Balance de Gestión Integral Año 2012

BALANCE DE GESTIÓN INTEGRAL AÑO 2012

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS

Morandé 59, piso 8, Santiago, Teléfono 02-24493810 http://www.dga.cl

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Í n d i c e

1. Carta de Presentación del Ministro de Obras Públicas (S) .......................................................3

2. Resumen Ejecutivo .....................................................................................................................5

3. Resultados de la Gestión Año 2012 ...........................................................................................8

4. Desafíos para el Año 2013 ...................................................................................................... 25

5. Anexos ...................................................................................................................................... 34

5.1 Anexo 1: Identificación de la Institución ............................................................................. 35

5.2 Anexo 2: Recursos Humanos ............................................................................................. 40

5.3 Anexo 3: Recursos Financieros .......................................................................................... 48

5.4 Anexo 4: Indicadores de Desempeño año 2012 ................................................................ 55

5.5 Anexo 5: Compromisos de Gobierno ................................................................................. 60

5.6 Anexo 6: Cumplimiento de Sistemas de Incentivos Institucionales 2012 ......................... 61

5.7 Anexo 7: Cumplimiento Convenio de Desempeño Colectivo ............................................ 63

5.8 Anexo 8: Proyectos de Ley en tramitación en el Congreso Nacional ............................... 65

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1. Carta de Presentación del Ministro de Obras Públicas (S)

De acuerdo a lo planteado en el Programa de Gobierno de S. E. el Presidente de la República, Sebastián Piñera Echenique, y en la búsqueda constante por alcanzar los objetivos para ser un país desarrollado antes del final de la década, resulta fundamental contar con una gestión adecuada de los Recursos Hídricos en pos de lograr dicho cometido.

En esa línea, la Dirección General de Aguas del Ministerio de Obras Públicas durante el año 2012, en su visión de aportar en la construcción de un país integrado, ha contribuido y trabajado arduamente en relación al desarrollo económico, social y cultural de Chile, en los ámbitos de acción que a nuestro Servicio le compete.

Esta Dirección, en términos concretos, ha aportado a dicho proyecto a través de la provisión de la gestión y administración del recurso hídrico en un marco de sustentabilidad, interés público y asignación eficiente, la investigación y medición del recurso, el ejercicio de la supervigilancia y fiscalización de las aguas, la protección de los glaciares, y proporcionar y difundir la información generada por la red hidrométrica y la contenida en el Catastro Público de Aguas, permitiendo así la satisfacción de los requerimientos necesarios en orden al desarrollo y crecimiento del país, promoviendo la equidad, calidad de vida, e igualdad de oportunidades entre sus ciudadanos.

Como logros del período anterior, podemos señalar la realización de una inversión histórica en el ámbito del mejoramiento de la plataforma tecnológica de la DGA, la cual se focalizó en la integración y mejoramiento de los sistemas de información asociados a productos estratégicos de la Dirección, Banco Nacional de Aguas (BNA) y Catastro Público de Aguas (CPA). Asimismo, se desarrolló un nuevo sistema de información denominado “Sistema Nacional de Información del Agua” (SNIA). Todo lo anterior, ha permitido una mejora considerable en el acceso a diversas fuentes de información en línea, disponibles para la ciudadanía y usuarios en general, mejorando los procesos de gestión documental institucional.

Además, se destaca el avance en el Programa de Modernización y Extensión de la Red Hidrometeorológica, con la modernización de 45 estaciones de aguas superficiales y 58 estaciones de aguas subterráneas a nivel nacional.

En lo relativo a la información y protección de los recursos hídricos, durante el año 2012, se realizó una estimación de volumen de hielo en glaciares zona Central (reserva hídrica), se efectuaron estudios comparados de derretimiento de glaciares en zona Central y Patagonia, y un Monitoreo glaciológico de Campo de Hielo Norte, en base a mediciones terrestres y aerotransportadas.

En el ámbito legislativo, durante el año 2012, se ingresaron al Congreso dos proyectos de ley, uno que agiliza el procedimiento de perfeccionamiento de títulos de derechos de aprovechamiento de aguas y otro que modifica el Código de Aguas, fortaleciendo el rol de la DGA en materia de fiscalización y sanciones. Asimismo, durante los años 2011-2012, se elaboraron y tramitaron las propuestas de 3 reglamentos sobre: aguas subterráneas, obras mayores y caudal ecológico, los cuales se estima que entrarán en vigencia a fines del 2013, en cuanto sean aprobados por el Presidente de la República y tomados de razón por la Contraloría General de la República.

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Como parte del Plan de Fortalecimiento Institucional de la DGA enmarcado en los productos estratégicos del Servicio, los esfuerzos se centraron en elaborar una propuesta de Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (ENRH) para enfrentar el déficit hídrico y cuyo objetivo es asegurar el abastecimiento de agua, pero también para vigilar y proteger este recurso, con criterios de sustentabilidad a la gestión del agua.

Por otra parte, a fines del 2012, se inició el desarrollo en conjunto con el Banco Mundial, de la elaboración de un Estudio de Mejoramiento de la Institucionalidad de la Gestión de recursos hídricos, a efectos delinear un modelo institucional que pueda alcanzar los objetivos de gestión eficiente y sostenible del agua, siempre desde la visión de aplicación práctica a la realidad chilena.

Importante destacar que se puso a disposición del público en nuestra página web todas las transferencias y transmisiones del dominio de los derechos de aprovechamientos de aguas informadas por los Conservadores de Bienes Raíces, desde el año 2005 a la fecha.

En razón de lo anterior, la Dirección General de Aguas, se compromete a seguir contribuyendo al desarrollo del país y aportando con su gestión con los siguientes desafíos en el ámbito legal y normativo se encuentra la tramitación en el Congreso de los Proyectos de Ley en materia de aguas, la publicación de los Reglamentos de Exploración y Explotación de Aguas subterráneas, Obras Mayores y Caudal Ecológico. Otros desafíos con relación al Fortalecimiento institucional de la DGA contemplan la implementación de la ENRH y continuidad operativa de la plataforma tecnológica del SNIA. Respecto al conocimiento de los recursos hídricos se contempla la confección del informe definitivo del “Plan maestro para la gestión de recursos hídricos, Región de Coquimbo” y finalizar el diagnóstico de la actualización del balance hídrico nacional.

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2. Resumen Ejecutivo

La Dirección General de Aguas (DGA) es un servicio dependiente del Ministerio de Obras Públicas, que tiene como misión promover la gestión y administración del recurso hídrico en un marco de sustentabilidad, interés público y asignación eficiente, y proporcionar y difundir la información generada por su red hidrométrica y la contenida en el Catastro Público de Aguas, con el objeto de contribuir a la competitividad del país y mejorar la calidad de vida de las personas.

Sus funciones principales son planificar el desarrollo del recurso hídrico en las fuentes naturales, con el fin de formular recomendaciones para su aprovechamiento; constituir derechos de aprovechamiento de aguas; investigar y medir el recurso; mantener y operar el servicio hidrométrico nacional; propender a la coordinación de los programas de investigación que corresponda a las entidades del sector público, así como de las privadas que realicen esos trabajos con financiamiento parcial del Estado; participar como organismo sectorial en los procesos de evaluación ambiental; proteger las fuentes naturales de aguas en calidad y cantidad; realizar fiscalizaciones de denuncias; ejercer la policía y vigilancia de las aguas en los cauces naturales de uso público y supervigilar el funcionamiento de las juntas de vigilancia.

Nuestros clientes/usuarios/beneficiarios son: público en general, organizaciones de usuarios de agua; propietarios ribereños, comunidades agrícolas, comunidades indígenas y otras comunidades y organizaciones sociales, empresas, sanitarias, mineras, industrias, empresas consultoras, profesionales y técnicos independientes, centros de investigación, universidades, colegios, escuelas, organismos del estado: servicios e instituciones públicas, municipios, organismos internacionales, ONG’s y medios de comunicación.

La Dirección General de Aguas (DGA) está conformada por una Dirección General, una Sub Dirección, 3 Divisiones, 3 Departamentos orgánicos, 4 Unidades funcionales con jerarquía de Departamento, 1 Unidad de Auditoría Interna, 15 Direcciones Regionales (incluye 4 Oficinas Provinciales). Su dotación está compuesta por 453 funcionarios de planta y contrata, de las cuales 163 son mujeres y 290 hombres; más 71 Honorarios y un Suplente que no constituyen dotación.

Como parte del plan de Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Obras Públicas, a través de la DGA se encargó al Banco Mundial realizar un estudio sobre la institucionalidad pública en materia de aguas, lo que permitirá al Estado cumplir las funciones que prevé la ley, respecto de las cuáles no se hubiere dado total cumplimiento por restricciones de índole reglamentaria, institucional, técnica, presupuestaria o de recursos humanos disponibles. El estudio se inició en diciembre de 2012 y se espera que los resultados finales se obtengan en julio del año 2013.

Asimismo, con el objetivo de lograr un uso eficiente del recurso hídrico, resguardando su sustentabilidad, se elaboró una propuesta de Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, que considera cinco ejes estratégicos para el agua en Chile: Gestión Eficiente y Sustentable, Mejor Institucionalidad, Enfrentar la Escasez, Equidad Social y Ciudadanía más Informada, cuyo lanzamiento se espera para el año 2013.

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Durante el año 2012, se trabajó en la primera etapa (Diagnóstico) de dos Planes Hídricos Regionales, “Plan Maestro de Recursos Hídricos, Región de Tarapacá” y el “Plan Estratégico para la gestión de los recursos hídricos, Región de Antofagasta”. A su vez, se avanzó en el desarrollo del Plan Hídrico denominado “Plan maestro para la gestión de recursos hídricos, Región de Coquimbo”, que busca constituirse como un instrumento de planificación indicativa que, contribuye a orientar las decisiones públicas y privadas, con el fin último de maximizar la función económica, social y ambiental del agua. Además, se avanzó en la primera etapa del análisis para el diagnóstico de la actualización del Balance Hídrico Nacional que data de 1987, con el objetivo de desarrollar una propuesta metodológica para actualizar este balance tomando en consideración los posibles efectos, debido a cambios en las tendencias de algunas variables meteorológicas.

Por otra parte, finalizó la iniciativa de ampliación de la red de medición de aguas subterráneas en la zona centro-sur, construyéndose un total de 25 piezómetros entre las regiones del Maule y Los Lagos, por un monto de MM$ 209. En cuanto al mejoramiento del conocimiento de los recursos hídricos a lo largo del país, se avanzó con una serie de estudios enfocados en la generación de información de apoyo a la toma de decisiones y en la de carácter hidrogeológico en las zonas sin información. Lo anterior, está enfocado en el compromiso del Servicio, denominado “Plan de gestión de acuíferos y nuevas fuentes de agua”, el cual fue establecido entre los años 2010 y 2013.

En los últimos 5 años, se ha intensificado el rol fiscalizador de la DGA en las regiones del país, donde se investigaron infracciones al Código de Aguas y posibles casos de Usurpación de Aguas. Las fiscalizaciones (denuncias e inspecciones) experimentaron un crecimiento sostenido, pasando de 720 durante el año 2008 a 1001 fiscalizaciones en el año 2012. Cabe mencionar que durante el año 2011, se inició un programa de fiscalizaciones selectivas (inspecciones), que ha permitido incrementar en forma importante nuestras fiscalizaciones de oficio a lo largo de todo el país, es así como el cumplimiento de este Programa en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Araucanía, Los Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes en el año 2012 ha contabilizado 155 fiscalizaciones, con total efectividad de ejecución. Con relación al pago de patentes por la no utilización de las aguas se publicó por sexto año, el listado de derechos de aprovechamiento afectos a pago de patente por no uso, conteniendo finalmente 3.898 derechos afectos al pago de patente por no uso de aguas, recaudándose 618.744 UTM (24.827 millones de pesos) durante el año 2012.

En el ámbito Legislativo, se ingresaron a tramitación al Congreso dos Proyectos de Ley en materia de aguas, el primero que aumentará las atribuciones de la DGA como ente fiscalizador, incrementando las penas y multas por usurpación de aguas, y el segundo que permitirá agilizar el procedimiento de perfeccionamiento de títulos de derechos de aprovechamiento de aguas.

En cuanto a la resolución de Solicitudes de derechos de aprovechamiento de Aguas, en relación a las solicitudes acumuladas, podemos señalar que durante el año 2012 ingresaron 7.238 nuevas solicitudes, lo que implicó un aumento del 31% respecto de las solicitudes ingresadas durante los últimos cinco años, superando con creces la capacidad institucional para la tramitación de este tipo de solicitudes. Sin perjuicio de ello, podemos indicar que durante el año 2012 se resolvieron 5.912 solicitudes, motivo por el cual durante el año 2013, se fortalecerá la gestión y el trabajo de los equipos en esta materia.

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En el marco del Programa de modernización y extensión de la red hidrometeorológica se efectuaron numerosas acciones, obteniendo satisfactorios resultados en la realización de los siguientes logros: 1) Se adquirió equipos e instrumental con una inversión de MM$ 202, para la modernización de estaciones meteorológicas entre la zona norte y centro del país. 2) Se desarrolló fórmulas de verificación de consistencia de datos fluviométricos, en seis regiones del país (III, IV, VII, VIII, IX, y XIV) con un monto asignado de MM $ 15. 3) Con una inversión de MM $ 24,8. se trabajó en la elaboración de programas computacionales para la recepción de datos transmitidos vía celular (GPRS) y en la futura implementación de la red. 4) Se modernizaron 58 estaciones de aguas subterráneas entre las zonas norte y centro del país, con una inversión de MM$ 103; 5) Se comenzó un proyecto con la Universidad de Chile para efectuar un “Análisis de la red nival” para cuantificar los recursos hídricos, trabajo que tendrá su aplicación directa en los pronósticos de deshielo que realiza anualmente la DGA.

En relación a los logros alcanzados en materia de eficiencia hídrica, con ayuda del Instituto Nacional de Normalización (INN) fueron elaboradas ocho Normas Chilenas, las que fueron trabajadas durante los años 2009 - 2012. Cabe destacar que este conjunto de normas conducen y promueven el uso eficiente del recurso hídrico. Mientras que en materia de cultura y educación del agua, la DGA en su rol promotor de la eficiencia hídrica, patrocinó el Concurso Junior del Agua, en el cual los participantes de Chile obtuvieron por primera vez una mención de honor en el Stockholm Junior Water Prize.

La Dirección General de Aguas, se compromete a seguir contribuyendo al desarrollo del país con los siguientes desafíos para el año 2013. En el ámbito legal y normativo se encuentra la tramitación en el Congreso de los Proyectos de Ley en materia de aguas, la publicación del Manual de procedimiento de fiscalización, y de los Reglamentos de Exploración y Explotación de Aguas subterráneas, Obras Mayores y Caudal Ecológico. Otros desafíos con relación al Fortalecimiento institucional de la DGA contemplan la implementación de la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, la cual será presentada a la ciudadanía en el año 2013 y continuidad operativa de la plataforma tecnológica del SNIA. En relación al conocimiento de los recursos hídricos se contempla la confección del informe definitivo del “Plan maestro para la gestión de recursos hídricos, Región de Coquimbo”; finalizar el diagnóstico de la actualización del balance hídrico nacional, continuar con el mejoramiento del conocimiento de los recursos hídricos a lo largo del país a través de una serie de estudios enfocados a la generación de información de carácter hidrogeológico.

