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República de Costa Rica

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AEPUBLICA DE COSTA RICA

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

MEMORIA ANUAL 1971-1972

MAYO DE 1972

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Dr. Manuel Aguilar Bonilla

PRIMER VICE-PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Lic. Jorge Rossi Chavarría

SEGUNDO VICE-PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Lic. Osear Arias Sánchez

ASESOR DE LA PRESIDENCIA

Dr. Alfonso Carro Zúniga

ASESOR DE LA PRESIDENCIA

Dr. Jaime Gutiérrez Góngora

ASESOR DE LA PRESIDENCIA

Don Antonio Orlich Bolmarcich

ASESOR DE LA PRESIDENCIA

Don Wilhelm Peters Scheider

ASESOR DE LA PRESIDENCIA

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Lic. Marco A. López Agüero

MINISTRO DIRECTOR OFICINA DE PLANIFICACION NACIONAL

Lic. Rodrigo Zavaleta Umafla

SUB-PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA

Sr. Sydney Brautigam Jiménez

DIRECTOR GENERAL DE SERVICIO CIVIL

Lic. Pablo Casafont Romero

PRESIDENTE TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL

Sr. Rodrigo Paniagua Salazar

DIRECTOR ESCUELA NACIONAL DE POLICIA

Mayor Gonzalo Araya Fernández

DIRECTOR DE SEGURIDAD NACIONAL

Sr. Luis Castro Hernández

JEFE DE LA OFICINA DE CORRESPONDENCIA

Sr. Allen Pérez Chaverri

DIRECTOR DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

Sr. Orlando Núfiez Pérez

JEFE DE LA OFICINA DE INFORMACION

Lic. Jorge Alvarado Mufioz

ENCARGADO DE OFICINA DE LEYES Y DECRETOS

Sr. Norman Vega Alvarez

JEFE DE AUDIENCIAS

4

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11 Página

FOTOGRAFIAS

LISTA DE FUNaONARIOS

INDICE

ASESORES DE LA PRESIDENCIA 1

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA 7

Organograma 8 Dirección Administrativa 11 Oficina de Leyes y Decretos 14 Servicio de Información de la Presidencia 19 Oficina de Audiencias 21

DIRECaON GENERAL DE SERVIaO CIVIL 27

Sección de Secretaría 28 Sección Docente 29 Departamento de Registro y Estadística 31 Departamento Reclutamiento y Selección de Personal 33 Departamento Normas y Procedimientos 36 Departamento Adiestramiento 40 Departamento Clasificación y Valoración de Puestos 42

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBUCA 49

ESCUELA NACIONAL DE POLICIA 59

DIRECCION DE SEGURIDAD NACIONAL 65

OFiaNA DE PLANIFICACION NAaONAL 73

Departamento de Proyectos de Desarrollo 77 Departamento de Financiación 82 Departamento de Planificación Regional 86 Departamento de Planes de Largo y Mediano Plazo

y de Coordinación y Control 88 Departamento de Productividad y Eficiencia

• Administrativa 95

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 100

DEPARTAMENTO DE PLANES ANUALES 102

~

ASESORES DE LA PRESIDENCIA

Durante el ano 1971, han brindado asesoría permanente a la Presidencia

el Lic. Osear Arias Sánchez en asuntos económicos, el Lic. Alfonso Carro Zúfiiga

en asuntos legales, el Dr. Jaime Gutiérrez Góngora en asuntos de Seguridad

Social, y, el Sr. Antonio Orlich Bolmarcich y el Sr. Wilhem Peters Scheider en

asuntos agrícolas.

Su labor básica se lleva a cabo en las Sesiones del Consejo de Gobierno, a

las que asisten regularmente, vertiendo su criterio en los diferentes asuntos allí

tratados.

Ademls, de una manera específica, han brindado su asesoría en los si­

guientes asuntos:

Proyecto de Subsidio Familiar. Primordialmente se ha procurado

de su puesta en práctica, su "modus operandi" y, qué institución se

haría cargo de ponerlo en funcionamiento, habiéndose definido en

este último sentido, el Ministerio de Trabajo como la institución

mls adecuada. En este proyecto, los estudios han sido coordinados

por el Lic. Osear Arias Sánchez.

Ley del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). El proyecto de

ley fue elaborado por el Lic. Osear Arias Sánchez y por el Lic.

Alfonso Carro Zúfiiga.

Proyecto de nueva Ley del Instituto de Tierras y Colonización. La

comisión que redacta el dicho proyecto de ley, ha trablijado blijo la

coordinación del Lic. Osear Arias Sánchez.

Revisión del capítulo de presupuesto de la Ley de la Adminis­

tración Financiera. La revisión referida se ha llevado adelante con

participación de personeros de la Contraloría General de la Repú-

blica y del Banco Central, así como del Lic. Osear Arias Sánchez. -1

2-

Ley del Impuesto Territorial. Esta Ley fue estudiada por una comi­

sión compuesta por el Lic. Walter Antillón Montealegre, el Lic.

Osear Arias Sánchez, el Lic. Israel Hemández Morales, el Lic.

Fernando Naranjo Villalobos, el Lic. Federico Vargas y el Dr.

Michael Alvery.

Reforma Tributaria. Fue preparada por el Lic. Osear Arias Sánchez.

Los alcances de dicha reforma, así como sus objetivos, se resumen

en los siguientes aspectos:

l) Eliminar del pago del impuesto sobre la renta a las familias

de ingresos bajos y medios, lo cual se logra excluyendo de la

obligación de declarar y tributar a los jefes de familia que no

obtengan ingresos superiores a q 15 .OOO.oo en el afio, así

como aumentando considerablemente las deducciones que se

permiten por cargas de familia.

2) Gravar más aJas personas que tienen mayor capacidad eco­

nómica, lo que se consigue en el impuesto sobre la renta

aumentando la escala progresiva de tasas e incluyendo entre

las rentas sujetas al pago del impuesto, la que se supone se

goza por el hecho de habitar casa propia de lujo, ya que no

se considera la existencia de renta alguna por este concepto,

cuando el valor de la construcción de la casa sea de hasta

(/ 75.000.oo. Además se gravan los dividendos, los cuales

normalmente son rentas que obtienen personas de altos in­

gresos.

Por otra parte, los gastos en artículos no esenciales y de lujo

se gravarán con impuestos selectivos de consumo para dismi­

nuir su importación, ya que los dólares que se obtienen por

la exportación de café, bananos, carne, azúcar y otros pro­

ductos son limitados y deben gastarse en bienes necesarios

que no produce el país, tales como maquinaria para la agri­

cultura, la industria y el transporte, así como medicinas,

materias primas, etc.

...

1

..

3) Los recursos adicionales que obtendrá el gobierno con la

reforma tributaria los devolverá a la comunidad en la forma

de mis y mejores servicios .

En síntesis, los tres objetivos seftalados pretenden lograr una

mayor justicia social disminuyendo la brecha entre ricos y pobres

lo cual constituye la mayor aspiración de este gobierno.

-3-

MINISTERIO OE LA PRESIDENCIA

tt FU n e i o n e s y e o m e t i d o s:

Coordinar las funciones de todos los Ministerios y servir de instrumento

de coordinación entre el Setlor Presidente de la Repdblica y el Consejo de

Gobierno con los demés órganos del Estado y el sector privado.

Debe coordinar la labor de las dependencias adscritas a la Presidencia de

la Rep!lblica, defmir sus programas de trabajo y centralizar la administración de

sus recursos materiales y humanos.

Brinda asesoría técnica al Presidente en asuntos legales. de administración

y planificación.

Le corresponde nombrar y remover a los Ministros de Gobierno y los

empleados públicos dentro y fuera del régimen de Servicio Civil.

Tendrá como función principal la coordinación de labores de la Presiden·

cia de la República con la Asamblea Legislativa y con los distintos Ministerios.

Presidirá y dirigirá la organización política-administrativa del Poder Eje­

cutivo y promoverá el desarrollo económico y social de Costa Rica en la forma

mb eficaz posible.

El Ministerio de la Presidencia está encabezado por el Ministro de la

Presidencia, a quien corresponde ejercer las funciones de Secretario del Consejo

• de Gobierno.

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DIRECCION ADMINISTRATIVA

F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:

De conformidad con lo que establecen las disposiciones legales y regla­

mentarias correspondientes, la Dirección Administrativa tiene a su cargo las

siguientes labores:

a) Cuidar lo relacionado con la administración y otros servicios

administrativos de la Presidencia y del Ministerio de la Presidencia.

b) Llevar el control de gastos del presupuesto por programas.

e) Efectuar las compras y realizar inventarios sobre los bienes del

Ministerio.

d) Coordinar los servicios de transporte .

e) Cumplir las labores de secretaría colectiva y de archivo de la Presi­

dencia y Ministerio de la Presidencia.

f) Distribuir y vigilar las obligaciones de ujieres y conserjes.

g) Velar por el mantenimiento de la Presidencia.

h) Atender y tramitar todo lo relacionado con las disposiciones del

Reglamento Interior de Trabajo de la Casa Presidencial, así como

en general lo concerniente al personal de la Casa Presidencial. El

Jefe Administrativo ejerce las funciones de dirección y autoridad

sobre el personal en general.

Actividades en 1971:

De acuerdo con las atribuciones anteriormente detalladas, la Dirección

Administrativa cumplió con su cometido, procurando llenar satisfactoriamente -11-

las necesidades propias de la Presidencia y del Ministerio, con base en los recur­

sos determinados por la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la

República, Fiscal y por Programas para el Ejercicio Fiscal de 1971 (Alcance No.

131 a "La Gaceta" No. 292 de 29 de diciembre de 1970). Esta misma Ley

autorizó al Poder Ejecutivo para que, por medio de Decreto Ejecutivo del Minis­

terio de la Presidencia, organizara y ejecutara los proyectos "Reorganización de

los Servicios Públicos de Catastro" y "Registros Nacionales", mediante la refun­

dición de los programas "Geodesia, Cartografía y Catastro" y "Registros

Nacionales"; y para que, también por medio de Decreto Ejecutivo, se traslada­

ran simultáneamente al Ministerio de la Presidencia las asignaciones presupues­

tarias correspondientes a las Dependencias que se integran a los programas

mencionados. Igualmente, se modificó la Relación de Puestos de la Adminis­

tración Pública para el ejercicio fiscal de 1971, traspasándose al Ministerio de la

Presidencia el personal de los programas refundidos, proveniente de los Minis­

terios de Gobernación, Policía, Justicia y Gracia, Hacienda y Transportes. La

ejecución de esos proyectos -por supuesto- vino a aumentar grandemente la

labor de la Dirección Administrativa, no sólo desde el punto de vista presupues­

tario, sino del punto de vista administrativo y de personal.

El trabajo en la tramitación de Reservas de Crédito y de Solicitudes de

Mercancías fue intenso en todo el período, atendiéndose con prontitud las

gestiones hechas por los distintos programas que comprende el Ministerio de la

Presidencia: Planificación Nacional, Dirección General de Servicio Civil, Tri­

bunal de Servicio Civil, Escuela Nacional de Policía, Procuraduría General de la

República y, últimamente, Instituto Geográfico Nacional.

El fondo autorizado de Caja Chica del Ministerio de la Presidencia, con

base en la respectiva reG:omendación de la Contraloría General de la República,

y la previa aprobación de la Tesorería Nacional se aumentó de (/J 50.000.00 a

Cl 1 OO.OOO.oo, lo cual ha permitido una labor más fluí da y eficiente, habién­

dose procedido a su manejo con apego estricto a lo que dispone el Decreto

Ejecutivo No. 52 de 3 de setiembre de 1969, sobre "Reglamento de Operación

de las Cajas Chicas Centrales de los Ministerios". Se cumplió con la disposición

-12- que obliga a efectuar arqueos cada fin de mes, informando del resultado al

•

..

111

..

Ministro y a la Tesorería Nacional, con detalle de todas las partidas de que se

compone, e igualmente, se realizaron las conciliaciones de la cuenta con el

Banco, inmediatamente después de recibir el estado de la cuenta bancaria .

Se continuó con el empefto de establecer una eficiente Sección de Perso­

nal, con el objeto de llevar un adecuado control del personal de la Presidencia,

sobre todo en lo relativo a vacaciones, permisos, licencias, etc. Se espera que

esta Sección habrá de funcionar en los próximos meses cuando ya estén en uso

los distintos formularios que, al efecto, se han ordenado.

Las otras labores de la Dirección Administrativa han llevado su curso

normal, procurando una atención pronta a los requerimientos de los distintos

programas, tanto en lo que se refiere a compras y proveeduría, como al manejo

de la contabilidad, con la cantidad de trámites que significan estos procesos.

Para lograr lo anterior ha sido aspecto básico la cooperación recibida de otras

importantes Dependencias de la Administración Pública, que tienen relaciones

constantes y estrechas con esta Dirección, como la Oficina de Control de Presu-

.., puesto del Ministerio de Hacienda, la Tesorería Nacional, la Oficina Técnica

Mecanizada, la Pagaduría, la Contraloría General de la República, etc.

.. 1

•

Cabe hacer mención que, en el afto 1971, de conformidad con lo dispues­

to por la Ley No. 4824 de 1 O de agosto de 1971, desapareció la Dirección

General, creándose -en su lugar- dos plazas: una de Asistente de Servicios

Adminis,trativos y otra de Secretario, cambios que se realizaron con el objeto de

lograr una adecuada reestructuración de los servicios. Igualmente, dicha Ley

eliminó el cargo de "Secretario Particular", créandose, en su lugar, el de

"Secretario de Correspondencia".

La Dirección Administrativa procuró, por otra parte, ir dotando a cada

Oficina del equipo mínimo indispensable, a fin de poder operar eficientemente,

contándose con los recursos materiales necesarios .

-13-

-14--

OFICINA DE LEYES Y DECRETOS

F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:

Atender la tramitación de los asuntos pendientes en la Asamblea Legisla·

tiva y mantener al día la información correspondiente.

Comunicar a todos los Ministerios la marcha de los proyectos de su inte·

rés.

Revisar y llevar el control de todos los decretos del Poder E;jecutivo,

manteniendo los recursos del caso.

Dar a los decretos el respectivo número y sigla del Ministerio que los

emite.

Enviar las leyes y decretos a la Imprenta Nacional para su publicación en

"La Gaceta", una vez recogidas las firmas del Presidente de la República y del

Ministro respectivo.

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SERVICIO DE INFORMACION DE LA PRESIDENCIA

F,u n e i o,n es y Cometidos:

Atender todo lo relativo a información del Despacho Presidencial.

Mantener informados a la prensa, radio y televisión sobre los asuntos de la

Presidencia, Consejo de Gobierno y Ministerio de la Presidencia.

Ser el enlace entre el Despacho Presidencial y los diversos medios de

información.

Escuchar y evacuar las consultas del público.

Actividades en 1971:

PRENSA:

a)

b)

e)

Boletín diario (lunes a viernes)

Revista "15 Días en Costa Rica"

Tiraje: 5000 ejemplares por edición

Conferencias de Prensa

del Presidente de la República

del Ministro de la Presidencia

d) Control de publicaciones en la prensa nacional.

e) Control de publicidad del sector público

f) Suministro de información fotográfica.

