B ŰŰ ŐNN ÉMM IEE JGG LE E NLL É Ő ZZ É SS I J EE L E N TT...

BB ŰŰ NN MM EE GG EE LL ŐŐ ZZ ÉÉ SS II JJ EE LL EE NN TT ÉÉ SS

AA ggyyeerrmmeekkkkoorrúú,, iilllleettvvee ffiiaattaallkkoorrúú bbűűnneellkköövveettééss

BBááccss--KKiisskkuunn mmeeggyyeeii hheellyyzzeettéérrőőll,, aa bbűűnnmmeeggeellőőzzééssii tteevvéékkeennyysséégg

22 00 11 66.. éévvii éérrttéékkeelléésséérrőőll

KKéésszzíítteettttee:: ddrr.. ÓÓnnooddiinnéé NNyyiisszzttoorr EEnniikkőő

GGyyeerrmmeekk –– ééss iiffjjúússáággvvééddeellmmii kkoooorrddiinnááttoorr

(2017.)

BBÁÁCCSS--KKIISSKKUUNN MMEEGGYYEEII KKOORRMMÁÁNNYYHHIIVVAATTAALL

GGYYÁÁMMÜÜGGYYII ÉÉSS IIGGAAZZSSÁÁGGÜÜGGYYII FFŐŐOOSSZZTTÁÁLLYY

SSZZOOCCIIÁÁLLIISS ÉÉSS GGYYÁÁMMÜÜGGYYII OOSSZZTTÁÁLLYY

3

„Nem a gyerekek rosszak, hanem a világ, de a

világot csak a gyerekek tudják

megváltoztatni.”

„Az öt zsaru” c. film

4

TTAARRTTAALLOOMMJJEEGGYYZZÉÉKK Bevezető ............................................................................................................................................ 5.

1. A megye sajátosságainak, adottságainak áttekintése ............................................................ 6. 1.1.Földrajzi helyzet, településszerkezet ....................................................................................................................... 6.

1.2.Közlekedés/tömegközlekedés jellemzői ........................................................................................................ 6.

1.3.Gazdasági szektorok megoszlása, fejlettsége, jellemzői ............................................................................. 7.

1.4.Szolgáltatás ............................................................................................................................................................... 7.

1.5.Munkaerő-piaci helyzet ........................................................................................................................................ 7.

1.6.Kultúra, művészet .................................................................................................................................................. 8.

1.7.Sportélet .................................................................................................................................................................... 8.

1.8.Demográfiai adatok ............................................................................................................................................... 9.

2. A bűnözés és a veszélyeztetettség alakulása, a bűncselekményekkel kapcsolatos statisztikai adatok elemzése, a bűncselekmények elkövetésének okai ........................................................................................................................ 11. 2.1.Bűncselekmények számának alakulása ................................................................................................................. 11. 2.2.Sértettek számának alakulása ................................................................................................................................. 12. 2.3.A veszélyeztetett kiskorúak számának alakulása ............................................................................................... 13. 2.4.A járási gyámhivatal által kezdeményezett büntetőeljárások ............................................................................ 15. 2.5.A hozzátartozók közötti erőszakkal kapcsolatos családvédelmi koordinációs feladatok adatai........................................................................................................................................................ 15. 2.6.Védelembe vett kiskorúak számadatai ................................................................................................................. 16. 2.7.Nevelésbe vett gyermekek adatai .......................................................................................................................... 17. 2.8.A bűnmegelőzésben részt vevő gyermekvédelmi, igazságügyi, büntetés- végrehajtási szervek 2016. évi tevékenységének bemutatása ............................................................................ 18. 3. A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya

Szociális és Gyámügyi Osztály bűnmegelőzési tevékenységének bemutatása ........................... 37. 3.1.Család- és gyermekjóléti szolgálatok/központok működésének segítése ....................................................... 37. 3.2.Kábítószerügyi Egyeztető Fórum ......................................................................................................................... 38.

3.3.Együttműködés a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitánysággal és szervezeti egységeivel ................................................................................................................................................................ 39. 3.4.Engedély nélküli szolgáltatásnyújtás ..................................................................................................................... 39. 3.5.Családok Átmeneti Otthonainak szakmai napja ................................................................................................. 40. 3.6.Családi Napközik – Családi Bölcsődék szakmai napja ...................................................................................... 41. 3.7.Gyermekbántalmazás szakmai napja .................................................................................................................... 42. 3.8.Külföldi állampolgárságú családok és gyermekeik veszélyeztetettsége ........................................................... 42. 3.9.Egyéb tevékenységek............................................................................................................................................... 43.

4. Az önkormányzatok és egyéb szervek szerepe a bűnmegelőzésben ............................................................................................................................. 43.

4.1.Települési önkormányzatok ................................................................................................................................... 43. 4.2.Egyéb szervek bűnmegelőzési tevékenysége ....................................................................................................... 46.

5. Eredmények és problémák megfogalmazása ................................................................................ 72.

6. Jövőre vonatkozó célok és feladatok meghatározása ..................................................................... 74.

5

BBEEVVEEZZEETTŐŐ

Maga a bűnmegelőzés, mint célzott, tudatos tevékenység, illetve a bűnmegelőzés fogalmi meghatározása nem tekint vissza évezredes múltra úgy, mint a bűnözés vagy a büntetőjogi szabályozás. A kutatások szerint a 18. században Cesare Beccaria olasz jogtudós volt az, aki először utalt egy tanulmányban arra, hogy „jobb megelőzni a bűntetteket, mint büntetni azokat” (Beccaria Cesare: A bűnökről és a büntetésről).

A bűnözés folyamatát befolyásoló intézményrendszer részévé a bűnmegelőzés akkor válhatott, amikor az ideológiai és politikai felfogás, illetve döntés ezt lehetővé tette.

Magyarországon a bűnmegelőzés – annak ellenére, hogy a szociológia és a kriminológia tudományának képviselői már a ’70-es években felhívták a figyelmet a jelentőségére – csak a rendszerváltást követően jött létre. Az eddig eltelt időszakra való visszatekintés alapján kijelenthető, hogy a bűnmegelőzés elsődleges közvetítője a rendőrség, ugyanakkor mind az önkormányzatok, mind a civil szervezetek egyre nagyobb és meghatározóbb szerepet töltenek be ezen a területen, mert a bűnmegelőzés csak széleskörű társadalmi együttműködéssel lehet eredményes.

Jelentésünk elkészítésének célja, hogy az érdekelt szervek átfogó képet kapjanak a gyermekvédelem, a bűnmegelőzés Bács-Kiskun megyei aktuális helyzetéről, felmerülő kérdésekről, megoldásra váró feladatokról.

A jelentés elkészítésében történt aktív közreműködésért ezúton mondunk köszönetet a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság, a Bács-Kiskun Megyei Büntetés-végrehajtási Intézet, a Bács-Kiskun Megyei Főügyészség vezetőinek és munkatársainak, a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság intézményeinek, a Szeged-Csanádi Egyházmegye Szent Ágota Gyermekvédelmi Szolgáltatójának, az SOS-Magyarország Alapítványának, a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya Igazságügyi Osztályának, valamint a megye valamennyi települési önkormányzata polgármesterének, jegyzőjének, a család- és gyermekjóléti szolgálatoknak, család- és gyermekjóléti központoknak.

Kecskemét, 2017. június 30.

Dr. Gömöriné dr. Iványi Margit Főosztályvezető-helyettes

6

1. A MEGYE SAJÁTOSSÁGAINAK, ADOTTSÁGAINAK ÁTTEKINTÉSE1

1.1.Földrajzi helyzet, településszerkezet Bács-Kiskun megye a Kárpát-medence középső részén helyezkedik el, geográfiai pozíciója tehát lényegében centrálisnak tekinthető. Magyarországon belül, a megye az Alföld nagytáján, a Duna-Tisza közi síkvidéken található, kiterjedését tekintve az ország legnagyobb megyéje. Közigazgatási területét nyugatról Baranya, Tolna és Fejér megye (hosszabb szakaszon maga a Duna folyó) északról Pest, keletről Jász-Nagykun-Szolnok és Csongrád megye, délről a Horvátországgal és Szerbiával közös országhatár szegélyezi. A megye népessége 2002 óta 3,9 %-kal csökkent, a községekben élő népesség jelentősen megfogyatkozott, míg a városi népesség összességében alig változott. A megye jelenlegi, 119 önálló településből álló településrendszere megyehatár változásokkal, valamint egyes településrészek és csoportos tanyák önálló településsé formálódásával (pl. Városföld, Helvécia, Móricgát) alakult ki. A legnagyobb kiterjedésű, az ország területének mintegy 9%-át elfoglaló megyénk területén a települések 4,2 %-a található, melyeken a lakónépesség 5,25%-a él. A megye hagyományos mezővárosi, tanyás településszerkezetén, melynek következtében a megye településsűrűsége és népsűrűsége ma is jóval alacsonyabb az országos átlagnál. A megye egyik régi jellegzetessége az aprófalvak feltűnően alacsony aránya. Míg Magyarországon minden harmadik településen kevesebben élnek 500 főnél, Bács-Kiskun megyében csak minden tizenharmadikban. 1990 óta azonban több mint kétszeresére nőtt az ilyen települések száma, és ennél is nagyobb mértékben a bennük élőké. Bár a Dél-Alföldi régió más megyéiben még ennél is erőteljesebb volt az apró-települések számának növekedése, a többi megyében az 500-999 fő közötti községek száma csökkent, míg Bács-Kiskun megyében ez a településkategória is növekvő számban és arányban van jelen. Ha lakosságszám szerint nézzük a településeket, országos összehasonlításban egy viszonylag kiegyensúlyozott településszerkezetet kapunk. Ha azonban részletesebben szemügyre vesszük, egyensúlytalanságokra lelünk. A szerb határ-menti perifériákon hiányoznak a nagyobb, 5000 fő feletti települések, sőt az egész Duna menti sávban találunk olyan „foltokat”, ahol nincs ilyen település. Nincs egyáltalán 10 ezer fő feletti város a Bácsalmási, Jánoshalmi és a Kunszentmiklósi járásban. A másik három érintett járás közül kettőben Baja és Kalocsa szigetszerűen emelkedik ki körzetéből, de körülöttük viszonylag jelentős földrajzi távolságban is csak kis és apró települések sorakoznak. Az 1000-2000 fő közötti és az 1000 fő alatti települések egyenletesen eloszlanak a megye egész területén. Tanyák szinte az egész megyében vannak, de a megye homokhátsági térségeiben sokkal intenzívebben vannak jelen. 1.2.Közlekedés/tömegközlekedés jellemzői Bács-Kiskun megye Magyarországon területileg központi helyet foglal el. Ebből következően áthalad rajta az országos, sok esetben az európai közúti, vasúti és vízi közlekedési útvonalak jelentős része. A közúti közlekedés az elmúlt időszakban erőteljesen fejlődött, a szilárd burkolattal nem rendelkező utak aszfaltszőnyeget kaptak és jelentősen bővült az úthálózat is a megyében. Az elmúlt húsz évben a vasúti infrastruktúra

1 Forrás: Bács-kiskun Megyei Fejlesztési Terv 2013-2018.)

7

volumenében nem fejlődött a megyében. A fejlesztések a pályafelújításokat és a biztonsági berendezéseket érintették elsősorban. Közösségi közlekedési megközelíthetőségi viszonyokra jellemző, hogy a megyében a közforgalmú közlekedést túlnyomórészt a MÁV-Start Zrt. illetve a DAKK Zrt. bonyolítja. A helyi közlekedésből egyre inkább kiveszik részüket a magánszolgáltatók, egyelőre csak kisebb járműparkkal és alacsonyabb szolgáltatási szinttel. Problémát a kisebb lélekszámú települések lakosainak közlekedtetése okozza. Komolyabb helyi közforgalmú közlekedés csak Kecskeméten van a megyében. 1.3.Gazdasági szektorok megoszlása, fejlettsége, jellemzői A megye gazdaságilag különböző fejlettségű kisebb területi egységekből áll, és a társadalmi mutatók – a megyén belüli helyzettől függően – is meglehetősen eltérőek. Komplex mutatók alapján az 5 középső kistérsége került a hátrányos helyzetű kistérségek kategóriájába, míg 2 kistérsége a leghátrányosabb helyzetűek közé. A Szerbiával határos déli sáv minden tekintetben (gazdasági, infrastrukturális, társadalmi mutatók) elmaradottabb, míg az északra eső városi körzetek – főként a kecskeméti agglomeráció – kedvezőbb helyzetben vannak. A megyeszékhely gazdasági és társadalmi mutatói (az országos városi rangsorban) korábban is viszonylag jók voltak, az elmúlt évek nagy volumenű beruházásainak és fejlesztéseinek köszönhetően pedig Kecskemét hazánk egyik legdinamikusabban fejlődő városává vált. Ugyanakkor a megye legtöbb kistérsége – komplex mutatóik alapján – a „felzárkózó” és „stagnáló” fejlettségű, „hatékony és széleskörű vidékfejlesztésre szoruló” térkategóriába sorolható. 1.4.Szolgáltatás Bács-Kiskun megyében az üzleti szolgáltató társas vállalkozások száma stagnál. A nagy vállalkozásszám ellenére a megyeszékhely dominanciája egyértelmű, a cégközpontok 48,4%-a Kecskeméten jött létre (1155). A három középváros közül kiemelkedik Baja (260 db, közel 11%), nagyjából kétszer annyi céget tömörítve, mint Kiskunfélegyháza (136), vagy Kiskunhalas (135). A harmadik hierarchiaszintet Kalocsa (77) és Kiskőrös (69) alkotja, egyenként a cégközpontok 2,9-3,2%-ával. Az üzleti szolgáltatások térstruktúrájában Kalocsa (Hajós, Harta, Dusnok), valamint Baja (Érsekcsanád, Nemesnádudvar, Sükösd, Vaskút) is találunk a kecskemétihez hasonló térbeli tömörüléseket, de ezek nagyságrendileg kisebbek a megyeszékhelynél látottnál. A kiskőrösi kistérség az üzleti szolgáltatások esetében is visszatükrözi a településszerkezeti sajátosságokat, de Kiskőrös egyértelmű centrális szerepe mellett. Soltvadkerten 25, Kecelen 15, Izsákon 13 cégközpontot találtunk, utóbbiak éppen elégséges nagyságrendet jelentenek ahhoz, hogy az alapszintű üzleti szolgáltatások a helyi vállalkozók számára helyben elérhetők legyenek. 1.5.Munkaerő-piaci helyzet Miközben a termelési érték látványosan nőtt, az alkalmazottak száma mérsékelten változott. Európa legfejlettebb régióiban az aktivitási ráta 80% a Bács-Kiskun megyét magában foglaló Dél-Alföld a maga 59,5%-os értékével Európa egyik legrosszabb aktivitási rátájú régiója. Az országon belüli különbségeket a megyék szintjén elemezve megállapítható, hogy az aktivitási rátát tekintve is élesen három részre osztható az ország; a legfejlettebb központi és északnyugat-magyarországi, illetve a leghátrányosabb keleti megyék között egy

8

viszonylag széles átmeneti sáv húzódik a Dél-Dunántúltól, a Dél-Alföldön keresztül egészen a szlovák határig. Bács-Kiskun megye ebben az átmeneti sávban az inkább kedvezőbb mutatójú megyék között található Csongrád és Baranya megyével együtt. Bács-Kiskun környező megyékhez képesti viszonylag kedvező mutatóit tovább erősíti, hogy Csongrád és Baranya megyékkel szemben itt a megyeszékhely lakosságaránya lényegesen alacsonyabb, vagyis a nagyobb megyeszékhely értelemszerűen kedvezőbb foglalkoztatási adatai, itt kevésbé „húzzák fel” a megyei átlagot. 1.6.Kultúra, művészet Bács-Kiskun megye imázsának, az itt élők identitástudatának megőrzésében és megerősítésében és a turizmus fejlesztésében fontos szerepet játszanak a kulturális értékek. A kultúra azonban nemcsak identitásképző, hanem társadalomszervező és gazdaságfejlesztő erő is: közösségeket hoz létre, belső energiákat dinamizál, munkahelyeket teremt, fokozza a térség versenyképességét, kreativitásra és innovációra ösztönöz. A megye számos országos, illetve nemzetközi szinten jegyzett rendezvény színhelye. A nemzetközi jelentőségűek közül kiemelkedik a Nemzetközi Kodály Szeminárium, a Kodály Művészeti Fesztivál, a Kecskeméti Animációs Filmfesztivál, illetve az Európai Animációs Játékfilmfesztivál, az Európa Jövője Gyermektalálkozó, valamint a halasi Nemzetközi Csipkefesztivál. Országos hírű rendezvényként tartják számon a kecskeméti Hírös Hét Fesztivált, a Bajai Halfőző Fesztivált, valamint a hajósi Orbán napi Borünnepet. A megyében több, nemzetközileg is elismert kortárs művészeti műhely található - Nemzetközi Kerámia Stúdió, Zománcművészeti Alkotóműhely, Kecskeméti Rajzfilmstúdió, Iványi Grünvald Béla által alapított Művésztelep. A népi gyökerű iparművészetnek is nagy hagyományai vannak a megyében. A halasi csipke, a kalocsai hímzés nemzetközi hírnévre tett szert. A megye kulturális életére a számszerűsített mérőszámok alapján az elmúlt 5 év adataiban évente ugyan eltérő mértékű, sőt egy-egy évben a tendenciától eltérő növekedést is tapasztalunk, de összességében mégis azt kell megállapítani, hogy arra a csökkenő tendencia jellemző – például könyvtárakba beiratkozott olvasók száma egy-két év fogyását kivéve 89 ezer fő körül van, csökkent viszont a könyvtári egységek száma, vagy a múzeumi kiállítóhelyek száma is csökkent, ezzel szemben több kiállítást rendeztek és azokat többen is látogatták. 1.7.Sportélet Bács-Kiskun Megye testnevelésre, sportolásra alkalmas létesítményeinek száma jelentős számban megnövekedett különös tekintettel az uszodákra, tornatermekre, sportpályákra. A megye minden járásában működik uszoda, Kecskeméti és Kiskőrösi Járásban kettő – főként a járási központokban. Megyei összesítésben ez 13 uszodát jelent. Tornaterem a megye 119 településéből 22 településen nem épült, ebből mindösszesen csak 2 községben nem működik iskola. Megyei összesítésben 176 a tornatermek száma. Sportpálya 7 kivétellel, minden település lakosa számára elérhető. Megyei összesítésben 181 sportpálya létesült. Lovas szolgáltatók nagy számban jelen vannak a megye egész területén – 8 általános iskola, rendszeres kapcsolatot tart fenn egy-egy szolgáltatóval, mások esetenként keresik meg őket.

9

1.8.Demográfiai adatok 2016. december 31. napján a megye 119 településén 526.071 (2015. év: 528.544) lakost tartottak nyilván, mely az egy évvel azelőtti adatokhoz képest 2473-al kevesebb. A megyeszékhelyen pedig 111.145 (2015. évben: 111.533) lakos élt, mely az előző évekhez képest 388-al kevesebb. Az alábbi diagram azt az évekre visszamenő adatokat szemlélteti, miszerint a lakosságszám csökkenése az elmúlt időszakban sem állt meg.

Az alábbi ábra a lakosság település-szerkezetenkénti megoszlását szemlélteti 2016. év viszonylatában, mely szerint látható, hogy továbbra is városban az összlakosság kétszer annyi (355.471 fő), mint amennyi állandó lakos él nagyközségben és községben (170.600 fő) – nagyközség: 25.574 fő; község: 145.026 fő.

10

Az ábrák is jól szemléltetik, hogy a városokban lakók aránya továbbra is számottevő, mely a megye 22 városának változatlanul kiemelt és felelősségteljes szerepére hívja fel a figyelmet. A következő összehasonlító ábra – az összlakosság csökkenésével arányosan – a kiskorúak számának csökkenését mutatja, melyen belül a gyermekkorúak és fiatalkorúak száma is csökkent. A 2016. december 31-i adatok szerint megyénkben:

94.716 fő 0-18 éves lakos élt (2015. évhez képest 267 fővel kevesebb), melyből o 0 -14 éves: 73.616 fő (73.743 fő) o 15 – 18 éves 21.100 fő (21.240 fő) volt

11

2. A BŰNÖZÉS ÉS A VESZÉLYEZTETETTSÉG ALAKULÁSA, A BŰNCSELEKMÉNYEKKEL KAPCSOLATOS STATISZTIKAI ADATOK ELEMZÉSE, A BŰNCSELEKMÉNYEK ELKÖVETÉSÉNEK OKAI

A bűncselekményekkel, sértettekkel és elkövetőkkel, bűnelkövetőkkel kapcsolatos statisztikai adatok bemutatása 2016. évre vonatkozóan 2015. évhez viszonyítottan. 2.1.Bűncselekmények számának alakulása

Korosztály: gyermekkorú (0-13)

Bűncselekmény típusa 2015. 2016.

garázdaság 8 19

lopás 28 35

rablás 2 3

testi sértés 1 4

egyéb 7 5

összesen 46 66

Korosztály: fiatalkorú (14-17)


garázdaság 51 66

jármű önkényes elvétele 2 12

járművezetés ittas állapotban 7 13

lopás 144 186

rablás 5 15

személyes adattal visszaélés - 12

testi sértés 23 33

egyéb 60 66

összesen: 292 403

A táblázat adatai azt mutatják, hogy Bács-Kiskun megyében 2016-ban növekedett a gyermekkorúak, illetve a fiatalkorúak által elkövetett bűncselekmények száma majd minden felsorolt, az elkövetés számára tekintettel kiemelt bűncselekményben. Ami a gyermekkorú elkövetők esetében szembetűnő, a garázdaság esetszámának több mint kétszeresére emelkedése - temetőrongálások, utcai borogatás, törés, jellemzően több fős csoportokban-, valamint a lopások számának aránya a gyermekkorúak által elkövetett összes bűncselekményen belül (53 %). Tekintettel arra, hogy mind a garázdaság, mind pedig a gyermekkorban elkövetett lopás lehet a gyermek „vészjelzése” az odafigyelés, a szeretet, a gondoskodás hiánya miatt, főként, ha a gyermek rendszeresen lop, fontos, hogy mind a szülők, mind pedig a gyermekvédelmi szakemberek tisztázzák az elkövetés körülményeit, okait. A fenti táblázat alapján azonban az is megállapítható, hogy erre a korcsoportra még nem jellemző az életellenes bűncselekmények elkövetése, országos viszonylatban is csupán egy-két eset fordult elő. A 14-17 éves korosztály által elkövetett bűncselekmények száma 2015. évhez képest jelentős emelkedést (~ 30 %) mutat, ugyanakkor látható az is, hogy a gyermekkorú elkövetőkhöz képest új bűncselekménytípusok is megjelentek, mint pl. a jármű önkényes

12

elvétele vagy a járművezetés ittas állapotban. Emellett ezen korosztálynál is vezető bűncselekménynek számit a lopás, a garázdaság, a testi sértés vagy a rablás, melyek száma eltérő mértékben ugyan, de szintén emelkedett. Tekintettel arra, hogy erre a korosztályra a figyelemfelhívásra való törekvés helyett már inkább a vagányságból vagy a gyors haszonszerzés érdekében történő elkövetés a jellemző, fontos, hogy az ezen korosztályba tartozó gyerekek időben és megfelelő tájékoztatást, felvilágosítást kapjanak egy játéknak tűnő lopás vagy tréfának indult rablás jogkövetkezményeiről, eljárásrendjéről, a bűncselekmény hosszú távú joghatásáról. Az elkövetett bűncselekménytípusokat áttekintve a kábítószer birtoklás vagy a kábítószerrel való visszaélés bűncselekmények, azok alacsony statisztikai száma miatt, csak az egyéb kategóriába voltak besorolhatók, azonban a gyermekvédelemmel foglalkozó szakemberek szinte naponta szembesülnek kábítószert kipróbáló vagy már rendszeresen fogyasztó, főként 14-17 éves gyerekekkel. Mindez pedig arra utal, hogy az ilyen jellegű bűncselekmények elkövetése felderítetlen marad, sok esetben a szülők, más családtagok vagy az iskola sem veszi észre a gyermek kábítószer fogyasztását. Sok szülő nem is rendelkezik megfelelő információval a kábítószerekről, azok szervezetre gyakorolt hatásáról, mert úgy gondolják az ő gyermekükkel ilyen nem fordulhat elő. Eközben pedig szinte naponta tűnik fel új típusú kábítószer.

Az elkövetett bűncselekmények számadatai tekintetében megjegyzendő továbbá, hogy 2016. évben határzár tiltott átlépése bűncselekmény típusban 64 esetben indult eljárás fiatalkorúak ellen. 2.2.Sértettek számának alakulása

Korosztály: gyermekkorú (0-13)


kiskorú veszélyeztetése 58 54

szexuális erőszak 12 13

garázdaság 20 25

lopás 16 14


egyéb 37 43

összesen 167 188

Korosztály: fiatalkorú (14-17)


kiskorú veszélyeztetése 43 49

lopás 144 110


garázdaság 33 34

csalás 27 15

egyéb 47 55

összesen: 334 307

mindösszesen 501 495

A kiskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények száma megelőző évhez képest ugyan csökkenést mutat, ugyanakkor az olyan súlyos bűncselekmények száma, mint a kiskorú

13

veszélyeztetése vagy a 14 év alatti gyermek sérelmére elkövetett szexuális erőszak, növekedett és mivel ezen a területen legnagyobb a látencia, sajnos az sem zárható ki, hogy a kimutatottnál lényegesen több bűncselekményt követtek el gyerekek ellen. Fontos, hogy a gyerekek, de főként a gyermekkorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények ne maradjanak felderítetlenek, a pedagógusok ne pedagógiai problémának tekintsék még az olyan cselekményeket sem, amelyet gyermekkorú követ el gyermekkorú sértettel szemben, vagy ne zárjuk ki a kiskorú veszélyeztetettségének lehetőségét egy látszatra rendezett körülmények között élő, az adott település közösségében köztiszteletben álló család esetében sem. A gyermek elhanyagolásának, a rossz bánásmódnak a jeleit azok a szakemberek észlelhetik elsősorban, akik napi kapcsolatban vannak a gyermekkel, ismerik a családot, a gyermeket (védőnő, bölcsődei gondozó, óvónő, pedagógus, orvos stb.), így fokozott felelősséggel ezek a szakemberek bírnak abban, hogy a kiskorú, de főként a 14 éven aluli sértettekről a hatóságok minél nagyobb százalékban tudomást szerezzenek. A figyelem és a fellépés azért fontos, mert a gyermek fizikai vagy szexuális erőszak áldozatává válása fiatalkori devianciához, bűnelkövetővé váláshoz vezethet. 2.3.A veszélyeztetett kiskorúak számának alakulása2

Veszélyeztetettség oka Érintett kiskorúak száma

2015. 2016.

szabálysértést elkövetett kiskorúak és ebből védelembe vett kiskorúak

184 195

81 110

magántanuló és ebből magatartási okból magántanuló

135 182

57 63

rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő kiskorúak

20070 15849

hátrányos helyzetű kiskorúak 4261 4531

halmozottan hátrányos helyzetű kiskorúak

3914 2616

A táblázat adatai alapján megállapítható, hogy Bács-Kiskun megyében 2015. évhez képest nőtt a magatartási okok miatti veszélyeztetettség, ugyanakkor jelentősen csökkent a nyilvántartott halmozottan hátrányos helyzetű, valamint a rendszeres gyerekvédelmi kedvezményben részesülő kiskorúak száma. Ezen változás mögött azonban elsősorban nem a családok helyzetének rohamos javulása, hanem az áll, hogy sok szülő nem kéri a hátrányos helyzetű kategória megállapítását a jogosultsági feltételekben bekövetkezett módosítás miatt. Figyelemfelkeltő a táblázatnak a magántanulókra vonatkozó adata, különösen a magatartási okok miatti magántanulóvá válás, mely azt mutatja, hogy sok köznevelési intézmény a gyermek iskolai magaviseletének kezelésére még mindig a gyermek tanintézménytől történő távoltartását választja, ugyanakkor kapacitás hiányában kevés azon család- és gyermekjóléti szolgálatok száma, amely ezen gyermekek számára a szabadidő hasznos eltöltésére rendszeres programot tud szervezni vagy korrepetálásban tudja részesíteni.