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3. Resultados de la Gestión año 2012

3.1 Resultados de la Gestión Institucional Asociados a Aspectos Relevantes de la Ley de Presupuestos 2012 El presupuesto asignado al Servicio fue de M$ 16.727.891.- y la ejecución presupuestaria alcanzó un 98%, equivalente a M$ 16.340.562.- dejando un saldo por ejecutar de un 2%, lo cual corresponde a M$ 387.329.- Los principales subtítulos del gasto del presupuesto de la DGA que concentran el 96% del gasto total son: el subtítulo 21 con un 54%, seguido del subtítulo 22 con 10%, el subtítulo 29 con un 8% y finalmente el subtítulo 31 con 24% y un 2% correspondiente a prestaciones de seguridad social, servicio de la deuda y saldo final de caja. Las principales desviaciones en la ejecución del presupuesto asignado corresponden al Subtítulo

21 Gastos en Personal, con una suma de M$ 34.706, lo cual se debe principalmente a una sobre

estimación del gasto en remuneraciones del personal a contrata, en cuanto al Subtítulo 22

Bienes y Servicios de Consumo, esta suma llega a M$ 14.423 y se debe principalmente a saldos

de fondos del Subtítulo 22-11 Estudios del Giro Propio, ya que uno de estos estudios no fue

ejecutado, respecto del Subtítulo 29 Adquisición de Activos no Financieros con un saldo de M$

38.085, lo cual se debe básicamente a las siguientes razones: Problemas de gestión interna por

compras tardías de equipos; Por otra parte a fluctuaciones de US$ al momento de la

planificación de la compra y la facturación y saldos sobrantes de otras compras realizadas

durante el año. Por su parte el Subtítulo 31 Iniciativas de Inversión dejó un saldo M$ 290.183 de

los cuales M$ 195.383.- corresponden Estudios Básicos y M$ 94.800 a Proyectos.

3.2 Resultados de la Gestión Institucional Asociados a Aspectos Relevantes de la Ley de Presupuestos 2012 y la Provisión de Bienes y Servicios.

A modo general como parte del Plan de Fortalecimiento Institucional de la DGA enmarcado en

los productos estratégicos del Servicio, los esfuerzos se centraron en elaborar una propuesta de

Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (ENRH) para enfrentar el déficit hídrico y cuyo

objetivo es asegurar el abastecimiento de agua, pero también para vigilar y proteger este

recurso, con criterios de sustentabilidad a la gestión del agua.

La ENRH considera cinco ejes estratégicos para el agua en Chile:

Gestión Eficiente y Sustentable: Impulsa la gestión de los recursos a través de los

usuarios, proteger el recurso hídrico con normas y reglamentos y mejorar la información

sobre la disponibilidad de agua.

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Mejor Institucionalidad: Esto se logrará fortaleciendo al organismo regulador, y

aumentando el rol fiscalizador de la Dirección General de Aguas

Enfrentar la Escasez: Se está trabajando en un plan de embalses, con cuatro que están

comenzando en este Gobierno y que permitirán ampliar la capacidad de riego. Además,

el MOP está avanzando en la infiltración de napas subterráneas con un primer piloto en

el valle de Aconcagua

Equidad Social: Se aumentará la cobertura de agua potable rural.

Ciudadanía más Informada: Mejorar la información a los usuarios y toda la ciudanía con

campañas publicitarias y la inclusión, por ejemplo, en textos escolares que incluyan el

concepto de cuidado del agua.

La estrategia referida, fue finalizada el año 2012, quedando dispuesta para ser presentada a la

ciudadanía durante el siguiente año 2013.

3.2.1 Información Hidrométrica Nacional

Principales resultados obtenidos:

3.2.1.1 Modernización y Mejoramiento de la Red Hidrométrica Nacional: La operación de la red hidrométrica nacional es una labor fundamental de la Dirección ya que

genera los datos que son requeridos por los diversos usuarios de recursos hídricos y por el

propio Servicio. Por la importancia de mejorar permanentemente la recopilación, análisis y

entrega de información, la Dirección está desarrollando permanentemente un plan de

modernización de sus redes mediante el reemplazo de los equipos convencionales por de

instrumentos digitales y la implementación de procedimientos acordes con la tecnología.

Cumpliendo con lo comprometido, durante el año 2012 se modernizaron 45 estaciones de

medición de la red del país, por sobre las 44 comprometidas, para lo cual se adquirieron y se

instalaron en terreno los equipos necesarios.

Cabe señalar que existe un proyecto especial para la modernización y mejoramiento de la red

hidrométrica de la zona norte, con el cual fueron modernizadas 30 estaciones de las regiones

Arica-Parinacota a Coquimbo que forman parte de las 45 ya indicadas.

3.2.1.2 Mejoramiento y Ampliación de la Red de Aguas Subterráneas.

Durante el año 2012 se instalaron 58 equipos distribuidos en las regiones de Valparaíso (11),

Maule (3), Bío Bío (12), O´Higgins (8), Coquimbo (16) y Tarapacá (8), los cuales habían sido

adquiridos con fondos del proyecto “Mejoramiento y Ampliación Red de Medición de Aguas

Subterráneas”. Este proyecto originalmente contemplaba la modernización instrumental de 150

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pozos a un ritmo de 50 por año. Sin embargo, debido a que la aprobación de este proyecto se

obtuvo en el segundo semestre de 2011 el programa se atrasó y se trató de alcanzar un máximo

de 70 estaciones durante el año 2012, lo que no fue posible debido al retraso en la ejecución del

proyecto y a inconvenientes con las autorizaciones por parte de los propietarios de los pozos

para la instalación de los equipos. Los esfuerzos se centrarán en continuar trabajando para

cumplir el objetivo inicial.

3.2.1.3 Funcionamiento de las estaciones de la red Hidrométrica.

Los principales esfuerzos de la División de Hidrología, a nivel nacional, están dirigidos a

mantener operativas permanentemente y en las mejores condiciones todas las estaciones que

conforman esta red.

En la tabla N°1 que se muestra a continuación, se indica para cada región la cantidad de

estaciones que funcionaron durante el año 2012, separadas por tipo. En resumen, durante el año

2012 funcionaron un total de 904 estaciones con un 95.36% de cumplimiento.

Tabla N° 1: Resumen de Estaciones en Funcionamiento.

Región

Estaciones Funcionando Estaciones Cumplimiento

Fluviométricas Meteorológicas Total Total %

Tarapacá 10 20 30 31 96.77

Antofagasta 18 32 50 52 96.15

Atacama 19 27 46 51 90.20

Coquimbo 38 53 91 92 98.91

Valparaíso 19 49 68 68 100.00

O'Higgins 16 23 39 43 90.70

Maule 48 49 97 104 93.27

Bío-Bío 49 55 104 105 99.05

La Araucanía 32 49 81 83 97.59

Los Lagos 30 22 52 55 94.55

Aysén 27 26 53 63 84.13

Magallanes 36 38 74 74 100.00

Metropolitana 19 35 54 54 100.00

Los Ríos 15 15 30 31 96.77

Arica-Parinacota 13 22 35 42 83.33

Total Final 389 515 904 948 95.36

Fuente: Banco Nacional de Aguas (BNA)

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3.2.1.4 Desarrollo sistema de transmisión vía señal celular, GPRS

Durante el año 2012, mediante consultoría externa, se desarrollaron e implementaron los

programas computacionales de administración, control y consulta del sistema de datos vía

GPRS, asesoría que significó una inversión de MM $ 24,8. En este mismo período, se instalaron

en terreno tres módems de transmisión GPRS, quedando 3 estaciones totalmente operativas, y

se procedió a la adquisición, mediante licitación pública, de 7 nuevos módems durante el año

2012, los que se prevé instalar en el año 2013, dejando operativas las 7 estaciones restantes.

Este sistema de recolección y de transmisión de datos constituye un complemento al sistema

satelital actual y deberá mejorar el uso de datos hidrométricos con fines de gestión de los

recursos hídricos.

3.2.2 Investigaciones y evaluaciones del Recurso Hídrico: 3.2.2.1 Inventario y Monitoreo de Glaciares Blancos

En el transcurso del año 2012, se sistematizó la información relativa al inventario nacional de

glaciares mediante la realización de un documento que indica el número total de glaciares

existentes en el territorio nacional y la superficie total de hielo según las respectivas cuencas

hidrográficas, esta actividad completó el nivel 5, el cual corresponde al nivel más básico de

información sobre glaciares (siendo el nivel 1, el más elevado) de la Estrategia Nacional de

Glaciares.

Metodológicamente, se dividió el país (Zona Norte, Centro, Sur y Austral) y se trabajó en 4

actividades para estas 4 macrozonas glaciológicas: 1) Se recopiló y seleccionó antecedentes

(cartografías, imágenes satelitales, fotografías aéreas, información digital, etc.) 2) Se definió y

calculó los glaciares y área englaciada. 3) Se recopiló y analizó información complementaria. 4)

Se elaboró el Informe Programa 2012.

Además, tras sistematizar la información referente al inventario nacional de glaciares, se logró

que el Inventario de Glaciares Blancos de Chile estuviese disponible para ser consultado por

toda la población. De este modo, el lanzamiento del inventario se hizo mediante la publicación en

la plataforma web institucional de la DGA.

Los resultados del Inventario Nacional de glaciares son los siguientes:

Chile posee una superficie glacial de 23.467,62 km2 de hielo, los que se distribuyen en un total

de 24.093 cuerpos de hielo de dimensiones mayores que una hectárea. La superficie cubierta

por glaciares corresponde al 3,1% de la superficie total de país.

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Considerando las principales zonas glaciológicas del país (Figuras 1 y 2), se observa que en su

mayoría los glaciares se ubican en la zona Austral sumando 20.725 km2, seguidos en menor

medida por la zona Sur con 1.708 km2, zona Centro con 853 km2 y zona Norte con 180 km2.

Figura 1: Porcentajes de cobertura glaciar por zona

glaciológica.

Figura 2: Cobertura glaciar por

zona glaciológica.

Fuente: Inventario Nacional de Glaciares DGA, 2012.

Entre los logros de materia de información específica de la dinámica de glaciares, se realizaron

los balances de masa de dos glaciares (San Francisco y Echaurren), de un total de seis glaciares

propuestos en el programa que está siendo desarrollado entre los periodos 2012-2014 de la

siguiente manera: 2 glaciares para el 2012, 2 glaciares para el 2013 y 2 glaciares para el 2014 y

con ello, se ha cumplido con la meta establecida para el año 2012.

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Tabla 2: Características de los glaciares investigados.

Nombre del glaciar

Coordenadas geográficas

WGS84 Orientación

Franja altimétrica analizada (m.s.n.m.)

Área* (km2) Área

confrotación km2

San 33° 46′ S Sur – Este 2489 -4228 3,31 1,54

Francisco 70°04′ W

Echaurren 33°58′ S 70°13′ W

Sur – Este 3578 -4020 0,72 0,23

Fuente: Inventario Nacional de Glaciares DGA, 2012.

Entre los resultados de los balances realizados, se puede señalar además, lo siguiente:

Glaciar San Francisco (33° 46′ S, 70° 04′ W)

La comparación LIDAR 2009 - SRTM 2000 evidenció una variación volumétrica de -0,02577 km3

calculado sobre un área de 1,54 km2. Esta variación es igual a una reducción media de espesor

de -16,78 m que corresponde a un adelgazamiento medio anual de -1,86m. En la segunda

comparación (LIDAR 2009 - ASTER 2008), la variación volumétrica es de -0,00894 km3,

equivalente a una reducción media de espesor de -5,81 m, que corresponde a un

adelgazamiento medio anual de -5,81 m.

Figura 3: Ubicación del glaciar

San Francisco.

Figura 4: Comparación de los perfiles altimétricos extraídos

de los tres DEM.

Fuente: Unidad de Glaciología DGA, 2012.

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Glaciar Echaurren (33°58′ S, 70°13′ W)

La comparación LIDAR 2009 - SRTM 2000 evidenció una variación volumétrica de -0,00366 Km3

calculada sobre un área de confrontación de 0,23 Km2. Esta variación es igual a una reducción

media de espesor de -15,79 m que corresponde a un adelgazamiento medio anual de -1,75 m.

En lo que respecta a la segunda comparación, esto es, LIDAR 2009 - ASTER 2008 se detectó

una variación volumétrica de -0,00066 km3 calculada sobre la misma área de comparación. Esta

variación es igual a una reducción media de espesor de -2,83 m que corresponde a un

adelgazamiento medio anual de -2,83 m.

Figura 5: Ubicación del glaciar Echaurren.

Figura 6: Confrontación de las cotas a lo largo del

perfil longitudinal sobre el Glaciar Echaurren.

Fuente: Unidad de Glaciología DGA, 2012.

Es importante considerar que las variaciones de espesor de los glaciares constituyen un dato

fundamental para la valoración de la dinámica glacial y el monitoreo de la evolución en el tiempo,

permitiendo en muchos casos también identificar situaciones críticas.

3.2.2.2 Planificación Indicativa e Información en general

En el año 2012 se trabajó en la primera etapa (Diagnóstico) de dos Planes Hídricos Regionales,

“Plan Maestro de Recursos Hídricos, Región de Tarapacá” y el “Plan Estratégico para la gestión

de los recursos hídricos, Región de Antofagasta”. Principalmente se avanzó en la elaboración de

un diagnóstico de la situación de los recursos hídricos a nivel regional considerando aspectos

sociales, ambientales, económicos y funcionales. También se determinaron e identificaron

capacidades y brechas institucionales, públicas y privadas, relacionadas con la gestión y manejo

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del recurso hídrico. Asimismo, el estudio consideró el levantamiento de información y

necesidades a partir de actividades de participación ciudadana.

En este mismo sentido, durante el año 2012 se trabajó en el desarrollo del Plan Hídrico de la

Región de Coquimbo, llamado “Plan maestro para la gestión de recursos hídricos, Región de

Coquimbo”, financiado con fondos FNDR, del cual se espera su informe definitivo durante el 1er

semestre de 2013.

Durante el año 2012, se avanzó en la primera etapa del análisis para el diagnóstico de la

actualización del balance hídrico nacional que data de 1987. Este trabajo, que termina en 2013,

busca desarrollar una propuesta metodológica para actualizar el balance hídrico nacional

tomando en consideración los posibles efectos debido a cambios en las tendencias de algunas

variables meteorológicas.

Siguiendo con el trabajo iniciado en el 2011, durante el año 2012 se finalizó la iniciativa de

ampliación de la red de medición de aguas subterráneas en la zona centrosur, específicamente

se construyó un total de 25 piezómetros entre las regiones del Maule y Los Lagos, por un monto

de $ 209.517.000.

