Biodiversidad y Derechos dePropiedad Intelectual

- Enfoques del Gobierno Alemán -

Biodiversidad y Derechos dePropiedad Intelectual

- Enfoques del Gobierno Alemán -

Frank Schmiedchen, BMZDiálogo Centroamericano sobre “Medidas Relacionadas con la

Biodiversidad y el Sistema de Propiedad Intelectual”17 de noviembre de 2009, Heredia, Costa Rica

ProblemaDesde la entrada en vigor del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los

Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio(ADPIC) en 1995 existe una relación de tensión entre:

El objetivo de conservación y uso sostenible de los recursosbiológicos según el Convenio sobre la Biodiversidad (CBD) –incluyendo la obligación de asegurar un acceso y participación en losbeneficios (APB) y la protección de los conocimientos tradicionales.

El sistema de incentivos creado por el nuevo régimenmultilateral de propiedad intelectual (PI), en particular lasdisposiciones sobre patentes y protección de las variedadesvegetales del Acuerdo sobre los ADPIC.

ProblemaDesde la entrada en vigor del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los

Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio(ADPIC) en 1995 existe una relación de tensión entre:

El objetivo de conservación y uso sostenible de los recursosbiológicos según el Convenio sobre la Biodiversidad (CBD) –incluyendo la obligación de asegurar un acceso y participación en losbeneficios (APB) y la protección de los conocimientos tradicionales.

El sistema de incentivos creado por el nuevo régimenmultilateral de propiedad intelectual (PI), en particular lasdisposiciones sobre patentes y protección de las variedadesvegetales del Acuerdo sobre los ADPIC.

Desafíos

La falta continua de coherencia entre los diferentes procesos políticos (elConsejo de los ADPIC, el Committée Intergouvernamental de laOrganisación Mondial de la Propiedad Intelectual OMPI y el grupo detrabajo sobre APB de la CBD) está a punto de llevar a resultadoscontradictorios e inefectivos.

Necesidad de elaborar normas sobre publicación y otros mecanismos talescomo sistemas sui generis, cuerpos normativos sobre conocimientostradicionales y medidas de implementación que sean operacionales en suaplicación y correspondan a las necesidades y experiencias reales.

Una obligación de publicación dentro del derecho internacional de patentesdeberá coincidir con un sistema efectivo sobre APB.

Desafíos

La falta continua de coherencia entre los diferentes procesos políticos (elConsejo de los ADPIC, el Committée Intergouvernamental de laOrganisación Mondial de la Propiedad Intelectual OMPI y el grupo detrabajo sobre APB de la CBD) está a punto de llevar a resultadoscontradictorios e inefectivos.

Necesidad de elaborar normas sobre publicación y otros mecanismos talescomo sistemas sui generis, cuerpos normativos sobre conocimientostradicionales y medidas de implementación que sean operacionales en suaplicación y correspondan a las necesidades y experiencias reales.

Una obligación de publicación dentro del derecho internacional de patentesdeberá coincidir con un sistema efectivo sobre APB.

Enfoque del Gobierno Alemán

Objetivo de la política de desarrollo para elacceso a recursos genéticos, el acceso yparticipación en los beneficios y la protecciónde los conocimientos tradicionales:

Asegurar los derechos de propiedad sobrerecursos genéticos y conocimientostradicionales mediante su uso para paísesen desarrollo y sus poblaciones locales(especialmente indígenas).

Enfoque del Gobierno Alemán

Objetivo de la política de desarrollo para elacceso a recursos genéticos, el acceso yparticipación en los beneficios y la protecciónde los conocimientos tradicionales:

Asegurar los derechos de propiedad sobrerecursos genéticos y conocimientostradicionales mediante su uso para paísesen desarrollo y sus poblaciones locales(especialmente indígenas).

Dimensión Política de la Posición Alemana

(a) Apoyo a la introducción de normas para regular aspectos del derecho depatentes relativos al acceso a recursos genéticos y al acceso y participaciónen los beneficios (APB), así como a la protección de los conocimientostradicionales en la OMPI.

(b) Modificación del Acuerdo sobre los ADPIC: Para la concesión de un(a)patente/admisión al mercado, hay que presentar un certificado de origen paralos recursos genéticos en los que se basa, así como documentación escritasobre el Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) y la participación enbeneficios.

Dimensión Política de la Posición Alemana

(a) Apoyo a la introducción de normas para regular aspectos del derecho depatentes relativos al acceso a recursos genéticos y al acceso y participaciónen los beneficios (APB), así como a la protección de los conocimientostradicionales en la OMPI.

(b) Modificación del Acuerdo sobre los ADPIC: Para la concesión de un(a)patente/admisión al mercado, hay que presentar un certificado de origen paralos recursos genéticos en los que se basa, así como documentación escritasobre el Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) y la participación enbeneficios.

Discusión Política

En el Consejo ADPIC de la OMC se discutandiferentes posiciones, que se debe hacer en caso deincumplimiento o de datos incorrectos (que sean o noimputables).

