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B- INFORME TRIENAL SOBRE LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO (CE) Nº 850/2004 (artículo 12, apartados 1 y 3).

INFORME DEL PERÍODO 2013-2015

SECCIÓN I: INFORMACIÓN GENERAL

1. Estado miembro: ESPAÑA

2. Nombre y cargo del funcionario de contacto: Ana García González, Jefa de Área de Coordinación Institucional, Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural (Subdirección General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial).

3. Nombre completo de la institución: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

4. Dirección postal: Plaza de San Juan de la Cruz, s/n. 28071 MADRID

5. Número de teléfono: + 34 915975422

6. Número de fax: +34 915975948

7. Dirección electrónica: aggonzalez@magrama.es

8. Fecha del informe (dd/mes/aaaa): 28/10/2016

SECCIÓN II: EXISTENCIAS

1. ¿Hay en su Estado miembro existencias notificadas de cualquier sustancia que figure en los anexos I o II y cuyo uso esté autorizado? (Sí/No)

Sí.

1.1. Si la respuesta a la pregunta 1 es «Sí», sírvase indicar el nombre de la sustancia o sustancias. Respecto a cada sustancia indicada, sírvase notificar por cada reserva el año en que se haya identificado, su naturaleza, su contenido (en % o mg/kg), su cantidad (en kg), su ubicación y las medidas de gestión adoptadas.

PFOS

La Asociación Técnica Española de Galvanización (ATEG) indica que no hay ninguna referencia en su sector productivo en cuanto a uso, producción o emisión en el sector de la galvanización en general.

La Asociación de Industrias de Acabados de Superficies (AIAS) informa que empresas contactadas que podían utilizar PFOS han respondido que hace años que ya no lo utilizan.

La Asociación Española del Aluminio y Tratamientos de Superficie (AEA), tras consultar con sus asociados, tanto fabricantes de pintura como fabricantes de

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productos químicos, comunica que éstos han indicado que no utilizan PFOS en sus procesos de producción. Una empresa remite un certificado del proveedor de tintas y barnices del proceso de litografía en el cual se certifica que los productos cumplen con el Reglamento (CE) 850/2004 sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y sus enmiendas. En concreto, se indica que los PFOS listados en el mismo no han sido añadidos a sus productos.

La filial en España de una empresa transnacional ha informado de la entrada en España, procedente de Alemania, de un producto que contiene PFOS, siendo el resto producto inerte, en las siguientes cantidades:

- en 2013: 2065 litros (3,15% de PFOS)

- en 2014: 2470 litros (3,06% de PFOS)

- en 2015: 85 litros (3,00% de PFOS).

Se utiliza en procesos de cromado, en los que estos productos sirven para eliminar la neblina crómica que se produce durante la deposición electrolítica de cromo. No obstante, la empresa informa que ya dispone de productos libres de PFOS, y que ha tomado la decisión técnico-comercial de no distribuir productos supresores de neblina con PFOS.

Bifenilos policlorados (PCB)

El Reglamento (CE) 850/2004 sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) incluye en su Anexo I los PCB, pero permite la utilización de artículos que ya estaban en uso en el momento de la entrada en vigor del Reglamento, sin perjuicio de la Directiva 96/59/CE.

En España, la eliminación y gestión de PCB y de los aparatos que los contengan están reguladas por el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, modificado mediante los Reales Decretos 228/2006, de 24 de febrero y 367/2010, de 26 de marzo, transponiendo la Directiva 96/59/CE, de 16 de septiembre. El Real Decreto 1378/1999 establece la obligación de descontaminar o eliminar los transformadores eléctricos con concentración de PCB superior a 500 ppm, los restantes tipos de aparatos con concentración de PCB igual o superior a 50 ppm y los PCB contenidos en los mismos, antes del 1 de enero del año 2011; a excepción de los aparatos con volumen de PCB inferior a un decímetro cúbico, que deberán ser descontaminados o eliminados al final de su vida útil. Los transformadores cuyos fluidos contengan una concentración entre 50 y 500 ppm en peso de PCB se podrán mantener hasta el final de su vida útil y posteriormente serán eliminados o descontaminados.

El Real Decreto 1378/1999 intenta ir más allá que la Directiva 96/59/CE, ya que exige que el inventario incluya los aparatos cuyo volumen de PCB sea superior a 1 decímetro cúbico. El peso de aparatos inventariados con entre 1 y 5 dm3 de PCB (inductores, arrancadores, otros condensadores, etc.) ha resultado ser de aproximadamente 15 toneladas, lo que significa un porcentaje insignificante del total de aparatos inventariados.

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El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente realiza el seguimiento de la aplicación de esta normativa, actualizando el Inventario Nacional de PCB como integración de los inventarios elaborados por las autoridades competentes de las distintas Comunidades Autónomas, a partir de los datos suministrados por los poseedores de PCB en sus correspondientes declaraciones (los datos referidos a 31 de diciembre de 2014 de Baleares podrían considerarse parcialmente incompletos, y la ciudad autónoma de Ceuta no ha aportado datos, pero, por analogía con la ciudad de Melilla, el peso de los aparatos con PCB ubicados en su territorio representaría un valor poco significativo en comparación con el total inventariado a escala nacional).

El Inventario incluye los siguientes grupos:

• Aparatos fabricados con fluidos de PCB: son los que contienen PCB debido a que han sido fabricados equipándolos desde su origen con dieléctricos o fluidos constituidos por PCB.

• Aparatos contaminados por PCB: son los que, habiéndose fabricado con fluidos que originariamente no contenían PCB, a lo largo de su vida se han contaminado, en alguno de sus componentes, con PCB en concentración igual o superior a 50 ppm. La identificación de estos aparatos se ha realizado mediante análisis químicos de comprobación, realizados en dieléctricos, aceites y otros fluidos de los aparatos.

• Aparatos que pueden contener PCB: aquéllos de los que exista una razonable sospecha de que pueden haberse contaminado con PCB en su fabricación, utilización o mantenimiento (por haberse podido contaminar en fábrica durante el primer proceso de llenado o durante su servicio en operaciones de desencubados, rellenos de fluido, reparaciones, tratamientos de filtrado, etc.). Estos aparatos se considerarán como aparatos con concentración superior a 500 ppm de PCB, salvo que por su historial, debidamente acreditado, se deduzca lo contrario o se acredite que su concentración en peso de PCB es inferior a 50 ppm mediante el correspondiente análisis químico.

• Aparatos eliminados, o descontaminados por debajo de 50 ppm.

La siguiente tabla recoge los datos remitidos por los las Comunidades Autónomas referidos al 31 de diciembre de 2014:

Grupo de aparato Cantidad inventariada a

31/12/2014 (sólido + líquido, toneladas)

Déficit de eliminación a

31/12/2014 (toneladas)

Aparatos eliminados o

descontaminados (toneladas)

Aparatos fabricados con fluidos de PCB

177 177

Aparatos contaminados por

25634 967

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PCB

(*) de los cuales: trafos con PCB entre

50 y 500 ppm

24667

Aparatos que pueden contener PCB (**)

969 323-969

TOTAL: 26780 1467-2113 86193

(*) pueden permanecer en servicio hasta el final de su vida útil, por lo que no se incluyen en el déficit de eliminación a 31/12/2014.