En cuanto al mejoramiento del conocimiento de los recursos hídricos a lo largo del país, se

avanzó con una serie de estudios enfocados tanto en la generación de información de apoyo a la

toma de decisiones, así como la generación de información de carácter hidrogeológico en

aquellas zonas sin información. Lo anterior está enfocado en el compromiso del servicio

denominado Plan de gestión de acuíferos y nuevas fuentes de agua, el cual fue establecido entre

los años 2010 y 2013. Entre los estudios desarrollados en 2012 se cuentan:

Análisis y evaluación de los recursos hídricos subterráneos en el norte de Chile:

o “Levantamiento de Información Hidrogeológica para Modelación Acuífero de Pica, cuenca de la Pampa del Tamarugal, Región de Tarapacá”,$54.990.000

o “Modelación Acuífero de Calama, Sector Medio de La Cuenca del Río Loa, Región de Antofagasta”, $56.000.000

o “Análisis Crítico de la red de niveles de Aguas Subterráneas Acuífero del río Copiapó”, Región de Atacama, $34.300.000

Análisis y evaluación de los recursos hídricos subterráneos en la zona centro sur de Chile:

o “Estudio Hidrogeológico Río Mataquito”, $59.875.000

o “Estudio Hidrogeológico Río Bio Bío”, Región del Bio Bío, $49.000.000

o “Levantamiento Hidrogeológico en cuencas principales, Región de Los Ríos”, $117.000.000

También se desarrolló un estudio de Investigación de Recarga Artificial de Acuíferos en la IV

Región, específicamente en las Cuencas de los ríos Choapa y Quilimarí, Región de Coquimbo,

16

por un monto de $100.845.000. Dicho trabajo consideró el análisis de antecedentes técnicos y

legales respecto a la recarga artificial de acuíferos, una caracterización hidrogeológica y

modelación de los flujos subterráneos en el área de estudio, y finalmente la identificación de

sectores con potencial para recarga artificial, así como un análisis y evaluación de alternativas de

recarga artificial y propuesta de un proyecto piloto.

Con respecto a la consultoría denominada “Diseño y Financiamiento de Plantas de

Desalinización en el Norte de Chile”, financiada por BID, ésta fue cancelada durante el año 2012,

ya que la DGA detectó la ejecución de una iniciativa de similares características a la iniciativa

BID antes mencionada, iniciativa financiada por la Corporación para la competitividad e

Innovación de la Región de Atacama (CCIRA) y denominada “Estudio de Plantas Desaladoras

para consumo humano para la provincia de Copiapó y comuna de Chañaral”. A partir de lo

anterior, la DGA hizo un análisis para comparar ambas iniciativas, llegando a la conclusión de

que la mayoría de los alcances de la consultoría BID están cubiertos por esta iniciativa Regional.

Así también se canceló la Cooperación Técnica No Reembolsable Nº ATN/OC-12558-CH,

“Programa de Manejo Integral de Recursos Hídricos de Copiapó” por motivos técnicos y de

presupuesto, sin embargo, se puede señalar que en diciembre de 2012, el Organismo

internacional Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation (CSIRO) entregó

los resultados de su trabajo sobre los Términos de Referencia (TR) del plan hídrico de la Región

de Atacama.

3.2.3 Expedientes resueltos de Derechos de Aprovechamiento de Aguas: La resolución de derechos de aprovechamiento es uno de los principales productos estratégicos

de la DGA y su desafío es avanzar en la disminución de la acumulación de expedientes y

disminuir su tiempo de residencia en el Servicio. Cabe señalar que la resolución de expedientes

para el otorgamiento de derechos, se presenta en un escenario de mayor complejidad técnica y

legal, como es un análisis de disponibilidad marginal; esto también tiene aparejado mayor

discusión en el ámbito judicial.

En esta materia se mantienen los recursos para continuar con el apoyo a las actividades de

administración y regulación del uso del Recurso Agua, en el marco de las exigencias del Código

de Aguas en materia de otorgamiento y fiscalización del uso de los derechos de agua,

estableciéndose dos objetivos de gestión para el año 2012; el primero resolver el 83% de las

solicitudes, en relación a las solicitudes acumuladas, y el segundo, resolver el 28% de las

solicitudes, en relación a las ingresadas durante el año 2012.

En lo que respecta al primer objetivo, se estableció el compromiso de resolver anualmente 5.870

solicitudes normales de Derechos de Aprovechamiento de Aguas, resolviéndose finalmente

5.912 solicitudes, a su vez ingresaron durante el año 2012, 7.238 nuevas peticiones. Si bien

mejoro la cantidad de solicitudes resueltas en el año 2012, el alto ingreso de solicitudes en el

año 2012 (5.724 en el año 2010 el ingreso fue de, 5.318 en el año 2011 y en el año 2012 fue de

17

7.238), se tradujo en un aumento del stock de expedientes de 7.073 a comienzo del año 2012,

pasando a un stock de solicitudes pendientes de 8.435 a comienzos del año 2013.

Con lo anterior el porcentaje de cumplimiento del indicador "Porcentaje de solicitudes de

Derechos de Aprovechamientos Aguas totalmente tramitadas, en relación a las solicitudes

acumuladas" luego de la evaluación el valor efectivo es de 70,4%, inferior a la meta 83%. La

razón externa que explica el no cumplimiento del indicador, es el hecho de que durante el año

2012 el ingreso de solicitudes presentadas a tramitación en la Dirección General de Aguas a

nivel nacional alcanzo una cifra de 7.238, superando con creces la capacidad institucional para la

tramitación de este tipo de solicitudes, que se ha calculado en un máximo de 6.200 ingresos

anuales.

En el segundo objetivo, el porcentaje de cumplimiento del indicador " Porcentaje de expedientes

resueltos en el año t, respecto del total de expedientes ingresados en el año t", luego de la

evaluación el valor efectivo es de 27,5% (1.988 expedientes totalmente tramitados que hayan

ingresado durante del año 2012 / 7.238 expedientes ingresados durante el año 2012).

Durante el 2012, el tiempo de respuesta de la DGA, aumento levemente de 2,2 a 2,4 el tiempo

de tramitación de solicitudes, es decir la residencia de las solicitudes, entendiéndose por

residencia el tiempo que transcurre desde que ingresa una solitud a la DGA y la fecha en que es

resuelta la petición (Figura N° 7).

Figura N° 7: Gráfico de cumplimiento de metas.

Fuente: Departamento de Administración de Recursos Hídricos – DGA.

Para el año 2012 los principales proyectos abordados, tuvieron cobertura nacional en lo relativo

al levantamiento, recopilación, revisión, análisis, sistematización y mejoramiento de la

información generada por una parte por la DGA en forma interna y por otras instituciones

públicas externas a la DGA. Por otro lado algunos proyectos se orientan a la actualización de

información y datos de catastros de usuario/as de aguas de riego y otros proyectos consideran el

perfeccionamiento e inscripción de derechos de aprovechamientos de aguas en el Registro

Público de Derechos de Aprovechamiento de Aguas de la DGA a pequeños agricultores.

18

Tabla N° 3: Contratos abordados en el año 2012 en el ítem 22 corriente y 31 de inversión

Subt.

Nombre de Programa y Contrato Monto M$

22 Programa de resolución de expedientes 4° y 6° transitorio de la Ley 20.017 del año 2005, de la Regiones V, RM y IV

88.431

22 Apoyo técnico en la elaboración de informes para la resolución de proyectos de obras mayores y menores 91.440

31 Proyecto de digitalización de documentación DGA 183.080

31 Actualización Catastro de Usuarios Cuenca Rio Elqui 57.305

31 Seguimiento y finalización de procesos de perfeccionamientos de derechos de aprovechamientos de aguas en río Maule (642 derechos)

14.615

31 Seguimiento y finalización de procesos de perfeccionamientos de derechos de aprovechamientos de aguas en río Cachapoal y Tinguiririca (198 derechos)

29.700

31 Actualización de jurisprudencia administrativa y judicial DGA para ingreso a sistemas 36.904

31 Ordenar, sistematizar, digitalizar y archivar física y digitalmente la información de registros CBR recibidas en DGA. (70.000)

15.130

31 Digitalización e indexación registros CBR 12.000 pendiente + recibidos diciembre y enero Total 39.000 39.000

31 Digitalización e indexación registros CBR Marzo a Noviembre 2012, estimado 50.000 registros 23.059

31 Revisión e indexación información histórica de la web, reingresar inscripción o corregir 12.500 y adquirir 1.000 CBR de la página web faltantes partiendo por los 200 NC

23.818

31 Sistematización y actualización de información y documentación del Catastro Público: zona 1 (Regiones XV a la IV) 40.601

31 Sistematización y actualización de información y documentación del Catastro Público: zona 2 (Regiones V a la VIII) 56.118

31 Sistematización y actualización de información y documentación del Catastro Público: zona 3 (Regiones IX a la XII) 56.159

31 Apoyo a la inspección fiscal contratos zona 1, zona 2 y zona 3 30.549

Total Subt. 22 y 31: 785.909

Fuente: Balance Consolidado de gastos 2012, Dirección de Contabilidad y Finanzas (DCYF)

3.2.4 Fiscalizaciones de denuncias: La Dirección General de Aguas cuenta con Unidades de Fiscalización y Medio Ambiente en

todas las regiones del país, dichas unidades son las encargadas de dar respuesta a las

denuncias (presentadas por terceros externos al Servicio) y de realizar inspecciones

(fiscalizaciones de oficio del Servicio).

En los últimos 5 años, se ha intensificado el rol fiscalizador de la DGA en todas las regiones del

país, donde se investigaron infracciones al Código de Aguas y posibles casos de Usurpación de

Aguas. Al respecto tanto las denuncias como las inspecciones han experimentado un

crecimiento sostenido totalizando 1001 fiscalizaciones durante el año 2012, en comparación con

el año 2008 donde sólo se realizaron 720 fiscalizaciones.

Cabe señalar que para el año 2012 se mantuvo el compromiso de resolver a lo menos un 85%

de las denuncias que ingresaran en el año en todas las regiones del país, en un plazo no

superior a 30 días hábiles En este sentido el cumplimiento fue de un 95% respecto a las

denuncias que ingresaron durante el año 2012 (Ver Figura N° 8).

19

De acuerdo al total de fiscalizaciones realizadas, el 41% de los casos fue acogido por

infracciones o contravenciones al Código de Aguas, finalizando en resoluciones que ordenaron

309 acciones administrativas, tales como: ordenar detener la intervención de un cauce, restituir

un cauce, detener la extracción de aguas sin título, etc.; 177 envíos al Juzgado de Letras del

lugar en que se cometió la infracción solicitando la aplicación de la multa a que se refiere el

artículo 173 del Código de Aguas; y 78 casos derivados al Ministerio Público para la

investigación de un posible delito de usurpación de aguas.

Cabe mencionar durante el año 2012 se continuó con el programa anual de fiscalizaciones

selectivas (inspecciones), que incluye más de 145 fiscalizaciones a realizar en las regiones de

Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Araucanía, Los Ríos, Los Lagos, Aysén y

Magallanes y que tiene como objetivo facilitar el funcionamiento del mercado de derechos de

agua e impulsar el desarrollo productivo a través del desarrollo de planificación indicativa. Este

Programa considera una programación mensual para el seguimiento y control de su indicador

(95% de cumplimiento), de esta forma se mejora el control y el apoyo para situaciones no

previstas en la planificación, lo que ha contribuido a incrementar en forma importante las

fiscalizaciones de oficio a lo largo de todo el país, es así como el cumplimiento de este Programa

durante el año 2012 se contabilizaron 155 fiscalizaciones con total efectividad en su ejecución.

Figura N° 8: Gráfico de denuncias e inspecciones año 2012

Fuente: Unidad de Fiscalización DGA, 2013.

Además se incorporó diversos apoyos que hacen más eficiente la respuesta, tanto en temas legales por parte de abogados como de fiscalizadores DGA de regiones como del nivel central los cuales colaboraron en las regiones con mayores requerimientos de fiscalizaciones.

Por otro lado, durante el año 2012, se continuó con el trabajo en el Manual de Normas y

Procedimientos de la Dirección General de Aguas en materias de Fiscalización. Actualmente el

20

citado Manual, se encuentra en período de revisión en División Legal DGA Nivel Central con el

objetivo de validar procedimientos actuales e instructivos vigentes.

Otro de los temas relevantes fue la coordinación del control de extracciones de aguas acorde a

los derechos de aprovechamiento otorgados en las regiones o cuencas críticas del país. En ese

sentido, se dictó la Resolución DGA Región de Valparaíso Nº 1618 (Exenta), de 16 de agosto de

2012, que incluye 405 captaciones de propietarios que deberán presentar un proyecto de control

de extracciones para su aprobación y registrar información mensual sobre caudales y niveles,

enviando a la Dirección Regional en forma trimestral los antecedentes recopilados. En este

ámbito se comprometió la revisión de unos 150 proyectos de instalación de equipos de medición

de los grandes titulares de aguas subterráneas a nivel nacional; este compromiso se logró ya

que se revisaron 268 proyectos presentados por particulares de regiones entre Arica y

Parinacota y Coquimbo.

Por otra parte, se dio inicio a una nueva consultoría destinada a determinar el historial

transferencias, transmisiones y otras mutaciones de todos los derechos de aprovechamiento de

aguas inscritos en Conservador de Bienes Raíces de Melipilla de la Región Metropolitana, la que

finalizará a mediados del año 2013.

Con relación al pago de patentes por la no utilización de las aguas, se continuó con la

fiscalización del uso efectivo del recurso hídrico. Para ello se publicó por sexto año, el listado de

derechos de aprovechamiento afectos a pago de patente por no uso, fijado por la Resolución

DGA Nº 4200, de 28 de diciembre de 2011, publicado el 15 de Enero de 2012 en el Diario Oficial,

quedando finalmente 3898 derechos afectos al pago de patente por no uso de aguas,

recaudándose 618.744 UTM de un total de 760.688 UTM, lo que equivale a un 81%

efectivamente pagado.

En relación a la actualización del listado de Derechos de Aprovechamientos de Aguas afectos a

Pago de Patentes por no uso, se destaca la verificación y cumplimiento de la realización de los 2

contratos comprometidos para el año 2012: uno para las regiones de Atacama a Los Lagos y

otro para la Provincia de Palena y Las Regiones de Aysén y Magallanes.

En cuanto a declaraciones de escasez extraordinaria, producto de la sequía, de acuerdo a los

requerimientos de cada región, se dictaron durante el año 2012, 10 Decretos MOP y 28

Resoluciones DGA con autorizaciones excepcionales, básicamente destinadas a asegurar el

abastecimiento de agua para el riego y de agua potable para la población.

Se trabajó a inicios del año 2012 en directa colaboración con la Dirección Región de Aguas de

Valparaíso en la consultoría “Servicios generales de estudio y análisis de caudales y apoyo en la

redistribución de las aguas a la Dirección General de Aguas, en la Segunda Sección del Río

Aconcagua”, en apoyo al proceso de intervención de dicho río, destinándose para ello un monto

de M$97.684.

21

En general, en el periodo crítico de escasez, se continuó con un trabajo de monitoreo

permanente de la situación hídrica en cada región y de los principales conflictos generados por el

déficit hídrico, especialmente entre las regiones de Atacama a La Araucanía, y cada quince días

las Direcciones Regionales informaron al Nivel Central, para coordinar las acciones y actividades

que fuesen necesarias.

