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Balance de Gestión Balance de Gestión
20201111 –– 20 201515
Federación Canaria de MunicipiosFederación Canaria de MunicipiosFederación Canaria de Municipios
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II..-- EELL CCOOMMIITTÉÉ EEJJEECCUUTTIIVVOO DDEE LLAA FFEECCAAMM
La dura situación de crisis que hemos vivido las Administraciones locales ha
marcado el mandato 2011-2015.
Para el Comité Ejecutivo de la FECAM ha sido importante mantener elementos
suficientes para que cualquier acción de Gobierno Canario estuviera dirigida a los /as
ciudadanos en unos territorios donde se reparten distintas competencias entre el Estado,
Gobierno de Canarias, Cabildos Insulares y 88 Municipios Canarios.
Cualquier decisión afectaría a las
personas por lo que la Administración Local Municipal siempre ha sido y será la más
cercana al ciudadano y la que mejor percepción tiene de sus problemas.
Iniciamos este mandato con mucha ilusión, y hemos trabajado y puesto empeño en
un proyecto que se volvía difícil, con un solapamiento en las actuaciones de dos y a veces
más administraciones sobre la misma materia.
Hemos querido en este mandato acometer los principales problemas de los municipios
que afectan a muchos aspectos de la sociedad: empleo, bienestar social, jóvenes,
medioambiente, urbanismo,..etc.
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Hemos querido durante este tiempo acometer los principales problemas de los
municipios que afectan a muchos aspectos de la sociedad: empleo, bienestar social,
jóvenes, medioambiente, urbanismo, ...etc., trabajando y elevando propuestas a través del
Comité Ejecutivo, de las Comisiones Sectoriales de la FECAM y las Comisiones Insulares
en muchas iniciativas propuestas e intentando resolver aquellas que afectaran a todos, sin
perjuicio de ser o no competentes en la materia y ofreciendo soluciones que fueron
ratificadas por nuestra Asamblea General.
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Han sido para nosotros casi cuatro años de conocer más de cerca las necesidades de los
municipios canarios y trabajar por ellos en coordinación con otras instituciones,
presentando iniciativas conjuntas, mediante convenios como el del ISTAC para recopilación
de datos; la Consejería de Educación del Gobierno de Canarias para los programas de
inmersión linguistica o actividades extraescolares ; de formación para los empleados locales
como el ICAP : diagnosticando y buscando soluciones a los graves problemas que
actualmente padecen los municipios, manteniendo información sobre las subvenciones,
realizando jornadas informativas sobre los temas mas actuales ( leyes, normas estatales..etc)
Asimismo tuvimos el honor de celebrar durante este tiempo la conmemoración de los primeros 25 años de trayectoria de la FECAM. Un evento celebrado en el Auditorio ‘Adán Martín’ de Tenerife, que contó con la presencia de los alcaldes y representantes municipales de los 88 ayuntamientos canarios.
La Federación Canaria de Municipios, constituida a finales de los años 80 y durante este tiempo ha cumplido con el alto compromiso de defensa del Municipalismo teniendo como principal bandera, el diálogo y el acuerdo en la mayoría de las ocasiones por unanimidad porencimade criterios políticos e ideológicos.
Así durante este acto Institucional se tuvo la oportunidad de homenajear a los expresidentes de la FECAM, que con su presencia ratificaron la trayectoria y los logros alcanzados por nuestra Entidad durante todo este tiempo.
Las actividades del comité ejecutivo, comisiones sectoriales e insulares han sido muy intensas durante estos años.
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Las distintas intervenciones llevadas a cabo por los representantes institucionales dejaron
constancia de la necesidad de seguir trabajando por mantener a los ayuntamientos de
Canarias y del resto del Estado como las administraciones públicas más cercanas al
ciudadano y a sus problemas.
Para mi como para el resto de mis compañeros, ha sido una gran satisfaccion participar en
este viaje.
II. LA REFORMA DEL MARCO COMPETENCIAL DE LAS
ADMINISTRACIONES LOCALES CANARIAS
Clarificar el marco competencial ha representado el caballo de batalla sin lugar a
dudas de este mandato ante una situación prevalente de competencias impropias y marcos
financieros inacabados.
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El primer hito de demandas se materializó mediante la participación de la FECAM a
través de la Federación Española de Municipios (FEMP) en las alegaciones de lo que
posteriormente sería la Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local.
Se trabajó desde distintos niveles la reforma
del Marco Competencial Municipal.
Sin embargo acometer una
reforma en las Administraciones
que estableciera de forma clara
las competencias de Estado,
Ayuntamientos, Cabidos y
Comunidad Autónoma, así
como una actualización de la
financiación de las competencias
era una necesidad que luego
tendría que dar mejor cabida en
la Ley de Municipios y
Cabildos de Canarias.
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III. LA COOPERACIÓN CON OTRAS ADMINISTRACIONES
CANARIAS
La cooperación e interlocución de la FECAM con otras Administraciones Canarias
como la Federación Canaria de Islas (FECAI) y las distintas Consejerías del Gobierno de
Canarias, a través de intensas negociaciones ha sido continuada durante estos 4 años.
Hemos ido desde negociar aspectos del Bloque Canario de Financiación o el REF hasta
concluir Planes de Emergencia social donde participaban cajas privadas. Nuestro objetivo
fue siempre priorizar y asegurar una prestación adecuada tanto a los municipios como a
sus ciudadanos.