2 A család- és gyermekjóléti szolgálatok, valamint a települési jegyzők által 2016. évre vonatkozóan

szolgáltatott adatok alapján

14

A magántanulóvá válás tekintetében a család- és gyermekjóléti szolgálatok tapasztalata szerint új okként jelent meg a család külföldre távozása vagy a szülők külföldön történő munkavállalása, melyre tekintettel a gyermek a szülőkkel együtt más országba költözik. A kiskorúak veszélyeztetettségének csökkentése érdekében bevezetett szünidei gyermekétkeztetés tekintetében a települési önkormányzatok, illetve a közös önkormányzati hivatalok jegyzői által adott tájékoztatás szerint a szolgáltatáshoz történő hozzáférést minden településen biztosítják, az igénybevétel azonban már változó. A család- és gyermekjóléti szolgálatok azonban minden érintett család számára mind az igényléshez, mind pedig az igénybevételhez a szükséges segítséget megadják. Abban az esetben, ha a szülő megigényelte a szünidei étkeztetést, de azt a gyermek nem veszi igénybe, egy esetleges veszélyeztetettség mielőbbi észlelése érdekében a családsegítő a családot felkeresi és tisztázza a távolmaradás indokait. A veszélyeztetettség kialakulásának megelőzése érdekében a család- és gyermekjóléti szolgálatok által leggyakrabban választott eszköz a különböző, rendszerint ünnepekhez vagy szünetekhez kapcsolódó szabadidős programok szervezése, melybe egyre több gyermeket és családot sikerül bevonni. 2016-ban a 89 család- és gyermekjóléti szolgálat szervezett programokban 4520 gyermek és 3856 felnőtt (ide értve a szülőket és fiatal felnőtteket) vett részt. A programok lehetőséget adnak a gyerekek szabadidejének hasznos eltöltésére, agresszió-kezelésre, a veszélyforrások felismertetésére, beilleszkedési módszerek elsajátítására. Fentieken túlmenően vannak települések, család- és gyermekjóléti szolgálatok, amelyek a helyben felmerülő problémák és igények szerint tesznek intézkedéseket a veszélyeztetettség kialakulásának megelőzésére vagy megszüntetésére. Ilyen eszköz a rendőrséggel közösen, időszakonként szervezett ifjúsági járőrszolgálat az iskolakerülés visszaszorítására. A 2016. január 1. napjától átszervezett család- és gyermekjóléti szolgálatok tevékenységének központi eleme a helyi jelzőrendszer újraépítése és működtetése. Ennek érdekében valamennyi településen megtörtént azon szerveknek, személyeknek a feltérképezése, akik, amelyek a gyermekvédelmi törvény rendelkezése értelmében együttműködésre kötelezettek, és akik a helyi jelzőrendszert alkotják. A család- és gyermekjóléti szolgálatok a helyi jelzőrendszer működtetése tekintetében arról számoltak be, hogy a feladatellátásban klasszikusan érintett szervekkel – rendőrség, köznevelési intézmények, védőnő stb. – jó és megfelelő az együttműködés, bár nagy hiányát érzik az iskolában a gyermekvédelmi felelősöknek. Emellett problémát jelent a háziorvosok, házi gyermekorvosok jelzőrendszerbe történő bevonása nagy leterheltségük okán. Több település jelezte, hogy a jelzőrendszer tagjaival közös programokat vagy családlátogatásokat is szerveznek. 2016-ban minden település szervezett szakmaközi megbeszéléseket a jelzőrendszeri résztvevőknek, melyek témája többnyire a 2016. január 1. napjával bekövetkezett jogszabályváltozások ismertetése, a gyermekbántalmazás és a jelzőrendszeri tag ezzel kapcsolatos felelősségének a megbeszélése, a család- és gyermekjóléti szolgálat, valamint a család- és gyermekjóléti központ együttműködésének a bemutatása volt. Valamennyi család- és gyermekjóléti szolgálat jelezte, hogy február 28. napjáig megszervezte és lebonyolította az éves tanácskozást, melyre a jelzőrendszeri tagok írásban nyújtották be beszámolóikat, március 31. napjáig pedig az intézkedési terv elkészítésére is sor került.

15

2.4.A járási gyámhivatal által kezdeményezett büntetőeljárások3

Kezdeményezett büntetőeljárások száma és ebből: 31

kiskorú elhelyezésének megváltoztatása 0

kiskorú veszélyeztetése 28

tartás elmulasztása 0

egyéb, kiskorú sérelmére elkövetett bűncselekmény 3

A járási gyámhivatalok által kezdeményezett büntetőeljárások vezető okaként, összhangban a kiskorúak sérelmére elkövetett bűncselekményeknél kimutatott adatokkal, a kiskorú veszélyeztetése, azaz a szülői, gondozói kötelesség súlyos megszegéséből következő kiskorú testi, értelmi, erkölcsi és érzelmi fejlődésének veszélyeztetése áll. A tapasztalatok továbbá azt mutatják, hogy az esetek többségében a szülők, gondozók magatartása huzamosabb időn keresztül, folyamatosan ismétlődő cselekményeket jelent, ugyanakkor a büntetőeljárás kezdeményezésének indokaként csupán egyetlen eset – a szülő felügyelet nélkül hagyja gyermekét – is előfordul. 2.5.A hozzátartozók közötti erőszakkal kapcsolatos családvédelmi koordinációs feladatok adatai

Ügyek/eljárások száma

Bántalmazási ügyben érintettek száma

Ügyek száma összesen 186

Bántalmazási ügyben indult eljárások száma és ebből

185

Hivatalból indított eljárások száma

182

Bántalmazók száma összesen 162

Bántalmazottak száma összesen 217

A hozzátartozók közötti erőszakkal kapcsolatos feladatok ellátása annak ellenére magas számot mutat, hogy tudjuk, a családon belüli erőszak kérdését sok érintett, a bántalmazás elszenvedője még mindig a család belső ügyének tekinti és maga nem lép vagy nem mer fellépni a bántalmazó családtaggal szemben, mert egyrészt szégyelli a történteket, másrészt fél a bántalmazás ismétlődésétől, de a család- és gyermekjóléti szolgálatok visszajelzéséből azt is tudjuk, hogy sokan a családon belüli erőszakot elszenvedők közül nem bíznak az igazságszolgáltatásban, abban, hogy eredményesen lehet fellépni a bántalmazóval szemben. Fentieket támasztja alá, hogy a 186 ügyből 182-ben hivatalból indult meg az eljárás. A megindult eljárásokra jellemző, az országos tapasztalatoknak megfelelően, hogy a családon belüli erőszak főként a házastárs vagy élettárs, illetve a volt házastárs vagy volt élettárs ellen irányul, ritkább esetben közvetlenül a bántalmazóval együtt élő kiskorú

3 A járási gyámhivatalok által a gyámhatósági tevékenységről KSH részére adott 2016. évi jelentés összesített

adatai alapján

16

gyermekkel szemben. Ugyanakkor szinte minden esetben a hozzátartozók közötti erőszaknak elszenvedői, sokszor résztvevői maguk a gyerekek is. Pozitívumként állapítható meg, hogy a család- és gyermekjóléti szolgálatok, részben saját tapasztalataik, részben pedig a család- és gyermekjóléti központok segítségével kialakították a hozzátartozók közötti erőszakkal érintett esetek kezelésének gyakorlatát, melyhez többségében a tárgyi feltételekkel – telefon, gépjárműhasználat – is rendelkeznek. Emellett feltérképezték azon intézményeket, főként családok átmeneti otthonait, helyettes szülői ellátásokat, krízis otthonokat, illetve egyéb szociális szolgálatokat, ahová szükség esetén a gyermek, a család elhelyezése iránt tudnak intézkedni, de tisztában vannak az ideiglenes hatályú elhelyezés feltételeivel is. Szinte minden család- és gyermekjóléti szolgálat a rendőrhatósággal való együttműködésre utalt, illetve arra hivatkozott, hogy indokolt esetben számíthat a helyi rendőrség segítségére. 2.6.Védelembe vett kiskorúak számadatai4

2016-ban védelembe vett kiskorúak száma és ebből 812

környezeti ok 197

50 tanórát meghaladó igazolatlan hiányzás miatt 171

szülőnek felróható magatartási ok 279

gyermeknek felróható magatartás 164

egyéb 1

A gyermekjóléti szolgálat jelzése alapján védelembe vett 533

Más szerv, személy jelzése alapján védelembe vett 279

Védelembe vétel alatt álló kiskorú összesen 1385

A 2016. december 31. napján 1385 kiskorú állt védelembe vétel hatálya alatt, ez a szám a megyében élő 18 év alatti korosztály ~1,5 %-át teszi ki. Az 1385 kiskorúból mintegy 60 %-ának védelembe vételére 2016. év során került sor, jelenleg 573 gyermek az, aki egy évet meghaladóan áll védelembe vétel hatálya alatt. Bár a fenti számok nem kimagaslóak, megfelelnek az országos átlagnak, mégis riasztóak, különösen arra tekintettel, hogy a védelembe vétel elrendelését mintegy 35 %-ban a szülőnek felróható magatartás indokolta. Bár a járási gyámhivatalok a védelembe vétellel érintett eseteket az elrendelés fő oka szerint sorolták be, tudjuk, hogy a gyermek veszélyeztetettségének kialakulásához jellemzően több ok vezetett, a tapasztalatok szerint a kiskorú felróható magatartása mindig visszavezethető a szülői elhanyagolásra, a rendezetlen lakhatási körülményekre, az anyagi eszközök hiányára, vagyis többségében a család helyzete és nem a gyermek viselkedése a probléma kiváltója. A táblázat adatai alapján az is látható, hogy 279 esetben más szerv – pld. jelzőrendszeri tag – vagy személy – állampolgár – jelzése (ide értve a névtelen bejelentéseket is) alapján került sor a védelembe vétel elrendelésére, ez az esetek 34 %-a, vagyis működik a helyi jelzőrendszer, azonban a kívánatos az lenne, hogy a védelembe vételt minden esetben előzze meg a család- és gyermekjóléti szolgálat alapellátásban történő gondozása.

4 A járási gyámhivatalok által a gyámhatósági tevékenységről KSH részére adott 2016. évi jelentés

összesített adatai alapján

17

2.7.Nevelésbe vett gyermekek adatai5

2016-ban nevelésbe vett kiskorúak száma és ebből 244

magatartási ok miatt 36

szülői elhanyagolás 184

családon belüli bántalmazás 4

egyéb ok 20

A nevelésbe vett kiskorúak számából 244

a kiskorú kérte nevelésbe vételét 3

a szülő kérte a nevelésbe vételt 27

gyermekjóléti alapellátásban gondozták 66

védelembe vétel hatálya alatt állt 70

Nevelésbe vétel alatt álló kiskorúak összesen 1220

A 2016. évben nevelésbe vett kiskorúak számadata évek óta hasonló tendenciát mutat mind a szakellátásba kerülés, mind pedig a hazagondozás tekintetében. A 2016. január 1. napjától felállított új típusú család- és gyermekjóléti szolgálatok, család- és gyermekjóléti központok működésük rövid ideje alatt még nem tudtak olyan jelentős hatást elérni a családgondozásban, a családon belüli és végül a gyermek családból történő kiemeléséhez vezető problémák komplex kezelésében, amely már pozitív változást mutatna a nevelésbe vételi esetek, illetve a nevelésbe vétellel érintett kiskorúak számában. Ugyanakkor az ország közvéleményét megrázó, gyermekhalállal járó esetek is arra ösztönözték mind a család- és gyermekjóléti szolgálatok/központok munkatársait, mind pedig a járási gyámhivatalok ügyintézőit, hogy veszélyhelyzet esetén inkább döntsenek a családból történő kiemelés mellett, mert ezzel elkerülhető a gyermek szempontjából súlyosabb következmény. A gyermek családból történő kiemelése okai között kiemelkedik a szülői elhanyagolás, ez az esetek 75 %-át teszi ki, ugyanakkor az is látható, hogy 108 olyan nevelésbe vételre került sor, ahol a család- és gyermekjóléti szolgálat sem alapellátásban, sem pedig védelembe vétel hatálya alatt nem állt kapcsolatban a családdal.

5 A járási gyámhivatalok által a gyámhatósági tevékenységről KSH részére adott 2016. évi jelentés

összesített adatai alapján

18

2.8A bűnmegelőzésben részt vevő gyermekvédelmi, igazságügyi, büntetés-végrehajtási szervek 2016. évi tevékenységének bemutatása

SSZZOOCCIIÁÁLLIISS ÉÉSS GGYYEERRMMEEKKVVÉÉDDEELLMMII FFŐŐIIGGAAZZGGAATTÓÓSSÁÁGG

BBÁÁCCSS--KKIISSKKUUNN MMEEGGYYEEII GGYYEERRMMEEKKVVÉÉDDEELLMMII SSZZAAKKSSZZOOLLGGÁÁLLAATT ÉÉSS GGYYEERRMMEEKKOOTTTTHHOONNAAII

Bács-Kiskun megyére vonatkozó statisztikai adatok:

Nevelt kiskorúak száma 2016. december 31-i állapotnak megfelelően

ideiglenes hatállyal elhelyezett

nevelésbe vett utógondozott

78

1214

234

(otthonteremtési támogatás okán

70)

A kiskorú gondozási hely szerinti megoszlása

nevelőszülőnél gyermekotthonban/ lakásotthonban

egyéb (szociális intézmény, diákotthon)

1097

180

15

Javaslat tétel gondozási hely meghatározására 381 esetben

Javaslat tétel gondozási hely megváltoztatására 129 esetben

Javaslat tétel ideiglenes hatályú elhelyezés, ideiglenes gondozási hely meghatározására

171 esetben

Örökbefogadás szakmai előkészítése 41 esetben

Szaktanácsadások száma 8 esetben

Közvetítői eljárások száma 1 esetben

A szakszolgálat szakmai egysége önállóan ugyan nem szervezett szabadidős és közösségi programokat, azonban a működtetésük alatt álló intézmények rendezvényein részt vettek. Bűnmegelőzés szempontjából kiemelendő, hogy tagjai a megyei Bűnmegelőzési Fórumnak, lehetőséget kapva ezáltal a rendőrségi eljárással is érintett esetek átbeszélésére. 5 alkalommal hívtak össze olyan tanácskozást, amikor pártfogói felügyelő meghívására is sor került az egyéni elhelyezési terv elkészítésének ügyében. A 2016. évben megelőzés, illetve védelem céljából több alkalommal kértek segítséget a járőrszolgálattól olyan esetekben, amikor az előzetes jelzések, gyámhatósági információk szerint joggal lehetett tartani a szülői agresszivitástól. Az intézményben foglalkoztatott gyermekvédelmi gyámok 38 kiskorú vonatkozásában működtek együtt pártfogó felügyelővel.

19

Továbbra is kiemelt feladatuknak tekintik a gyermekek teljes körű otthont nyújtó ellátásának minél magasabb szintű biztosítását, a számukra megfelelő értékek, minták közvetítését. Célként fogalmazták meg, hogy továbbra is jó kapcsolatot kívánnak fenntartani a gyermekvédelmi alap- és szakellátási, továbbá oktatási- képzési feladatokat ellátó intézményekkel. Meglátásuk szerint a széleskörű partneri kapcsolatrendszer kialakítása, fenntartása, ápolása, további kapcsolatok építése, a hatékonyabb szakmai munkavégzés érdekében továbbra is elengedhetetlenül szükséges. Nagyon fontosnak tartják az egységes nevelési szemlélet következetes betartását, betartatását, a lakásotthonokban dolgozók munkájának összehangolását, kiemelt figyelmet fordítva az újonnan átvett otthonok tekintetében. Szeretnék a mentorrendszert kiszélesíteni, hatékonyságát növelni, az élettörténeti könyv vezetését megvalósítani. A kollégák továbbképzésére nagyobb hangsúlyt szeretnének fektetni az elkövetkezendő időben. A munkájuk során érzékelik, hogy hiányoznak a szakmai protokollok, módszertani anyagok, az agresszió-, konfliktuskezelést segítő képzések. Terveik között szerepel szakmai képzések, továbbképzések, műhelymunkákban való minél gyakoribb részvétel. Célként fogalmazták meg, hogy a belső továbbképzéseket minél szélesebb körben szeretnék megvalósítani, folytatva azt a hagyományt, hogy az előadókat meghívják az intézményükbe. Távlati céljaik egyike, hogy a rendőrség, és az ügyészség munkáját jobban megismerjék, tekintettel arra, hogy sok esetben váratlan helyzeteket teremt egy-egy hivatali döntés, amely gyors intézkedést kíván elsősorban a gyermekvédelmi gyámtól. Ennek érdekében nevezett szervekkel a hatékony együttműködés kialakítása elengedhetetlen, kiemelt figyelemmel a szabadlábra helyezés, kihallgatás során kialakítandó együttműködésre.

BBÁÁCCSS--KKIISSKKUUNN MMEEGGYYEEII GGYYEERRMMEEKKVVÉÉDDEELLMMII KKÖÖZZPPOONNTT ÉÉSS TTEERRÜÜLLEETTII

GGYYEERRMMEEKKVVÉÉDDEELLMMII SSZZAAKKSSZZOOLLGGÁÁLLAATT FFAARRAAGGÓÓ BBÉÉLLAA II.. GGYYEERRMMEEKKOOTTTTHHOONN

LLAAKKÁÁSSOOTTTTHHOONNAAII (Kecskemét, Bernáth J. u. 20., Kecskemét, Rezeda u. 28., Kecskemét, Páfrány u. 2.)


ideiglenes hatállyal

elhelyezett

nevelésbe vett

utógondozott

1

22

0

2016. évben büntetés-

végrehajtási intézetben

lévő fiatalkorúak

száma

Pártfogó felügyelet alatt

állt fiatalkorúak

száma

Családon belüli erőszak miatt

elrendelt nevelésbevételek

száma

Bűncselekmény elkövetése miatt

szakellátásba került kiskorúak

száma

Iskolai hiányzás miatt szakellátásba került

kiskorúak száma

2 12 0 0 a bekerült kiskorúaknál ez a probléma már nem

áll fenn

20

BBÁÁCCSS--KKIISSKKUUNN MMEEGGYYEEII GGYYEERRMMEEKKVVÉÉDDEELLMMII KKÖÖZZPPOONNTT ÉÉSS TTEERRÜÜLLEETTII

GGYYEERRMMEEKKVVÉÉDDEELLMMII SSZZAAKKSSZZOOLLGGÁÁLLAATT FFAARRAAGGÓÓ BBÉÉLLAA IIII.. GGYYEERRMMEEKKOOTTTTHHOONN

LLAAKKÁÁSSOOTTTTHHOONNAAII (Kecskemét, Árvácska u. 1., Kecskemét, Darida u. 6., Kecskemét, Árvácska u. 24.)



elhelyezett

nevelésbe vett

utógondozott

4

13

8




száma

Pártfogó felügyelet alatt

állt fiatalkorúak

száma



száma



száma


kiskorúak száma

0 1 0 1 15

Iskolai hiányzás miatt bekerülő kiskorúak felzárkóztatása, korrepetálása A lakásotthonok egyik fontos feladata, hogy a gyermekek iskolába járjanak, tanuljanak, ami nehéz feladat, mivel komoly lemaradásuk van és egyáltalán nem motiváltak. Iskolai beíratásuk nehézkes, sok esetben nem fogadja őket az iskola, illetve magatartási problémáik miatt csak magántanuló státuszban történik felvételük. Kell, hogy legyenek olyan tevékenységeik, amelyek lekötik szabad idejüket és hasznukra válnak. A tanulásban képességeiket fejlesztik, erősíteni próbálják őket abban, hogy elérjék céljaikat. Több gyermek már nem tanköteles, ezért iskolába való beíratásuk nehézséget okoz. A lakásotthonokban fejlesztőpedagógus foglalkozik velük, a lakásotthoni nevelőkkel is tanulnak. A rendszeresség, következetesség fontos ezen a téren is. Magántanulóvá vált tanköteles korú ellátottak 2016. évben a lakásotthonokban elhelyezett tanköteles korú ellátottjaik tekintetében összesen 9 fő végezte tanulmányit magántanulói státuszban, a magántanulóvá nyilvánítást 5 gyermek esetében magatartási probléma, 2 gyermek estében pedig egyéb ok indokolta. A magántanulói státuszban levő gyermekek fejlesztését a gyermekotthon fejlesztő pedagógusa biztosítja, fejlesztésükben, tanulmányaikban a lakásotthonok nevelői, dolgozói is segítik őket. Fejlesztésük minden esetben differenciáltan, képességeikhez igazodva történik. Az iskolák több gyermek esetében biztosítanak fejlesztést, azonban magatartási problémáik miatt ezeket az alkalmakat csak rövid ideig vehetik igénybe. A fejlesztő pedagógusok, nevelők igyekeznek együttműködő kapcsolatot kialakítani az iskolákkal, hogy a gyermekek felkészítése minél hatékonyabb legyen. Engedély nélküli eltávozások vizsgálata, esetekkel kapcsolatos intézkedések 2016. évben engedély nélkül eltávozott kiskorúak száma: 23 esetek száma: 175

21

A lakásotthonok nyitottsága miatt az engedély nélküli távollétek száma magas. A szakellátásba kerülő gyermekek már bekerülésük előtt kivonják magukat a szülői felügyelet alól, önálló életet, sokszor élettársi kapcsolatban élnek. Pozitív hozzáállással, következetes, szabályokat, kereteket adó neveléssel, értékek közvetítésével próbálják személyiségüket formálni. A lakásotthonban élő speciális szükségletű, azaz súlyosan pszichés neurotikus, antiszociális, drog problémával küzdő fiataloknak szüksége lenne drogrehabilitációs intézményekre, programokra, valamint pszichoterápiára. Azonban ezekre nagyon csekély a lehetőség. A folyamatosan szökésben lévő fiatalok esetében minden esetben a rendőrség segítségét kérik. Az engedély nélküli eltávozások megakadályozására kizárólag pedagógiai eszközeik vannak. A mindennapok szervezésével, érdeklődésüket felkeltő tevékenységekkel, szabadidejük tartalommal való megtöltésével igyekeznek a távozások számát csökkenteni. A speciális lakásotthonban élő ellátottak az engedély nélküli távollétek időtartama alatt gyakran követnek el szabálysértést vagy bűncselekményt. Áldozattá válásról nincs tudomásuk. A lakásotthonok nevelői tartják a kapcsolatot a többi intézménnyel, hatósággal. Minden gyermek esetében az egyéni problémáira figyelemmel próbálják a megoldást megtalálni. A család- és gyermekjóléti szolgálatokkal, gyámhivatalokkal a kapcsolatuk alkalmi. A speciális lakásotthonban, a fiúkat ellátó lakásotthonban előfordulnak rongálások, kisebb verekedések. A rendőrség munkatársai korrekt módon segítenek, intézkednek, ha szükséges. A rendőrség körözési előadójával rendszeresek az egyeztetések. Az engedély nélküli eltávozások esetében a jogszabályban leírt protokoll szerint járnak el. Megpróbálják felkutatni, kideríteni, hogy hova mehetett a gyermek. Ha huzamosabb ideig van távol a gyermek, a körözés kiadása után is folyamatosan foglalkoznak azzal, hogy szálakat keressenek, és információt gyűjtsenek, amit ha szükséges a rendőrséggel, gyámmal is megosztanak. Nem tartják be viszont a 24 órát, bármilyen idős a gyermek vagy a majdnem fiatal felnőtt, pár órán belül jeleznek a rendőrségnek és köröztetik. Telefonon és a közösségi oldalak segítségével próbálnak kapcsolatba lépni a távollevő gyermekekkel. Jelzőrendszerbeli tagokkal való együttműködés: általánosságban jónak mondható. A Befogadó Otthon sajátosságai A gyermekek bekerülésének indokaként esetek nagy részében magatartási zavarok, iskolakerülés, pszichoaktív szerek használata és bűnelkövetések állnak. A bekerüléskor minden gyermek krízishelyzetben van, ennek kezelése nagyfokú szakmai felkészültséget, türelmet igényel. Sokszor az intézményben dolgozó szakembereket tekinti ellenségnek a gyermek, rájuk vetíti ki haragját, elkeseredését. A vérszerinti szülők ritkán vagy egyáltalán nem élnek kapcsolattartási jogukkal, vagy ha mégis, akkor hitegetik a gyermekeket a hazavitelükkel. Ritkán ugyan, de problémát okoz még, hogy a beutaló szerv és az alapellátás szakemberei azt az információt adják a gyermeknek, hogy ha egy hónapig jól viselkedik, hazamehet. A Befogadó Otthonból túl sok idő elteltével kerülnek a kijelölt gondozási helyre a gyermekek, így nehéz nekik a változásokhoz alkalmazkodni.

22

Szabadidő hasznos eltöltése: Lakásotthononként és együtt is nagyon sok programot szerveznek a szabadidő tartalmas eltöltésére, melyeket a teljesség igénye nélkül az alábbi felsorolás tartalmazza:

„Szabaduljunk ki a hétköznapokból”- csoport kirándulás Budapestre.

Színházlátogatás a Katona József Színházban.

Közös mozi látogatás

Futball kupákon való részvétel Dunavecse, Kiskunhalas, Kecskemét

Játék a bowling pályán.

Közös születésnapi ünnepségek a lakásotthonban.

Közös strandolás, fürdőzés.

Ünnepkörhöz kapcsolódó egész napos kézműves foglalkozások, játékok az intézmény székházában és lakásotthonaiban. Tök Jó Buli, Karácsonyi sütögetés, Disznóvágás.

Karácsonyi ünnepség

Budapesten egy élményszínházi előadás és beszélgetés a prostitúció témakörében.

Nick Vujicsics előadása Budapesten.

Nagy Cirkusz előadás megtekintése Budapesten.

Jótékonysági koncert a budapesti Operaházban.

Koncert és hitébresztő bizonyságtétel Mező Misivel és Tóth Verával Budapesten.

Balatoni nyári tábor

Táborozás a Mátrában

Boronkay Péter paraolimpikon előadása a Juhar utcai iskolában.

ME-SE-KŐ alapítvány élménypedagógiai előadása az Árvácska utcán.

Gyermeknapi kirándulás Nyíregyházára az Állatkertbe.

„Árvaálom” előadás Hetényegyházán.

Figaró házassága előadás

Kirándulás Ópusztaszerre. A lakásotthonokba új bútorokat kaptak az év folyamán, ágyak, szekrények. A kisebb tárgyi eszközök beszerzését, karbantartásokat folyamatosan biztosítja az intézmény. Sajátos gondozó, nevelő módszer/tevékenység, mely elősegíti a mindennapi munkát A Páfrány utcai lakásotthon egyik fontos feladata, hogy a fiúk tanuljanak, mivel komoly lemaradásuk van és hiányzik belőlük a motiváció. Véleményük szerint a lakásotthonban nevelkedő fiatalok esetében a legnagyobb problémát a lakásotthon nyitottsága okozza. A lakásotthonban élő speciális szükségletű, azaz súlyosan pszichés, neurotikus, antiszociális, drog problémával küzdő fiataloknak szükségük lenne drogrehabilitációs intézményekre, programokra, valamint pszichoterápiára. Azonban ezekre nagyon csekély a lehetőség. A fiúk egy része bűncselekményeket követ el, valamint rendszeresen előfordulnak a lakásotthonban rongálások, kisebb verekedések, melyek megakadályozása is nehézségekbe ütközik, mivel mindig csak egy felnőtt van szolgálatban. A Bernáth utcai lakásotthonba a speciális szükségletű gyermekek kerülnek be különböző pszichés, viselkedészavaros problémákkal. Több gyereknél jellemző a tudatmódosító szerek használata vagy a prostitúció.

23

A gyermekekkel foglalkozó nevelők egyik legnagyobb kihívása az engedély nélküli eltávozások számának visszaszorítása, valamint a rendszerességre szoktatás. Odafigyelő, empatikus, szeretetteljes légkörben nevelkednek a lányok. A gyermekek bekerülésekor az előzetes dokumentumok figyelembe vételével, valamint hosszas beszélgetéssel próbálják megismerni a gyermekek gondozási, nevelési szükségletét. Eredményeket értek el az iskolai mulasztások csökkentésével, a rendszeres iskolalátogatással, az órákra való napi felkészüléssel. A pszichiáterrel történő rendszeres találkozás, kapcsolattartás is fontos szerepet játszik az eredmények elérésében.

DDUUNNAAVVEECCSSEEII LLAAKKÁÁSSOOTTTTHHOONNOOKK (Dunavecse, Fáy A. u. 20., Dunavecse, Kinizsi u. 4., Dunavecse, Kodály Z. u. 1.)