Con esto, se ha logrado identificar las zonas críticas con escasez y conflictos permanentes,

evaluando en forma anticipada las acciones a ejecutar para disminuir los efectos de la escasez y

los conflictos asociados.

3.2.5 Pronunciamientos ambientales Durante el año 2012, se logró unos de los hitos más relevantes para el Depto. de Conservación,

el Laboratorio Ambiental de la DGA logró al acreditación ISO 17.025. Dicha acreditación se

concretó en el mes de diciembre del año 2012 y en donde el Instituto de Normalización INN

entregó la certificación.

Durante el año 2012 se trabajó en conjunto con el Servicio de Evaluación Ambiental - SEA

generando una serie de guías técnicas tendientes a entregar criterios orientadores tanto a

titulares de proyectos, a consultores como a servicios evaluadores en materia de calificación

ambiental de proyectos. Algunas de las guías elaboradas a publicar por SEA son: Guía para la

evaluación de proyectos geotérmicos, Guía para la determinación de caudales ecológicos en

minicentrales hidroeléctricas, Guía para el uso de modelos de aguas subterráneas en el Sistema

de evaluación de impacto ambiental - SEIA, Guía para la determinación de criterios de algunos

permisos ambientales sectoriales, entre otras.

En materia de pronunciamientos ambientales en el SEIA, durante el año 2012, la DGA participó

en la revisión y evaluación de 1.595 proyectos a nivel nacional, respondiendo en plazo 1.579, lo

que representa un 99%.

Por otra parte, se trabajó durante todo el año 2012 con la Superintendencia de Medio Ambiente –

SMA, de manera que al momento de la entrada en vigencia de los Tribunales Ambientales, la

DGA a nivel nacional conociera los procedimientos y el actuar ante una encomendación de

acciones por parte de la SMA, quien es actualmente el Órgano Público con competencia de

fiscalización ambiental ante los instrumentos de Gestión Ambiental a saber: Resolución de

Calificación Ambiental- RCA, Normas primarias y secundarias de calidad ambiental, Planes y

programas de Descontaminación, entre otros.

22

3.3 Resultados de Gestión Interna 3.3.1 Centro de Información de Recursos Hídricos: Para el año 2012 los principales desafíos que se propuso el Centro de Información de Recursos

Hídricos (CIRH), se orientaron a la puesta en marcha del Sistema Nacional de Información del

Agua (SNIA), el desarrollo de mejoras funcionales a los procesos de negocio soportados en el

sistema, la coordinación y gestión de todo el proceso de gestión de consultas ciudadanas a

través de la plataforma de solicitudes ministerial.

En este contexto, se realizó una inversión real en el ámbito del mejoramiento de la plataforma

tecnológica de la DGA, ascendente a los M$ 564.760 (ST. 29.07), que se focalizaron en el

diseño y mejoras funcionales del SNIA, la integración con sistemas de información asociados a

productos estratégicos de la Dirección, la renovación de todo el licenciamiento asociado a la

plataforma de servicios (SOA) y mejoras a los procesos de gestión documental institucional.

El detalle de la ejecución al 31.12.2012 de los proyectos, se muestra a continuación:

Tabla N° 4: Mejoramiento y fortalecimiento plataformas tecnológicas del sistema de

información.

Subtítulo Nombre de Programa y Contrato Monto M$

29

Sistema Catastro Público de Aguas (CPA), fase 2 $ 168,258

Sistema Banco Nacional de Aguas (CPA), fase 2 $ 175,890

Sistema Gestión documental (SIGEDO) $ 14,621

Mejoras a procesos de negocio y soporte $ 120,140

Renovación licenciamiento SOA IBM $ 18,170

Licenciamiento BPM IBM $ 28,493

Licenciamiento software modelamiento $7,154

Regularización licenciamiento de escritorio $ 32,034

Total Subtítulo 29: $ 564,760

Fuente: DISCOVERER MOP

En el ámbito de las consultas ciudadanas, el trabajo realizado durante el año 2012, permitió

posicionar a la DGA como el Servicio que gestiona el mayor número de solicitudes ciudadanas a

nivel nacional en el Ministerio de Obras Públicas.

En la siguiente tabla, se puede apreciar el número de consultas gestionadas por la DGA a nivel

nacional:

23

Tabla N° 5: Consultas ciudadanas gestionadas por la Dirección General de Aguas

Tipo de Consulta N° Consultas

Sugerencias 4.033

Felicitaciones 22

Gabinete 3

Petición información - documentos Ley Transparencia 8.178

Reclamos 224

Sugerencias 21

Total 12.481

Fuente: CIRH DGA.

Los resultados y beneficios obtenidos, consideró los siguientes puntos: 1) Puesta en producción

y marcha del SNIA para los procesos y subprocesos asociados a la resolución de derechos de

aprovechamiento de aguas. 2) Mejoras funcionales a nuevos procesos de negocio relacionados

a generación de estadística hidrometeorológica y calidad de aguas. 3) Rediseño y

automatización de procesos de negocio y soporte institucionales. 4) Mejorar y actualizar el

diseño de sistemas de información que permita el mejoramiento continuo de loa Archivos,

Registros e Inventarios del Catastro Público de Aguas. 5) Constituirse como el Servicio MOP que

gestiona el mayor número de solicitudes ciudadanas a nivel nacional y el segundo a nivel

nacional, a nivel de Servicios Públicos, con un 99% de respuesta en plazo en consultas de Ley

de Transparencia.6) Posicionar al MOP, dentro de todos los ministerios sectoriales, como la

repartición pública con mayor demanda ciudadana a nivel de solicitudes amparadas en Ley de

Transparencia.

3.3.2 Recursos Humanos Los principales resultados de la gestión en función de los objetivos propuestos por el área de

Recursos Humanos, se señalan a continuación.

Se ha formulado un plan ministerial para implementar la estrategia de recursos humanos a través

del modelo de gestión de competencias, ejecutándose los siguientes hitos:

Se han definido y formalizado perfiles de cargo a nivel ministerial, los cuales están siendo aplicados a los procesos de selección y evaluación de desempeño.

Respecto a su aplicación en el subsistema de capacitación, se ha enfocado en un grupo de cargos claves, cuyos ocupantes han sido medidos para determinar brechas de competencias y definir programa de capacitación transversal acorde a implementarse el año 2013.

24

Se levantaron los procesos de Capacitación, Reclutamiento y Selección, y Evaluación de Desempeño, según el Modelo de Gestión por Competencias, para optimizar y estandarizar la planificación, ejecución y evaluación de estos subsistemas.

Con relación a la realización de Estudio de Clima Organizacional para apoyar una estrategia del

cambio y fortalecimiento de las relaciones internas, se comenzó a ejecutar el plan de

intervención ministerial, el que incluyó como principal acción la realización de workshop con

jefaturas, asociaciones gremiales y funcionarios en general, para ajustar los planes propuestos

en acciones concretas a corto, mediano y largo plazo.

Para promover las acciones señaladas, se ejecutó un plan comunicacional a cargo de una

comisión ministerial integrada por funcionarios de recursos humanos, cuyo objetivo fue

promover, difundir y mantener continuidad en la información relativa a las acciones ejecutadas

en el plan ministerial basado en un modelo de gestión por competencias.

25

4. Desafíos para el año 2013

4.1 Desafíos de Gestión Institucional año 2013 Asociados a Aspectos Relevantes de la Ley de Presupuestos 2012 y la Provisión de Bienes y Servicios. 4.1.1Información Hidrométrica Nacional 4.1.1.1 Mejoramiento y Modernización Red Hidrométrica. Los desafíos para el 2013 son semejantes a las del periodo anterior, ya que forman parte del

plan permanente de mejoramiento y modernización de las redes hidrométricas del país:

Formular las Bases Técnicas y Administrativas. para la adquisición del instrumental de

las estaciones.

Instalar los instrumentos y sensores en las estaciones, dentro del año calendario.

Los resultados esperados para este año son modernizar alrededor de 45 estaciones

meteorológicas con datalogger y al menos con sensor de precipitaciones, los recursos que se

emplearán en este proyecto serán los asignados en el presupuesto del año 2013 y que alcanzan

a la suma de $ 100.000.000.

4.1.1.2 Mejoramiento y Ampliación Red de medición de Aguas Subterráneas

Con el objeto de alcanzar la modernización prevista de un total de 150 pozos quedan por mejorar

86 pozos. Para el año 2013 está programada la adquisición de equipos de medición, y la

instalación de 65 equipos distribuidos en los piezómetros construidos durante el año 2012 y en

los pozos de la red de aguas subterránea existente. Los recursos que se emplearán en este

proyecto serán los asignados en el presupuesto del año 2013 y que alcanzan a la suma de $

104.022.000. La instalación de los equipos restantes se hará el año 2014, incluso se prevé

superar el total de 150 pozos iniciales.

4.1.1.3 Funcionamiento de las estaciones de la red Hidrometeorológica.

La red Hidrometeorológica consta actualmente de 423 estaciones Fluviométricas y 525

estaciones Meteorológicas que miden precipitaciones. Estas 948 estaciones están dentro de las

metas del Formulario H la que corresponde al porcentaje de estaciones funcionando del total de

ellas. El porcentaje de la meta para el año 2013 es de un 95 % lo que equivale a un total de 901

estaciones.

Los recursos que se emplearán para lograr esta meta son con los que habitualmente cuenta la

División de Hidrología, especialmente en los Proyectos de Reparación de Obras Mayores (IDI

26

30089737), Mantención de estaciones Fluviométricas (IDI 30089740), Mantención de estaciones

Meteorológicas (IDI 30130218) y el Ítem 29-05-002.

4.1.1.4 Desarrollo sistema de transmisión vía señal celular, GPRS El sistema de transmisión vía señal celular, GPRS, ha sido considerado por la Dirección como

una forma complementaria al sistema de envío de datos por satélite. Con los estudios y pruebas

realizados el año 2012 se ha decidido, como parte inicial de un plan a largo plazo, disponer, a

fines del 2013, un total de 30 estaciones funcionando regularmente con dicha tecnología.

4.1.2 Investigaciones y evaluaciones del Recurso Hídrico:

4.1.2.1 Inventario y Monitoreo de Glaciares Blancos

En cuanto a los desafíos que se espera efectuar en el futuro, podemos señalar:

1) Monitoreo de Glaciares: Realizar otros 2 balances de masa de glaciares de un total de 6

glaciares propuestos en el programa 2012-2014.

2) Monitoreo de Glaciares zona central: Realizar un balance de energía.

El monitoreo de las variables meteorológicas en la superficie de un glaciar tienen como objetivo

el cálculo del balance energético en la superficie de un glaciar, de tal manera de generar un

registro de las condiciones meteorológicas y determinar el comportamiento del glaciar bajo las

condiciones climáticas actuales.

El monitoreo glaciológico consistirá en:

Instalación de balizas para determinar derretimiento estival;

Velocidad glacial en el período estival; y

Realización de perfiles longitudinales y transectas GPS en modo estático para comparar

futuros cambios de elevación.

Estimación Balance de energía.

4.1.2.2 Planificación Indicativa e Información en general:

Para el 2013, se espera culminar el trabajo de los Planes Hídricos Regionales de Tarapacá y

Antofagasta, ejecutando sus respectivas etapas 2 del trabajo iniciado el año 2012. Se espera

obtener de éstos un plan de acción que cuenta con una cartera de iniciativas priorizada y

vinculada con el recurso hídrico en coherencia con el interés regional, las brechas y necesidades

detectadas, y en concordancia con los objetivos estratégicos desarrollados en el plan. Al mismo

27

tiempo, se espera desarrollar algunos estudios complementarios de los Planes con el objeto de

mejorar el diagnóstico de recursos hídricos desarrollado en la etapa previa.

En este mismo sentido, durante el año 2013 se presentarán los resultados del Plan Hídrico de la

Región de Coquimbo (“Plan maestro para la gestión de recursos hídricos, Región de

Coquimbo”), financiado con fondos FNDR. Se espera obtener de éstos un plan de acción que

cuenta con una cartera de iniciativas priorizada y vinculada con el recurso hídrico en coherencia

con el interés regional, las brechas y necesidades detectadas, y en concordancia con los

objetivos estratégicos desarrollados en el plan.

Durante el primer semestre del año 2013, se espera disponer la propuesta metodológica para

actualizar el balance hídrico nacional tomando en consideración los posibles efectos debido a

cambios en las tendencias de algunas variables meteorológicas. Dicha metodología es el

resultado del trabajo iniciado en 2012 acerca del diagnóstico de la actualización del balance

hídrico nacional, que data de 1987.

En cuanto al mejoramiento del conocimiento de los recursos hídricos a lo largo del país, se

espera avanzar con una serie de estudios enfocados tanto en la generación de información de

apoyo a la toma de decisiones, así como la generación de información de carácter

hidrogeológico en aquellas zonas sin información. Lo anterior está enfocado en el compromiso

del Servicio denominado Plan de gestión de acuíferos y nuevas fuentes de agua, el cual fue

establecido entre los años 2010 y 2013. Entre los estudios que se espera desarrollar en 2013 se

cuentan:

Análisis y evaluación de los recursos hídricos subterráneos en el norte de Chile:

o “Modelo Integrado del Río Huasco”, Región de Atacama, $81.000.000

o “Análisis de balance hídrico en sectores acuíferos de mediana criticidad

(Quebrada Chaca - Vitor)”, Región de Arica y Parinacota, $39.800.000 (iniciado en

2012).

Análisis y evaluación de los recursos hídricos subterráneos en la zona centro sur de

Chile:

o “Modelación Hidrogeológica cuenca del estero Los Puercos, Región del Maule”,

$53.536.000

o “Modelación Hidrogeológica cuenca del río Cauquenes, Región del Maule”,

$70.000.000

o Modelación Hidrogeológica cuenca Itata Bajo, Región del BíoBío, $80.000.000

28

Adicionalmente, en el contexto del “Levantamiento Hidrogeológico en cuencas pluviales costeras

entre las regiones VI y VIII”, en el 2013 se inician los trabajos asociados a las regiones VI y VIII,

por un monto de $59.875.000.

Asimismo, se espera iniciar el trabajo de “Investigación Modelación Hidrológica y de recursos

hídricos de la cuenca de rio Baker cuenca Baker”, Región de Aysén.

Considerando la situación de los recursos hídricos de la Región de Atacama, se espera avanzar

en el Plan Hídrico durante el año 2013 con una iniciativas, que servirá de insumo para la

ejecución de dicho plan, esta iniciativa es la ”Actualización de la modelación integrada y

subterránea del acuífero de la cuenca del río Copiapó”, estudio que considera un monto de 80

millones de pesos.

Y además, para la Región de Atacama, se avanzará en el “Diagnóstico de disponibilidad hídrica

en cuencas altoandinas de la Región de Atacama”, el cual contempla un presupuesto de 52

millones de pesos, trabajo orientado a la creación de un plan integral que permita obtener más y

mejores datos para el fortalecimiento del conocimiento del recurso hídrico de la Región de

Atacama.