(**) del total de aparatos sometidos a análisis en los últimos años, poco más de un tercio suele dar positivo, por lo que los aparatos a eliminar entre los sospechosos de contener

PCB deberán oscilar entre 323 y 969 toneladas.

2. ¿Hay en su Estado miembro existencias notificadas de cualquier sustancia que figure en los anexos I o II y cuyo uso no esté autorizado? (Sí/No)

Existen sitios donde se ha producido contaminación histórica por HCH y se han identificado productos fitosanitarios en el mercado que contienen HCB como impureza.

2.1 Si la respuesta a la pregunta 2 es «Sí», sírvase indicar el nombre de la sustancia o sustancias. Respecto a cada sustancia indicada, sírvase notificar por cada reserva el año en que se haya identificado, su naturaleza, su contenido (en % o mg/kg), su cantidad (en kg), su ubicación y las medidas de gestión adoptadas.

El Reino de España es un Estado altamente descentralizado; en temas de Medio Ambiente y, específicamente, en lo relativo a Residuos y Suelos Contaminados, el Gobierno Central es competente en la elaboración de legislación estatal, la propuesta y ejecución de las directrices generales, la representación del Estado en los organismos internacionales, así como la coordinación de actuaciones, la cooperación y la concertación en el diseño y aplicación de las políticas. Las Regiones (Comunidades Autónomas) son competentes para la gestión en materia de protección del Medio Ambiente.

HCH, Hexaclorociclohexano (gamma-HCH: lindano)

Comunidad Autónoma de Aragón

La industria Inquinosa fabricó en Sabiñánigo (Huesca) gamma-HCH, entre 1975 y 1989, y los residuos sólidos y líquidos generados se llevaron a los vertederos de Sardas y Bailín.

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Situación actual: contaminación de fábrica, embalse, vertederos, acuíferos y río Gállego.

- Vertedero de Sardas:

o HCH sólido: 60.000 m3

o HCH DNAPL (Dense Non-Aqueous Phase Liquid): 30 m3.

o Estos residuos están mezclados con otros residuos peligrosos adicionales hasta sumar 350.000 m3

- Vertedero de Bailín:

o Residuos sólidos de HCH: 65.000 t.

o Residuos líquidos con HCH (DNAPL): 25 t.

o Tierras contaminadas 342.000 t.

Desde el año 1992 al 2015, se han invertido 54 millones de euros (9% UE, 21% Ministerio y 70% del Gobierno de Aragón)

Ante este problema, el Gobierno de Aragón ha creado la Unidad de Gestión para la Descontaminación Integral del Lindano, como centro técnico especializado estructurado en varias áreas técnicas que se ocupa de la gestión, el seguimiento, el control, la investigación y la comunicación de esa descontaminación (Decreto 317/2015 de 15 de diciembre, del Gobierno de Aragón).

Las actuaciones realizadas para la descontaminación son las siguientes:

- Vertedero de Sardas: VS

- Vertedero de Bailín: VB

- Antigua fábrica de Inquinosa: FI

- Acción horizontal: HO

Fecha Concepto

Contratos en vigor

VS - Realización de impermeabilización superficial en 1994.

- Seguimiento hidrogeológico del vertedero de Sardas.

- 100 sondeos

- Control de la pluma.

- Bombeo de residuos líquidos de HCH (DNAPL).

- Modelización del acuífero.

Tres personas a tiempo completo

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Contratos en vigor

VB - Traslado del antiguo vertedero a una celda de seguridad en 2014.

- Seguimiento hidrogeológico del vertedero de Bailín.

- 150 sondeos

- Control de la pluma.

- Bombeo de residuos líquidos de HCH. (DNAPL).

- Modelización del acuífero.

Tres personas a tiempo completo

Continuo vía empresa

pública

SARGA

HO - Mantenimiento de las depuradoras de Sardas, Bailín 1 y Bailín 2.

- Realización de las analíticas asociadas a las depuradoras y sondeos.

- Gestión de la vigilancia y analíticas del río Gállego para la captación de agua para potabilizar.

- Seguimiento de la Autorización Ambiental Integrada del vertedero nuevo de Bailín.

- Eliminación de residuos peligrosos.

Diez personas a tiempo completo. Servicio siete días a la semana.

Las acciones previstas son:

- Antigua fábrica de INQUINOSA:

o Caracterización de las infraestructuras contaminadas y del suelo de Inquinosa. Paso previo a la redacción del proyecto de demolición (Superficie de actuación 2 ha).

- Vertedero de Sardas:

o Seguimiento hidrogeológico. Seis nuevos sondeos en 2016

o Ensayos de inyección de surfactantes.

- Vertedero de Bailín:

o Pruebas de campo bioremediacion de suelos.

o Nuevo laboratorio de análisis de HCH

o Prueba científica del proyecto Life-Discovered: ISCO, Oxidación Química In Situ de residuos de HCH en el acuífero.

o Seguimiento hidrogeológico. Seis nuevos sondeos en 2016.

o Pruebas de campo de ISCO más surfactantes para la descontaminación del acuífero.

o Instalación de 4 muestreadores adicionales automáticos en el río Gállego

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Comunidad Autónoma de Castilla y León

Informa de vertidos históricos de HCH en la localidad de Borobia (provincia de Soria) que tuvieron lugar en el año 1988, en terrenos de la mina “Gandalia”, respecto a los cuales en un plazo de 5 días se procedió a la retirada de los residuos vertido junto con tierra, con destino a la Comunidad Autónoma del País Vasco.

En relación con dicho episodio, se informa de análisis de agua de la captación “La Mina” de Borobia, de 23 de enero de 2014, que incluyen la determinación de plaguicidas objeto de denuncia, en los que el agua se califica como “apta para el consumo”, en cumplimiento del Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad de agua de consumo humano. Un análisis de la Confederación Hidrográfica del Ebro concluye que no se ha registrado concentración alguna de lindano (γ-hexaclorociclohexano) en ninguno de los muestreos de las aguas efectuados por el citado organismo de cuenca en los años 2013 y 20115. Se detectaron trazas de otro de los isómeros del hexaclorociclohexano (HCH), concretamente β-hexaclorociclohexano, en concentraciones muy inferiores a la norma europea de calidad ambiental para este tipo de sustancias (Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro), concluyendo que “no revestían riesgo alguno para la calidad de la masa de agua subterránea”. Actualmente, la Dirección General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León está planificando los trabajos necesarios para realizar una caracterización detallada del suelo de la zona afectada.

Comunidad Autónoma del País Vasco

Informa de una contaminación histórica (últimas décadas del siglo XX) en numerosos emplazamientos de esta comunidad autónoma. Ante esta situación, el Gobierno Vasco optó por la construcción de una celda de seguridad en Barakaldo (Vizcaya) para confinar tierras contaminadas con lindano y otros residuos industriales y por la construcción de una planta de tratamiento de HCH en el mismo municipio.

Desde la clausura de la celda de seguridad, se realizan controles y seguimientos de la misma conforme al Plan de Vigilancia Ambiental. De los informes anuales de seguimiento se constata que durante el periodo 2013-2015, o en periodos anteriores, no se ha producido incidente alguno relacionado con episodios de contaminación por lindano.

