Bien Es Esta Tales

Sistema de Bienes Estatales

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REFERENCIA DE NORMAS LEGALES

SISTEMA DE BIENES ESTATALES

1. Ley N 26512 - Declaran de necesidad y utilidad pblica el saneamiento

legal de los inmuebles de propiedad de los Sectores Educacin y

Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

2. Ley N 27493 - Ley de Saneamiento Fsico-Legal de Bienes Inmuebles de las

Entidades del Sector Pblico.

3. Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.

4. Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

5. Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.

6. Ley N 29006 - Ley que autoriza la disponibilidad de inmuebles del Sector

Defensa.

7. Ley N 29151 - Ley General del Sistema de Bienes Estatales.

8. Ley N 29465 - Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal

2010.

9. Ley N 29588 - Ley que complementa las facultades de la Superintendencia

Nacional de Bienes Estatales (SBN).

10. Ley N 29618 - Ley que establece la presuncin de que el Estado es

poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los

bienes inmuebles de dominio privado estatal.

11. Ley N 29928 - Ley que modifica la Ley N 29588, Ley que complementa las

facultades de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).

12. Ley N 30047 - Ley que modifica la Ley 29151, Ley General del Sistema

Nacional de Bienes Estatales.

13. Decreto de Urgencia N 071-2001 - Declaran de inters nacional el

saneamiento tcnico, legal y contable de los inmuebles de propiedad de las

entidades pblicas.

14. Decreto de Urgencia N 004-2010 - Dictan medidas relacionadas a la

administracin de los recursos provenientes del proceso de ordenamiento de

sedes institucionales.

15. Decreto Legislativo N 1009 - Dispone el Ordenamiento se Sedes

Institucionales de las Entidades y Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo.

16. Decreto Legislativo N 1031 - Promueve la Eficiencia de la Actividad

Empresarial del Estado.

17. Decreto Supremo N 130-2001-EF - Dictan medidas reglamentarias para que

cualquier entidad pblica pueda realizar acciones de saneamiento tcnico,

legal y contable de inmuebles de propiedad estatal.

18. Decreto Supremo N 136-2001-EF - Amplan alcances de Reglamento del

Saneamiento Tcnico, Legal y Contable de los inmuebles de propiedad de las

entidades pblicas a todos los organismos e instituciones a que se refiere la

Ley N 27493.

19. Decreto Supremo N 023-2004-PCM - Que determina la jerarquizacin de los

bienes del Estado por su alcance Nacional, Regional y Local en el marco del

proceso de descentralizacin.


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20. Decreto Supremo N 004-2007-VIVIENDA - Se adscribe la Superintendencia

de Bienes Nacionales al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

21. Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA - Aprueban el Reglamento de la

Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.

22. Decreto Supremo N 008-2008-VIVIENDA - Crean el Proyecto Especial para la Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo en el mbito de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.

23. Decreto Supremo N 029-2008-VIVIENDA - Aprueban el Reglamento del

Decreto Legislativo N 1009, Decreto Legislativo que dispone el

ordenamiento de sedes institucionales de las entidades y organismos

pblicos del Poder Ejecutivo.

24. Decreto Supremo N 146-2008-EF - Reglamento del Decreto Legislativo N

1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la

generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los

procesos de promocin de la inversin privada.

25. Decreto Supremo N 016-2009-VIVIENDA - Modifican el D. S. N 007-2008-

VIVIENDA, Reglamento de la Ley General del Sistema de Bienes Estatales.

26. Decreto Supremo N 017-2009-VIVIENDA - Decreto Supremo que modifica

el artculo 41 y la Octava Disposicin Complementaria Final y la nica

Disposicin Complementaria Modificatoria e incorpora el artculo 41-A del

Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, Reglamento de la Ley N 29151,

Ley que crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales.

27. Decreto Supremo N 106-2011-EF - Modifican el Reglamento del Decreto

Legislativo N 1012, aprobado mediante Decreto Supremo N 146-2008-EF.

28. Decreto Supremo N 013-2012-VIVIENDA - Modifican artculos del

Reglamento de la Ley N 29151, aprobado por Decreto Supremo N 007-

2008-VIVIENDA.

29. Resolucin N 021-2002/SBN - Aprueban Directiva N 004-2002/SBN

"Procedimientos para el Alta y la Baja de los Bienes Muebles de Propiedad

Estatal y su Recepcin por la Superintendencia de Bienes Nacionales".


"Procedimientos para la Afectacin en Uso y Desafectacin de predios del

Estado".


"Procedimientos para la Donacin de Predios del Dominio Privado del Estado

de Libre Disponibilidad y para la Aceptacin de la Donacin de Propiedad

Predial a Favor del Estado".


"Directiva para el saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal".


"Procedimientos para el arrendamiento de predios de Dominio Privado del

Estado de Libre Disponibilidad".


"Procedimiento para la regularizacin de reversiones de terrenos eriazos al

dominio del Estado en cumplimiento de la Primera Disposicin

Complementaria de la Ley N 27333".


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35. Resolucin N 018-2009/SBN - Modifican numeral de Directiva

Procedimientos para la Aprobacin de la Venta de Predios del Dominio Privado del Estado de Libre Disponibilidad.

36. Resolucin N 147-2009/SBN - Aprueban Directiva N 005-2009/SBN Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal.

37. Resolucin N 124-2010/SBN - Aprueban Directiva que regula los

Procedimientos para la Baja y Venta de los Bienes Muebles Estatales en Calidad de Chatarra.

38. Resolucin N 014-2011/SBN - Aprueban la Directiva N 001-2011/SBN que

regula los Procedimientos para Asuncin de Titularidad de Predios de Dominio Privado Estatal.

39. Resolucin N 017-2011/SBN - Aprueban Directiva que regula el Registro de la Informacin de los Predios de Titularidad Estatal en el Sistema de

Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.

40. Resolucin N 020-2011/SBN - Aprueban Directiva N 003-2011/SBN -

Procedimientos para la Aprobacin de la Venta por Causal de Predios de

Dominio Privado del Estado de Libre Disponibilidad.

41. Resolucin N 040-2011/SBN - Establecen que las solicitudes de los

gobiernos regionales y/o locales para la afectacin en uso de predios del

Estado debern ser presentadas ante la SBN o los Gobiernos Regionales, en

los que se haya efectuado la transferencia de competencias de la SBN,

indicando el uso o servicio pblico al que se destinar.


Procedimientos para la constitucin del derecho de usufructo oneroso de predios de dominio privado estatal de libre disponibilidad y de la opinin

tcnica de la SBN para la constitucin del derecho de usufructo a cargo de

las entidades del Sistema.


Procedimientos para la afectacin en uso, extincin de la afectacin en uso de predios de libre disponibilidad, as como para la regularizacin de las

afectaciones en uso en predios que estn siendo destinados a uso pblico o

que sirvan para la prestacin de un servicio pblico.

44. Resolucin N 110-2012/SBN - Amplan plazo de vigencia de la Directiva N

005-2009-SBN Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal.

45. Resolucin N 016-2013/SBN - Adicionan prrafo adicional al numeral 3.4 de

las Disposiciones Especficas de los Procedimientos de la Directiva N 005-

2011-SBN Procedimientos para el Otorgamiento y Extincin de la Afectacin en Uso de predios de dominio privado estatal, as como para la

Regularizacin de Afectaciones en Uso de predios de dominio pblico.

46. Resolucin N 027-2013/SBN - Aprueban Directiva Procedimientos para la Gestin adecuada de los Bienes Muebles Estatales calificados como Residuos

de Aparatos Elctricos y Electrnicos - RAEE.

47. Resolucin N 065-2013-SBN Aprueban Directiva Procedimientos para la venta mediante subasta pblica de predios de dominio privado del Estado de

libre disponibilidad.


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48. Resolucin N 067-2013-SBN - Aprueban Directiva Procedimientos para la aprobacin de la transferencia interestatal de predios del Estado.