4.1.3 Expedientes resueltos de Derechos de aprovechamiento de aguas:

La Resolución de Derechos de Aprovechamiento es uno de los principales productos

estratégicos de la DGA, y su desafío para el 2013 es avanzar en la disminución de la

acumulación de expedientes y disminuir su tiempo de residencia en el Servicio.

Lo anterior se traduce en los siguientes compromisos:

Resolver el 83% de las solicitudes, en relación a las solicitudes acumuladas.

Resolver el 28% de las solicitudes, en relación a las ingresadas durante el año 2013.

Se ha considerado además avanzar decididamente en la definición de propuesta de reservas de

agua subterránea y superficial, para el abastecimiento de la población, utilizando para ello lo

establecido en el artículo 147 bis del Código de Aguas. Se tienen contemplados reservas de

aguas subterráneas en subsectores acuíferos de las regiones III, RM y VI, De igual modo en

aguas superficiales se contempla establecer reserva de aguas superficiales en cauces de las

regiones X y XI.

De igual modo este año se continuará con proyectos que permitan avanzar en la resolución de

solicitudes presentadas de acuerdo al artículo 4 Transitorio de la ley 20.017 y en la resolución de

proyectos de obras hidráulicas presentadas al Servicio de acuerdo al Artículo 294 del Código de

Aguas.

29

Por otro lado se ha considerado la preparación y ejecución de diversas iniciativas y proyectos

que permitan en un plazo de 2 años implementar y fortalecer el Catastro Público de Aguas

(CPA), con el objetivo principal de contar con la información pública relacionada a la asignación y

uso de los derechos de aprovechamientos de aguas en Chile, de manera actualizada y confiable.

Esto permitirá que opere plenamente el mercado del agua y se agilice y mejore la gestión de

solicitudes de derechos de aprovechamientos de agua.

Los contratos contemplados para año 2013 en el subtítulo 22 (giro propio) y 31 de inversión son

los que se muestran en la Tabla N° 6:

Tabla N° 6: Nombre de Programa y Contrato.

Subt. Nombre de Programa y Contrato Monto M$

22 Programa de resolución de expedientes 4° y 6° transitorio de la Ley 20.017 del año 2005, 60.000

22 Apoyo técnico en la elaboración de informes para la resolución de proyectos de obras mayores y menores 50.000

31 Digitalización de documentación DGA año 2012 y faltantes años anteriores 150.000

31 Compra de inscripciones de los CBR faltantes a nivel nacional 115.800

31 Recopilación y sistematización de información de derechos de agua otorgados por el SAG 60.000

31 Consultorías para determinar Reserva de Aguas en regiones VII y VIII 51.450

31 Equipamiento y apoyos en Conservación y Mantención de archivos e inventarios del CPA 75.000

31 Digitalización e indexación registros CBR (Mantención) 30.000

31 Digitalización de Expedientes en Trámite y migración al SNIA 90.000

31 Sistematización y actualización de información y documentación del Catastro Público: zona 1 (Regiones XV a la IV) Arrastre 102.964

31 Sistematización y actualización de información y documentación del Catastro Público: zona 2 (Regiones V a la VIII) Arrastre 103.882

31 Sistematización y actualización de información y documentación del Catastro Público: zona 3 (Regiones IX a la XII) Arrastre 101.185

31 Apoyo a la inspección fiscal contratos zona 1, zona 2 y zona 3 50.381

Total Subt. 22 y 31: 1.075.332

Fuente: Sistema de Administración Financiera MOP

30

4.1.4 Fiscalizaciones de denuncias: Se compromete mantener un Plan de Fiscalizaciones selectivas que incluye al menos 150

fiscalizaciones selectivas a realizar en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá,

Antofagasta, Atacama, Araucanía, Los Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes durante este año.

En relación a mantener el rol fiscalizador permanente, para el 2013 se establece el compromiso

de resolver a lo menos un 88% de las denuncias que ingresen en el año en todas las regiones

del país, relacionadas con infracciones al Código de Aguas y/o usurpación de aguas, en un plazo

no superior a 30 días hábiles.

En materia de control de extracciones se compromete la revisión de un mínimo de 350 proyectos

para el año 2013, principalmente de usuarios de la Región de Valparaíso. Además se continuará

y finalizará la actualización de información de información de derechos en el Conservador de

Bienes Raíces de Melipilla en la Región Metropolitana.

Respecto a la consultoría destinada a determinar el historial transferencias, transmisiones y otras

mutaciones de todos los derechos de aprovechamiento de aguas inscritos en Conservador de

Bienes Raíces de Melipilla de la Región Metropolitana, esta se finalizará durante el año 2013.

En cuanto al listado de listado de Derechos de Aprovechamientos de Aguas afectos a Pago de

Patentes por no uso, se compromete la continuidad de las verificaciones de uso, mediante dos

consultorías una para las regiones de Atacama a Los Ríos y otra para las Regiones de Los

Lagos, Aysén y Magallanes. Se compromete además la depuración del listado y la

implementación de filtros y controles con el fin de minimizar errores por transferencias y

duplicidad de derechos.

Por otra parte, con respecto al “Manual de Normas y Procedimientos de Fiscalización” se plantea

como desafío lograr su aprobación y publicación en el año 2013, teniendo claro que su

cumplimiento depende de revisiones y visaciones externas a la Unidad de Fiscalización.

Finalmente en relación de escasez se compromete la colaboración y seguimiento de acciones en

conjunto con las Direcciones Regionales, gestionando los Decretos y Resoluciones que se sean

necesarias para mitigar los problemas de sequía en especial en las regiones de Atacama,

Coquimbo y Valparaíso.

4.1.5 Pronunciamientos Ambientales: Los principales compromisos para el año 2013 son la participación de la DGA en las

fiscalizaciones ambientales que puedan ser encomendadas por la SMA, la participación en el

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), entregando en plazo los pronunciamientos

solicitados y mejorando la calidad de dichos pronunciamientos.

31

En el caso de la participación de la DGA en las actividades de fiscalización ambiental se espera

responder el 30% de las actividades de seguimiento ambiental que puedan ser encomendadas

por la SMA. En el caso de la participación de la DGA en el SEIA a nivel nacional se espera

responder en plazo el 98% de los pronunciamientos solicitados. Por su parte, se espera la

implementación de nuevo equipo de análisis en el Laboratorio Ambiental con el objeto de realizar

análisis de parámetros en menor tiempo y con esto mantener la acreditación del sistema de

calidad del Laboratorio Ambiental DGA. Respecto al aumento de la red de calidad de aguas de la

DGA se adquirió a finales del año 2012 un nuevo equipo cromatógrafo que permite el análisis de

pesticidas, se espera que durante el año 2013 se comience con las pruebas e implementación

de metodologías de análisis a muestras de agua.

El compromiso anterior radica en mejorar la red de calidad de aguas, fortaleciendo su

equipamiento y análisis de datos.

4.2 Desafío de Gestión Interna 2013 4.2.1 Centro de Información de Recursos Hídricos Los principales desafíos para el año 2013 que se ha planteado el CIRH, se relacionan con la

continuidad operativa de la plataforma tecnológica del SNIA y el desarrollo de mejoras

funcionales a los sistemas de información estratégicos diseñados e implementados, que

permitan dar respuesta oportuna, eficaz y eficiente a los requerimientos de los usuarios internos

DGA y a la gestión de solicitudes ciudadanas. De la misma forma, se ha definido como

lineamiento de trabajo para el año 2013, la mejora continua de los procedimientos relacionados a

gestión de solicitudes ciudadanas y calidad de las respuestas proporcionadas.

Para ello, se contempla una inversión de M$141.372 en el ST 29.07, de acuerdo al siguiente

programa de trabajo:

A nivel de desarrollo de software, se contempla la inversión de M$75.000, correspondiente a cuatro iniciativas que permiten dar continuidad operativa a los sistemas de información DGA y a la plataforma tecnológica.

A nivel de licenciamiento se contempla la inversión de M$66.372, correspondiente a la renovación de todo el licenciamiento requerido para la plataforma tecnológica de la DGA relacionada a herramientas de modelamiento, BPM y SOA y la adquisición de licenciamiento básico destinado a nuevos equipos computacionales.

32

Tabla N° 7: Mejoramiento y fortalecimiento plataformas tecnológicas del sistema de

información.

Subt. Nombre de Programa y Contrato Monto M$

29

Paso a producción sistema Banco Nacional de Aguas (BNA) $ 11.500

Administración de la plataforma SNIA $ 11,500

Paso a producción sistema catastro Público de Aguas (CPA) $ 18,500

Mejoras funcionales a procesos de negocio implementados en SNIA $ 33,500

Licenciamiento BPM IBM $ 33,900

Licenciamiento software modelamiento $ 2,880

Licenciamiento SOA $ 26,000

Licenciamiento de escritorio (renovación equipamiento) $ 3,592

Total Subt. 29: 141,372

Fuente: Sistema de Administración Financiera MOP.

De la misma forma, se ha definido como lineamiento de trabajo para el año 2013, la mejora

continua de los procedimientos relacionados a gestión de solicitudes ciudadanas y calidad de las

respuestas proporcionadas, para lo cual se desarrollará un programa de trabajo a nivel nacional.

4.2.2 Recursos Humanos Los desafíos del área de Recursos Humanos para el año 2013 considera la Implem entación de

estrategia de recursos humanos, que constituye una meta de desempeño colectivo transversal a

nivel ministerial, la que se llevará a cabo considerando entre sus orientaciones los siguientes

puntos: 1) Actualización de la Estrategia de Recursos Humanos que sustente la implementación

del modelo de Gestión por Competencias del MOP. 2) Integración de los subsistemas de gestión

del desempeño, gestión del desarrollo y reclutamiento y selección, con base en el levantamiento

de procesos de gestión de Recursos Humanos por Competencias. 3) Revisión de la Estrategia

de gestión del Clima Laboral MOP, que oriente la acciones de intervención, su evaluación y

seguimiento. 4) Definición y diseño de la estrategia comunicacional de Recursos Humanos que

apoye e forma permanente la internalización y visibilización de la Política, acciones y productos

de la gestión del Área. 5) Factor de Participación de las Jefaturas de Recursos Humanos en las

reuniones ordinarias y extraordinarias de la Mesa Estratégica de Recursos Humanos, con

33

obligatoriedad de asistencia a un 80%.Junto con lo anterior, también en el marco de las metas de

desempeño colectivo, recursos humanos tiene como desafío para el 2013, alcanzar una meta de

50% de licencias médicas gestionadas en relación con el 20% que se alcanzó en 2012, de

manera de continuar con el trabajo de agilizar su gestión, con el fin de recuperar los recursos por

concepto de subsidios que deben ser reembolsados por las entidades de salud previsional a la

Dirección General de Aguas, considerando que el Servicio paga en su totalidad las

remuneraciones de los/as funcionarios/as al momento de hacer uso de licencia médica,

mejorando de esta forma la eficiencia en la gestión de los recursos.

Cabe señalar que la tramitación de las licencias médicas, dependiendo de la entidad de salud y

las instancias que participen de su resolución y/o apelación, puede variar de unas semanas

hasta seis meses.

34

5. Anexos

5.1 Anexo 1: Identificación de la Institución.

5.2 Anexo 2: Recursos Humanos

5.3 Anexo 3: Recursos Financieros.

5.4 Anexo 4: Indicadores de Desempeño año 2012.

5.5 Anexo 5: Compromisos de Gobierno.

5.6 Anexo 6: Cumplimiento de Sistemas de Incentivos Institucionales 2012.

5.7 Anexo 7: Cumplimiento Convenio de Desempeño Colectivo.

5.8 Anexo 8: Proyectos de Ley en Trámite en el Congreso Nacional.

35

Anexo 1: Identificación de la Institución

a) Definiciones Estratégicas

- Leyes y Normativas que rigen el funcionamiento de la Institución Código de Aguas D.F.L. N°1.122, de 1981, DFL N°1.115 de 1969 y D.F.L. N°850, de 1997, ambos del Ministerio de Obras Públicas.

Ley 20.017 que aprueba las modificaciones al Código de Aguas.

Ley 20.099 que introduce otras modificaciones a la Ley 20.017.

- Misión Institucional Promover la gestión y administración del recurso hídrico en un marco de sustentabilidad, interés público y asignación eficiente; y proporcionar y difundir la información generada por su red hidrométrica y la contenida en el Catastro Público de Aguas; con el objeto de contribuir a la competitividad del país y mejorar la calidad de vida de las personas. - Aspectos Relevantes contenidos en la Ley de Presupuestos año 2012

Número Descripción

1 Mejorar el uso y aprovechamiento sustentable del recurso hídrico y la generación de nuevas fuentes de

agua (Corresponde a Objetivo Ministerial relevante Nº 10).

2 Perfeccionar la entrega de información sobre los recursos hídricos a los usuario(a)s (Corresponde a

Objetivo Ministerial relevante Nº 11).

3 Contribuir a la gestión sustentanble del medioambiente, del recurso hídrico y de los ecosistemas

(Corresponde a Objetivo Ministerial relevante Nº 3).

4 Proveer y mantener obras y servicios de infraestructura y de regulación hídrica, de calidad, con oportunidad

y sustentabilidad (Corresponde a Objetivo Ministerial relevante Nº 6).

5

Modernizar el MOP para mejorar su gestión, servicios y transparencia (Corresponde a Objetivo Ministerial

relevante Nº 12).

Objetivos Relevantes del Ministerio

Número Descripción

1 Mejorar el uso y aprovechamiento sustentable del recurso hídrico y la generación de nuevas fuentes de

agua (Corresponde a Objetivo Ministerial relevante Nº 10).

2 Perfeccionar la entrega de información sobre los recursos hídricos a los usuario(a)s (Corresponde a

Objetivo Ministerial relevante Nº 11).

3 Contribuir a la gestión sustentable del medioambiente, del recurso hídrico y de los ecosistemas

(Corresponde a Objetivo Ministerial relevante Nº 3).

4 Proveer y mantener obras y servicios de infraestructura y de regulación hídrica, de calidad, con

oportunidad y sustentabilidad (Corresponde a Objetivo Ministerial relevante Nº 6).

5 Modernizar el MOP para mejorar su gestión, servicios y transparencia (Corresponde a Objetivo Ministerial

relevante Nº 12).

36

- Objetivos Estratégicos

Número Descripción

1

Facilitar el funcionamiento del mercado de derechos de agua para impulsar el desarrollo productivo a

través de la provisión de planificación indicativa, desarrollo de estudios de disponibilidad y de nuevas

fuentes e información en general.

2

Promover el uso legal y el acceso al recurso hídrico para mejorar la calidad de vida de las personas, a

través del fortalecimiento de las facultades de fiscalización y ejercicio de la policía y vigilancia de los

cauces naturales.

3 Promover el aprovechamiento sustentable y proteger los servicios ambientales del recurso hídrico, a través

de los pronunciamientos ambientales del Servicio y el mejoramiento de la normativa.

4 Lograr eficiencia en la gestión del Servicio, a través del mejoramiento y desarrollo de procesos claves de la

Dirección General de Aguas.