Nevelt kiskorúak

száma 2016.

december 31-i

állapotnak

megfelelően


elhelyezett nevelésbe vett utógondozott

0

27

4




száma

Pártfogó felügyelet alatt állt fiatalkorúak

száma



száma



száma


kiskorúak száma

0 4 0 0 0

Iskolai hiányzás miatt bekerülő kiskorúak felzárkóztatása, korrepetálása 2016. évben nem volt ilyen ellátottjuk, ezért felzárkóztató/fejlesztő foglalkozások tartására nem volt szükség. Magántanulóvá vált tanköteles korú ellátottak 2016. évben nem volt olyan tanköteles korú ellátottjuk, aki tanulmányait magántanulóként folytatta volna. Engedély nélküli eltávozások vizsgálata, esetekkel kapcsolatos intézkedések 2016. évben engedély nélkül eltávozott kiskorúak száma: 10 esetek száma: 62 Az engedély nélküli eltávozások okát igyekeznek feltárni, a gyermek problémáit megoldani. A 2016. évben 5 esetben fordult elő, hogy gyermekeik kisebb lopásokat követtek el a szökések során, áldozattá egy gyermek sem vált. A rendőrséggel személyes és jó kapcsolatot ápolnak. A Dunaújvárosi Szent Pantaleon Kórház több esetben nyújtott segítséget szerhasználói akut megsegítésben. A család- és gyermekjóléti szolgálatokkal és az illetékes gyámhivatalokkal is jól kiépített jelzőrendszerük van. Az eltűnt kiskorúak felkutatásának szükségességét telefonon és email-ben szokták jelezni az illetékes rendőrkapitányságnak. Azoknál a gyermekeknél, akiknél ismerik a tartózkodás helyét, a szülővel/nagyszülővel közvetlenül felveszik a kapcsolatot, és lehetőség szerint a

24

rendőrség bevonása nélkül, a hozzátartozó segítségével szállítják vissza a szökött gyermeket a gondozási helyére. Jelzőrendszerbeli tagokkal való együttműködés A jelzőrendszeri tagokkal a kapcsolatuk jó, megítélésük szerint a rendőrséggel sikerült a legkooperatívabb együttműködést kialakítaniuk. Szabadidő hasznos eltöltése A gyermekotthon saját futball csapattal rendelkezik, amelynek edzéseire - a gyermekotthonban élő gyermekeken kívül - a Duna Menti EGYMI tanulói és a Dunavecsén élő hátrányos helyzetű fiatalok is járhatnak. Mindemellett cigány tánccsoporttal is rendelkeznek, ahol a roma hagyományok ápolására fordítanak gondot. 2016-ban futball csapatuk a Gyermekotthonok Európa Kupáján, Kecskeméten 8 ország 12 csapatának részvételével megtartott tornán, harmadik helyezést ért el. Ezen kívül aranyérmet szereztek az MLSZ GRASSROOTS Program regionális döntőjén és egy kiskunhalasi tornán, valamint két bronzérmük volt a tiszaújvárosi focitáborban és a kiskunhalasi Sport az Esélyek Egyesület tornán. Hagyományőrző cigánytánc csoportjuk harmadik helyezést ért el a Roma-Magyar Kulturális Diákfesztiválon, meghívást kapott a Ráckevei Nemzetiségi Tánctalálkozóra, valamint fellépője volt a Dunavecsei Tehetségnapnak. 2016. nyarán három táborba jutottak el gyermekeik: Zánkára, a Mátrába és a kiskunhalas-alsószállási MÁRIS táborba. Kéthavonta moziba is eljutottak, továbbá két alkalommal színházba, egy alkalommal pedig a Fővárosi Nagycirkuszban ülhettek a nézők soraiba. Sajátos gondozó, nevelő módszer/tevékenység, mely elősegíti a mindennapi munkát A gyermekeket vagy programokkal, vagy nyári munkával - ami most éppen aktuális lesz – igyekeznek lefoglalni. Tapasztalataik szerint, amennyiben a gyermeknek van mivel tevékenykedniük, nem fog olyan cselekményeket elkövetni, ami esetleg törvénybe ütköző lehet. 2016. évben elért eredmények, távlati tervek Ahogyan a fenti összefoglalóból kitűnik, számos - éremmel is jutalmazott - futball-tornán, illetve kulturális fesztiválon vettek részt a 2016. évben. Évek óta egy meghatározott rendszerben dolgoznak, ami a fentiekben jelzett programokból és eredményekből is jól látszik, melyeket a továbbiakban a gyermekek igényeinek és a lehetőségeinknek megfelelően bővíteni szeretnének.

BBAAJJAAII LLAAKKÁÁSSOOTTTTHHOONNOOKK JJEELLEENNTTÉÉSSEE

(Baja, Liszt F. u. 11., Baja, Liszt F. u. 13.)



elhelyezett nevelésbe vett utógondozott

0

12

3

25




száma


száma



száma



száma


kiskorúak száma

0 1 0 0 0

Iskolai hiányzás miatt bekerülő kiskorúak felzárkóztatása, korrepetálása 2016. évben nem volt ilyen ellátottjuk, ezért felzárkóztató/fejlesztő foglalkozások tartására nem volt szükség. Magántanulóvá vált tanköteles korú ellátottak 2016. évben nem volt olyan tanköteles korú ellátottjuk, aki tanulmányait magántanulóként folytatta volna. Engedély nélküli eltávozások vizsgálata, esetekkel kapcsolatos intézkedések 2016. évben engedély nélkül eltávozott kiskorúak száma: 5 esetek száma: 38 Megelőző tevékenységeik: 1. Kulturális programok szervezése 2. Előadások a bűnmegelőzésről a rendőrség bevonásával 3. Önismereti – személyiségfejlesztő tréning (szituációs játék, drámajáték) 4. Drog prevenciós előadás 5. Orvosi előadás Folyamatosan engedély nélkül távol lévő gondozottjuk követett el esetenként bűncselekményeket - kerékpárlopás, bolti lopás, betörés. Az engedély nélkül eltávozott kiskorúakkal kapcsolatos információk nyújtásában, illetve a kiskorúak felkutatásában nagy segítségükre vannak a család- és gyermekjóléti szolgálat családsegítői, a gyermekvédelmi gyámok, a gyermekotthonokban dolgozó kollégák és a rendőrkapitányság. Az engedély nélküli eltávozás esetén a jogszabályban előírt protokoll szerint járnak el. Szökés esetén a gyermek felkutatásában a jelzőrendszerbeli tagok segítséget nyújtanak. Jelzőrendszerbeli tagokkal való együttműködés Jelzőrendszerbeli tagokkal való együttműködésük jónak mondható. Napi kapcsolatban vannak a gyermekeik iskolájával, gyermekvédelmi gyámokkal, rendőrséggel. Szabadidő hasznos eltöltése A szabadidő hasznos eltöltését változatos programok, kirándulások szervezésével színesítették, úgymint:

Kirándulás a kecskeméti HM reptérre

Gyermekjogi Roadshow - Kecskemét

Kirándulás Budapestre - Fővárosi Nagycirkusz előadása

Kutyás fejlesztő tábor

Lovas tábor

26

Bowlingozás Malom klubban

ÖKO NAP, a Kék tó és környékének rendbetétele

Sportversenyek

Biciklitúra a Parkerdőbe

Városi és iskolai rendezvényeken való részvétel Sajátos gondozó, nevelő módszer/tevékenység, mely elősegíti a mindennapi munkát

munkára nevelés erősítése, közösen végzett munkatevékenységek

érzelmi nevelés (születésnapok közös megtartása, kirándulások által nyújtott tartós élményszerzés, a közös élmények megbeszélése, feldolgozása)

természet szeretetére, megismerésére nevelés (szemétgyűjtés, újságpapír-, pille palackok gyűjtése ÖKO program keretében)

szabadidős tevékenységek sokszínűvé tétele

sport és rekreációs programok beépítése a heti feladatokba. 2016. évben elért eredmények, távlati tervek Továbbra is kiemelt feladatuk a gyermekek teljes körű otthont nyújtó ellátásának minél magasabb szintű biztosítása, a számukra megfelelő értékek, minták közvetítése. Célként fogalmazható meg, hogy továbbra is a jó kapcsolat fenntartását szorgalmazzák a gyermekvédelmi alap- és szakellátási, oktatási- képzési feladatokat ellátó intézményekkel, rendőri szervekkel.

KKEECCSSKKEEMMÉÉTTII GGYYEERRMMEEKKOOTTTTHHOONN JJEELLEENNTTÉÉSSEE

(Kecskemét, Juhar u. 23.)



elhelyezett

nevelésbe vett

utógondozott

30

23

7




száma

Pártfogó felügyelet alatt állt

fiatalkorúak száma



száma



száma


kiskorúak száma

0 0 0 0 0

Iskolai hiányzás miatt bekerülő kiskorúak felzárkóztatása, korrepetálása 2016. évben nem volt ilyen ellátottjuk, ezért felzárkóztató/fejlesztő foglalkozások tartására nem volt szükség. Magántanulóvá vált tanköteles korú ellátottak 2016. évben nem volt olyan tanköteles korú ellátottjuk, aki tanulmányait magántanulóként folytatta volna.

27

Engedély nélküli eltávozások vizsgálata, esetekkel kapcsolatos intézkedések 2016. évben engedély nélkül eltávozott kiskorúak száma: 4 esetek száma: 86 Az alábbiakban felsorolt intézkedések közül mindig a pillanatnyi helyzet határozza meg, hogy melyiket alkalmazzák az adott szituációban. Preventív intézkedések:

egyéni beszélgetések

pszichológiai, pszichiátriai megsegítés

kapcsolat kialakítása és ápolása a vér szerinti szülőkkel (ha a szülő együttműködő)

meglévő barátságok fenntartása, ha az pozitívan hat a gyermek viselkedésére

élményprogramok szervezése (sport, kulturális)

sikerélményhez juttatás

a szabálysértés, bűncselekmény elkövetése az engedély nélkül eltávozott kiskorúaknál nem a távozás után, hanem előtte volt jellemző: a gyermekotthonból kerékpárt és ruhákat, sporteszközöket, műszaki cikkeket (labdák, tollas ütők, magnók, CD lejátszók) vittek el, melyeket eladtak.

a gyermekotthonban értelmileg akadályozott gyermekek élnek, ezért engedély nélküli eltávozásukkor azonnal értesítik a rendőrséget. A felsorolt szervekkel jó a kapcsolatuk: a) család- és gyermekjóléti központ b) iskolai pedagógusok c) gyermekvédelmi gyámok d) együttműködő szülő e) rendőrség.

Az eltűnésről először telefonon, majd fényképes nyomtatványon, írásban is jelzést küldenek a rendőrségnek. Az engedély nélkül távozott gyermek vélt tartózkodási helyének felkutatására intézkednek. Több esetben maga a szülő jelzi, hogy a gyermek hol tartózkodik. Ha növendékük a szülőnél van, akkor a szülőt próbálják meggyőzni arról, hogy értesítse a rendőrséget vagy személyesen hozza vissza a kiskorút. Jelzőrendszerbeli tagokkal való együttműködés Az intézmény kapcsolatát az előzőekben felsorolt jelzőrendszerbeli tagokkal megfelelőnek ítélik. Szabadidő hasznos eltöltése A gyermekek családi pótlékából tudnak szabadidős tevékenységet biztosítani, úgymint: színház- és uszodabérlet, táborozások, kirándulások, sportversenyek, művészeti szemle, mozi látogatások. Intézményükben lehetőség van kutya, illetve lovas terápia igénybevételére, melynek költségét szintén a gyermekek családi pótlékból fedezik.

28

Sajátos gondozó, nevelő módszer/tevékenység, mely elősegíti a mindennapi munkát Mindennapi munkájukat mentorrendszer segíti, emellett az önálló életre való nevelés jegyében célséták, közös vásárlások, lelki gondozás, beszélgetések, terápiás foglalkozások tartására van lehetőségük. 2016. évben elért eredmények, távlati tervek A Vadvirág Fesztiválon ismét különdíjjal jutalmazták a teljesítményüket, sportversenyeken több kategóriában is éremmel tértek haza gondozottjaik, valamint az iskolai versenyeken is eredményesen szerepeltek a gyermekotthonos gyermekeik. Rendőrségi szakemberek közreműködésével tájékoztatókat tartottak gondozottaiknak (számukra érthető módon) a rájuk leselkedő veszélyekről, illetve egymás bántalmazásának és a felnőtt dolgozók fenyegetésének következményeiről. Távlati terveik között szerepel, hogy további élményprogramokat, sportlehetőségeket kínáljanak ellátottjaiknak, valamint az arra alkalmas gondozottaik diákmunkában, alkalmi munkában vehessenek részt.

EEMMMMII SSPPEECCIIÁÁLLIISS GGYYEERRMMEEKKOOTTTTHHOONNII KKÖÖZZPPOONNTT,, ÁÁLLTTAALLÁÁNNOOSS IISSKKOOLLAA ÉÉSS SSZZAAKKIISSKKOOLLAA,,

KKAALLOOCCSSAAII GGYYEERRMMEEKKOOTTTTHHOONNAA,, ÁÁLLTTAALLÁÁNNOOSS IISSKKOOLLÁÁJJAA ÉÉSS SSZZAAKKIISSKKOOLLÁÁJJAA (Kalocsa, Szt. István kir. u. 16-22.)


Nevelésbe vett Utógondozott

43

0




száma


száma



száma



száma


kiskorúak száma

8 15 0 0 0

Az intézmény belső iskolájában a tanulásában elmaradott, tanulási nehézségekkel küzdő növendékeik felzárkóztatását, tanulmányainak teljesítését hogyan tudják segíteni, előmozdítani 2 fő gyógypedagógus segíti a növendékek felzárkóztatását. A tanulási nehézségekkel küzdő neveltek esetében fő cél a felzárkóztatás, kompenzálás, az ismeretbeli lemaradások csökkentése. A segítés jelentős részben egyéni keretek között történik. Engedély nélküli eltávozások vizsgálata, esetekkel kapcsolatos intézkedések 2016. évben engedély nélkül eltávozott kiskorúak száma: - esetek száma: - Szállást biztosítanak a látogató családtagok számára; támogatják a gyermekek, fiatalkorúak haza-, illetve visszautazását intézményi gépjárművekkel a szünidei utazások alkalmával.

29

Erősítik, stabilizálják a neveltek kapcsolattartását családjaikkal. Változatos szabadidős programokat, kirándulásokat, terápiás foglalkozásokat, szakköröket biztosítanak, szerveznek gondozottjaik részére. Munkatársaik törekednek a neveltekkel való bizalmi kapcsolat kialakítására, mely szintén elősegíti, hogy gyermekeik jól és biztonságban érezzék magukat. A megelőző intézkedésekkel stabilizálták az engedély nélküli eltávozások számát és alkalmát. Három gyermekük követett el bűncselekményt engedély nélküli eltávozás alatt. Egy esetben gépkocsi eltulajdonítása és megrongálása, másik esetben rablás történt, harmadik neveltjük pedig kábítószerrel való visszaélést követett el. Mindegyik esetben jelenleg is nyomozati fázisban tartanak az ügyek. Áldozattá nem vált senki sem. A jelzőrendszerbeli tagokkal jó kapcsolatot ápolnak és sikeresen együttműködnek. A helyi, illetve a feltételezett tartózkodási hely szerinti rendőrkapitányságokkal, család- és gyermekjóléti szolgálatokkal, engedély nélküli eltávozás esetén kooperatív a kapcsolatuk, melynek köszönhetően a tartózkodási hely felkutatásában nagy segítségükre vannak nevezett intézmények. Engedély nélküli eltávozás, eltűnés esetén azonnal értesítik a Kalocsai Rendőrkapitányságot az eseményről, majd faxon átküldik az érintett növendék személyleírását, arcképét. A városi kapitányság körözteti a neveltjüket. Gyermekotthonuk azonnal felveszi a kapcsolatot az érintett gyermek, fiatalkorú gyermekvédelmi gyámjával, az illetékes gyermekjóléti szolgálattal, a szülőkkel, hozzátartozókkal. Ha a rendőrség értesíti intézményüket a növendék felleléséről, azonnal gondoskodnak a gyermek vagy fiatalkorú visszaszállításáról, intézményi gépkocsi segítségével. Jelzőrendszerbeli tagokkal való együttműködés A jelzőrendszerbeli tagokkal jó kapcsolatot ápolnak és az együttműködésük sikeres. A helyi, illetve a feltételezett tartózkodási hely szerinti rendőrkapitányságokkal, család- és gyermekjóléti szolgálatokkal engedély nélküli eltávozás esetén kooperatív a kapcsolatuk, ez pedig nagy segítség a tartózkodási hely felkutatásában. Ez a kapcsolat az intézményi családgondozói állások meglétéig sokkal jobban működött.

Szabadidő hasznos eltöltése, eredmények távlati tervek - Cél a szabadidő hasznos eltöltése. Az intézményi rendezvényeket az éves munkaterv tartalmazza:

játékos és szellemi vetélkedők /kvíz bajnokságok, rejtvényfejtő versenyek/, sportrendezvények, gyermeknap, különböző világnapokról történő megemlékezések, gyermek – felnőtt futball-mérkőzések, bűnmegelőzési és drogprevenciós programok,

mikulás, advent, karácsony, farsang megünneplése, nemzeti ünnepekről történő megemlékezések.

Évente többször színházlátogatás színesíti a programokat. Rendszeresek az uszodalátogatások és a kerékpártúrák is. 2016-ban öt alkalommal jártak gyermekeik színházban Budapesten az Opera Kaland Programsorozat keretében. A nyári szünetben szervezett táborok, kirándulások segítik a gyermekek mélyebb megismerését és a felnőtt – gondozott kapcsolatok erősödését.

30

Ilyenek a dunai és kiskunmajsai kirándulások, az egy alkalommal történő balatoni üdültetés, cirkusz és parlamenti látogatások. Folyamatosan törekednek a külső kapcsolataik ápolására és bővítésére. Ennek jegyében:

Városi sport-és kulturális rendezvényeken vesznek részt. A társintézmények által szervezett kulturális- és sport rendezvények állandó szereplői növendékeik: aszódi szavaló verseny, „Zalai Búcsú”, tanulmányi verseny, esztergomi „Vadvirág Fesztivál” (különdíj), rákospalotai „Roma Nap”, Nagyszakácsi és Sikondai „Főzőverseny”, kispályás labdarúgó bajnokságok.

Gondozottaik sikeresen szerepeltek a Cseppkő utcai Gyermekotthon szervezésében megrendezett „Varázscsepp Tehetségkutató Versenyen.

Sikeresen helytálltak növendékeik Kalocsán a városi Elsősegélynyújtó Versenyen.

2016-ban kilencedik alkalommal került megrendezésre a „Szüreti Fesztivál” elnevezésű rendezvényük.

Havi rendszerességgel intézményükbe látogat Csonka Zsuzsanna operanagykövet asszony, a Magyar Állami Operaház és az Erkel Színház támogatásával. Gyermekeiknek zongoraórát tart, kottaolvasást oktat és betekintést nyújt a komolyzene világába. A foglalkozáson résztvevő fiúknak rendszeresen színházlátogatást szervez különböző színházakba Budapestre.

Jó kapcsolatokat ápolnak a helyi Rendőrkapitánysággal, melynek keretében különböző foglalkozásokat tartanak gyermekeik részére: bűnmegelőzés, bűn ismétlés megakadályozása, drogprevenció – előadások a kábítószerekről, használatukról, következményeiről, hatásairól. Ennek keretében hitoktatójuk előadássorozatot szervezett gyermekeik részére – rendőr, nyomozóügyész, büntetőbíró, börtönőr – részvételével. Volt kábítószer-kereső kutyával végzett felderítés, kutatás, tartott előadást a szerről lejött elítélt. Ezek a foglalkozások kis- és nagycsoportos keretek között zajlottak.

Az elmúlt évben három esetben bűnmegelőzési célú intézménylátogatáson vett részt 18 neveltjük Tökölön, Kalocsán és Kecskeméten.

Gondozottaik részt vettek sportpályájuk és parkjuk karbantartásában, lakókörnyezetük tisztántartásában, az otthoncsoportok takarításában. A tavaszi és nyári mezőgazdasági tevékenységek nagy népszerűségnek örvendtek fiaik körében. Neveltjeik gondozzák farmjuk egyre gyarapodó állatait is. Az év folyamán több neveltjük önkéntes, karitatív munkában- egy kollégájuk koordinálásával- különböző városi és egyházi intézményekben dolgozott, az Érseki Hivatallal kötött megállapodás keretében (udvarok, kertek, parkok rendbetétele, hólapátolás). Folyamatosan részt vesznek a városi Parkgondozó Kft-vel karöltve hulladékszedési akciókban, takarítási, felújítási munkálatokban (Te Szedd elnevezésű hulladékgyűjtési program - 15 gondozottjuk). Idős, elesett kalocsai lakosoknak segítenek a téli tüzelő behordásában, és a megtermett gyümölcsök leszüretelésében. Szabadidős programjaik további elemei a futball-edzés, az asztalitenisz, mint mozgásterápiás foglalkozás. Cél a fizikai állóképesség növelése, a hasznos időtöltés megtapasztalása.

31

Csoportos foglalkozások:

Önismereti csoport: alkalmanként egy-egy otthoncsoport gyermekei vettek részt foglalkozáson, melynek keretében megismerkedtek gondozottaink a hibás norma-és értékrendszer, a bizonytalan, téves, irreális énkép, a rossz önismeret, önkontroll, korrigálásával.

Kaland- és élményterápia: Gyermekotthonukban pszichoaktív szerekkel küzdők és disszociális tüneteket mutató gondozottak alkotják a kalandterápiás csoportot. A kiválasztott neveltek pszichológiai felméréseken és fizikai felkészítésen vettek részt. 8 fő alkotta a csoportot. Intézményük kalandterápiás tevékenysége metodikája alapján önismereti tréning, stressz-és feszültség kezelés, élménypedagógia is egyben. Módszere lett az ismeretszerzésnek, a személyiségfejlesztésnek, a szociális és társadalmi beilleszkedésnek, az önismeret és én-kép fejlesztésének.

Egyéni terápia: A terápiás foglalkozásokat két főállású pszichológus végezte. Jellegét tekintve szupportív és edukációs terápiát alkalmaztak. Sok kognitív elemet tartalmaz a kezelés, amely elsősorban az érzelmi intelligencia fejlesztése mellett történik.

A lelki egészség megőrzését segíti az intézményi hitélet. Ennek színhelye a gyermekotthon kápolnája. Hetente két alkalommal csoportos és egyéni foglalkozások zajlanak a Kalocsán egyházi szolgálatot teljesítő István atya közreműködésével. A vallás megismertetése mellett vasárnapi istentiszteleteken és a vallási közösség által szervezett programokon vesznek részt gyermekeik. 2016-ban négy gondozottjuk volt katekumen: keresztelkedő, elsőáldozó, bérmálkozó. Húsvét előtt 14 neveltjük részt vett a hagyományos „Keresztúti ájtatosságon”. 14 növendékük tagja a belső vallási, hitéleti közösségnek. A tanév végén a csoport tagjai meglátogatták az Érseki Kastélyt, Kincstárat és a Könyvtárat is. Voltak a Szekszárdi-dombság településein egy tartalmas kiránduláson is. Az atya szervezésében a hitéleti foglalkozások keretében négy egymást követő alkalommal bűnmegelőzési célú délutánokat tartottak. Résztvevői, előadói: rendőr, ügyész, büntető bíró és börtönőr.

Drogprevenciós, szerhasználó csoportot működtetnek érintett gyermekeik részére, pszichológusaik vezetésével. Külsős előadók, vendégek is meghívásra kerültek a foglalkozásokon. Cél: a további szerhasználat megelőzése. Szabadidős foglalkozásaik közül nagy népszerűségnek örvend az asztalitenisz edzés, a kreatív foglalkozások. Asztalitenisz versenyeken több alkalommal értékes helyezéseket értek el neveltjeik. Minden hónapban jutalom jelleggel, csoportonként egy-egy gyermek részt vesz a pécsi illetőségű Kóstoldában egy szabadidős programon, melynek keretében főznek, beszélgetnek meghívott vendégekkel. A pécsi Gandhi Gimnázium, Kollégium és Alapfokú Művészeti Iskolával is kapcsolatba léptek. Részt vettek egymás rendezvényein.

32

Egyéb rendezvények, programok:

Kábítószer ellenes világnap – instruktív foglalkozás, videofilm vetítésével egybekötve.

Illemtan tréning nevelő munkatárs vezetésével.

Ne gyújts rá világnap – „Ciki a cigi” program.

AIDS – elleni világnap – TOTÓ kitöltése, egyéni vélemények meghallgatása, majd meghívott orvos ismertetője.

Víz világnapja – nagycsoportos foglalkozás keretében vetélkedő a „Föld” nagy kincséről, a vízről.

Egészségügyi világnap – mozogj az egészségedért. Mozgásos programok tartása.

Környezetvédelmi világnap – tesztek, TOTÓK kitöltése, megbeszélése.

Szüreti Fesztivál - gyermekek táncos, énekes, zenei és prózai vetélkedése..

ADVENT- közös megemlékezés a „várakozásról”.

Hegedűs Judit és az ELTE PPK hallgatói két alkalommal interaktív napot tartottak gyermekeiknek sok-sok foglalkozással, játékkal.

Bűnmegelőzési tevékenységüket külső szakemberek bevonásával (orvos, pap, rendőr) a Szakértői Csoport koordinálja. Mivel egyre több szerhasználatban érintett gyermek és fiatal ellátása történik intézményükben, így erre a területre egyre hangsúlyosabb figyelmet fordítanak előadások, bemutatók, interaktív foglalkozások formájában, mind neveltjeik, mind munkatársaik vonatkozásában. Ennek érdekében felvették a kapcsolatot a Magyar Református Egyház Dunaújvárosi Drogambulanciájával. Távlati terveikben szerepel a terápiás ellátások (új terápiák bevezetése), a szabadidős programok körének további bővítése, hatékonyságuk javítása. Roma hagyományőrző klub megalakítása. Élménypedagógiai foglalkozások, módszerek hangsúlyosabb alkalmazása.

SSZZEEGGEEDD--CCSSAANNÁÁDD EEGGYYHHÁÁZZMMEEGGYYEE

SSZZEENNTT ÁÁGGOOTTAA GGYYEERRMMEEKKVVÉÉDDEELLMMII SSZZOOLLGGÁÁLLTTAATTÓÓ

BBÁÁCCSS--KKIISSKKUUNN MMEEGGYYEEII IIGGAAZZGGAATTÓÓSSÁÁGGAA Nevelt kiskorúak száma 2016. december 31-i állapotnak megfelelően


elhelyezett

nevelésbe vett

utógondozott

30

999

144


nevelőszülőnél gyermekotthonban egyéb (szociális intézmény, diákotthon)

972

57

0

33


végrehajtási intézetben lévő



száma



száma



száma

Iskolai hiányzás miatt szakellátásba

került kiskorúak száma

6 15 16 5 24

Iskolai hiányzás miatt bekerülő kiskorúak felzárkóztatása, korrepetálása Gyermekotthonaikban pedagógus végzettségű nevelők és gyermekfelügyelők tudják a gyermekeket tanulmányaikban segíteni, akik a fejlesztőpedagógussal, az oktatási intézmények szaktanáraival szorosan együttműködnek. A nevelőszülői hálózatban a nevelőszülők, az iskolai fejlesztőpedagógusok és a nevelőszülői tanácsadók által szervezett csoportos korrepetálásokkal segítik a gyermekek felzárkóztatását. Magántanulóvá vált tanköteles korú ellátottak 2016. évben 17 gyermek végezte tanulmányait magántanulóként, melynek okai: 8 esetben magatartási zavar, 7 esetben egészségi állapot, 2 esetben egyéb okok. Mind a gyermekotthonaikban, mind a nevelőszülőknél elhelyezett gyermekek esetében egyénre szabott fejlesztési tervet készítenek, melyhez a gyermek bekerülését követően a képességeinek felmérése céljából anamnézist végeznek. A magántanulóink számára kihasználják az iskola által nyújtott lehetőségeket, bevonva a fejlesztőpedagógusokat, szaktanárokat. Mindemellett a gyermekotthon munkatársai és a nevelőszülők is igyekeznek segítséget nyújtani a gyermekeknek a feladataik megoldásában, ellenőrzik az otthoni munkájuk. Engedély nélküli eltávozások vizsgálata, esetekkel kapcsolatos intézkedések 2016. évben engedély nélkül eltávozott kiskorúak száma: 59 esetek száma: 249 A bekerülést követően azonnal feltérképezik a gyermek vérszerinti családjával való a kapcsolatait, baráti körét. Törekednek a családdal való jó kapcsolat kialakítására, engedély nélküli távozás esetén azonnal értesítik őket, amennyiben lehetséges, a felkutatásba bevonják a vérszerinti szülőket is. Ha bebizonyosodik, hogy a gyermek nem a rokonainál tartózkodik, a nevelőszülő, a nevelőszülői tanácsadó, illetve a gyermekotthon munkatársai a település azon frekventált helyein kezdik el keresni a gyermeket, ahol vélelmezhetően rendszeresen meg szokott fordulni. A visszatérést követően igyekeznek megtudni, hogy mi a tényleges oka az engedély nélküli eltávozásnak, megpróbálnak a gyermekeknek a felmerülő problémáik megoldásában segíteni, megelőzve ezzel a további engedély nélküli eltávozást. Ebbe a munkába természetesen a gyermekvédelmi gyámoknak is jelentős szerepük van. A sikeres felkutatás érdekében szoros kapcsolatot tartanak a rendőrkapitányság körözési előadójával, valamint a bűnmegelőzési referensével. A szökést követően azonnal jeleznek a gyermek lakóhelye szerint illetékes család- és gyermekjóléti szolgálatoknak, az eredményes munka érdekében a folyamatos, kétirányú információáramlás kialakítására törekednek.