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Desde el punto de vista de la actividad de la FECAM los servicios se centraron en realizar
informes, simulaciones, creación de bases de datos y modelos de distribución de recursos
asociados a las áreas del Plan Concertado, Prestación Canaria de Inserción, Empleo,
Infancia y Familia, así como la participación en las gestiones relativas a los Acuerdos-
Marco del Plan Concertado, Menores, PRODAE y PEES 2013 y 2014-2015, Vivienda,
urbanismo, desarrollo rural, educación, cultura...etc.
IV.- INCIDENCIA DE LA FECAM EN LAS POLÍTICAS ACTIVAS EN LOS
MUNICIPIOS CANARIOS
Una de las aspiraciones de la FECAM ha sido contribuir a la búsqueda de soluciones
de los problemas municipales, plasmados en diferentes leyes y con el objetivo de equilibrar
las desigualdades
Para ello se ha trabajado en distintas iniciativas que coordinasen las políticas activas
desde la emergencia social, pasando por los planes de empleo, políticas de igualdad,
juventud, cultura e infancia, vivienda, educación, industria. Desarrollo rural, etc.
Desde la FECAM hemos apostado por las políticas sociales donde entendíamos que estas
debían abordarse como prioridad y con un planteamiento transformador para, más allá
de la intervención pública orientada a resolver problemas específicos, marcarse como meta
última la consecución de un modelo social, alternativo al actual y construido desde las
claves de la igualdad manifestando nuestro compromiso por trabajar por su mejora y
ampliación en este mandato.
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La política de Servicios Sociales
ha ido encaminada en este sentido
a redimensionar su papel en el conjunto
de la acción política municipal.
Siendo conscientes que los Servicios Sociales por sí solos no van a resolver el problema de
la exclusión social, hemos tratado de coordinar su acción con otras Administraciones con la
idea de mejorar las condiciones de las personas; mayores, personas con discapacidades,
infancia y menores, dependientes, firmando inclusive el PACTO CANARIO POR LA
INFANCIA
Desde la FECAM se ha pensado en aquellas personas que menos tienen y que los
municipios, como Administración mas cercana podían intervenir aprobando
conjuntamente con el Gobierno de Canarias iniciativas y planes. Para ello se diseñaron
medidas para que las familias en situación de riesgo y los grupos socialmente más
vulnerables pudieran beneficiarse de actuaciones que lo alejaran de la exclusión social,
paliando situaciones de precariedad social. Un ejemplo de ellos son los PLANES DE
EMERGENCIA SOCIAL suscritos mediante acuerdos-marco durante estos últimos años
con el Gobierno de Canarias y donde en el 2014 también participaron la Fundación Caja de
Ahorros de Canarias y La Caixa.
Un ejemplo de ellos son los PLANES DE EMERGENCIA SOCIAL suscritos mediante acuerdos-marco durante estos últimos años con el Gobierno de Canarias
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La finalidad de estos acuerdos fue cooperar para que los Municipios de Canarias
paliasen la actual situación de crisis económica ante la que se encontraba el colectivo más
desfavorecido de canarios, dado el importante aumento del paro y de la demanda de
servicios sociales, a fin de que pudiesen afrontar de forma eficaz e inmediata las ayudas de
emergencia social, proporcionando una respuesta inmediata, lo que convirtió este en un
instrumento de respuesta a las situaciones de emergencia social.
Se otorgaron así, ayudas de carácter económico destinada a sufragar gastos
específicos de carácter extraordinario, necesarios para prevenir, evitar o paliar situaciones
carenciales, urgencias sociales o situaciones de marginación social, estando dirigidas a
personas individuales o unidades familiares que carecieran de medios y en las que
concurran factores de riesgo, siendo siempre un apoyo a la intervención social.
Entre los muchos acuerdos a mencionar cabe destacar la negociación para la gestión del ACUERDO MARCO PLAN CONCERTADO
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Entre los muchos acuerdos a mencionar cabe destacar la negociación para la gestión del
ACUERDO MARCO PLAN CONCERTADO de estos años mediante ordenes de la
Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda por la que se daba publicidad
a la distribución de los créditos a los ayuntamientos de Canarias a efectos de que los
mismos pudieran seguir dando continuidad a los programas que venía cofinanciado la
Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias en el ámbito de los servicios
sociales comunitarios.
También en este marco se sitúan las subvenciones a programas de menores donde la
Federación realizó distintas propuestas para la distribución de los créditos destinados a
Centros y Programas en el ámbito del menor y la familia, reivindicando que se garantizará
la Atención Integral del Menor a nivel insular, en particular, la prestación de servicios
especializados de atención al menor; de tal forma que éstos deben comprometer la
financiación necesaria que permita consolidar los programas pertinentes en el ámbito del
menor y mejorara el desarrollo de los distintos programas.
En materia de ayuda a domicilio se han gestionado distintas iniciativas enviándose
cuestionarios a los municipios solicitando información e intentando negociar con la
Dirección General de Dependencia del Gobierno de Canarias.
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Se trabajó también en el Anteproyecto de Ley de Servicios Sociales analizando a través de
los textos la reorganización de las políticas sociales en Canarias que facilitasen la
racionalización competencial de las mismas entre todas las administraciones canaria
competentes y mantenido reuniones y/o participación en foro, mediante plataforma
virtual, entre Cabildos, Ayuntamientos y Gobierno de Canarias al objeto de analizar,
técnicamente, las políticas sociales que faciliten la racionalización competencia entre todas
las Administraciones.