Opciones son, que el patente ya concedida seextingue inmediatamente o con efecto retroactivo (exnunc, ex tunc).

En el Consejo ADPIC de la OMC se discutandiferentes posiciones, que se debe hacer en caso deincumplimiento o de datos incorrectos (que sean o noimputables).

Opciones son, que el patente ya concedida seextingue inmediatamente o con efecto retroactivo (exnunc, ex tunc).

Cooperación Alemana de la Ayuda para el Comercio(Aid for Trade)

La Cooperación Alemana de la Asistencia Relajada alComercio se asumó a más de 223 milliones de Euros(= Más de 340 milliones de Dollares) en el 2.007.

El totál de los proyectos de la Ayuda para el Comerciode la Cooperación Alemana son más de 1.2 billionesde Euros (= 1.8 bio US-$) annualmente.

El presupuesto de la Cooperación Alemana es en el2.009: 5.8 bio € (8.7 bio US-$)

La Cooperación Alemana de la Asistencia Relajada alComercio se asumó a más de 223 milliones de Euros(= Más de 340 milliones de Dollares) en el 2.007.

El totál de los proyectos de la Ayuda para el Comerciode la Cooperación Alemana son más de 1.2 billionesde Euros (= 1.8 bio US-$) annualmente.

El presupuesto de la Cooperación Alemana es en el2.009: 5.8 bio € (8.7 bio US-$)

Cooperación Técnica (I)

Apoyo a los países en desarrollo en las negociaciones multilateralespertinentes, así como en procesos plurilaterales relevantes acerca deestos temas (p. ej. Acuerdos de Asociación Económica-AAE, Asociacionesde Libre Comercio-ALC).

AVISO:

¡En caso de una asesoría política de esta índole, la decisión sobre laselección del asesor reside en manos del respectivo país endesarrollo!

Cooperación Técnica (I)

Apoyo a los países en desarrollo en las negociaciones multilateralespertinentes, así como en procesos plurilaterales relevantes acerca deestos temas (p. ej. Acuerdos de Asociación Económica-AAE, Asociacionesde Libre Comercio-ALC).

AVISO:

¡En caso de una asesoría política de esta índole, la decisión sobre laselección del asesor reside en manos del respectivo país endesarrollo!

Cooperación Técnica (II)

El BMZ apoya a países en desarrollo en la elaboración de reglas nacionales(sobre todo dentro del derecho nacional de patentes) y en su aplicación.

El BMZ fomenta la armonización regional de las políticascomerciales/derechos de propiedad intelectual (DPI) pertinentes,especialmente en caso de la existencia transfronteriza de los recursosgenéticos.

Cooperación Técnica (II)

El BMZ apoya a países en desarrollo en la elaboración de reglas nacionales(sobre todo dentro del derecho nacional de patentes) y en su aplicación.

El BMZ fomenta la armonización regional de las políticascomerciales/derechos de propiedad intelectual (DPI) pertinentes,especialmente en caso de la existencia transfronteriza de los recursosgenéticos.

Cooperación Técnica (III)

El BMZ ofrece las siguientes medidas de desarrollo de capacidades (capacitybuilding) para la implementación operacional:•Mediación,•Acuerdos de licencia,•Transferencia de tecnología (sur-sur, sobre todo a nivel regional; alianzaspúblico-privadas/PPP),

•mejores prácticas (p. ej. sistemas de APB/sui generis comprobados yadaptados en otros países).

Fomento de esfuerzos de investigación para seguir desarrollando lacomprensión de la ley relativa a los conocimientos tradicionales yposibilidades operacionales para su protección.

Cooperación Técnica (III)

El BMZ ofrece las siguientes medidas de desarrollo de capacidades (capacitybuilding) para la implementación operacional:•Mediación,•Acuerdos de licencia,•Transferencia de tecnología (sur-sur, sobre todo a nivel regional; alianzaspúblico-privadas/PPP),

•mejores prácticas (p. ej. sistemas de APB/sui generis comprobados yadaptados en otros países).

Fomento de esfuerzos de investigación para seguir desarrollando lacomprensión de la ley relativa a los conocimientos tradicionales yposibilidades operacionales para su protección.

Región Enfocada

América LatinaMapa mundial de los puntos calientes (hotspots) de biodiversidad

Número de plantas superiores por 10.000 km²

Mapa mundial de los puntos calientes (hotspots) de biodiversidad

Número de plantas superiores por 10.000 km²

Prioridad dentro de la Interconexión DPI-Biodiversidad

Focalización en aspectos comerciales, de derechos de propiedadintelectual y fomento del comercio

PERO: Elaboración de puntos de interconexión y valorización de lasexperiencias con enfoques más relacionados con la biodiversidad enla cooperación alemana para el desarrollo

Prioridad dentro de la Interconexión DPI-Biodiversidad

Focalización en aspectos comerciales, de derechos de propiedadintelectual y fomento del comercio

PERO: Elaboración de puntos de interconexión y valorización de lasexperiencias con enfoques más relacionados con la biodiversidad enla cooperación alemana para el desarrollo

Enfoque Basado en la Demanda (I)

Talleres regionales de sensibilización y de análisis general en AméricaLatina (noviembre de 2009: Centroamérica; marzo de 2010: RegiónAndina).

