7/28/2019 Barreras Tecnolgicas en Bolivia

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Informe:

Barreras Tecnolgicas y Democratizacin del Acceso a laTecnologa

Ivn Loredo N.

El conjunto de la sociedad boliviana se ve afectado por la carencia del acceso

generalizado a las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). Sin embargo,

no es solo cuestin de poseer tecnologa y conectividad ya que el problema va

ms all de este hecho, puesto que existen barreras de orden poltico, de sistema

y de demanda de la propia sociedad que impulse la democratizacin del acceso a

las TIC para el desarrollo econmico y social de nuestro pas.

Barreras actuales

Las barreras en la sociedad boliviana para tener acceso, de forma democrtica, a

las tecnologas de la informacin y comunicacin incluyen entre otros aspectos:

Poca exposicin y bajo uso de tecnologas de informacin. En un

pequeo estudio realizado a estudiantes de 3 diferentes instituciones

de educacin superior (pblicas y privadas) pudimos constatar que a

mayor exposicin de las personas hacia herramientas tecnolgicas

(computadoras e internet; en casa, trabajo y estudios) se tiene mayor

productividad y mejor uso de estas herramientas en su desarrollo

profesional1

. La penetracin de internet en nuestro pas slo llega al

1 Fuente: Elaboracin Propia. Estudio de uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin enestudiantes del Instituto Superior de Administracin de Empresas de Cochabamba, estudiantes dela Universidad Privada Domingo Savio y estudiantes de la Maestra en Recursos Digitales deUnivalle. Estudio para la preparacin de la ponencia La Actitud 2.0 no es importante: lo es todo.Experiencias de educacin 2.0 . Mayo 2013. Cochabamba, Bolivia. Enlace disponible en:http://www.virtualeduca.info/ponencias2013/546/Actitud2.0.docx

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19,6% de la poblacin, cifra muy baja en comparacin con pases

vecinos 2.

Falta de infraestructura de conectividad. En nuestro pas la red de

fibra ptica an es pequea, esto incide directamente en la velocidad

de conexin a internet y sobretodo en los altos costos de transmisin

por el monopolio que ejercen las empresas que tienen lneas pticas.

La inversin en infraestructura de fibra no es viable para el sector

privado por lo que debe ser el gobierno central quien enfrente esta

necesidad de conexiones rpidas y con canales alternativos 3.

Altos precios y deficiente servicio de internet. Debido al punto

anterior, los precios se hacen elevados, factor que incide en laeconoma de los usuarios. Nuestro pas cuenta con uno de los

servicios de internet ms caros en el mundo y con mayores

problemas de conexin. Esto se debe tambin a la desequilibrada

distribucin de recursos para que funcionen las redes de

interconexin y a los altos cobros que efectan otras instituciones

(por concepto de uso de infraestructura y mantenimiento ). Tal es el

caso del Servicio Nacional de Caminos que cobra casi el 70% del

valor de transmisin por concepto de uso y mantenimiento de sus

predios (las lneas de fibra bordean los caminos, que son de su

propiedad y cobran alquileres elevados por ello).

Desconocimiento del tema por parte de la sociedad y de las

instituciones. An existe el paradigma de que usando un data display

en el aula o en una sala de reuniones se est implementado las TIC.

Carencia de polticas nacionales de impacto y un deficiente sistema

de comunicacin gubernamental. Uno de los principales problemas

2 Fuente: Presentacin Internet, Redes Sociales y Poltica . PNUD-Gobernabilidad Democrtica. Ao 2012. Consultado el 22 de mayo de 2013. Disponible en:http://prezi.com/dcd7nv_3_wev/politica-y-redes-sociales-en-bolivia/ 3 Fuente: Exposicin Agenda Digital para Bolivia 2013-2018 del colectivo Ms y Mejor Internetpara Bolivia. Transmitido el 7 de mayo de 2013. Disponible en:http://www.masymejorinternet.org.bo/transmision-agenda-digital/

http://prezi.com/dcd7nv_3_wev/politica-y-redes-sociales-en-bolivia/http://prezi.com/dcd7nv_3_wev/politica-y-redes-sociales-en-bolivia/http://www.masymejorinternet.org.bo/transmision-agenda-digital/http://www.masymejorinternet.org.bo/transmision-agenda-digital/http://www.masymejorinternet.org.bo/transmision-agenda-digital/http://prezi.com/dcd7nv_3_wev/politica-y-redes-sociales-en-bolivia/