Se ha trabajado también en propuestas que refuercen asimismo las actuaciones y atenciones
personales a quienes se encuentren en situación de dependencia, en colaboración con otras
administraciones responsables, profesionalizando el servicio y las categorías y mejorando la
atención a los discapacitados.
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FORMACION CONTINUA.
Se han planteado nuevos escenarios
respecto a la Formación Continua consiguiendo
la FECAM, tras acuerdos con el Gobierno de Canarias,
continuar con los planes de formación propios dirigidos a los Empleados municipales.
Los Planes Interadministrativos de Formación Continua de la FECAM han conseguido
contribuir en la modernización de las Corporaciones Locales Canarias ofertando una
formación de calidad acorde con las necesidades reales, mejorando la calidad de los
servicios que se prestan a los ciudadanos, potenciando su cualificación profesional y
adquisición de competencias, liderando con ello el inminente proceso de modernización de
las Administraciones Locales Canarias.
Cerca de 9.227 empleados públicos de las corporaciones locales canarias se han beneficiado en estos últimos cuatro años de los planes de formación propios de la fecam
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FUNCION PÚBLICA Y POLICIA LOCAL
En esta área se trabajó en enmiendas a los presupuestos remitidas a los grupos
parlamentarios y en grupos de trabajo que abarcaron las propuestas de modificación
normativa que podrían afectar a la Ley de Coordinación de las Policías Locales.
Así mismo se insistió en los problemas que supone la limitación en la tasa de reposición de
efectivos con la que se perjudica a la Administración Local que ha de compatibilizar gasto
necesario y servicios a prestar a los ciudadanos, emitiéndose paralelamente informes
relacionados con consultas de los municipios.
Especial mención tiene la creación de un Servicio de Mediación, Conciliación y Arbitraje
de la Administración Local Canaria. Esta unidad de la FECAM estará especializada en
relaciones de servicio de los empleados públicos (funcionarios y laborales) y se encargará,
en la primera fase, de las siguientes funciones: Mediación, Conciliación y Arbitraje en una
Mesa.
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En la segunda fase incluirá negociación colectiva, recogida y base de datos, procedimientos
disciplinarios, bolsa de empleo y listas de reserva.
Se participó en mesas técnicas constituidas para la modificación del Reglamento de
Actividades Clasificadas y Espectáculos Públicos dada la gravedad de los efectos de
algunos preceptos generaban en los municipios
Asimismo en 2014 se suscribió el Proyecto de Naciones Unidas para la reducción de
riesgos de desastres denominado DECLARACION INSTITUCIONAL DE CIUDADES
RESILIENTES y cuyo apoyo institucional por los municipios canarios fue notable.
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Junto con las políticas sociales, hemos desarrollado políticas activas de empleo como
instrumento para destinar a las personas en riesgo de exclusión social, colaborando con
otras administraciones, especialmente con la Consejería de Industria, Comercio y Empleo
del Gobierno de Canarias.
En materia de empleo hemos llevado a cabo iniciativas, planes y actuaciones con el Servicio Canario de Empleo
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La transversalidad en la lucha contra el desempleo, afecta no solo a la exclusión y el riesgo
social, sino que favorece a menores y familias con cargas y afecta también el analfabetismo,
el absentismo y el abandono escolar.
Dentro de las prioridades de la FECAM está el recuperar además la idea de crecimiento,
solicitando al Gobierno de Canarias su intermediación para con el Estado y con Europa
para que favorezcan líneas de financiación para los municipios donde se pueda beneficiar
para sus desempleados/as de todas las edades afectadas. De este modo los municipios han
participado en planes de empleo
En materia de empleo hemos llevado a cabo iniciativas, planes y actuaciones con el Servicio
Canario de Empleo dirigidos a la generación de puestos de trabajo temporal principalmente
a personas en riesgo de exclusión social y de aquellas personas con dificultades para
acceder al mercado laboral.
Para ello se ha suscritos distintos planes de empleo destinados a personas en riesgo de
exclusión social donde como medidas extraordinaria y urgente se daba respuesta a las
dificultades económicas y sociales de personas desempleadas integrantes de unidades
familiares en las que ningún miembro está percibiendo retribuciones o prestación alguna,
personas en situación de desempleo de larga duración o en exclusión social o personas
respecto de las cuales los servicios sociales municipales recomienden, en virtud de sus
circunstancias personales y/o familiares..
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Entre los últimos acuerdos o programas figuran los Acuerdos-marco de colaboración entre
el Servicio Canario de Empleo y la FECAM para el desarrollo de tareas de utilidad social en
el marco del programa extraordinario de empleo social 2013.
También se suscribió el Acuerdo-marco de colaboración entre el servicio canario de empleo
y la federación canaria de municipios para la ejecución de proyectos de promoción del
desarrollo y de la actividad económica en los municipios canarios 2014-2015 donde a pesar
del problema competencial se suscribió un Acuerdo-Marco bianual que sirvió de marco
para establecer las características de las subvenciones a otorgar por el Servicio Canario de
Empleo a los Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Canaria, en el año 2014-2015,
para el desarrollo de actuaciones vinculadas con el ejercicio de competencias o servicios
propios de los ayuntamientos que redunden en beneficio de la comunidad canaria y al
mismo tiempo supongan una reducción del desempleo en el archipiélago canario.