34

Az engedély nélkül eltávozottak között nem kirívóan gyakoriak a szabálysértések, bűncselekmények elkövetésének aránya. Az elkövetők elsősorban azon fiatalok közül kerülnek ki, akik a bekerülés előtti, negatív baráti körhöz szöknek vissza. Esetenként előfordult lopás, verekedés miatt garázdaság, testi sértés, engedély nélküli járművezetés. Azokra a fiatalokra, akik a családhoz szöknek vissza, a bűnelkövető magatartás nem jellemző. Szerencsére az engedély nélkül eltávozott gyermekek ritkán válnak áldozattá, előfordul, hogy verekedésbe keverednek, vagy értékeik tűnnek el. Meglátásuk szerint a rendőrséggel jó kapcsolatot alakítottak ki. Szökés észlelése esetén a rendőrségnek először telefonon, majd személyesen, a Megyei Rendőrkapitányságon, a nevelőszülő vagy gyermekotthon vezető tesz bejelentést az engedély nélküli eltávozás körülményeiről, a gyermek személyiségi állapotáról, ismertető jegyeiről, ruházatáról, a családi kapcsolatairól, fellelhetőségéről. Ugyanígy járnak el a gyermek visszatérésekor is. Adekvát az együttműködés egyéb jelzőrendszeri tagokkal is, kiemelve a család- és gyermekjóléti szolgálatokat, a családsegítők információkkal segítik a gyermek felkutatását. Minden gyermek vérszerinti kapcsolatainak (szülők, rokonok) elérhetőségét igyekeznek nyilvántartani, eltűnés esetén elsődlegesen ezeken a helyeken kísérlik meg a gyermek felkutatását. A felkutatáshoz, a gondozási helyre történő visszaszállításhoz a nevelőszülők és a nevelőszülői tanácsadók saját autójukat, a gyermekotthonok szakemberei az intézményi gépjárművet használják. Jelzőrendszerbeli tagokkal való együttműködés A vérszerinti szülők lakóhelye szerinti család- és gyermekjóléti szolgálatokkal, helyi körzeti megbízottakkal kiemelkedő az együttműködés, de az oktatási intézmények is azonnal jelzéssel élnek, ha a gyermek nem jelenik meg a tanítási órán. Rendszeres és megfelelő a kapcsolat a megyei rendőrkapitánysággal, a bűnmegelőzési referenssel. Szabadidő hasznos eltöltése A Szent Ágota Gyermekvédelmi Szolgáltató nagy hangsúlyt fektet az általa gondozott gyermekek szabadidejének hasznos és kellemes eltöltésére. A szabadidő hasznos eltöltésében hangsúlyos szerepet kap a sport, a kulturális program, kirándulás, kézműves foglalkozás. A teljesség igénye nélkül a következő programokon vettek részt ellátottjaik:

Fővárosi Nagycirkusz látogatása

mikulás, karácsonyi ünnepség

úszótábor, úszásoktatás

ÁGOTA tábor

Szent Ágota Gyermekvédelmi Szolgáltató Integrációs nap

Szent Ágota Családi nap

bűnmegelőzési előadások

gyermekotthoni zarándoklat

sportprogramok (tenisz, foci) Sajátos gondozó, nevelő módszer/tevékenység, mely elősegíti a mindennapi munkát Az előző évekhez hasonlóan nagy hangsúlyt fektetnek az élménypedagógiai struktúra kialakítására, mely nagyban segíti a hozzájuk bekerülő gyermekeket traumáik feldolgozásában. Nevelőszülő munkatársaik jól képzettek, évente több alkalommal

35

ismeretbővítő programokat szerveztek számukra annak érdekében, hogy megfelelő szakmai tudással vértezzék fel őket. Gyermekotthonaikban továbbra is működik az un. mentor rendszer, amely a gyermekek jobb megismeréséhez nyújt segítséget. A mentor több időt tud a gyermekkel tölteni, ezáltal lehetőség van a személyes kötődés kialakítására is. 2016. évben elért eredmények, távlati tervek 2016-ban az élménypedagógiai struktúra és a sportélet fejlesztése bírt a legkézzelfoghatóbb pozitív eredményekkel. Mindemellett többféle terápiás foglalkozást, egészségügyi szűrést (látásvizsgálat) is beindítottak, mely gyermekeik fejlődését nagyban elősegítette. Konduktor munkatárssal bővült a szakemberteam-ük, továbbá gyermekeik számára kutya és lovas terápia is igénybe vehető.

Az élménypedagógiai és sportélet további fejlesztése mellett, hangsúlyt fektetnek a gyógypedagógiai szolgáltatások bővítésére is. A gyermekek megfelelő gondozása, nevelése érdekében folyamatosan bővítik a nevelőszülői hálózatuk létszámát. A humán erőforrás szélesítése mellett, prioritás gyermekotthonaik infrastruktúrájának fejlesztése, szépítése, megújítása, biztosítva ezzel a gyermekeik optimális fejlődéséhez szükséges körülményeket.

SSOOSS--GGYYEERRMMEEKKFFAALLUU MMAAGGYYAARROORRSSZZÁÁGGII AALLAAPPÍÍTTVVÁÁNNYY

SSOOSS--GGYYEERRMMEEKKFFAALLUU KKEECCSSKKEEMMÉÉTT



elhelyezett

nevelésbe vett

utógondozott

10

147

31


nevelőszülőnél gyermekotthonban egyéb (szociális intézmény, diákotthon)

159

29 (ebből 18 utógondozó otthonban)

-




száma

Pártfogó felügyelet alatt állt




száma



száma


kiskorúak száma

0

0

3

0

0

Iskolai hiányzás miatt bekerülő kiskorúak felzárkóztatása, korrepetálása Intézményükbe iskolai hiányzás miatt nem került be kiskorú gyermek. Amennyiben azonban ilyen problémával kerül be hozzájuk ellátott, fejlesztőpedagógusuk segítséget tud biztosítani felzárkóztatásukban, továbbá a családok korrepetáló tanárokat is szoktak fogadni.

36

Magántanulóvá vált tanköteles korú ellátottak 2016. évben az SOS-Gyermekfaluban elhelyezett tanköteles korú ellátottjaik tekintetében 1 fő végezte tanulmányait magántanulói státuszban, a magántanulóvá nyilvánítást a gyermek egészségügyi állapota indokolta (Down-szindróma). A gyermekfalu pszichológusát és fejlesztő pedagógusát bevonják a gyermekek egyéni fejlesztésébe, illetve a nevelőszülők és a lakásotthonokban a gyermekfelügyelők és nevelők is segítik a gyermeket a tanulmányaikban. Engedély nélküli eltávozások vizsgálata, esetekkel kapcsolatos intézkedések 2016. évben engedély nélkül eltávozott kiskorúak száma: 5 esetek száma: 9 Előző évhez képest (6 fő 27 esetben), csökkent az engedély nélküli eltávozások száma. A szökésben lévőkkel kapcsolatban az alábbiakban felsorolt intézkedéseket alkalmazzák:

a gyermek mobiltelefonjainak hívása, facebook megkeresések, a barátok, iskolatársak, ismerősök megkeresése telefonon, facebookon

iskola, gyakorlati hely felkeresése

visszatérés után tisztázó beszélgetés, gyámok, gyámhivatal, szülő(k) értesítése

új szabályok lefektetése – kimenők/eltávozások jelzése, világos feltételek a távollétek időtartamára, kimenő feltételei

pszichológiai megsegítés, mint kezelés és megelőzés is

a gyermek/fiatal bevonása saját életének megtervezésébe

pozitív megerősítés A gyermekek nem feltétlenül az engedély nélküli eltávozások alatt követnek el szabálysértéseket, bűncselekményeket és általánosságban elmondható, hogy áldozattá sem válnak. Többnyire az általuk szigorúnak ítélt szabályok elől akarnak menekülni, illetve saját kortárs-csoportbéli szerepük megerősítését várják az engedély nélküli távozásoktól. Elsősorban a rendőrség segítségét kérik a felkutatásban, hivatalos bejelentést nekik tesznek. Az iskolákkal az osztályfőnökön keresztül vannak kapcsolatban, illetve rajtuk keresztül az osztálytársakkal. Néha a gyermekjóléti szolgálat is szolgál hasznos információkkal, mert a gyermekeik kortárs csoportja az ő klienscsoportjuk is egyben, ez nem gyakori jelenség, de hasznos. Szolgálati gépjármű áll rendelkezésükre, melynek segítségével gyorsan el tudják kezdeni a gyermek vélt tartózkodási helyének felkutatását. Ezt a feladatot a tanácsadók látják el, alkalmasint a gyermekvédelmi gyámmal együtt. 14 év alatt azonnal, a fölött 1 óra elmúltával tesznek bejelentést a rendőrségen, egyúttal értesítve a gyámot, illetékes gyámhivatalt és TEGYESZ-t. Amennyiben ismerik a szülő(k) címét, akkor őket is értesítik a szökés tényéről. A felkutatás során a gyermeket saját telefonja útján, valamint facebook profilján keresztül is próbálják elérni, továbbá amennyiben ismerik, barátai, osztálytársai elérhetőségein is. Ha megtalálják a gyermeket, az intézményi autóval visszaszállítják az intézménybe, de leggyakrabban rövid idő elteltével maguktól visszajönnek a Gyermekfaluba.

37

Jelzőrendszerbeli tagokkal való együttműködés A jogszabályban meghatározott szervekkel együttműködnek. Meglátásuk szerint megfelelő a személyes kapcsolatuk a jelzőrendszeri tagokkal, így a kötelező együttműködésen túl is keresik egymást. Szabadidő hasznos eltöltése Több alkalommal közös kirándulásokat szerveztek ellátottjaiknak: cirkusz, balatoni vitorlázás, koncertek. Tavaly a kicsik és nagyok tábora mellett ismét részt vettek az SOS olaszországi nemzetközi táborában, de voltak terápiás jellegű kalandtáborban is. A helvéciai és a Gát utcai lakásotthon nemzetközi önkéntes tábor helyszíne volt. Egész évben a kalendáris ünnepekhez kapcsolódóan programokat szerveztek - farsang, gyermeknap, karácsony, szilveszter -, emellett megünnepelték a Gyermekfalu születésnapját, nevelőszülők számára csapatépítő tréningeket is szerveztek. Sajátos gondozó, nevelő módszer/tevékenység, mely elősegíti a mindennapi munkát A Gyermekfalu, mint közösség nevelési erejével élnek, illetve azzal, hogy bármely nevelési helyzetben, mely megköveteli a személyes jelenlétet, szakembereik rövid időn belül a helyszínre mennek. A fejlesztő pedagógusból és a pszichológusokból álló Támogató Szolgálat szintén nagy segítséget nyújt a nevelőszülőknek a problémák feltárásában, kezelésében, és egyre inkább a látens traumák feldolgozása és megoldása irányába mozdulnak el a reaktív, tűzoltás jellegű beavatkozások helyett. 2016. évben elért eredmények, távlati tervek Eredmény, hogy a gondozott gyermekeik tanulmányi átlaga - ha néhány tizeddel is - de javult a múlt évhez képest. A szökések száma minimális, iskolából való kimaradás nem, de iskolaváltás történt. 6 sikeresen érettségiző diákjuk volt ebben a tanévben, 1 tanuló szakmunkás bizonyítványt szerzett és többen másodszakmát is tanultak, illetve szakmaszerzés után érettségire készülnek. A következő években még inkább a gyermek valós állapotát, igényeit figyelembe vevő, tényekre alapozott nevelő munkát szeretnének megvalósítani. 3.A BÁCS-KISKUN MEGYEI KORMÁNYHIVATAL GYÁMÜGYI ÉS IGAZSÁGÜGYI FŐOSZTÁLY SZOCIÁLIS ÉS GYÁMÜGYI OSZTÁLYA BŰNMEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉGÉNEK BEMUTATÁSA Család- és gyermekjóléti szolgálatok/központok működésének segítése

A 2016. évi bűnmegelőzési tevékenységünk jelentős részben az új gyermekvédelmi intézményrendszer felállítására, illetve működésének beindítására fókuszált. A gyermekek veszélyeztetésének, bántalmazásának megakadályozása érdekében a 2015. évben megkezdett módosítások folytatódtak annak érdekében, hogy 2016. január 1. napjától kezdődően a gyermekjóléti szolgáltatás és a családsegítés teljes integrációja zökkenőmentesen valósulhasson meg. Mindenki előtt ismert, hogy ennek a jogalkotói szándéknak az elsődleges célja a települési szinten lévő gyermekjóléti szolgáltatók megerősítése, illetve a mindenkori gyermekvédelmi feladatellátás települési és járási szintű elkülönítése volt. Már a kezdetektől fogva szükségét láttuk annak, hogy a fenntartóknak, intézmény- és szolgáltatásvezetőknek segítséget nyújtsunk abban, hogy a régi-új feladatokra figyelemmel, a szolgáltatók település, a központok pedig járás szinten megfelelően alakítsák ki a gyermekvédelemben, illetve bűnmegelőzésben ellátandó feladataik stratégiáját.

38

Ennek érdekében a járásszékhely településeken működő család- és gyermekjóléti központok vetetőivel munkacsoportot hoztunk létre, melynek célja az egységes gyakorlat kialakítása volt, továbbá, hogy a felmerülő problémákról informálódhassunk, illetve azokra a megfelelő válaszokat mihamarabb megadhassuk. Az év során két munkacsoport értekezlet tartására került sor, a „házigazda” szerepét minkét esetben a Kiskunmajsai Család- és Gyermekjóléti Központ vállalta. Az értekezleteken minden esetben a gyermekvédelmi jelzőrendszer működtetésével kapcsolatos tudnivalókat, jó gyakorlatokat igyekeztünk ismertetni. Segítséget nyújtottunk a feladatellátás során használt formanyomtatványok aktualizálásában. Nagy hangsúly fektettünk arra, hogy a szakfeladaton foglalkoztatott szakemberek a módszertani ajánlásokban, protokollokban lévő tudnivalókat megismerjék, elsajátítsák. Ennek érdekében javasoltuk a központok vezetőinek, hogy az illetékességi területükön működő szolgáltatóknak szervezzenek olyan „házi képzéseket”, ahol együtt dolgozzák fel és értelmezik a szakanyagokat. Mindemellett számos család- és gyermekjóléti szolgálat és központ szakmaközi megbeszélésén vettünk részt, amely alkalmakkor lehetőségünk nyílt betekinteni a helyi szintű feladatellátás mindennapjaiba. Ezen alkalmakkor igyekeztünk a családsegítők figyelmét felhívni arra, hogy az új gyermekvédelmi intézményrendszer követelményeinek figyelembevételével szükséges mihamarabb a helyi szintű gyermekvédelmi jelzőrendszer újraszervezése, a tagokkal megismertetni az új elvárásokat, lehetőségeket annak érdekében, hogy az hatékonyan tölthesse be továbbra is a szerepét. Tapasztalataink szerint a hatáskörváltozás következtében, a hatósági intézkedésekkel érintett esetek központok részére történő átadása határidőben megtörtént a szolgáltatók részéről, az átvett esetek felülvizsgálatára is sor került. A központok jelzőrendszerbeli tanácsadói az illetékességi területükhöz tartozó településeken, „bemutatkoztak”, a jelzőrendszerbeli tagokkal – a szolgálatokon keresztül – felvették a kapcsolatot, a jelzőrendszer újraszervezése szinte kivétel nélkül megtörtént. Év elején - az előző évekhez hasonlóan - igyekszünk minél több gyermekvédelmi tanácskozáson is részt venni, amikor is a szolgálatok a saját és az illetékességi területükön működő jelzőrendszerbeli tagok beszámolóját ismertették. A tanácskozás megtartására a szolgáltatóknak 2016. január 1. napját követően február 28. napjáig kell eleget kell tenniük. Örvendetes volt számunkra, hogy ezen alkalmakon több esetben nem csak meghívott vendégként, hanem előadóként is részt vehettünk. Meglátásunk szerint a Tanácskozásokon való részvételünk lehetőséget biztosít arra, hogy ne csak a gyermekvédelmi ágazatban dolgozók munkájáról informálódhassunk, hanem más olyan jelzőrendszerbeli tagok munkájáról is képet kapjunk, akikkel hivatalunknak a hétköznapokban nincs közvetlen kapcsolata (pl. védőnők, háziorvos/gyerekorvos, polgárőr, stb.). Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2016. évben is folytatódott a Kecskeméten működő Kábítószerügyi Egyeztető Fórummal (KEF) való együttműködésünk. A munkacsoport Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata felkérésének eleget téve, annak Drogellenes Stratégiáját aktualizálja, dolgozza át. A munkacsoportban való közreműködésünk során feladataink elsősorban Kecskemét város illetékességi területén működő szakellátó intézmények adatainak begyűjtésére, velük való kapcsolattartásra terjed ki, illetve egyebekben a Stratégia munkaanyagának kidolgozásában, az e tárgykörben szerzett tapasztalatainkra, szakértelmünkre is számítanak.

39

Együttműködés a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitánysággal és szervezeti egységeivel Hivatalunk továbbra is rendkívül jó munkakapcsolatot ápol mind a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság Bűnmegelőzési Osztályával (továbbiakban: Bűnmegelőzési Osztály), mind a Kecskeméti Rendőrkapitányság Vizsgálati Osztály Megelőzési és Áldozatvédelmi Alosztályával (továbbiakban: Alosztály). Ugyan a Bűnmegelőzési Osztállyal való kapcsolatunk intenzitása az előző évekhez képest csökkent – sajnálatos módon az elmúlt két évben nem került sor közös rendezvényszervezésre – azonban szinte havi rendszerességgel kapunk tőlük felkérést, hogy a rendőri intézkedések során észlelt veszélyeztetett kiskorúakról visszatérő nyomon követés céljából nyújtsunk tájékoztatás akként, hogy az egyedi ügyben érintett kiskorú lakóhelye szerint illetékes család- és gyermekjóléti szolgálattól az esettel kapcsolatosan információt kérünk. Az Alosztállyal való közös munkánk továbbra is elsősorban a Kecskeméti Rendőrkapitányság illetékességi területén működő gyermekvédelmi szolgáltatók és a rendvédelemi szervek együttműködésének elősegítését priorálja. Munkacsoport értekezleteink aktualitását a gyermekvédelmi ágazat, ezen belül a gyermekvédelmi jelzőrendszer átalakítása indokolta. Rendkívül fontosnak tartjuk, hogy a rendvédelem képviselői tisztában legyenek az új gyermekvédelmi intézményrendszer struktúrájával, a szolgálatok és a központok kompetenciájával annak érdekében, hogy gyermek veszélyeztetése észlelése esetén a rendőri jelzések megfelelő módon jussanak el a jelzést fogadóhoz. A 2016-os évben is számos esetben segítették a rendőrség munkatársai a gyermekvédelmi ágazat munkáját. A legsúlyosabb eseteknél a rendvédelem segítsége megkerülhetetlen, azonban a közös munka csak akkor lehet eredményes, ha minkét fél tisztában van a másik szerv kompetenciáival, eszközrendszerével. Számos, az Alosztály által szervezett szakmai konferencián vettünk részt, mely alkalmakkor Hivatalunk is szót kapott, hogy az új gyermekvédelmi intézményrendszer sajátosságait bemutassa a résztvevőknek. Engedély nélküli szolgáltatásnyújtás Hivatalunk bűnmegelőzési tevékenységének része a megye területén előforduló engedély nélküli szolgáltatásnyújtások felderítése és felszámolása, újabb esetek kialakulásának megelőzése. Ennek érdekében fontos annak tisztázása, egyértelmű elhatárolása, hogy milyen helyzet fennállása esetén nevezhetjük a tevékenységet engedély nélkülinek, továbbá fontos az is, hogy a hatóságok, igazságszolgáltató szervezetek, közintézmények kellő információval rendelkezzenek egy engedély nélküli tevékenység felismeréséhez. Ennek céljával szerveztük meg 2016. július 13-án az engedély nélküli szociális szolgáltatásnyújtás elleni szakmai napot, közös gondolkodásra és cselekvésre kérve a témában érintett szerveket és hatóságokat, így a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságot, a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányságot, a Bács-Kiskun Megyei Főügyészséget, a Nemzeti Adó- és Vámhivatalt, az ellátottjogi képviselőt, a szakhatóságként eljáró szerveket és a Kormányhivatal több szervezeti egységét. Az engedély nélküli szolgáltatásnyújtás vonatkozásában megállapítható, hogy az elmúlt időszakban megnövekedett ezen tevékenységet végzők száma, mintegy 15-20 eset került a Szociális és Gyámügyi Osztály látókörébe, alappal lehet azonban tartani attól, hogy sok engedély nélküli tevékenység látens marad, mert az ilyen típusú ellátást igénybe vevők gyakran nincsenek is tisztában a tevékenység illegális jellegével.

40

A hatályos jogszabályok értelmében a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X. 24.) Korm. rendelet alapján közhiteles szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzést követően nyújtható jogszerűen szociális szolgáltatás. A bejegyzés minden esetben ugyancsak jogszabály által meghatározott személyi és tárgyi feltételek biztosításához kötött. Szociális intézmény legalább 10 fővel és max. 150 fővel hozható létre. A bejegyzés hiányában (engedély nélkül) nyújtott szolgáltatások jellemzői:

a) ellátotti kör: idősek, sok esetben magatehetetlen, halál közeli állapotban lévő emberek, hozzátartozói vagy egészségügyi intézményi közreműködéssel

b) engedély nélküli szolgáltatást nyújtók: magánszemélyek, polgári jogi társaság c) személyi feltételek: képesítés hiányában vagy minimális képesítéssel, 1-2 fő

foglalkoztatásával, a foglalkoztatás módja tisztázatlan, d) tárgyi feltételek: saját vagy hozzátartozók ingatlanában, zsúfoltan, koedukáltan,

megfelelő alapterület, vizes helyiség hiánya e) egyéb megállapítások: jogi, ügyvédi közreműködés; szerződéses jogviszonnyal

fedetten: pl. bérleti, albérleti, tartási, gondozási szerződés; háziorvosi közreműködés;

f) ellátotti, emberi jogok sérelme; az ellátott személyek száma a 9 főt nem haladja meg; rendelkeznek más szolgáltatásra engedéllyel; nincs számla- vagy nyugtaadás; ellenőrizetlen az étkeztetés, a gyógyszerezés; nem vezetnek nyilvántartásokat; tevékenységüket hirdetik; kapcsolatban állnak egészségügyi intézményekkel; együttműködés hiánya; az ellenőrző hatóságokat nem engedik be; az ellátottak gyakran maradni szeretnének

A szakmai nap eredményeként a résztvevők a következő intézkedési javaslatokat fogalmazták meg:

– jogszabály-módosítás kezdeményezése mind a szociális törvény, mind pedig a Btk. vonatkozásában,

– tájékoztató anyag készítése az engedéllyel nyújtott tevékenységről, továbbá az engedély nélküli tevékenység jelzésének lehetőségeiről, s ennek települési önkormányzatokhoz, háziorvosokhoz, nagy ügyfélforgalmú intézményekhez történő eljuttatásáról,

– kiadvány szerkesztése és közreadása lehetősége vizsgálata érdekében az Integrált Jogvédelmi Szolgálat (volt OBDK) megkeresése.

A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal a javaslatoknak megfelelően a jogszabály-módosítás szükségességét az érintett szakminisztériumnak jelezte, továbbá tájékoztató anyagot készített a jogszerű szolgáltatásnyújtásról, melyet eljuttatott a járási hivatalokhoz, valamint a települési önkormányzatokhoz közzététel érdekében, valamint kezdeményezte az Integrált Jogvédelmi Szolgálatnál egy országos terjesztésű kiadvány szerkesztését. Családok Átmeneti Otthonainak szakmai napja A Magyarországi Baptista Egyház, a Baptista Szeretetszolgálat, valamint a Menedék Alapítvány szervezésében 2016. október 5-én a Menedék Alapítvány Családok Átmeneti Otthonában került sor a családok átmeneti otthona gyermekjóléti szolgáltatást nyújtók részvételével szakmai nap lebonyolítására, melynek fő témái között szerepelt a szolgáltatásnyújtás dilemmáinak, a szakmai problémáknak és kihívásoknak a megvitatása az elvárások tükrében. A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámügyi

41

Osztálya a szakmai napon ismertette a családok átmeneti otthonai hatósági ellenőrzésének tapasztalatait, melyek azt mutatják, hogy rendkívül sok a vándorló család, akik az ország különböző intézményei között mozognak, jellemzően kihasználva az intézményében eltölthető maximális időtartamot. Tekintettel azonban arra, hogy a családok többsége vagyonnal, sok esetben rendszeres jövedelemmel sem rendelkezik, nincs reális esélyük az önálló élet kialakítására. Külön nehezíti a helyzetüket, hogy gyakran korábbi, megszokott lakóhelyüktől jelentős, akár több száz kilométeres távolságban próbálkoznak a helyi közösségbe beilleszkedni. Sokuknak nincs támogató rokonsága vagy már elfordultak tőlük, de az is probléma, hogy sok család az önálló élet kialakításához szükséges minimális tárgyi eszközökkel sem rendelkezik, nem ritkán csupán néhány szatyorral érkeznek az intézménybe. Intézményi jogviszonyuk fennállása alatt pedig nem tudnak vagy nem elegendő összeget félretenni jövőbeni életük kialakításához. A lehetőségek azonban a szolgáltató oldalán is korlátozottak, mert ugyan számos adománnyal, munkahelyhez juttatással, életvezetési tanácsokkal, takarékoskodásra ösztönzéssel segítenék az intézményben élő családokat, a valódi problémát az jelenti, hogy a fenntartók és az intézmények nem rendelkeznek a kigondozáshoz megfelelő eszközökkel. A családok az intézményből legfeljebb albérletbe tudnak költözni, melynek magas díját, fenntartási költségeit a későbbiekben nem tudják rendszeresen fizetni, így nagy az esélye az intézménybe történő visszatérésnek, ugyanakkor a települési önkormányzatok vagy nem rendelkeznek bér- és szükséglakással vagy pedig meghatározott és rendszeres jövedelemhez kötik az igénybevételt, hiszen nem lehet cél közüzemi és bérleti díj tartozások felhalmozása. Megállapítható volt továbbá, hogy az intézményi „védett” közegből albérletbe költözés túl nagy lépés ezen családok számára, így nagy szükség lenne olyan félutas házak, illetve lakhatás biztosítására, ahol a családok már önálló életet élhetnek, de intézményi segítéssel, támogatással. Ennek megvalósítását segíti majd a 2018. január 1. napjától hatályosan a családok átmeneti otthonai mellett, annak keretében engedélyezhető külső férőhelyek kialakítása. Hivatalunk álláspontja ugyanakkor az, hogy mindenképpen vizsgálnia kell a szolgáltatást nyújtónak, hogy a családok átmeneti otthona gyermekjóléti alapellátás valóban a jó megoldás-e a család és az ott nevelkedő gyermek számára, az intézményi ellátás biztosítása mellett reális esélye van-e a családnak – segítés mellett - az önálló élet kialakítására vagy csak a bizonytalan és kilátástalan helyzetüket konzerváljuk. Családi Napközik – Családi Bölcsődék szakmai napja Szakmai napjaink sorában említést kell tennünk a családi napközit működtetők számára tartott rendezvényünkről. Mint ismeretes ezen szolgáltatási forma 2016. december 31. napjától kivezetésre került a gyermekek napközbeni ellátása sorából. A szolgáltatói nyilvántartásba már bejegyzett – azaz működő – családi napközik, 2017. január 1. napját követően családi bölcsődévé, vagy napközbeni gyermekfelügyeletté átalakulva folytathatják tovább tevékenységüket. A szakmai napon igyekeztünk felhívni a szolgáltatásnyújtók figyelmét az egyes szolgáltatási forma jellemzőire, finanszírozási sajátosságaira, az átalakulással kapcsolatos fenntartói teendőkre, illetve azok határidejére. Arra vonatkozóan, hogy a szolgáltatást működtető nevezett időponttól mely ellátási formaként kívánja a családi napközit tovább működtetni, 2016. november végéig – a fenntartó erre vonatkozó nyilatkozata/kérelme alapján –, mint működést engedélyező szervnek döntést kellett hoznunk, Megfigyelhető, hogy ezen szolgáltatások fenntartói köre jellemzően a civil szférából kerül ki. Eddigi tapasztalataink szerint a szolgáltatásnyújtók nem tartják rájuk nézve kötelező erejűnek a bűnmegelőzésben való részvételt, melynek indokaként azt fogalmazták meg,

42

hogy ők nem közintézményként, hanem gazdasági vállalkozásként működnek, jellemzően normál, „jól szituált” családok gyermekei járnak hozzájuk. Az ellátotti kört figyelembe véve valóban megfigyelhető, hogy ezen szolgáltatási formát a jobb anyagi körülményekkel bíró családok veszik igénybe, azonban nem fogadható el, hogy amennyiben az ellátotti körükben bármely gyermeket veszélyeztető jelenséggel találkoznak – ami nem feltétlenül csak anyagi természetű lehet – a jelzési kötelezettség rájuk ne vonatkozna. Annak érdekében, hogy ennek a kötelezettségüknek maradéktalanul eleget tegyenek a szolgáltatásnyújtók, a nekik szóló fórumainkon – így ezen is - nyomatékosan hangsúlyoztuk ennek szükségességét. Gyermekbántalmazás szakmai napja Hivatalunk 2016. július 7-én a gyermekbántalmazás mielőbbi felismerésével és jelzésének megtételével foglalkozó szakmai napot tartott.. A rendezvény apropóját, a közvéleményt mélyen megrázó, a közelmúlt azon tragikus eseményei adták, ahol gyerekek életét követelte a szülői bántalmazás. A konferencián valamennyi, a gyermekek védelmében és veszélyeztetettségük megszüntetésében érintett területi és helyi igazságszolgáltatási, közigazgatási, köznevelési, egészségügyi, szociális és gyermekvédelmi, valamint jogvédő szervezet részt vett, a cél pedig nem a felelősök keresése volt, hanem a gyermekvédelmi rendszer megfelelő működtetésének megvalósítása, a rendszerben meglévő intézkedési lehetőségek feltárása és nem utolsó sorban a gyermekvédelmi szakemberek szakmai és érzelmi megerősítése. Ehhez nyújtott szakmai segítséget az Emberi Erőforrások Minisztériuma Gyermekvédelmi és Gyámügyi, illetve a Szociális Szolgáltatások Főosztályának két munkatársa – Lipcsei Judit és dr. Feffer Zsuzsanna –, akik a gyermekbántalmazás korai felismerésére és jelzésének megtételére kidolgozott módszertani anyagokra, protokollokra, a jelzés kötelezettségére és ezen kötelezettség elmulasztásának jogkövetkezményére, felelősségére hívták fel a figyelmet, illetve hangsúlyozták, minden gyermek helyzetét, veszélyeztetettségét egyedileg kell megítélni, nem lehet sémákat, rutin intézkedéseket alkalmazni. A szakmai napon a délelőtti előadásokat délután részben a család- és gyermekjóléti központok szakmai vezetői, esetmenedzserei, részben pedig a járási hivatalok gyámügyi ügyintézőinek részvételével szekcióülések követték, ahol lehetőség nyílt a szakmai kérdések mélyebb megvitatására, a gyermekvédelmi rendszer 2016. január 1. napjától bekövetkezett változásainak eddigi értékelésére. A konferencia zárszójaként megfogalmazásra került: egy gyermek bántalmazására nincs mentség, nem lehet azt a szülő vagy más hozzátartozó pszichés állapotával, mentális zavarával vagy éppen a gyermek magatartásával, fegyelmezésének szükségességével magyarázni. Külföldi állampolgárságú családok és gyermekeik veszélyeztetettsége Még 2015. évben készítettünk felmérést a Bács-Kiskun megyében tartózkodó, külföldi állampolgárságú családok és gyermekeik iskolalátogatásával összefüggésben az Alapvető Jogok Biztosa felkérésére. Megállapításainkat, valamint a témában készült jelentést 2016. évben több fórumon is ismertettük, mert tapasztalataink azt mutatták, hogy rendkívül nagy a bizonytalanság a gyermekvédelmi törvény rendelkezéseinek külföldi állampolgárságú gyermekek veszélyeztetettsége esetén történő alkalmazhatóságában. A felmérés egyebekben megállapította, hogy főként román állampolgárságú gyerekek az érintettek, akiknek számát pontos adatok hiányában csak becsléssel lehet megállapítani és ez 40 és 100 közé tehető, s akik családja - többségében - idény munkára érkezik az országba. Több településen, elszórtan, ugyanakkor zárt közösséget alkotva, javarészt a települések külterületén helyezkednek el, s ennek tényét a települési önkormányzatok is megerősítették. A velük kapcsolatos ügyintézést nagymértékben nehezíti, hogy hivatalos vagy magyar