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detectados por el propio Viceministerio de Ciencia y Tecnologa para

la implementacin del Plan Nacional de Inclusin Digital es el

referente a la falta de coordinacin entre instituciones

gubernamentales de nivel nacional, regional y local y tambinadvierten la falta de una visin nacional sobre el desarrollo de las TIC

(Snchez, 2009).

Finalmente, a esto se agrega un factor relevante: la constante necesidad y

urgencia de velocidad en la implementacin de planes y acciones de desarrollo

que demanda el ritmo actual de la nueva sociedad del conocimiento.

Democratizacin de la tecnologa

La democratizacin del acceso a la tecnologa, entindase esto por la

garantizacin del acceso al conocimiento para seleccionar, operar y evaluar las

diferentes herramientas tecnolgicas para que las personas puedan optar

racionalmente entre distintas opciones (Fundacin Cisneros, 2008); tiene muchas

implicancias para su efectivizacin que van desde elevados presupuestos para

infraestructura adecuada hasta el desarrollo de polticas nacionales que incluyan

el empleo de tecnologa en educacin como un importante recurso de desarrollo

social y econmico.

Hoy se percibe de forma general la necesidad de transformaciones de fondo en

los sistemas educativos vigentes, que responden muy lentamente al nuevo

escenario educativo planteado por las TIC.

Algunas experiencias como el del Plan Ceibal (Rivoir & Lamschtein, 2012), ponen

de manifiesto que debe actuarse con celeridad para implementar una

transformacin que intente alcanzar la velocidad que la sociedad de la informacin

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requiere. Este plan est demostrando que la dotacin casi inmediata de

equipamiento y acceso para todos los estudiantes, docentes y escuelas estn

haciendo que la base del propio sistema, el aula de clase, sea la que proponga los

proyectos necesarios. Estas experiencias son rescatadas mediante un sistema deconvenciones departamentales y nacionales, para luego expandirlas mediante

canales de comunicacin (talleres, radio, internet, colectivos itinerantes). El

compromiso de instituciones sociales (universidades, sindicatos e instituciones

voluntarias y de gobierno) ha sido otro factor que ha permitido la continuidad del

proyecto, ya que a pesar de cambios de gobierno, la transformacin est

siguiendo su proceso, pues los actores son los que lo demandan.

En el caso de Bolivia el problema est acentuado. An no se ha concluido una

Agenda Digital operativa que organice las acciones nacionales para asegurar el

acceso a la tecnologa y al conocimiento sobre ella. El elevado costo de

conectividad en nuestro pas, producido por la insuficiencia de redes de fibra

ptica nacionales y de la ineficaz distribucin de recursos en el soporte de las

lneas existentes (MMIB, 2013) es una barrera muy importante que requiere de la

participacin directa del gobierno para su solucin. Son muy pocas las

instituciones que reclamen estos hechos, principalmente por la falta deconocimiento del tema.

Ms all de la conectividad

La dotacin de un computador por docente y el establecimiento de telecentros, es

un paso muy importante para comenzar a paliar el factor de exposicin y acceso ala tecnologa. No existen an indicadores concretos de impacto que estos

programas est causando, pero podemos constatar algunos datos que reflejan

avances, principalmente en la alfabetizacin digital de docentes y estudiantes de

unidades educativas que cuentan acceso a un telecentro.