- Productos Estratégicos vinculados a Objetivos Estratégicos

Número Nombre - Descripción

Objetivos

Estratégicos a

los cuales se

vincula

1 Expedientes resueltos de Derechos de aprovechamiento de aguas 1,2,3,4

2 Información Hidrométrica Nacional. 1,2,3,4

3 Fiscalizaciones de Denuncias 1,2,3,4

4 Pronunciamientos ambientales 1,2,3,4

5 Investigaciones y evaluaciones del Recurso Hídrico 1,2,3,4

- Clientes / Beneficiarios / Usuarios

Número Nombre

1 Público en general

2

Organizaciones de usuarios de agua; propietarios riberanos, Comunidades agrícolas,

Comunidades indígenas y Otras Comunidades y Organizaciones sociales.

3 Empresas, Sanitarias, Mineras, Industrias

4

Empresas Consultoras, profesionales y técnicos independientes, Centros de

Investigación, Universidades, Colegios, Escuelas.

5 Organismos del Estado: Servicios e Instituciones Públicas, Municipios.

6

Organismos Internacionales, ONG.

7 Medios de comunicación

37

b) Organigrama y ubicación en la Estructura del Ministerio

38

39

c) Principales Autoridades

Cargo Nombre

Director General de Aguas Francisco Echeverría Ellsworth

Subdirector Guillermo Madariaga Meza

Jefe Departamento Administración de Recursos Hídricos Luis Moreno Rubio

Jefe División de Hidrología Javier Narbona Naranjo

Jefa Depto. de Conservación y Protección de Recursos Hídricos Monica Musalem Jara

Jefe División de Legal Carlos Ciappa Petrescu

Jefe Departamento Administrativo y Secretaría General Hector Gonzalez Maureira

Jefe Centro de Información de Recursos Hídricos Luis Huerta Valdes

Jefa Unidad de Fiscalización Rossana Brantes Abarca

Jefe Unidad de Glaciología y Nieves Gonzalo Barcaza Sepulveda

Jefe División de Estudios y Planificación Adrian Lillo Zenteno

Jefe Unidad Organizaciones de Usuarios y Eficiencia Hídrica Francisco Hargous Demangel

Director Regional I Región Javier Vidal Reyes

Director Regional II Región Norberto Portillo Araya

Director Regional III Región Antonio Vargas Riquelme

Director Regional IV Región Carlos Galleguillos Castillo

Director Regional V Región Nicolas Ureta Parraguez

Director Regional VI Región Jose Urrutia Bucchi

Directora Regional VII Región Marcela Rojas Cabello

Director Regional VIII Región Hector Neira Opazo

Director Regional IX Región Jorge Alarcon Rojas

Director Regional X Región Miloslav Gardilcic Molina

Director Regional XI Región Fabián Espinoza Castillo

Director Regional XII Región Patricio Ursic Leal

Directora Región Metropolitana Patricia Macaya Perez

Director Regional XIV Región Patricio Gutierrez Luarte

Director Regional XV Región Héctor Flores Moraga

40

5.1 Anexo 2: Recursos Humanos

a) Dotación de Personal

- Dotación Efectiva año 20121 por tipo de Contrato (mujeres y hombres)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

MUJERES HOMBRES TOTAL

N° de Funcionarios por Sexo

Planta

Contrata

TIPO DE CONTRATO MUJERES HOMBRES TOTAL

Planta 16 76 92

Contrata 147 214 361

Código del Trabajo 0 0 0

Honorarios asimilados a grado 0 0 0

Jornales permanentes 0 0 0

TOTAL DOTACION EFECTIVA 163 290 453

1 Corresponde al personal permanente del servicio o institución, es decir: personal de planta, contrata, honorarios asimilado a grado, profesionales de las leyes Nos 15.076 y 19.664, jornales permanentes y otro personal permanente afecto al código del trabajo, que se encontraba ejerciendo funciones en la Institución al 31 de diciembre de 2012. Cabe hacer presente que el personal contratado a honorarios a suma alzada no se contabiliza como personal permanente de la institución.

41

- Dotación Efectiva año 2012 por Estamento (mujeres y hombres)

0

50

100

150

200

250

MUJERES HOMBRES TOTAL

Dotación Efectiva por Estamento

Directivos Profesionales

Directivos no Profesionales

Profesionales

Técnicos

Administrativos

Auxiliares

ESTAMENTO MUJERES HOMBRES TOTAL

Directivos Profesionales 1 7 8

Directivos no Profesionales 0 1 1

Profesionales 71 149 220

Técnicos 49 34 83

Administrativos 40 42 82

Auxiliares 2 57 59

Personal afecto a las Leyes Nos. 15.076 y 19.664 0 0 0

TOTAL DOTACION EFECTIVA 163 290 453

42

Dotación Efectiva año 2012 por Grupos de Edad (mujeres y hombres)

GRUPOS DE EDAD MUJERES HOMBRES TOTAL

24 años o menos 11 6 17

25 - 34 61 49 110

35 - 44 56 100 156

45 - 54 20 47 67

55 - 59 12 17 29

60 - 64 3 52 55

65 o más años 0 19 19

TOTAL DOTACION EFECTIVA 163 290 453

43

b) Personal fuera de dotación año 20122, por tipo de contrato

TIPO DE CONTRATO N° FUNCIONARIOS

Honorarios 71

Suplentes 1

TOTAL 72

2 Corresponde a toda persona excluida del cálculo de la dotación efectiva, por desempeñar funciones transitorias en la institución, tales como cargos adscritos, honorarios a suma alzada o con cargo a algún proyecto o programa, vigilantes privado, becarios de los servicios de salud, personal suplente y de reemplazo, entre otros, que se encontraba ejerciendo funciones en la Institución al 31 de diciembre de 2012.

44

c) Indicadores de Gestión de Recursos Humanos

Cuadro 1 Avance Indicadores de Gestión de Recursos Humanos

Indicadores Fórmula de Cálculo Resultados3

Avance4 Notas 2011 2012

1. Reclutamiento y Selección

1.1 Porcentaje de ingresos a la contrata5 cubiertos por procesos de reclutamiento y selección6

(N° de ingresos a la contrata año t vía proceso de reclutamiento y selección/ Total de ingresos a la contrata año t)*100

35.7 56.2 157.4

1.2 Efectividad de la selección

(N° ingresos a la contrata vía proceso de reclutamiento y selección en año t, con renovación de contrato para año t+17/N° de ingresos a la contrata año t vía proceso de reclutamiento y selección)*100

90 100 111.1

2. Rotación de Personal

2.1 Porcentaje de egresos del servicio respecto de la dotación efectiva.

(N° de funcionarios que han cesado en sus funciones o se han retirado del servicio por

cualquier causal año t/ Dotación Efectiva año t ) *100

8.7 8.6 98.9

2.2 Porcentaje de egresos de la dotación efectiva por causal de cesación.

Funcionarios jubilados (N° de funcionarios Jubilados año t/ Dotación

Efectiva año t)*100 0.5 2.4 480

Funcionarios fallecidos (N° de funcionarios fallecidos año t/ Dotación

Efectiva año t)*100 0 0.4 0

Retiros voluntarios

o con incentivo al retiro (N° de retiros voluntarios que acceden a

incentivos al retiro año t/ Dotación efectiva año t)*100

1.7 2.4 141.2

3 La información corresponde al período Enero 2010 - Diciembre 2010 y Enero 2011 - Diciembre 2011, según corresponda. 4 El avance corresponde a un índice con una base 100, de tal forma que un valor mayor a 100 indica mejoramiento, un valor menor a 100 corresponde a un deterioro de la gestión y un valor igual a 100 muestra que la situación se mantiene. 5 Ingreso a la contrata: No considera el personal a contrata por reemplazo, contratado conforme al artículo 11 de la ley de presupuestos 2011. 6 Proceso de reclutamiento y selección: Conjunto de procedimientos establecidos, tanto para atraer candidatos/as potencialmente calificados y capaces de ocupar cargos dentro de la organización, como también para escoger al candidato más cercano al perfil del cargo que se quiere proveer. 7 Se entiende como renovación de contrato a la recontratación de la persona en igual o distinto grado, estamento, función y/o calidad jurídica.

45

Cuadro 1 Avance Indicadores de Gestión de Recursos Humanos

Indicadores Fórmula de Cálculo Resultados3

Avance4 Notas 2011 2012

o otros retiros voluntarios

(N° de retiros otros retiros voluntarios año t/ Dotación efectiva año t)*100

3.2 5.5 171.8

Otros (N° de funcionarios retirados por otras causales

año t/ Dotación efectiva año t)*100 3.2 0.2 6.2

2.3 Índice de recuperación de funcionarios

N° de funcionarios ingresados año t/ N° de funcionarios en egreso año t)

0.8 1.2

150

3. Grado de Movilidad en el servicio

3.1 Porcentaje de funcionarios de planta ascendidos y promovidos respecto de la Planta Efectiva de Personal.

(N° de Funcionarios Ascendidos o Promovidos) / (N° de funcionarios de la Planta Efectiva)*100

5.2 4.3 82.7

3.2 Porcentaje de funcionarios recontratados en grado superior respecto del N° efectivo de funcionarios contratados.

(N° de funcionarios recontratados en grado superior, año t)/( Total contratos efectivos año

t)*100

6.2 9.9 159.6

4. Capacitación y Perfeccionamiento del Personal

4.1 Porcentaje de Funcionarios Capacitados en el año respecto de la Dotación efectiva.

(N° funcionarios Capacitados año t/ Dotación efectiva año t)*100

84.7 85.9 101.4

4.2 Promedio anual de horas contratadas para capacitación por funcionario.

(N° de horas contratadas para Capacitación año t / N° de participantes capacitados año t)

10.1 8.82 87.3

4.3 Porcentaje de actividades de capacitación con evaluación de transferencia8

(Nº de actividades de capacitación con evaluación de transferencia en el puesto de

trabajo año t/Nº de actividades de capacitación en año t)*100

0 5 0

4.4 Porcentaje de becas9 otorgadas respecto a la Dotación Efectiva.

N° de becas otorgadas año t/ Dotación efectiva año t) *100

0 0 0

8 Evaluación de transferencia: Procedimiento técnico que mide el grado en que los conocimientos, las habilidades y actitudes aprendidos en la capacitación han sido transferidos a un mejor desempeño en el trabajo. Esta metodología puede incluir evidencia conductual en el puesto de trabajo, evaluación de clientes internos o externos, evaluación de expertos, entre otras. No se considera evaluación de transferencia a la mera aplicación de una encuesta a la jefatura del capacitado, o al mismo capacitado, sobre su percepción de la medida en que un contenido ha sido aplicado al puesto de trabajo. 9 Considera las becas para estudios de pregrado, postgrado y/u otras especialidades.

46

Cuadro 1 Avance Indicadores de Gestión de Recursos Humanos

Indicadores Fórmula de Cálculo Resultados3

Avance4 Notas 2011 2012

5. Días No Trabajados

5.1 Promedio mensual de días no trabajados por funcionario, por concepto de licencias médicas, según tipo.

Licencias médicas por enfermedad o accidente común (tipo 1).

(N° de días de licencias médicas tipo 1, año t/12)/Dotación Efectiva año t

0.9 0.8 88.8

Licencias médicas de otro tipo10

(N° de días de licencias médicas de tipo diferente al 1, año t/12)/Dotación Efectiva año t

0.5 0.4 80

5.2 Promedio Mensual de días no trabajados por funcionario, por concepto de permisos sin goce de remuneraciones.

(N° de días de permisos sin sueldo año t/12)/Dotación Efectiva año t

0.05 0.02 40

6. Grado de Extensión de la Jornada

Promedio mensual de horas extraordinarias realizadas por funcionario.

(N° de horas extraordinarias diurnas y nocturnas año t/12)/ Dotación efectiva año t

1.8 2.2 122

a. 7. Evaluación del Desempeño11

7.1 Distribución del personal de acuerdo a los resultados de sus calificaciones.

Porcentaje de funcionarios en Lista 1 94.3 93.7 99.3

10 No considerar como licencia médica el permiso postnatal parental. 11 Esta información se obtiene de los resultados de los procesos de evaluación de los años correspondientes.

47

Cuadro 1 Avance Indicadores de Gestión de Recursos Humanos

Indicadores Fórmula de Cálculo Resultados3

Avance4 Notas 2011 2012

Porcentaje de funcionarios en Lista 2 5.6 6.28

112.5

Porcentaje de funcionarios en Lista 3 0.0 0.0 0

Porcentaje de funcionarios en Lista 4 0.0 0.0 0

7.2 Sistema formal de retroalimentación del desempeño12 implementado

SI: Se ha implementado un sistema formal de retroalimentación del desempeño.

NO: Aún no se ha implementado un sistema formal de retroalimentación del desempeño.

NO SI

b. 8. Política de Gestión de Personas

Política de Gestión de Personas13 formalizada vía Resolución Exenta

SI: Existe una Política de Gestión de Personas formalizada vía Resolución Exenta.

NO: Aún no existe una Política de Gestión de Personas formalizada vía Resolución Exenta.

NO NO

12 Sistema de Retroalimentación: Se considera como un espacio permanente de diálogo entre jefatura y colaborador/a para definir metas, monitorear el proceso, y revisar los resultados obtenidos en un período específico. Su propósito es generar aprendizajes que permitan la mejora del rendimiento individual y entreguen elementos relevantes para el rendimiento colectivo. 13 Política de Gestión de Personas: Consiste en la declaración formal, documentada y difundida al interior de la organización, de los principios, criterios y principales herramientas y procedimientos que orientan y guían la gestión de personas en la institución.