RADIO Y TELEVISION:

a)

b)

Programa "Diálogos con el Pueblo"

Control de pÚblicaciones en la radio y televisión

Otras actividades ordinarias son:

400

10

104

52

52

52

Coordinación con la prensa nacional en relación con giras del Presi-

dente de la República. -19-

-20-

Suministro de información al exterior.

Coordinación de entrevistas de periodistas extranjeros al Presidente

de la República.

Atención a exiliados cubanos inmigrantes en coordinación con las

autoridades de Migración del Ministerio de Seguridad Pública.

OFICINA DE AUDffiNCIAS

F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:

De acuerdo con la Descripción y Objetivos, de la Ley de Presupuesto

Ordinario y Extraordinario de la República, Fiscal y por Programas para el

ejercicio Fiscal de 1972, las funciones del Jefe de Audiencias de la Presidencia,

tiene las siguientes obligaciones:

"El Titular de la Oficina de Audiencias debe ocuparse de todo lo relativo a las audiencias del Presidente y del Ministro de la Presi­dencia y coordinar las actividades sociales del Presidente".

A esta oficina le corresponde la atención del público que desea entrevis­

tarse con el sef'íor Presidente de la República y atender correspondencia y llama-

das telefónicas que se refieren a solicitud de audiencias. En muchos casos se debe canalizar por medio de Ministros de Estado, Oficiales Mayores, Jefes de

Personal, Gerentes de Instituciones, etc., etc., los asuntos que los ciudadanos

desean consultar o solicitar.

Debe preparar las agendas de audiencias y programar visitas y giras del

señor Presidente de la República.

Coordinar los actos sociales del señor Presidente de la República.

Preparar agenda de audiencias del señor Ministro de la Presidencia.

-21-

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DIRECCION GENERAL DE SERVICIO CIVIL

F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:

Corresponde a la Dirección General de Servicio Civil dictar normas y

procedimientos para la implantación de un sistema moderno de Administración

de Personal, tales como: Programas de Adiestramiento y Sistema de Evaluación

de la eficiencia de los empleados públicos.

Clasificación y Valoración de los Puestos del Poder Ejecutivo.

Selección del Personal para llenar las vacantes en el Poder Ejecutivo.

Aprobación de los "Reglamentos Interiores de Trabajo" de las depen­

dencias abarcadas por Régimen del Servicio Civil.

Establecer en la administración del personal del Estado los procedi­

mientos e instrumentos técnicos necesarios para una mayor eficiencia, tales

como la calificación periódica de cada empleado por su jefe, el expediente

personal y prontuario de cada empleado y otros formularios de utilidad técnica;

estudiar el problema del salario en el Poder Ejecutivo y desarrollar y recomendar

una Ley de Salarios basada en la clasificación, en colaboración con la Oficina de

Planificación; evacuar las consultas que le formulen relacionadas con la adminis­

tración del personal y la aplicación del Estatuto del Servicio Civil.

Actividades en 1971:

Correspondencia enviada: 408

Resoluciones: 50

Correspondencia recibida y distribuida a los departamentos: 2.083

Jira del Director a Centroamérica y Panamá:

Plan para organizar un Centro de Adiestramiento para funcionarios de las Ofici­

nas de Servicio Civil de Centroamérica y Panamá. -27-

-28-

SECOON DE SECRETARIA

F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:

Esta Sección se creó con el objeto de centralizar y canalizar a través de

ella todo trabajo de mecanografía e impresión, facilitando la rapidez en la labor

de conjunto que debe llevar la Dirección General. Inició su actividad el 1 o. de

setiembre de 1971.

Actividades en 1971:

Copia mecanográfica de 90 cuartillas (hojas) para un promedio de cinco

copias cada una. Preparación de sesenta y tres estenciles y un total de 13.120

copias a polígrafo. Preparación mecanográfica de un tarjetero alfabético de

clasificación. Promedios ponderados de clases para efecto de Selección.

..

' 1

SECCION DOCENTE

F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:

Agilizar los nombramientos de los servidores para las Instituciones

Docentes Oficiales del país y dar fluidez a los procedimientos administrativos y

consiguientemente de pago ajustándose todo a la mejor aplicación de la Ley No.

4565 (Ley de Carrera Docente). Para cumplir con este cometido la Sección

Docente de Servicio Civil se instaló en el propio edificio del Ministerio de

Educación, a partir del 21 de diciembre de 1970.

Actividades en 1971:

Reclutamiento:

Ofertas calificadas y recalificadas:

Enseflanza Preescolar 28

Enseflanza Primaria 3216

Enseflanza Media 587

Otras áreas 108

Otras ofertas estudiadas 1172

Total 5111

Concunos de plazas:

a) Mayo de 1971: Puestos técnicos docentes y docente adminis­

trativo. Plazas publicadas 196. Se calificaron para ingreso 78

y las restantes se devolvieron los pedimentos sin oferentes.

b) Diciembre de 1971: Plazas para docentes y para traslados

2.165. De Primaria 1.147 y de Enseflanza Media, Especial y

Normal 1.018. Para traslado, punto "b", se recibieron 2.000 aplicaciones de -29-

-30-

ofertas de servicios. Se propusieron 296. Para concursos públioos de vacantes, se

recibieron 1S.OOO ampliaciones de ofertas de servicios y se propusieron para

ingreso solamente 826 personas. Se devolvieron sin oferentes 1.419 pedimentos

de personal.

Bases de calüiCaciones aprobadas:

Se aprobaron las bases de calificación de las clases: Asesor de Educación,

Supervisor General de Enseflanza, Supervisor de Religión, Administrador de

Educación Regional 1 y 2, y además se prepararon los proyectos de dos clases

mb para ser aprobados por el Jurado Calificador.

Informe de vida y costumbres:

Se hizo el estudio de S casos y se rehabilitó para el ejercicio de la Sección

Docente a S solicitantes.

Trámite de acciones de personal:

Se recibieron un total de 60.808 acciones de personal de las cuales S2.1 OS

fueron enviadas a la Oficina Técnica Mecanizada y 8. 703 se devolvieron sin la

aprobación correspondiente.

Consultas evacuadas:

Se atendieron un promedio diario de SS consultas: 1 S telefónicas, 30

personales y 1 O por correspondencia.

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DEPARTAMENTO DE REGISTRO Y ESTADISTICA

F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:

Recepción, Control, Registro y Aprobación de todos los movimientos de

personal en la Administración Pública. Estos movimientos consisten en nombra­

mientos, ascensos, descensos, permisos con o sin sueldo, despidos, renuncias,

vacaciones, incapacidades, etc. y se realizan mediante la fórmula "G-21" o

"ACCION DE PERSONAL".

Actividades en 1971:

En el afio de 1971 se produjo un total de 24.231 operaciones. Este total

se descompone del siguiente modo:

Ingresos: Se recibieron y tramitaron 1.316 pedimentos de personal e

ingresaron a la Administración Pública 1.127 nuevos funcionarios. Las diferen­

cias entre un total y otro proviene de pedimentos anteriores que no se trami­

taron en tiempo o que llegando en los últimos días de 1971 no se pudieron

tramitar en ese ano. El mayor volumen de ingresos se produjo en los Ministerios:

Gobernación, Hacienda, Salubridad y Agricultura; el primero con un 32 por

ciento, el segundo con un 11.35 por ciento, el tercero con un 14 por ciento y el

cuarto con un 11 por ciento de número total de ingresos.

Ascensos: Se produjeron 1.184 ascensos en forma interina de los cuales

577 se realizaron con carácter definitivo.

Recargo de funciones: Se tramitaron 115 Acciones de Personal por con­

cepto de recargo de funciones. Los Ministerios de Gobernación y Trabajo con­

centraron la mayor parte de estos movimientos, el primero con un 44,34 por

• ciento y el segundo con un 15.65 por ciento del total de los mismos.

Nombramientos interinos y prórrogas: Hubo un total de 3.140 nombra­

mientos interinos tramitados. El Ministerio de Gobernación tuvo un total del 26

por ciento de esos movimientos habiendo realizado 818 nombramientos in te- - 31-

-32-

rinos, el Ministerio de Agricultura un 13.28 por ciento y el Ministerio de

Hacienda el 12.80 por ciento. Del mismo modo, el movimiento por prórrogas de

interinatos se produjo en cantidad de 337.

Traslados: Se tramitaron 81 S acciones de traslados, siendo los Ministerios

que más se afectaron los de: Salubridad, Presidencia y Hacienda con el 24.53

por ciento, 17.54 por ciento y 13 por ciento respectivamente.

Permisos sin goce de sueldo: Se concedieron y tramitaron 1.040 permisos

sin sueldo. De estos, los mayores porcentajes correspondieron a los Ministerios:

Gobernación, Hacienda, Salubridad y Transportes con el 22.21 por ciento,

24.50 por ciento, 10.66 por ciento y 10.48 por ciento respectivamente.

Pennisos con goce de sueldo: Se conocieron y tramitaron 191.

Aumentos de sueldo: Por este concepto se tramitaron 12.564 acciones de

personal. Incluye este dato los aumentos pagos periódicamente y por concepto

de antigüedad en el servicio, como los producidos por concepto de revalora­

ciones hechas por la Dirección General de Servicio Civil.

Renuncias: El movimiento de renuncias se limitó a la cantidad de 141, lo

que revela el alto grado de estabilidad del funcionario público, interpretándose

esto como un magnífico índice de satisfacción de los mismos para el sistema de

méritos y Régimen de Carrera Administrativa que constituye en esencia el

Régimen de Servicio Civil.

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DEPARTAMENTO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION DE PERSONAL

F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:

Acercamiento y calificación de candidatos para puestos en Adminis­

tración Pública y escogencia de los más idóneos, como concreción de la fllosofía

del Régimen de Servicio Civil, en lo referente al funcionamiento del "Sistema de

Méritos en la Administración de Personal" del Poder Ejecutivo.

Ae tividades en 1971:

1) Secretaría:

a) Tramitación de pedimentos. Se tramitaron 1.248 nóminas

por concurso y 420 por referencias para llenar plazas vacan­

tes.

b) Correspondencia. Se recibieron 215 oficios y se despacharon

200 comunicaciones.

2) Reclutamiento de personal:.

a) Se presentaron al público 42 publicaciones anunciando el

concurso para 167 distintas clases de puestos. Como respues­

ta se recibieron un número de 10.651 ofertas.

Administración de pruebas: Se estudiaron 8.124 ofertas de las cuales

solamente ingresaron al Registro dr Elegibles 2.813 candidatos reclutados para

servir puestos en la Administración Pública, lo cual constituye el 34.62 por

ciento de toda la oferta recibida.

Confección de pruebas: Se confeccionaron y revisaron promedios ponde­

rados de 42 distintas clases de las que forman el Manual Descriptivo de Puestos

de la Administración Pública. Se confeccionaron pruebas ("Test's") para 22

clases diferentes y se modificaron las pruebas específicas de dos planes. -33-

-34-

Se prepararon pruebas de mecanografía para uso de la Asamblea Legisla­

tiva y aplicables a las clases de Oficinista 1 y Oficinista 2 del Manual Descriptivo

de Puestos de este Poder del Estado.

Se prepararon temas de redacción para 9 clases de puestos cuyos prome­

dios ponderados exigen esta prueba.

Se prepararon tablas de valores para clasificación de entrevistas según la

clase de puesto para que se concursa.

Se colaboró con la Direación General de Aduanas en la confección de un

"Test" sobre Cauca y Recauca, aplicable a los aspirantes para desempenar fun­

ciones como Agente Aduanero, según programa de esa Dirección.

Otras actividades: Con el objeto de administrar pruebas para plazas vacan­

tes y formar listas de elegibles de varias clases de puestos, se visitaron los

siguientes lugares: Canas, Liberia, Santa Cruz, Nicoya, Penas Blancas, (Frontera

Norte), Paso Canoas (Frontera Sur), Turrialba, Siquirres, Guápiles, Limón

(Centro), San Isidro de El General, Palmar Norte, Villa Neilly, Esparta y Punta­

renas.

Resoluciones de rehabilitación: Se prepararon un total de 23 solicitudes

de rehabilitación para trabajar en la Administración Pública de las cuales se

rechazaron 14 y se resolvieron favorablemente 9.

Información sobre procedimientos de reclutamiento y selección de perso­

nal: Se brindó esta clase de información a: funcionarios qel Banco Central de

Costa Rica, del SeiVicio Civil de Honduras, Guatemala y Panamá, alumnos del

cuarto ano de la Escuela de SeiVicio Social de la Universidad de Costa Rica y

funcionarios de la Administración Pública de otros países por solicitud del

ICAP.

Colaboración con otras instituciones: Se prestó colaboración en adminis­

tración de pruebas y suministros de candidatos elegibles, para varias clases de

puestos, a las siguientes instituciones públicas y privadas: Universidad de Costa

Rica, Caja Costarricense de Seguro Social, Junta de Protección Social de San

José, Banco Popular y de Desarrollo Comunal, Productos Gerber de Centro

América, Sterling Products Co., Alumiplastic, Envasa, Recasa, Evisa, Ginsa,

Productos de Concreto.

-35-

DEPARTAMENTO DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:

Atender todo asunto le¡al relativo a la Dirección General de Servicio Civil

o a la aplicación del Estatuto de Servicio Civil y sus leyes conexas. Promover las

refonnas le¡ales procedentes a fin de actualizar la legislación existente o incre­

mentarla.

Actividades en 1971:

Atención de consultas: Se evacuaron 2.460 consultas del siguiente modo:

a) hechas en forma telefónica un promedio de 1.440 al af'lo; b) presentadas en

forma escrita 60 y e) planteadas en forrha personal 960.

Resoluciones: Se redactaron 9 resoluciones, sobre diversos motivos y para

ser firmados por el seftor Director como resoluciones de la Dirección.

Reclamos: Conjuntamente con los Departamentos de Clasificación y Va­

loración de Puestos, Reclutamiento y Selección de Personal, se contestaron 12

reclamos contra resoluciones de la Dirección General de Servicio Civil.

Asesoría: Se prestó asésoría jurídico-administrativa a los distintos depar­

tamentos así como a la propia Dirección. A ~sta concretamente se le asesoró en

los si¡uientes asuntos: a) Conflicto planteado por el Sindicato de Ciencias M6di­

cas de la C!Üa Costarricense de Se¡uro Social, por alza en los salarios de sus

afiliados; b) En problemas con el Magisterio Nacional por atrasos en el pago de

salarlos. (En estos asuntos de m6dicos y maestros, se participó en reuniones,

redacción de memorandos y pronunciamientos p6bUcos); e) Asistencia con el

Jefe del Departamento de Clasificación y Valoración a reuniones con el Minis­

terio de Se¡urldad Pública, representante de la Oficina de Planificación, Procu­

rador Penal, miembros de la Asistencia Militar de los Estados Unidos de Am6rica

y de la AID y el Uo. Rodrl¡o Madrl¡al Nieto como representante del Sector

Privado para efectos de estudiar y hacer la redacci6n del Proyecto de Ley aobre

-31- C"mra Policial. (Este proyecto, denominado .. Estatuto de Personal de la Policía

•

•

..