A través de esta medida se daba respuesta a las dificultades económicas y sociales por las
que están atravesando determinados colectivos de canarios que se ven privados de los
medios imprescindibles para cubrir sus necesidades básicas, derivadas de la dificultad de
acceso al mercado laboral por encontrase en situación de exclusión social o en riesgo de
estarlo, al mismo tiempo que se les permita su reactivación laboral, realizando obras o
servicios de interés general y social
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Asimismo se gestionó las prórrogas de los contratos de los agentes de desarrollo local y se
suscribió en los últimos años el Acuerdo-marco de colaboración entre el Servicio Canario de
Empleo y la FECAM para la ejecución de proyectos de promoción del desarrollo y de la
actividad económica en los municipios canarios para el año 2014 prorrogándose en el 2015
cuyo objeto es servir de marco para las subvenciones a otorgar por el Servicio Canario de
Empleo a los Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Canarias, dando continuidad
a la colaboración y a los Proyectos de “Promoción del Desarrollo y de la Actividad
Económica
ECONOMIA Y HACIENDA
En esta etapa fueron importantes las negociaciones relacionadas con la negociación del
Fondo Canario de Financiación Municipal y Bloque de Financiación Canario.
Con respecto al Fondo Canario de Financiación Municipal se realizaron gestiones
relacionadas con el asesoramiento, estimaciones y audiencia del Fondo Anual. Asimismo se
elevaron informes relativos a la propuesta del Gobierno de Canarias sobre la dotación y
distribución anual del Fondo Canario de Financiación Municipal, necesario para
cumplimentar el trámite de audiencia, informes sobre los indicadores económicos a
considerar en la revisión anual del Fondo Canario en defensa de la estabilidad de la
dotación del Fondo Canario (ahorro neto, esfuerzo fiscal y gestión recaudatoria);
actualización de la base de datos municipal del Fondo Canario de Financiación Municipal;
inicio de estudios del indicador Gestión recaudatoria (encuesta y recopilación de períodos
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de recaudación de los ayuntamientos canarios), participación técnica en la Comisión de
Seguimiento y presentación de propuestas de actualización de auditorias y medidas de
destino del Fondo Canario, participación en los grupos de trabajo técnico de la Comisión de
Seguimiento del Fondo Canario de Financiación Municipal
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Como dato más significativo de esta etapa se encuentra el acuerdo entre Gobierno de
Canarias y Corporaciones Locales en el que se fijaron unos porcentajes de participación
transitorios de distribución entre la Comunidad Autónoma de Canarias y Cabildos
Insulares y Ayuntamientos canarios, para 2014 (Cabildos Insulares y Ayuntamientos
conjuntamente, el 53% y para la Comunidad Autónoma de Canarias, el 47%.) y para el 2015
( los Cabildos Insulares y Ayuntamientos conjuntamente, el 56% y para la Comunidad
Autónoma de Canarias, el 44%.) lográndose aplazar el importe a devolver correspondiente
a la liquidación negativa de 2009 para los ejercicios 2015 y 2016 y la compensación, por
parte del Gobierno de Canarias, de la liquidación negativa correspondiente a 2013.
En relación al Bloque de Financiación Canario (REF)
se gestionaron estudios para el asesoramiento y estimación anual de los
recursos entre los que figuraba la estimación de las entregas a cuenta
anuales de los recursos procedentes del Bloque de Financiación Canario,
escritos informativos a los Ayuntamientos relativos a las correspondientes
entregas a cuenta, elaboración de propuesta conjunta FECAM-FECAI de
cambio de distribución del Bloque de Financiación Canario, estimación de
las entregas a cuenta anuales de los ingresos derivados del IGTE, informes
de previsión de los recursos procedentes del Bloque de Financiación
Canario, informe sobre la evolución de la recaudación de los recursos
procedentes del Bloque de Financiación Canario, análisis y estudio del
resultado de la metodología aplicada por la CCAA para la recaudación del
IGIC, de aplicación tras la Ley 4/2012 frente a la aplicación de la Ley
9/2003.
Las negociaciones entre gobierno de canarias, la Fecam y la Fecai han sido intensas en materia de financiación local.
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TURISMO Y TRANSPORTES
Desde la FECAM se realizó un seguimiento y comunicación de las novedades legislativas y
normativas más relevantes remitiéndose información a los ayuntamientos en relación a la
documentación recibida con plazo de audiencia.
Entre los proyectos se tramitaron el Proyecto de Decreto por el que se regula el régimen de
bonificaciones al transporte marítimo regular interinsular e interinsular de residentes en
Canarias”,” Proyecto del Real Decreto Legislativo por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres”,” Proyecto de Decreto por el que se
modifica el Reglamento de Desarrollo y Ejecución de la Ley de Puertos de Canarias”. Se
trasladaron asimismo las propuestas para los Premios de Turismo de Canarias
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INDUSTRIA, ENERGIA Y ARTESANIA
La actividad en esta área ha estado marcada por la colaboración con la Consejería de
Industria, Comercio del Gobierno de Canarias. Se estudiaron temas desde la potencia
contratada y la reforma del sector eléctrico, los problemas de los certificados energéticos
hasta visitas a la Central Hidroeléctrica de El Hierro, Gorona del Viento.
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La situación y el desarrollo de las energías renovables genero la creación de un
grupo de trabajo para incrementar la participación de la FECAM, dada la gran dependencia
del exterior en materia energética lo que derivo también en Jornadas sobre la gestión
eficiente de la energía
En materia de artesanía se trabajó en las dificultades de este colectivo aquejada de un
mayor nivel impositivo que se contradecía con esta actividad esporádica y costosa
MEDIOAMBIENTE, URBANISMO, POLITICA TERRITORIAL Y VIVIENDA
En materia de urbanismo se ha trabajado de forma intensa y revisada en aras a su
simplificación la normativa y procedimientos.