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Uno de los factores que an aquejan a que se avance con mayor celeridad en

nuestro pas es la burocracia del sistema. El sistema educativo est fragmentado

en diversas instituciones inconexas:

el ministerio central que se encarga de regir todo el sistema con un

excesivo centralismo en polticas educativas, contenidos curriculares,

designaciones de autoridades y manejo de presupuesto;

el gobierno municipal que solo se encarga de la infraestructura educativa en

trminos de bienes muebles, inmuebles y de dotacin de tecnologa

(computadoras) pero que adolece crnicamente de conexin sistematizada

con las autoridades distritales y de las propias unidades educativas;

las direcciones departamentales y distritales que solo existen en la prctica

como intermediarios del nivel central, pues no actan con real autonoma

para establecer polticas propias y responder a necesidades particulares

regionales y jurisdiccionales.

Es preciso que se replantee esta estructura para que los verdaderos actores,

estudiantes y docente en un aula, que son los que propician el verdadero hecho

educativo, sean quienes tengan voz y autonoma para satisfaces sus necesidades.

Un caso particular

En un estudio realizado a Instituciones de Formacin Continua en Tecnologa en

la ciudad de Cochabamba se pudo constatar varios de los aspectos mencionados

en los prrafos precedentes:

El acceso y la conectividad se ve afectada en las instalaciones educativas

por la baja velocidad del internet. Se pudo evidenciar que en ciertas horas

los estudiantes no pueden navegar de forma regular, hasta el punto en que

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se para el servicio, pese a que el ancho de banda del que disponen es el

mximo otorgado por un proveedor de internet (4 mbps)

El uso que se hace de las TIC se limita a emplear la plataforma educativa

Moodle en dos instituciones y clases en el aula con exposiciones mediante

uso de data display. No se evidenci el empleo de otras herramientas

tecnolgicas y de aplicaciones que vayan ms all, como uso de redes

sociales, videos, interaccin y colaboracin entre estudiantes y otros.

Las polticas institucionales frente al uso de las TIC son solo nominales, es

decir que no trascienden de la formulacin en sus estatutos. Esto se

evidencia al recorrer sus sitios web que no cuentan con estrategias de

comunicacin y motivacin activos para posibles prospectos y con suspropios estudiantes. Sin embargo se pudo notar que en una de las dos

instituciones hacen uso activo de Skype para su comunicacin

administrativa.

Las instituciones analizadas no siguen lineamientos nacionales de difusin

y desarrollo de las TIC, al no existir tales normas que los motiven o en

ltimo caso los obliguen a hacerlo.

Conclusiones

Es muy pertinente y necesaria la definicin de una Agenda Digital Nacional

para asegurar la equidad en el acceso a la tecnologa y promover el

desarrollo en la nueva sociedad de la informacin.

La democratizacin del acceso a la tecnologa es un derecho actual y es

deber de la sociedad demandarlo a sus gobiernos e instituciones de

desarrollo social y econmico.

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La deficiente conectividad es una barrera que impide el desarrollo de las

TIC en nuestro pas, sin embargo existen tambin factores sociales,

polticos e institucionales que lo frenan igual o an ms.

Bibliografa

Fundacin Cisneros. (2008). Implicaciones Socioeducativas del uso de las TIC.

Caracas, Venezuela: Fundacin Cisneros.

MMIB. (2013). Conectividad de Internet en Bolivia. Cochabamba.

Rivoir, A., & Lamschtein, S. (2012). Plan Ceibal, un caso de usos de las

tecnologas de informacin y de las comunicaciones en la educacin para la

inclusin social. En G. Sunkel, & D. Trucco, Las Tecnologas Digitales

Frente a los Desafos de una Educacin Inclusiva en Amrica Latina (pgs.

125-142). Santiago de Chile: CEPAL.

Snchez, R. (2009). Fundamentos Plan Nacional de Inclusin Digital . Recuperadoel 15 de 05 de 2013, de http://www.slideshare.net/Webprende.com/p-r-e-s-

e-n-t-a-c-i-n-plan-nacional-de-inclusion-digital-en-bolivia