Nacional", está en manos del sefior Presidente para su estudio); d) Participación

de la redacción del Proyecto de Ley para modificar la Escala de Salarios de la

Administración Pública; e) Redacción y emisión del dictamen sobre el proyecto

que pretende modificar la Ley Orgánica del Colegio de Licenciados en Letras y

Filosofía; f) A solicitud de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea

Legislativa se hizo el estudio y formuló la recomendación respectiva sobre el

proyecto de reforma al artículo 6o. de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos

del Tribunal Supremo de Elecciones; g) Se estudió y rindió opinión sobre el

proyecto de Reforma al Reglamento de la Ley de Salarios de la Contraloría

General de la República, a solicitud del señor Ministro de la Presidencia; h)

Asistencia a la Comisión de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa para

extemar opinión de la Dirección sobre el Proyecto de Ley denominado "Esta­

tuto de Servicio Judicial"; i) Asistencia a dos reuniones con el sefior Presidente

de la Corte Suprema de Justicia, Lic. Fernando Baudrit y con el Magistrado Lic.

Fernando Coto Albán y en relación con el proyecto de Ley "Estatuto de Servi­

cio Judicial"; j) Presentación de informes sobre el estudio del Proyecto de Ley

del Estatuto de Personal de Enfermería y a solicitud de la Comisión de Asuntos

Sociales de la Asamblea Legislativa.

Consultas a la Procuraduría de la República: Con el criterio razonado de

esta Dirección se formularon las siguientes 6 consultas a la Procuraduría General

de la República: 1) Alcance del artículo 8o. de la Ley Orgánica de Asistencia

Rural, que confiere la inamovilidad a todo su personal, en relación con los

funcionarios incluidos en el servicio sin oposición del Régimen de Servicio Civil,

a que se refiere el artículo 6o. inciso e) del Estatuto que regula esta materia

(Secretarios de Jefaturas Políticas); 2) Aplicabilidad de la reforma del inciso b)

del artículo 12 de la Ley de Salarios de la Administración Pública, para aquellos

servidores públicos que con anterioridad a dicha reforma habían sido ascendidos

por vía de reasignación de sus cargos, pero sin reconocimiento de los respectivos

aumentos de salarios por falta de partida presupuestaria; 3) Sobre la licitud y

conveniencia de que delegados de esta Dirección intervinieran en el conflicto

surgido con motivo de ias peticiones de aumentos solicitados por el "Sindicato

de Profesionales de las Ciencias Médicas de la Caja Costarricense del Seguro

Social", ya que es a la D. G. de S. C. a la que compete establecer o fijar las

dotaciones que corresponden a los profesionales en medicina amparados por el -37-

Estatuto del Servicio Médico, de acuerdo con el artículo 9o. del mismo; 4)

Sobre si el día sábado debe tomarae en cuenta para el cómputo de días de

vacaciones de los servidores p6blicos, en el caso de aquellas dependencias que

han optado por la jornada semanal acumulativa de S días; S) Si está obligada

esta oficina, en los términos del artículo 11 de la Ley de Salarios de la Adminis­

tración de conformidad con la información suministrada por la Dirección Gene­

ral de Estadística y Censos a realizar una revaloración total de los puestos

comprendidds por Régimen de Servicio Civil, debido a que el índice de precios

abarca Onicamente algunos sectores del país y no a su totalidad; 6) Sobre el

reconocimiento de antigüedad de un Profesional de Medicina que durante varios

af'los labora para Instituciones de Salud del Estado, y luego ingresó a un puesto

del Poder Ejecutivo.

La cuestión consiste en si son aplicables al caso las disposiciones del

E1tatuto de Servicios Médicos o liU del Estatuto de Servicio Ctvll.

Re¡lamentos interiores de trabajo: Se dió el visto bueno al Reglamento

Interior de Trab~o que presentó el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.

Proyectos de reforma para adecuar o mejorar el réshnen: Se inició el

estudio para una reforma inte¡ral del Estatuto de Servicio Civil, sobre todo en lo

concerniente a la or¡anización a fin de incorporar el Régimen a los tres Poderes

del Estado y sus Instituciones Autónomas y Semi-Autónomas de acuerdo con la

Constitución Política.

So inte¡ró una comisión con delegados del Colegio de Médicos y Ciruja­

nos y de la Unión Médica, para revisar inte¡ralmente el Estatuto de Servicios

Médico a.

Se participó, conjuntamente con el Jefe del Departamento Docente de

esta Dirección en la redacción del Proyecto de Ro¡lamento de la Ley do Carrera

Docente (Título se¡undo del Estatuto de Servicio Civil).

Villtu: Del mismo modo que otros Departamentos de Dirección se aten·

-38- dió a Directores y funcionarios de Servicio Civil de Centroamérica (Panamá,

•

Honduras y Guatemala) y a dos funcionarios del Gobierno Espanol y cuatro de

la Organización Panamericana de la Salud.

Reclamos y despidos: Se recibieron un total de 96 gestiones de despido.

Jiras: Para levantar informaciones por juicios ante el Tribunal de Servicio

Civil, se realizaron 13 jiras y por distintos lugares de la República.

Información por reclamos: Se recibieron del Tribunal 3 7 reclamos de

servidores públicos contra sus respectivas dependencias.

Expedientes pasados al tribunal: Fueron instruí dos y pasados al Tribunal

del Servicio Civil un total de 139 expedientes, 36 de los cuales fueron por

reclamos y los restantes por gestión de despido. Se dictaron 428 resoluciones,

308 testimonios y se despacharon 245 oficios.

-39-

-40-

DEPARTAMENTO DE ADIESTRAMIENTO

Fu n e i o n e s y C o m e ti d o s:

Promover actividades y desarrollar programas de capacitación de los servi­

dores públicos, dirigidos al logro de la mayor eficiencia de la administración a

través del mejoramiento de la capacidad técnica y profesional de su elemento

humano.

Actividades en 1971:

Cursos Impartidos: Se impartieron los siguientes cursos de capacitación

de servidores públicos:

TIPO DE CURSO

Para secretarios y oficinistas

Prácticas de secretaría

Jefatura Administrativa

Administración de personal

Relaciones públicas y humanas

Programación en Sistemas IBM 360

Taquigrafía

Curso intermedio de Administración Pública **

TOTALES

* No especificado.

No. de Cursos

3

1

1

1

7

1

1

2

17

** Curso dictado conjuntamente con la Universidad de Costa Rica, con una duración de dos años. Ingresaron 4 7 alumnos al primer año.

No. de alumnos

51

9

18

23

153

5

• ••

259

Conferencias: Se dictaron conferencias en número de cinco del siguiente

modo: Dos sobre el Régimen de Servicio Civil y Sistema de Méritos y Carrera

Administrativa. Se dictaron para trabajadores del Estado sindicalizados y perte­

necientes a la CCTD quien solicitó dichas conferencias.

"

"

Clasificación de Puestos (Descripción) dictada a enfermeras y en el Audi­

torium del Colegio de Enfermeras de Costa Rica.

Relaciones públicas y humanas. Una conferencia impartida a personal de

Unidades Sanitarias.

Otras Actividades: Se hizo el estudio de Organización y Eficiencia del

Departamento de Administración Portuaria de Puntarenas como colaboración

con el Ferrocarril Eléctrico al Pacífico.

Se participó con la Asociación Nacional de Empleados Públicos y el

Ministerio de Hacienda en la redacción del decreto de creación de la Escuela de

Capacitación Aduanera, que inició labores en el mes de julio con matrícula de

30 alumnos de niveles administrativos. El Decreto Ejecutivo se produjo el 12 de

abril de 1971.

Labores Administrativas:

a) Se dio aprobación previo estudio a 112 contratos de Licencia para

Estudios, teniendo el Ministerio de Hacienda un 41 por ciento del

total aprobado o sean 47 contratos.

b) Se revalidaron, previamente estudiados, 28 contratos para Licencia

de Estudios.

e) Se tramitaron y aprobaron contratos para l'sluuios en el exterior

por un total de 54, de los cuales el Ministerio de Erlucación otorgó

26, o sea el 48 por ciento y el Mtnillt"rio de Salubridad Pública 1 O,

o sea 18 por ciento. Se prorrogaron dos contratos de adiestra­

miento de este tipo.

d) Fueron revisadas un total de 107 acciones de personal y se enviaron

563 oficios de diferente naturaleza.

-41-

-42-

DEPARTAMENTO DE CLASIFICACION Y VALORAOON DE PUESTOS

F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:

El estudio permanente y sistemático de todo el sistema clasificado de

puestos del Poder Ejecutivo para mantener el funcionamiento del mismo y fijar

la política de salarios de la Administración Pública. Prestar asesoría a toda

dependencia o Institución Pública que la solicite, para promover el estable­

cimiento de sistemas técnicos o científicos de administración de personal.

Actividades en 1971:

Oasificación de puestos: (Estudios parciales e integrales). Estudio de

1.913 puestos; asignación de 998 plazas nuevas; reasignación de 480 puestos;

modificación de la clasificación de 397 y 90 modificaciones al Manual Descrip­

tivo de Puestos.

Estudios horizontales de clasificación: Se hicieron los siguientes estudios

horizontales de clasificación y valoración de puestos:

1) Serie Laboratorio: A nivel de Asistentes Auxiliares y para efectos

de establecer y adecuar salarios conforme a los establecidos por

Decreto de Salarios Mínimos del afio, se estudiaron 94 puestos en

distintas dependencias e instituciones y resultó: 94 reasignaciones

por cambio de funciones y restructuración de la serie; 4 clases

nuevas creadas y 4 clases suprimidas del Manual Descriptivo de

Puestos.

2) Serie de Topografía: (Acatamiento a lo dispuesto por el artículo

segundo de la Ley No. 4294). Se estudiaron para este efecto 68

puestos: 56 del Ministerio de Transportes; 6 del Ministerio de Agri­

cultura y Ganadería; 3 del Ministerio de Educación Pública y 3 del

Ministerio de Salubridad Pública.

3) Serie de Secretaría: (Actualización de la Clasificación). Se estudia­

ron 28 puestos y se creó una clase nueva: Secretaria 4.

•

Asesoría a otras instituciones y dependencias públicas: Esta asesoría con­

siste en los estudios de clasificación y valoración de puestos e inclusive la elabo­

ración de los Manuales Descriptivos de Puestos para las siguientes Corporaciones

Municipales:

a) San José. Se redactaron 40 especificaciones de clases y se asignó a

ellas un total de 67 puestos.

b) Puriscal. Se redactaron 11 especificaciones de clase y se asignó a

ellas un total de 12 puestos.

e) Aguirre: Se redactaron S especificaciones de clases y se asignó a

ellas un total de 6 puestos.

Se recomendó el establecimiento de un sistema definido de clasificación y

valoración, con su correspondiente escala de salarios. Además se estudiaron los

procedimientos administrativos proponiendo las recomendaciones procedentes .

Este tipo de asesoría también se di6 a: a) Ministerio de Obras Públicas y

Transportes. La Dirección destacó allí, para esos efectos, al técnico sefl.or Edwin

Richmond Méndez, quien lo hizo en carácter de asesor del sefl.or Ministro de esa

Cartera. Aquí se hizo el estudio de todo el sistema de empleados por planillas, es

decir, fuera del Servicio Civil, como también de puestos protegidos por este

Régimen. En este último se redactaron 36 nuevas clases que se incorporaron al

Manual Descriptivo de Puestos de la Administración Pública. b) Comisión Na-

cional sobre Alcoholismo. Se hizo el estudio de sus puestos, no cubiertos por el

Régimen del Servicio Civil y se les prestó asesoría a través de un técnico destaca­

do en esa Dependencia. e) Archivos Nacionales. Se hizo el estudio de un puesto

no cubierto por el Régimen del Servicio Civil.

Revaloración de Puestos:

1.- Magisterio Nacional.

Análisis del proyecto de la implantación de la valoración de acuer- -43-

-44-

do con los grupos de la Ley de Carrera Docente y fJ.jación de cifras

absolutas de aumento. Este estudio afectó 60 clases de carácter docente.

2.- Cargos Administrativos.

Se estudiaron los salarios de las clases en campos profesionales,

subprofesionales, administrativas, técnicas, etc. Y como complemento, la

organización formal de algunas dependencias para la fijación de un buen

criterio de valoración.

3.- V al oración.

a) Clases nuevas. Se crearon 4 7 clases nuevas, y se hizo el estudio

de valoración correspondiente.

b) Se revaloraron todas las clases del Manual Descriptivo de Puestos

de la Asamblea Legislativa.

e) Clases que comprenden el escalafón médico en número de 16. Se

elaboraron aproximadamente 100 cuadros sobre datos de alternativas y

aspecto salarial y, preparación de cuadros sobre valores absolutos y relati­

vos. Este tipo complejo y difícil de estudio se originó en el conflicto

presentado por el gremio Médico Nacional. Esta revaloración produjo un

incremento salarial de q 1.000.00 por jornada de ocho horas para el

profesional médico.

d) Estudio de zonajes y viáticos que se pagan en Instituciones

Estatales.

e) Se concluyó la encuesta de salarios iniciada en 1970 con investi­

gación. Salarios en un total de 400 empresas de orden privado, público y

de colaboración internacional y además se hizo el estudio de revaloración

de las clases de Ingeniería Civil.

O Se realizó el estudio de análisis ocupacional en Teletica Canal 7,

con el ánimo de establecer funciones y valoración para puestos similares

que se crearon en el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.

..

#

...

g) Se realizó el estudio y análisis de valoración de las clases del

Manual Descriptivo de Puestos de la Admiriistración Pública, atendiendo

el grado de dificultad de las funciones descritas y los requisitos exigidos.

h) Se elaboró el proyecto de una nueva Escala de Salarios que

comprendió el disef!.o de varias alternativas.

i) Se realizó el cálculo de presupuestos y se actualizaron los Listines

Mecanizados de Servidores Públicos del Régimen de Servicio Civil. Estos

referidos a puestos administrativos del Poder Central, Magisterio Nacio­

nal, Profesionales Médicos y Personal de la Asamblea Legislativa. Com­

prendió el análisis comparativo con los salarios en distintos af!.os y para

cada grupo de éstos y de las clases que los componen entre sí.

j) Clasificación y valoración de puestos de OCCASP y confección

de un Manual Descriptivo de Puestos y Sistema de Valoración.

k) Se estudiaron los créditos universitarios de las diferentes carreras

profesionales que existen en la Universidad.

Reclamos atendidos: Se atendieron un total de 6 reclamos: S de ellos

fueron presentados ante el Departamento con respecto a resoluciones del mismo

y el 6o. se atendió como reclamo judicial, presentado ante el Tribunal de Servi­

cio Civil.

Trabajo de Secretaría: Se tramitaron a través de la Secretaría del Departa­

mento 343 oficios, 225 resoluciones de distinta naturaleza, 306 informes de

estudios realizados, 25 decretos que se prepararon para su publicación y 7.045

avisos de resoluciones.

-45-

'

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:

La Procuraduría General de la República es el Centro Superior consultivo

del Poder Ejecutivo de la Administración Pública, y se fundamenta en la Ley

3848 del 10 de enero de 1967, publicada en Gaceta No. 13 de 17 de enero del

mismo afio.

Como principales atribuciones la Procuraduría tiene las siguientes: Repre­

sentaciones de Estado en todos los negocios que se ventilen ante los Tribunales

de Justicia, actuando en la vía ordinaria civil, contencioso administrativa,

laboral y penal, sea como actor, sea como demandado. Promueve el juzgamiento

de los delitos que se cometan en todo el país y vigila porque los Tribunales

Judiciales apliquen correctamente la justicia, todo ello en representación de la

vindicta pública a tenor de la ley Orgánica. En todos los actos o contratos que

interviene el Estado y que se formalizan en escritura pública, asume la represen­

tación del Estado a través del titular del Despacho. Representa a las Corpora­

ciones Municipales, educación o de beneficencia pública, cuando no tengan . representante legal propio y así lo requieran formalmente a esta Dependencia.