48

5.2 Anexo 3: Recursos Financieros

a) Resultados de la Gestión Financiera

Cuadro 2 Ingresos y Gastos devengados año 2011 – 2012

Denominación Monto Año 2011

M$14 Monto Año 2012

M$ Notas

INGRESOS 16.232.175 17.030.922

RENTAS DE LA PROPIEDAD 4.633 4.958

INGRESOS DE OPERACION 3.719.622 4.976.487

OTROS INGRESOS CORRIENTES 364.939 398.205

APORTE FISCAL 11.982.395 11.484.132

VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 15.324

RECUPERACION DE PRESTAMOS 145.262 167.140

GASTOS 16.978.230 16.340.567

GASTOS EN PERSONAL 8.523.119 8.972.933

BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 2.189.783 1.715.318

PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 136.774 92.086

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 100.916 65.247

OTROS GASTOS CORRIENTES

ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 1.007.739 1.270.232

INICIATIVAS DE INVERSION 3.970.485 3.720.082

SERVICIO DE LA DEUDA 1.049.414 504.669

RESULTADO -746.055 690.355

14 La cifras están expresadas en M$ del año 2012. El factor de actualización de las cifras del año 2011 es 1,030057252.

49

b) Comportamiento Presupuestario año 2012

Cuadro 3 Análisis de Comportamiento Presupuestario año 2012

Subt. Item Asig. Denominación

Presupuesto

Inicial15 (M$)

Presupuesto

Final16 (M$)

Ingresos y Gastos

Devengados (M$)

Diferencia17 (M$)

Notas18

INGRESOS 15.309.155 15.616.143 17.030.922 -1.414.779

05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 22.544 22.544 1

01 Del Sector Privado 22.544 22.544

003 Administradora del Fondo para Bonificación por Retiro

22.544 22.544

06 RENTAS DE LA PROPIEDAD 5.140 5.140 4.958 182 2

07 INGRESOS DE OPERACION 3.874.673 3.874.673 4.976.487 -1.101.814 3

08 OTROS INGRESOS CORRIENTES 226.056 226.056 398.205 -172.149 4

01 Recuperaciones y Reembolsos por Licencias Médicas

116.678 116.678 109.786 6.892

02 Multas y Sanciones Pecuniarias 63.384 -63.384

99 Otros 109.378 109.378 225.035 -115.657

09 APORTE FISCAL 11.199.688 11.484.132 11.484.132

01 Libre 11.199.688 11.484.132 11.484.132

10 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

3.598 3.598 3.598 5

03 Vehículos 3.084 3.084 3.084

04 Mobiliario y Otros 514 514 514

12 RECUPERACION DE PRESTAMOS 167.140 -167.140 6

10 Ingresos por Percibir 167.140 -167.140

GASTOS 15.309.155 16.717.891 16.340.567 377.324

21 GASTOS EN PERSONAL 8.082.829 9.007.634 8.972.933 34.701 7

22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

2.308.737 1.729.737 1.715.318 14.419 8

23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

31.868 92.019 92.086 -67

01 Prestaciones Previsionales 31.868 31.868 31.936 -68

15 Presupuesto Inicial: corresponde al aprobado en el Congreso. 16 Presupuesto Final: es el vigente al 31.12.2012. 17 Corresponde a la diferencia entre el Presupuesto Final y los Ingresos y Gastos Devengados. 18 En los casos en que las diferencias sean relevantes se deberá explicar qué las produjo.

50

03 Prestaciones Sociales del Empleador 60.151 60.150 1

24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 65.247 65.247 65.247

01 Al Sector Privado 65.247 65.247 65.247

001 Centro de Aguas para Zonas Aridas y Semiáridas de América Latina y el Caribe

65.247 65.247 65.247

29 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

674.925 1.308.315 1.270.232 38.083 9

03 Vehículos 29.401 96.901 96.501 400

04 Mobiliario y Otros 13.484 13.484 13.051 433

05 Máquinas y Equipos 123.253 545.603 542.203 3.400

06 Equipos Informáticos 83.540 53.718 29.822

07 Programas Informáticos 508.787 568.787 564.759 4.028

31 INICIATIVAS DE INVERSION 4.144.549 4.010.270 3.720.082 290.188 10

01 Estudios Básicos 1.517.348 1.383.069 1.187.686 195.383

02 Proyectos 2.627.201 2.627.201 2.532.396 94.805

34 SERVICIO DE LA DEUDA 1.000 504.669 504.669

07 Deuda Flotante 1.000 504.669 504.669

RESULTADO -1.101.748 690.355 -1.792.103

1. Mayor Ingreso de caja los Andes para bonificación por retiro.

2. Mayor Ingreso arriendo casa Fiscal.

3. Mayor Ingreso por remates de Derechos de Aguas.

4. Mayor Ingreso por Licencias Médicas, Multas y otros.

5. Sin Ingresos debido a que no se realizó Remate de Vehículos y Muebles.

6. Corresponde a monto de Licencias Médicas por percibir.

7. Sobrante corresponde a ahorro de gasto de viáticos.

8. Fondos Sobrantes corresponde a Estudios de Giro Propio.

9. Fondos no utilizados por compra de PC por falta de stock a fin de año.

10. Fondos Sobrantes corresponden a Estudios y Proyectos no efectuados por los distintos Departamentos del

servicio.

51

c) Indicadores Financieros

Cuadro 4 Indicadores de Gestión Financiera

Nombre Indicador Fórmula Indicador

Unidad de medida

Efectivo19 Avance20 2012/ 2011

Notas 2010 2011 2012

Comportamiento del Aporte Fiscal (AF)

AF Ley inicial / (AF Ley vigente

– Políticas Presidenciales21) 93 78 98 125%

Comportamiento de los Ingresos Propios (IP)

[IP Ley inicial / IP devengados] 69 152 76 50% [IP percibidos / IP devengados] 77 97 76 79%

[IP percibidos / Ley inicial] 23 25 27 107%

Comportamiento de la Deuda Flotante (DF)

[DF/ Saldo final de caja] 9 10.188 5.047 50% (DF + compromisos cierto no

devengados) / (Saldo final de caja + ingresos devengados no percibidos)

674 841 1.177 140%

d) Fuente y Uso de Fondos

Cuadro 5 Análisis del Resultado Presupuestario 201222

Código Descripción Saldo Inicial Flujo Neto Saldo Final

FUENTES Y USOS 2.162.240 690.355 2.852.595

Carteras Netas -1.440.140 -1.440.140

115 Deudores Presupuestarios 169.578 169.578

215 Acreedores Presupuestarios -1.609.718 -1.609.718

Disponibilidad Neta 3.476.467 2.146.827 5.623.294

111 Disponibilidades en Moneda Nacional 3.476.466 2.146.827 5.623.293

112 Disponibilidades en Monedas Extranjeras 1 1

Extrapresupuestario neto -1.314.227 -16.332 -1.330.559

114 Anticipo y Aplicación de Fondos -2.893 17.761 14.868

116 Ajustes a Disponibilidades 100 100

119 Traspasos Interdependencias -2.626.038 -2.626.038

214 Depósitos a Terceros -1..185.784 -49.579 -1.235.363

216 Ajustes a Disponibilidades -125.550 15.385 -110.165

219 Traspasos Interdependencias 2.626.039 2.626.039

19 Las cifras están expresadas en M$ del año 2012. Los factores de actualización de las cifras de los años 2010 y 2011 son 1,064490681 y 1,030057252 respectivamente. 20 El avance corresponde a un índice con una base 100, de tal forma que un valor mayor a 100 indica mejoramiento, un valor menor a 100 corresponde a un deterioro de la gestión y un valor igual a 100 muestra que la situación se mantiene. 21 Corresponde a Plan Fiscal, leyes especiales, y otras acciones instruidas por decisión presidencial. 22 Corresponde a ingresos devengados – gastos devengados.

52

e) Cumplimiento Compromisos Programáticos

Cuadro 6 Ejecución de Aspectos Relevantes Contenidos en el Presupuesto 2012

Denominación Ley Inicial Presupuesto

Final Devengado Observaciones

Expedientes Resueltos de Derechos de Aprovechamiento de Aguas

3.867.093 3.944.638 4.302.011

Información Hidrométrica Nacional 5.877.185 5.995.037 6.538.171

Fiscalizaciones de Denuncias 1.391.602 1.419.507 1.548.111

Pronunciamientos Ambientales 1.391.602 1.419.507 1.548.111

Investigaciones y Evaluaciones de Recursos Hídricos

1.546.225 1.577.230 1.720.123

Total vinculado a Productos Estratégicos

14.073.706 14.355.920 15.656.527

f) Transferencias23

Cuadro 7

Transferencias Corrientes

Descripción

Presupuesto Inicial

201224

(M$)

Presupuesto

Final201225

(M$)

Gasto

Devengado

(M$)

Diferencia26 Notas

TRANSFERENCIAS AL SECTOR PRIVADO Gastos en Personal

Bienes y Servicios de Consumo

Inversión Real

Otros

65.247 65.247 65.247 0

TOTAL TRANSFERENCIAS 65.247 65.247 65.247 0

23 Incluye solo las transferencias a las que se les aplica el artículo 7° de la Ley de Presupuestos. 24 Corresponde al aprobado en el Congreso. 25 Corresponde al vigente al 31.12.2012. 26 Corresponde al Presupuesto Final menos el Gasto Devengado.

53

g) Inversiones27

Cuadro 8

Comportamiento Presupuestario de las Iniciativas de Inversión año 2012

Iniciativas de

Inversión

Costo Total

Estimado28

(1)

Ejecución

Acumulada

al año

201229

(2)

% Avance al

Año 2012

(3) = (2) / (1)

Presupuesto

Final Año

201230

(4)

Ejecución

Año201231

(5)

Saldo por

Ejecutar

(7) = (4) - (5)

Notas

Diagnóstico Plan

Estratégico Gestión

Recursos Hídricos II

Región.

750.614 155.301 21% 157.004 155.301 1.703

Actualización

Información

Existente en DGA. a

Sistemas

Institucionales.

607.537 233.075 38% 300.578 183.427 117.151

Actualización de

Información no

disponible en DGA.

709.080 163.839 23% 151.400 124.009 27.391

Diagnóstico Plan

Maestro de

Recursos Hídricos

Región de

Tarapacá.

382.000 87.190 23% 95.800 87.189 8.611

Investigación

Recarga Artificial

Acuíferos Cuencas

Choapa y Quilimarí

IV Región.

101.772 100.983 99% 101.772 100.821 951

Análisis y

Evaluación de

Recursos Hídricos

Subterráneos en la

Zona Norte de

Chile.

629.921 99.396 16% 195.921 174.790 21.131

Análisis y

Evaluación de

Recursos Hídricos

Subterráneos ZONA

424.800 133.108 31% 227.000 214.418 12.582

27 Se refiere a proyectos, estudios y/o programas imputados en los subtítulos 30 y 31 del presupuesto. 28 Corresponde al valor actualizado de la recomendación del Ministerio de Desarrollo Social (último RS) o al valor

contratado.

29 Corresponde a la ejecución de todos los años de inversión, incluyendo el año 2012.

30 Corresponde al presupuesto máximo autorizado para el año 2012.

31 Corresponde al valor que se obtiene del informe de ejecución presupuestaria devengada del año 2012.

54

Cuadro 8

Comportamiento Presupuestario de las Iniciativas de Inversión año 2012

Iniciativas de

Inversión

Costo Total

Estimado28

(1)

Ejecución

Acumulada

al año

201229

(2)

% Avance al

Año 2012

(3) = (2) / (1)

Presupuesto

Final Año

201230

(4)

Ejecución

Año201231

(5)

Saldo por

Ejecutar

(7) = (4) - (5)

Notas

Centro Sur

Construcción de

Red Glaciológica en

el Marco Estrategia

Nacional de

Glaciares.

603.828 370.996 61% 102.285 39.853 64.432

Mejoramiento y

Ampliación Red de

Medición de Aguas

Subterráneas.

599.283 248.337 41% 312.317 312.215 102

Mejoramiento y

Ampliación de la

Red

Hidrometeorológica.

723.815 113.577 16% 202.002 202.002 0

55

5.3 Anexo 4: Indicadores de Desempeño año 2012

- Indicadores de Desempeño presentados en la Ley de Presupuestos año 2012

Cuadro 9

Cumplimiento Indicadores de Desempeño año 2012

Producto Estratégico

Nombre

Indicador Fórmula

Indicador

Unidad

de

medida

Efectivo Meta

"

2012

Cum-

ple

SI/NO32

%

Cumpli-

miento33

No-

tas

2010

2011

2012

Pronunciamientos

ambientales

Porcentaje de

Pronunciamientos

Ambientales

entregados a través

del Sistema de

Evaluación de

Impacto Ambiental

(SEIA) dentro del

plazo en el año t,

respecto del total de

Pronunciamientos

Ambientales

solicitados a través

del SEIA en el año t.

Enfoque de Género:

No

(N° de

Pronunciamientos

Ambientales

entregados al SEA

dentro de plazo/N°

total de

Pronunciamientos

Ambientales

solicitados por el SEA

en el año t)*100

%

98.3%

(1472.0/1

497.0)*10

0

99.3%

(1591.0/1

602.0)*10

0

99.0%

(1579.0/1

595.0)*10

0

98.0%

(1470.0/1

500.0)*10

0

SI 101.00%

32 Se considera cumplido el compromiso, si el dato efectivo 2012 es igual o superior a un 95% de la meta. 33 Corresponde al porcentaje del dato efectivo 2012 en relación a la meta 2012 .

56

Cuadro 9

Cumplimiento Indicadores de Desempeño año 2012

Producto Estratégico

Nombre

Indicador Fórmula

Indicador

Unidad

de

medida

Efectivo Meta

"

2012

Cum-

ple

SI/NO32

%

Cumpli-

miento33

No-

tas

2010

2011

2012

Fiscalizaciones de

Denuncias

Porcentaje de

Resoluciones de

Fiscalización emitidas

en el plazo durante el

año t, respecto del

total de denuncias por

infracción al Código

de Aguas recibidas en

el año t.

Enfoque de Género:

Si

(N° de

resoluciones de

fiscalización emitidas

en plazo durante el

año t/N° de

denuncias por

infracción al Código

de Aguas recibidas

durante el año t)*100

Hombres:

Mujeres:

%

87.1%

(452.0/51

9.0)*100

H: 88.2

(209.0/23

7.0)*100

M: 88.0

(66.0/75.

0)*100

88.3%

(542.0/61

4.0)*100

H: 91.5

(246.0/26

9.0)*100

M: 86.9

(93.0/107

.0)*100

95.0%

(571.0/60

1.0)*100

H: 0.0

M: 0.0

85.0%

(425.0/50

0.0)*100

H: 85.0

(255.0/30

0.0)*100

M: 85.0

(170.0/20

0.0)*100

SI 112.00% 1

Fiscalizaciones de

Denuncias

Porcentaje de

Recursos de

Reconsideración

relativos al pago de

patentes por el no uso

de los Derechos de

Aprovechamiento de

Agua resueltos en el

plazo en el año t,

respecto del total de

Recursos de

Reconsideración

interpuestos en el

plazo en el año t.

Enfoque de Género:

Si

(N° de Recursos de

Reconsideración

resueltos en el plazo

en el año t/N° total de

Recursos de

Reconsideración

interpuestos en el

plazo en el año t)*100

Hombres:

Mujeres:

%

81.0%

(136.0/16

8.0)*100

H: 78.0

(39.0/50.

0)*100

M: 88.9

(8.0/9.0)*

100

80.6%

(336.0/41

7.0)*100

H: 85.7

(138.0/16

1.0)*100

M: 91.1

(72.0/79.

0)*100

82.7%

(267.0/32

3.0)*100

H: 0.0

M: 0.0

80.0%

(160.0/20

0.0)*100

H: 80.0

(96.0/120

.0)*100

M: 80.0

(64.0/80.

0)*100

SI 103.00%

57

Cuadro 9

Cumplimiento Indicadores de Desempeño año 2012

Producto Estratégico

Nombre

Indicador Fórmula

Indicador

Unidad

de

medida

Efectivo Meta

"

2012

Cum-

ple

SI/NO32

%

Cumpli-

miento33

No-

tas

2010

2011

2012

Investigaciones y

evaluaciones del Recurso

Hídrico

Porcentaje de

archivos, registros e

inventarios del

Catastro Público de

Aguas totalmente

actualizados y

operativos, respecto

del total de archivos,

registros e inventarios

del Catastro Público

de Aguas.