En marzo de 2014, La Comisión Europea lanza el proyecto piloto 6235/14/ENVI, sobre posible contaminación por lindano de las aguas de la presa de Loiola (Vizcaya). En el marco del citado expediente, tanto URA-Agencia Vasca del Agua como el Departamento de Salud del Gobierno Vasco remitieron un exhaustivo informe para dar contestación a este asunto. En enero de 2016, la Comisión Europea indica que el expediente está cerrado.

En la actualidad, el embalse está sometido a controles periódicos de la calidad del agua y del sedimento, cumpliendo con los requisitos de estado químico de la Directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.

En febrero de 2015, la Confederación Hidrográfica del Ebro informa a URA-Agencia Vasca del Agua de la existencia de concentraciones de HCH superiores a la Norma

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de Calidad Ambiental en la estación 0179-FQ (Zadorra/Victoria-Trespuentes). A raíz de esta situación el citado organismo ejecutó un control de investigación en el entorno, que determinó el origen en el vertedero municipal de residuos sólidos urbanos. En este marco, se ha instado al titular de la citada infraestructura a presentar el plan de acción que permita corregir esta situación, el cual se está elaborando en estos momentos.

El Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental determina la existencia de mal estado químico en dos masas de aguas de transición (Nerbioi interior y Nerbioi exterior) y en diferentes tramos de sus tributarios, con superaciones locales de las nuevas normas de calidad establecidas para HCH (NCA-MA=20 ng/l). En estas masas de agua, el Plan Hidrológico ha planteado el desarrollo de un plan de actuación para la consecución del buen estado químico, así como una prórroga de cumplimiento de objetivo hasta el 2027.

Galicia

La existencia en la zona de Torneiros (O Porriño) de empresas dedicadas a la fabricación de lindano, motivaron la inclusión de estos terrenos dentro del Plan Nacional de Suelos Contaminados y posteriormente en el Programa Operativo de suelos Contaminados de la Xunta de Galicia, así como una serie de determinaciones analíticas, las primeras de finales de 1998, con valores de contaminantes por encima de los objetivos de calidad, lo llevó a la publicación por la Xunta de Galicia de varias resoluciones de declaración de suelos contaminados.

En la actualidad hay una serie de empresas instaladas en esos terrenos, que están sometidas a las pertinentes autorizaciones administrativas:

- Syngenta Agro, que dispone de red piezómetrica. De la caracterización de las aguas se obtienen valores elevados de lindano.

- Astra Zéneca Farmacéutica: en su momento retiraron tierras a depósito de seguridad, se llevaron a cabo labores de impermeabilización de superficies, renovación de la red de saneamiento y drenaje, y una biorremediación con la plantación de chopos (Populus sp.), que favorecen la degradación de los compuestos de HCH. Disponen de una red piezómetrica, que presenta valores altos para lindano.

Igualmente, se ha contactado con las autoridades ambientales de Navarra, con respecto a emplazamientos con contaminación histórica con lindano, en concreto Igúzquiza y Viana, las cuales han informado que no ha habido actuaciones relevantes en el período 2013-2015, en relación con dicho asunto.

Hexaclorobenceno (HCB)

Se han identificado cuatro productos fitosanitarios en el mercado que contienen HCB como impureza en sus formulaciones. Los productos son tres plaguicidas, con el principio activo clortalonil, comercializados por la empresa Syngenta España S.A. bajo los nombres comerciales Bravo 50, Bravo 720 SC y Daconil 50 SC, y un

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herbicida, con el principio activo picloram, comercializado por la empresa Dow Agroscience Ibérica S. A. bajo el nombre comercial de Tordón 101.

Estos productos están autorizados y se encuentran en el Registro de Productos Fitosanitarios del MAGRAMA. La empresa Dow Agroscience Ibérica S. A. no ha proporcionado información. La empresa Syngenta España S.A. ha facilitado información indicando que sus productos cumplen con la especificación FAO 288/TC y que, de acuerdo a los análisis efectuados de los lotes, la cantidad de HCB contenida en sus productos es de 0,04 g/kg, encontrándose dentro de la normativa.

SECCIÓN III: REDUCCIÓN, MINIMIZACIÓN Y ELIMINACIÓN DE EMISIONES

1. ¿Ha elaborado su Estado miembro un plan de acción sobre las sustancias que figuran en el anexo III del Reglamento (CE) nº 850/2004 (denominado en lo sucesivo el «anexo III»? (Sí/No)

Sí.

1.1. Si la respuesta a la pregunta 1 es «No», sírvase indicar el motivo.

1.2. Si la respuesta a la pregunta 1 es «Sí», sírvase indicar el nombre de la sustancia o sustancias de cuyas emisiones disponga de datos. Respecto a cada sustancia indicada, sírvase notificar el medio (esto es, atmósfera, agua, suelo) sobre el que dispone de datos relativos a las emisiones. Respecto a cada medio indicado, sírvase notificar la emisión en g EQT/año (FET-OMS1 2005) o en kg/año.

PRTR-España es el Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, que pone a disposición del público la información que, anualmente, los titulares de instalaciones o complejos y actividades industriales deben comunicar a sus autoridades competentes: emisiones de determinadas sustancias contaminantes al aire, agua (directas e indirectas) y suelo, emisiones accidentales y transferencias fuera de los emplazamientos. PRTR-España comenzó en 2001, como EPER-España, y desde el año 2007 pasa a denominarse PRTR-España y se amplía el alcance de la información, debido especialmente a la adopción de nuevos instrumentos legales internacionales (Protocolo de Kiev, de 2003, relativo a los registros de emisiones y transferencias de contaminantes, Convenio de Aarhus y su Protocolo CEPE/ONU PRTR, del cual España es parte, Reglamento CE 166/2006 sobre el suministro de información al registro PRTR) y nacionales (Real Decreto 508/2007, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas, y modificaciones posteriores).

1 Factores de equivalencia tóxica de la Organización Mundial de la Salud correspondientes a las

dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados y a los bifenilos policlorados coplanares.

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Los siguientes compuestos recogidos en el Reglamento (CE) nº 850/2004 se recogen también en el Real Decreto 508/2007: Aldrina, Clordano, Clordecona, DDT, Dieldrina, Endosulfán, Endrina, Heptacloro, Hexaclorobutadieno (HCBD); 1,2,3,4,5,6-hexaclorociclohexano (HCH), Lindano, Mirex, Pentaclorofenol (PCP), Toxafeno, PBDE (masa total de los siguientes: penta-BDE, octa-BDE y deca-BDE), Hexabromobifenilo, PCDD + PCDF (dioxinas + furanos, expresado com I-TEQ), Hexaclorobenceno (HCB), Policlorobifenilos (PCB), Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP: incluyen el benzo(a)pireno, el benzo(b)fluoranteno, el benzo(k)fluoranteno y el indeno(1,2,3-c,d)pireno) y Pentaclorobenceno (los compuestos subrayados son los que figuran en el anexo III del Reglamento CE 850/2004; de sustancias sujetas a disposiciones de reducción de emisiones).

A continuación se detallan los datos de los que dispone el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, procedentes de lo que han informado los titulares de los complejos industriales y ha sido validado por las Comunidades Autónomas o las Confederaciones Hidrográficas, referidos a sustancias del anexo III. Nótese que los datos difieren de los que se obtienen en el apartado de “información pública” de la página de internet de PRTR-España, que sólo contiene los datos que superan los valores umbrales de información pública.