Para atender las funciones antes mencionadas la Procuraduría está divi­

dida en diversos departamentos conforme a su especialidad, todos dependiendo

del Procurador General y con jurisdicción en todo el territorio nacional; para la

atención de consultas y juicios civiles penales y de trabajo de la provincia de San

José tiene las oficinas centralizadas en el Despacho de la Procuraduría General y

para la atención de las demb actuaciones judiciales fuera de San José, cuenta

con doce Agencias Fiscales distribuidas según la jurisdicción del Poder Judicial

las que son atendidas por Asistentes de Procurador 1 y 2. En atención a la

división precitada, el informe se ha dividido en dos aspectos: Procuraduría

General y Agencias Fiscales, en razón de su ubicación geográfica la cual distin­

gue y divide ambos grupos mencionados. - 49-

-50-

La labor consultiva y de intervención judicial ha aumentado año con afio

lo que ha hecho necesaria la ampliación de personal en la planta central de la

Procuraduría, para lo cual siempre se ha contado con la colaboración amplia del

seftor Ministro de la Presidencia, colaboración que ha hecho posible el desarrollo

pleno de labores técnico jurídicas que caracteriza a esta Dependencia.

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' SECRETARIA

AUDIENCIAS, JUBILACIONES Y PENSIONES 30

CERTIFICACIONES 8

CONST ANClAS 92

CONSULTAS EVACUADAS 25

OFICIOS 172

OFICIOS-MEMORANDUM 1

TELEGRAMAS Y RADIOGRAMAS 15

PROSECRETARIA ACTAS DE ACEPTACION Y JURAMENTACION DEL CARGO 17

DISTRIBUCION DE ASUNTOS 946

INFORMES DE DISTRIBUCION 104

NOTAS Y TELEGRAMAS 62

ORDENES PATRONALES 61 ' SOLICITUDES PARA CONSULTAR EXPEDIENTES E INDICES 301

DOCUMENTOS ARCHIVADOS 1.578

ENTREGA DE UTILES Y MATERIALES DE OFICINA 779

BffiLIOTECA

EXPEDIENTES EN ESTUDIO 3 CONSULTAS ESCRITAS EVACUADAS 39 ACTUALIZACIONES DE LEYES 72

REVISION DE FILES ESPECIALES Y CONFECC ION DE LOS

INDICES DE LOS MISMOS 135 OFICIOS 87

PROCURADURIA ADMINISTRATIVA

COMPARECENCIAS ATENDIDAS 141 CONSULTAS 17

ft JUICIOS EN TRAMITE 150 JUICIOS NUEVOS DE TRABAJO:

Mayor Cuantía 121 Menor Cuantía 11

RECURSOS DE CASACION 5 -53-

&4-

PROCURADURIA AGRARIA

CONSULTAS EVACUADAS

JUICIOS EN TRAMITE

INFORMACIONES POSESORIAS

PROCURADURIA CIVIL

CONSULTAS EVACUADAS

DILIGENCIAS DE EXPROPIACIONES

OFICIOS

48

S

2.117

54

135

5

ESCRITOS PRESENTADOS A LOS TRIBUNALES, EXCEPTO EXPROP. 370

PROCESOS PENDIENTES 30

PROCESOS PENDIENTES CON FALLO DE PRIMERA INSTANC. 6

PROCESOS TERMINADOS POR SENTENCIA, DESE:RCION, ETC. 22

PROCURADURIA DE TRABAJO

ASUNTOS EN TRAMITE

CONSULTAS

GESTIONES DE DESPIDO

RECLAMACIONES

PROCURADURIA ESPECIFICA

CONSULTAS EVACUADAS

JUICIOS NUEVOS

JUICIOS PENDIENTES

PROCURADURIAPENAL

CONSULTAS EVACUADAS

87

41

44

7

21

6

S

60

INTERVENCIONES Y DILIGENCIAS VARIAS BN TRIBUN. PENAL. 5.758

MEMORANDUMS 31

._

•

NOTARIA DEL ESTADO

ESCRITURAS: CONTRATOS, TRASPASOS, DONACIONES DE FECHA

CIERTA:

EN VEHICULOS ADQUIRIDOS, DE FINIQUITO, TRASPASO

DE INMUEBLES

CERTIFICACIONES SOLICITADAS

CONSULTAS EVACUADAS

ESTUDIOS DE DECRETOS

ESTUDIOS EN TRIBUTACION DIRECTA

ESTUDIOS EN REGISTRO PUBLICO

GIRAS EFECTUADAS

OCURSOS

956

25 17

6

74

225 52

2

REVISION DE ESCRITURAS DEL SNAA PARA CALCULAR DERECHO

REGISTRO. PUBLICO .

PROCURADURIAS AUXIUARES

CONSULTAS EVACUADAS

JUICIOS NUEVOS ATENDIDOS

JUICIOS EN TRAMITE

JUICIOS TERMINADOS

EXPEDIENTES EN GESTION DE PENSIONES DE GRACIA

INFORME ESTADISTICO DE LAS AGENCIAS FISCALES

AUDIENCIAS CONTESTADAS EN MATERIA PENAL

AUDIENCIAS CONTESTADAS EN MATERIA CIVIL

AUDIENCIAS CONTESTADAS EN MATERIA LABORAL

12

150

13

47

27 174

3.790

529 96

-65-~

•

ESCUELA NACIONAL DE PDLICIA

1.- Funda e i 6 n:

La Escuela Nacional de Policía fue fundada en el afio 1964 por la

Sección de Operaciones y Entrenamiento del Ministerio de Seguridad Pública.

En ese mismo afio también funcionaba otra Escuela de Policía donde

recibían adiestramiento los miembros de la Inspección General de Hacienda

(Resguardo Fiscal), y los de la Policía de Villas y Pueblos. Los Gobernantes de

ese entonces tomaron la determinación de fusionar las dos Escuelas en una sola

y bajo la Dirección del Ministerio de la Presidencia, por Ley de Presupuesto del

afio 1965 .

En el mes de Abril de 1966, según Ley No. 3675, el Estado compra al

Banco de Costa Rica, por la suma de C 312.932.00 una finca situada en el

Cantón de Santa Ana en donde según dicha ley deberá de construirse el o los

edificios para el funcionamiento de la Escuela.

En el mes de Julio de 1970 y por acuerdo ejecutivo No. 1116-P, se le da

el nombre de Francisco J. Orlich B., como acto de reconocimiento póstumo

debido a sus deseos de establecer en Costa Rica la carrera policial.

2.- P r o p 6 s i t o s y o b j e t i v o s d e 1 a Es e u e 1 a:

a) Objetivos:

La Escuela Nacional de Policía tiene como objetivo, brindar

el adiestramiento adecuado en el campo Policial a los Miembros de la

Fuerza Pública (Guardia Civil, Guardia de Asistencia Rural, Policía de

Tránsito, Seguridad Nacional, Policía de Inmigración y a los miembros de

la Dirección de Investigaciones Criminales, así como a los miembros de

los Resguardos de Aduana). -59-

-60-

b) Propósitos:

El propósito de la Escuela es poder elevar el nivel tanto

técnico como cultural de los miembros de los Cuerpos antes citados.

Cabe agregar que debido al escaso personal instructor con que

cuenta la Escuela, no se ha podido intensificar el adiestramiento en cursos

especiales, pero se tiene en mente para un futuro realizar los mencionados

a fin de mejorar el nivel de los miembros de la Fuerza Pública en los

diferentes campos específicos, como lo son: El cuido y vigilancia de

Aduanas y Fronteras, control del Tránsito, métodos de Investigación, así

como adiestrar el personal superior en las funciones de mando y direc­

ción.

3.- Actividades en 1971:

Labores Pennanentes:

a) CURSO BASICO POLICIAL:

1.- Propósito:

Capacitar a los miembros de las diferentes organizaciones

policiales del país, en las materias más importantes de la rama

policial.

2.- Objetivos:

Aumentar la eficacia y elevar el nivel tanto técnico como

cultural de los integrantes de las diferentes organizaciones Poli­

ciales.

Contenido del cuno:

1) Disciplina y Cortesía Policial.

2) Cuido de Instalaciones Vitales.

'

•

•

3) Redacción de Informes Policiales.

4) Cumplimientos Policiales .

5) Entrevistas e Interrogatorios.

6) Relaciones Públicas.

7) Operaciones Básicas de Tránsito.

8) Defensa Personal.

9) Preservación de Evidencias.

10) Disturbios Civiles.

11) Revólver S & W. M-10.

12) Uso de la Vara Policial.

13) Prácticas Fiscales.

14) Educación Física.

15) Desarrollo Comunal.

16) Orden Cerrado.

17) Primeros Auxilios.

18) Urbanidad .

Cursos impartidos

Duración de cada Curso

Total de hombres adiestrados

a) Guardia Civil

b) Guardia de Asistencia Rural

Publicaciones:

a)

b)

e)

Folletos

Cuestionarios

Información varia

5 en total

8 semanas

610

360

250

8 No. de ejemplares 4.590

19 No. de ejemplares 5.560

9 No. de ejemplares 10.445

• Labores Especiales:

a) Curso para Jefes y Oficiales de la Guardia de Asistencia Rural (en

coopera~ión). Hombres adiestrados 40.

b) Curso de orientación para personal subalterno de la Guardia de

Asistencia Rural. Hombres adiestrados 62. -61

-62-

e) Curso sobre Educación Vial para nifl.os en edad escolar en colabo­

ración con los Ministerios de Seguridad Pública y de Educación

impartido en 25 Escuelas. Niftos participantes: 1.454.

Otros Servicios:

Atención a damnificados en colaboración con Bienestar Social y la Cruz

Roja Costarricense.

a) Alimentos distribuidos: artículos de primera necesidad.

b) Número de personas beneficiadas: 300

e) Alojamiento: personas beneficiadas: 42 durante 40 días.

Distribución de confituras y otros entre niftos de escasos recursos:

a) Número de niftos beneficiados: 300 niftos.

En colaboración con los Ministerios de Gobernación y Policía y, de Cul­

tura Juventud y Deportes, se han facilitado las instalaciones de la Escuela para

llevar a cabo actividades recreativas y seminarios de tipo educativo, facilitán­

doles ademAs de las instalaciones, la alimentación necesaria para los partici­

pantes en los seminarios.

a)

b)

Seminarios efectuados

Personas participantes

4

150

Siendo la Escuela una Institución eminentemente civil y en colaboración

con los organismos deportivos del Cantón de Santa Ana, se ha facilitado la

cancha de fútbol y las zonas verdes de la Escuela para llevar a cabo diferentes

campeonatos, colaborando así en la sana diversión de los habitantes del cantón,

donde se ubica la Escuela.

.,

•

DIRECCION DE SEGURIDAD NACIONAL

En el Acta de Declaración de San José, del 1 O de marzo de 1963, suscrita

por los presidentes de los Estados Unidos, Centroamérica y Panamá, se convino

realizar un Congreso de Ministros del Interior y Seguridad Pública de los países

que la suscribieron para ahondar, en el problema, otro latente y ahora conver­

tido en amenaza real de la inflitración comunista y de otros grupos subversivos,

en el área centroamericana.

En el capítulo VII de su acta se dispuso también que cada país partici­

pante estableciera un organismo policial, capaz de controlar la subversión de

grupos organizados, y así, en esta forma, ha sido más positiva la estabilidad

democrática.

Fue así como el primero de setiembre de 1963, se dispone su creación

como dependencia del Ministerio de Seguridad Pública.

Al iniciarse la presente administración el 8 de mayo de 1970, se ha

intentado, una reorganización positiva de nuestro cuerpo y se la ha dado el.

nombre de Dirección de Seguridad Nacional. Con este nombre se la trasladó al

Ministerio de la Presidencia a partir del 1 o. de enero de 1972.

F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:

La Dirección de Seguridad Nacional tiene gran responsabilidad en el

campo de la seguridad del Estado en resguardo de la estabilidad del régimen

democrático, de la Constitución y de las Leyes .

Desarrolla una labor silenciosa si se quiere, pero efectiva en la protección,

real, de estos principios.

En consecuencia, sus actividades se han desarrollado en coordinación y de

acuerdo con diversas dependencias gubernamentales. Colaborando cuando se

han solicitado sus servicios y ofreciéndolos cuando han sido necesarios. -65-

Mantiene un constante contacto con otras entidades oficiales, por inter­

medio del Ministerio de la Presidencia, en relación con diversos asuntos que se

hayan ligado entre sí, por su misma naturaleza.

Por su mayor volumen pueden citarse:

Consejo Nacional de Migración, por la constante relación en atención a casos de

su resolución. Todo lo anterior, conlleva el control de los extranjeros residentes,

sospechosos de actividades contrarias a nuestro sistema Democrático.

Fuerza Pública en general, en cuanto al control de diversos actos que pueden

haber tenido un fondo de disturbio de la paz interna o subversiva.

Dirección General de Investigaciones Criminales, Dirección General de la Guar­

dia de Asistencia Rural, Organismo Médico Forense de la Corte Suprema de

Justicia.

Departamentos de Migración y Extranjeros del Ministerio de Seguridad Pública,

en cuanto al control de residencias ilegales, entrada de personas no deseables y

toda la gama de motivos consecuentes.

Se pretende crear una Sección Provincial, que se encargará de asuntos que

requieren un largo estudio u observación en lugares, fuera de la ciudad de San

José, sin interferencia de otras labores, bajo dominio de las operaciones llevadas

a cabo por la Oficina Central en San José. Esto permite un eficiente enlazamien­

to de labores, desde las oficinas centrales con el resto del país.

Por la función de asesoría del Ministerio de la Presidencia y CO!lstituir

Seguridad Nacional, un equipo que tiene función fundamental de prevención,

constituye un grupo de consulta en este campo, ya que las derivaciones o

acciones posteriores las toma la Fuerza Pública en base a la acción preventiva de

Seguridad Nacional. Se realiza asimismo una efectiva labor de coordinación en

cuanto a la seguridad particular de altos dignatarios del gobierno, así como de

distinguidos visitantes de diversas nacionalidades, en función de prevención y

seguridad personal.

Por otro lado, entre los altos niveles de gobierno, se procura que no

existan fugas de información de asuntos de seguridad o afines, que puedan

-66- causar alarma sin motivo en la ciudadanía; por ello es necesario que en coordina-

..

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ción con el senor Presidente, la persona que maneje las informaciones que

produce esta Oficina, las coteje con las que se producen en otros medios.

-87-

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r OFICINA DE PLANIFICACION NACIONAL

La Oficina de Planificación Nacional a través de sus departamentos: 1)

Proyectos de Desarrollo, 2) Financiación, 3) Planes a Largo y Mediano Plazo y

de Coordinación y Control, 4) Planificación Regional, 5) Productividad y Efi·

ciencia Administrativa y 6) Planes Anuales, llevó a cabo en 1971 las funciones

que le seflala la Ley de su creación No. 3087 de 31 de enero de 1963 como son:

servicios de asesoría, fijación de las prioridades de los planes gubernamentales de

corto y largo plazo, formulación de proyectos de desarrollo, coordinación, con·

trol y evaluación de los programas de inversiones públicas; fijación en coor­

dinación con el Ministerio de Hacienda de la política presupuestaria; de·

terminación de prioridades en cuanto a la financiación de programas, ya sea que

se financien con recursos externos o internos; negociación de créditos externos

y de acuerdo con la Comisión de Eficiencia Administrativa reorganización de

servicios administra ti vos.