49. Resolucin N 079-2013-SBN - Aprueban la Directiva N 007-2013-SBN

denominada Procedimientos para la transferencia e inscripcin de predios estatales requeridos para la ejecucin de proyectos de infraestructura en el

marco de la Ley N 30025.

50. Resolucin N 092-2013/SBN - Amplan vigencia de la Directiva N 005-

2009/SBN Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal.

51. Resolucin Ministerial N 293-2008-VIVIENDA - Que aprueba el Plan de Reubicacin de Sedes Institucionales del Poder Ejecutivo.

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Declaran de necesidad y utilidad pblica el saneamiento legal de los

inmuebles de propiedad de los Sectores Educacin y Transportes,

Comunicaciones, Vivienda y Construccin

LEY N 26512

Artculo 1.- Declrese de necesidad y utilidad pblica el saneamiento legal de

los bienes inmuebles de propiedad del Sector Educacin y del Sector Transportes,

Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Artculo 2.- Autorzase a los Ministerios de Educacin y de Transportes,

Comunicaciones, Vivienda y Construccin para que procedan al saneamiento legal

de los bienes inmuebles de propiedad del Estado asignados a dichos Ministerios y

dems inmuebles de ambos sectores, adquiridos, donados, construidos, ampliados

y/o rehabilitados por instituciones pblicas y/o privadas, de acuerdo a lo dispuesto

por la presente Ley.

Artculo 3.- Las Oficinas Registrales Desconcentradas de la Superintendencia

Nacional de los Registros Pblicos procedern a inscribir en los Registros de la

Propiedad Inmueble, los terrenos, edificaciones, construcciones e inmuebles en

general de propiedad del Estado asignados y/o donados a los Ministerios de

Educacin y de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, en el plazo

mximo de diez das hbiles de presentada la solicitud, bajo responsabilidad.

Tal regularizacin podr comprender, entre otras, la inscripcin de dominio,

declaratorias o constataciones de fbrica y dems actos inscribibles.

Artculo 4.- Para llevar a efecto las inscripciones referidas en el Artculo 3,

incluyendo la primera inscripcin de dominio, debern presentarse una Memoria

Descriptiva, Plano de Ubicacin y Declaracin Jurada mediante la cual, los

Ministerios de Educacin y de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y

Construccin declaren que los inmuebles que pretenden registrar en los Registros

de la Propiedad Inmueble no son materia de procedimientos judiciales.

Especficamente en los siguientes casos se adjuntar:

a) Para la inscripcin de declaratoria o constatacin de fbrica una memoria

descriptiva del terreno y de las construcciones indicndose el material de

construccin utilizado y la distribucin de la fbrica, a la que se acompaarn los

planos de arquitectura suscritos por un profesional autorizado para tal efecto.

b) En el caso de terrenos y/o locales donados por terceros afectados o

entregados como aporte reglamentario por las urbanizaciones deber adjuntarse,

adems de los documentos sealados en el inciso precedente, el documento en el

que conste la donacin y afectacin o entrega como aporte del inmueble a favor del

Estado y la aceptacin por parte de ste.

Una copia de la memoria descriptiva y del plano de ubicacin ser presentada a

la Municipalidad correspondiente para ser incorporado a su plano catastral.

No ser exigible el tracto sucesivo, adems de los casos de inmatriculaciones

siempre que los terrenos sean de propiedad fiscal, estatal o municipal.

Artculo 5.- La inscripcin a que se refiere la presente Ley proceder slo

respecto de aquellos inmuebles sobre los que no exista litigio judicial. Se

considerar que existe litigio judicial en aquellos casos en que la demanda haya


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sido notificada al demandado hasta un da antes de la publicacin de la presente ley

y que se encuentre pendiente de resolucin definitiva.

Artculo 6.- La inscripcin a que se refiere el Artculo 3 ser realizada de

manera provisional por el plazo improrrogable de 30 das calendario contados a

partir de a fecha de publicacin del aviso a que se refiere el Artculo 8.

Artculo 7.- La inscripcin registral anteriormente mencionada, a solicitud de

los Ministerios, se convertir en definitiva una vez transcurrido el plazo indicado, sin

que haya mediado oposicin judicial de tercera persona.

Efectuada la inscripcin definitiva, las Oficinas Registrales Desconcentradas de

la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos correspondientes, oficiarn a

la Superintendencia de Bienes Nacionales para que los bienes inmuebles saneados,

sean debidamente inscritos en el Marges de Bienes Nacionales.

Artculo 8.- Con el objeto de que terceros tomen conocimiento de los bienes

inmuebles que sern materia de saneamiento legal, los Ministerios de Educacin y

de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, debern publicar en el

Diario Oficial El Peruano y en un diario de circulacin nacional, la relacin detallada

de dichos bienes.

Artculo 9.- Los actos y derechos que se inscriban en las Oficinas Registrales

Desconcentradas de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, de

acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley, estarn exonerados de cualquier pago

por derecho de inscripcin u otros correspondientes. Igualmente la regularizacin

queda dispensada de toda previa formalidad municipal; inclusive respecto a

procedimientos de habilitacin urbana y al pago de los derechos correspondientes.

Artculo 10.- Los Ministerios de Educacin y de Transportes, Comunicaciones,

Vivienda y Construccin quedan facultados para dictar las medidas

complementarias que sean necesarias para el mejor cumplimiento de la presente

ley. Todas las instituciones pblicas sin excepcin estn obligadas a prestar el

apoyo que les sea requerido con este fin.

Artculo 11.- El Ministerio de Economa y Finanzas proveer los recursos

necesarios para el cumplimiento de la presente Ley, quedando autorizado a

efectuar la modificaciones presupuestales o transferencias de recursos que se

requieran para tal efecto.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veintin das del mes de julio de mil novecientos noventa y cinco.

JAIME YOSHIYAMA

Presidente del Congreso Constituyente Democrtico


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CARLOS TORRES Y TORRES LARA

Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los veintisiete das del mes de julio de

mil novecientos noventa y cinco.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

Presidente Constitucional de la Repblica

DANTE CORDOVA BLANCO

Ministro de Educacin

JUAN CASTILLA MEZA

Ministro de Transportes, Comunicaciones Vivienda y Construccin

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Ley de Saneamiento Fsico-Legal de Bienes Inmuebles de las Entidades del

Sector Pblico

LEY N 27493

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica

ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE SANEAMIENTO FSICO-LEGAL DE BIENES INMUEBLES DE LAS

ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO

Artculo nico.- Objeto de la ley

Hcese extensiva la Ley N 26512 a todos los organismos e instituciones del

sector pblico.


En Lima, a los once das del mes de junio de dos mil uno.

CARLOS FERRERO

Presidente a.i. del Congreso de la Repblica

HENRY PEASE GARCA

Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:


Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de junio

del ao dos mil uno.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO


JAVIER PREZ DE CULLAR

Presidente del Consejo de Ministros

DIEGO GARCIA-SAYAN LARRABURE

Ministro de Justicia

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Ley de Bases de la Descentralizacin

Ley N 27783


POR CUANTO:





LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN

TTULO I

OBJETO Y CONTENIDO DE LA LEY

Artculo 1.- Objeto

La presente Ley orgnica desarrolla el Captulo de la Constitucin Poltica sobre

Descentralizacin, que regula la estructura y organizacin del Estado en forma

democrtica, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno

Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas

que regulan la descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera,

tributaria y fiscal.

Artculo 2.- Contenido

La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales

del proceso de descentralizacin; regula la conformacin de las regiones y

municipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina

los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones

de gobierno en sus distintos niveles.

TTULO II

FINALIDAD, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN

CAPTULO I

FINALIDAD

Artculo 3.- Finalidad

La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y

sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el

equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la

poblacin.

CAPTULO II

PRINCIPIOS

Artculo 4.- Principios generales

La descentralizacin se sustenta y rige por los siguientes principios generales:

a) Es permanente: Constituye una poltica permanente de Estado, de carcter

obligatorio, cuyo efecto vinculante alcanza a todos los Poderes del Estado,

Organismos Constitucionales Autnomos y al gobierno en su conjunto.


