Baja California - Secretaria de Proteccion al...

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Artemisa Mejía Bojórquez Hewlett-Packard Company

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PLANEACIÓN 2013

Plan Operativo 2013

SECRETARIA DE PROTECCION AL AMBIENTE

Planeación Operativa 2013 Secretaría de Protección al Ambiente

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Hacia un cierre de impacto…

Presentación

Este ejercicio lo hemos denominado hacia un cierre de impacto, ya que es la

antesala al año donde la administración del Gobernador José Guadalupe

Osuna Millán finaliza, buscando precisamente que se logre impactar con los

resultados planeados a la población de Baja California.

Para la integración de este plan operativo se contó con la participación del

titular y el equipo directivo quienes participaron analizando los escenarios

que se estarán perfilando en 2013.

Planear y sustentar el presupuesto es nuestra misión en este proceso


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Contenido

1. Actualización de la Planeación Estratégica ................................................................. 4

Visión

Misión

Actualización del FODAS

2. ¿Cómo Vamos? ......................................................................................................... 8

Identificación de metas alcanzadas y pendientes por atender

¿Qué tenemos pendiente?

3. Prioridades 2013 .................................................................................................... 11

4. Sustentando los Programas .................................................................................... 12

5. Participantes .......................................................................................................... 21

Anexos

• Matriz de atención del Plan Estatal de Desarrollo

• Fotos de las sesiones de Planeación interna


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1. Actualización de la Planeación Estratégica.

La planeación estratégica analiza los escenarios futuros a lo que deseamos llegar, que

estrategias debemos desarrollar, que metas debemos lograr y que pasos debemos dar

para hacerlos realidad.

La actualización de la Planeación Estratégica se realizó con la participación del cuerpo

directivo, y generó los elementos que se tomaran como insumos para el planteamiento o

restructuración del presente Plan Operativo 2013.

La Visión de Baja California:

“Competitividad y calidad de vida sustentable”

Baja California es un Estado competitivo a nivel internacional, con alta calidad de vida de

su población, el cual es impulsado por una sociedad y un gobierno que comparten sus

valores y su visión de desarrollo sustentable.

Esta visión se complementa con los principios y valores que caracterizan a la actual

administración:

1. Calidad humana 2. Respeto al estado de derecho 3. Ética pública: austeridad, honestidad y transparencia 4. Innovación en la gestión pública 5. Respeto y mejoramiento del medio ambiente 6. Visión sustentable del desarrollo económico 7. Cooperación, coordinación y corresponsabilidad con otros órdenes de gobierno y

sociedad 8. Participación ciudadana 9. Equidad


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1.1 Visión de la institución.

Nos visualizamos como los principales impulsores en la protección y conservación de los

ecosistemas más representativos del Estado de Baja California y de su diversidad biológica,

distinguiéndonos por realizar acciones y esfuerzos que brinden a las futuras generaciones un

medio ambiente de calidad y armonizado con el desarrollo económico

1.2 Misión de la institución

Somos una entidad rectora en materia de gestión del ambiente y de los recursos naturales que

promueve acciones orientadas a regular el ordenamiento del territorio y la definición de políticas

ambientales a fin de asegurar el desarrollo sostenible, la protección del patrimonio natural y el

derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano.

Los valores de esta Secretaría de Protección al Ambiente son:

Sustentabilidad

Justicia

Honestidad

Respeto

Profesionalismo

Imparcialidad

Lealtad

Excelencia


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1.3 Actualización del FODA.

Se procedió a actualizar la matriz FODA con la que se trabajó en años anteriores, dando

como resultado lo siguiente:

Análisis Positivo Negativo

Interno Fortalezas:

1. Amplia capacidad de gestión y

coordinación con gobierno

federal para financiamiento de

proyectos ambientales.

2. Participación social a través de

grupos de trabajo

multidisciplinarios en programas

y proyectos ambientales.

3. Se cuenta con un Programa

Estatal de Protección al

Ambiente (documento rector

bien definido con acciones y

metas).

4. Existen instrumentos para el

ingreso de recursos económicos

a SPA (fondo ambiental, multas,

cuotas/llantas, impuestos

ambientales, donativos al

Programa Estatal de Forestación,

Ingresos por Trámites de Vida

Silvestre, renta de cabañas y

servicios en áreas naturales

protegidas).

5. Arranque del Programa de

Verificación Vehicular.

Debilidades:

1. Recurso presupuestal limitado

2. Los tiempos de respuesta a las

solicitudes (trámites) de

ciudadanos se ve afectada por la

reducida estructura de la SPA.

3. El marco legal requiere

constantemente actualizaciones.

4. Comunicación deficiente en

cuanto a manejo de información

(entre directivos y hacia personal

de niveles inferiores).

5. Personal muy calificado pero

desmotivado por sueldos bajos (el

80% del personal tiene estudios

académicos de nivel superior:

licenciaturas y maestrías).