Se hizo la presentación ante el Comité Interamericano de la Alianza para

el Progreso (CIAP) en Washington del 16 al 18 de iunio de 1971, del desenvolvi­

miento de la economía de Costa Rica durante el aflo 1970. La presentación se

realizó de acuerdo con una agenda discutida con la Secretaría del CIAP que

cubrió los aspectos más relevantes de nuestra economía.

Se informb en detalle sobre: 1) crecimiento económico, 2) Sector Agro­

pecuario, 3) Sector Industrial, 4) Finanzas Públicas, 5) Comercio Exterior y

Balanza de Pagos, 6) Acontecimientos monetarios y crediticios, 7) Programa de

Inversiones Públicas, 8) Sectores Sociales, 9) Administración para el Desarrollo

y 1 O) Cooperación Financiera Externa.

En coordinación con las ~midades sectoriales de Planificación se preparó y

publicó el Plan de Inversiones Públicas 1971-1973. Del análisis realizado de las

Inversiones Públicas en 1971 se desprende que del monto total de inversiones

públicas por una suma de 431.6 millones se financió el 50.5 por ciento de ese

total con recursos internos y el 49.5 por ciento con recursos externos. El Go­

bierno Central realizó inversiones en ese aflo por (/, 194,2 millones ( 45.0 por

ciento), las Instituciones Autónomas por(/, 234.3 millones (54.3 por ciento) y -73-

-74-

el Poder Judicial (J 3.1 millones (7 por ciento). La mayor inversión se hizo en el

Sector Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones el 197,4 millones, el

45.73 por ciento del total. De esa suma el Ministerio de Obras Públicas y

Transportes invirtió q 164,4 millones, monto que dentro de las inversiones del

sector público representa el 38.90 por ciento. Gran parte de esos recursos se

destinaron a carreteras y caminos q, 97.6 millones, obras que representan un

enorme potencial económico para el país. Es de suma importancia también la

inversión de q 55.9 millones en maquinaria y equipo para mantenimiento de

caminos vecinales. Se continuó además la canalización de las Lagunas del

Atlántico; también se invirtió Cl 6.3 millones en aeropuertos.

En el sector electricidad y agua se invirtió q 115.3 millones que repre­

el 26.71 por ciento del total de inversiones.

En el sector agropecuario la principal inversión en 1971 se realizó con

fondos del Plan MAG-BID cuya finalidad es intensificar la asistencia técnica a

los agricultores nacionales para asegurar el progreso de la agricultura y el desa­

rrollo de las comunidades rurales.

Por medio de este programa se construirán seis Centros Agrícolas Regio­

nales: Pacífico Seco, Pacífico Sur, San Carlos, Sarapiquí, Atlántico, Meseta

Central Este y Meseta Central Oeste; en 1971 se inició el de Pacífico Seco.

Se invirtieron ft 97.7 millones en el sector de servicios comunales, socia­

les y personales, el 22.1 O por ciento de la inversi6n total.

Se continuó con la elaboración del "Plan Nacional de Desarrollo Urbano"

en colaboración con el INVU. Las dos ,primeras etaP.as fueron concluidas: 1)

Determinación de los Centros Regionales y 2) Análisis y Diagnosis. Los centros

regionales que se determinaron son las siguientes ciudades: Alajuela, Cartago,

Heredia, Liberia, Puntarenas y Limón.

Se tomaron como elementos básicos de estudio en cada Centro Regional

los siguientes sectores: físico, social, económico y administrativo y con base en

la información obtenida se elaboraron mapas, gráficos e informes de cada

centro. Queda por finalizar la tercera etapa referente a recomendaciones genera­

les.

~

1

Se colaboró en la obtención de fmanciación con el Fondo de Dos Etapas

para los siguientes programas: Contribución al Departamento de Juntas Rurales

del Banco Nacional de Costa Rica, recopilación de casos de la Corte Suprema de

Justicia, encuesta sobre el consumo de carne y granos, Centro para la Promoción

de las Exportaciones y de las Inversiones, asistencia técnica para el INVU, Hogar

Infantil y Aldea de Nifios del Patronato Nacional de la Infancia, el Instituto de

Rehabilitación para Ciegos.

En coordinación con la Dirección General de Planificación y Adminis­

tración de Panamá se contrató a las firmas consultoras Tico-Panamef!.as:

Baltodano, Echandi y Lara Ltda., Consultores Económicos e Industriales S. A. y

Consultorio Agrotécnico de Panamá, para efectuar estudios conducentes a una

Integración Regional Fronteriza de ambos países de acuerdo con el préstamo no

reembolsable otorgado para tal efecto por el BID. Los aspectos más destacados

que tendrá el "Programa de Desarrollo Fronterizo Integrado" que deberá formu­

lar el consorcio tico-panamef!.o, son:

1) Acuerdos para facilitar el tráfico fronterizo,

2) posibles programas corüuntos de investigación y extensión agrícola;

organización de empresas inclusive de transportes y programas

coordinados de desarrollo social,

3) medidas institucionales para asegurar la coordinación permanente

del desarrollo e intereambio en la región y continuación de proyec­

tos fronterizos específicos de interés común.

Se elaboró con la colaboración del Ministerio de Relaciones Exteriores, la

"Propuesta del Programa de Asistencia Técnica de Costa Rica al Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo, para el período de 1972-1975" . Con ese

mismo Ministerio se fijaron las prioridades y reguló la asistencia técnica que

brindaron a Costa Rica los diferentes organismos internacionales. -75-

-76-

La Oficina participó en la definición de la política económica a· través de

la Directiva del 13anco Central y en las siguientes comisiones: Comisión Asesora

Nacional, Comisión asesora sobre Instalaciones Portuarias, Comisión de Eficien­

cia Administrativa, Consejo Nacional de Aguas, Consejo Agropecuario Nacional,

Centro para la Promoción de las Exportaciones v de las Inversiones, Comisión

Técnica de Transporte Automotor, Comisión Asesora del Censo Agropecuario

Nacional, Comité Técnico de Nutrición y Alimentación, Comisión Nacional del

Banano.

Se atendieron las misiones comerciales de Japón, Rumania y Canadá y las

misiones culturales de Francia y México.

Se recibió a diferentes representantes de organismos internacionales entre

ellos del Fondo Monetario Internacional, del Banco Internacional de Recons­

trucción y Fomento, del Banco Interamericano de Desarrollo, de las Naciones

Unidas, de la FAO, de la OEA, del Banco Centroamericano de Integración

Económica y de varios gobiernos extranjeros, a quienes se brindó atención e

información.

r i

DEPARTAMENTO DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Se enumeran a continuación los trabajos más importantes llevados a cabo

• por este D~partamento:

1.- Proyectos y acciones dentro del campo agropecuario e industrial.

a. Diversificación agrícola.

l. Proyecto para el incremento del cultivo del maní.

Il. Proyecto para el cultivo de 650 manzanas de cebolla

en la Meseta Central.

111. Proyecto para el fomento del cultivo de la nuez de

macadamia (en colaboración)

IV. Siembra de 1 00 hectáreas de naranja (en colabora­

ción).

b. Agro-industria.

l. Estudio de factibilidad agrícola e industrial para el

establecimiento de una planta de almidón de yuca.

11. Estudio de prefactibilidad para una planta extractora

de aceite crudo de higuerilla.

2.- Estudios y acciones en el campo del Desarrollo Pesquero.

a. "Antecedentes y justificación para la instalación

de una terminal pesquera en Puntarenas".

b. Asistencia técnica para la preparación de un Plan de

Desa"ollo Pesquero Nacional. -77-

3.-

4.-

-78-

c. Identificación y formulación de proyectos pesqueros.

La finalidad es el fomento de la actividad pesquera mediante

la preparación y ejecución de proyectos específicos tendientes a

lograr:

aumentos en el consumo de pescado

modernización de los métodos de pesca

industrialización y comercialización del pescado

obras de infraestructura portuaria (terminal pesquera).

Otros Proyectos.

a. Solicitud de ayuda alimentaria presentada por el Gobierno

de Costa Rica al Programa Mundial de Alimentos (PMA).

(Sub-Proyecto del Instituto de Tierras y Colontzactón).

b. Estudio de factibilidad para el proyecto del

Centro Cfvtco Gubernamental.

c. Proyecto del Centro Cfvico de Guadalupe.

d. Proyecto y asesor{a para el diseffo o instalación de

los estantes en la Biblioteca Nacional.

e. Proyecto de la Escuela Agr{cola de Santa Clara.

f. Proyecto de reglamento para el establecimiento de un

Fondo de Preinversión.

Estudios, Infonnes e Inventarios.

a. Algunas características de la industria costarricense durante

los últimos anos.

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b. Informe a W. S. Atkins & Partners (Consultores contratados

por ONUDI) sobre un proyecto para instalar una industria

siderúrgica en Costa Rica.

c. Inventario de proyectos agropecuarios para la región Atlán-

tic a.

d. Comentarios al Anteproyecto de Ley para la creación de la

Corporación Agropecuaria.

e. Breve análisis de los proyectos de diversificación agrícola de

Turrialba.

f. Algunas características de la Agricultura Costarricense.

g. Informe sobre uso de estudios y datos demográficos en plani-

ficación para enviar al Centro Latinoamericano de Demogra-

fía en Santiago de Chile.

h. Recomendación de OFIPLAN, para que el Consejo Nacional

de Producción, de acuerdo con lo que al efecto estipula el

artículo 48 de su Ley Orgánica, conceda los siguientes avale :

Aval al Sefior Fernando Llobet Aguilar. Aumento al aval

~oncedido anteriormente por el Consejo Nacional de Produc-

ción ,ara la compra de embarcaciones pesqueras.

A val a la fmna Corporación Desarrollo Agrícola Costarri-

cense S. A. co1 el fm de instalar y poner en operación una

planta para congelamiento de vegetales .

.. Aval para reinstalar una fábrica de postes preservados del

Sefior Jorge Araya Borge.

i. Estudio de costo para una planta procesadora de tilapia en

Turrialba. -79-

-80-

j. Estudio de oferta de venta hecha al Estado de una propiedad

para fines de una terminal de autobuses o para centralizar

ventas callejeras.

k. Algunos comentarios a la solicitud al Fondo Especial del

PNUD para el establecimiento de un programa de desarrollo

rural en el ITCO.

l. Comentarios sobre el Convenio Integral de Tres cuencas Mul­

tinacionales entre el BID y la SIECA.

5.- Comisiones y Grupos de Trabajo en que participaron

funcionarios del Departamento.

a. Comisión Nacional del Banano.

b. Consejo Agropecuario Nacional (CAN).

c. Comisión Asesora Nacional del Ministerio de Economía, In­

dustria y Comercio.

d. Comité Técnico sobre Nutrición y Alimentación (COTENA).

e. Comisión especial que estudió lo relativo a industria, comer­

cio e inversiones con la Misión Mexicana que visitó el país en

julio de 1971.

f. Comité especial que estudió incentivos a la exportación.

g.

h.

Grupo técnico encargado de elaborar proyectos específicos

de diversificación agrícola.

Grupo interinstitucional para elaborar el Plan Nacional de

Desarrollo Pesquero.

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i. Grupo que tuvo a cargo el estudio del "Plan perspectivo para

el desarrollo de la integración de la agricultura en Centro­

américa".

j. VII Reunión del Consejo Interamericano Económico y So­

cial (CIES), Panamá, 1 O al 20 de setiembre de 1971.

k. Seminario sobre políticas arroceras de América Latina, Cali,

Colombia, Octubre de 1971.

l. Primera comisión consultiva del trabajo sector bananero, 1 O

al 15 de octubre de 1971.

m . Seminario de formación profesional de la mano de obra,

Ministerio de Trabajo, Noviembre de 1971.

n. Seminario sobre el uso de estudios y datos demográficos en

planificación. Santiago de Chile, 21 al 2 7 de agosto de 1971.

-81

-82-

DEPARTAMENTO DE FINANCIACION

En acato a lo dispuesto por la Ley de Planificación en lo referente a

financiación, se participó en negociaciones tendientes a obtener el crédito

externo necesario para ejecutar los distintos proyectos y programas a cargo del

Gobierno de Costa Rica.

Dentro de las principales actividades que desarrolló y coordinó el Depar­

tamento podemos mencionar las siguientes:

1.- Registro Pennanente de Créditos Externos.

Se implantó un sistema para ejercer un control por tarjetas de cada

uno de los créditos ya en ejecución, o aprobados sin que se haya hecho ningún

desembolso y solicitudes de crédito en trámite. En dichas taijetas se consignan

las principales características de los créditos y el estado actual de las solicitudes

en trámite.

2.- Convenio de Asistencia Técnica al Centro Agrícola

Cantonal de Turrialba ATN/TF-1005-Cr.

Con motivo de la firma del contrato de asistencia técnica entre el

Gobierno de Costa Rica, representado por la Oficina de Planificación y el Banco

Interamericano de Desarrollo, correspondió al Departamento de Financiación

hacer todas las gestiones y trámites necesarios para poner en marcha lo estipu·

lado en dicho convenio, para ello, se realizaron las siguientes actividades:

a) Contratación de S expertos en cada una de las siguientes especia·

lidades: macadamia, piscicultura, forestal, económía agrícola, y,

biología de peces.

b)

e)

Solicitudes de desembolsos de fondos al BID.

Pago de salarios a los expertos, en coordinación con el Banco Cen·

tral, Tesorería Nacional, Oficina Técnica Mecanizada y Contraloría

General de la República.

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d) Renúsión de Informes al BID.

e) Consultas a instituciones especializadas para valorar la calidad del

trabajo de los consultores y el aprovechamiento de las investiga­

ciones .