Enfoque de Género:

No

(N° de

archivos, registros e

inventarios del

Catastro Público de

Aguas totalmente

actualizados y

operativos al año t/N°

total de archivos,

registros e inventarios

del Catastro Público

de Aguas )*100

% S.I.

40%

(6/15)*10

0

53%

(8/15)*10

0

53%

(8/15)*10

0

SI 100.00%

Investigaciones y

evaluaciones del Recurso

Hídrico

Porcentaje de

balances de masa de

Glaciares realizados

al año t, respecto del

total de balances de

masa de Glaciares

programados para el

período 2012-2014.

Enfoque de Género:

No

(Nº de balances

de masa de Glaciares

realizados al año t/Nº

total de balances de

masa de Glaciares

programados para el

período 2012-

2014)*100

% S.I. 0.0%

33.3%

(2.0/6.0)*

100

33.3%

(2.0/6.0)*

100

SI 100.00%

58

Cuadro 9

Cumplimiento Indicadores de Desempeño año 2012

Producto Estratégico

Nombre

Indicador Fórmula

Indicador

Unidad

de

medida

Efectivo Meta

"

2012

Cum-

ple

SI/NO32

%

Cumpli-

miento33

No-

tas

2010

2011

2012

Expedientes resueltos de

Derechos de

aprovechamiento de aguas

Porcentaje de

expedientes resueltos

en el año t, respecto

del total de

expedientes

ingresados en el año

t.

Enfoque de Género:

Si

(Nº

Expedientes

totalmente tramitados

que hayan ingresado

durante del año t/N°

total de expedientes

ingresados durante el

año t)*100

Hombres:

Mujeres:

%

24.83%

(1352.00/

5446.00)*

100

H: 24.83

(933.00/3

758.00)*1

00

M: 24.82

(419.00/1

688.00)*1

00

0.00%

H: 0.00

M: 0.00

27.46%

(1988.00/

7238.00)*

100

H: 0.00

M: 0.00

28.52%

(1553.00/

5446.00)*

100

H: 28.53

(1072.00/

3758.00)*

100

M: 28.50

(481.00/1

688.00)*1

00

SI 96.00%

Información Hidrométrica

Nacional.

Porcentaje de

estaciones de la red

Hidrometeorológica,

que se mantienen

operativas durante el

año t, respecto del

total de Estaciones

que componen la red

Hidrometeorológica.

Enfoque de Género:

No

(N° de

estaciones de la red

Hidrometeorológica

que se mantienen

operativas durante el

año t/N° total de

estaciones que

componen la red

Hidrometeorológica)*

100

%

94.83%

(899.00/9

48.00)*10

0

96.62%

(916.00/9

48.00)*10

0

95.35%

(904.00/9

48.00)*10

0

93.99%

(891.00/9

48.00)*10

0

SI 101.00%

59

Cuadro 9

Cumplimiento Indicadores de Desempeño año 2012

Producto Estratégico

Nombre

Indicador Fórmula

Indicador

Unidad

de

medida

Efectivo Meta

"

2012

Cum-

ple

SI/NO32

%

Cumpli-

miento33

No-

tas

2010

2011

2012

Expedientes resueltos de

Derechos de

aprovechamiento de aguas

Porcentaje de

solicitudes de

Derechos de

Aprovechamiento de

Aguas totalmente

tramitadas, en

relación a las

solicitudes que

componen el stock

final a diciembre del

año t.

Enfoque de Género:

Si

(Suma N° de

solicitudes de

Derechos de

Aprovechamiento de

Aguas totalmente

tramitadas en el año t

/Suma N° de

solicitudes de

Derechos de

Aprovechamiento de

Aguas que componen

el stock final de

solicitudes a

diciembre del año

t)*100

Hombres:

Mujeres:

%

80%

(5724/71

27)*100

H: 82

(2292/28

00)*100

M: 90

(898/998)

*100

76%

(5372/70

73)*100

H: 78

(2256/29

00)*100

M: 101

(1074/10

61)*100

70%

(5912/83

99)*100

H: 0

M: 0

83%

(6600/79

50)*100

H: 83

(4554/54

86)*100

M: 83

(2046/24

64)*100

NO 85.00% 2

Porcentaje de cumplimiento informado por el servicio: 95 % Suma de ponderadores de metas no cumplidas con justificación

válidas: 0 %

Porcentaje de cumplimiento global del servicio: 95 %

Notas: 1.- El sobre cumplimiento excepcional de este indicador se debe que durante el año ingresaron a las regiones de Biobío, Maule, Valparaíso y

O´Higgins, un total de 60% de denuncias que resultaron en resoluciones que no fueron acogidas por este Servicio, lo que implica menores tiempos de gestión administrativa a nivel regional, además este alto porcentaje de denuncias en esta situación se explica debido a que este Servicio es netamente Técnico y que todas las personas tienen el derecho constitucional a ingresar una denuncia. Cabe señalar que el ingreso de las denuncias a este Servicio es un variable que depende exclusivamente de los particulares o empresas que se sientas perjudicados en sus

derechos , es por ello que el volumen de las denuncias pueden incrementarse de forma exponencial de un añoa otro, sobrepasando la capacidad instalada que tiene este Servicio para resolver el número de denuncias ingresadas en el año. 2.- Causa externa: Supuesto de Meta 5:"Que el ingreso de solicitudes, no sea superior a 6.200 expedientes año". Durante el año 2012 el ingreso de solicitudes presentadas a tramitación en la DGA a nivel nacional alcanzo una cifra de 7.238, superando con creces la capacidad institucional

para la tramitación de este tipo de solicitudes, que se ha calculado en un máximo de 6.200 ingresos anuales. Considerando el no cumplimiento del Supuesto de Meta 5 y aplicando por lo tanto la causa externa descrita anteriormente, se debe reemplazar en la fórmula de cálculo del indicador, el valor 7.238 solicitudes ingresadas durante el año 2012 por el valor 6.200 solicitudes ingresadas durante el año 2012, lo cual modifica la determinación del denominador en la fórmula de cálculo del indicador, es decir de 8.399 a 7.361, con lo anterior se puede recalcular el

indicador dando cumplimiento al porcentaje exigido. El detalle de justificación se encuentra en el Informe de Gestión.

60

5.4 Anexo 5: Compromisos de Gobierno

Cuadro 10

Cumplimiento de Gobierno año 2012

Objetivo34 Producto35

Producto estratégico

(bienes y/o servicio)

al que se vincula36

Evaluación37

Fortalecer la institucionalidad en materia de aguas, con el objetivo de asegurar su uso racional y sustentable; y se avanzará en la reforma al Código de Aguas.

Perfeccionar la normativa de aguas en cuatro aspectos, materia de infracciones, información de transacciones de derechos y fomento a las comunidades de agua subterránea y nuevas fuentes de agua

-Expedientes resueltos de Derechos de - - Aprovechamiento de Aguas. - Fiscalizaciones de Denuncias. - Investigaciones y evaluaciones de Recursos hídricos.

A tiempo en su cumplimiento

Seguir

desarrollando la

Estrategia Nacional

de Recursos

Hídricos

Lanzar Estrategia

Nacional sobre

Recursos Hídricos.

-Expedientes resueltos de Derechos de - - Aprovechamiento de Aguas. - Fiscalizaciones de Denuncias. - Investigaciones y

evaluaciones de

Recursos hídricos.

Cumplido

34 Corresponden a actividades específicas a desarrollar en un período de tiempo preciso. 35 Corresponden a los resultados concretos que se espera lograr con la acción programada durante el año. 36 Corresponden a los productos estratégicos identificados en el formulario A1 de Definiciones Estratégicas. 37 Corresponde a la evaluación realizada por la Secretaría General de la Presidencia.

61

5.5 Anexo 6: Cumplimiento de Sistemas de Incentivos Institucionales 2012

CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN

AÑO 2012

I. IDENTIFICACIÓN

MINISTERIO MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS PARTIDA 12

SERVICIO DIRECCION GENERAL DE AGUAS CAPÍTULO 04

II. FORMULACIÓN PMG

Marco Área de

Mejoramiento Sistemas

Objetivos de

Gestión

Prioridad Ponderador % del

ponderador

obtenido Cumple

Etapas de

Desarrollo o

Estados de

Avance

I

II

III

IV

Marco

Básico Planificación /

Control de

Gestión

Descentralización O

Mediana 10.00% 100

Planificación y

Control de

Gestión

Sistema de Monitoreo

del Desempeño

Institucional O

Alta 80.00% 100

Calidad de

Atención de

Usuarios

Sistema Seguridad de

la Información O Menor 10.00% 100

Porcentaje Total de Cumplimiento : 100.00%

III. SISTEMAS EXIMIDOS/MODIFICACIÓN DE CONTENIDO DE ETAPA

Marco

Área de

Mejoramiento

Sistemas

Tipo Etapa Justificación

Marco

Básico Calidad de

Atención de

Usuarios

Sistema Seguridad de

la Información Modificar 3 El servicio compromete el SSI con sus

etapas modificadas. En la etapa I participa

en la realización de un diagnóstico de la

situación de seguridad de la información del

MOP respondiendo a las solicitudes de

información u otros que le realice la DGOP;

Compara los resultados del Diagnóstico con

62

los dominios establecidos en el DS 83 y la

NCH27001-2009, según corresponda, y

remite a la DGOP el resultado de la

determinación de las brechas que deberán

ser incorporadas, abordadas y cerradas, si

corresponde, a través de la implementación

de un Plan de Seguridad de la Información

Ministerial. En la etapa II participa en el

establecimiento y validación de la Política

de Seguridad de la Información Ministerial;

En el marco de la Política de Seguridad de

la Información Ministerial, participa en la

elaboración de un Plan General de

Seguridad de la Información ministerial, para

el año en curso y siguientes, de acuerdo a

los resultados del diagnóstico y las brechas

detectadas, desarrollando las actividades

que sean de su responsabilidad, enviando la

información oportunamente a la DGOP y

validando las actividades del programa de

trabajo anual que son de su responsabilidad

solicitadas por la DGOP; En el marco de la

Política de Seguridad de la Información

Ministerial, participa en la elaboración un

Programa de Trabajo Anual para

implementar el Plan de Seguridad de la

Información Ministerial definido, señalando

al menos el porcentaje de cumplimiento que

alcanzará para el año en cada uno de los

dominios de seguridad, según corresponda,

los principales hitos de su ejecución y un

cronograma que identifique actividades,

plazos y responsables, y la difusión al

interior del Servicio, asegurándose que es

conocido y comprendido por todos los

funcionarios del Servicio. En la Etapa III

participa en la implementación del Programa

de Trabajo Anual definido en la etapa

anterior, de acuerdo a lo establecido en el

Plan General de Seguridad de la

Información Ministerial, remitiendo a la

DGOP la información del registro y control

de los resultados de las actividades

desarrolladas, las dificultades y holguras

encontradas y las modificaciones realizadas

respecto a lo programado, según

corresponda.

63

5.6 Anexo 7: Cumplimiento Convenio de Desempeño Colectivo

Cuadro 11

Cumplimiento Convenio de Desempeño Colectivo año 2012

Equipos de Trabajo

Número de

personas por

Equipo de

Trabajo38

N° de metas de

gestión

comprometidas por

Equipo de Trabajo

Porcentaje de

Cumplimiento de

Metas39

Incremento por

Desempeño

Colectivo40

Sub Dirección (1) 7 3 100% 8%

Fiscalización (2) 11 4 100% 8%

División Hidrología (3) 31 6 100% 8%

Depto. Administración de Recursos

Hídricos (4) 24 5 91% 8%

División Estudios y Planificación (5) 8 5 100% 8%

Depto. Conservación y Protección

Recursos Hídricos (6) 19 6 99% 8%

Depto. Administrativo y Secretaria

General (7) 51 7 100% 8%

División Legal (8) 14 6 100% 8%

Centro de Información de Recursos

Hídricos (9) 13 5 92% 8%

Primera Región de Tarapacá – Iquique

(10) 7 7 97% 8%

Decima Quinta Región de Arica y

Parinacota – Arica (11) 11 7 100% 8%

Segunda Región de Antofagasta-

Antofagasta (12) 8 7 100% 8%

Tercera Región de Atacama – Copiapó

(13) 18 7 96% 8%

Cuarta Región de Coquimbo – La

Serena (14) 22 6 99% 8%

Quinta Región de Valparaíso – Quillota

(15) 21 6 93% 8%

Sexta Región del Libertador General

Bernardo O’Higgins – Rancagua (16) 18 6 91% 8%

Séptima Región del Maule – Talca (17) 18 6 90% 8%

Octava Región del Bío-Bío –

Concepción (18) 33 6 91% 8%

Novena Región de la Araucanía –

Temuco (19) 28 7 92% 8%

38 Corresponde al número de personas que integran los equipos de trabajo al 31 de diciembre de 2012. 39 Corresponde al porcentaje que define el grado de cumplimiento del Convenio de Desempeño Colectivo, por equipo de trabajo. 40 Incluye porcentaje de incremento ganado más porcentaje de excedente, si corresponde.

64

Décima Región de los Lagos- Puerto

Montt (20) 16 7 97% 8%

Decima Cuarta Región de los Rios –

Valdivia (21) 13 7 96% 8%

Decima Primera Región Aysén del Gral.

Carlos Ibáñez del Campo –

Coyhaique(22)

13 8 92% 8%

Decima segunda Región de Magallanes

y Antártica Chile – Punta Arenas (23) 10 8 99% 8%

Región Metropolitana (24) 21 6 95% 8%

Unidad de Glaciología y Nieves (25) 9 5 92% 8%

65

5.7 Anexo 8: Proyectos de Ley en tramitación en el Congreso Nacional

BOLETÍN: 8150-09

Descripción: Agilizar el procedimiento de perfeccionamiento de títulos de derechos de

aprovechamiento de aguas.

Objetivo: Perfeccionar el Código de Aguas

Fecha de ingreso: 14 de marzo del 2012

Estado de tramitación: Aprobado en particular por el Senado. Actualmente en segundo trámite

constitucional en la Comisión de recursos Hídricos, desertificación y Sequía de la Cámara de

Diputados

Beneficiarios directos: Titulares de derechos de aguas, Organizaciones de usuarios de agua;

propietarios riberanos, Comunidades agrícolas, Comunidades indígenas, Otras Comunidades,

Organizaciones sociales, Empresas, Sanitarias, Mineras e Industrias.

BOLETÍN: 8149-09

Descripción: Aumentar las atribuciones de la Dirección General de Aguas como ente fiscalizador,

aumentando además las multas por usurpación de aguas.

Objetivo: Fortalecer a la Dirección General de Aguas en su rol fiscalizador.

Fecha de ingreso: 21 de marzo del 2012

Estado de tramitación: Se discutió en la Comisión de OO.PP del Senado el Proyecto de Ley

estimándose la necesidad de efectuar indicaciones al mismo. En segundo trámite constitucional.

Beneficiarios directos: Publico en general, Organizaciones de usuarios de agua; propietarios

riberanos, Comunidades agrícolas, Comunidades indígenas, Otras Comunidades,

Organizaciones sociales, Empresas, Sanitarias, Mineras, Industrias y Organismos del Estado:

Servicios e Instituciones Públicas, Municipios.

www.mop.cl