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Factura electrónica y registro contable.

Beatriz Moreno Serrano. Interventora de Administración Local.

Directiva 2010/45/UE

Ley 25/2013 2

Garantizar la igualdad de trato entre las facturas en papel y las facturas

electrónicas

Uno de sus principales objetivos:

RD 1619/2012

Nuevo reglamento de facturación.

Supone un impulso a la facturación electrónica bajo el principio de igualdad de trato entre la factura en papel y la factura electrónica.

Se establece una nueva definición de factura electrónica, como aquella factura que, cumpliendo los requisitos establecidos en el propio Reglamento, haya sido expedida y recibida en formato electrónico.

Ley 25/2013 3

Plan de erradicación de la morosidad

• Plan de pago a proveedores.

• Fondo de liquidez autonómico.

• Medidas extraordinarias de apoyo a la liquidez de EELL.

Reformas coyunturales

• Ley de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el SP.

• Ley Orgánica de control de la deuda comercial.

Reformas estructurales

Ley 25/2013 4

Informe CORA

“Con este proyecto se pretende agilizar los procedimientos de pago al proveedor mediante el uso de la factura electrónica en el sector público y también en el sector privado, profundizando en las iniciativas europeas en este sentido”.

“… se tendrá certeza de las facturas pendientes de pago existentes, se mejorarán los controles a los efectos de cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera…”.

Ley 25/2013 5

Programa Nacional de Reformas 2013

“Creación de una ley de nueva planta para el control de las facturas, con el propósito de: crear registros contables de las facturas correspondientes a operaciones efectuadas con administraciones públicas, evitando la demora en la anotación contable de las transacciones efectuadas; impulsar el uso de la factura electrónica en las operaciones efectuadas con las entidades del sector público,…”.

Ley 25/2013 6

Ley 25/2013

Ley 25/2013 7

BOE núm. 311, 28/12/2013

Objeto de la Ley (art. 1)

Impulsar el uso de la factura electrónica,

crear el registro contable de facturas,

regular el procedimiento para su tramitación en las Administraciones Públicas y

las actuaciones de seguimiento por los órganos competentes.

Ley 25/2013 8

Exclusión (art. 4)

Ley 25/2013 9

Obligación de facturación electrónica

AAPP

Exclusión reglamentaria

Facturas de hasta 5.000 €

Fases (DF octava)

• Todas las Administraciones tendrán un registro contable de facturas vinculado al órgano gestor.

Desde el 1/1/2014

• La facturación electrónica será obligatoria para todas las facturas de un importe superior a 5.000 euros.

Desde el 15/1/2015

Ley 25/2013 10

Factura electrónica (art. 5 y DAª 2)

Formato estructurado a determinar por Orden Ministerial.

Hasta que se determine dicho formato: Facturae, versión 3.2.

Firmadas con firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido.

Se admite el sello electrónico avanzado basado en un certificado reconocido.

Ley 25/2013 11

Punto general de entrada (art. 6 y DAª 5 y 6)

Obligación de establecer un punto general de entrada de facturas electrónicas.

Adhesión voluntaria por las EELL al del Estado. La no adhesión debe justificarse en términos de eficiencia.

El proveedor puede consultar el estado de tramitación de su factura.

Acuse de recibo electrónico con acreditación de fecha y hora de presentación.

Ley 25/2013 12

Publicidad

Registro contable (art. 8 y DAª 6)

Disposición de un registro contable de facturas.

Gestión por el órgano que tenga atribuida la función de contabilidad.

Integrado con el sistema de información contable.

Ley 25/2013 13

Publicidad

Procedimiento para la tramitación (art. 9)

Registro administrativo

Registro contable

Conformidad

Reconocimiento de la obligación

Orden de pago

Ley 25/2013 14

Órgano competente en materia de contabilidad (art. 10)

• Facturas pendientes de reconocimiento de obligación.

• Dirigidos a los órganos competentes.

Requerimientos periódicos

• Facturas con más de 3 meses dese su anotación y sin reconocimiento de obligación.

• Remisión al órgano de control interno.

Informes trimestrales

Ley 25/2013 15

Órgano de control interno (art. 12)

• Documentación justificativa.

• Registro contable de facturas.

• Contabilidad. Acceso

• Morosidad.

• Elevación al Pleno.

Informe anual

Ley 25/2013 16

Flujo de facturas

Ley 25/2013 17

DTª primera

Obligación de presentación de la factura en un registro administrativo

No es aplicable a las facturas expedidas en el momento de la entrada en vigor de la Ley

El proveedor que ya haya expedido factura la puede presentar ante un registro administrativo

Ley 25/2013 18

Ventajas

Ahorro de costes

Ahorro de tiempo

Mayor seguridad

Mejora medio

ambiente

Ley 25/2013 19

Efectos colaterales

Correos: la eliminación del actual sistema de facturación, tanto del sector público como del privado, va a suponer un considerable recorte en el volumen de tráfico postal con la consiguiente caída de la facturación.

Empresas especializadas en facturación electrónica: quieren aprovechar las oportunidades que le brinda esta nueva Ley.

Ley 25/2013 20

Proyecto Directiva s/ facturación electrónica en la contratación pública

Propone establecer una norma europea para la facturación electrónica que se espera mejore la interoperabilidad entre los diferentes sistemas de facturación electrónica, que tienen fundamentalmente un ámbito nacional.

Ley 25/2013 21

Conclusiones

Se impulsa el uso de la factura electrónica.

Exclusión, a través del reglamento, de facturas de hasta 5.000 euros.

Formato: Facturae, versión 3.2.

Proveedores más protegidos.

Se regula un procedimiento de tramitación de facturas.

Mayor control contable de las facturas.

Se favorece el seguimiento de la morosidad.

Ley 25/2013 22