3. CREDITO EXTERNO

PROGRAMA BANCO Monto (US$) Estado Actual

Programa Agropecuario Banco Central .......... BIRF 9.000.000 En trámite 3a. Etapa Telecomunicaciones . ..... .. .... .... BIRF 17.500.000 Aprobado Desarrollo Eléctrico .. . .... .. .. ...... ....•.. BIRF 6.500.000 Aprobado Erradicación de brucelosis y tuberculosis bovina dentro de un plan de sanidad animal ... .. . BID 2.700.000 Etapa de reelaboraci6n Estudios de Preinversi6n . .... ... .. .... ... ... . BID 2.300.000 En trámite Plan de Desarrollo pesquero .. ... . .... . . .. . ... BID 4.500.000 Trámites preliminares Integración Fronteriza Costa Rica-Panamá .. . . . .. BID 44.000 Aprobado Programa Agropecuario Banco Nacional . ..... . .. BID 6.000.000 Aprobado Obras de Desarrollo Urbano y Solución Habitacional .... .. ... . .. . . . .... ... . ...... . BID 12.300.000 En trámite Desarrollo Ensel\anza Superi9r .............. .. BID 28.500 En trámite Estudio de Factibilidad del Valle del Tempisque .. BID 100.000 Aprobado Educación T~cnica y Profesional ......... . .... BID 3.500.000 Aprobado Ampliación carrete.ra Curridabat- Tres Rios ... . . . BCIE 4.900.000 Aprobado Ampliación Interamericana Arizona-Liberia .. . ... BCIE 900.000 Aprobado Rfo Seco Interame.ricana-Arizona ... ... ...... .. BCIE 1.450.000 En trámite Escuela de Peritos Ganaderos ....... . . ........ BCIE 1.000.000 En trámite Ampliación y mejoramiento Aeropuerto Juan Santamaría .. . .. ..... .... .... ......... BCIE 1.600.000 En trámite Construcción y mejoramiento de aeropuertos .... BCD 1.350.000 En trámite Construcción Aeropuerto Pavas .. .. . ...... .. .. BCD 600.000 En trámite Aeropuerto alterno Chacarita ..... . ....... .. . . BCD 5.000.000 En trámite Erradicación de la malaria (3a. etapa) ........ . .. AID 610.000 Aprobado Muelle de Limón (la. etapa) ......... .. ....... Gob. Alemán 12.300.000 En trámite Estudio Integral sobre transportes en el área metropolitana ............ . .......... Fondo esp. de

Naciones Unidas 658.800 En trámite

-83-

·84-

4.- Fondo de dos etapas.

El Departamento de Financiación en representación de la Oficina

de Planificación tuvo una participación muy activa durante dicho período en los

·proyectos financiados por el Fondo de Dos Etapas; a continuación se enuncian

los proyectos financiados con dicho fondo en 1971 :

NOMBRE DEL PROYECI'O Fecha de Firma Monto (en q, ) Proyecto l. 71. Contribución al Departamento

de Juntas Rurales del Banco Nacional de Costa Rica ........................ . 9- 111-1971

Proyecto 2. 71. Recopilación de ca101 de la Corte Suprema de Justicia ............ . 12-VII-1971

Ampliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Proyecto 3.71. Encu~sta sobre el consumo de carne y ¡ranos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-VI-1971

Proyecto 4. 71. Centro para la Promoción de lu Exportaciones y de las Inveniones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-VI-1971

Proyecto S. 71. Asistencia técnica al . INVU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30-VII-1971

Proyecto 8. 71. Ho¡ar Infantil y Aldea de Niftos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-IX-1971

Otro• Proyectoa:

a) Instituto de Rehabilitación para cie¡os

b) Acción Social Juvenil ................. .

e) Eaouela Na~ional de Policía ............ .

d) Proyecto reforestación de carreteras ..... .

5.- Tnbajos diver101.

1.995.000

165.000

60.000

128.140

665.000

100.000

487.000

450.000

75.000

300.000

250.000

a) Situación actual de los empr6stitos del Gobierno Central

aprobadoaain desembolsar (varias fechas).

'

~

b) Estudio comparativo de créditos aprobados sin desembolsar

entre el 30 de setiembre de 1970 y el 30 de setiembre de

1971.

e) Estudio comparativo de recursos pendientes del desembolso

del 31 de diciembre de 1970 al 30 de junio de 1971.

d) Solicitudes de crédito en trámite entre mayo de 1970 y oc­

tubre de 1971.

e) Estudio del Contrato de Préstamo Carretera Arizona- Peñas

Blancas.

f) Estudio y análisis de los informes emitidos por la Oficina de

la Deuda Pública del Ministerio de Hacienda sobre ingresos

de capital por préstamos y sus amortizaciones.

g) Estudio del contrato de préstamo para la carretera Curri­

dabat- Tres Ríos.

6.- Otras actividades.

a) Se realizaron diversas recopilaciones de información de inte­

rés específico para las misiones de los Organismos interna­

cionales de crédito que visitaron nuestro país.

b) Se efectuaron algunas visitas a proyectos en ejecución y se

hicieron investigaciones de los que se encuentran en trámite

de financiación (Fondo de Dos Etapas).

e) Se brindó asesoría a instituciones autónomas en el campo de

financiación.

d) Se participó en la preparación y realización del primer Semi­

nario Nacional sobre Fuentes de Financiamiento Externo

para América Latina, en asocio con el Banco Interamericano

de Desarrollo y el Instituto Centroamericano de Adminis­

tración Pública. -85-

DEPARTAMENTO DE PLANIFICAOON REGIONAL

Durante 1971 este Departamento recopiló información tanto socio­

económica como físico-¡eo¡ráfica de diferentes zonas del país para elaborar el

Plan de Desarrollo Inte¡rado para el AtlAntico, el Plan de Regionalización de

Costa Rica y el Plan de Desarrollo Turístico para el Valle de UjarrAs. Para esos

trablijos se confeccionaron los respectivos mapas de recursos fisio¡ráficos y

humanos.

1.- Intearaci6n Re¡ional Fronteriza Costa Rica-Panamá.

En coordinación con la Oficina de Planificación y Administración

de Panamt, se gestionaron los estudios necesarios para el desarrollo de la región

fronteriza Costa Rica-PanamA, de acuerdo con el préstamo no reembolsable

otorpdo por el BID.

2.- Convenio de intercambio comerclal Costa Rica-Panamá.

Se participó en la redacción del borrador del Convenio Comercial

BUateral a firmarse entre Costa Rica y Panamá.

3.- Plan de Deurrollo Intearado para el Atlántico.

Se elaboró un plan de deaarrollo integral para esta región, contando

con asistencia técnica alemana. Al respecto se realizó una encuesta socio­

·económica en la región y estudios y mapas fisio¡ráficos, los que una vez termi·

nado• y complementados con las respectiva• recomendaciones, darAn como

resultado el plan de invenione• y 1\11 prioridades para la región en cuestión.

4.- Rtponallzac16n de Costa Rica.

Se elaboró el plan de re¡lonalización de Costa Rica, con uistencia

t'cnica del Gobierno Federal AlemAn. Se espera realizar su publica·

-11"' ción a tlnalea de 1972.

J i

..

,.

•

..

5.- Plan de Desarrollo Turístico para el Valle de

Ujarrés-Orosi.

En colaboración con el ICT este departamento ha elaborado plan

de desarrollo turístico par:a el Valle de Ujarrás-Orosi. Se inicia con la construc·

ción de dos miradores .

-87-

-88-

DEPARTAMENTO DE PLANES DE LARGO Y MEDIANO PLAZO

Y DE COORDINACION Y CONTROL

Las principales labores realizadas por este departamento en 1971 fueron

las siguientes:

1.- Plan de Inversión Pública 1971-1973. En coordinación con las dife-

rentes Unidades Sectoriales de Planificación se preparó y publicó el

Plan de Inversiones Públicas 1971-1973, que muestra los detalles de los progra­

mas por sectores que se llevaron a cabo durante este período. También se

contempla en esta publicación el financiamiento de los programas de inversión

para los años 1971-1973.

2.- Control y Evaluación del programa de Inversión Pública para el afio

1970. Se llevó un control de las inversiones programadas para el

año 1970 y se estableció el grado de cumplimiento de estos programas.

3.- Control y Evaluación del programa de Inversiones Públicas para el

primer semestre de 1971. El estudio realizado formará parte de la

publicación "Control y Evaluación del Programa de Inversiones Públicas para el

año 1971 ".

4.- Cuentas Financieras. Con base en la liquidación de Presupuestos de

1970 del Gobierno Central y de otras Instituciones Públicas se

calcularon las cuentas financieras del Sector Público.

5.- Encuesta sobre la situación actual de las Unidades Sectoriales de

Planificación. Preparada por el Dr. Nuhn. El objeto de esta en­

cuesta era determinar las necesidades de asistencia técnica y de recursos huma­

nos del Sector Público en relación con el sistema de Planificación. Sobre esta

encuesta se preparó un informe y se entregó a la Coordinadora del Programa de

Asistencia Técnica de Naciones Unidas para el Desarrollo de Costa Rica.

...

~

t 1

6.- Modelo Econométrico. Varios representantes de este departamento

" colaboraron en la elaboración de un Modelo Econométrico para la

,..

economía costarricense el cual está siendo preparado b¡ijo la dirección del Dr.

Fernando Naranjo, director del Instituto de Investigaciones Económicas y Socia·

les de la Universidad de Costa Rica.

7.- Informe al C.I.A.P. Se preparó un informe analítico del com·

portamiento de la economía costarricense durante el afio 1970, pór

sectores y las perspectivas para el afio 1971; para que fuera conocido por el

Comité Interamericano de Alianza para el Progreso.

8.- Compendio de Cifras Básicas. Se recopilaron las estadísticas del

Comercio Exterior y de la Balanza de Pagos, las que se elaboraron y

analizaron. Este trabajo será objeto de publicación con los títulos de "Compen·

dio de Cifras Básicas del Comercio Exterior 195 0-1970" y "Compendio de

Cifras Básicas de Balanza de Pagos 1950-1970".

9.- Estudios Específicos.

a) Actualización del Inventario de Proyectos de Infraestructura

económica del país.

b) Estimación de las pérdidas causadas por los temporales que

azotaron la zona Atlántica durante el mes de diciembre de

1970.

e) Estudio de las principales características de los créditos con·

cedidos al Ministerio de A¡ricultura y Ganadería.

d) ' Informe de la situación del café exportado a los "Mercados

Nuevos" durante el atlo cafetero 1971-1972, del comporta­

miento de los precios de exportación de café durante los

atlos cafeteros 1969·1970 y 1970-1971 en relación con el

efecto de los excedentes de café y del comportamiento de

los precios de exportación de este grano durante el afio cafe- -88-

-90-

tero 1970-1971 sobre las tasas del impuesto ad-valorem del

café exportado.

e) Se elaboró el resumen del "Documento nacional sobre el

desarrollo de la sociedad costarricense y de la situación de la

familia, la infancia y la juventud". Este trabajo se realizó en

conjunto con el Patronato Nacional de la Infancia y la Uni­

versidad de Costa Rica.

10.- Asistencia, Asesoría y Colaboración.

a) Asistencia a las reuniones de consulta sobre el Plan Pers­

pectivo para el Desarrollo y la Integración de la Agricultura

en Centroamérica (PACA).

b) Asistencia a Comisión Asesora del Censo Agropecuario Na­

cional.

e) Participación en las reuniones del Comité Técnico de Nutri­

ción y Alimentación cuyo objetivo era analizar el Programa

nacional de la deficiencia nutricional y alimentaria.

d) Participación en el seminario de "Estadística Educativa en

Centroamérica y Panamá".

e) Asistencia a la comisión de la Dirección General de Estadís­

tica y Censos para analizar el documento "CUODE" prepa­

rado por CEPAL.

o

g)

Colaboración con el Ministerio de Educación Pública en la

elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

Colaboración en la elaboración del Programa de Asistencia

Técnica del PNUD.

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f"

...

•

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"

"

h) Preparación y suministro de varios informes especificas soli­

citados por distintos Organismos Internacionales, como por

ejemplo: O.E.A., C.E.P.A.L., S.I.E.C.A.

11.- Con referencia a la ejecución del Plan de Inversiones Públicas 1971,

según datos preliminares que se presentan en el Cuadro No. 1, del

monto total de q 431.6 millones, se financió con recursos internos el50.5 por

ciento ((/, 217.9 millones) y el 49.5 por ciento restante con recursos externos

(Cl 213.6 millones).

De ese monto total, el Gobierno Central realizó inversiones por q 194.2 millo­

nes (45.0 por ciento), las Instituciones Autónomas q 234.3 millones (54.3 por

ciento) y el Poder Judicial q 3.1 millones (0.7 por ciento).

La mayor inversión se hizo en el Sector Transporte, Almacenamiento y Comuni­

caciones: q 197.4 millones que representan el 45.73 por ciento del total; de esa

suma el Ministerio de Obras Públicas y Transportes invirtió q 164.4 millones,

monto que dentro de las inversiones del Sector Público representa el 38.09 por

ciento. Gran parte de estos recursos se destinaron a carreteras y caminos

((J 97.6 millones) obras que representan un enorme potencial económico para

el país. También es de suma importancia la inversión de (J 55.9 millones en

maquinaria y equipo para mantenimiento de caminos vecinales; se continuó

además la canalización de las Lagunas del Atlántico, que permitirá el transporte

de personas y la movilización de productos agropecuarios en la zona de influen­

cia, destinó para dicha obra la suma de q 1.7 millones. También se invirtió la

suma de (/ 6.3 millones en aeropuertos y(/ 2.9 millones en otros proyectos de

menor envergadura.

De los q 164.4 millones, 'l 139.8 millones provienen de empréstitos del exte­

rior y f. 24.6 millones son de origen interno.

En el Sector Electricidad Gas y Agua se invirtió (J 115.3 millones que repre­

senta el 26.71 por ciento del total de inversiones.

En el Sector Agropecuario la principal inversión en 1971 se realizó con fondos

del Plan MAG-BID, cuya finalidad es intensificar la Asistencia Técnica a los

agricultores nacionales como una de las mejores contribuciones para asegurar el

progreso de la agricultura y el desarrollo de las comunidades rurales.

Por medio de este programa se construirán seis Centros Agrícolas Regionales:

Pacífico Seco, Pacífico Sur, San Carlos-Sarapiquí, Atlántico, Meseta Central -91-

-92-

Este y Meseta Central Oeste, habiéndose iniciado en 1971 el de Pacífico Seco.

En el Sector de Servicios Comunales, Sociales y Personales, se invirtió (/, 97.7

millones lo que representa el 23.70 por ciento del total.

INVERSION PUBLICA REALIZADA EN 1971 Y SU FINANCIAMIENTO POR SECTORES

(Millones de colones)

VALORESABSOLUTOSVALORESPORCENTUALES SECTORES

Total Financiamiento Total Financiamiento Interno Externo Interno Externo

TOTAL 431.6 217.9 213.6 100.0 100.0 100.0

Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca ............... . ........ . · .. 6.5 6.5 1.5 3.0 Industrias Manufactureras ....... . . . .. 1.3 1.3 0.3 0.6 Electricidad, Gas y Agua . . . . . . . . . . . . . 115.3 73.0 42.3 26.7 33.5 19.8 Comercio al por Mayor y al Menor,

Restaurantes y Hoteles ... . . .... .. 0.7 0.7 0.2 0.3 Transporte, Almacenamiento y

Comunicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . 197.4 40.1 157.3 45.7 18.4 73.7 Establecimientos Financ., Segu'ros,

Bienes Inmuebles y Servicios prestados a las Empresas . . . . . . . . . . . 12.7 10.3 2.4 2.9 4.7 1.1

Servicios Comun., Sociales y Personales ............ . .... .. ... 97.7 92.6 5.1 22.7 42.5 2.4

Servicios Públicos Generales ... .. ... 3.3 3.3 0.8 1.5 Servicios Educativos .... . .... ... .. 30.5 26.5 4.0 7.1 12.2 1.9 Servicios de Sanidad .......... .. .. 31.1 31.1 7.2 14.3 Servicios de Seguridad y Asisten-

cia Social ........ . ........ . ... Vivienda y Ordenación Urbana y

Rural . . .... . .. ...... . ... . .. . . 31.6 30.5 1.1 7.3 14.0 0.5 Otros Servicios Sociales y de

la Comunidad ................. 1.2 1.2 0.3 0.5

FUENTE:Departamento de Coordinación, OFIPLAN.