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Desde la FECAM se intensificaron los esfuerzos para elevar propuestas al Proyecto de Ley
de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos
Naturales, negociando con la Consejería el texto de la futura Ley y solicitando el
replanteamiento de muchas de las propuestas solicitando al Gobierno que implementara
las reformas que sean necesarias con el objeto de lograr la citada simplificación
adaptándolo a las leyes y directrices para que se modificara aquellos aspectos que
generaban inseguridad jurídica.
Se trabajó en temas como la propuesta de regulación de la contribución municipal en la
construcción, mantenimiento y rehabilitación de las viviendas protegidas de promoción
pública y en la exención de devolución de ayudas recibidas para la adquisición de vivienda
protegida.
25
Por otra parte la gestión, tratamiento y degradación ordenada de los residuos
urbanos, industriales son esenciales para garantizar la correcta implantación y el buen
funcionamiento de las actividades domésticas, industriales y comerciales. Por esto se ha
trabajado en esta temática y en islas como Tenerife se profundizo en la problemática de los
residuos y el estudio de viabilidad del contrato de gestión del servicio público de
tratamiento de residuos en la isla de Tenerife.
Entre las acciones también se mostró apoyo desde la FECAM a asociaciones para la
protección frente a embargos hipotecarios considerando como necesarias las reformas
ponga en marcha alguna forma de exención o no sujeción a las personas que tienen que
hacer frente al pago del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos (plusvalía)
que se les ha generado y liquidado como consecuencia de una transmisión forzosa, o
dación en pago a las entidades de crédito para el pago de la deuda así como para paliar las
situaciones de impago de hipotecas o alquiler
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Durante estos cuatro años se han venido trabajando en la situación de los Parques
nacionales negociando la mejora de su financiación con el Gobierno de Canarias y
reclamando las subvenciones pública a las zonas de influencia socioeconómica de los
parques nacionales del año 2010, presentando alegaciones a la Ley de parques nacionales,
estudiando la implantación de modelo de cobro a los visitantes por el uso de los servicios
que ofrecen los parques nacionales y el seguimiento de la delegación, a los cabildos
insulares, de la competencia de gestión de los parques nacionales.
También se reivindicaron asuntos como las subvenciones destinadas a la rehabilitación de
viviendas en el medio rural, se suscribieron Convenio con la Fundación Centro de
información y economía de la construcción (CÍEC), para la cesión a los ayuntamientos de
sus bases de datos, Convenio con la Agencia de Protección del Medio urbano y natural
(APMUN)
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En materia aeroportuaria se trabajó en el sistema de gestión aeroportuaria. Y se reclamó la
Federación Española de Municipios y provincias (FEMP) de la creación de una sección,
comisión o grupo de trabajo, al objeto de tratar la problemática común a todos los
municipios en cuyo término municipal se emplaza un aeropuerto.
NUEVAS TECNOLOGIAS
Seguimos asistiendo a un desarrollo acelerado de las telecomunicaciones que afectan a las
Administraciones Locales o y desde la FECAM se ha en este proceso ya que la sociedad de
la información es una realidad.
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La modernización informática de las Administraciones públicas es un proceso importante
tanto para los municipios como para la accesibilidad de los ciudadanos
Para ello realizamos estudios sobre el estado de los proyectos de Administración
Electrónica y Sedes Electrónicas en los municipios canarios así como charlas, Jornadas
como el “Proyecto Externa y Contratación Pública” jornadas de “Buenas Prácticas en Nuevas
Tecnologías, seguimiento de convocatorias, estudios sobre las sedes electrónicas ..etc.
teniendo especial mención sobre el Proyecto ORVE/ SIR o la firma del convenio con el
ayuntamiento de Las Palmas App LPA Avisa.
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SOLIDARIDAD Y COOPERACION DESCENTRALIZADA
Desde la FECAM se sigue apostando en la cooperación municipal considerando que
siempre es posible la cooperación descentralizada y directa de los municipios y mantener
los valores de lo justo y solidario.
Son muchos los actos e iniciativas que se han realizado en estos años, desde
recibiendo de niños Saharaui a Jornadas o apoyo a fundaciones como Vicente Ferrer o la
Asociación del Pueblo Saharaui cuyo objetivos sigue siendo poner de manifiesto la
necesidad de seguir trabajando en la solidaridad.
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Desde la FECAM consideramos necesario continuar haciendo esfuerzos por la solidaridad
en cualquier parte del mundo y continuar apoyando los proyectos que promuevan
actuaciones en materia de desarrollo, lucha contra la pobreza, alimentación, sanidad y
situaciones de emergencia con especial atención a los colectivos más desfavorecidos.
Para ello ha promocionado asesorar a nuestros municipios en materia competencial
así como viabilizar proyectos realizados en coordinación con otras instituciones enviando
mociones y otras acciones.
La Fecam sigue comprometida con la cooperación directa y el plan canario de solidaridad
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También es destacable el “Concurso de redacción de “Canarias Municipios
Solidarios” donde los alumnos de cualquier parte del archipiélago Canario han trabajado
en cuentos para la paz y la convivencia, la interculturalidad, la pobreza y hambre en el
mundo.
IGUALDAD
La Igualdad supone un hito necesario en nuestra sociedad considerando necesario
continuar con los pasos hacia la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres.