El objetivo es la identificación de necesidades regionales específicas decooperación para el desarrollo en materia de biodiversidad, comercio yderechos de propiedad intelectual.

En base de la identificación de necesidades nacionales y/o regionales sepodrán desarrollarse luego enfoques y proyectos concretos, que puedanentrar a la cooperación bilateral o multilateral Alemana.

Enfoque Basado en la Demanda (I)

Talleres regionales de sensibilización y de análisis general en AméricaLatina (noviembre de 2009: Centroamérica; marzo de 2010: RegiónAndina).

El objetivo es la identificación de necesidades regionales específicas decooperación para el desarrollo en materia de biodiversidad, comercio yderechos de propiedad intelectual.

En base de la identificación de necesidades nacionales y/o regionales sepodrán desarrollarse luego enfoques y proyectos concretos, que puedanentrar a la cooperación bilateral o multilateral Alemana.

Enfoque Basado en la Demanda (II)

Esta recogida de las necesidades y eventualmenteotras medidas de desarrollo de capacidades sirvenpara fortalecer la capacidad de absorción regional encuanto a ayuda vinculada al comercio en materia debiodiversidad, comercio y derechos de propiedadintelectual.

Esta recogida de las necesidades y eventualmenteotras medidas de desarrollo de capacidades sirvenpara fortalecer la capacidad de absorción regional encuanto a ayuda vinculada al comercio en materia debiodiversidad, comercio y derechos de propiedadintelectual.

Ejemplos (I)

Perú: Desarrollo de capacidades en materia de comercio de productos debiodiversidad (otros países pilotos: Nepal, Namibia) (desde 2009)

Nicaragua: Uso sostenible de recursos biológicos y fortalecimiento decapacidades empresariales (2004-2008)

Perú: Fomento de los conocimientos locales para la conservación de labiodiversidad y la seguridad alimentaria desde la perspectiva de género(2000-2002)

Colombia: Implementación de un Mecanismo de Facilitación (Clearing-House-Mechanism) para el acceso a tecnologías, conocimientos einformaciones y su transferencia (2002-2003)

Ejemplos (I)

Perú: Desarrollo de capacidades en materia de comercio de productos debiodiversidad (otros países pilotos: Nepal, Namibia) (desde 2009)

Nicaragua: Uso sostenible de recursos biológicos y fortalecimiento decapacidades empresariales (2004-2008)

Perú: Fomento de los conocimientos locales para la conservación de labiodiversidad y la seguridad alimentaria desde la perspectiva de género(2000-2002)

Colombia: Implementación de un Mecanismo de Facilitación (Clearing-House-Mechanism) para el acceso a tecnologías, conocimientos einformaciones y su transferencia (2002-2003)

Ejemplos (II)

Filipinas: Fortalecimiento de iniciativas locales para la aplicación deregulaciones APB (2003-2005)

China: Apoyo a los conocimientos tradicionales de minorías étnicas (2002-2004)

Vietnam: Desarrollo de capacidades para la creación de una ley nacionalrelativa al APB (2003-2005)

Sudáfrica: Implementación de las nuevas regulaciones creadas en cuanto alacceso a recursos genéticos (2001-2003)

Ejemplos (II)

Filipinas: Fortalecimiento de iniciativas locales para la aplicación deregulaciones APB (2003-2005)

China: Apoyo a los conocimientos tradicionales de minorías étnicas (2002-2004)

Vietnam: Desarrollo de capacidades para la creación de una ley nacionalrelativa al APB (2003-2005)

Sudáfrica: Implementación de las nuevas regulaciones creadas en cuanto alacceso a recursos genéticos (2001-2003)

Enfoques de Cooperación Regionales en América Central

Apoyo a la Secretaría de Integración Económica Centroamericana(SIECA) en cuanto al tema de aspectos comerciales relacionados con lapropiedad intelectual en el marco de negociaciones internacionales yplurilaterales, así como implementación de la agenda de integraciónregional (planeado)

Apoyo al Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa enCentroamérica (CENPROMYPE) en la sensibilización de la PYMEcentroamericana para el uso de la propiedad intelectual, así como en lasimplificación y armonización de los procedimientos de registro para losderechos de protección de la propiedad intelectual (desde agosto de 2009)

Enfoques de Cooperación Regionales en América Central

Apoyo a la Secretaría de Integración Económica Centroamericana(SIECA) en cuanto al tema de aspectos comerciales relacionados con lapropiedad intelectual en el marco de negociaciones internacionales yplurilaterales, así como implementación de la agenda de integraciónregional (planeado)

Apoyo al Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa enCentroamérica (CENPROMYPE) en la sensibilización de la PYMEcentroamericana para el uso de la propiedad intelectual, así como en lasimplificación y armonización de los procedimientos de registro para losderechos de protección de la propiedad intelectual (desde agosto de 2009)

¡Muchas gracias!