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•

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INVERSION PUB UCA REALIZADA POR EL GOBIERNO CENTRAL

INSTITUCIONES AUTONOMAS Y OTRAS: 1971

(Miles de colones)

INVERSION REAliZADA Recursos

Total Internos Externos

TOTAL 431.575.4 217.942.4 213.633.0

Gobierno Central 194.174.4 40.269.9 153.904.5

Instituciones Autónomas .... 234.323.6 174.595.1 59.728.5

Poder Judicial ............ . 3.077.4 3.077.4

Fuente: Departamento de Coordinación, OFIPLAN .

-93-

-94-

INVERSION PUBLICA PROGRAMADA EN 1972 Y SU FINANCIAMIENTO POR SECTORES

(Millones de colones)

SECTORES

TOTAL

Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca ....................... .. .

Industrias Manufactureras ......... .. . Electricidad, Gas y Agua .......... .. . Comercio al por Mayor y al por

Menor, Restaurantes y Hoteles ..................... .. .

Transporte, Amac. y Comunicaciones .. . Establee. Financ., Seguros,

Bienes Inmuebles y Servicios pres-tados a las Empresas .... .. ..... .. .

Servicios Comun. Sociales y Perso-nales ........................ . .

Servicios Públicos Generales . . . . . . . . Servicios Educativos .... . ...... .. . Servicios de Sanidad .... . ...... .. . Servicios de Seguridad .......... .. . Vivienda y Ordenamiento Urbano

y Rural ............. , ..... .. . Otros Servicios Sociales y de

la Comunidad ........ . ..... .. .

VALORES ABSOLUTOS VALORES RELATIVOS

T l Financiamiento T t 1

Financiamiento ota o a . Interno Externo Interno Externo

646.0 332.6 313.4 100.0 100.0 100.0

11.2 6.9

133.0

19.7 270.0

39.5

165.7

12.4 34.7 48.6

0.6

66.2

3.2

76.8

63.1

33.7

159.0

12.4 29.2 47.9

0.4

66.2

2.9

11.2 6.9

56.2

19.7 206.9

5.8

6.7

5.5 0.7 0.2

0.3

1.7 1.1

20.6

3.0 41.8

6.1

25.7

1.9 5.4 7.5 0.1

10.3

0.5

23.1

19.0

10.1

47.8

3.7 8.8

14.4 0.1

19.9

0.9

3.6 2.2

17.9

6.3 66.0

1.9

2.1

1.8 0.2

0.1

FUENTE: Departamento de Coordinación, OFIPLAN.

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1"

•

..

DEPARTAMENTO DE PRODUCTIVIDAD Y EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

Comisión de Eficiencia Administrativa.

La Comisión de Eficiencia Administrativa nombrada de acuerdo con las

normas establecidas en el Decreto Ejecutivo No. 1980-P de 1 O de agosto de

1971, actúa ad-honorem como órgano asesor de la Presidencia de la República.

El objeto de la Comisión es lograr un mejor desarrollo de la acción adminis­

trativa en el sector público, mediante estudios para la aplicación de normas de

trabajo más eficientes.

La Comisión de Eficiencia Administrativa está integrada de la siguiente

fonna: El Ministro de la Presidencia o su delegado quien la presidirá, el Director

de la Oficina de Planificación y el Director General de Servicio Civil, como

miembros ex-oficio; un representante del Colegio de Licenciados en Ciencias

Económicas y Sociales, un representante de la Cámara de Comercio, un repre­

sentante de la Cámara de Industrias, un representante de la Federación de

Cámaras Agropecuarias y un representante de la Asociación Nacional de Em­

pleados Públicos.

Lic. Gonzalo Solórzano González

Lic. Marco Antonio López Agüero

Sr. Sydney Brautigam Jiménez

Lic. Ismael A. Vargas Bonilla

Lic. Fernando Fumero Páez

Sr. Gastón Kogan Kogan

lng. Alvaro López González

Sr. Roberto Esquive} Goicoechea

Sr. Marco Antonio Castillo Rojas

Sr. Alvaro Vega Gutiérrez

Ministro de la Presidencia

Director Oficina de Planificación

Director de Servicio Civil

Rep. del Colegio de Abogados

Rep. del Colegio de Licenciados

en Ciencias Económ. y Sociales

Rep. de la Cámara de Comercio

Rep. de la Cámara de Industrias

Rep. de la Federación de Cámaras

Agropecuarias

Rep. de la Asociación Nacional

de Empleados Públicos

Secretario Ejecutivo de la Comisión.

El Jefe del Departamento de Productividad y Eficiencia Administrativa es

el Secretario Ejecutivo de la Comisión. -95-

-96-

La Comisión está regida por un reglamento en el que se determinan sus

normas de trabajo, así como su relación con la Oficina de Planificación.

El Departamento de Productividad y Eficiencia Administrativa es el en­

cargado de poner en ejecución sus acuerdos, que a la vez constituyen el progra­

ma anual de trabajo del mismo Departamento.

Programa de Estudios Integrales.

Propósito:

Estudiar sistemáticamente los métodos y la organización administrativa

de todo el sector público.

Objetivos:

Lograr un uso más efectivo de los recursos humanos y materiales de la

administración y erradicar los trámites dilatorios en los procedimientos oficiales.

Labores en 1971

Estudios efectuados: 5

1) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

2) Instituto de Tierras y Colonización

3) Ministerio de Seguridad Pública

4) Ministerio de Agricultura y Ganadería

5) Poder Judicial.

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r 1¡

Programa de Estudios Permanentes:

Propósito:

Estudiar sistemáticamente los métodos y la organización administrativa

de todo el sector público.

Objetivo:

Eliminar empleos innecesarios, equiparar tasas de salarios y beneficios de

funciones similares, eliminar compras de materiales y equipo innecesarios, y,

racionalizar el diseno de formularios utilizados, en la Administración.

Labores en 1971

1) Control y Diseno de Formularios

Tramitados 1684 Autorizados 1627 Pendientes 19

2) Compra de Maquinaria, Equipo y Mobiliario de Oficina*

Solicitudes tramitadas 222 ,Monto de compras aprobado C 19.469.036.90

3) Instalación de Teléfonos Automáticos en el Poder Central.

Solicitudes tramitadas Líneas directas solicitadas Líneas telefónicas solicitadas Troncales solicitadas Teléfonos adicionales solicitados

4) Equipo de Computación de Datos

63 14 62 7

33

Solicitudes tramitadas 3 a) Oficina Técnica Mecanizada b) Dirección General de Estadística y Censos e) Ministerio de Seguridad Pública

5) Autorización de Plazas Nuevas

Plazas solicitadas3.062 Plazas aprobadas 833

Monto Anual Monto Anual

47.655.111.00 10.393.220.00

• El programa comprendió sólo a los Ministerios de Agricultura y Gana­dería, de Industria y Comercio, y, de Trabajo.

Aprobadas 14 Aprobadas 54 Aprobadas 7 Aprobados 31

-97-

-98-

Programa de Estudios Especiales:

Propósito:

Estudiar sistemáticamente los métodos y la organización administrativa

de todo el sector público.

Objetivo:

Lograr la implantación de un criterio técnico en la solución de problemas

específicos de la administración, así como en asuntos de relaciones interinsti­

tucionales o que afectan a la administración de un modo general.

Labores en 1971

Estudios efectuados:

1) Reforma del Decreto No. 113 de 15 de abril de 1968.

2) Asamblea General de la O.E.A.

3) Dirección General de Hidrocarburos.

4) Sueldos de Directores de Entes Autónomos.

5) Municipalidad de Paraíso.

6) Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública.

7) Unidades de Registro del Ministerio de Industria y Comercio.

8) Contrato Banco Nacional- Checci y Co.

9) Mecanización Planillas Archivo Nacional.

10) Pago zonajes Magisterio.

11) Sistema Métrico Decimal.

12) Proyecto de Creación del Distrito Metropolitano de la Ciudad de

San José.

13) Evaluación de la Jornada de Trabajo en el Poder Ejecutivo.

14) Servicios de Imprenta. 15) Recursos Hidrometeorológicos.

...

:-

16) Análisis informe de Corpisión Mixta MOPT - IFAM sobre Caminos

Vecinales.

17) Manual para administrar el Personal Docente.

18) Auditoría en el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

19) Servicios Información Poder Ejecutivo.

20) Necesidades de Asistencia Técnica en la Administración Públiq.

21) El Análisis Administrativo y el Gasto Público.

22) Fusión Escuela Nacional de Policía y Departamento de Entrena-

miento.

23) Instituto Tecnológico de Costa Rica.

24) Dirección General de Educación Física y Deportes.

25) Servicios Catastra1es .

•

• -99-

-100-

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

Se continuaron los trabajos para la elaboración del "Plan Nacional de

Desarroll Urbano"; dos primeras etapas han sido terminadas: 1) Detenninación

de los Centros Regionales y 2) Análisis y Diagnosis.

Los Centros Regionales que se detenninaron son las siguientes ciudades:

Alajuela, Cartago, Heredia, Liberia, Puntarenas y Limón.

En la secuencia del trabajo se tuvo como elementos básicos de estudio a

los sectores físico, social, económico y administrativo. En cada uno de ellos

fueron contemplados varios factores para facilitar la investigación y obtener

mayor infonnación requerida para los objetivos del Plan. De esta manera se han

obtenido datos y conclusiones importantes para cada sector.

Se tiene elaborado mapas, gráficos e informes, en relación a cada uno de

los Centros Regionales, y de acuerdo a cada sector los siguientes aspectos:

a) Sector físico.

Evolución de es~ructura urbana, Delimitación del área de influencia

urbana, Estudio de los condicionantes geofísicos (clima, paisaje, morfo­

logía, recursos, etc.).

b) Sector social.

Demografía (población, pirámide de edades, migraciones, proyec­

ciones, etc.); vivienda (número, estado, déficit, hacinamiento, valori­

zación, recomendaciones); educación (número y estado de escuela

primaria, aulas, población escolar, matrícula, profesores, presupuesto,

áreas construidas y valorización, grado de alfabetismo, etc.); salud (nú­

mero y tipos de centros de salud, camas hospitalarias, estancias, médicos,

grado de ocupación, área construida y valorización, equipo y valorización,

consultas, etc. Relación de los servicios con la población a atender,

déficit, etc.); servicios (agua, alcantarillado, pluviales, energía eléctrica,

transporte, etc.).

•

~/

•

•

-~

...

e) Sector económico.

Población económicamente activa por sectores de producción;

empleo y sub-empleo; estructura de la producción (valor de la producción

por actividades y provincia, análisis del Comercio e Industria, etc.); prés­

tamos bancarios y procedencia del ahorro.

d) Sector Administrativo.

Ingresos y egresos municipales; administración; setvicios prestados;

proyectos futuros; recomendaciones .

-101-

DEPARTAMENTO DE PLANES ANUALES

• De conformidad con el Título XIII de la Constitución Política y las Leyes •

de Planificación y de la Administración Financiera de la República, el Departa-

·~. mento de Planes Anuales elaboró el Proyecto de Ley de Presupuestos Ordinario

y Extraordinario del Gobierno Central para el año 1972.

-102-

En dicho Proyecto se trató de dar continuidad a los programas que venía

realizando el Gobierno y de ampliar los servicios que prestan los Ministerios de

Seguridad Pública y Educación Pública. Además fueron considerados los ajustes

en las subvenciones de la Universidad de Costa Rica, Instituto Mi?'to de Ayuda

Social, Instituto Tecnológico de Costa Rica, etc., con base en la legislación

vigente. También se dio contenido económico al crecimiento del servicio de la

deuda pública.

Durante el año 1971, el Departamento tramitó 63 proyectos de modifi­

cación a los Presupuestos Ordinario y Extraordinarios, de los cuales 49 se cur-

saron por decreto ejecutivo y 14 por medio de decretos-ley.

Al igual que en años anteriores, se confeccionó y envió a los señores

Ministros y Presidentes de los Poderes Judicial, Legislativo, Tribunal Supremo

de Elecciones y Contralor General de la República, los lineamientos para la

confección de los respectivos anteproyectos de presupuesto, previa consulta a

los Ministros de Hacienda, Planificación y al Sr. Presidente de la República.

Los siguientes cuadros muestran las cifras de ingresos y gastos estimados y

reales para el año 1971 :

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e-

1

•

~

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OOBIBIUro CBN'l'RAL

RISUI!IIf LISUIDACIOII PROVISIOIUL .DB PRISUPUE8'l'O

BJBRCICIO I'ISC.&L 1• BISRO .u. 31 DB DICIBMBRB DB 1971 V

PRBSUPUBSTO ORDIIWliO .!!/

Ingresos eetlaadoe ----·················-------------­IQsresoe reales ·············--------------···········

Menor tnsreeo de lo estimado ---·-······-·······

8greeoa autori&adoa ·····--·--····-··················· Bgresoa reales ······---··-····-·····--·········-···--

Menor gaato de lo autor1aado --·················

Dlt1o1t legal en la eJeouo1&n del presupuesto

Ord1nar1o --------··--······--··-------------·

974.o64.lo6.91 y 912.078.728.80 y

9~.o64.lo6.91 948.760.839.61 ll

PRBSUPUBSTO BXTRAORDIIIARIO

Ingreeoa eetlaadoe ········-----------······----·----­:Insreaoe reales ---------·····---·-·······------------

Menor ingreso de lo estimado -------------------

&sreeoa autor1aa4oa --··························-··-··

Bgreeoe reales -·--·············-~--------------------Menor gaato de lo autorizado --------··---·····

SUperiY1t legal en la ejeouol&n del Presupuesto Bztraordlnarlo --------------·····-······--·····

'l'O'l'AL DBL I81'ICI'l' LI!O.&L 111 LA BJBCOCIOJI DK LOS PRI8UPUBS'l'08 ORDIJIARIO Y Bl'l'RAORDDIIRIOS

694.244.382.40 300.923.634.07

694.244.382.40 298.725.821.42

V Pllente de IDto:rmacl&ru L1qu1dac1&n al 31/12/71 oonteoo1onado por 0.!.11.

y InolUJ"e , z.~9-lo6.91 (l'l"ettupueato Bztraord1nar1o. Le7 llo. 4365 lleJol'IUI1ento l'l'o·Plaa Postal).

JI InolUJe 1 2.095.019.40 (Presupuesto btraor41nar1o. LQ' llo, 4365 lleJol'IUI1ento Pro-Plan Postal),

(!/ 11o iMlUJ"e ajuetee por concepto de lQsreeoa ., gaatoe extrapreeupuutalee ni por •traelapee• de sute. entre e,1ero1c1oe tlecalea.