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b) Es dinmica: Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma

gradual por etapas, previendo la adecuada asignacin de competencias y la

transferencia de recursos del nivel central hacia los gobiernos regionales y los

gobiernos locales; promueve la integracin regional y la constitucin de macro

regiones. Exige una constante sistematizacin, seguimiento y evaluacin de los

fines y objetivos, as como de los medios e instrumentos para su consolidacin.

c) Es irreversible: El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un pas;

espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmica y

socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente sostenible, as como

polticamente institucionalizado.

d) Es democrtica: Es una forma de organizacin democrtica del Estado que se

desarrolla en los planos poltico, social, econmico, cultural, administrativo y

financiero. Promueve la igualdad de oportunidades para el acceso a mayores

niveles de desarrollo humano en cada mbito, y la relacin Estado y Sociedad,

basada en la participacin y concertacin en la gestin de gobierno.

e) Es integral: Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el

espacio nacional, as como las actividades privadas en sus diversas modalidades,

mediante el establecimiento de reglas jurdicas claras que garanticen el desarrollo

integral del pas.

f) Es subsidiaria: Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan

mayor eficiencia, efectividad y control de la poblacin si se efectan

descentralizadamente. La subsidiariedad supone y exige que la asignacin de

competencias y funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la

mejor prestacin de los servicios del Estado a la comunidad.

g) Es gradual: El proceso de descentralizacin se realiza por etapas en forma

progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada y clara

asignacin de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional

hacia los gobiernos regionales y locales, evitando la duplicidad.

Artculo 5.- Principios especficos de la descentralizacin fiscal

Los principios especficos de la descentralizacin fiscal son los siguientes:

a) Competencias claramente definidas. Se debe tener una distribucin clara y

precisa de funciones entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con el

fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de

servicios de cada uno de ellos, as como propiciar e incentivar la rendicin de

cuentas de los gobernantes.

b) Transparencia y predictibilidad. Se debe contar con mecanismos

transparentes y predecibles que provean la base de recursos fiscales a los

gobiernos subnacionales.

c) Neutralidad en la transferencia de los recursos. Se debe establecer un

programa ordenado de transferencia de servicios y competencias del gobierno

nacional a los gobiernos subnacionales con efectos fiscales neutros, es decir, evitar

la transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de responsabilidades

de gasto.

d) Endeudamiento pblico externo. Es competencia exclusiva del gobierno

nacional y debe concordar con el lmite del endeudamiento del sector pblico y las

reglas de transparencia y prudencia fiscal que seala la ley. Los gobiernos

regionales y locales slo pueden asumir endeudamiento pblico externo, emitir

bonos y titulizar cuentas con el aval o garanta del Estado.

e) Responsabilidad fiscal. Se debe establecer reglas fiscales que incluyan reglas

de endeudamiento y de lmites de aumento anual de gasto para los gobiernos

subnacionales, compatibles con las reglas de transparencia y prudencia fiscal para


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el gobierno nacional, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad fiscal de la

descentralizacin. El gobierno nacional no podr reconocer deudas contradas por

los gobiernos subnacionales.

CAPTULO III

OBJETIVOS

Artculo 6.- Objetivos

La descentralizacin cumplir, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes

objetivos:

OBJETIVOS A NIVEL POLTICO:

a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribucin ordenada de las

competencias pblicas, y la adecuada relacin entre los distintos niveles de

gobierno y la administracin estatal.

b) Representacin poltica y de intermediacin hacia los rganos de gobierno

nacional, regional y local, constituidos por eleccin democrtica.

c) Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos

pblicos de cada regin y localidad.

d) Institucionalizacin de slidos gobiernos regionales y locales.

OBJETIVOS A NIVEL ECONMICO:

a) Desarrollo econmico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes

regiones y localidades del pas, en base a su vocacin y especializacin productiva.

b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales bsicos en todo el territorio

nacional.

c) Disposicin de la infraestructura econmica y social necesaria para promover

la Inversin en las diferentes circunscripciones del pas.

d) Redistribucin equitativa de los recursos del Estado.

e) Potenciacin del financiamiento regional y local.

OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO:

a) Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que

aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos.

b) Simplificacin de trmites en las dependencias pblicas nacionales,

regionales y locales.

c) Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones

y recursos, y la elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios.

OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL:

a) Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano, la

competitividad nacional e internacional.

b) Participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control social.

c) Incorporar la participacin de las comunidades campesinas y nativas,

reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusin y

discriminacin.

d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las

condiciones de vida de la poblacin para la superacin de la pobreza.


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OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL:

a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la

sostenibilidad del desarrollo.

b) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

ambiental.

c) Coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en

todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

TTULO III

ASPECTOS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACIN

CAPTULO I

TERRITORIO, GOBIERNO, JURISDICCIN Y AUTONOMAS

Artculo 7.- Territorio, gobierno y jurisdiccin

7.1. El territorio de la Repblica est integrado por regiones, departamentos,

provincias, distritos y centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituye y

organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local, conforme a sus

competencias y autonoma propias, preservando la unidad e integridad del Estado y

la nacin.

7.2. El gobierno nacional tiene jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica;

los gobiernos regionales y los gobiernos municipales la tienen en su respectiva

circunscripcin territorial.

7.3. El gobierno en sus distintos niveles se ejerce con preferencia del inters

pblico.

Artculo 8.- Las autonomas de gobierno

La autonoma es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus tres

niveles, de normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su competencia.

Se sustenta en afianzar en las poblaciones e instituciones la responsabilidad y el

derecho de promover y gestionar el desarrollo de sus circunscripciones, en el marco

de la unidad de la nacin. La autonoma se sujeta a la Constitucin y a las leyes de

desarrollo constitucional respectivas.

Artculo 9.- Dimensiones de las autonomas

9.1. Autonoma poltica: es la facultad de adoptar y concordar las polticas,

planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas,

decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son

inherentes.

9.2. Autonoma administrativa: es la facultad de organizarse internamente,

determinar y reglamentar los servicios pblicos de su responsabilidad.

9.3. Autonoma econmica: es la facultad de crear, recaudar y administrar sus

rentas e ingresos propios y aprobar sus presupuestos institucionales conforme a la

Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su

ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les asigne el

Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias.

CAPTULO II

NORMATIVIDAD Y PROCEDIMIENTOS

Artculo 10.- Carcter y efecto de las normas

10.1. La normatividad que aprueben los distintos niveles de gobierno en el

marco de sus atribuciones y competencias exclusivas, son de cumplimiento

obligatorio en sus respectivas jurisdicciones.


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10.2. Los Poderes Legislativo y Ejecutivo, no pueden afectar ni restringir las

competencias constitucionales exclusivas de los gobiernos regionales y locales.

10.3. Las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y los

sistemas administrativos del Estado, referidos a presupuesto, tesorera, contadura,

crdito pblico, inversin pblica, contrataciones y adquisiciones, personal y

control, por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos

los niveles de gobierno.

Artculo 11.- Ordenamiento jurdico y publicidad de las normas

11.1. La normatividad expedida por los distintos niveles de gobierno, se sujeta

al ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin y las leyes de la Repblica.

11.2. Las normas de carcter general deben ser publicadas en el Diario Oficial El

Peruano; asimismo deben ser difundidas a travs del Portal o Pgina Web del

Estado Peruano, y en su caso, en el diario de avisos judiciales o el de mayor

circulacin de la regin o localidad, sin cuyo requisito no surten efecto alguno.

11.3. Las municipalidades de las zonas de pobreza y extrema pobreza estn

exceptuadas del pago de publicacin en el diario oficial, pero estn obligadas a

difundir sus normas en las tablillas de sus locales municipales.

Artculo 12.- Procedimientos administrativos

Los procedimientos y trmites administrativos en asuntos de competencia de los

gobiernos regionales y locales son sustanciados conforme a la ley de la materia, y

se agotan en la respectiva jurisdiccin regional o municipal.