43

nyelvű iratokkal nem rendelkeznek, hivatalos iratok nélkül pedig nincs lehetőség az óvodai vagy iskolai nevelés igénybevételére, az egészségügyi ellátásban történő részvételre. Több család már évek óta él illegálisan Magyarország területén, a tartózkodásuk legalizálásához szükséges munkavégzést igazolni nem tudják, illetve az illegálisan itt tartózkodó családok ország területéről történő kiutasítására nincs lehetőség és nincs is erre vonatkozó joggyakorlat. A veszélyeztetettség kezelése oly módon történt, történik, hogy néhány köznevelési intézmény dokumentumok nélkül is felveszi a gyermeket, a család- és gyermekjóléti szolgálatok segítséget nyújtanak a hivatalos iratok beszerzéséhez, a letelepedés rendezéséhez, a magyar állampolgárság megszerzéséhez. Egyéb tevékenységek Az előző évekhez képest 2016. évben kevesebb esetben nyílt lehetőségünk országos szintű konferencián/értekezleten részt venni. Ennek ellenére Budapesten az internet veszélyeivel foglalkozó gyermekvédelmi konferencián vehettünk részt, melyen nevezett témában nemzetközi hírű előadók előadását hallgathattuk meg. Végül, de nem utolsó sorban rendkívül megtisztelő számunkra, hogy Hivatalunk évek óta tagja lehet a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság Baleset-megelőzési Bizottságának. A Bizottság munkájában ugyan tevőleg nem veszünk részt, azonban ennek a tagságnak köszönhetően betekintést nyerhetünk a rendőrség közlekedés biztonsági területén végzett áldozatos munkájába. Ahogy a fentiekben írottakból kitűnik 2016. évben is fontosnak tartottuk, hogy a jogszabályi kötelezettségünknek eleget téve bűnmegelőzési feladatainkat magas színvonalon lássuk el. Saját kezdeményezésű programjaink természetszerűen a gyermekvédelmi intézményrendszer átalakulásával kapcsolódott össze, hisz a beszámolónkból kitűnik, hogy az egész év során nagy igény mutatkozott a feladatellátás mikéntjének kialakításában nyújtott segítségünkre. A 2016-os évre való visszatekintésünk alapján kijelenthetjük, hogy a bűnmegelőzési feladatellátás akkor tud a leghatékonyabban működni, ha a felmerülő problémákra azonnali válaszokat adunk, illetve az együttműködő szervek tisztában vannak egymás lehetőségeivel, kompetenciáival. 4. AZ ÖNKORMÁNYZATOK ÉS EGYÉB SZERVEK SZEREPE A

BŰNMEGELŐZÉSBEN

4.1. A Bács-Kiskun megyében működő települési önkormányzatok bűnmegelőzési tevékenysége a települések által adott adatszolgáltatás alapján a következők szerint foglalható össze Általánosságban megállapítható, hogy a települések bűnmegelőzési tevékenysége nagymértékben függ a helyi igényektől, a település nagyságától, de az előforduló bűncselekmény típusoktól is. Így a megyeszékhelyen vagy a megye nagyobb városaiban erőteljesebb az önkormányzatok tevékenysége, támogatják, vagy nagyobb mértékben támogatják a helyi civil szervezetek bűnmegelőzési tevékenységét, indokoltnak tartják bűnmegelőzési bizottságok, kerekasztal létrehozatalát és működtetését, ellenben a kisebb

44

településekkel, ahol a bűnmegelőzési tevékenységet inkább meghatározzák a helyi igények, illetve az önkormányzat intézményeinek ilyen jellegű tevékenysége.

A 2016. évben a településeken előfordult jellemző bűncselekmények Az adatok azt mutatják, hogy a nagyobb településeken több bűncselekmény és több bűncselekmény típus fordul elő, mint kisebb települések esetében, vannak azonban közös vonások, mert majd minden település jelezte az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények előfordulását. Emellett Bács-Kiskun megye kiterjedt tanyás térsége okán jelen vannak a tanyás körzetekben élők sérelmére elkövetett bűncselekmények is, ugyanakkor a kiskorúak által vagy a kiskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények inkább a nagyobb, városi szintű településekre jellemző. Az önkormányzatok visszajelzése szerint a vagyon elleni bűncselekmények fordulnak elő a legnagyobb mértékben, főként lopás, s ezen belül a kisebb településeken jellemző a fa vagy terménylopás, ugyanakkor az elkövetett cselekmények másik jelentős hányadát a közterületen elkövetett szabálysértések, rendbontás teszi ki. Új, az adott településen addig nem tapasztalt bűncselekménytípus megjelenéséről csak a népesebb vagy nagyobb települések számoltak be (pl. trükkös csalók megjelenése), illetve főként a megye déli részén elhelyezkedő települések a migrációval, valamint külföldi állampolgárságú, a településen sok esetben illegálisan tartózkodó személyekkel összefüggő bűncselekmények számának előfordulását és emelkedését jelezték. A bűnmegelőzés érdekében foganatosított főbb intézkedések A bűnmegelőzési intézkedések módja, nagyságrendje nagymértékben függ a bűncselekmények előfordulásától, valamint a települési önkormányzat vagyoni helyzetétől. Sok önkormányzat pályázat útján elnyerhető támogatásból vagy pedig a rendelkezésére álló tárgyi eszközök felhasználásával, bűnmegelőzést végző szervek rendelkezésére bocsátásával támogatja a tevékenységet. A megyeszékhelyen az elmúlt években 34 rendszámfelismerő, valamint további 60 helyszínen 106 darab térfigyelő kamera telepítésére került sor, melyek forgalmas kereszteződések, be- és kivezető főutak, körforgalmak, megrongált játszóterek, parkok megfigyelésére szolgálnak. Más települések szórólapok kihelyezésével, cikkek, információk helyi újságban történő közzétételével vagy közmeghallgatás keretében tájékoztatták a helyi lakosokat a településen előforduló bűnözésről, a bűnmegelőzés helyzetéről, feladatairól. Emellett a települések a honlapjukon is folyamatosan elérhetővé teszik a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság Bűnmegelőzési Osztálya által kiadott fontos és hasznosítható információkat. Törekszenek arra, hogy minden, a településen ismertté vált bűncselekmény vagy szabálysértés esetén a feljelentést megtegyék annak érdekében, hogy nem maradjon jogkövetkezmény nélkül a cselekmény. Vannak olyan települési önkormányzatok, amelyek a közterületen előforduló bűncselekmények, szabálysértések elkövetésének megelőzése, számának visszaszorítása érdekében közterület-felügyelőt foglalkoztatnak, aki szorosan együttműködik a helyi rendőri szervekkel.

45

Több település pályázat útján vagy saját erőforrásból térfigyelő rendszert épített ki legalább a frekventált helyek megfigyelésére, mert úgy tapasztalják, hogy a térfigyelő kameráknak visszatartó ereje van, csökken a közterületen elkövetett bűncselekmények, szabálysértések száma, javult a közbiztonság és a közterületek tisztasága, csökkent a közterületre kihelyezett utcabútorok rongálása, eltulajdonítása. Baja város jelezte továbbá, hogy a belváros rekonstrukciója során két „bádogrendőr” (segélyhívó készülék) került elhelyezésre a település két forgalmas pontján (városháza, piactér). A megyeszékhelyen, valamint több városban működik kábítószerügyi egyeztető fórum, melynek munkáját az önkormányzat koordinálja, Baján a fórum ülésein a sajtó munkatársai is részt vesznek, így tájékoztatva a helyi lakosságot. Emellett drogprevenciós tanácsadó is működik, aki havonta egy alkalommal fogadó órát, két alkalommal pedig telefonos ügyeletet is tart. A települési önkormányzatok az általuk fenntartott intézményeken keresztül is részt vesznek a bűnmegelőzési tevékenységben, mert azáltal, hogy biztosítják ezen intézmények működésének feltételeit, lehetőség van az időskorú, tanyán élő emberek, családok rendszeres látogatására, mentális gondozására, segítségnyújtásra konfliktusaik rendezésében, mindez pedig növeli a lakosság biztonságérzetét, segíti a bűnözés megelőzését. Általánosságban megállapítható, hogy a települési önkormányzatok bűnmegelőzési tevékenysége igyekszik minden korosztályhoz eljutni, így pl. a gyerekekhez kerékpártúra szervezésével a közlekedési balesetek megelőzése érdekében, az időskorúak, tanyán élők részére tartott felvilágosító előadások útján. A települési önkormányzatok többsége jelezte a polgárőrség jelenlétét, a velük való szoros együttműködést, a civil szervezet tevékenységének anyagi támogatását. A bűnmegelőzési tevékenységre biztosított anyagi/dologi források Valamennyi település esetében megállapítható a bűnmegelőzési tevékenység anyagi vagy dologi támogatása, mértékét azonban meghatározza az önkormányzat vagyoni helyzete és teljesítő képessége. Azok a települések, ahol polgárőrség működik, jellemzően anyagilag is támogatják a civil szervezet tevékenységét, emellett a gépjármű használatot, telefon, iroda vagy fénymásolás lehetőségét is biztosítják, de segítséget nyújtanak pályázatok írásában és benyújtásában is. Minden település törekszik arra is, hogy a helyi rendőrség munkáját is segítse, pl. a működéshez nyújtott támogatás (hozzájárulás az üzemanyag költségekhez), eszközbeszerzés (telefon, laptop, kerékpár) útján, gépjármű vásárlásával, szolgálati lakás rendelkezésre bocsátásával vagy éppen a kiemelkedő munka jutalmazásával. Gondot fordítanak a mezőőri szolgálatok fenntartására, részükre a munkavégzésükhöz, intézkedésükhöz szükséges eszközök biztosítására. Külön támogatják a településen működő közintézmények (óvoda, család- és gyermekjóléti szolgálat), civil szervezetek lakosságot érintő programjait.

46

A lakosság számára a tanyaprogramon belül sor került láthatósági mellények, fényvisszaverő karkötők, prizmák kiosztására, voltak olyan települések, ahol a falopásokat szociális tűzifa biztosításával igyekeztek megelőzni.

4.2.Egyéb szervek bűnmegelőzési tevékenysége

BBŰŰNNEELLKKÖÖVVEETTÉÉSS ÉÉSS ÁÁLLDDOOZZAATTTTÁÁ VVÁÁLLÁÁSS

AA MMEEGGYYEEII RREENNDDŐŐRR--FFŐŐKKAAPPIITTÁÁNNYYSSÁÁGG JJEELLEENNTTÉÉSSEE AALLAAPPJJÁÁNN 1. Család-, gyermek-és ifjúságvédelem

A BKMRFK személyi állománya a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 2. § (1) bekezdése alapján – a Gyermekjogi Egyezménnyel összhangban – eljárásaiban a gyermekek mindenekfelett álló érdekét figyelembe véve, törvényben elismert jogait biztosítva járt el. Gyermekveszélyeztetés, bántalmazás gyanúja esetén a veszélyeztető okok elhárítása, a gyermek jogainak védelme alapvető szempont volt.

A Bűnmegelőzési Osztály (továbbiakban: BMO) előadói által szervezett, vagy részvételével tartott előadásokon, képzéseken, szakember-találkozókon, a civilekkel folytatott párbeszéd során hangsúlyt kapott, hogy a gyermekek védelme nem csupán a gyermekvédelmi rendszer szereplőinek, hanem tágan értelmezve minden gyermekekkel hivatásszerűen foglalkozó szakembernek és a gyermek sorsát szemlélő, látó személynek feladata, felelőssége, függetlenül attól, hogy a gyermek családjában él vagy gyermekvédelmi gondoskodásban részesül. A legnagyobb kihívás az egészségügyi szakemberek bevonása a jelzőrendszeri munkába. Legeredményesebben a gyámhivatalokkal és a gyermekjóléti központokkal valósult meg együttműködés. Bács-Kiskun megyére jellemző, hogy egyre több azon civil szervezetek száma, akik kifejezetten keresték a rendőrséggel való közös terepmunka, pályázat lehetőségét. A BKMRFK bűnmegelőzési tevékenységének szélesítése, hatékonyságának fokozása érdekében együttműködött minden olyan szervvel, szervezettel, civil egyesülettel – polgárőrség, szakmai kamarák, kábítószerügyi egyeztető fórumok, gyermekjólét és gyermekvédelem területén tevékenykedők, vagyonvédelmi vállalkozások, nemzeti park, a média képviselői, bevásárló központok – melyek bevonásával, közreműködésével a lakosság újabb rétegei érhetők el.

A gyermek- és fiatalkorúak és prevenciós védelme érdekében együttműködés alakult ki a KÉK VONAL Gyermekkrízis Alapítvánnyal, Twist Olivér Gyermekvédelmi Munkaközösséggel, HELPI-ELEVEN, Zöld Ernyő, 6pont Közöségi-tér, Gyermekmentő Szolgálat, Anthropolis dolgozóival. A szükséges és lehetséges együttműködések érdekében a BMO szakelőadói folyamatosan informálódtak, felkutatták azon szervezeteket, aki a gyermekvédelem területén kezdtek tevékenységet. Kapcsolatfelvétel történt az Új Nemzedék Plusz kecskeméti munkatársaival, a Nyitott Szemmel – a Dél-Alföld Régió Gyermekeiért Egyesület elnökével, a Bács-Kiskun Megyei Család, Esélyteremtési és Önkéntes Házban tevékenykedő egyenlő bánásmód referenssel.

Jelzőrendszer A jelzőrendszeri munka a szakma szabályai alapján, az információk felelős kezelése mentén, az egyéni szükségletek figyelembevétele melletti együttműködésben realizálódott. A kialakított módszertan szerint veszélyeztetettség gyanúja esetén a jelzés, cselekvés,

47

intézkedésekről visszajelzés és után követés folyamata vált gyakorlattá. A Bács-Kiskun megyei jelzőrendszer tagjai a szakmaközi egyeztetések során a saját területük szakmai lehetőségeivel a problémákra (pl. iskolakerülés, droghasználat, szabadidős tevékenység hiánya) kezelési, megoldási lehetőségeket dolgoztak ki. Konkrét esetekhez kapcsolódóan az év folyamán több esetkonferencián vettek részt meghívott rendőrségi szakemberek. A jelzéseknek köszönhetően már a gyermek megszületése előtti időszakban is sikerült intézkedést foganatosítani magzat védelmében.

A megyében nem volt jellemző gyermekvédelmi intézkedés indokolatlan kezdeményezése. A hátrányos helyzetű és halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek létszámadatai alapján a megye a hátrányos helyzet súlyosságát tekintve a 6. helyen áll. KSH adatok szerint az általános iskolák tanulói voltak a leginkább érintettek. Ezt a mennyiségi és minőségi fokozódást észlelték az iskolákba látogató, oktatási programokat vezető bűnmegelőzési előadók és Iskolarendőrök is.

A megyei gyámhivatallal végzett munkát – 240 gyermekvédelmi adatlap továbbítása – együttműködés jellemezte. A gyermekvédelmi rendszer átfogóan és hatékonyan működött, a kölcsönös információáramlás 2016-ban tovább javult, de a jelzések nem minden helyzetben adtak pontos számot a családon belüli problémákról, azok jellegéről, a további intézkedés lehetőségeiről. A látencia még erős lehet ezen a téren. Adatlapot, jelzést, megkeresést több nyomozó, vizsgáló, szabálysértési előadó, iskolarendőr továbbított az általuk folytatott eljárásokban.

A gyermekvédelmi jelzések alapja legnagyobb hányadban bűncselekmény, szabálysértés elkövetése, valamint eltűnés volt, amely szinte minden esetben kiskorúak engedély nélküli távollétét jelentette. Magas számadatot mutatott a hozzátartozók közti erőszak, előfordult felügyelet nélkül maradt gyermek esetében tett jelzés, és a nem megfelelő szülői gondoskodás és lakhatási körülmény biztosítása. Évek óta a legkisebb hányadot a kiskorúak bűncselekmény áldozattá válása képezi, és elenyésző volt az öngyilkossági kísérletek száma.

A jelzésekre az illetékességi területek gyermekvédelmi szakszolgálatai általában 15 napon belül visszajeleztek. A rendőrségi jelzésre tett intézkedéseket az alapellátásban történő gondozás, a kiskorú védelembe vétele közel azonos arányban követte, néhány esetben megelőző pártfogó felügyelet és 1-1 ideiglenes elhelyezés, családba fogadás, nevelésbe vétel és utógondozás történt.

A megyében gyermek(ek)et érintő rendkívüli eseménynél, vagy gyermekvédelmi módszertanban nem definiált gyakorlati eljárás hiányában a jelzőrendszer együttműködött, a hatályos törvényekre figyelemmel oldottak meg egyedi eseteket.

Az adatlapok tartalmának újbóli, visszatérő értékelése nyomán a BMO 11 esetben élt külön jelzéssel magas fokú veszélyeztetettség esetén, így 31 gyermeket érintett az ügyek visszatérő, fokozottabb vizsgálata. Az illetékes gyámhivatal a jelzett esetekben kiterjesztett revíziót folytatott, a vizsgálat eredményéről maradéktalanul értesítette a rendőrhatóságot. A gyermekvédelmi jelzések hatására a problémás gyermekek ügyei nagyobb lendület kaptak, hatékonyabb intézkedéseket generáltak. Az országban bekövetkezett tragikus események kapcsán a szakemberképzéseken elhangzott utasítás, mely szerint „a gyermekvédelmi jelzőrendszert magasabb fokra kell állítani!” a fentiek szerint teljesült.

A nevelési- oktatási intézményekben működtetett bűnmegelőzési és oktatóprogramokkal a rendőrség előadói a korai jelzőrendszer hatékony tagjai. A helyszínen felvetett problémák, jelenségek egyeztetésekor a látenciába hajló cselekmények eredményesen felszínre kerültek. Az iskoláknak és környékének drogmentességét is elősegítette a visszatérő rendőri jelenlét.

48

Azon helyi szerveknél ahol a bűnmegelőzési munka átfedésben volt iskolarendőri tevékenységgel, vagy balesetmegelőző feladatokkal, a közlekedésbiztonság is kiemelt szerepet kapott.

Az alapvető jogok országgyűlési biztosa a gyermekek alapvető jogainak érvényre jutása érdekében félévente, évente, kétévente visszatérő vizsgálatokat folytatott különböző intézményeknél, szervezeteknél, így a rendőrségnél is. Több, folyamatban lévő vizsgálathoz szolgáltatott szakmai anyagot a BKMRFK. 2016. évben az alábbi témák kerültek górcső alá:

2016. májusban az AJBH-1462/2011. számú, gyermekek jogainak védelme érdekében hivatalból lefolytatott vizsgálatot követő AJB-1227/2016. ügyszámon elrendelt utóvizsgálat alapján értékelő-elemző tevékenység történt, mely alapján kielégítő, eredményes, szakszerű munkavégzés megállapítása került rögzítésre. A megyét eddig is jellemző hatékony gyermekvédelmi együttműködések emeltebb szinten valósultak meg, a változatos prevenciós megjelenés elősegítette a gyermekek jogainak védelmét. A migrációs helyzet fokozódása miatt az emberkereskedelem téma nagyobb hangsúlyt kapott.

2016. júniusban az alapvető jogok biztosa a gyermekek jogainak védelmével összefüggésben gyermekek jogellenes elvitele tárgykörben folytatott vizsgálatot. A BKMRFK beszámolt a BMO által a BKM Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalával szervezett Migráns gyermekek jelzőfényei szakmai konferenciáról, melynek fő témái voltak: Megelőzés és ártalomcsökkentés, gyermekek jogellenes külföldre vitelének és visszatartásának esetei.

2016. szeptemberben az alapvető jogok biztosa a gyermekek jogai védelme érdekében hivatalból folytatott a gyermekprostitúció jelenségét hazánkban feltárni szándékozó 2011. évi vizsgálatot követően indított utóvizsgálatot. A megállapítás szerint a bűnmegelőzési, áldozatvédelmi kérdéskörök áttekintését követő értékelés értelmében a prostitúciós tevékenységet folytató kiskorúak – tiltott prostitúció szabálysértés törvényi feltételei fennállása esetén, annak elkövetése megállapítása mellett – áldozatvédelem vonatkozásában különleges bánásmódot igénylő sértetteknek, áldozatoknak tekintendők.

A rendőrségi eljárások során keletkezett gyermekvédelmi adatlapokat a BMO szakelőadója prioritásként kezelte. Magas fokúnak ítélt veszélyeztetettség esetén az illetékes gyámhivatal felé külön jelzés készült, mely alapján a gyámhivatal soron kívül revíziót folytatott, a teljes körű vizsgálat eredményéről értesítést küldött a kezdeményező hatóságnak.

A gyermekprostitúció megelőzése céljából a prevenciós tevékenység további kiemelt területe volt a 18 év alatti eltűnt személyek – helyi szervek által végrehajtott – körözési munkájának kontroll melletti szakirányítása. A szakelőadók kapcsolatot tartottak a gyermekotthonok illetékeseivel, személyes megjelenéssel, oktatással, képzéssel segítve a hatékony munkavégzést.

Az Iskola Rendőre, és a rendőrségi prevenciós oktatóprogramok végrehajtásánál célzott felvilágosító tevékenységet folytattak a rendőrségi szakemberek, az adott korcsoportot nevelő, oktató, segítő személyek irányába is kiterjesztve a célzott ismeretközlést.

A gyermek-, és fiatalkori bűnözés, valamint az áldozattá válás megelőzése érdekében az oktatási, közművelődési, sportintézmények, létesítmények, a társadalmi szervezetek, valamint a tömegkommunikációs (írott és elektronikus sajtó) rendszerek által nyújtott propaganda-lehetőségeket célirányosan hasznosították a kollégák. A BMO állománya 7

49

általános iskolában folytatott iskola rendőre tevékenységét, 3 előadó DADA rendőr, 2 előadó ELLEN-SZER oktatóiként is tevékenykedett. A prevenciós megjelenésekről beszámolt a police.hu hírportál.

A helyi bűnmegelőzési előadók felmérték területükön a veszélyeztető tényezőket, intézkedtek csökkentésükre. A csoportképző helyek, azonosított pre-kriminális helyzetek ismeretének birtokában képesek voltak a veszélyeztetettség csökkentésére, időbeni és térbeni lokalizálására. Ifjúságvédelmi járőrszolgálat A helyi szervek évek óta kiválóan működtetnek ifjúságvédelmi járőrszolgálatot: rendőr járőrök a családvédelem képviselőivel iskolaidőben, illetve az esti órákban ellenőrizték a vendéglátóhelyeket. Amennyiben ott kiskorú személyt találtak, intézkedtek az oktatási intézménybe kerülésre, vagy hazaszállították a gyermeket. Az ifjúságvédelmi járőrszolgálat ellenőrzései kiterjedtek bevásárló központokra, közterületekre, bejelentés és segítségkérés alapján vendéglátó ipari egységekre.

A megyeszékhelyi rendőrkapitányság gyermek-, és ifjúságvédelem céljából több esetben hajtott végre bűnmegelőzési akciót, melyet más szolgálati ággal, civil együttműködőkkel realizált. A délutáni és az esti órákban ellenőrizték az iskolák és a kollégiumok környékét, különös figyelmet fordítva a gyermekotthonok lakóira. Az áldozattá és elkövetővé válás, az intézetből történő szökések számának csökkentése érdekében a bűnmegelőzési és körözési előadók – mint az ifjúságvédelmi járőrszolgálat tagjai – kapcsolatot tartottak a gyermekotthonok illetékeseivel. Fiatalkorú gyanúsított kihallgatása esetén a rendőrhatóság haladéktalanul értesítést küldött a kihallgatás tényéről a gyámhatóságnak, gyermekjóléti szolgálatnak.

Helyzetkép A központilag elrendelt ifjúságvédelmi programok egységesen, szakirányítói koordinálással, ellenőrzéssel került végrehajtásra. A gyermek- és fiatalkorúak által, illetve sérelmükre elkövetett jogellenes cselekmények, valamint az elkövetést lehetővé tévő objektív és szubjektív okok feltárása folyamatos elemző és értékelő tevékenységgel történt.

A fiatalkorúak körében leginkább lopás, garázdaság, testi sértés és kifosztás vált ismertté. Fiatalok nemcsak elkövetői, de elszenvedői is voltak a bűnelkövetésnek. A jelzőrendszer tagjai részvételével havonta tartott, és a soron kívül összehívott esetmegbeszélések tárgyát az előző hónapban elkövetett jogsértések képezték. A jelzőrendszer tagjaihoz érkezett információk alapján megtörtént a gyermekeket veszélyeztető tényezők feltárása, majd a rendelkezésre álló eszközök figyelembevételével intézkedés foganatosítására került sor azok csökkentése érdekében.

A szórakozóhelyek, vendéglátóhelyek alkalmazottaival, tulajdonosaival egyeztettek a szakelőadók a kiskorúak alkoholos itallal kiszolgálása tilalmáról. Egyes helyi szerveknél havonta szerveztek akciót szórakozóhelyek visszatérő ellenőrzésére. A helyszínek kiválasztásánál figyelembe vették az iskolai bűnmegelőzési tanácsadó által javasolt vendéglátóhelyeket. Az ellenőrzésbe esetenként bekapcsolódott a helyi polgárőrség.

A kiskorúak sérelmére, és általuk elkövetett lopások elkövetési tárgyai továbbra is készpénz, mobiltelefon, értékesebb modern szórakoztató elektronikai eszközök voltak. A cselekmények között a javak gátlástalan módon, erőszak útján történő megszerzése is regisztrálásra került. Zaklatás jellegű elkövetések az online térben fokozottan jelentkeztek. Jellemző volt a kudarcok feldolgozásának hiánya, az arra való képtelenség. Veszteségeikre

50

az elkövetők többnyire agresszióval reagáltak a sértettek gyengesége, megfélemlíthetősége mellett. A fiatalkorú sértettek értéktárgyaikat feltűnő helyen, vagy őrizetlenül hagyva megkönnyítették az elvételt. Prevenciós programok A Kecskeméti Rendőrkapitányság Megelőzési és Áldozatvédelmi Alosztály aktualizált témakörökből listát állított össze, melyet eljuttattak a megyeszékhely oktatási intézményeibe. Az osztályfőnökök a helyi szinten észlelt problémák alapján választottak előadási témát. Az értékelt időszakban megnőtt az érdeklődés a konfliktusmegoldásra, düh és agressziókezelésre irányuló, valamint az internet okozta veszélyek megelőzését és a kezelés lehetőségét propagáló foglalkozásokra. A deviáns magatartású, iskolai házirendet rendszeresen megszegő tanulókkal szemben a pedagógusok egy része tehetetlennek érezte magát, így több általános iskola kérte az esetmegbeszélés lehetőségét, melyen részt vett a tanuló, szülője vagy nevelője, az osztályfőnök, vagy más pedagógus, iskola vezetője és a rendőrség képviselője. Az esetmegbeszélések mindegyike után végeztek nyomon követést.

A Safer Internet Day programja maradéktalan, magas színvonalú megvalósításában a rendőrségi szakemberek együttműködtek az Országos Gyermekmentő Szolgálattal, az internet veszélyei foglalkozásokat az egész megyére kiterjesztették. A korábbi évhez hasonlóan a program a megye 42 iskolája 68 osztályában, közel 2000 diák bevonásával valósult meg.

Az OBDK6 „Gyere-k-épbe” gyermekjogi regionális roadshow kecskeméti helyszínén szakelőadók jogi stand működtetésével biztosítottak hasznos gyermekjogi programokat és egész napos kikapcsolódást a gyermekotthonokban, lakásotthonokban, nevelőszülőknél élő gyermekeknek és kísérőiknek. Kiemelt téma volt az eltűnések, csellengések veszélyei, prostitúció megelőzése. Az év környezetvédelmi jeles napjain (Föld Napja, Környezetvédelmi Világnap, Európai Mobilitás Hét) a diákok, családok környezettudatos nevelésében történt együttműködés a szervezőkkel, mely tevékenységhez több rendőrkapitányság kapcsolódott.