Emisiones anuales de sustancias incluidas en el anexo III, año 2013:

UNIDADES AIRE AGUA SUELO

DIOXINAS + FURANOS (PCDD+PCDF)

g EQT/año 91,390 0,270

NO HAY EMISIONES

POLICLOROBIFENILOS (PCB) kg/año 49,909 4,282 NO HAY

EMISIONES

HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS (PAH)

kg/año 7690,622 2290,641

NO HAY EMISIONES

HEXACLOROBENCENO (HCB) kg/año 2,952 2,724 NO HAY

EMISIONES

PENTACLOROBENCENO kg/año 0,01 0,768

NO HAY EMISIONES

Emisiones anuales de sustancias incluidas en el anexo III, año 2014:

UNIDADES AIRE AGUA SUELO

DIOXINAS + FURANOS (PCDD+PCDF)

g EQT/año 92,027

228,623 NO HAY

EMISIONES

POLICLOROBIFENILOS (PCB) kg/año 11,018 1,118 NO HAY

EMISIONES

HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS (PAH)

kg/año 7218,524 953,964 NO HAY

EMISIONES

HEXACLOROBENCENO (HCB) kg/año 8,813 0,582 NO HAY

EMISIONES

PENTACLOROBENCENO kg/año 0 0,397 NO HAY

EMISIONES

Emisiones anuales de sustancias incluidas en el anexo III, año 2015 (*):

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UNIDADES AIRE AGUA SUELO

DIOXINAS + FURANOS (PCDD+PCDF)

g EQT/año 40,207

238,440 NO HAY

EMISIONES

POLICLOROBIFENILOS (PCB) kg/año 9,886 93,104 NO HAY

EMISIONES

HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS (PAH)

kg/año 7059,123 1379,029 NO HAY

EMISIONES

HEXACLOROBENCENO (HCB) kg/año 2,673 0,552 NO HAY

EMISIONES

PENTACLOROBENCENO kg/año 0,01 0,512 NO HAY

EMISIONES

(*): Datos provisionales, a fecha 27/10/2016 no existe seguridad de que todos los datos correspondientes a 2015 hayan sido validados por las Comunidades Autónomas y las autoridades en materia de aguas.

Al no aparecer en los registros datos sobre emisiones al suelo de los COP no intencionales (anexo III), se han consultado publicaciones científicas que reflejan concentraciones de COP en suelos:

AÑO LOCALIZACIÓN TIPO DE MUESTRAS

Nº DE MUESTRAS ANALIZADAS

EQT-I

valor medio (intervalo)/ Unidades/otros

AUTORES/

REFERENCIA

PCDD+PCDF 2013 Blanes, Barcelona (España)

Sedimentos marinos

6 EQT-OMS:

1,34-5,59 pg/g p. s.

Castro-Jiménez et al.

2

2014 Sant Vicenç dels Horts y Pallejà (Barcelona) (España)

Suelos Dato no especificado

EQT-OMS:

0,34 ng/kg p. s. combustible tradicional (enero 2011)

0,37 ng/kg p. s. combustible tradicional (julio 2011)

0,37 ng/kg p. s. combustible alternativo (enero 2012)

0,41 ng/kg p. s. combustible

Rovira et al. 3

2 Castro-Jiménez, J.; Rotllant, G.; Ábalos, M.; Parera, J.; Dachs, J.; Company, J. B.; Calafat, A.; Abad, E. “Accumulation

of dioxins in deep-sea crustaceans, fish and sediments from a submarine canyon (NW Mediterranean).” Progress in

Oceanography 2013, 118, 260–272. 3 Rovira, J.; Nadal, M.; Schuhmacher, M.; Domingo, J. L. “Environmental levels of PCDD/F and metals around a cement

plant in Catalonia, Spain, before and after alternative fuel implementation. Assessment of human health risks”. Sci.Tot.

Environ. 2014, 485–486, 121–129.

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alternativo (junio 2013)

2,57 ng/kg p. s. nivel de fondo con tráfico

0,34 ng/kg p. s. nivel de fondo sin tráfico

HCB 2013 Cañón del Cabo de Creus (España)

Sedimentos Dato no especificado

n.d.-1,1 ng/g p.s.

Salvadó et. al.

4

PENTACLOROBENCENO 2013 Cañón del Cabo

de Creus (España)

Sedimentos n.d.-0,45 ng/g p.s.

2. ¿Ha adoptado medidas su Estado miembro para determinar las fuentes de las sustancias que figuran en el anexo III? (Sí/No)

Sí. 2.1. Si la respuesta a la pregunta 2 es «Sí», descríbanse las medidas.

La Directiva 2010/75/UE sobre las Emisiones Industriales ha sido traspuesta al ordenamiento jurídico español a través de la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, y por el Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. En estas normativas se determinan las actividades industriales e instalaciones que deben cumplir los requisitos de información.

3. ¿Ha adoptado medidas su Estado miembro para caracterizar las fuentes de las sustancias que figuran en el anexo III? (Sí/No)

No se han realizado actividades específicas adicionales a las reportadas en 2010.

3.1. Si la respuesta a la pregunta 3 es «Sí», descríbanse las medidas.

4. ¿Ha adoptado medidas su Estado miembro para minimizar las fuentes de las sustancias que figuran en el anexo III? (Sí/No)

4 Salvadó, J. A.; Grimalt, J. O.; López, J. F.; Durrieu de Madron, X.; Pasqual, C.; Canals, M. “Distribution of

organochlorine compounds in superficial sediments from the Gulf of Lion, northwestern Mediterranean Sea”

Progress.Oceanog. 2013, 118, 235 – 248.

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No se han realizado actividades específicas adicionales a las reportadas en 2010.

4.1. Si la respuesta a la pregunta 4 es «Sí», descríbanse las medidas.

SECCIÓN IV: PLANES DE APLICACIÓN

1. ¿Ha elaborado su Estado miembro un plan nacional de aplicación (PNA) de conformidad con el artículo 7 del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes? (Sí/No)

Sí.

1.1. Si la respuesta a la pregunta 1 es «No», sírvase indicar el motivo.

1.2. Si la respuesta a la pregunta 1 es «Sí», sírvase indicar la fecha o fechas en que se haya notificado a la Secretaría del Convenio de Estocolmo, a la Comisión y a los demás Estados miembros.

16 de abril de 2013: Notificación del PNA actualizado en abril de 2013 a la Secretaría del Convenio.

1.2.1. ¿Ha dado a la población posibilidades precoces y efectivas de participación en la elaboración de su PNA? (Sí/No)

Sí.

1.2.1.1. Si la respuesta a la pregunta 1.2.1 es «No», sírvase indicar el motivo.

1.2.1.2. Si la respuesta a la pregunta 1.2.1 es «Sí», sírvase indicar brevemente el modo.

La Actualización del Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo y del Reglamento (CE) Nº 850/2004 sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes contiene los inventarios actualizados de los COP iniciales y los inventarios de los COP incluidos en las últimas Conferencias de las Partes, el diagnóstico de la situación española respecto a los COP, tanto iniciales como nuevos, y una serie de medidas para ajustarse a las obligaciones que imponen el Convenio de Estocolmo y el Reglamento 850/2004, que deberán ser implantadas progresivamente.