Desde la FECAM se ha participado en realizar campañas de prevención,
orientación, sensibilización e información sobre los derechos, colaborando en la campaña
informativa y de sensibilización 8 de marzo “ día internacional de las mujeres; la campaña
informativa y de sensibilización 25 de noviembre “ día internacional de la violencia contra
la mujer” ; la comisión de seguimiento del protocolo de coordinación interinstitucional para
la atención de la violencia de género en canarias; el estudio sobre la denominación en los
ayuntamientos.
Dos ediciones numerosos niños del Archipiélago han sido galardonados en el
concurso de redacción de Canarias Municipios Solidarios
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Se formó parte asimismo de la Comisión de Seguimiento del Protocolo de Coordinación
Interinstitucional para la atención de la violencia de género en Canarias y editaron jornadas
sobre la diversidad afectivo sexual y la igualdad, un reto para el siglo XXI. Jornadas en
todas las islas.
EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES
Desde la FECAM se ha intentado favorecer políticas municipales que influyeran en la
educación de la ciudadanía, aún cuando los municipios no han tenido competencias
directas en materia de enseñanza. También en mejorar el éxito escolar y compensar las
desigualdades sociales.
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Por esta razón se colaboró con la Consejería de Educación del Gobierno de Canarias
y la Plataforma canaria para la reducción del absentismo escolar trabajar y colaborar en
estas materias
Asimismo junto al Gobierno y los Ayuntamientos, se trabajó en un Convenio con el
Gobierno de Canarias que recogía el programa de Actividades Extraescolares y
Complementarias y el proyecto de inmersión lingüística; comedores escolares y actividades
con las Universidades Populares.
Otra materia a resaltar de enorme preocupación fue la situación de las Escuelas
infantiles municipales y trabajar en el mapa escolar de Canarias
Se ofreció apoyo a los Másteres de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria:
máster universitario en educación inclusiva y necesidades educativas especiales;- máster
universitario en dirección y gestión de centros educativos y sociales; máster universitario
en formación profesional y orientación socio laboral.
Representantes de la FECAM trabajaron arduamente en áreas como el absentismo escolar y actividades extraescolares
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En cultura hemos participado en el Consejo Canario de Cultura así como estudiamos la
situación de las escuelas de música.
Considerando el deporte como una de las actividades principales a desarrollar en nuestros
municipios así como muestra de los valores ciudadanos que conllevan responsabilidad,
esfuerzo individual y colectivo, desde la FECAM se apoyo la moción en contra de lo
dispuesto la disposición adicional decimosexta de la ley apoyo a la emprendedora para
actividades desarrolladas por los clubes y entidades deportivas sin ánimo de lucro
JJJUUUVVVEEENNNTTTUUUDDD
En el área de juventud se intentó conocer y detectar las necesidades socioeducativas del
colectivo juvenil al tiempo que recabar información de los estudios realizados, actuaciones
previstas y programación destinada a los colectivos juveniles en los municipios.
35
DESARROLLO RURAL
A lo largo de estos cuatro años se han realizado numerosas reuniones con el Gobierno y con
los Cabildos Insulares para abordar los temas que afectaban a los municipios rurales. Se
trabajó en el Programa de Desarrollo Rural de Canarias (PDR) Feader 2007-2013 y en el
nuevo periodo de programación del Programa de Desarrollo Rural de Canarias (PDR) 2014-
2020 preocupados principalmente por la situación de las zonas rurales y las posibilidades
de diversificación de la economía rural.
Se intensificaron negociaciones para programas de desarrollo rural.
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Desde la FECAM se apoyó institucionalmente también a los Grupos de Acción Local para
gestionar la Estrategia de Desarrollo y la Metodología Leader así como impulsaron
programas de formación sobre los nuevos PDR 2014-2020.
Especial referencia debe hacerse al trabajo realizado en el Programa de Fomento al Empleo
Agrario (PFEA) y a planes como el Plan Forrajero de Canarias (PFORCA) 2014-2020 o el
estudio del pro-grama del Fondo Europeo Marítimo y Pesca (FEMP) 2014-2020 y al
Anteproyecto de Ley por el que se modifica la regulación del Arbitrio sobre importaciones
y entrega de mercancías en las Islas Canarias u otras temáticas como la calificación
Territorial e Incendios Forestales en relación a la actividad agrícola con el Cabildo de
Tenerife
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COMISIONES INSULARES
CONFEDERACION DE MUNICIPIOS ULTRAPERIFERICOS Y PROYECTOS
COMUNITARIOS
La FECAM ha seguido potenciando
y estando presente en órganos
municipalitas internacionales como la Confederación de Municipios Ultraperiféricos
(CMU).
La Confederación de Municipios Ultraperiféricos (CMU) se ha ido consolidando como lobby en estos últimos años ante Bruselas.
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La Confederación de Municipios Ultraperiféricos (CMU)
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La Confederación de Municipios Ultra periféricos creció en estos últimos años en
componentes, formando parte actualmente la Federación Canaria de Municipios, la
Asociación de Municipios de la Región Autónoma de Madeira, la Asociación de Municipios
de la Región Autónoma de Azores, la Asociación de Municipios de Guadalupe, la
Asociación de Municipios de Guayana y la Asociación de Municipios de Martinica. La
Asociación Nacional de Municipios de Cabo Verde está asociada con estatus de observador.