Kecskeméten 2016. május 25-én az Eltűnt gyermekek világnapjához kapcsolódó „Ezer Lámpás Éjszakája” rendezvényen 1000-1500 érdeklődő kapott tájékoztatást a bűnmegelőzési munkáról. Színes kiállítások és különböző foglalkozások hívták fel a szülők figyelmét a csellengés, eltűnés veszélyeire. A tematikus rendezvényeken a polgárok nyitottak voltak a közölt témákra, a rendezvényen mód nyílt a proaktív bűnmegelőzési szemléletmódot átadni. Remélhető, hogy az átadott ismereteket befogadók képesek lesznek helyes döntéseket hozni.

A Rendőrkapitányság az S.O.S. Gyermekfalu és ifjúsági ház (Kecskemét és Lajosmizse) vezetésével 2015-ben hívta életre és 2016-ban folytatta a „Falu rendőre” programot. Elsődleges cél volt, hogy az otthon lakóiban kialakuljon a bizalom a rendőrség felé. A gyermekek részére baleset-, és bűnmegelőzési oktatásokat tartottak, nyári időszakban a szabadidő helyes eltöltésére helyben szerveztek foglalkozásokat oly módon, hogy a gyermekek bevonása mellett eljussanak prevenciós foglalkozásaik az anyák felé is. A faluban dolgozó szakembereknek a gyakorlatban is felhasználható ismereteket közlő előadásokat tartottak.

6 Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ. 2017. január 1-ig.

51

A kiskunhalasi Polgármesteri Hivatalban a bűnmegelőzési előadó beszámolt az ifjúságvédelmi munkáról, ahol gyermekvédelemmel foglalkozó szakemberek vettek részt: a járási hivatal vezetője, a cigány kisebbségi önkormányzat képviselője, a gyámhivatal, a védőnői szolgálat, ifjúságvédelmi felelősök, óvónők, gyermekorvos. A szakelőadó kiemelt feladatának tekintette a roma származású tanulók iskolai hiányzásának csökkentését, mellyel az áldozattá illetve elkövetővé válás kockázata is jelentősen csökkenthető. A 2015/16-os tanévet elégtelennel záró roma tanulók részére a cigányházban szervezett pótvizsgára felkészítő tanfolyamot követően 25 tanulóból 19 eredményes vizsgát tett. A szabadidő hasznos eltöltése érdekében a nyári szünetben bűn-, és balesetmegelőzési tájékoztatást, valamint az áldozattá és bűnelkövetővé válás elkerülésének érdekében célzott előadást tartottak.

Az EMMI7 megbízásából a roma lányok korai iskolai elhagyásának megelőzése érdekében meghirdetett pályázat keretében benyújtott Többet tudni, jobban élni program keretében az áldozattá válás megelőzését célzó tréningeket tartottak, mely pályázat megvalósítása folyamatban van. A bűnmegelőzési előadó TKKM feladatterv alapján együttműködött Kiskunhalas Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzattal: a Virágzó Tehetségek Művészeti Egyesület számára lehetőséget biztosítottak különböző programokon fellépésekhez.

Bács-Kiskun megyében a nyári vakációt megelőzően megvalósultak a több éves múltra visszatekintő „Nyár veszélyei” foglalkozások. 60 település 97 oktatási intézménye 430 osztályában került végrehajtásra a megyében működő sajátos prevenciós oktatás. 9.875 tanuló számára 34 körzeti megbízott és 17 bűnmegelőzési előadó tartott az intézményvezetők, nevelőtestületek által pozitívan értékelt bűn- és balesetmegelőzési órákat. A nyári időszakban az előadók csatlakoztak a civil szervezetek rendezvényeihez, nyári táborokhoz, népszerűsítették a rendőrség bűnmegelőzési ifjúságvédelmi tevékenységét. A megye valamennyi rendőrkapitánysága szervezett tematikus bűnmegelőzési napot, melyek színvonalas programjaikkal rámutattak a fiatalokat érintő illegális cselekményekre, tájékoztatást adtak azok elkerülésének lehetőségeiről. Iskolai Közösségi Önkéntes Szolgálat 2016. évben a Kecskeméti Rendőrkapitányság Megelőzési és Áldozatvédelmi Alosztálya az 50 órás közösségi szolgálat keretében munkát vállaló diákok foglalkoztatása érdekében 12 középfokú oktatási intézménnyel, valamint a Hírös Sport Nonprofit Kft-vel kötött együttműködési megállapodást. A közösségi szolgálat keretében a legnagyobb óraszámban és létszámmal a Tourist Police és a Strand Police programban teljesítettek a tanulók szolgálatot.

A Tourist Police program 2016. június 20. - augusztus 21. között működött. Minden nap 9 és 21 óra közötti időszakban, 3 óránkénti váltásban 2-2 diák önkéntes teljesített szolgálatot a Kecskemét Főterén felállított Tourist Police pavilonban 7 napos turnusokban. A programban 119 tanuló vett részt, 70 nap alatt 2132 órában. A Strand Police program 2016. június 16-án kezdődött és 2016. augusztus 21-ig tartott 9 - 18 óra közti időszakban, a Tourist Police-hoz hasonló szervezésben a Kecskeméti Élményfürdő és Csúszdapark területén és parkolóiban. A programban 156 tanuló vett részt 1266 órában. A diákok bűnmegelőzési járőrszolgálatot végeztek – a fürdő fogyasztóvédelmi referense általi pozitív értékeléssel.

7 Emberi Erőforrások Minisztériuma

52

A Kecskeméti Televízió 2 alkalommal forgatott a fenti két programról, népszerűsítve a Rendőrség közreműködésével biztosítható közösségi szolgálatot. Szorgalmi időszakban az Autómentes Nap, MetroPOLICE filmnapok, Házhoz megyünk program keretében, valamint az őszi és téli szünetekben prevenciós témájú kiadvány terjesztéssel nyílt lehetőség szolgálat teljesítésre. 2016-ban 373 tanuló segítette közösségi szolgálat keretében a rendőrség munkáját.

Kiskorú személyek körözési munkájának szakirányítása Bács-Kiskun megyében a rendőrkapitányságok 18 év alattiak eltűnése miatt FTP szerveren 828 esetet regisztráltak, melyből 134 eltűnt gyermekkorú, 694 fiatalkorú volt. A helyi szervek soron kívüli jelentési kötelezettsége által 84 gyermekkorú ügyét követte nyomon a szakirányítás. Mivel a szakellátásba kerülő 12 éven aluliakat 2014. január óta a jogi szabályozás értelmében gyermekotthon helyett befogadó szülőnél kell elhelyezni, e szám folyamatosan csökken. Ettől függetlenül a körözési eljárások száma nem mutatott lényeges elmozdulást. Megyei felülvizsgálatra 125 esetben került sor gyermek- és fiatalkorú 1 hónapon túli eltűnése miatt, ebből 90 napon túli eltűnés miatt NEBEK felülvizsgálatra 24 ügy lett felterjesztve.

Közel kétszeresére emelkedett a felterjesztett ügyek száma, mivel a visszatérően eltűnő fiatalkorúak az előző évhez képest többször és huzamosabb ideig tartózkodtak ismeretlen helyen. Az engedély nélkül külföldön tartózkodók száma is nőtt. A visszatérően eltűntek prevenciós védelme érdekében a gyámhivatalok, a gyermekotthonok és a TEGYESZ felé 13 esetben készült rendkívüli gyermekvédelmi jelzés a veszélyeztetettség mielőbbi eredményes rendezése céljából.

Gyermekek személyiségállapotából adódóan több esetben okozott nehézséget kiskorú jelenlétét biztosítani az OGYSZB8 vizsgálatain, így ügyük gyermekvédelmi szempontból nem tudott megnyugtatóan rendeződni.

A körözést szakirányító előadó havonta 2 alkalommal ellenőrizte az FTP szerver – „m” meghajtó – adattartalmát, hiányosság esetén jelzés történt az illetékes előadó felé. Az állami és egyházi gyermekvédelmi intézményrendszerrel, nevelőszülői hálózattal szoros a munkakapcsolat, a szakirányítói tevékenység rendszeres. Az Ezer Lámpás Éjszakáján – „Hogy minden gyermek hazataláljon” címmel – az Eltűnt Gyermekek Világnapjához kapcsolódóan hatodik alkalommal vett részt szakelőadó. A rendőrség illetékesei szakmai kerekasztal beszélgetésen működtek együtt a gyermekvédelem képviselőivel a nevelt gyermekek szökéseinek csökkentése érdekében, valamint a kísérő nélküli kiskorúak, a hazánkban munkát vállaló külföldi szülők gyermekei, a hozzátartozóval külföldre távozott gyermekek eltűnése kapcsán a körözési munkát érintő jogi helyzetek megtárgyalásában.

Gyermekmeghallgató szoba A gyermekmeghallgató szoba használata a 2013. februári átadása óta 88 esetben9 előre egyeztetett időpontban történt. Az oldott légkör segítette a szakemberek munkáját, szívesen használták a speciális irodát. A tizennegyedik életévét be nem töltött terhelt vagy tanú, valamint a különleges bánásmódot igénylő sértett meghallgatására szolgáló rendőrségi helyiség kialakításáról szóló 34/2015. (XI. 10.) IM rendelet 1. számú mellékletében meghatározott feltételek szerinti szoba akkreditációja folyamatban van.

8 Országos Gyermekvédelmi Szakértői Bizottság

9 2013. évben 37, 2014. évben 13, 2015. évben 18, 2016. évben 20 eset került regisztrálásra

53

Szakmai irányítás keretében megtörtént a rendőrkapitányságok ismételt figyelemfelhívása a fokozottabb használatára. Az előadók előzetesen jelezték, mely időpontban válik számukra szükségessé a meghallgató helyiség. Büntetőeljárás során, valamint eljáráson kívül bűnmegelőzési célzattal voltak családon belüli erőszak sértettjeivel feltáró beszélgetések, tanácsadások. Ezekben az esetekben prevenciós módszerek alkalmazására került sor.

2. Kábítószer- megelőzés

A bűnmegelőzés terén kiemelten a keresletcsökkentéssel kapcsolatos feladatok megvalósulására került hangsúly a prevenciós munkában. A megye közoktatási intézményeiben továbbra is fokozott igény mutatkozott drogprevenciós oktatásra, a legtöbb előadást ebben a témakörben tartották a szakelőadók. Az oktatási intézmények dolgozói éltek a bűnmegelőzési tanácsadók, iskolarendőrök, bűnmegelőzési előadók számára történő információ átadással.

A szakemberek a kereslet csökkentése céljából minden rendelkezésre álló fórumon, rendezvényen megtették a megfelelő intézkedéseket, végrehajtották oktatói feladataikat. A fiatalokat és szüleiket a drogprevenció területén tevékenykedők széles körben tájékoztatták a kábítószer használatából eredő veszélyekről, azok jogi következményeiről.

Tapasztalatok, és gyermekvédelmi szakemberek tájékoztatása szerint a szülők kevésbé informáltak a gyermekeik által fogyasztott szerekről. Az elmúlt évben több felkérés érkezett rendkívüli szülői értekezleteken igényelt tájékoztató előadásra. Szakelőadók ismeretnyújtással vettek részt „Szülők akadémiája” sorozatban, rendezvényeken kábítószer-használattal kapcsolatos totókat töltettek ki az érdeklődőkkel, a BMO által biztosított kiadványokat és drogkorongot osztottak. Bevált szemléltető eszköz volt a „részeg-szemüveg”. A szemléltetésen alapuló tudatformálás a felnőttek és gyerekek érdeklődését is kiváltotta. Az illetékességi területen – a korábban ismert drogokon kívüli – egyéb drogok jelenléte továbbra is elenyésző. Az új szerek tömeges kipróbálását – feltehetően a következetes prevenciós tevékenység hatására – komoly kockázatként értékeli az ifjúság nagyobb hányada.

Egy iskolából sem jelezték szerhasználat ugrásszerű emelkedését, viszont több oktatási intézmény fejezte ki félelmét a drog iskolába kerülésével kapcsolatban. Pedagógusok nevelőotthonokban, és azok környékén észleltek drogozás jellegű tevékenységet a 16-19 éves korosztálynál. A kábító hatású anyagok beszerzési helyeként a gondozottak internetes rendelését jelölték meg. A nevelők bizonytalanok a fiataloknál tapasztalt testi vagy egyéb tünetek, rosszullét esetén, hogy mi alapján értesíthetik a rendőrséget vagy a mentőket. Nehéz helyzetben vannak, tehetetlenséget éreznek. A drogprevenciós tevékenység kifejtése során megtörtént a gondozók figyelemfelhívása háziorvos bevonására, arra, hogy ő jelezzen a megfelelő szervek irányába.

A dizájner drogok megjelenése és rohamos terjedése újszerű feladatokat ró a rendvédelmi, gyermekvédelmi és köznevelési intézményekben dolgozó szakemberekre. A kihívásokra nem minden intézmény volt felkészülve, nem rendelkeztek mindenütt a megfelelő és hathatós megelőzést eredményező eszközökkel. A problémák megoldásához elengedhetetlen volt valamennyi szakember által a drogmegelőzési programok új alapokra helyezése. Fontos a szülők szemléletváltása: bevonásuk, tájékoztatásuk eszköz lehet jelen kor drogfogyasztási problémáinál az eredmény eléréséhez.

„A Szülők és családok a Rendőrség kiemelt partnerei a kábítószer-bűnözés megelőzésében” Programtervben lévő feladatokat a kijelölt drogprevenciós tanácsadók maradéktalanul

54

elvégezték. Az előadók civil szervezetek, egyházi személyek, kisebbségi önkormányzatok képviselői, és a társszervek bevonásával lehetőséget biztosítottak a drogprevenció szélesítésére. A tanácsadók sportegyesületi szülői értekezleten is tájékoztatták a szülőket. A családsegítő és gyermekjóléti szolgálat, Gyermekvédelmi szolgáltatók és gyermekotthonok vezetőivel (Kecskemét, Baja, Kalocsa) valamint nevelőszülőkkel tartott egyeztetéseken és szakmai megbeszélésen kaptak tájékoztatást a meghívottak fenti program keretében.

A rendezvények, felkérések kapcsán a helyi szervek előadói konzultáltak a téma szakirányítóival, akik szorgalmazták az együttműködést a kábítószer-probléma helyi szakembereivel – elsősorban a Kábítószerügyi Egyeztető Fórumokkal, valamint a közösségi beavatkozás egyéb színterein munkálkodókkal. Ahol működtek KEF-ek, (Kecskemét, Baja, Kalocsa, Kiskunhalas) a település kábítószer-prevenciójának gerincét képezték, megerősítve a rendőrség drogprevenciós tevékenységét. Közös pályázatokkal helyzetfelméréseket végeztek, adekvát, komplex drogmegelőzési programokat működtettek. A BKMRFK BMO és a megyeszékhely rendőrkapitányságának Megelőzési és Áldozatvédelmi Alosztálya részvételével működő Kecskeméti KEF az éves tevékenysége során előkészítette Kecskemét Megyei Jogú Város Drogellenes Stratégiáját. A fővárosi KEF tanácsadó fókuszcsoportos vizsgálatot folytatott Kecskeméten a prevencióban tevékenykedők, prevenciós szolgáltatást igénybe vevők, kezelők és ellátók, valamint kínálatcsökkentésben szerepet vállalók körében.

A Kecskeméten szervezett rendvédelmi táborban tematikus foglalkozásokat tartottak a kábítószer-fogyasztás jogi következményeiről a rendészeti képzésben résztvevő gyermekek bővebb információval ellátása érdekében, akik a jövőben kortárs segítőként is közreműködhetnek. Hangsúlyt kapott a családban élő időskorúak kábítószer prevenciós ismerettel ellátása: a nagyszülő a családban betöltött szerepében segítsége lehet a szülőknek a gyermekekkel, unokákkal beszélgetések során pozitív példa átadásával, megfelelő szemlélet kialakításával.

A Kalocsai gyermekotthonban drogkereső kutyával színesített bemutatót szerveztek. A Vöröskereszt „Vakációzz biztonságosan" programjában középiskolások számára készített drogprevenciós kérdőívvel vett részt a rendőrkapitányság előadója. A városban működő KEF nem nyert pályázati támogatást, jelentős megelőzési programot nem tudott szervezni, így a prevencióban közreműködőkkel szakmai egyeztetéseket folytattak: az együttműködés az Iránytű 2008. Segítő Egyesülettel az elterelés végrehajtásában realizálódott. Kiskunfélegyházán a város polgármestere által összehívott Kábítószerügyi Kerekasztal megbeszélésen az elhangzottaknak megfelelően a rendőrkapitányság állománya prevenciós tevékenységet fejtett ki annak érdekében, hogy a kábítószerek, pszichoaktív és egyéb tudatmódosító szerek iránti keresletet és kínálat csökkenjen. A helyi KEF munkájában a bűnmegelőzési előadó által vállalt feladat a városi ifjúsági referensével összeállított KAB- KEF -16 pályázat összeállítása és benyújtása.

A Kiskunhalasi KEF támogatásával a rendőrség szervezésében neves előadókat hívtak meg: előadást tartott Dr. Keller Éva egyetemi tanár, igazságügyi szakértő, a Semmelweis Egyetem Igazságügyi és Biztosítás-orvostani Intézet Vezetője a tudatmódosító szerek hatásáról. Kitanics Márk igazságügyi pszichológus szakértő a kábítószer személyiségre gyakorolt hatásait vázolta. A dizájner drogok hatásáról és veszélyeiről három helyszínen – Kiskunhalas, Mélykút, Kiskunmajsa – tartott előadást nyugdíjas bűnügyi szakember. Az előadásra a fiatalokat és szüleiket is meghívták, a környező települések cigány származású érdeklődői is megjelentek.

55

A Kunszentmiklósi Rendőrkapitányság illetékese a kábítószerprevenciós tevékenységet a – a csekély ügyszámtól függetlenül – rendszeresen végzett.

A kezelő szervek által szolgáltatott adatok értékelése:

A megyében működő gyermekpszichiátriai szakrendelésen 3-4 hetet kell várni vizsgálati időpontra. Terápiás lehetőség nem biztosított. A szakrendelésen főként gyógyszeres terápia beállítása történt. Az adatszolgáltatók tapasztalatai szerint kevés a gyermekpszichiáter. Előfordult, hogy krízishelyzetben nem fogadták a gyermekpszichiátrián a gyermeket, akit a megyei kórház gyermekosztályán helyeztek el. A speciális szükségletű gyermekek nagyobb arányban droghasználók, ezért indokolt lenne gyermek-addiktológia igénybe vételi lehetőségét megteremteni.

Releváns betegszámadat nem áll rendelkezésre. Jellemző a kezelést igénylők elvándorlása. Kecskeméten drogambulancia továbbra sem működik. A kórházak addiktológiai osztályai tájékoztatása szerint szabadon megválasztható az elterelést biztosító intézmény, így az addiktológiai szakrendelések klientúrájában volt helyi, vidéki, és távoli településről érkező beteg. Több elterelésben résztvevő szinte függő volt, egyéb kezelést igényelt volna, de az egészségügyi, pszichiátriai ellátó rendszer hiányosságai miatt az elterelési ellátásban ragadt.

Kiskunfélegyházán 2012-ben kezdte működését nappali intézményként a VÁLASZ Szenvedélybeteg-segítő és Drogprevenciós Központ, mely 2016-ban a város központjába költözött. Az igazgatónő elmondása szerint azóta többen látogatják az intézményt. 2014. évben 68 fővel foglalkozott, jelenleg 91 ellátottal dolgoznak. Működési engedélyük kiterjed a szenvedélybetegek közösségi ellátására és az alacsony küszöbű ellátásra, melyek jelenleg forrás hiányában nem működnek. Intravénás drogfogyasztót, amfetamin-származék "kristály" és „zsálya” és kannabisz-fogyasztót, egyéb szenvedélybetegségben szenvedő személyt és azok családtagjait látták el központjukban. Megelőző-felvilágosító tevékenységet a kecskeméti székhelyű Rév Szenvedélybeteg-segítő Szolgálat, valamint a kalocsai Iránytű 2008. Segítő Egyesület végez.

A RÉV kötelező ellátási területe kiterjed Pest megyére is. A tevékenység szakmai tartalmát a 42/2008. (XI. 14.) EüM-SzMM együttes rendelet szabályozza. A megelőző-felvilágosító munka – mint az elterelés egyik szolgáltatása – alkalmi droghasználók segítését célozza. A hat hónapig tartó korrektív-készségfejlesztő tevékenység célja a felvilágosítás, absztinencia kialakítása, megtartása, életvezetési tanácsadás. Az intézmény kidolgozott egy általános megelőző-felvilágosító programot, mely az egyéni fejlesztési tervek keretéül szolgál. Az eltereltek egyéni beavatkozási tervek szerint vettek részt a programban.

A RÉV Szenvedélybeteg-segítő Szolgálat az elterelést és az egyéb drog-prevenciós tevékenységet magas színvonalon, széleskörűen végezte Kecskeméten és térségében. A BKMRFK jó munkakapcsolatot ápol – kölcsönös szakmai támogatás mellett – a Szolgálattal.

A Bajai Rendőrkapitányság munkáját segítette az INDIT Közalapítvány, mely Baja városában alacsonyküszöbű addiktológiai egység. A program célja, hogy segítséget nyújtson mindazok számára, akik kapcsolatba kerülhetnek a szenvedélybetegség problémájával, ideértve a drog-, és alkoholproblémákat, viselkedéses függőségeket. A segítő szolgáltatásokat igénybe vehetik addiktológiai problémákkal küzdő egyének, családok, illetve azok hozzátartozói. A szolgáltatások ingyenesek, önkéntes alapon és anonim módon vehető igénybe.

56

A Bajai Kirendeltség vezetőjét 2016-ban főleg szülők, nagyszülők keresték meg gyermekük, unokájuk szerhasználata, viselkedése, új pszichoaktív anyag – pl. „biofű” – használata miatt. Fenti esetekben családi konzultációkat javasoltak, foganatosítottak. Észrevételeik szerint a 16-18 éves fiatalok főként pár száz forintos szerekkel élnek. Az alapítvány működési nehézségek miatt kivonul Bajáról.

Kecskeméten a RÉV Szenvedélybeteg-segítő Szolgálatnál, és Kiskunhalason jól propagált elérhetőséggel működtek a drogprevenció területén is az Alateen és Al-Anon csoportok az érintett családok 13-18 év közötti korosztálya számára, Kecskeméten a 13 évesnél fiatalabbakat is várták. A Kalocsai Rendőrkapitányság illetékességi területen működő Iránytű 2008 Segítő Egyesülettel az elterelés végrehajtásában realizálódott együttműködés. Az megye területen élő szenvedélybetegek a helyi kezelő szerveken kívül Szegeden és Budapesten, valamint a Baranya megyében található bentlakásos intézményben vettek igénybe szenvedélybeteg gondozást. 3. Vagyonvédelem

Bács-Kiskun megyében legnagyobb számban továbbra is vagyon elleni bűncselekményeket követtek el 2016. évben. Az ismertté vált bűncselekményeknél a sértetti közrehatás továbbra is megállapítható. Ennek megfelelően a bűnmegelőzésben fokozottabb hangsúlyt kapott a vagyonvédelem. A megye prevenciós előadói az aktuális bűnügyi helyzetnek megfelelően, az ünnepek körüli és kiemelt időszakokban híranyagokat jelentettek meg a helyi elektronikus és írott média segítségével, melyek célja a lakosság védekezőképességének, önvédelmi reflexeinek fokozása volt. Több helyi rádió és televízió műsorában adtak tájékoztatást az aktuális bűncselekményekről, azok megelőzésének lehetőségeiről. Az ELBIR10 hírlevelek összeállítása és széles címzetti körnek továbbítása rendszeres volt az adott időszaknak és az aktuális bűnügyi helyzetnek megfelelő megelőzési témákban.

A helyi szervek havonta – polgárőrökkel, közterület-felügyelőkkel, településőrökkel együttműködve – szerveztek akciókat gépkocsi-feltörések, kerékpárlopások megelőzésére forgalmas bevásárló központoknál, városközpontokban, valamint sportlétesítmények és kórházak környezetében, melyek során tájékoztató jellegű szóróanyagot osztottak.

Az elmúlt évben is kiemelt figyelmet kapott a lakásbetörések megelőzése: a bűncselekmények sok esetben elkerülhetők, ha a lakosság nagyobb figyelmet fordít saját és a környezetében lakók vagyonvédelmére. A helyi szervek illetékesei rendőrségi fórumot tartottak társasházi közös képviselők részére, kiemelten kezelve a főként időskorúk által lakott épületeket. Bűnügyi vezetők, bűnmegelőzési előadók és vagyonvédelmi cégek képviselői hasznos információkat osztottak meg az érdeklődőkkel a célzott rendezvényeken. E fórumokon kiosztásra kerültek vagyonvédelmi plakátok és lakásbiztonsági tesztek. A vagyonvédelmi cégekkel a szakelőadók kapcsolatot tartottak, személyes információszerzés útján ismerték meg az új vagyonvédelmi technikai eszközöket. Rendezvényeken, klubfoglalkozásokon, panaszfelvételnél, telefonos felkeresésénél az információk megosztásra kerültek az érdeklődőkkel. Bűnmegelőzési előadók havonta több előadást tartottak nyugdíjas klubokban a vagyonvédelem témakörében. Az aktuális bűnügyi helyzetnek megfelelően ünnepek körüli, kiemelt időszakokban rövid bűnmegelőzési híranyagokat készítettek a média segítségével. A minden háztartásba eljutó Szuperinfóban és egyéb újságokban prevenciós tartalmú

10

Elektronikus Lakossági Bűnmegelőzési Információs Rendszer

57

hirdetések megjelentetésére került sor. A médiumok online felülete prevenciós színtérként is alkalmazásra került.

Az év folyamán a megyében több Járási Közbiztonsági Egyeztető Fórumot rendeztek, mely lehetőséget biztosított a közbiztonság szempontjából kiemelten hangsúlyos problémák megvitatására (kamerarendszer telepítése, polgárőrség által végzett feladatok stb.). Több rendőrkapitányság ügyfélváró helyiségében tájékoztató tablókkal találkozhattak az ott megjelenők, melyeken megismerhetőkké váltak a használatra ajánlott vagyonvédelmi berendezések. Az érdeklődők ingyenes bűnmegelőzési szóróanyagot vihettek magukkal.

A vagyonvédelmi szakmával kapcsolattartás leginkább a SZVMSZK Bács-Kiskun Megyei Szervezete révén történt. Az információcsere a két szervezet között rendszeres. Eseti jelleggel konkrét események kapcsán, illetve a vagyonvédelem terén jelentkező új megoldások megismerése érdekében a BMO rendszeres kapcsolatot tartott vagyonvédelmi vállalkozásokkal.

A téli, év végi ünnepek időszakához kapcsolódó veszélyek (kihűlés, tüzelő árusok csalásai és besurranás módszerével elkövetett jogsértések, karácsonyi bevásárlás) kapcsán végrehajtandó bűnmegelőzési feladok egyeztetése céljából az előadók fórumot szerveztek. A résztvevőknek prevenciós anyagokból összeállított csomagot adtak át rendőrségi felhívással, mely az ünnepekkel kapcsolatos veszélyekre hívta fel a figyelmet. A szakelőadók több bevásárlóközpontban, piacon tájékoztató jellegű hanganyagokat sugároztattak a kereskedelmi egységek útján a vásárlók részére, bemutatva a lehetőségeket, melyekkel megóvhatják értékeiket. 2015. ősztől Bács-Kiskun megyében is elkezdődött az Országos Rendőr-főkapitányság feladattervében meghatározott „Házhoz megyünk!” program szervezése. A végrehajtásnál a migrációs események alapján biztosított haladék értelmében november 20-án kezdődött a lakosság számára elérhető információs pontok működtetése. Kecskeméten kettő, Kalocsán egy helyszínen várták a rendőrség és a társszervek, az AEGON Biztosító Zrt. képviselői a médiában közzétett azonos helyen és időben a vagyonbiztonságuk érdekébe tenni akaró állampolgárokat.

A Kecskeméti Rendőrkapitányságon 2009. évtől működött kerékpár-regisztráció. Több, mint 3000 kerékpár regisztrációja realizálódott, mely a bűnügyi felderítést is segítette. A programot felváltotta 2016-ban a BikeSafe országos program. Az alkalmanként, eseti jelleggel nagyobb létszámot alkalmazó munkáltatóknál tartott regisztrációs lehetőségek mellett a sajtó útján közzétett helyszínen és időpontokban történik regisztráció.

ELBIR hírlevél útján az év több hónapjában kibocsátásra kerültek prevenciós tárgyú figyelem-felhívó anyagok az érintett szervezetek11 és a lakosság számára. Az ajánlások a belső kommunikációban, intranetes oldalon is letölthető formában elérhetők a teljes rendőri állomány számára. Pl. az ORFK által közzétett „Rendőrségi ajánlás a mikrocenzus időszakára” prevenciós tárgyú ismertető továbbításra került az ELBIR címjegyzék szerinti civil szférának.

11

Önkormányzatok, általános-, középiskolák, személy- és vagyonvédelmi kamara, orvosi kamara,

kereskedelmi és iparkamara, könyvtárak, polgárőrségek, média stb.

58

4. Kiemelt kockázatú csoportok áldozattá válásának megelőzése

2016-ban is jellemző volt az időskorúak félrevezetése, megtévesztése módszerével elkövetett készpénzlopás. Az elkövetők másodmagukkal jelentek meg időskorúaknál, jól öltözötten, valamilyen cég képviseletében eljáró személynek adva ki magukat. Kevés kockázatot vállalva bíztak az áldozat fizikai és mentális gyengeségében, jóhiszeműségében, az idősek által felhalmozott vagyonhoz hozzájutás könnyű lehetőségében. Jellemző volt az elkövetők gyors, lehengerlő, szuggesztív fellépése, előnyösnek tűnő termékek, szolgáltatások ígérete.