61.985 .378 .11

25 .303 .267.30

36.§82.110.81

393.320.748.33

395-518.560.98

2,197.812,65

, 34 .484 .298 .16

, • ., CI!DIL

11!1!&! !1 I!IIDOS 1111.111 COIUIIDl'll 1 ll S:!UJAL dfl!! l2~ ' l2§l

,....,....,. ..,.o1ut:oe J' NlaU••I

1966 1967 1968 1969 1970 1971

UIIJIIISOI COIIRDJIIU 521.659.654.17 100.0 541.083 .698 ·99 100.0 621.772.419.82 100.0 719.8n .237.55 100.0 885 -"F3 -575 .26 100.0 912 .078. 728 .ao 100.0

--toa DlNGtoa •-•·••••••••••••••• 112.050.72J.52 22.1 U6 .229.9311.08 21.5 153. 771.1.8T.o6 25.2 1811.--1.132 .60 25.6 178.2J1.J62.21 20.1 190.a.u9.60 20.9

__ ,_ lnd1Notoa ------------------ 360.9o6.557.95 10-1 )119 .IJ98. 721J .54 69.2 IJ03 .IJ12 .433-59 61J.6 IJ60.7IJ8.21J5.1t7 61J.O 615.1*.602.57 69.6 635 ·925 ., .o6 69.7

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IIIIIIUOI lB CAPl'lAL 116,11119.355., 1511.355.169 .JI 109.5~.!108.19 no.87'J.soo.ll3 188.128 .136. 76 )00.923 .6311.07

Reo,....,. del Orl4ito lztemo (l'Ñta-_, ---------------------------------- IU .569.516 .o8 )5.o88.189.Jl ~¡~¡,111.5oo.zg )0.789.750.77 J7 .871.830.88 101J .522 ·'" .311

Jleollftoa del CÑ41to Interno (IIIS.atcSn

da lonoa 1 --·-·-------·······-------··- 13 .5112 .srr.J3 ll!1.266.98o.oo 5o.B21JJ72.o1 zoo.081J.T119.66 150.256 .305.88 lg6.1J00.6gi¡.7J

otroa Jleollft... ------------------------ 1.337 .nz .511 11J .659 .0)5 .89

'l'OTAL OIRIIAL 6)11.109.010.12 695 ... ,.. .868.30 731.367.328.01 950.705 ·137. 78 1073 .501. 712.02 1213 .002 .362.87

GOBIERNO CBNTRAL

LIQUIIIACION PROVISIONAL DS PRBSUFUES'l'O DS lliOR!SQS J3'1'DW!O!I'I!CTIVOi!

f911 TI'fllLOS Y CAPI'!qLOS • P!I!XOOO 1° 11!!1!0 .U, ;n D! DICID>E 1971

Concepto

DORBSOS !l!fBtl'l'A!tiOS

Tm!LO 1 - D!P!!ISTOS Dll!IC10S

CAPrruto 1.1 - ~ .. to Sobre utilidad .. -··········-·····-···------------------·· CAPITULO 1.2 • Impuesto a la Propiedad ---···········---··········---········--···

'l'I'l'!!L9 2 • IlU'!I!S'l'OS IIIDIRIC'l'OS

CAPI!VLO 2.1 - lmpuestoa Coneumo Interno ·························--·-·····----···­cAPI!VLO 2.2 - ~esto a 1ae IMportao1one~ ········•··········-········ ··········· CAPrruLO 2., - Impuesto a lae Slportao1onee -------------·-------·-----------------cAPJ!ULO 2.~- Impu .. to a le lroduooi&n 7 C1roulec18n de Blenea ·················•· CAPI!VLO 2,5 - Illpuesto a loa Actos .Jur!d1coa -------··----- -------·······----····· CAPITULO 2,6 - otros Impuesto• Indireotoa ····----------····· ··--···---------·--···

IJOIIBSOS 110 TRIBIJ'l'AitiOS

'l'Il'J!!.O ' - 1110RBSO§ PO!! SBIIVIOIOS, l!'l'ILWI!'CB !! II!P!!!!8.U P!!BLIO!I Y OfiWI

CAPI!VLO ,,1 - OOIIIWI1cao1onea -······-·······-····················-----------······ CAPITULO ,.2 - Tro.neportes -------····---------------······-·-······----·-········· CAPI'l'ULO '·' - Otro• SerYic1oa --······---·--····---······•········-·---------····· CAPITULO ,,.._ - Ingreso• de la Propiedad P1eoal ----------------···············-··-CAPI'l'ULO '·5 - Traepuo de utllidadee ------------------------------------------CAPITULO ,.6 - otros Incresoa no !r1butarioa ----------------------··-········-----

TITULO 11- • 'l'IWISPBJUIIICW

CAPITULO 11-.1 - Tranll1'erenc1ae CorrientH ---------------------·····----------------

'l'O'l'AL DI IIIOIIBSOS CORJIIDTKll

TITULO 5 • CRBDITO PUBLICO

CAPITULO 5.1- Cr4dito Interno 1!!1ai6n de Bon9s!

Bonoa Obras IBcolaru 1968 ---------······----······---------------Bonoa Invera16n ldblica 8~, 1971 ····-------------·--···---·-······ -Bonoa ro-nto l'an1c1pal ------------------------------------------ -­Bonos IBpecial.. de V1Y1ende -----·-·······-········--------··-···-

Bonos S.K.A.A. 8~ - - -----------------------------------------------­Bonoa Deuda Interna ~. 1911 --------········-----·················-Bonoa Un1Yere1dad de Coata Rica 8-, 1971 -----·····------····----···

CAPn'ULO 5.2 - cr441to bterno

lleadov Brook Nat1ona1 Bank ot H. Y. ------------------·····----····· Banco Centroa.er1canc de Integrao14n &con6m1ca --·-················· Agencia para el Desarrollo Internacional -----·····---·······----··· Banco IntelMlller1cano de Deaarro11o ·········----- ··----······---···· Banco Internacional de Reconatrucc1&n 7 Po.anto - - ---- -- ------------Banoo Centroa.er1cano de D1Yiaaa ···-----·····-··--··· · -·---······· ·

TOTAL IJ«<RBSOS DE CAPl'l'AL

Y ~cl~e 1 2.,...9.126.91 ePrHupu .. to btraol'tiaal'1o. Ler lo. 1¡365 lllll~oru1enk Pro-Plan l'oatal).

Y .. ta •- tue rnal1dada para al •3•rc1o1o tiaoal 1972.

ISTllU IIUL

~-~2aoo 826¡2121118.66

1~ 120.281J1p2.6o

181J.OO<IOO 1811-.Sit-0.5z:J .15 5.1 ... 100 5 ....... ,.596 .... 5

700.~ 6~~ &22~ 12i2 1 ~

'25-761100 '13.722.587.5' 296.20500 259.638.818.26 10.00,00 l2 .,22 .659.23 lf5,10f,OO 29 ... 15 .... 79.72 15.50C.OO 13.019 -9~ .89 7·98~00 7.896.529 ... 3

~ j!L_Ij.~~.49

~ 81 • lf25 .788.119

2.05~00 1.867.-528.74 1.70~00 l • ..So.o64,,...

11.53lOO 10.790.602.25 15.04)00 15 .113 .602. 71 15 .59i91!1 14,1j.66,910.IIz!l 34.7,~00 37.707.079.83

~ 4,11-42,821.65

3.70.00 4.442.821.65

9~.06.91 912.078.728.80 -6~.2..~ ~oo ,22~ .~:2!! ,Qz

229.5~ 196..11-00.6911-.71

26.d66 12 .400.6~. 73 100. 00 100,000.000.00 1o.ocj.oo 10.000.000.00 6 .oa.oo 6.ooo.ooo.oo

u.oa.oo 11.000.000.00 57 .OQ.OO 57.000.000.00 lO.OCl.OO

DDIIIBIIC 11

6Z¡it8M8Hit !- 1

l.l'I0.919.60

811-0.523.15 300.396.45

64.62g 12QO.g4 1-1

12.041.812 .... 7 e-1 36.566.381.74 e-1 2.322.659.23

15 ,681j..520.28 1-) 2 • ..ao.075 .u e- 1

119.070.57 e- 1

760 • ..S1.58

z6o • ..Sl.58

182.471.26 (-) 219.935 .... 6 1-1 745.797.75 (-) 69.802.71

1.132.196 ... 9 (-) 2.971.079.83

742,11-21.65

742.11-21.65

61.985 .na .11 1-1

,9,,Jzo.z..a,31 !-~

24.109 ·'126 .93 !-!

111-.129.796.93 (-)

10.000.000.00 1-!

~ 104 1522,939.34 '69.210,951.40 !-) 1

1.9&75 138.u2 • ..S 1.811-2.2311.27 1-1 89.9t69 39.275.451.26 50.6)1.479.43 (-!

191.96.41 3C,It-63.915,82 161.525.931.59 (-) 58-7~89 11.815.932.95 46.~.652.94 1-1 105.9~00 11.210.260.27 92.719.299.73 1-!

2'1.1" .. 00 11.618.64§.56 15.551.351 ....... (-)

l ,668.3Pl : .213.002.362.87 1155.396.126 ....... (-) -----

GOBlBRlfO CSJITRAL

LIS1JIIU.CION PROVISIOIIAL m PRBBUI'UKS'1'0 DB BOREBOS .Ail'l'ORf

Y IIBALKS POR IIIS'l'I'l'IICIOKBS

COIICBP'l'O

'1'0'1' AL GENBRAL

PODI!R LBGISLATIVO

Asamblea Legislativa ----------------------------------Contralor!a General ~e la Repdblica -------------------

PODER I!JI!CIITIVO

Ministerio de la Presidencia -------------------------­Ministerio de Oobernaci&n, Po1ic!a, Justicia y Gracia--Ministerio de Relaciones Exteriores ------------------­Ministerio de Seguridad Pdblica -----------------------Ministerio de Hacienda --------------------------- ----­Ministerio de Agricultura y Oanader!a ----------------­Ministerio de Industria y Comercio -------------------­Ministerio de Obras Pdblicas y Transportes -----------­Ministerio de Bducaci&n Pdblica ----------------------­Ministerio de Salubridad rdblica ---------------------­Ministerio de Trabajo y Bienestar Social -------------­Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes ------------

Asignaci&n Global ------------------------------ -------

PODI!R JUDICIAL

TRIBUNAL SUPREMO DE !!LECCIONES

TRANSFI!RENC lAS

Pensiones y Jubilaciones ---------------------·-------­Remuneraciones Adicionales y Prestaciones Legales -----Sentencias y Resoluciones ·---------------------------­Su~venc1ones a Instituciones de Asistencia Mldico-Social

y de Detenaa Sooial ---------------------------------Subvenciones a Instituciones Culturales y de Bducaci&n-Subvenciones de Culto ---·-------------------------­Subvenciones a Entidades Gremiales -------------------­Cuotas a Organismos Internacionales ------------------­Subvenciones a Instituciones y Bmpresas Estatales ----­Subvenciones a Administraciones Locales ---------------Obras EspecÍficas -------------------------------------Aportes a las provincias de Puntarenas y Lia&n --------

SERVICIO DB LA DBUDA

Amortizaci&n Deuda Externa ---------------------------­Intereses Deuda Bxterna ------------------------------­Otros egresos deuda externa ----------- ---------------­Amort1zaci&n Deuda Interna ----------------------------Intereses Deuda Interna -------------------------------Otros egresos Deuda Interna --------------------------

~st!!IIOa a Institucionea l l!!!preaaa Eatataea----------

PERIODO 1 • DB BIIERO AL 31 DB DICIB!!BIB DI! 1971

GASTOS ORDINARIOS

AUTORIZADOS y

GASTOS BXTRAORDINARIOS

AUTORIZADOS

97~.06~.106.91 !1 694.244.382.40

15.987.102.00

9.7~0.3~.00 6.2~6.768.00

580.415.132.91

12.010.053.00 5~. 095 .036.91 y 12.198.877 .so 2~.385.022.00

30.031~.644.00

2~.629.660.00

7.B49.586.oo 93.024,882.50

268.542.830.00 34.~70.5~3.00 8 .2o2 .584 .oo 5.374.053 .oo

597.361.00

~6.969.000.00

7.854.878.00

22~.264.191,00

~8.6~2.848.00

36.119.748.00 2.353.210.00

35-096.091.00 48.oll8.osc.oo

317.560.00 1.105.900.00 7.68~.655.00

9-070.100.00 ~.ooll.87o.oo

27.930.909 .oo 3.890.250.00

98 .su .803.00

1.076 .8.n .95 1~.223.313.05

192.o68.00 5.788.945.85

7:5.472.642,15 ;,.8zo.ooo.oo

:m .soa .587 .s4

28.600.00 6.752,861.30

600.000.00 6o.ooo.oo

16~,655 .10 26.4"?1+.000.00 ~.ooo.ooo.oo

310.842.371.14

4.056.500.00 529.600.00

186.965.628.86

21.222.379.20 53.617.849.66

78.293.400.00 33.832.000.00

96.745.666.00

".391.824 .oo 3.626.516.00

52.420.225,10 6.481.401.90

825.699.00

57.024.500.00

'l'OTAL

l.668.3o8)

9.740. 6.246.

12.038.1

60.8~7 ·l 12.798. 29 .1+45 ·¡ 30,199. 51.103. 11.849.

~03 .867. 268.5~2.

38.527. 8.732. 5.374.

597.

~ ~

48.642.' :56.119.1

2.353.

56.:518., 101.665.

l.~~ ~-7.684

87.363 , :n.836. 27.930. 3.890,

~

34.468. 17.849.

192. 58.209. 79 ·95~ 1 4.645.

57.024.

Y lnclu;re, 2.549.1o6.91 (Presup. B. Ley No. 4365. MeJo1'811liento Pro-Plan Postal)

ll , 2.095.019.~0 • •

GASTOS

ORDIIWUOS RBALI!S y

GASTOS Kl'l'RAORDIIWUOS

RBALI!S

948.760.839.61 y 298.725.821.~2

15.528.013.~9

9·556.846.69 5.971.166,80

560.520.015.27

10.47~.560.32 52.189.8~6.71 ll 11.911.757.06 28.627.144.92 29.126.627.80 23.210.581.28 7.518.1~6.91

87.663.353.31 267.~94.27~.66 30.140.961.13

7.502.324.15 4 .660.!,<37 .02

45.472.318.97

7.432.864.87

224,465.150.13

48.495.249.52 36.462.243.90

2.353.210.00

35.096.091 .oo 48.oll8.oll9.96

:517.560.00 l .105.900.00 7.67:5.176.75 9.070.100.00 4,ooll.87o.oo

27.948.449.00 3.890.250.00

95.342M6.88

900.145.92 11.462.891.~5

198.144.91 5.788.728.00

u.172.566.6o 3.820.000.00

91.127. 'foil .69

5.500.00 3.466.720.21

6oo.ooo.oo 52.007.00

6 .o63 ·552. 78 781.689.21

80.158.235.49

89.870.688.13

19.747.000.00 19.793.54~.18

~0.330.143 .95 10.000.000.00

95.844.273.80

33.009.552.06 3.236.~88.90

52.325.501.9~

6.447. 731.90 825.699.00

21.882.454.80

TOTAL

1.247.486.661.03

15.528.013.49

9.556.846.69 5.971.166.80

651.6~7.719.96

10.480.060.;52 55.656.566.92 12.511.757.o6 28.679.151.92 29.126.627.60 2!/.274.13~.06

8.299.8:56,12 167.821.588.80 267.~9~.274.66 30.1~0.961.13

7.502.32~.15

4.660.437.02

45.~72.318.97

7.432.864.87

314 .:n5 ,838.26

48.495.2~9.52 36.~62.243.90

2.353.210.00

54.843.091.00 67.841.594.14

317.560,00 1.105.900.00 7.673.176.75

~9.400.243.95 l4.ooll.87o .oo 27.946.449.00 3.890.250.00

191.187.450.68

33.909.697.98 14.699.380.35

198.144.91 58.114.229.9~ ~9.620.298.50 4.645.699.00

21.882.454.80