alternativa entre varias propuestas contenidas dentro de las mismas directrices de

ordenacin del territorio.c) Orientativa, debiendo la Administracin competente concretar la propuesta contenida

en las directrices de ordenacin territorial.

Artculo 10. Procedimiento.

La formulacin y aprobacin de las directrices de ordenacin del territorio se ajustar alsiguiente procedimiento:



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1. Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia acordar la iniciacin del procedimientode su elaboracin. El acuerdo, que habr de ser publicado en el Diario Oficial de Galicia,ser motivado, sealar las causas que los justifiquen y determinar el plazo de formulacindel correspondiente avance.

2. Corresponde a la Consejera competente en materia de poltica territorial la direccin y

preparacin del avance de directrices de ordenacin del territorio.Las Consejeras con competencias de proyeccin territorial formularn las previsiones y

determinaciones que les correspondan respecto a los contenidos sectoriales de lasdirectrices descritos en el artculo 7 a los efectos de su integracin efectiva en el avance.Dicha formulacin se har en el plazo de tres meses, a contar desde su peticin por eldepartamento director del procedimiento.

Con la misma finalidad, se recabar de la Administracin del Estado y de lasadministraciones locales informe sobre sus propias previsiones en las materias de sucompetencia, que evacuarn en el mismo plazo que el expresado en el prrafo anterior.

3. En cualquier caso, para la elaboracin del avance de directrices, la Consejeradirectora del procedimiento recabar de los rganos y entidades mencionados cuantos datose informaciones sean necesarios para la ms correcta redaccin de dicho documento, que

habrn de ser aportados en el plazo de dos meses a partir del momento en que seansolicitados.Asimismo, dichos rganos y entidades podrn aportar cuantas informaciones y

sugerencias estimen convenientes para los mismos fines.4. El avance de las directrices ser remitido, con los informes evacuados, a las

administraciones citadas en los apartados anteriores y a las entidades pblicas y privadasque se estimen interesadas, para que en el plazo de tres meses aporten cuantasobservaciones, propuestas y alternativas estimen oportunas.

5. Analizadas las observaciones y sugerencias formuladas, la Consejera citada realizarlas modificaciones que procediesen, en vista de lo cual, previo informe de la Consejera deEconoma y Hacienda, aprobar inicialmente, si procediese, las directrices de ordenacin delterritorio.

6. El acuerdo de aprobacin inicial ser publicado en el Diario Oficial de Galicia, en elBoletn Oficial del Estado y al menos, en dos peridicos de los de mayor circulacin en laComunidad Autnoma, y su texto ntegro ser remitido a la Delegacin del Gobierno en laComunidad Autnoma y a las diputaciones provinciales, as como a los ayuntamientos.

Desde el momento de la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial en el DiarioOficial de Galicia quedar abierto un plazo de audiencia de dos meses, dentro del cual lasdistintas administraciones y entidades pblicas y privadas podrn exponer cuantasobservaciones y sugerencias estimen convenientes, quedando expuesta la documentacinde las directrices en los lugares que al efecto se sealen.

7. Concluido el plazo a que hace referencia el nmero anterior y a la vista del resultadodel trmite de audiencia, se realizarn, en su caso, las modificaciones que procediesen, traslo cual el Consejero competente en la direccin del procedimiento proceder, previo informede la Consejera de Economa y Hacienda, a otorgar la aprobacin provisional a las

directrices, que elevar al Consejo de la Junta de Galicia y de las que dar traslado alParlamento de Galicia para su tramitacin de acuerdo con lo dispuesto para los planes yprogramas remitidos por la Junta en el Reglamento del Parlamento de Galicia.

8. Finalizado el procedimiento previsto en el artculo anterior, el Parlamento remitir eldocumento a la Junta de Galicia, que lo aprobar con la forma de Decreto y que serpublicado en el Diario Oficial de Galicia y en el Boletn Oficial del Estado.

9. Las modificaciones de las directrices de ordenacin del territorio que no suponganrevisin general o sustancial de tal instrumento tendrn lugar mediante el procedimiento queal efecto establezca el Consejo de la Junta. En todo caso, conservar los trmitesestablecidos para la aprobacin inicial y definitiva, pudindose reducir los plazos previstospara los mismos.

10. Asimismo, por Decreto del Consejo de la Junta de Galicia se determinar el

procedimiento que regule el seguimiento y puesta al da de los objetivos y determinacionesde las directrices de ordenacin del territorio.



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Artculo 11. Control.