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Del mismo modo que el PNA (que fue aprobado por el Consejo de Ministros mediante acuerdo de 2 de febrero de 2007) contó con la participación de casi 200 personas, para la actualización de 2013 se siguió el mismo modelo y participaron cerca de 150 personas, representantes de la Administración General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Autónomas, de sectores industriales, de organizaciones de consumidores y usuarios, de organizaciones no gubernamentales y de centros de investigación. Estos representantes forman parte del Grupo Técnico sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes que acordó el PNA.

El PNA actualizado también se sometió al trámite de audiencia a las Comunidades Autónomas, Consejo Asesor de Medio Ambiente y Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, y se publicó en la página web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, para su aprobación por Acuerdo del Consejo de Ministros el 5 de abril de 2013.

SECCIÓN V: VIGILANCIA

1. ¿Ha establecido su Estado miembro un programa de vigilancia de la presencia de dioxinas, furanos y PCB en el medio ambiente? (Sí/No)

Sí.

1.1. Si la respuesta a la pregunta 1 es «No», sírvase indicar el motivo.

1.2. Si la respuesta a la pregunta 1 es «Sí», sírvase indicar el nombre de la sustancia o sustancias respecto a las que disponga de datos de vigilancia. Respecto a cada sustancia indicada, sírvase indicar el período y los objetivos del programa de vigilancia, el tipo de puntos de muestreo (p. ej., zonas problemáticas, accidentes, contexto), la ubicación geográfica, el método analítico aplicado, los medios en los que se hayan recogido muestras de la sustancia, los valores encontrados (promedio, mediano, máximo, mínimo, número de muestras) y cómo consultar esos datos.

La Red Española de Vigilancia Ambiental de COP se instauró en el año 2007, y desde 2008 recoge muestras de aire, que son analizadas por el Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT) y el Instituto de Química Orgánica General del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), con el propósito de vigilar las concentraciones en el medio ambiente de las siguientes sustancias:

a) Dioxinas y furanos 2,3,7,8-substituidos (17 congéneres).

b) PCB con TEF asignado (18 congéneres).

c) Retardantes de llama bromados: PBDE (15 congéneres).

d) HCH (3 congéneres, incluido el lindano).

e) HCB.

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f) DDT (DDT y sus metabolitos: 6 congéneres).

En total, se cuantifican 60 analitos en cada muestra de aire. La Vigilancia de COP se ha realizado considerando el aire como primera matriz de interés, porque presenta tiempos de respuesta muy cortos para los cambios producidos en la emisión atmosférica, y es un medio relativamente bien mezclado. Además, es una entrada a la cadena alimenticia y un medio de transporte global.

El estudio se ha llevado a cabo con muestreadores de aire pasivos (Passive Air Samplers, PAS) de espuma de poliuretano (PUF), ya que su funcionamiento no requiere infraestructura eléctrica y las muestras obtenidas corresponden a períodos de tiempo de captación relativamente largos y, por tanto, menos sujetos a variabilidad por condiciones climáticas puntuales. Los contaminantes adsorbidos son posteriormente extraídos, purificados y cuantificados mediante técnicas instrumentales avanzadas: Cromatografía de Gases de Alta Resolución, acoplada a detector de Espectrometría de Masas o de Captura de Electrones, para obtener finalmente las concentraciones en las que cada analito se encuentra en el aire, en el período muestreado.

La Red consta de 23 puntos de muestreo, 14 en localidades remotas (indicativos de las concentraciones de fondo) y 9 en ciudades, repartidos por el territorio peninsular, los archipiélagos balear y canario.

Figura 1. Mapa de distribución de los puntos de muestreo: estaciones remotas (ES) y estaciones urbanas (EC). Estaciones remotas: ES01 (San Pablo de los Montes,

Toledo), ES05 (Noia, La Coruña), ES06 (Mahón, Baleares), ES07 (VÍznar, Granada), ES08 (Niembro, Asturias), ES09 (Campisábalos, Guadalajara), ES10 (Cabo de Creus, Gerona), ES11

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(Barcarrota, Badajoz), ES12 (Zarra, Valencia), ES13 (Peñausende, Zamora), ES14 (Els Torms, Lérida), ES16 (Lugo: O Saviñao), ES17 (Doñana, Huelva), ES18 (Izaña, Tenerife). Estaciones urbanas: EC01 (Azpeitia, Guipúzcoa), EC02 (Barcelona), EC03 (La Coruña), EC04 (Huelva), EC05 (Madrid), EC06 (Valladolid), EC07 (Badajoz), EC08 (Albacete), EC09 (Santa Cruz de Tenerife).

Se realizan campañas trimestrales de muestreo desde el verano de 2008, con el objetivo de determinar el estado actual y la evolución de la contaminación por COP en el aire ambiente.

Los métodos analíticos aplicados se recogen en las siguientes publicaciones:

- de la Torre A, Sanz P, Navarro I, Martínez MA “Time trends of persistent organic pollutants in spanish air” Environmental Pollution, Volume 217, October 2016, Pages 26-32, http://dx.doi.org/10.1016/j.envpol.2016.01.040

- Muñoz-Arnanz J, Roscales JL, Ros M, Vicente A, Jiménez B “Towards the implementation of the Stockholm Convention in Spain: Five year monitoring of POPs in air based on passive sampling” Environmental Pollution, Volume 217, October 2016, Pages 107-113, http://dx.doi.org/10.1016/j.envpol.2016.01.052

En el año 2013 se inició el análisis de sulfonato de perflurooctano (PFOS) en agua superficial de río, tomando muestras en cuatro puntos de muestreo a lo largo del curso de cada uno de los ríos en que se está realizando el estudio: Tajo y Duero. La frecuencia del muestreo es también trimestral. Se utilizan envases estériles de polipropileno, para evitar una posible contaminación del agua desde el recipiente, tomando un volumen de 2 litros, para poder conseguir que las concentraciones de este contaminante sean superiores al límite de detección del equipo de análisis. Los análisis se realizan por cromatografía de líquidos de ultra alta eficacia acoplada con espectrometría de masas.

En el análisis y evaluación de los resultados, se calculan las concentraciones de COP en los diferentes medios, y se realizan tratamientos estadísticos de los datos para la interpretación de los resultados y los cambios observados, mediante la exploración de la media, la mediana, la desviación típica, el rango, los valores mínimo y máximo, el coeficiente de variación y la media recortada al 5%. Para evaluar la influencia en los niveles de contaminación obtenidos que puedan tener la localización, campaña o estación del año, se ha utilizado el análisis de conglomerados jerárquicos.

A partir de los datos obtenidos en aire durante el período 2008-2013, se ha observado una disminución temporal de PCB, tanto en zonas remotas como en urbanas, mientras que para las dioxinas y furanos no se aprecian tendencias temporales claras. Dado que la serie temporal analizada aún no abarca un período total de 10 años, se continuarán las tareas de vigilancia y monitorización de COP en España, para poder abordar de forma precisa la evaluación temporal de las diferentes familias de COP en el territorio español.

