Manuel Rodriguez Porcel

División de Transporte

Colombia

Abril de 2017

BANCO INTERAMERICANO

DE DESARROLLO

Obstáculos al desarrollo y financiación de la infraestructura

➢ Contexto país

➢ Retos para el desarrollo

➢ Instrumentos de financiación

➢ Hacia un país de altos ingresos con movilidad social

Contenido

Contexto país

Tasa de crecimiento anual del PIB per cápitaen términos reales fue de 2,0%;destacándose el periodo 2010-2013 en elcual creció a un ritmo anual de 3,4%.

Contexto país

Crecimiento Anual del PIBControl de la inflación: reducción del 22% al3% anual.

Colombia puede tener un crecimientoacelerado y sostenible, llevando la tasa decrecimiento al 6% anual, en lugar del 4%estructural que ha experimentado.

Entre 1993 y 2013, la inversión total eninfraestructura fue en promedio del 2,4%, conuna inversión privada del 1,0%.

Inversión Privada en Infraestructura como % del PIB

Evolución de la Participación Privada en Colombia

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

(p)

Inversión Total Infraestructura/PIB Total privada en Infraestructura/PIB

Total Pública en Infraestructura/PIB

Inversión total en infraestructura

El País realiza importantes esfuerzos parainvertir en infraestructura, sin embargo seencuentra por debajo de países desarrolladoscomo Corea y España.

Retos para el desarrollo

El costo interno de transporte para uncontenedor es de más de US$1.800,comparando con el promedio de AméricaLatina que se ubica en US$700

El costo de exportación de un contenedores de más de US$2.300, comparado conAmérica Latina que se ubica en US$1.300y la OCDE en US$1.080 (Banco Mundial,2015).

Retos para el desarrollo

Colombia registra una densidad vial de 6%inferior a la mediana de la región y de lospaíses de ingresos medios.

Infraestructura Vial

Si se compara con los países de Asia, elrezago es del 23%.

En Colombia, solo 25.000 km dela red vial de 213.000 km estánpavimentados.

En transporte aéreo, Colombia ocupa una mejor posición (78).

Retos para el desarrollo

Indicadores de calidad de infraestructura(Posición entre 144 países)

La densidad de la red vialpavimentada es baja con 530 kmpor millón de habitantes, menorque países como Brasil (1.066 km)y México (1.188 km).

Calidad del transporte férreo limitado(102 entre 144 países), con 1.300 km dered férrea en operación, que moviliza el25% del total de la carga.

Red fluvial con altas restricciones denavegabilidad, moviliza tan solo el 1% dela carga. La calidad del transporte fluviales limitado (90 entre 144 países).

Retos para lograr mayor desarrollo

Disminución de la intención del uso de transporte público: pasó del 73% al 51%, entre 2002-2012 (DNP, 2014). En consecuencia, el

uso del vehículo privado aumentó del 18% al 29% en el mismo periodo, que se tradujo en un aumento de 62,9% en la taza de

motorización.

La seguridad vial representa un serio problema de salud pública con impactos sobre la economía

estimados entre el 2-3% del PIB.

En 2011 el recorrido medio por año de camiones en Estados Unidos era de aproximadamente 106.000 km;

en contraste con 56.000 km promedio de los recorridos de camiones en Colombia.

La inversión en investigación y desarrolloe innovación es un factor crítico decrecimiento a largo plazo

Obstáculos al desarrollo

Innovación y competencia de mercado

En 2015 se preveía un precio de US$98 porbarril. La nueva proyección realizada por elGobierno a diciembre de 2014, rebajó laexpectativa de precios a US$48 por barril

Petróleo

Instrumentos de

financiación

1990-1994 1994-1998 1998-2010 2010-2016

1989: Ley 72 –Telecomunicaciones

1991: Constitución de 1991

1991: Ley 1 - Estatuto dePuertos

1993: Ley 105 – Ley deTransporte

1994: Ley 142 – Ley deServicios PúblicosDomiciliarios

1994: Ley 143 – Ley Eléctrica

1991-1994: Privatización delos puertos de Buenaventura,Tumaco, Santa Marta,Barranquilla y Cartagena

1994-1995: PrimeraGeneración de ConcesionesViales

1995-1998: SegundaGeneración de ConcesionesViales

1996-1997: de 8 a 37municipios conparticipación privada enagua y saneamiento

1996-1997: Concesiónaeropuertos Cartagena yBarranquilla

1998: Ley 448 – Ley deContingencias

2011: Creación de la AgenciaNacional de Infraestructura (ANI)a partir del INCO

2012: Ley 1508 – Ley de APP

2012: Inicio Cuarta Generación deConcesiones Viales

2013: Ley 1682 – Ley deInfraestructura de Transporte

2014-2015: Plan Nacional deDesarrollo - Otras fuentes definanciación Sistemas deTransporte: contribución por elservicio de garajes o zonas deestacionamiento de uso público,los cobros por congestión ocontaminación, valorización,subasta de norma urbanística,herramientas de captura delvalor del suelo y cobro poredificabilidad adicional.

1998-2010: TerceraGeneración de ConcesionesViales

2000: Concesiones redesférrea del Pacífico yAtlántico

2003: Creación del InstitutoNacional de Concesiones(INCO)

2006: Concesión delaeropuerto El Dorado

Evolución de los instrumentos de financiación en Colombia

Desde 1996, el Banco viene apoyando a Colombia a través de 4préstamos de inversión y el programa de reformas de política enAsociaciones Público Privadas (US$400 millones), en particular, eninfraestructura productiva (transporte, energía,telecomunicaciones, agua y saneamiento) e infraestructura social(educación, salud, justicia, etc.)

Antecedentes

Logros

El BID y las APP en Colombia

• Unidad de Participación Privada del DNP.

• Registro Único de APP: RUAPP.

Capacidad Institucional

• CONPES programa 4G

• Ley 1508 de 2012 (Ley de APP) y decretos reglamentarios

Marco normativo

• Comparador Público Privado – Value for Money (DNP)

• Guías valoración y seguimiento de riesgos y pasivo contingente en proyectos de APP (MHCP)

Instrumentos y metodologías

Hacia un país de altos

ingresos con movilidad

social

Hacia un país de altos ingresos con movilidad social

Aumentar la inversión en infraestructura de transporte para su expansión y mantenimiento

Desarrollar la infraestructura de los centros urbanos

Implementar reformas regulatorias del sector del transporte automotor de carga (edad de la flota, formalización de empresas, etc. )

Desarrollar infraestructura resiliente para disminuir los impactos y costos del cambio climático.

Desafíos para la competitividadIn

gres

o F

isca

l •Medidas paraincrementar el ingresofiscal y su posteriorinversión pública.

• Desarrollo de nuevasfuentes de financiacióny herramientas quefaciliten mayor acceso arecursos, tanto delmercado bancario localcomo internacional ymercado de capitales:garantías financieras yno financieras, bonos yfondos de capitalprivado, inversionistasinstitucionales.

Pla

ne

ació

nIn

tegr

al • Planeación integral delterritorio nacional eincentivos para eldesarrollo y la gestiónefectiva de lasaglomeracionesurbanas y proyectosregionales integrales.

• Planificaciónsostenible para laintervención de la redvial regional,secundaria y terciaria

Mar

co t

écn

ico

y n

orm

ativ

o • Consolidación delmarco normativo yfortalecimientoinstitucional para eldesarrollo de APP deinfraestructuraproductiva y social.

• Capacitación yherramientas degestión yestructuración deproyectos de

Infraestructura.

¡MUCHAS GRACIAS!