La CMU es la voz común de los Municipios de las RUP ante los organismos de la Unión
Europea, trasladando a estas instancias sus reivindicaciones, necesidades y proyectos
mediante la organización de eventos, publicaciones, visitas institucionales y la participación
en los foros relevantes, pero también asume la función de una central de información y
coordinación de proyectos e iniciativas de desarrollo municipal comunes entre nuestras
regiones, mediante el intercambio de experiencias y personal, acciones de formación e
información, promoción, organización de jornadas, seminarios y congresos y,
destacadamente, la preparación y gestión de proyectos de cooperación transnacional.
40
Participamos al mismo tiempo en proyectos comunitarios como el PREMUMAC o el
PROYECTO VECINDAD o J-RUP donde la FECAM) la Asociación de Municipios de la
Región Autónoma de Azores (AMRAA) y la Asociación de Municipios de la Región
Autónoma de Madeira (AMRAM), han trabajado de forma conjunta, cofinanciados a través
de los Fondos Europeos de Desarrollo Estructural Regional (FEDER), y enmarcado dentro
del programa de Cooperación Transnacional MAC 2007 – 2013.
En el PROYECTO PREMUMAC uno de los aspectos fundamentales fue avanzar a nivel
regional en la prevención de los riesgos naturales, tecnológicos y ambientales. Debido a la
situación natural de aislamiento continental en la que se encuentran los archipiélagos de la
Macaronesia, se detecto la necesidad de tener una planificación de sus estructuras
organizativas y sus recursos materiales y humanos para iniciar labores de prevención ante
cualquier tipo de catástrofe, ya sea de tipo natural o tecnológico, es aún mayor.
La atención de emergencias, así como la puesta en marcha de planes de protección civil en
prevención de riesgos y de actuación en situaciones de emergencia se ha desarrollado en los
últimos años desde los Gobiernos. Sin embargo a nivel municipal las actuaciones en este
ámbito eran escasas por lo que el proyecto PREMUMAC ha tenido por objetivo general
paliar este déficit crítico en la organización de las corporaciones locales para la prevención
y resolución de situaciones de crisis en los municipios de la Macaronesia.
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En el PROYECTO VECINDAD dentro de la RED EUROAFRICANA DE MUNICIPIOS
donde participaron Canarias, Azores, Madeira, Cabo Verde, Senegal y Mauritania se
persiguió como objetivos, fomentar el intercambio entre los municipios euroafricanos,
contribuir al desarrollo de la administración local digital, fomentar la realización de
acciones de formación específicas para las corporaciones locales, impulsar acciones para la
promoción del desarrollo económico en las ciudades euroafricanas.
En el PROYECTO J-RUP II, se celebraron las distintas ediciones de las Jornadas
Autárquicas para tratar diversos temas de interés común como la problemática
institucional de los municipios de las RUP’s y las oportunidades para la cooperación de las
Regiones Ultraperiféricas.
42
Otros proyectos han nacido en esta etapa como el proyecto Central de Contratación
FECAM.
La FECAM, al igual que la FEMP y otras federaciones autonómicas, tiene la posibilidad de
prestar un nuevo servicio a los asociados, como sería la constitución de una Central de
Contratación que permitiría a los ayuntamientos asociados agilizar trámites y obtener
mejores ofertas con mejores precios, al incrementarse el volumen de compras.
La Ley 27/2013, faculta a la FECAM para desarrollar esta herramienta, permitiendo la
contratación centralizada de suministros y servicios de común utilización por los
ayuntamientos, con la mayor agilidad y simplificación administrativa y en las mejores
condiciones económicas, al generarse economías de escala en la contratación.
Este sistema ya está siendo utilizado por otras asociaciones municipales para, por ejemplo,
servicios de riesgos y seguros o el cobro de multas en el extranjero.
Este servicio es muy útil para los municipios de pequeña dimensión, simplificando y
agilizando la contratación conjunta de suministros y servicios, y además obteniendo
mejores precios sobre una contratación independiente de cada uno de ellos. Así, la posición
de negociación de estos ayuntamientos frente a grandes proveedores mejora y genera
ahorros efectivos. Los ayuntamientos, anualmente, decidirán qué servicios incorporan al
plan de contratación de la FECAM, manteniendo intactas su autonomía de gestión.