El resultado de las tareas de Vigilancia Ambiental de COP se recoge en: “MAGRAMA. Informe Global 2014. Red Nacional de Vigilancia Ambiental de COP. Resultados 2008-2013. Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo y el Reglamento 850/2004/CE sobre COP. Madrid, España. 2014” (se adjunta Informe).

Estos trabajos también han dado lugar, en el período analizado, a distintas publicaciones y participación en congresos científicos:

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- Roscales, J.L., Muñoz-Arnanz, J., Morales, L., Abad, E., Jiménez, B. (2013) “PCDD/Fs Dioxin-like PCBs and PBDEs in air. Preliminary results of the Spanish monitoring program on POPs under the Stockholm Convention after four years monitoring” Organohalogen Compounds 75, 137-140.

- Muñoz-Arnanz, J, Roscales, J L, Ros, M, Morales, L, Abad, E, Jiménez, B. (2014) “Towards the implementation of the Stockholm Convention in Spain: Air monitoring results of Organochlorine pesticides, PCBs, PCDD/Fs and PBDEs within the period 2008-2013” Organohalogen Compounds 76, 1585-1588.

- Sanz, P, de la Torre, A., Navarro, I., Martínez, M.A. (2014) “PCDD/Fs, PCBs, PBDEs, HCHs and DDTs in air: results of the Spanish monitoring programme on POPs in the period 2008-2012” Organohalogen Compounds 76, 542-545.

- 31th International Symposium on Halogenated Persistent Organic Pollutants (Dioxin 2014). 31 de agosto al 5 de septiembre, Madrid, España, 2014: organización del Congreso Internacional y 2 comunicaciones orales.

- 32th International Symposium on Halogenated Persistent Organic Pollutants (Dioxin 2013). 25-30 de agosto, Daegu, Corea del Sur, 2013: 1 póster.

- IV Reunión Nacional de Dioxinas, Furanos y Compuestos Orgánicos Persistentes Relacionados. 26-28 de junio al 1 de julio, Alicante, España, 2013: 2 comunicaciones orales.

- SETAC EUROPE 25th Annual Meeting. 3-5 de mayo, Barcelona, España, 2015: 1 póster.

- 13th HCH and Pesticides International Forum Annual Meeting. 3-6 de noviembre, Zaragoza, España, 2015: 1 comunicación oral.

El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente también incluye temas relacionados con COP entre las investigaciones que financia, o con las que colabora:

- Evaluación del impacto sobre la fauna del parque nacional de Doñana asociado al uso de nuevos contaminantes retardantes de llama.

Los resultados obtenidos en el transcurso de este proyecto indican una contaminación ambiental, así como niveles en biota de los retardantes de llama, tanto de los clásicos como de los emergentes. Así pues, se trata de resultados importantes en lo que se refiere a conservación de especies (en este caso se han estudiado diferentes aves del Parque) así como para la gestión ambiental del Parque.

Por otro lado, los resultados muestran unas propiedades similares entre los clásicos PBDE y los emergentes Decloranos, en cuanto a persistencia en el medio y bioacumulación y biomagnificación a lo largo de las cadenas tróficas se refiere.

Por lo tanto, el uso de estos nuevos retardantes de llama a raíz de la prohibición de los clásicos puede llevar a una problemática de contaminación ambiental similar. Por este motivo, se recomienda a los gestores del Parque Nacional de Doñana continuar con los estudios de monitorización de dicha contaminación en el Parque, a fin de controlar posibles incrementos importantes de contaminación. Dicho aumento en los niveles de

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contaminantes podría llegar a causar problemas tales como un descenso de la población de ciertas aves.

El estudio de tendencias temporales ha mostrado que las medidas de control ambiental adoptadas a nivel global mediante la prohibición de los PBDE (Convenio de Estocolmo) ha conllevado a una disminución de los niveles de PBDE en las diferentes aves del Parque de Doñana. Por consiguiente, es importante definir la problemática creada por el uso de los nuevos retardantes de llama, a fin de lograr en un futuro no muy lejano prohibiciones similares para estos nuevos compuestos, buscando conseguir una disminución de los niveles de contaminantes en aves.

- Evaluación y control de los contaminantes orgánicos persistentes en gaviotas nidificantes en la red de parques nacionales españoles.

Se ha desarrollado un protocolo analítico integrado capaz de identificar 73 contaminantes en huevos de gaviota patiamarilla (Larus michahellis) a niveles de pg/g de peso fresco. También se ha desarrollado un protocolo de toma de muestra basado en la recogida de 12 huevos de tres subzonas de cada colonia para tener una muestra representativa que permita obtener resultados fiables de los niveles de contaminación por COP.

Se ha realizado un seguimiento de los niveles de COP durante el período 2010-2012 utilizando huevos de gaviota como bioindicadores de contaminación ambiental. Todas las colonias estudiadas están afectadas por la presencia de COP, lo cual es muy representativo e indica la necesidad de aumentar las medidas de protección en estos ecosistemas frente a la contaminación antropogénica. Las colonias mediterráneas (Cabrera y Chafarinas) presentan niveles de contaminación superiores a islas Atlánticas, debido al carácter cerrado de este mar, que resulta en una mayor acumulación de COP en biota.

El uso de huevos de gaviota representa un método no-invasivo de control de la contaminación por COP que permite determinar diferencias geográficas y tendencias temporales. Los PCB han sido los compuestos mas ubicuos y detectados en concentraciones más elevadas, especialmente en islas Chafarinas donde contribuyen en un 91% del total de COP detectados.

Los PCB son también ubicuos en los archipiélagos de Cabrera e islas Atlánticas, aunque estas colonias presentan una mayor contribucion de los COP emergentes tales como los compuestos perfluorados, los PBDE y las parafinas cloradas. Las dioxinas están presentes en huevos de gaviota en concentraciones hasta siete veces más elevadas que los máximos legislados para huevos de gallina. Finalmente, la presencia de pesticidas organoclorados es baja en todas las colonias estudiadas, lo que significa que las medidas de prohibición del uso de estos compuestos en actividades agrícolas han sido efectivas.

El impacto de los COP en las tres zonas de estudio es, en general, elevado, pudiendo conllevar disrupciones endocrinas, neurotoxicidad o carcinogenicidad en especies más vulnerables o amenazadas que conviven con la gaviota patiamarilla. En cuanto a disrupción endocrina, se han determinado los niveles de estradiol y testosterona en huevos de gaviota y se

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han observado diferencias entre colonias, indicando que la acción conjunta de los COP puede afectar al desarrollo embrionario o diferenciación sexual.

La integración de datos químicos, toxicológicos y ecológicos permite evaluar el riesgo de los COP en cada zona, lo que contribuye a diseñar un plan de control y contención de la contaminación química en estas zonas protegidas y de gran interés ecológico. Estas medidas de mejora de la gestión ambiental incluyen la restricción del uso de ciertos compuestos químicos, la eliminación de zonas contaminadas como por ejemplo vertederos, el control de vertidos urbanos e industriales y un control de las emisiones de contaminantes a la atmosfera que repercuten sobre la calidad del medio acuático. Para ello, es imprescindible un control a largo plazo de los niveles e COP que permita identificar las fuentes y el impacto sobre los ecosistemas marítimo-terrestres.