CAPTULO III

TIPOS DE COMPETENCIAS, CRITERIOS DE ASIGNACIN Y SOLUCIN DE

CONFLICTOS

Artculo 13.- Tipos de competencias

13.1. Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de

manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitucin

y la ley.

13.2. Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen dos o

ms niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos

implicados. La ley indica la funcin especfica y responsabilidad que corresponde a

cada nivel.

13.3. Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a

otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido

en la ley, quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la

materia o funcin delegada. La entidad que delega mantiene la titularidad de la

competencia, y la entidad que la recibe ejerce la misma durante el perodo de la

delegacin.

Artculo 14.- Criterios para la asignacin y transferencia de

competencias

14.1. Las competencias de cada nivel de gobierno, nacional, regional y local, se

rigen por la Constitucin y la presente Ley Orgnica.

14.2. La asignacin y transferencia de competencias a los gobiernos regionales

y locales se efecta gradualmente bajo los siguientes criterios:

a) Criterio de subsidiaridad. El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms

idneo para ejercer la competencia o funcin, por consiguiente el gobierno nacional

no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas ms eficientemente por

los gobiernos regionales, y stos a su vez, no deben hacer aquello que puede ser


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ejecutado por los gobiernos locales, evitndose la duplicidad y superposicin de

funciones.

b) Criterio de selectividad y proporcionalidad. La transferencia de competencias

tomar en cuenta la capacidad de gestin efectiva, que ser determinada por un

procedimiento con criterios tcnicos y objetivos. Ser gradual y progresiva,

empezando con las relativas a inversin pblica a nivel regional y la ejecucin del

gasto social a nivel local.

c) Criterio de provisin. Toda transferencia o delegacin de competencias

deber ser necesariamente acompaada de los recursos financieros, tcnicos,

materiales y humanos directamente vinculados a los servicios transferidos, que

aseguren su continuidad y eficiencia.

d) Criterio de concurrencia. En el ejercicio de las competencias compartidas

cada nivel de gobierno debe actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a

cabalidad las acciones que le corresponden y respetando el campo de atribuciones

propio de los dems. Tambin aplicarn como criterios las externalidades, nacional,

regional y local, que trasciende el mbito especfico donde se ubica el ejercicio de

determinada competencia o funcin; y la necesidad de propiciar y aprovechar

economa de escala.

Artculo 15.- Distribucin de competencias

Las competencias exclusivas y compartidas de cada nivel de gobierno son las

establecidas en la presente Ley de conformidad con la Constitucin Poltica del

Estado. Las funciones y atribuciones se distribuyen y precisan a travs de las Leyes

Orgnicas del Poder Ejecutivo, de Gobiernos Regionales y de Municipalidades,

respectivamente, distinguiendo las funciones de normatividad, regulacin,

planeamiento, administracin, ejecucin, supervisin y control, y promocin de las

inversiones.

Artculo 16.- Solucin de conflictos de competencia

Los conflictos de competencia que se generen entre el gobierno nacional y los

gobiernos regionales o los gobiernos locales, y entre estos ltimos en forma

indistinta, se resuelven ante el Tribunal Constitucional, de acuerdo a su Ley

Orgnica.

CAPTULO IV

PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 17.- Participacin Ciudadana

17.1. Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la

participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de

desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern

garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con las

excepciones que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de

espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin

de cuentas.

17.2. Sin perjuicio de los derechos polticos que asisten a todos los ciudadanos

de conformidad con la Constitucin y la ley de la materia, la participacin de los

ciudadanos se canaliza a travs de los espacios de consulta, coordinacin,

concertacin y vigilancia existentes, y los que los gobiernos regionales y locales

establezcan de acuerdo a ley.


- 15 -

CAPTULO V

PLANES DE DESARROLLO Y PRESUPUESTOS

Artculo 18.- Planes de desarrollo

18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de

desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes de

desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica.

18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y

expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las

sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional.

18.3. La planificacin y promocin del desarrollo debe propender y optimizar las

inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la

comunidad y la competitividad a todo nivel.

Artculo 19.- Presupuesto nacional descentralizado

19.1. El presupuesto anual de la Repblica es descentralizado y participativo. Se

formula y aprueba conforme a la Constitucin y las normas presupuestarias

vigentes, distinguiendo los tres niveles de gobierno. Los gobiernos regionales y

locales aprueban su presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestin Presupuestaria del

Estado y dems normatividad correspondiente.

19.2. El Ministerio de Economa y Finanzas dictar en forma anual las directivas

que regulan la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, evaluacin y

control de los presupuestos, respetando las competencias de cada nivel de

gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que se

desarrollar y descentralizar progresivamente en el mbito regional y local.

Artculo 20.- Presupuestos regionales y locales

20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos

participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos

que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de

desarrollo concertados.

20.2. Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin a los

planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados

conforme a lo previsto en esta Ley, sujetndose a las normas tcnicas del Sistema

Nacional de Inversin Pblica.

20.3. Los presupuestos operativos se financian con los ingresos propios, y

complementariamente con los recursos transferidos dentro de los lmites

establecidos en la ley.

CAPTULO VI

FISCALIZACIN Y CONTROL

Artculo 21.- Fiscalizacin y control

21.1. Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por el Consejo Regional

y el Concejo Municipal respectivamente, conforme a sus atribuciones propias.

21.2. Son fiscalizados tambin por los ciudadanos de su jurisdiccin, conforme a

Ley.

21.3. Estn sujetos al control y supervisin permanente de la Contralora

General de la Repblica en el marco del Sistema Nacional de Control. El auditor

interno o funcionario equivalente de los gobiernos regionales y locales, para los

fines de control concurrente y posterior, dependen funcional y orgnicamente de la

Contralora General de la Repblica.


- 16 -

21.4. La Contralora General de la Repblica se organiza con una estructura

descentralizada para cumplir su funcin de control, y establece criterios mnimos y

comunes para la gestin y control de los gobiernos regionales y locales, acorde a la

realidad y tipologas de cada una de dichas instancias.

TTULO IV

CONDUCCIN Y EJECUCIN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

Artculo 22.- Conduccin del proceso

La direccin y conduccin del proceso de descentralizacin est a cargo del

Consejo Nacional de Descentralizacin que se crea por la presente Ley.

Artculo 23.- Consejo Nacional de Descentralizacin

23.1. Crase el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) como organismo

independiente y descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros,

y con calidad de Pliego Presupuestario, cuyo titular es el Presidente de dicho

Consejo.

23.2. El Consejo Nacional de Descentralizacin ser presidido por un

representante del Presidente de la Repblica y estar conformado por dos (2)

representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros, dos (2) representantes

del Ministerio de Economa y Finanzas, dos (2) representantes de los gobiernos

regionales, un (1) representante de los gobiernos locales provinciales y un (1)

representante de los gobiernos locales distritales.

23.3. Todos los miembros del CND son acreditados por sus respectivas

entidades y son designados por Resolucin Suprema para un perodo de cuatro (4)

aos. El Presidente del CND tiene rango y condicin de Ministro de Estado.

23.4. Transitoriamente, para la primera designacin de los miembros del CND,

los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por dos, tres y cuatro

aos, respectivamente.

23.5. Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes de los gobiernos

locales respectivos, elegirn a sus representantes dentro de los treinta (30) das

siguientes a su instalacin.

23.6. El CND contar con una Secretara Tcnica y aprueba su Reglamento de

Organizacin y Funciones, dentro de los treinta (30) das siguientes a su

instalacin.

Artculo 24.- Funciones del CND

24.1. El Consejo Nacional de Descentralizacin tiene autonoma tcnica,

administrativa y econmica en el ejercicio de sus funciones, que son las siguientes:

a) Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencias y

recursos a los gobiernos regionales y locales, con arreglo a la presente Ley.

b) Capacitar y preparar en gestin y gerencia pblica a nivel regional y

municipal.

c) Coordinar los planes de desarrollo nacional, regional y local.

d) Canalizar y apoyar la cooperacin tcnica nacional e internacional.

e) Coordinar y articular polticas y planes de gestin descentralizada.

f) Brindar asistencia tcnica y financiera no reembolsable en materia de

inversiones y concesiones, en coordinacin con los organismos especializados del

gobierno nacional.

g) Desarrollar y conducir un sistema de informacin para el proceso de

descentralizacin.