A sértetté válás okai közül a vagyon elleni bűncselekmények esetében jellemző volt az elkövetők által észlelt „legkisebb ellenállás” preferálása, azaz az elkövetők kevesebb kockázatot vállaltak. A bevásárló központokban megfigyelték az idős, jól öltözött, feltűnő arany ékszereket viselő, nagyobb összeget a tárcájukban tartó hölgyeket, beszélgetést kezdeményeztek velük, gyakran a házukig kísérték őket, ahol valamilyen ürüggyel pénzt kértek, majd több alkalommal visszajártak kisebb-nagyobb összegekért. Más esetekben beszélgetés közben, még az áruház előtt ellopták az idős sértett pénztárcáját.

Jellemző volt az időskorúaktól trükkös módszerrel kisebb-nagyobb összegek eltulajdonítása. Az elkövetők a falvakban idős, főleg egyedül élő embereket tévesztettek meg magukat szolgáltatók alkalmazottjának kiadva, különböző „ellenőrzéseket” végezve, túlfizetésre hivatkozva visszajárót kérve, majd az értékek – legtöbbször készpénz – tárolási helyét megfigyelve cselekedtek. Gyakori volt az önkormányzatokra, polgármesteri hivatalokra hivatkozás, illetve magukat rendőrnek, polgárőrnek, más hivatalos személynek kiadva történő elkövetés. A bűnmegelőzési felhívások ellenére a sértettek még mindig túlzottan bizalmasak és megtéveszthetők.

A média-megjelenésekben közzétett helyszíneken és időszakokban rendszeres volt a „Házhoz megyünk” megelőző-vagyonvédelmi program végrehajtása. A megyeszékhelyen lévő belvárosi piac területén leginkább időskorú személyekkel volt lehetőség a találkozásra, tanácsadásra, segítségnyújtásra. 2016. évben több visszajelzés érkezett az időskorúak prevenciós védelme érdekében kifejtett propaganda-tevékenységre vonatkozóan. A személy- és vagyonvédelemi információk megismerését követően több esetben elkerülték az áldozattá válást.

Az áldozatvédelmi feladatkörrel megbízott előadók az áldozatsegítés lehetőségei mellett áldozattá válás megelőzésével kapcsolatos felvilágosítást, tanácsot adtak az állampolgároknak. Az elmúlt évben az eljárók a bűncselekmény helyszínén tájékoztatták a sértetteket az áldozatsegítő szolgáltatások lehetőségeiről. A szakirányítás tapasztalatai alapján a Rendőrség áldozatsegítő feladatairól szóló 2/2013. (I. 31.) ORFK utasításban foglaltak végrehajtása folyamatos volt.

A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Igazságügyi Osztály és a BKMRFK BMO, valamint a helyi szervek áldozatvédelmi referensei között hatékony munkakapcsolat működött. Az aktualitásokon túl az igazolások kiállításával, illetve a jogszabályok változásáról történtek egyeztetések. A referensek a velük kapcsolatba került áldozatoknak a szükséges segítséget minden esetben megadták annak érdekében, hogy a kérelmek a szolgálathoz eljussanak. A tanyás, vagy kisebb településen élők kérelmei – akár a rendőri szervek egyéb területen dolgozó munkatársainak, pl. körzeti megbízottak bevonásával – a jogszabályban meghatározott határidőn belül továbbításra kerültek.

59

Egyeztetés történt a megyei gyámhivatal szakelőadójával az engedély nélkül működő, az idősek szociális ellátásában közreműködő intézmények elleni hatósági fellépés lehetőségeiről.

A Kecskeméti Nyomozó Ügyészség szervezésében a gyermek-, és fiatalkorúak ügyeivel foglakozó jogalkalmazók – rendőrségi, ügyészségi, bírósági szakemberek – számára mód nyílt részt venni a „Gyermekkorú sértettek sérelmére elkövetett szexuális erőszak miatt indult eljárás és az eljárások során tapasztalható, a sértett szavahihetőségével kapcsolatos dilemmák a pszichológus szakértők megítélése szempontjából” című előadássorozatokon és vitafórumon. Az elmúlt évben is több rendőrkapitányság területén működött ifjúságvédelmi járőrszolgálat. Tevékenységük ellátása során rendőrjárőrök a családvédelmi szervek képviselőivel iskolaidőben, illetve az esti órákban ellenőrizték a vendéglátóhelyeket. Amennyiben ott kiskorú személyt találtak, intézkedtek az oktatási intézménybe jutásukra, illetve hazakísérték őket.

A Fehér Gyűrű Közhasznú Egyesület kecskeméti képviselője heti egy alkalommal tartott ügyfélfogadást a Kecskeméti Rendőrkapitányság Megelőzési és Áldozatvédelmi Alosztály hivatali helységében, ahol tanácsadás mellett díjtalan jogsegéllyel, más szervek, intézmények által nyújtott támogatás közvetítésével, valamint bűnmegelőzéssel kapcsolatos információkkal segítette a bűncselekmények áldozatait. 2016. évben 43 személy élt a lehetőséggel.

A rendőrkapitányságok és az egyházak, felekezetek vezetői között rendszeres volt a kapcsolattartás. A bűnmegelőzést érintő kérdések köréről kölcsönösen tájékoztatták egymást. Az időseket érintő aktualitásokról pl. tavasszal a húsvéti ünnepek, novemberben a halottak napja, decemberben pedig a közelgő ünnepek, hideg időjárás esetén a fagyhalál kapcsán az áldozattá válás megelőzésére kiadott felhívás hívek között történő terjesztésében működtek együtt.

A testi vagy szellemi fogyatékkal élők áldozattá válása, illetve az áldozattá válás ismétlődése az elmúlt évben sem volt jellemző. A BKMRFK BMO és több civil szervezet – Nők a Nemzet Jövőjéért Egyesület és az általa fenntartott Bács-Kiskun Megyei Család, Esélyteremtési és Önkéntes Ház munkatársai, valamint az Egyenlő Bánásmód Hatóság Bács-Kiskun megyei referense – közös szervezésében „Városi Esélynap” került megrendezésére Kecskeméten 2016. október 28-án a Hírös Agóra Kulturális és Ifjúsági Központban.

A rendezők célja volt a programra érkező iskolai csoportok, az ellátogató érdeklődők hátrányos megkülönböztetés elleni szemléletformálása. Az ifjúságvédelmi vonalvezető érzékenyítő foglalkozásokat, játékos feladatokat szervezett, bemutatta a rendőrségi bűnmegelőzési tevékenységét. A jelenlévők megismerhették a rendőrségi eljárásban a különleges bánásmódot igénylő személyek esélyegyenlőségét elősegítő jogszabályokat, biztonságukat érintő kérdéseket tehettek fel, tájékoztató kiadványokat ismerhettek meg. A rendőrségi szakemberek professzionális megnyilvánulásai alapot adtak arra, hogy a megyeszékhelyen szerveződő esélyegyenlőségi programokba partnerként vonták be a bűnmegelőzési egységet.

A Kecskeméti EGYMI12 Különleges Gyermekotthona által 2016. június 3-án rendezett szakmai napon „Jogod van a védelemhez” című előadással történt a nevelők, tanárok,

12

Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmények

60

nevelőszülők tájékoztatása általános ifjúságvédelmi prevenciós témákban. A Kecskeméti Rendőrkapitányság Megelőzési és Áldozatvédelmi Alosztály vezetője havi egy alkalommal előadást tartott értelmi fogyatékosok részére. A SINOSZ13 felkérésére személy-, és vagyonvédelmi előadást szerveztek, melyet a 2017. évben rendszeressé kívánnak tenni. A KOMP Médiatár filmanyagát ebben a két csoportban is tudták alkalmazni, élménypedagógiai és szituációs játékokkal segítették a fogyatékkal élők számára az információk elmélyítését.

A BMO ifjúságvédelmi szakelőadója iskolarendőrként – évek óta – lehetőséget biztosított a Kecskeméti Óvoda, Általános Iskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola, Kollégium, Gyermekotthon és Szociális Intézmény Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény összes diákja részére bűn-, és balesetmegelőzési programban részvételre, figyelmet fordítva a fogyatékkal élők speciális igényeire. A közösségi közlekedést propagáló, szemléletes, gyakorlati autóbusz-közlekedést is magában foglaló, a Dél-Alföldi Közlekedési Központ ZRt. szakembereinek közreműködésével szervezett rendezvény gyakorlati hasznosulása jelentős.

A Kiskőrös Rendőrkapitányságon 2016. évben két új szórólapot szerkesztettek „Bűnmegelőzési tanácsok a karácsonyi időszakra”, valamint „Télen is kerüljük el a baleseteket” címmel. A körzeti megbízottak és az akciókban résztvevő együttműködők terjesztették a "Közösen a Dél-alföldi Régió külterületeinek biztonságáért, az élhetőbb tanyavilágért" című régiós pályázat kiadványait,14 valamint a "Ne a tolvaj költse el a nyugdíjat" című szórólapból fénymásolással előállított bűnmegelőzési célú ajánlásokat.

Az NBT15 pályázati kiírása alapján benyújtott pályamunka útján elnyert finanszírozással 2016. március 21-én három előadáson három epizódot tartalmazó színházi- bűnmegelőzési program került bemutatásra a megyeszékhely kamaraszínházában. A megye több településéről 329 fő időskorú érkezett és vett részt a programon.

2016. október 1-jén az Idősek Világnapján a megyei áldozatvédelmi referens a Bács-Kiskun Megyei Katona József Könyvtár által biztosított helyszínen és technikai eszközökkel prevenciós rendezvényt szervezett általános bűnmegelőzés és áldozatvédelem témakörökben. Kiskunhalason 2016. szeptember 29-én szintén az Idősek Világnapjához kapcsolódóan a Megyei Balesetmegelőzési Bizottság támogatásával „Biztonságot az éveknek” címmel egész napos programot rendeztek, melyről a helyi televízió összeállítást készített, és azt több alkalommal, több műsor keretén belül is sugárzott.

A Bajai Rendőrkapitányság közreműködésével a Baja Város Közterület Felügyelet üzemeltetésében megalakult a korábbi utcabizalmi rendszer alapján a tanyabizalmi rendszer, illetve a Városőrség, mely szervezetek a rendőrségi szakemberekkel együttműködve dolgoztak. 2016-ban is több piacos akciót szerveztek, ahol a rendőrség illetékesei bűn-megelőzési kiadványokat adtak át. Az év folyamán több helyszínen volt lehetőség a hirdetmények mellett bűnmegelőzési tanácsok hangosbemondón közvetítésére.

A Kecskeméti Rendőrkapitányság Megelőzési és Áldozatvédelmi Alosztály szakemberei 2016-ban is részt vettek a város biztonsági tervének megvalósításában. A nyári időszakban a „Tourist Police” és „Strand Police” programokban önkéntes segítők, közösségi szolgálatot végző fiatalok vállaltak prevenciós vagyonvédelmi feladatokat a város történelmi

13

Siketek és Nagyothallók Országos Szövetsége 14

A legtöbbet Ön tehet biztonságáért!; Vigyázzon kerékpárjára!; Pusztázó és a korábban használt

"Fatolvajok szezonja" és "Trükkös lopás" című kiadványokat adták át. 15

Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács

61

főterén, a Kecskeméti Élményfürdő és Csúszdapark területén, valamint a hozzá tartozó parkolókban. A Belváros biztonságának fokozása céljából működtetett Tourist Police pavilonban elhelyezték a bűnmegelőzési célú ajánlásokat tartalmazó Információs kiadványt, melyet eljuttattak a turizmussal érintett szállodákba, vendégházakhoz, lovastanyákra, éttermekbe és kávézókba is.

A bűnmegelőzési tevékenység hatékonysága javítása érdekében a BMO szakelőadói együttműködtek minden olyan szervvel, szervezettel, civil egyesülettel – polgárőrség, szakmai kamarák, kábítószerügyi egyeztető fórumok, gyermekjólét és gyermekvédelem területén tevékenykedők, vagyonvédelmi vállalkozások, nemzeti park, mezőőri szolgálat, vadásztársaságok, Kiskunsági Nemzeti Park, horgászegyesületek, a média képviselői, bevásárló központok – melyek bevonásával, közreműködésével a kiemelt kockázatú csoportok újabb rétegei érhetők el.

5. Közösségi életterek rendjének védelme

A szolgálati ágak bevonásával megtörtént a közterületen, közösségi használatban álló helyeken elkövetett erőszakos és garázda jellegű cselekmények értékelése az elkövetés helye, ideje, az elkövető és a sértett kapcsolata alapján. Kiemelt figyelmet kaptak a prostitúcióval és az engedély nélküli kereskedelmi tevékenységgel összefüggő jogsértések, falfirkálások és egyéb rongálások. A lopások és a rablások megelőzése érdekében nyomozó portyák végrehajtására került sor a településeken, különböző napszakokban.

A közterületen elkövetett jogsértésekkel kapcsolatos elemzett információk alapján tervezték az illetékes parancsnokok az őr- és járőrszolgálati és a körzeti megbízotti szolgálatot, melybe bekapcsolódtak a közterületeken szolgálatot ellátó szervezetek (közterület-felügyelet, mezőőri szolgálat) illetve állami szervek (természetvédelmi őrszolgálat) és civil vagyonvédelmi szolgálatok (halőr, vadőr, erdőőr) és a polgárőrség.

A közterület-felügyelőkkel rendszeresen együttműködtek a bűnmegelőzési előadók. Amennyiben az iskolák, játszóterek, orvosi rendelők, kórház, különböző közintézmények környékén szabálysértés, bűncselekmény elkövetését tapasztalták, haladéktalan intézkedés történt. Egyházi és egyéb ünnepek előtt a nagyobb áruházakban, temetők környékén bűnmegelőzési célzattal fokozott járőrszolgálat működött, bűnmegelőzési kiadványokat terjesztettek.

A helyi szervek kapcsolatot tartottak társadalmi és civil szervezetekkel, segítették egymás munkáját. Lehetőség nyílt az információcserére különféle fórumokon, képzéseken, melyeken a prevenció területén együttműködők biztosították egymás részére a megjelenés lehetőségét. A konkrét ügyekben tartott egyeztetések eredménnyel végződtek. A BKMRFK a Bács-Kiskun Megyei Polgárőrszervezetek Szövetségével és a településeken működő polgárőr egyesületekkel kötött együttműködési megállapodások alapján hangolta össze tevékenységét. A kisebb településeken is együttműködött a rendőri állomány és a polgárőr egyesületek tagsága.

A Kecskeméti Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztály Járőr- és Őrszolgálati Alosztály járőrei szombatonként 22 - 2 óra között a Kecskeméti Városrendészettel láttak el szolgálatot a közterületen szeszesitalt fogyasztó és szemetelő fiatalok jogsértő magatartása visszaszorítása érdekében. A fogyasztók megkárosításának elkerülése érdekében az Alosztály állománya a Fogyasztóvédelmi Felügyelettel együtt célzott ellenőrzéseket, termékbemutatókon megjelenést szervezett, amely több esetben látványos eredményre vezetetett.

62

A Tourist Police program 2016. június 20-tól 2016. augusztus 21-ig működött naponta 9 és 21 óra között, 3 óránkénti váltásban 2-2 diák önkéntes által teljesített közösségi szolgálattal a Főtéren felállított Tourist Police pavilonban 7 napos turnusokban. A programban 119 tanuló vett részt, 70 nap alatt, összesen 2132 órában. A diákok többsége a szolgálatot az előírt szabályok szerint teljesítette, feladatait megértette. A pavilonál érdeklődőket bűnmegelőzési, esetlegesen egyéb információkkal látták el.

A Strand Police program – a Hírös Sport Nonprofit Kft-vel történt szerződéskötést követően – 2016. június 16-án kezdődött és 2016. augusztus 21-ig tartott, naponta 9 és 18 óra közötti időszakban, a Tourist Police-hoz hasonló szervezésben. Ennek helyszíne a Kecskeméti Élményfürdő és Csúszdapark területén, valamint a hozzá tartozó parkolókban volt meghatározva. A programban 156 tanuló vett részt 70 napon át 1266 órában.

A garázda jellegű jogsértéseket jellemzően hétvégenként az esti órákban regisztráltak, főként szórakozóhelyek környezetében, melyek elkövetői legtöbbször erősen ittas fiatalokból álló csoportok voltak. Fokozott és visszatérő problémát jelentettek Kecskemét belvárosában a lakóépületek közelében elkövetett fenti cselekmények. Több vendéglátóhelyre vonatkozóan érkezett állampolgári panasz 2016-ban. A bejelentésekben megjelölt helyszíneken visszatérő ellenőrzéseket hajtott végre a Közrendvédelmi Osztály állománya annak érdekében, hogy az utcán dohányzó, emelkedett hangulatban kommunikáló fiatalok a pihenni vágyók nyugalmát kevésbé zavarják. A Fogyasztóvédelmi Felügyelőséggel szervezett szolgálatot követően az Önkormányzat korlátozta egy városközponti söröző nyitva tartását a nappali órákra.

A megyeszékhelyen gyakori volt a közterületen, parkokban hajléktalan személyek által bűncselekmények elkövetése, melyek több esetben erősen ittas állapotban, egymás vagyontárgyainak megszerzése céljából valósultak meg. 2016-ban Kecskemét területén falfirka miatt 3, egyéb rongálás elkövetése miatt 160 eljárás indult. A közterületen elkövetett garázda cselekmények elkövetőinek azonosítását a közterületen elhelyezett kamerák biztosították.

Bács-Kiskun megyében jelenleg 709 területfelügyeleti kamera működik. A rendőrség szorgalmazta a kamerarendszer kiépítését a közrend, közbiztonság megerősítése, a közlekedésbiztonsági helyzet javítása, a lakosság szubjektív biztonság érzetének növelése, a menekülő bűnelkövetők elfogása érdekében. A Kecskeméti Közterület-felügyelet – hatáskörét bővítve – Városrendészetté alakult, a kamerarendszer felügyeletét 2016. szeptember 1-től látja el. A Baja Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztályán szolgálatot teljesítő állományból megalakult a Tanyavédelmi csoport, akik a Közterület Felügyelettel, valamint a Lovas Polgárőrökkel együtt az általuk biztosított terepjárókkal változó napszakokban láttak el szolgálatot annak érdekében, hogy a közterületek és közintézmények körzetében kevesebb bűncselekményt kövessenek el. A Bajához tartozó tanyavilágban 507 külterületi ingatlan található. A Tanya csoport a bűnmegelőzési előadóval, illetve a Közterület Felügyelettel rendszeresen járőrözött a tanyavilágban. Prevenciós tartalmú kiadványokat adtak át az ott élőknek az áldozatává válás megelőzése érdekében. A Bajai Rendőrkapitányság illetékességi területén megkezdte működését a tanyabizalmi rendszer, mely a gyorsabb reagálást segítette.

A megelőzési előadók kapcsolatot tartottak – az önkormányzat és a rendőrség közös programja keretében – ún. utca-bizalmikkal, akik jogsértés, sérülés észlelésekor közvetlen telefonhívással értesítették a Rendőrkapitányságot, tűzoltóságot, mentőket. A projektet – a

63

Bajai Rendőrkapitányság további szakmai támogatásával – a Közterület Felügyelet működteti a továbbiakban.

2016-ban Kecskeméten és Kalocsán a „Házhoz megyünk” program a média-megjelenésekben közzétett helyszíneken és időszakokban realizálódott. A minden hónapban egy hét időtartamban működtetett három információs ponton vagyonvédelemmel foglalkozó szakemberek nyújtottak tájékoztató kiadványokat és szóbeli információt az érdeklődőknek. Több helyi szerv bűnmegelőzési előadója vett részt az év folyamán a KÖKTE szolgálatban. Havonta átlagosan 2-4 alkalommal került sor az intézkedési tervben meghatározott feladatok végrehajtására.

Az iskola rendőre program keretében az előadók kapcsolatot tartottak az általános iskolákkal. Javarészt bűnmegelőzési kollégák jelenlétében történtek iskolai problémakezelések. A frekventált, balesetveszélyes helyeken a tanítás előtt és befejezésekor rendőrök ellenőrizték és biztosították a tanulók biztonságos közlekedését. A délutáni és esti órákban visszatérően megjelentek az iskolák és kollégiumok környékén annak érdekében, hogy a diákok ne váljanak áldozattá, jogsértés elkövetőjévé (falfirka, graffiti, gördeszka, rongálások). Különös figyelmet fordítottak a területükön található gyermekotthonok lakóira, akik halmozottan hátrányos helyzetük miatt könnyebben válhatnak bűncselekmény elkövetőjévé és áldozatává szökéseik alkalmával.

Tavasszal és ősszel a PIA-NO kampány keretében több diszkókban is tartottak előadást, prevenciós megjelenést szakelőadók annak érdekében, hogy a fiatalok elkerüljék a tudatmódosító szerek kipróbálását, használatát. Szerveztek egész éjszakás filmvetítést fiatalok számára, prevenciós tájékoztató filmeket vetítettek, kiadványokat adtak át és a diszkóba járó fiatalokkal a biztonságról beszélgettek.

A Kiskunhalasi Gomba Caffeeban egyedülálló módon, de már hagyományosan szépségverseny kapcsán drogmentes estet szerveztek, ahol előadás keretében hívták fel a fiatalok figyelmét a kábítószerek, tudatmódosító, szerek, dizájner drogok fogyasztásának veszélyeire. 2016. december 8-án „Sporttal a megelőzésért” címmel a Kiskunhalasi Szakképző Centrum Humán Szakképző Iskolájával nyílt napot rendezett az előző évhez hasonlóan a Rendőrkapitányság. A középiskolások, tanárok és rendőrök kézilabda illetve foci-körmérkőzésben vettek részt. A torna ideje alatt a diákok 10 szekcióban 4-4 előadást hallgattak különböző témakörökben, kiemelt figyelmet fordítva a pályaorientációs feladatokra.

A rendőrkapitányságok illetékességi területükön Prevenciós Napok rendezvényt szerveztek, melyen a lakosság minden korosztálya részt vett. Rajzpályázatoktól a különböző bűn-, és baleset-megelőzési, valamint vagyon-, és környezetvédelmi vetélkedőkig a figyelemfelkeltés széles skálája megtalálható volt. A „Hiszem, ha látom” diszkóbaleset-szimulációt több ezer diák tekintette meg. A megyében folyamatos volt a Falunapokhoz, jeles napokhoz, ünnepekhez kapcsolt eseménysorozatokon prevenciós részvétel, kitelepüléssel és tanácsadással egybekötve.

Police Café néven Kiskunhalas, Jánoshalma, Kiskunmajsa településeken kerekasztal beszélgetésen egyeztettek a közbiztonságában érintett, esetenként döntéshozó meghívottak annak érdekében, hogy a biztonság javításához szükséges teendőket meghatározzák. A rendezvényről elismerően nyilatkoztak civil és szakmai körök, a program koordinátora.

64

Pályázati tevékenység Az NBT általi pályázati kiírás kapcsán két nyertes projekt végrehajtása megtörtént. 1) A „Közös célunk a biztonság” című pályázat révén 2.618.417,- Ft összegű

támogatásban részesült a BKMRFK. A pályázat átfogó célja az állami és civil szervezetek együttműködésére épülő három programelem megvalósítása volt, melyek a vagyonvédelem és személybiztonság elősegítése révén hozzájárultak a települések biztonságának javításához. A pályázat megvalósítása az alábbi projektelemekkel történt: • TETTHELY- Őszikék című interaktív színházi bűnmegelőzési program. • Képzés: a helyi polgárőr szervezetek speciális bűnmegelőzési ismereteinek bővítése • Police Café Halas: a települések aktív, biztonságért tenni akaró polgárainak fóruma

2) A Békés Megyei Rendőr-főkapitányság mint főpályázó a Bács-Kiskun, Békés, Csongrád és Jász-Nagykun Szolnok MRFK-k együttműködésével „Kisebb települések – nagyobb biztonságban. Négy megye összefogása a falvakban élőkért” címmel nyújtott be pályázatot. A 10.864.000,- Ft összköltségű projekthez 550.000,- Ft önrészt a megyei rendőr-főkapitányságok biztosítottak. A pályázat fő célja a négy megye 25-25 legkisebb lélekszámú településein, illetve tanyákon élők sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése, a célcsoport szubjektív biztonságérzetének erősítése, áldozattá válásuk megelőzése volt.

3) A Belügyminisztérium 2016. nyarán meghirdette az Európai Bűnmegelőzési Hálózat (EUCPN) „Idősek sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése” témában legjobbnak ítélt bűnmegelőzési gyakorlatra kiírt pályázati felhívását. Az ORFK szakirányítás szakmai és lektori közreműködésével összeállításra és benyújtásra került a BKMRFK BMO által a Kecskeméti Katona József Színházzal működtetett TETTHELY című színházi bűnmegelőzési program idősek részére TETTHELY – Őszikék címmel 2014-ben kidolgozott és több alkalommal bemutatott, jelentős szakmai, nézői, és sajtóvisszhangot kiváltó prevenciós program angol és magyar nyelvű pályázati iratanyaga. A BM Európai Együttműködési Főosztálya 2016. október 7-én kelt értesítése alapján a BKMRFK által benyújtott „TETTHELY – Őszikék” pályázatot jelölték az EUCPN 2016. évi Európai Bűnmegelőzési díjra. A Szlovákiában, Pozsonyban 2016. december 13-15. között tartott nemzetközi konferencián bemutatott program érdeklődést váltott ki. A tagállamok képviselői több, a megvalósítást érintő kérdést tettek fel a Magyarország képviseletében jelen lévő három fős delegáció – BM, NBT illetékesei, BKMRFK BMO vezető – tagjainak, azt a bírálók elismerően értékelték.

Környezeti, természeti bűncselekmények megelőzése

A BKMRFK BMO és a Kecskeméti Rendőrkapitányság közös tevékenységgel képviselte a rendőrség környezettudatosságot célzó, prevenciós munkáját, melynek kiemelt célja a lakosság tájékoztatása és tudatformálása volt. Az eseményeken összességen kb. 3000 fő érdeklődő volt jelen. 2016. április 22-én a Kecskeméti Kulturális és Konferencia Központ Nonprofit Kft. előtti téren a Föld Napi Játszóház elnevezésű rendezvény keretében „Zöld szemfülesek itt a helyetek” címmel természetes anyagokat előtérbe helyező, játékos ügyességi feladatokkal, környezetvédelmi tájékoztatóval várták a rendőrségi közreműködők az érdeklődőket.

2016. június 3-án a Környezetvédelmi Világnapon prevenciós részprogrammal csatlakoztak szakelőadók a társrendezőkhöz. „Az élet törvényes védelme” címmel a környezet és természet elleni bűncselekmények (kiemelten a környezetkárosítás, természetkárosítás, állatkínzás, hulladékgazdálkodás rendjének megsértése) elfordulása Magyarországon – azaz

65

mit tehetünk a környezetünk megóvása érdekében, és milyen jogszabálysértő, pusztító tevékenységet kell elkerülnünk annak érdekében, hogy ne ártsunk – témákkal várták a rendőrség sátrához érkező érdeklődőket. 2016. szeptember 18-án az Európai Mobilitás hét keretében Autómentes Napon rendőrségi témájú (személyleírás aprólékos részleteinek megfigyeltetése, talált tárgyak ismertető jeleinek fontossága) játékos foglalkoztatók, „részeg szemüveg” interaktív bemutató, elektromos ajtóék működésének ismertetése szórólapozás, segélyhívó számok tudatosítása történt. A rendezvényt kb. 1000-1200 fő látogatta meg. Összegzés Az országban bekövetkezett tragikus események kapcsán az EMMI16 Szociális Ügyekért és Társadalmi Felzárkózásért Felelős Államtitkárság „Gyermekeink Biztonságáért” Kiemelt Ügyek Munkacsoportja 2016. november 18-i ülésén elhangzottak értelmében a tudatos, tervezett és kiszámítható együttműködéssel megerősített gyermekvédelmi jelzőrendszerben több intézményi és családi bántalmazásra derülhet fény, mely eseteket a gyermekek jogainak védelmében nem lehet eltitkolni.

A gyermekvédelmi adatlapok tartalmának visszatérő értékelése alapján, valamint a 18 év alattiak ismételt eltűnései miatt a BMO kialakított gyakorlata szerint külön jelzéssel élt magas fokú veszélyeztetettség miatt az illetékeseknél. Így – rendőrségi kezdeményezésre – az érintett gyermekek ügyeinek kiemelt hatósági vizsgálata megtörtént. Az illetékes hivatal vagy TEGYESZ17 a jelzés alapján széleskörű, kiterjesztett revíziót folytatott, és a vizsgálat eredményéről maradéktalanul értesítette a rendőrhatóságot.

A külön gyermekvédelmi jelzések hatására a problémás gyermekek ügyei nagyobb lendület kaptak, soron kívüli, hatékonyabb intézkedéseket generáltak. Az EMMI Munkacsoportja ülésén elhangzott elvárás a BKMRFK-n a fentiek szerint teljesült.

A szakirányítói feladatok 2016-ban nagyobb hangsúlyt kaptak. Hatékonyabb vezetői kontroll mellett célirányos szakirányítás, ellenőrzések, szakmai támogatás valósult meg. A helyi szervek előadói írásos tájékoztatókat, munkaanyagot kaptak gyermekvédelem, (gyermekjogi kiadványok, internet veszélyei, kiskorúak körözése, KÉK VONAL Gyermekkrízis Alapítvány időszakos tájékoztatói) áldozatvédelem, (Közigazgatási és Igazságügyi Hivatal áldozatvédelmi témájú tájékoztató anyagai, a másodlagos áldozattá válás elkerülésének kézikönyve, Önkéntes kisokos kiadványok) vagyonvédelem (az AB-Egon kiadványok, NBT szakmai kiadványai) témákban.