- Exposición a hidrocarburos aromáticos policíclicos: estudio en España.5

Se utilizó una muestra de 957 adultos (mayores de 16 años, empleados, residentes en España al menos en los últimos 5 años) para recoger muestras de orina, como parte del reconocimiento médico anual. Se analizaron los siguientes hidrocarburos aromáticos policíclicos (PAH): 1-hidroxipireno;1-,2-,3-,4- y 9-hidroxifenantreno. También se analizó el 3-hidroxibenzo[a]pireno, el principal metabolito del benzo[a]pireno, pero resultó estar por debajo del límite de cuantificación en todas las muestras. A través de cuestionarios, también se recogió información sobre la dieta habitual, e información socio-demográfica, de estilo de vida y condiciones ambientales.

Los resultados revelaron asociaciones significativas entre exposición a PAH y el hábito de fumar. También se encontraron asociaciones claras con la ingesta de huevos, legumbres y dulces. Sobre la base de otros estudios, los autores sugieren que la relación entre obesidad y concentraciones de metabolitos de PAH pueden deberse al alto consumo de grasas, carne procesada y dulces; sin embargo, son necesarios más estudios para entender en profundidad la contribución de la dieta a la exposición a PAH.

En relación con las diferencias geográficas, se sugiere que el clima puede tener influencia (elevadas temperaturas y número de horas de sol podrían promover la degradación de estos contaminantes). Comparados con los de otros países europeos (Bélgica, Alemania, Italia, Polonia, Suecia, Reino Unido), los niveles encontrados fueron generalmente del mismo rango o menores. Este estudio aporta información sobre niveles de metabolitos de PAH en orina de una muestra representativa de trabajadores en España, y podría orientar sobre valores de referencia y, a largo plazo, evaluación de tendencias temporales que podrían emplearse para evaluar la eficacia de la legislación.

5 Bartolomé M, Ramos J, Cutanda F, Huetos O, Esteban M, Ruiz-Moraga M, Calvo E, Pérez-Gómez B,

González O, Castaño A (2015) “Urinary polycyclic aromatic hydrocarbon metabolites levels in a

representative sample of the Spanish adult population: The BIOAMBIENT.ES project” Chemosphere, 135,

436-446. doi:10.1016/j.chemosphere.2014.12.008

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SECCIÓN VI: INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN

1. ¿Ha establecido su Estado miembro un mecanismo de intercambio de información? (Sí/No)

Sí.

1.1. Si la respuesta a la pregunta 1 es «No», sírvase indicar el motivo.

1.2. Si la respuesta a la pregunta 1 es «Sí» y su mecanismo de intercambio de información no forma parte de su PNA, sírvase describirlo.

2. ¿Ha tomado alguna medida su Estado miembro para promover y facilitar los programas de sensibilización sobre los contaminantes orgánicos persistentes? (Sí/No)

Sí.

2.1. Si la respuesta a la pregunta 2 es «No», sírvase indicar el motivo.

2.2. Si la respuesta a la pregunta 2 es «Sí», descríbanse las medidas.

Se han incluido medidas en la actualización del PNA relacionadas con la información y sensibilización:

- Implementar planes detallados de información, formación y sensibilización para el público en general.

- Proveer de información específica dirigida a los consumidores, usuarios y trabajadores sobre el Convenio de Estocolmo y los productos que contienen COP o sustancias relacionadas y del riesgo de su uso. El objetivo último sería aumentar los conocimientos sobre posibles orientaciones para identificar COP en productos y artículos, y mejorar los conocimientos sobre las herramientas que se utilizan para identificar y controlar las sustancias químicas en los productos.

- Elaborar material divulgativo sobre COP dirigido a los grupos vulnerables (infancia, mujeres embarazadas y grupos altamente expuestos) y personal sanitario.

- Desarrollar programas de concienciación y sensibilización para minimizar la quema a cielo abierto y los vertidos ilegales y su combustión posterior.

- Fomentar y sensibilizar entre los educadores ambientales el conocimiento del Convenio de Estocolmo y del PNA mediante el diseño de material informativo, seminarios, jornadas, etc., para que incluyan los COP como tema habitual de formación.

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- Formación a personal sanitario sobre los efectos en la salud de los COP, y recomendaciones a la población.

3. ¿Ha tomado alguna medida su Estado miembro para promover y facilitar el suministro de información a la población sobre los contaminantes orgánicos persistentes? (Sí/No)

Sí.

3.1. Si la respuesta a la pregunta 3 es «No», sírvase indicar el motivo.

3.2. Si la respuesta a la pregunta 3 es «Sí», descríbanse las medidas.

En la página web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, dentro de la sección “Productos Químicos” existe un apartado dedicado específicamente a los Contaminantes Orgánicos Persistentes: http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/productos-quimicos/contaminantes-organicos-persistentes-cop/ y dentro de la sección de “Prevención y gestión de Residuos” existe un apartado dedicado específicamente a los PCB: http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/prevencion-y-gestion-residuos/flujos/pcbs/Default.aspx

En el marco del Programa de información y sensibilización del Plan Nacional de Aplicación, se han llevado a cabo las siguientes actividades de divulgación y sesiones informativas, para la divulgación de información sobre los COP:

ORGANISMO/INSTITUCIÓN MOTIVO FECHA DE

REALIZACIÓN

Instituto de Enseñanza Secundaria Los Rosales, Móstoles, Madrid

Talleres y conferencias para impulsar vocaciones científicas en los estudiantes

17/04/2015

Instituto de Enseñanza Secundaria Joan Miró, Madrid

Talleres y conferencias para impulsar vocaciones científicas en los estudiantes

20/12/2015

Facultad de Ciencias Ambientales. Universidad de Alcalá de Henares, Madrid.

Cátedra de Ética Ambiental 14/10/2015

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Ayuntamiento de Rivas/Vaciamadrid, Madrid.

Programa de vigilancia e inspección ambiental.

Colaboración con otros ayuntamientos, la administración autonómica, hidráulica y sanitaria,

Protección Civil, SEPRONA, asociaciones y otros agentes con competencias o intereses medioambientales.

15/10/2015

4. ¿Ha tomado alguna medida su Estado miembro para promover y facilitar la formación de los trabajadores, los científicos y el personal docente, técnico y directivo sobre los contaminantes orgánicos persistentes? (Sí/No)

Sí.

4.1. Si la respuesta a la pregunta 4 es «No», sírvase indicar el motivo.

4.2. Si la respuesta a la pregunta 4 es «Sí», descríbanse las medidas.

En el marco del Programa de información y sensibilización del Plan Nacional de Aplicación, se han llevado a cabo las siguientes actividades de divulgación y sesiones informativas, dirigidas a personal sanitario, docente, técnicos, trabajadores y directivos:

ORGANISMO/INSTITUCIÓN MOTIVO FECHA DE

REALIZACIÓN

Universidad Internacional Menéndez Pelayo, Santander.

Cursos de Formación del profesorado organizados por el Instituto Nacional de

Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado (INTEF), MECD.

30/06/2015

CEOE, Madrid.

Engloba numerosas asociaciones industriales y, a través de las diferentes Comisiones y los Consejos, estudia asuntos sectoriales y de política económica y laboral. En concreto, mediante la Comisión de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente realizan el seguimiento iniciativas legislativas tanto a nivel europeo como nacional, y elaboran los documentos de posicionamiento de la CEOE en relación a las mismas. Una de sus acciones

19/10/2015

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respecto a la calidad del aire es el seguimiento de la implementación del PNA.