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Externo Oportunidades:

1. Ubicación geográfica de B.C.

permite actividades como:

turismo cinegético, áreas de

investigación, zonas de

contemplación, sitios prioritarios

para la conservación de la

biodiversidad, áreas generadoras

de servicios ambientales.

2. Riqueza natural con alto grado

de conservación.

3. Agua residual es tratada y

reutilizada (riego áreas verdes,

riego agrícola, etc.).

4. Las llantas y otros residuos

tienen potencial de

aprovechamiento como

combustible o como insumos

para reuso o reciclaje.

5. Con la producción de árboles

en los Viveros Forestales

Estatales se puede mejorar la

cobertura de forestación de

zonas urbanas y rurales.

Amenazas:

1. Existen todavía explotaciones

irregulares de recursos naturales

renovables y no renovables (tala

ilegal, caza furtiva, sobre-

explotación de acuíferos, saqueo

de cactáceas, extracción

desmedida de pétreos, avance de

la frontera urbana sobre terrenos

forestales, etc.).

2. Escasez de agua en el Estado

frente a escenarios de cambio

climático, que provocará pérdida

acelerada de biodiversidad y

servicios ambientales.

3. Incendios forestales de diversos

orígenes que provocan

disminución y declinación de áreas

con vegetación nativa y

desplazamiento de fauna.

4. Infraestructura ambiental

deficiente e insuficiente con lo

cual aumenta la degradación del

entorno por contaminación

generada en los centros de

población.

5. Intrusión de ganadería

extensiva que fragmenta el hábitat

natural.

6. Procesos desordenados con

profundos impactos en los

sectores económicos por los

cambios de uso de suelo.


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2. ¿Cómo Vamos?

2.1 Identificación de metas alcanzadas y pendientes por atender.

Para asegurar un cierre exitoso se realizó la evaluación de lo que se ha hecho y lo que se

tiene pendiente por hacer, analizando los 3 instrumentos que le dan origen y dirección al

Programa Operativo Anual.

Plan Estatal de Desarrollo

Al ser el PED el documento que define y orienta el quehacer del Gobierno en un periodo

de tiempo determinado, resulta fundamental el evaluar su cumplimiento, y utilizar el

resultado de esta evaluación como una guía de la institución para alcanzar los objetivos

trazados por la sociedad.

La institución participa en los siguientes temas:

1. Fortalecimiento institucional

2. Normatividad ambiental

3. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y los ecosistemas

4. Protección al medio ambiente

5. Investigación, conocimiento y educación ambiental

Con un total de 20 líneas estratégicas, las cuales se encuentran en el siguiente nivel de

atención.

Estatus

Atendida 12 Parcialmente Atendida 6 Por atender 2 No se atenderá 0

Total 20

Estos resultados se dan principalmente porque se han atendido la mayoría de las líneas

estratégicas del PED y porque varias de ellas son de permanente atención.


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2.2 ¿Qué tenemos pendiente?

Con base en la información del punto anterior el equipo directivo de la institución, ha

seleccionado y detectado que los siguientes temas quedarán con un estatus parcial o por

algún motivo no serán atendidos:

Tema Motivo

Ninguno


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3. Prioridades 2013

Con base en las prioridades identificadas en el punto anterior, el Titular junto con su

equipo directivo analizó aquellas que serán atendidas y que se incorporarán al Programa

Operativo 2013.

A continuación se enlistan aquellas prioridades que es factible realizar al término de la

presente administración (preferentemente en el primero y segundo trimestre).

Prioridades

1. Programa de Verificación Vehicular

2. Programa Estatal de Forestación

3. Gestión Integral de Manejo de Residuos

4. Prevención de Contingencias Forestales

5. Clúster Cinegético

6. Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas

Temas Estrellas

1. Programa de Verificación Vehicular

2. Programa Estatal de Forestación

3. Red de Monitoreo de Calidad del Aire


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4. Sustentando los Programas

Hacer más con los mismos recursos y el rendirle cuentas a una ciudadanía (cada vez más exigente con la eficiencia, en la asignación y uso de los recursos públicos), obliga a los responsables de los Programas a desarrollarlos con un énfasis en los resultados más que en los procedimientos.

Haciendo uso de la Metodología de Marco Lógico (MML) se presenta a continuación el

diseño de los Programas de la institución.

Programas sustantivos con los que cuenta la institución:

1. Manejo Sustentable de los Recursos Naturales

2. Protección del Medio Ambiente

A continuación se presenta la identificación del problema focal de cada uno de los

Programas:

A continuación se presenta la identificación del problema focal de cada uno de los

Programas:

Programas sustantivos Problema Focal

Protección del Medio Ambiente

Las actividades productivas, industriales y de servicio que se desarrollan en el Estado de B.C. no cumplen con las disposiciones jurídicas ambientales y tampoco son sancionadas

Manejo Sustentable de Recursos

Naturales

Los recursos forestales y de vida silvestre se aprovechan de manera irresponsable y no se regulan de acuerdo a la legislación vigente


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