- 17 -

h) Promover la integracin regional y su fortalecimiento.

24.2. El personal del CND se sujeta al rgimen laboral de la actividad privada.

TTULO V

EL GOBIERNO NACIONAL

CAPTULO NICO

COMPETENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL

Artculo 25.- Gobierno nacional y sede

El gobierno nacional es ejercido por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la

Constitucin Poltica, su Ley Orgnica y la presente Ley. Su sede es la Capital de la

Repblica.

Artculo 26.- Competencias exclusivas

26.1. Son competencias exclusivas del gobierno nacional:

a) Diseo de polticas nacionales y sectoriales.

b) Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas.

c) Relaciones Exteriores.

d) Orden Interno, polica nacional, de fronteras y de prevencin de delitos.

e) Justicia.

f) Moneda, Banca y Seguros.

g) Tributacin y endeudamiento pblico nacional.

h) Rgimen de comercio y aranceles.

i) Regulacin y gestin de la marina mercante y la aviacin comercial.

j) Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad.

k) Regulacin y gestin de la Infraestructura pblica de carcter y alcance

nacional.

I) Otras que seale la ley, conforme a la Constitucin Poltica del Estado.

26.2. No son objeto de transferencia ni delegacin las funciones y atribuciones

inherentes a los sectores y materias antes sealadas.

Artculo 27.- Competencias compartidas

27.1. Las competencias compartidas del gobierno nacional se rigen por la Ley

Orgnica del Poder Ejecutivo y las Leyes especficas de organizacin y funciones de

los distintos sectores que lo conforman.

27.2. El gobierno nacional transfiere las competencias y funciones sectoriales a

los gobiernos regionales y locales, en la forma y plazos establecidos en la presente

Ley.

TTULO VI

EL GOBIERNO REGIONAL

CAPTULO I

CONFORMACIN DE LAS REGIONES

Artculo 28.- Definicin de regiones

Las regiones son unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad de

recursos, naturales, sociales e institucionales, integradas histrica, econmica,

administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de


- 18 -

desarrollo, especializacin y competitividad productiva, sobre cuyas

circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales.

Artculo 29.- Conformacin de las regiones

29.1 La conformacin y creacin de Regiones requiere que se integren o

fusionen dos o ms circunscripciones departamentales colindantes, y que la

propuesta sea aprobada por las poblaciones involucradas mediante referndum,

que se realizar en dos etapas consecutivas.

29.2 El primer referndum para dicho fin se realizar en el mes de octubre del

ao 2005 y los siguientes en los aos 2009 y 2013. El Jurado Nacional de

Elecciones convoca a la consulta popular, y la Oficina Nacional de Procesos

Electorales (ONPE) organiza y conduce el proceso correspondiente.

29.3 Mediante referndum, las provincias y distritos contiguos a una regin

constituida podrn cambiar de circunscripcin por nica vez, en los procesos a

desarrollarse a partir del ao 2009 de conformidad con el numeral anterior.

Numerales 29.1, 29.2 y 29.3 modificados por la Primera Disposicin

Modificatoria de la Ley N 28274, publicada el 09-07-2004.

29.4. En ambos casos, el referndum surte efecto cuando alcanza un resultado

favorable de cincuenta por ciento (50%) ms uno de electores de la circunscripcin

consultada. La ONPE comunica los resultados oficiales al Poder Ejecutivo a efecto

que proponga las iniciativas legislativas correspondientes al Congreso de la

Repblica.

29.5. Las regiones son creadas por ley en cada caso, y sus autoridades son

elegidas en la siguiente eleccin regional.

29.6. La capital de la Repblica no integra ninguna regin.

29.7. No procede un nuevo referndum para la misma consulta, sino hasta

despus de seis (6) aos.

Artculo 30.- Proceso de regionalizacin

30.1. El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos regionales en

los actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, conforme a Ley.

30.2. La regionalizacin se orienta a la constitucin de regiones sostenidas, en

base al sistema de cuencas y corredores econmicos naturales, articulacin

espacial, infraestructura y servicios bsicos, generacin efectiva de rentas, y que

renan los elementos y requisitos sealados en los Artculos 28 y 29 de esta Ley.

30.3. Por Ley especial se fijan los incentivos especiales para la integracin y

conformacin de regiones.

CAPTULO II

GOBIERNO REGIONAL

Artculo 31.- Gobierno regional

El gobierno regional es ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo

a las competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin Poltica,

la presente Ley y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Artculo 32.- Sede regional

La sede del gobierno regional es la capital del departamento respectivo. En el

caso del departamento de Lima, la sede del gobierno regional es la capital de la

provincia de mayor poblacin.


- 19 -

CAPTULO III

REGMENES ESPECIALES

Artculo 33.- Rgimen especial para la provincia de Lima Metropolitana

En el mbito de la provincia de Lima, las competencias y funciones reconocidas

al gobierno regional, son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, con

arreglo a lo previsto en la presente ley. Asimismo, la ejecucin de obras de

inversin en infraestructura estar a cargo de dicha Municipalidad o de las

municipalidades distritales respectivas, previo convenio con el sector

correspondiente.

Toda mencin contenida en la legislacin nacional que haga referencia a los

gobiernos regionales, se entiende tambin hecha a dicha municipalidad, en lo que

resulte aplicable.

Artculo 34.- Rgimen especial para la Provincia Constitucional del

Callao

34.1. En el mbito de la Provincia Constitucional del Callao, el gobierno regional

y la municipalidad provincial mantendrn excepcionalmente la misma jurisdiccin, y

ejercern las competencias y funciones que les corresponda conforme a Ley.

34.2 Por la naturaleza excepcional antes sealada, del total de los recursos

provenientes de la Renta de Aduanas conforme al artculo 3 de la Ley N 27613 se

asignar el 10% para el Fondo Educativo de la Provincia Constitucional del Callao.

El saldo restante ser distribuido en un 50% al Gobierno Regional del Callao y el

otro 50%, proporcionalmente, entre las municipalidades de la jurisdiccin.

Numeral modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28543, publicada el 16 Junio

2005, la misma que regir a partir del 1 de enero de 2006.

CAPTULO IV

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES


a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas

socioeconmicos correspondientes.

b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las

municipalidades y la sociedad civil de su regin.

c) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la

Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto.

d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos

de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de

mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de

inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.

e) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos

y de ciudades intermedias.

f) Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para

concertar sistemas productivos y de servicios.

g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la

agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores

productivos, de acuerdo a sus potencialidades.

h) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.

i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del

desarrollo econmico, social y ambiental.


- 20 -

j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del

Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal.

k) Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin

territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia.

I) Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional,

articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin

tecnolgica.

m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y

proponer las iniciativas legislativas correspondientes.

n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.

o) Otras que se le seale por ley expresa.


a) Educacin. Gestin de los servicios educativos de nivel inicial, primaria,

secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados

a potenciar la formacin para el desarrollo.

b) Salud pblica.

c) Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en

su mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria,

comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y

medio ambiente.

d) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

ambiental.

e) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas

regionales.

f) Difusin de la cultura y potenciacin de todas las instituciones artsticas y

culturales regionales.

g) Competitividad regional y la promocin de empleo productivo en todos los

niveles, concertando los recursos pblicos y privados.

h) Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses

pblicos y privados en todos los niveles.

i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.

CAPTULO V

BIENES Y RENTAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Artculo 37.- Bienes y rentas regionales

a. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

b. Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento, que se

establezcan en la Ley Anual de Presupuesto.

c. Los tributos creados por Ley a su favor.

d. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y concesiones

que otorguen, y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo

concepto.

e. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional.

f. Los recursos asignados por concepto de canon.

g. El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno

concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo


- 21 -

requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la ley de endeudamiento

pblico.

h. Sus ingresos propios y otros que determine la ley.