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REUNIONES ASAMBLEA GENERAL DE LA FECAM
Durante este mandato se han convocado un total de 14 convocatorias de las Asambleas
Generales de la FECAM
12 de septiembre de 2011 Guía de Isora
3 de noviembre de 2011 Sede FECAM GC
14 de diciembre de 2011 Sede FECAM TF
10 de mayo de 2012 Sede FECAM GC
18 de julio de 2012 Sede FECAM TF
03 de septiembre de 2012 Presidencia del Gobierno TF
28 de febrero de 2013 Sede FECAM TF
19 de septiembre de 2013 Sede FECAM GC
18 de julio de 2014 Sede FECAM TF
10 de diciembre de 2014 Sede FECAM GC
26 de marzo de 2015 Sede FECAM TF
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REUNIONES COMITÉ EJECUTIVO DE LA FECAMREUNIONES COMITÉ EJECUTIVO DE LA FECAMREUNIONES COMITÉ EJECUTIVO DE LA FECAMREUNIONES COMITÉ EJECUTIVO DE LA FECAM
Durante este mandato se han convocado un total de 36 convocatorias de
Comité Ejecutivo de la FECAM
12 de septiembre de 2011 Guía de Isora
27 de septiembre de 2011 Sede FECAM GC
14 de octubre de 2011 Los Llanos de Aridane
3 de noviembre de 2011 Sede FECAM GC
29 de noviembre de 2011 Pájara
13 de diciembre de 2011 Sede FECAM TF
27 de enero de 2012 San Bartolomé (Lanzarote)
28 de febrero de 2012 Consej. Presidencia, Justicia e
Igualdad TF
9 de marzo de 2012 La Frontera
9 de mayo de 2012 Sede FECAM GC
5 de junio de 2012 Sede FECAM GC
20 de junio de 2012
Sala de Juntas del Edificio de
Servicios Múltiples I de la
Consejería de Industria y Comercio
del Gobierno de Canarias
18 de julio de 2012 Sede FECAM TF
03 de septiembre de 2012 Presidencia del Gobierno de
Canarias
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11 de diciembre de 2012 Sede FECAM TF
01 de febrero de 2013 Puntagorda
27 de febrero de 2013 Sede FECAM TF
19 de abril de 2013 Tinajo
14 de junio de 2013 Sedes FECAM TF y GC
08 de julio de 2013 Hotel AC Iberia Las Palmas
18 de septiembre de 2013 Sede FECAM GC
19 de septiembre de 2013 Sede FECAM GC
16 de octubre de 2013 Los Realejos
29 de noviembre de 2013 Santa Lucía
13 de febrero de 2014 Sede FECAM GC
03 de abril de 2014 Morro Jable-Pájara
14 de mayo de 2014 Sede FECAM TF
25 de junio de 2014 Sede FECAM GC
18 de julio de 2014 Sede FECAM TF
30 de julio de 2014 Sede FECAM TF
31 de julio de 2014 Presidencia Gobierno TF
10 de septiembre de 2014 Tías
6 de noviembre de 2014 La Guancha
9 de diciembre de 2014 Sede FECAM GC
4 de febrero de 2015 Breña Baja
12 de marzo de 2015 Puerto del Rosario
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Comité Ejecutivo 2011 - 2015
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MIEMBROS COMITÉ EJECUTIVO INICIO MANDATO 2011-2015
CARGO MUNICIPIO NOMBRE Y APELLIDOS PARTIDO P.
PRESIDENTE Alajeró Manuel Ramón Plasencia Barroso
PSOE
VICEPRES. 1º La Guancha M. Elena Luis Domínguez CC VICEPRES. 2º Agaete D. Antonio Calcines Molina PP
VICEPRES. 3º La Matanza de
Acentejo D. Ignacio Rodríguez Jorge PSOE
VICEPRES. 4º Puerto del Rosario D. Marcial Morales Martín. CC
VOCAL Puntagorda D. Vicente Rodríguez Lorenzo
PSOE
VOCAL Santa Maria de Guía D. Pedro Rodríguez Pérez CC
VOCAL Los Realejos D. Manuel Domínguez González
PP
VOCAL Arucas D. Ángel Víctor Torres Pérez PSOE
VOCAL Tinajo D. Jesús Casimiro Machín Duque
CC
VOCAL Valleseco D. Dámaso Alexis Arencibia Lantigua
PP
VOCAL San Bartolomé de
Lanzarote Doña M.ª Dolores Corujo Berriel
PSOE
VOCAL Pájara D. Rafael Perdomo Betancor PSOE
VOCAL Villa de Mazo Doña Nieves Lady Barreto Hernández
CC
VOCAL Los Llanos de
Aridane Doña María Noelia García Leal
PP
VOCAL Granadilla de Abona D. Francisco Jaime González Cejas
PSOE
VOCAL Tías D. José Francisco Hernández García
PP
VOCAL Santa Lucia D. Silverio Matos Pérez NC
VOCAL Buenavista del Norte D. Antonio José González Fortes
INDP
VOCAL Frontera D. David Cabrera de León CC
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MIEMBROS COMITÉ EJECUTIVO FINAL MANDATO 2011-2015
CARGO MUNICIPIO NOMBRE Y APELLIDOS PARTIDO P.
PRESIDENTE
Alajeró Manuel Ramón Plasencia Barroso
PSOE
VICEPRES. 1º
La Guancha M. Elena Luis Domínguez CC
VICEPRES. 2º
Agaete D. Antonio Calcines Molina PP
VICEPRES. 3º
La Matanza de Acentejo
D. Ignacio Rodríguez Jorge PSOE
VICEPRES. 4º
Puerto del Rosario D. Marcial Morales Martín. CC
VOCAL Puntagorda D. Vicente Rodríguez Lorenzo
PSOE
VOCAL Santa Maria de Guía D. Pedro Rodríguez Pérez CC
VOCAL Los Realejos D. Manuel Domínguez González
PP
VOCAL Arucas D. Ángel Víctor Torres Pérez PSOE
VOCAL Tinajo D. Jesús Casimiro Machín Duque
CC
VOCAL Valleseco D. Dámaso Alexis Arencibia Lantigua
PP
VOCAL San Bartolomé de
Lanzarote Doña M.ª Dolores Corujo Berriel
PSOE
VOCAL Pájara D. Rafael Perdomo Betancor PSOE
VOCAL Villa de Mazo Doña Nieves Lady Barreto Hernández
CC
VOCAL Breña Baja Don Borja Pérez Sicilia PP
VOCAL Granadilla de Abona D. Francisco Jaime González Cejas
PSOE
VOCAL Tías D. José Francisco Hernández García
PP
VOCAL Santa Lucia Doña Dunia González Vega NC
VOCAL Buenavista del Norte D. Antonio José González Fortes
INDP
VOCAL Frontera D. David Cabrera de León CC
Federación Canaria de MunicipiosFederación Canaria de MunicipiosFederación Canaria de Municipios
20
15