A szakirányítás keretében szervezett továbbképzési napon speciális módszerekkel, gyakorlatban is hasznosítható ismeretekkel bővült a helyi szervek bűnmegelőzési tevékenységet végző előadóinak, tanácsadóinak tudása. 2016. évben a Kiskőrösi Rendőrkapitányság fennállásának 60 évfordulója programsorozatához a BMO vagyon-, és áldozatvédelem területén személyes szakmai segítséget biztosított. A rendőrkapitányságok pályázati tevékenysége előmozdításában a területi szerv pályázati koordinátora működött közre.

A hat, központilag működtetett gyermek-, és ifjúságvédelmi program számos intézményben folytatódott az új ORFK norma alapján a BKMRFK és az oktatási intézmények közötti együttműködési megállapodások szerint, a bűnmegelőzés eszköztára széleskörű alkalmazása mellett az oktatási intézmények dolgozói és a célzott korosztály megelégedettségével.

16

Emberi Erőforrások Minisztériuma 17

Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat

66

Az NBT által 2016. őszén kiírt pályázati felhívásra a BKMRFK „Biztonságban Bács-Kiskunban” címmel mikropályázatot nyújtott be a bűncselekmények áldozatainak segítése, az áldozattá válás megelőzése témakörben. E pályázati kiírás kapcsán a BKMRFK együttműködőként pályázik a Békés MRFK főpályázó minőségével benyújtott „Pusztán hatan – hat megye rendőrségi összefogása az alföldi időskorúak biztonságáért.” projekt megvalósítására, mely kedvező bírálat esetén 2017. január 1. – augusztus 30. között realizálódik. A bűnmegelőzési feladatok végrehajtása az elért eredmények megtartása mellett tervszerűen, eredményesen, a munkatervben előírt és vállalt kötelezettséggel összhangban teljesült.

BBÁÁCCSS--KKIISSKKUUNN MMEEGGYYEEII FFŐŐÜÜGGYYÉÉSSZZSSÉÉGG BBŰŰNNMMEEGGEELLŐŐZZÉÉSSII TTEEVVÉÉKKEENNYYSSÉÉGGEE 2016. évben a Kecskeméti Járási és Nyomozó Ügyészség gyermek- és fiatalkorúak bűnügyeinek csoportjához az előző évihez képest 12 %-kal kevesebb, 469 lenyomozott ügyirat érkezett. A növekedés azért figyelemre méltó, mert a szakterületen az ügyérkezés korábban évek óta csökkenő tendenciát mutatott. A járási és nyomozó ügyészség illetékes csoportja a vádemelési javaslattal érkezett nyomozati iratok közül 141 ügyben a nyomozást megszüntette (az előző évben 118 ügyben). A vádemeléssel érintett ügyek száma 179 volt (2014. évben 129 ügy). Ami az elterelő ügyészi intézkedéseket illeti, a szakágban a közvetítői eljárásra utalt ügyek száma 15 volt (az előző évben 11 ügyben), míg a vádemelés elhalasztására az elmúlt évben 22 ügyben került sor (2015. évben 14 ügyben). Ami a gyorsító ügyészi intézkedéseket illeti, tavaly mindössze 3 ügyben került sor bíróság elé állításra. A tárgyalás mellőzésére tett indítványok száma az elmúlt évben 48 volt (előző évben 35). 2016. évben a Kecskeméti Járási Ügyészségen az fk. ügyésze 30 személy előzetes letartóztatásának elrendelésére tett indítványt (2015-ben 34 személy vonatkozásában). A bíróság az indítványok alapján 22 személy előzetes letartóztatását rendelte el.

AA FFIIAATTAALLKKOORRÚÚAAKK RREEGGIIOONNÁÁLLIISS BBÜÜNNTTEETTÉÉSS--VVÉÉGGRREEHHAAJJTTÁÁSSII IINNTTÉÉZZEETT JJEELLEENNTTÉÉSSEE Fiatalkorúak Intézete A Fiatalkorúak Intézetében 2016. évben az átlagos fogvatartotti létszám 35 fő, közülük a visszaesők száma 10 fő. Az általuk jellemzően elkövetett bűncselekmények: rablás, lopás, garázdaság, kifosztás, testi sértés, emberölés. A bűnelkövetés okai: a család kriminalitása, figyelemhiány, a kialakulatlan személyiség befolyásolhatósága, drogfogyasztás. A bűnismétlés elkerülése érdekében a bv. intézet a fogvatartott befogadásakor részletesen és fokozatosan feltérképezi a fiatalkorú személyiségét, kapcsolatrendszerét, értékrendjét, és

67

a reintegrációs terv összeállításával és követésével igyekszik racionális iránymutatást adni, megfelelő értékeket közvetíteni, valamint pozitív irányba befolyásolni a további személyiségfejlődést. Fő törekvés a tanulás, önképzés jelentőségének hangsúlyozásával az iskolai oktatásba való visszairányítás (HÍD-képzés, festő szakmaképzés), lehetőség függvényében a munkáltatás. Külső és belső szakemberek bevonásával önismereti tréningek, képesség/készség-fejlesztő foglalkozások (pályázatokon való sikeres szereplés) munkahely-keresési technikák ismertetése, jóvátételi programok, kábítószer-függőséget megelőző vagy kezelő tréningek valósultak meg. Egyéni- és csoportfoglalkozások keretében igyekeztünk a fogvatartottak korosztályának megfelelő - elsősorban művészeti ágakat felvonultató – szabadidős foglalkozásokat is megszilárdítani (dráma, zene, irodalom, képzőművészet), ahol bárki megtalálhatja az egyéniségéhez közel álló tevékenységet. Az oktatás-képzés területén rendszeres kapcsolatot ápolunk a Kecskeméti Szakképző Centrum Gáspár András Szakközépiskola és Szakiskola, valamint a Németh László Gimnázium vezetőivel, pedagógusaival. A társszervekkel való együttműködés jó színvonalúnak értékelhető: a pártfogói hálózat, a RÉV Szenvedélybeteg-segítő Szolgálat, a rendőrkapitányságok bűnmegelőző- bűnismétlés elkerülésére koncentráló szakmai munkája kiegészíti az intézetünk által feltárt lehetőségeket. Anya-gyermek részleg Az intézet Anya-gyermek részlegén a 2016. évben 8 fő fogvatartott anya érkezett 8 gyermekkel. Ugyanebben az időben összesen 12 fő anya 13 gyermekkel hagyta el intézetünket:

ideiglenes gyermekelhelyezés 4 esetben 5 gyermek tekintetében vált szükségessé

3 fő szabadult és gyermekével együtt távozhatott

5 esetben családba fogadásra került sor. Jelenlegi létszámuk: 9 fő fogvatartott anya és 10 gyermek. A fogvatartottak családi kapcsolatainak és lakókörnyezetük gyermek fogadására való alkalmasságának vizsgálata az illetékes gyámhivatalok, TEGYESZ-ek kompetenciája. A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatalával való együttműködésünk kiegyensúlyozott és naprakész. A kihelyezések előkészítése során jelentkező problémák a fogvatartottak lakóhelye szerint illetékes gyámhivatalokkal történő egyeztetések során jellemzőek, ha rövid időn belüli intézkedés meghozatalára van szükség. A részleg személyzetének fő szerepvállalása a fogvatartottakkal együttes elhelyezésben lévő gyermekek testi-, lelki, szellemi fejlődésének elősegítése a fogvatartott anyák motiválásával, fejlesztésével. A védőnő, a pszichológus, a gyermekorvos és a reintegrációs tiszt iránymutatásai alapján, a velük való együttműködés eredményeként pozitív irányba változhat az anya önbecsülése, értékrendje. A gyermekkel való együttes elhelyezés lehetőségével kialakulhat a gyermekben a korai kötődés, az anyában pedig a felelősségérzet. Az egyéni- és csoportfoglalkozások témája leginkább a családi kapcsolatok működtetése, jövőkép-építés, anya-gyermek kapcsolat megóvása. Az elmúlt évben a Bács-Kiskun Megyei Katona József Könyvtár munkatársainak foglalkozásai színesítették, fejlesztették az anyák és babák közötti kapcsolat kialakulását.

68

BBŰŰNNEELLKKÖÖVVEETTÉÉSS ÉÉSS SSÉÉRRTTEETTTTÉÉ VVÁÁLLÁÁSS AA BBÁÁCCSS--KKIISSKKUUNN MMEEGGYYEEII KKOORRMMÁÁNNYYHHIIVVAATTAALL

IIGGAAZZSSÁÁGGÜÜGGYYII OOSSZZTTÁÁLLYYAA JJEELLEENNTTÉÉSSEE AALLAAPPJJÁÁNN 1./ Pártfogó felügyelet alatt állók száma, ebből fiatalkorúként, felnőtt korúként.

2016. évi ügyszámok alakulása – Fiatalkorúak

Ügycsoportok

2016. 01. 01. folyamatban volt ügyek

száma

2016. évben érkezett

ügyek száma

2016. évben folyamatban volt

összes ügyek száma

2016. évben befejezet

ügyek száma

2016. 12. 31. foly. lévő ügyek száma

Pártfogó Felügyelet

208 143 351 172 179

Közérdekű munka

155 57 212 51 161

Megelőző párfogás

21 33 54 19 35

Környezet- tanulmány

23 394 417 395 22

Pártfogó felügyelői vél.

2 26 28 27 1

Mediáció büntetőügyi

4 16 20 12 8

Mediáció szabs.

0 23 23 22 1

Jóvátételi munka

0 0 0 0 0

Összesen 413 692 1105 698 407

2016. évi ügyszámok alakulása- Felnőtt korúak

Ügycsoportok


száma

2016. évben érkezett

ügyek száma


összes ügyek száma


ügyek száma

2016. 12. 31. foly. lévő ügyek száma


436 289 725 284 441

Közérdekű munka

2178 881 3059 839 2220


4 29 33 32 1

Pártfogó elügyelői vél.

1 25 26 26 0

Mediáció 69 282 351 282 69

Mediáció szabs.

7 133 140 134 6

Jóvátételi munka

1 2 3 2 1

Összesen 2696 1641 4337 1599 2738

69

2016. évi ügyszámok alakulása Fiatal - és felnőtt korúak együtt

Ügycsoportok


száma

2016. évben érkezett ügyek

száma


ügyek száma


ügyek száma

2016. 12. 31. folyamatban lévő ügyek száma


644 432 1076 456 620

Közérdekű munka

2333 938 3271 890 2381

Megelőző párfogás

21 33 54 19 35


27 423 450 427 23

Pártfogó elügyelői vél.

3 51 54 53 1

Mediáció 73 298 371 294 77

Mediáció szabs.

7 156 163 156 7

Jóvátételi munka

1 2 3 2 1

Összesen 3109 2333 5442 2257 3145

2./ A pártfogó felügyelet alatt álló visszaesők száma 2016. 01.01.- és 2016.12.31 között:

Fiatalkorú 13

Felnőtt korú 45

Összesen 58

3./ A pártfogoltak által elkövetett bűncselekmény típusok:

lopás tartási kötelezettség elmulasztása

kábítószer birtoklás

testi sértés zaklatás személyi szabadság megsértése

rablás kiskorú veszélyeztetése közokirat hamisítás

kifosztás kábítószerrel visszaélés szexuális erőszak

rongálás környezetkárosítás szeméremsértés

sikkasztás járművezetés ittas állapodban orvhalászat

információs rendszer vagy adat megsértése

személyes adattal visszaélés jogellenes fogvatartás

70

4./ Az elkövetés okai

Alacsony szocio-kulturális háttér

Dezorganizált családi háttér

Bűnözői életszemlélet

Anyagi haszonszerzés

Rosszul megválasztott barátok hatása

Alkoholos befolyásoltság

A kíváncsiság és az átélés iránti vágy (kábítószerek esetében)

Fellazult társadalmi normák és törvények tiszteletének hiánya

Normaszegés fel nem ismerése Az elkövetés okai főként az alacsony szocio-kulturális háttérben, a bűnözői életszemlélet kialakításában, gyakran a baráti kör lehúzó erejében rejlik. Gyakori még, hogy a fiatalkorúak alkohol, illetve kábítószer befolyása alatt követik el a bűncselekményt. Sajnos a fellazult társadalmi normák, törvények tiszteletének hiánya gyakran vezet a bűnözői életmód felé. A jelenlegi gazdasági helyzet is nagyban hozzájárult a családok széteséséhez, a devianciák felé vezető impulzusok, ingerek szaporodtak. A fiatalok a családban nem szereznek tapasztalatot a munkába járás, a munka tisztelete, megbecsülése terén. Ezzel szemben szükségleteiket azonnal szeretnék kielégíteni, még olyan áron is, ha ezen szolgáltatás megszerzése, kielégítése csak bűncselekményből származó jövedelemmel oldható meg. 5./ A pártfogó felügyelők és a települési jegyzők, gyámhivatalok, gyermekjóléti szolgálatok, valamint a helyi gyermekjóléti és gyermekvédelmi, illetőleg oktatási intézmények kapcsolata, együttműködésének értékelése A pártfogó felügyelők nagyon jó és személyes kapcsolatot alakítottak ki és tartanak fenn a fent említett hivatalokkal, szolgálatokkal, oktatási intézményekkel. Elsősorban a gyámhivatalokkal, család- és gyermekjóléti szolgálatokkal, valamint központokkal. A felsorolt intézmények munkatársaival szinte napi kapcsolatban vannak a nagyszámú környezettanulmány elkészítése miatt. A pártfogó felügyeleti ügyek végrehajtása szoros munkakapcsolat kialakítására ösztönzi a munkatársakat és a pártfogó felügyelőket.

A megyében szinte minden jelzőrendszeri értekezletre meghívták a kollégákat, akik ezeken örömmel vettek részt a szakmai kapcsolatok elmélyítése, a közös feladatok és célok elérése érdekében. Ugyanezen szakmai munka magas szintű végrehajtása miatt az iskolák pedagógusaival is rendszeres a személyes kapcsolattartás. 6./ A Pártfogó Felügyelői Szolgálat gyermekjóléti szolgálatoknál, illetőleg jegyzői gyámhatóságnál vagy gyámhivataloknál kezdeményezett eljárások száma, ezek okai A jelzőrendszer tagjaként továbbra is aktívan jelez a pártfogó felügyelő. Ennek eredményeként 2 esetben írásban, míg közel 18 esetben személyesen vagy telefonon éltek jelzéssel a család- és gyermekjóléti szolgálatok és a gyámhivatal felé a pártfogó felügyelők. Több esetben azért nem került sor az írásos jelzésre, mert közben kiderült, hogy már gondozott, vagy védelembe vett családok gyermekeiről van szó. 2016. évben 417 fiatalkorú esetében készítettünk környezettanulmányt, és 28 esetben pártfogó felügyelői véleményt. Környezettanulmány és a pártfogó felügyelői vélemény

71

készítésekor a pártfogó felügyelők minden esetben megkeresik az illetékes család- és gyermekjóléti szolgálatokat, központokat és családgondozókat, mert a kapcsolattartás és a társszervek véleménye bekerül a környezettanulmányba, illetve a pártfogó felügyelői véleménybe. Ezzel együtt természetesen minden esetben a jelzések is megtörténnek a fiatalról és családjáról. 2016-ban is jelzéssel éltünk a 143 induló pártfogó felügyeleti ügyben a pártfogó felügyelet kezdetekor, és 172 ügyben a pártfogó felügyelet befejeződésekor a család- és gyermekjóléti szolgálatok, valamint központok felé. 7./ A család- és gyermekjóléti szolgálatok felé kidolgozott adatlapok használatának tapasztalatai A pártfogó felügyelők több alkalommal éltek jelzéssel a család- és gyermekjóléti szolgálatok, központok felé, amikor kiskorú veszélyeztetését tapasztalták. Jelzéseiket a közösen kidolgozott adatlapok használatával tették meg. A tapasztalatok pozitívak, minden esetben, írásban és határidőre történt visszajelzés a megtett intézkedésekről. Az adatlapok megkönnyítették a munkavégzést, ezért további használata indokolt és ajánlott. 8./ A Pártfogó Felügyelői Szolgálat és a helyi szervek által közösen szervezett bűnmegelőzési programok száma, tapasztalatai A pártfogó felügyelők munkájuk során folyamatosan keresik és építik, ápolják az egyes szervekkel a kapcsolatot a hatékonyabb pártfogó felügyelői munkák elvégzése és az eredményesebb bűnmegelőzés érdekében. A társszervek elismerik munkánkat, egyre több társintézmény keresi az együttműködés lehetőségét. Bizonyítja ezt az alább felsorolt rendezvényekre szóló meghívás:

- Bács-Kiskun megyében minden jelzőrendszeri értekezleten részt vettünk, több helyszínen is bemutatásra került a pártfogói szolgálat munkája és tevékenysége.

- „Áldozatok világnapja” alkalmából a Kecskeméti Rendőrkapitányság által a Malom Bevásárló Központban szervezett és felállított áldozatvédelmi információs pultjánál megjelentünk.

- Család- és gyermekjóléti központ által szervezett éves szakmai tanácskozás

- BV. Intézet állomány gyűlése

- Megelőző pártfogás szakmai napja

- Kapocs Módszertani Központ és a Szeged Csanádi Egyházmegye Szent Ágota Gyermekvédelmi Szolgáltatója által szervezett szakmai konferencia a nevelő szülői hálózatról.

- Konferencia a gyermeki jogok érvényesüléséről a kecskeméti SOS Gyermekfalu szervezésében.

- Twist Olivér Egyesület 10 éves fennállása alkalmából rendezett szakmai nap

- Esélyegyenlőségi kerekasztal a KKK szervezésében

- Gyermek-és Ifjúságvédelmi Felelősök Munkaközösségének értekezlete Kecskemét

- Bűnmegelőzési értekezlet - Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Gyámhivatala

- A GYJSZ kezdeményezésére fiatalkorúak ügyében több esetkonferencián való részvétel

- Gyermekotthonok vezetőivel, nevelőivel napi szintű kapcsolattartás, személyes konzultáció havi rendszerességgel

- Városi Gyermek- és Ifjúságvédelmi Munkaközösség és a Twist Olivér Gyermekvédelmi Egyesület karácsonyi ünnepsége, nehéz sorsú, általános iskoláskorú gyermekek vendéglátása, ajándékosztás, gyertyaöntés.

72

9./ 2016. évre kitűzött feladatok megvalósulása, illetve elmaradásuk objektív akadályai A Szolgálat az előző évekhez hasonlóan 2016-ban is nagy hangsúlyt fektetett a társintézményekkel való kapcsolattartásra. Az eddig is jól működő kapcsolatait tovább erősítette, illetve lehetőség szerint az együttműködéseket a pártfogó felügyelői – áldozatsegítési - jogi segítségnyújtási - tevékenységek elősegítése érdekében szorosabbá tette. A rendőrséggel, ügyészséggel, bírósággal, önkormányzatokkal, önkormányzatok által működtetett intézményekkel, büntetés-végrehajtási intézetekkel a munkakapcsolat a korábbi években kialakított kapcsolatoknak köszönhetően eredményes, szoros és hatékony. Egyre több civil szervezettel, egyházzal alakítottunk ki együttműködést. Az együttműködésben a hangsúlyt konkrét feladatokra helyeztük. Kölcsönösen részt veszünk a társintézmények által szervezett szakmai konferenciákon, előadásokon.

5. EREDMÉNYEK ÉS PROBLÉMÁK MEGFOGALMAZÁSA.

2016. évben több gyermekhalállal végződő eset rázta meg nemcsak a közvéleményt, hanem a gyámhatóságok munkatársait, gyermekvédelmi szakembereket, s melyek tanulságait levonva, 2016. január 1. napjától új alapokra helyeződött a gyermekjóléti alapellátás, tovább erősítendő a helyi jelzőrendszer működését és működtetését. Valamennyi település esetén elmondható, hogy a helyi jelzőrendszer újraszervezése megtörtént, a lehető legszélesebb körben sikerült a család- és gyermekjóléti szolgálatok jelzőrendszeri felelősének a helyi hatóságok, egészségügyi és köznevelési szervek, illetve más érintettek feladatellátásba történő bevonása. A helyi jelzőrendszer újraszervezése mellett általánossá vált a jelzőrendszeri szereplők esetmegbeszélések, esetkonferenciák keretében történő találkozása, valamint, hogy a jelzőrendszer működtetését 2016. évtől kezdődően intézkedési terv is támogatja. Probléma ugyanakkor, hogy a jelzőrendszeri munkába rendkívül nehéz bevonni a háziorvosokat, házi gyermekorvosokat jelentős leterheltségük okán, így a velük való kapcsolat inkább a jelzőrendszeri tanácsadó általi személyes felkeresés, telefonos egyeztetés útján valósul meg.

Fentieken túlmenően a család- és gyermekjóléti szolgálatok nagy hiányát érzik az óvodai, iskolai gyermekvédelmi felelősöknek, akik közvetítettek a köznevelési intézmény és a szolgáltató között, s állandó meghívottai voltak a tanácskozásoknak, valamint egy kézben tartották az iskolai, óvodai gyermekvédelmet. A család- és gyermekjóléti szolgálatok szerint jobb volt mind az információáramlás, mind pedig a veszélyeztetettség jelzése a gyermekvédelmi felelősök működése során.

A helyi jelzőrendszer működtetése azonban nemcsak a gyermekvédelem területén jelent együttműködést, hanem tapasztalataink szerint erősíti a részt vevő szervek más típusú együttműködését is.

Ugyancsak a gyermekjóléti alapellátás megváltozott rendszerének köszönhetően a család- és gyermekjóléti központok hivatali idején túl, az esti, éjszakai, valamint a

73

hétvégi időszakban készenléti szolgálat működik, melynek célja az ebben az időszakban felmerülő krízishelyzetekben történő azonnali segítség, tanácsadás vagy tájékoztatás nyújtása. Tapasztalataink szerint valamennyi család- és gyermekjóléti központ rendelkezik a készenléti szolgálat működtetéséhez szükséges személyi feltételekkel és tárgyi eszközökkel, a működés pedig azt mutatja, hogy növekszik az igénybe vevők száma.

Szinte minden településre jellemző preventív programok szervezése és egyre több esemény ezek közül olyan időszakra esik, amikor az oktatás szünetel, az érintett gyerekeknek pedig nincs hasznos elfoglaltságuk, sőt sok esetben ellenőrző felügyeletük. További pozitívum, hogy sok program már nemcsak a gyerekekre, hanem az őket nevelő szülőkre, családokra is fókuszál, ezáltal erősíti a családok egységét, a családok és a velük kapcsolatban álló köznevelési intézmények, család- és gyermekjóléti szolgálatok együttműködését.

A bűnmegelőzési tevékenységben kiemelt szerepet tölt be a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság, valamint a településeken jelen lévő szervezeti egységei, s ezt erősítették meg a települések is, amelyek arról is beszámoltak, hogy a súlyos vagy azonnali intézkedést igénylő esetekben is számíthatnak a rendőrség segítségére. Emellett kiemelték, hogy számos helyi bűnmegelőzési program vagy a rendőrség munkatársainak, vagy a velük közös szervezésnek köszönhető.

A Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság tapasztalatai és tájékoztatása szerint a gyermekvédelmi rendszer átfogóan és hatékonyan működött, a kölcsönös információáramlás 2016-ban tovább javult, de a jelzések nem minden helyzetben adtak pontos számot a családon belüli problémákról, azok jellegéről, a további intézkedés lehetőségeiről. A látencia még erős lehet ezen a téren.

A megfelelő információáramlásnak köszönhetően a rendőrség munkatársai által tett jelzésekre az illetékességi területek gyermekvédelmi szakszolgálatai általában 15 napon belül visszajeleztek és további intézkedések megtételéről számoltak be, mint alapellátásban gondozás és ezzel azonos számú védelembe vétel, néhány esetben megelőző pártfogó felügyelet, ritkább esetben ideiglenes elhelyezés, családba fogadás, nevelésbe vétel vagy utógondozás.

A nevelési, oktatási intézményekben működtetett bűnmegelőzési és oktatóprogramokkal a rendőrség előadói a korai jelzőrendszer hatékony tagjai. A helyszínen felvetett problémák, jelenségek egyeztetésekor a látenciába hajló cselekmények eredményesen felszínre kerültek. Az iskoláknak és környékének drogmentességét is elősegítette a visszatérő rendőri jelenlét. Azon helyi szerveknél, ahol a bűnmegelőzési munka átfedésben volt iskolarendőri tevékenységgel vagy balesetmegelőző feladatokkal, a közlekedésbiztonság is kiemelt szerepet kapott.

A gyermekvédelmi adatlapok tartalmának visszatérő értékelése alapján, valamint a 18 év alattiak ismételt eltűnései miatt a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság Bűnmegelőzési osztálya által kialakított gyakorlat szerint külön jelzéssel élt magas fokú veszélyeztetettség miatt az illetékes hatóságoknál, Így – rendőrségi kezdeményezésre – az érintett gyermekek ügyeinek kiemelt hatósági vizsgálata

74

megtörtént. Az illetékes szervek a jelzés alapján széleskörű, kiterjesztett revíziót folytattak le és visszajelzést is küldtek a rendőrhatóságnak. A külön gyermekvédelmi jelzések hatására a problémás gyermekek ügyei nagyobb lendületet kaptak, soron kívüli, hatékonyabb intézkedéseket generáltak.

A hat, központilag működtetett gyermek- és ifjúságvédelmi program számos intézményben folytatódott az új ORFK norma alapján.

6. JÖVŐRE VONATKOZÓ CÉLOK ÉS FELADATOK MEGHATÁROZÁSA

Törekedni kell arra, hogy minden veszélyeztetett gyermek a család- és gyermekjóléti szolgálat látókörébe kerüljön, ennek érdekében a jelzőrendszeri tagok minden esetben a családsegítőt vagy a családsegítőt is értesítsék, amikor intézkedés megtételének szükségességét észlelik. Cél: annak elérése, hogy alapellátásban történő gondozás nélkül ne kerüljön sor sem védelembe vételre, sem pedig családból történő kiemelésre.

A család- és gyermekjóléti szolgálatok által szervezett programokba épüljön be a bűnmegelőzés vagy kapjon önálló programot, a helyi aktualitásoknak megfelelően.

Folyamatosan törekedni kell a helyi jelzőrendszer működtetésének fenntartására, az adott településen megjelenő, érintett új szervek bevonására. Fontos, hogy a jelzőrendszeri tagok visszajelzést is kapjanak mindazon esetekről, amelyek feltárásában és megoldáskeresésében vagy éppen megoldásában maguk is részt vettek, illetve, hogy megismerjék a településen előforduló veszélyeket, új típusú problémákat.

Tovább kell erősíteni a háziorvosokkal, házi gyermekorvosokkal a kapcsolatot, a jelzőrendszeri tanácskozástól történő távolmaradás esetén is szükséges őket értesíteni a megbeszélésen elhangzottakról, a feltárt problémákról, a kialakított álláspontról, illetve arról, hogy mindezek figyelembevételével mit várnak el a háziorvosoktól, házi gyermekorvosoktól.

Folyamatosan gondoskodni kell a készenléti ügyelet ellátási területen élőkkel történő megismertetésével annak érdekében, hogy tudatosodjon, bármilyen időszakban van segítség. Családi tragédiák előzhetőek meg ezzel.

Tovább kell törekedni preventív jellegű programok szervezésére a helyi szervek, a civil szféra bevonásával. Ösztönözni kell ugyanakkor, hogy ezen preventív programokban kapjon helyet a bűnmegelőzési ismeretek terjesztése, főleg az új típusú veszélyek esetén.

Szükséges lenne minden köznevelési intézmény – a legkisebbektől a legnagyobbakig – esetében, kötelező jelleggel, a nyári hosszú szünetet megelőzően osztályfőnöki óra vagy egyéb iskolai rendezvény keretében felhívni a gyerekek figyelmét a nyár veszélyeire, illetve arra, hogy mikor kitől kérhetnek segítséget, kihez forduljanak, s szükséges lenne ezen tevékenységbe a szülőket, gondozókat is bevonni.

75

Kiemelt figyelmet kell fordítani a jogszabály-módosításokra és hatályba lépésüket követően haladéktalanul meg kell kezdeni azok végrehajtását. A jelentős vagy átfogó, bűnmegelőzési tevékenységet is érintő jogszabály-változásokról a jelzőrendszeri résztvevőket is tájékoztatni kell.

Tekintettel arra, hogy a bűnmegelőzési tevékenység finanszírozása jelentős mértékben pályázati erőforrásból valósulhat meg, a jövőben is kiemelt figyelmet kell fordítani a bűnmegelőzéssel kapcsolatos vagy azzal kapcsolatba hozható pályázatokra, a bűnmegelőzési tevékenység végzésében érintett szervek kölcsönös tájékoztatása mellett.

Kecskemét, 2017. június 30. dr. Gömöriné dr. Iványi Margit főosztályvezető-helyettes Jóváhagyólag: Kovács Ernő Kormánymegbízott

B ŰŰ ŐNN ÉMM IEE JGG LE E NLL É Ő ZZ É SS I J EE L E N TT...

Documents

Transcript of B ŰŰ ŐNN ÉMM IEE JGG LE E NLL É Ő ZZ É SS I J EE L E N TT...