Artculo 38.- Tributos regionales

38.1. El Poder Ejecutivo en el marco de la reforma tributaria y la poltica de

descentralizacin fiscal, propone al Congreso para su aprobacin, los tributos

regionales cuya recaudacin y administracin ser de cuenta directa de los

gobiernos regionales.

38.2. Los gobiernos regionales podrn suscribir convenios con las

administraciones tributarias como la SUNAT y ADUANAS, orientados a mejorar la

fiscalizacin y la recaudacin de los tributos.

Artculo 39.- Fondo de Compensacin Regional

39.1. El Fondo de Compensacin Regional (FONCOR) se constituye inicialmente

con:

a) Los recursos financieros correspondientes a todos los proyectos de inversin

de alcance regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de Administracin

Regional, y a todos los proyectos de inversin pblica de alcance regional en

materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo,

energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente,

presentes en su circunscripcin, conforme al principio de neutralidad y

responsabilidad fiscal, con criterios de equidad y compensacin considerando

factores de pobreza.

b) Los recursos provenientes del proceso de privatizacin y concesiones, de

acuerdo a lo establecido en la Tercera Disposicin Complementaria de la presente

Ley.

39.2. El FONCOR se distribuye proporcionalmente entre todos los gobiernos

regionales con criterios de equidad y compensacin, considerando factores de

pobreza, necesidades insatisfechas, ubicacin fronteriza, poblacin, aporte

tributario al fisco e indicadores de desempeo en la ejecucin de inversiones.

39.3. El Ministerio de Economa y Finanzas con la opinin favorable del Consejo

Nacional de Descentralizacin, aprueba los ndices de distribucin del FONCOR, con

sujecin a lo dispuesto en el presente artculo, previendo la transferencia de los

recursos en la forma y plazos establecidos, bajo responsabilidad.

TTULO VII

EL GOBIERNO LOCAL

CAPTULO I

CONFORMACIN DE MUNICIPALIDADES

Artculo 40.- Definicin de municipalidades

Las municipalidades son rganos de gobierno local que se ejercen en las

circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del pas, con

las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la Constitucin Poltica, la

Ley Orgnica de Municipalidades y la presente Ley. En la capital de la Repblica el

gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los centros

poblados funcionan municipalidades conforme a ley.

Artculo 41.- Asignacin de competencias a las municipalidades

Las competencias que se asignarn a las municipalidades sern las siguientes:


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1. Competencias exclusivas comunes a todas las municipalidades distritales y

provinciales, sin diferenciacin de su ubicacin, poblacin, capacidad de gestin o

recursos.

2. Competencias claramente diferenciadas entre las municipalidades distritales y

provinciales.

3. Competencias exclusivas para las municipalidades provinciales.

4. Competencias diferenciadas para las municipalidades con regmenes

especiales.

5. Competencias delegadas del gobierno central que pueden irse transfiriendo

gradualmente mediante convenio.

6. Funciones de competencias ejercidas en mancomunidades de

municipalidades.

7. Delegacin de competencias y funciones a las municipalidades de centros

poblados, incluyendo los recursos correspondientes.

CAPTULO II

COMPETENCIAS MUNICIPALES


a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y

ejecutar los planes correspondientes.

b) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y

asentamientos humanos.

c) Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a

satisfacer necesidades colectivas de carcter local.

d) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la

Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.

e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.

f) Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.

g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin, concertacin y

fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal.

h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y

proponer las iniciativas legislativas correspondientes.

i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que seale

la Ley.


a) Educacin. Participacin en la gestin educativa conforme lo determine la ley

de la materia.

b) Salud pblica.

c) Cultura, turismo, recreacin y deportes.

d) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas

locales, la defensa y proteccin del ambiente.

e) Seguridad ciudadana.

f) Conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos.

g) Transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano.

h) Vivienda y renovacin urbana.


- 23 -

i) Atencin y administracin de programas sociales.

j) Gestin de residuos slidos.

k) Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley.

Artculo 44.- Distribucin de competencias municipales

44.1. Las competencias municipales sealadas en los artculos precedentes, se

distribuyen en la Ley Orgnica de Municipalidades, segn la jurisdiccin provincial o

distrital, precisando los niveles y funciones en cuanto a normatividad, regulacin,

administracin, ejecucin, promocin, supervisin y control.

44.2. La misma Ley asigna un rgimen especial a la Municipalidad Metropolitana

de Lima.

Artculo 45.- Obras de carcter local

Las obras de carcter local de cualesquier naturaleza, compete a cada

municipalidad, provincial o distrital, en sus fases de autorizacin, ejecucin,

supervisin y control, e incluye la obligacin de reponer las vas o servicios

afectados. Los organismos pblicos de nivel nacional o regional que presupuesten

obras de alcance local, estn obligados a convenir su ejecucin con las

municipalidades respectivas.

CAPTULO III

BIENES Y RENTAS MUNICIPALES

Artculo 46.- Bienes y rentas municipales

a) Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

b) Los tributos creados por Ley a su favor.

c) Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por su

Concejo Municipal, los que constituyen sus ingresos propios.

d) Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal.

e) Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduanas.

f) Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de

Presupuesto, para atender los servicios descentralizados.

g) Los recursos provenientes de sus operaciones financieras y las de crdito

interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito

externo requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la ley de

endeudamiento pblico.

h) Los dems que determine la Ley.

Artculo 47.- Fondo de Compensacin Municipal

A partir del ejercicio presupuestal del ao 2003, los recursos del Fondo de

Compensacin Municipal (FONCOMUN) que perciban las municipalidades sern

utilizados para los fines que acuerde el respectivo Concejo Municipal acorde a sus

propias necesidades reales, determinndose los porcentajes de aplicacin para

gasto corriente e inversin y los niveles de responsabilidad correspondientes.

Artculo 48.- Rgimen de las municipalidades de centros poblados

48.1. Las municipalidades de los centros poblados se rigen por las normas que

establezca la Ley Orgnica de Municipalidades, para su creacin, mbito,

competencias y funciones delegadas, eleccin de sus autoridades, y rentas para su

operacin y funcionamiento.

48.2. Las municipalidades provinciales y distritales estn obligadas a entregar a

las municipalidades de centros poblados de su jurisdiccin, un porcentaje de sus


- 24 -

recursos propios y/o transferidos por el Estado, para cumplir con las funciones

delegadas y la prestacin de los servicios municipales. La entrega o transferencia

de recursos se efectuar en forma mensual, bajo responsabilidad del Alcalde y del

Director Municipal correspondientes.

TTULO VIII

RELACIONES DE GOBIERNO

Artculo 49.- Relaciones de coordinacin y cooperacin

49.1. El gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales mantienen

relaciones de coordinacin, cooperacin y apoyo mutuo, en forma permanente y

continua, dentro del ejercicio de su autonoma y competencias propias, articulando

el inters nacional con los de las regiones y localidades.

49.2. El gobierno regional no puede interferir en la accin y competencias de las

municipalidades de su jurisdiccin. Puede celebrar y suscribir en forma indistinta,

convenios de colaboracin mutua y recproca, y contratos de cualesquier naturaleza

para fines comunes determinados, con arreglo a Ley.

49.3. Los gobiernos regionales y locales proporcionan la informacin requerida

para mantener actualizados los distintos sistemas administrativos y financieros

organizados a nivel nacional.

Artculo 50.- Relaciones con el Congreso de la Repblica

Los gobiernos regionales y locales se relacionan con el Congreso de la

Repblica, a travs de los Congresistas y sus Comisiones de Descentralizacin y

Regionalizacin, y de Gobiernos Locales, en asuntos de iniciativa legislativa,

normatividad, intercambio de informacin y fiscalizacin. Tienen asimismo el

derecho y obligacin de participar en el proceso de sustentacin y aprobacin de

sus presupuestos institucionales.