La Junta de Galicia, una vez al ao, presentar al Parlamento una memoria en la que seplasmar el estado en que se encuentran las directrices de ordenacin del territorio.

CAPTULO III

De los planes territoriales integrados

Artculo 12. Funcionalidad.

1. En desarrollo de las directrices de ordenacin del territorio podrn formularse planesterritoriales integrados dirigidos a la organizacin de reas geogrficas supramunicipales decaractersticas homogneas o de aquellas que, por su tamao y relaciones funcionales,precisen de una planificacin infraestructural, de equipamientos y recursos de mbitocomarcal, y de carcter integrado.

2. Cuando circunstancias no previstas en las directrices lo aconsejen, el Consejo de la

Junta de Galicia podr acordar la elaboracin de un plan territorial integrado, sealando sumbito territorial y los objetivos principales a alcanzar.

Artculo 13. Contenido.

Los planes territoriales integrados contendrn los documentos grficos y escritos quesean necesarios para reflejar las siguientes determinaciones:

a) Diagnstico territorial del rea, en especial en lo referente a los recursos naturales,poblacin, planeamiento vigente y situacin socioeconmica.

b) Definicin de los objetivos de la ordenacin, con especial atencin al estudio de lasposibilidades de desarrollo socioeconmico.

c) Sealamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las grandesinfraestructuras, determinando la ubicacin y caractersticas de aquellas que deban crearse

o modificarse para potenciar el desarrollo socioeconmico comarcal.d) Definicin de la ubicacin de los equipamientos de inters comn para el rea o zona

objeto del plan.e) Criterios, principios y normas generales que constituyan el referente para la

ordenacin urbanstica municipal.f) Recomendaciones y propuestas relativas a los espacios que deban ser objeto de

remodelacin, regeneracin o rehabilitacin, a fin de evitar su degradacin o conseguir surecuperacin para usos, total o parcialmente, distintos.

g) Estimacin ponderada de las superficies de suelo que deban reservarse con destino aalguna de las siguientes finalidades:

Construccin de viviendas de proteccin oficial, tanto de promocin pblica comoprivada, o de cualesquiera otras que en el futuro pudiesen ser limitadas en su precio final

mediante regulacin especfica.Promocin pblica de suelo industrial al objeto de posibilitar la formacin de polgonos

urbanizados.

h) Determinacin de aquellos servicios que deban o puedan crearse para comnutilizacin de los municipios incluidos en el mbito del plan.

i) Determinaciones tendentes a evitar desequilibrios funcionales en zonas limtrofes dedistintos municipios.

j) Creacin de medidas de apoyo encaminadas a incentivar actuaciones que favorezcanla consecucin de los objetivos fijados en las directrices de ordenacin del territorio y en elpropio plan.

k) Criterios, normas y principios necesarios para el desarrollo de sus determinaciones.



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Artculo 14. Eficacia.

1. Las determinaciones de los planes territoriales integrados tendrn, en todo caso, lafuerza vinculante que sea congruente con su funcionalidad y expresarn de forma clara e

inequvoca el alcance con que habrn de operar.2. Los planes de desarrollo comarcal se ajustarn a las directrices de ordenacin delterritorio y a los planes territoriales integrados que total o parcialmente les afecten y, en sucaso, se revisarn para ajustar a stos sus determinaciones en el plazo y mediante elprocedimiento que reglamentariamente se establezca.

3. Cuando los planes territoriales integrados incidan sobre planes urbansticos yaexistentes, el acuerdo de aprobacin definitiva de aqullos precisar, necesariamente, lospuntos concretos en los que stos quedan modificados, sin perjuicio de que los municipiosafectados puedan incoar los procedimientos precisos para adaptarlos a las determinacionesde aqullos.

Artculo 15. Procedimiento.

1. Corresponde al Consejo de la Junta acordar la iniciacin del procedimiento de suelaboracin. El acuerdo ser motivado, sealar las causas que lo justifiquen y determinarla Consejera competente para la elaboracin y direccin del procedimiento, as comoaquellos otros departamentos que tengan que participar en el mismo.

El acuerdo, que habr de ser publicado en el Diario Oficial de Galicia y, al menos, endos peridicos de los de mayor circulacin en la Comunidad Autnoma, se notificar,adems, a los ayuntamientos afectados y a la diputacin provincial respectiva.

2. Redactado el plan territorial y antes de su aprobacin inicial por el departamentodirector del procedimiento, se someter a info

BOE-072 Codigo de Urbanismo de Galicia

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