Artculo 51.- Relaciones con organismos internacionales

51.1. Los gobiernos regionales y locales pueden promover y mantener

relaciones de cooperacin tcnica y financiera con organismos internacionales,

estando facultados para celebrar y suscribir convenios y contratos vinculados a los

asuntos de su competencia, con arreglo a Ley.

51.2. En el caso especfico de financiamiento externo con aval o garanta del

Estado, los convenios o contratos se sujetan al procedimiento establecido en la Ley.

51.3. El gobierno nacional facilita y apoya la celebracin de convenios

promovidos por y en favor de los gobiernos regionales y locales.

Artculo 52.- Delegacin de funciones del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo puede delegar a los gobiernos regionales o locales, funciones

de su competencia, en forma general o selectiva, mediante convenios suscritos por

ambas partes, sujetos a las capacidades de gestin requeridas para ello, la

coparticipacin en el desarrollo de las mismas, la factibilidad de optimizar la

prestacin de servicios pblicos a la ciudadana, y las normas establecidas en la

presente Ley.

Artculo 53.- Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin

53.1. Crase el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE),

destinado a promover el financiamiento y cofinanciamiento de proyectos de

desarrollo compartido entre los distintos niveles de gobierno, cuya administracin

estar a cargo del Consejo Nacional de Descentralizacin.

53.2. El FIDE se constituye inicialmente con los recursos provenientes del

proceso de privatizacin y concesiones, de acuerdo a lo establecido en la Tercera

Disposicin Complementaria de la presente Ley.


- 25 -

Artculo 53 derogado por la nica Disposicin Derogatoria de la Ley N

29125, publicada el 31 octubre 2007, que de conformidad con su nica

Disposicin Final entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin de

su reglamento.

TTULO IX

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

CAPTULO I

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Implementacin del Consejo Nacional de Descentralizacin

El Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) y su Secretara Tcnica se

organizan e implementan con los bienes, acervo documentario, y los recursos

humanos y financieros que les transfiera el Ministerio de la Presidencia, incluyendo

los asignados a la Secretara Tcnica para el proceso de la descentralizacin.

El CND se instala, en su primera etapa, dentro de los treinta (30) das de la

vigencia de la presente Ley, posteriormente se incorporan los representantes de los

gobiernos regionales y locales.

Segunda.- Transferencia de programas sociales y proyectos de inversin

productiva regional

En aplicacin de la presente Ley, a partir del ejercicio fiscal 2003, se inicia la

transferencia a los gobiernos regionales y locales, segn corresponda, de los

programas sociales de lucha contra la pobreza y los proyectos de inversin e

infraestructura productiva de alcance regional, en funcin de las capacidades de

gestin de cada gobierno regional o local. El Poder Ejecutivo queda facultado para

realizar todas las acciones administrativas, presupuestarias y financieras necesarias

en relacin a los pliegos y unidades ejecutoras de los programas y proyectos objeto

de transferencia.

Tercera.- Definicin y distribucin de los recursos de la privatizacin y

concesiones

Todos los recursos que efectivamente se perciban, como consecuencia de los

procesos de privatizacin y concesiones, constituyen recursos pblicos.

Los recursos provenientes de los nuevos procesos de privatizacin y concesiones

que realice el gobierno nacional, luego de deducir los gastos imputables directa o

indirectamente a la ejecucin de los mismos, y las obligaciones asumidas por el

Estado para sanear las empresas privatizadas, se distribuirn de la siguiente

manera:

a) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Promocin a la Inversin Pblica

Regional y Local.

Inciso a) modificado por el Artculo 12 de la Ley N 29125, publicada el

31 octubre 2007, la misma que de conformidad con su nica Disposicin

Final entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin de su

reglamento.

b) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Compensacin Regional (FONCOR).

c) El veintiocho por ciento (28%) al Tesoro Pblico, para efectos de financiar los

gastos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.

d) El dos por ciento (2%) al Fondo de Promocin de la Inversin Privada

(FOPRI).

e) El diez por ciento (10%) al Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF).


- 26 -

Asimismo, no menos del 50% de los recursos asignados al FIDE y al FONCOR,

segn los literales a) y b) precedentes, provenientes de cada proceso de

privatizacin y concesiones, deber destinarse al financiamiento de proyectos de

inversin en beneficio de la poblacin de la regin donde se encuentra el activo o

empresa materia del proceso de privatizacin o concesin.

Con la finalidad de garantizar el adecuado cumplimiento de lo establecido en los

prrafos precedentes, toda disposicin que establezca un destino, distribucin o

mecanismo de similar efecto con respecto a los recursos pblicos contenidos en las

leyes anuales de presupuesto, queda sin efecto a partir del 1 de enero del ao

2003.

CAPTULO II

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Instalacin de las autoridades de gobierno regional

Las autoridades de los primeros gobiernos regionales, elegidas en la primera

eleccin regional, se instalan y asumen sus cargos, previo juramento, el 1 de enero

del ao 2003.

Segunda.- Etapas del proceso de descentralizacin

El proceso de descentralizacin se ejecuta en forma progresiva y ordenada,

conforme a las siguientes etapas:

Etapa Preparatoria: Perodo Junio-Diciembre de 2002

El Congreso de la Repblica debatir y aprobar preferentemente las leyes

siguientes:

(I) Nueva Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

(II) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;

(III) Nueva Ley Orgnica de Municipalidades;

(IV) Ley de Ordenamiento y Demarcacin Territorial;

(V) Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones.

El Poder Ejecutivo se encargar de lo siguiente:

(I) Realizacin de la operacin piloto para el planeamiento y programacin

participativa del presupuesto, en materia de gastos de inversin;

(II) Inventario, registro y valorizacin de los activos y pasivos de los Consejos

Transitorios de Administracin Regional, a efectos de su transferencia a los futuros

gobiernos regionales;

(III) Desactivacin del Ministerio de la Presidencia;

(IV) Elaboracin del Plan de Transferencia de los proyectos de inversin pblica

de alcance regional hacia los gobiernos regionales;

(V) Plan de Capacitacin a nivel regional y municipal;

(VI) Promocin y difusin de ventajas e incentivos especiales para la integracin

regional y consolidacin del proceso de regionalizacin; y,

(VII) Fortalecimiento de los sistemas administrativos de gestin a nivel

nacional, regional y local: Presupuesto, Personal, Tesorera, Contabilidad, Crdito,

Contrataciones y Adquisiciones, e Inversin Pblica.

Primera Etapa: INSTALACIN Y ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES Y LOCALES


- 27 -

(i) Transferencia y recepcin de activos y pasivos de los CTARS a los gobiernos

regionales, conforme a la Tercera Disposicin Transitoria de la presente Ley.

(ii) Transferencia y recepcin de programas y proyectos a que se refiere la

Segunda Disposicin Complementaria de esta Ley.

(iii) Continuacin del Plan de capacitacin y asistencia tcnica a nivel regional y

municipal.

(iv) Apoyo y asistencia tcnico-administrativa que requieran los gobiernos

regionales y locales.

Segunda Etapa: CONSOLIDACIN DEL PROCESO DE REGIONALIZACIN

(I) Promocin y apoyo para la conformacin de regiones sostenibles mediante la

integracin o fusin de departamentos, va referndum.

(II) Difusin amplia de propuestas y alternativas de regiones macro, as como

de las ventajas y beneficios para el desarrollo nacional y regional.

(III) Formulacin de un plan de regionalizacin y de inversin descentralizada,

que ser aprobado por Ley.

Tercera Etapa: TRANSFERENCIA Y RECEPCIN DE COMPETENCIAS

SECTORIALES

En esta etapa se har la transferencia de las funciones y servicios en materia de

agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa,

minera, transporte, comunicaciones, medio ambiente, vivienda, saneamiento,

sustentabilidad de los recursos naturales, circulacin y trnsito, turismo,

conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y

deporte, hacia los gobiernos regionales y locales, segn corresponda.

Cuarta Etapa: TRANSFERENCIA Y RECEPCIN DE COMPETENCIAS SECTORIALES

EN EDUCACION Y SALUD.

En esta etapa se har la transferencia de las funciones y servicios en materia de

educacin y salud, hacia los gobiernos regionales y locales, segn corresponda.

El Consejo Nacional de Descentralizacin es el responsable directo de todas las

acciones y transferencias sealadas en cada una de las etapas del proceso, para

cuyo efecto hace las evaluaciones correspondientes y coordina su ejecucin con los

respectivos sectores del Poder Ejecutivo.

Tercera.- Desactivacin y extincin de los Consejos Transitorios de

Administracin Regional

Los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTARS) en funciones, se

desactivan y quedan extinguidos para todos sus efectos, una vez concluida la

transferencia de sus activos y pasivos a los respectivos gobiernos regionales, que

deber realizarse a ms tardar el 31 de diciembre del ao 2002.

Cuarta.- Desactivacin y extincin del Ministerio de la Presidencia

El Ministerio de la Presidencia se desactiva y queda extinguido para todos sus

efectos, a ms tardar el 31 de julio del ao 2002, por lo que proceder a transferir

a otras entidades del gobierno nacional, a los Consejos Transitorios de

Administracin Regional, las municipalidades, y el Consejo Nacional de

Descentralizacin, los programas y organismos correspondientes del Sector, segn

las competencias fijadas en la presente Ley. Las transferencias correspondientes

son aprobadas por Decreto Supremo.

A partir del 1 de agosto y hasta el 31 de diciembre del presente ao, los

Consejos Transitorios de Administracin Regional en funciones, pasan a depender

de la Presidencia del Consejo de Ministros.


- 28 -

Quinta.- Formalidad y ejecucin de las transferencias.

Las transferencias de funciones, programas y organismos del gobierno nacional

hacia los gobiernos regionales y locales, comprenden el personal, acervo

documentario y los recursos presupuestales correspondientes, que se encuentren

directamente vinculados al ejercicio o desarrollo de las funciones o servicios

transferidos, incluyendo la titularidad y dominio de los bienes correspondientes. Las

transferencias de recursos sern aprobadas por Decreto Supremo con el voto

aprobatorio del Consejo de Ministros.

Dichas transferencias alcanza a los Consejos Transitorios de Administracin

Regional, Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados, Proyectos Especiales y

dems organismos y programas que desarrollan actividades y prestan servicios en

el mbito de las regiones y municipalidades.

El Consejo Nacional de Descentralizacin en coordinacin con cada uno de los

sectores del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo las transferencias antes sealadas

hasta su formalizacin definitiva mediante la suscripcin de actas de entrega y

recepcin, conforme a las etapas del proceso de descentralizacin que precisa la

presente Ley.

El ordenamiento y saneamiento de los activos, pasivos y patrimonio estar a

cargo de cada CTAR y del respectivo gobierno regional en su oportunidad. La

Superintendencia de Bienes Nacionales les brinda el apoyo correspondiente.(*)

Sexta.- Situacin de las subregiones preexistentes

Las subregiones preexistentes mantienen su vigencia, estructura y

competencias administrativas conforme a las normas de su creacin. Los gobiernos

regionales al momento de aprobar su organizacin interna, tendrn en cuenta la

situacin de las mismas.

CAPTULO III

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Normas reglamentarias

El Poder Ejecutivo aprobar por Decreto Supremo las normas reglamentarias

necesarias para la adecuada aplicacin de las acciones a que se contraen las

disposiciones complementarias y transitorias de la presente Ley.

Segunda.- Derogacin de normas y vigencia de la Ley.

Dergase la Ley N 26922 y dems normas legales y administrativas que se

opongan a la presente Ley, y djase sin efecto los Decretos Supremos Nms. 015-

2001-PRES y 107-2001-PCM.

La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin.


En Lima, a los veintisis das del mes de junio de dos mil dos.

CARLOS FERRERO

Presidente del Congreso de la Repblica

HENRY PEASE GARCA

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica


- 29 -

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:


Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de julio del

ao dos mil dos.

ALEJANDRO TOLEDO


LUIS SOLARI DE LA FUENTE

Presidente del Consejo de Ministros

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- 30 -

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley N 27867


POR CUANTO:





LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto y contenido de la Ley

La presente Ley Orgnica establece y norma la estructura, organizacin,

competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin

democrtica, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la

Constitucin y a la Ley de Bases de la Descentralizacin.

Artculo 2.- Legitimidad y naturaleza jurdica

Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas

jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en

asuntos de su competencia, constituyendo, para su administracin econmica y

financiera, un Pliego Presupuestal.

Artculo 3.- Jurisdiccin

Los gobiernos regionales tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas

circunscripciones territoriales, conforme a Ley.

Artculo 4.- Finalidad

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo

regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo

y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus

habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales

de desarrollo.

Artculo 5.- Misin del Gobierno Regional

La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica

regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el

marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral

y sostenible de la regin.

Artculo 6.- Desarrollo regional

El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas

e instrumentos de desarrollo econmico social, poblacional, cultural y ambiental, a

travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que

permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el

desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el

ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos

de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.


- 31 -

Artculo 7.- Relaciones de cooperacin y coordinacin y proceso de

integracin regional

La presente Ley Orgnica define las relaciones de cooperacin y coordinacin

entre los gobiernos regionales, y de stos con los otros niveles de gobierno,

orientados al proceso de integracin y conformacin de regiones y de coordinacin

en espacios macrorregionales.

Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin regional

La gestin de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:

1. Participacin.- La gestin regional desarrollar y har uso de instancias y

estrategias concretas de participacin ciudadana en las fases de formulacin,

seguimiento, fiscalizacin y evaluacin de la gestin de gobierno y de la ejecucin

de los planes, presupuestos y proyectos regionales.

2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del

Gobierno Regional sern difundidos a la poblacin. La implementacin de portales

electrnicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la informacin pblica

se rige por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica N 27806.

3. Gestin moderna y rendicin de cuentas.- La Administracin Pblica Regional

est orientada bajo un sistema moderno de gestin y sometida a una evaluacin de

desempeo. Los gobiernos regionales incorporarn a sus programas de accin

mecanismos concretos para la rendicin de cuentas a la ciudadana sobre los

avances, logros, dificultades y perspectivas de su gestin. La Audiencia Pblica ser

una de ellas. Los titulares de la administracin pblica regional son gestores de los

intereses de la colectividad y estn sometidos a las responsabilidades que la ley

establezca.

4. Inclusin.- El Gobierno Regional desarrolla polticas y acciones integrales de

gobierno dirigidas a promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural, de

jvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y

marginados del Estado, principalmente ubicados en el mbito rural y organizados

en comunidades campesinas y nativas, nutrindose de sus perspectivas y aportes.

Estas acciones tambin buscan promover los derechos de grupos vulnerables,

impidiendo la discriminacin por razones de etnia, religin o gnero y toda otra

forma de discriminacin.

5. Eficacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestin en torno a los

planes y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de objetivos

y metas explcitos y de pblico conocimiento.

6. Eficiencia.- La poltica y la gestin regional se rigen con criterios de eficiencia,

desarrollando las estrategias necesarias para la consecucin de los objetivos

trazados con la utilizacin ptima de los recursos.

7. Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y

orientador de la gestin regional. La gestin regional promociona, sin

discriminacin, igual acceso a las oportunidades y la identificacin de grupos y

sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestin

regional.

8. Sostenibilidad.- La gestin regional se caracteriza por la bsqueda del

equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr

los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de la

biodiversidad.

9. Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobiernos Regionales garantizan la

imparcialidad y neutralidad en la actuacin de la Administracin Pblica.

10. Subsidiariedad.- El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo

para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el


- 32 -

Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas

eficientemente por los Gobiernos Regionales y stos, a su vez, no deben

involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los

gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones.

11. Concordancia de las polticas regionales.- Las polticas de los gobiernos

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