Hospital 12 de Octubre, Madrid.

Tareas de comunicación interna y externa destinadas a fomentar el conocimiento social de las actividades asistenciales, docentes e investigadoras.

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SECCIÓN VII: ASISTENCIA TÉCNICA

1. ¿Ha proporcionado su Estado miembro asistencia técnica y financiera a otro país o países para fomentar y consolidar su capacidad de dar pleno cumplimiento a sus obligaciones con arreglo al Convenio de Estocolmo sobre los contaminantes orgánicos persistentes? (Sí/No)

Sí.

1.1. Si la respuesta a la pregunta 1 es «No», sírvase indicar el motivo.

1.2. Si la respuesta a la pregunta 1 es «Sí», sírvase indicar el país o países y el tipo de asistencia.

En Barcelona tiene su sede el Centro de Actividad Regional para el Consumo y la Producción Sostenible (SCP-RAC), designado en 2009 como centro regional del Convenio de Estocolmo, que realiza actividades de asistencia técnica y fomento de la capacidad en el área mediterránea, centrándose en los países en vías de desarrollo y en los países de economías en transición, ayudándoles mediante el fomento de capacidades y el intercambio de conocimientos en ámbitos como la eficiencia de recursos, la producción limpia y la prevención de la contaminación como factor de competitividad y de rendimiento económico para las pymes, o la reducción de la generación de sustancias químicas peligrosas y su uso mediante las mejores técnicas disponibles (MTD) y las mejores prácticas ambientales (MPA).

En el período 2013-2015 destacan las siguientes actividades del Centro de Actividad Regional para el Consumo y la Producción Sostenible de Barcelona:

- SUBSPORT, Substitution Support Portal: Portal de apoyo a la sustitución: es una plataforma multilingüe y completamente gratuita para intercambiar información sobre sustancias y tecnologías alternativas, así como proporcionar herramientas y orientación para la evaluación de sustancias y la gestión de la sustitución de sustancias peligrosas, que es una medida esencial para reducir los riesgos para el medioambiente, los trabajadores, los consumidores y la salud pública.

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A través del portal de Internet SUBSPORT (http://www.subsport.eu/)se ofrece la siguiente información: normativa en materia de sustitución de toda la Unión Europea y, en parte, a nivel nacional e internacional; una base de datos de sustancias restringidas y prioritarias que están legal o voluntariamente restringidas; una recopilación de los criterios prevalentes para la identificación de sustancias peligrosas; una descripción de las herramientas de sustitución para comparar y evaluar sustancias y tecnologías alternativas; una base de datos de experiencias de sustitución sobre alternativas al uso de sustancias peligrosas; una base de datos que contiene estudios de casos detallados y evaluados con experiencias prácticas documentadas en la sustitución de 10 sustancias de alto nivel de preocupación para varias aplicaciones esenciales; conceptos y materiales para programas de formación en sustitución, y elementos interactivos para el debate, creación de redes de contactos, intercambio de información y experiencias así como para las actualizaciones del portal.

- Documento sobre aplicaciones de los PCB (abril de 2015): Document on Compilation of PCBs applications for owners and public officials: está dirigido a potenciales poseedores de PCB en aplicaciones cerradas (transformadores, condensadores…) y abiertas (plásticos, pinturas, sellantes, pavimentos…), así como a los funcionarios encargados del control de estas sustancias peligrosas, que deben ser tratadas con el debido cuidado en todas sus posibles fuentes.

- Proyecto "Apoyo a los emprendedores verdes para un Mediterráneo libre de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)", Argelia, 2014, que tiene como objetivo apoyar a nuevas empresas que quieran eliminar los COP y los productos químicos tóxicos en las fases de diseño y producción de sus productos. Los emprendedores contarán con apoyo en la identificación de oportunidades y alternativas para erradicar la producción, uso, comercio, liberación y almacenamiento de los COP y otros productos químicos peligrosos en sus empresas.

- “Talleres sobre gestión de PCB”: celebrados en Alejandría (Egipto), 24-27 de febrero de 2014, Tirana (Albania), 21-24 de enero de 2014, Mostar (Bosnia-Herzegovina), 23-26 de septiembre de 2013, y Estambul (Turquía), 15-19 de julio de 2013, en los que se pretendía introducir el manejo ambientalmente sostenible (Environmentally Sound Management, ESM) de los PCB a expertos locales, a la vez que presentarles un sistema para tomar muestras y analizar PCB en aceites de transformadores.

- Participación en el taller mundial sobre la actualización de los Planes Nacionales de Implementación (NIPs) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. Celebrado del 26 al 29 agosto de 2013 en Beijing (China) en el Centro Regional del Convenio de Estocolmo para la creación de capacidades y la transferencia de tecnología en Asia y el Pacífico (SCRCAP-China). El taller fue organizado por la Escuela de Medio Ambiente de la Universidad de Tsinghua en Beijing.

Respecto a las contribuciones de España al fondo fiduciario del Convenio de Estocolmo se han producido variaciones de cuota en los últimos ejercicios debido a

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ligeros cambios en los importes del presupuesto del Convenio de Estocolmo que son cubiertos por los países, y en las escalas de cuotas aplicadas.

Las cuotas durante los ejercicios del 2013 al 2015 han sido:

Contribución de España en 2013: 194.922 $. Calculado según la Escala de cuotas de las Naciones Unidas con arreglo a la resolución 64/248 de la Asamblea General, de 24 de diciembre de 2009.

Contribución de España en 2014: 187.433 $. Calculado según la Escala de cuotas de las Naciones Unidas con arreglo a la resolución 67/238 de la Asamblea General, de 24 de diciembre de 2012.

Contribución de España en 2015: 200.463 $. Calculado según la Escala de cuotas de las Naciones Unidas con arreglo a la resolución 67/238 de la Asamblea General, de 24 de diciembre de 2012.

SECCIÓN VIII: SANCIONES

1. Sanciones

1.1 ¿Cómo establece su Estado miembro las normas relativas a las sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones del Reglamento (CE) nº 850/2004?

La Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de Represión del Contrabando, que tipifica las correspondientes infracciones y sanciones, define como “Géneros prohibidos” todos aquéllos cuya importación, exportación, circulación, tenencia, comercio o producción estén prohibidos expresamente por tratado o convenio suscrito por España, por disposición con rango de ley o por reglamento de la Unión Europea, por lo que es de aplicación a los compuestos recogidos en el Reglamento (CE) nº 850/2004.

Otras normas sectoriales también establecen sanciones en relación con compuestos recogidos en el Reglamento (CE) nº 850/2004:

- Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

- Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.

- Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.

- Real Decreto 1054/2002, de 11 de octubre, por el que se regula el proceso de evaluación para el registro, autorización y comercialización de biocidas.

- Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal.

- Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

- Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.

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- Ley 8/2010, de 31 de marzo, por la que se establece el régimen sancionador previsto en los Reglamentos (CE) relativos al registro, a la evaluación, a la autorización y a la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH) y sobre la clasificación, el etiquetado y el envasado de sustancias y mezclas (CLP), que lo modifica.

- Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

1.2. ¿Qué medidas se han adoptado para garantizar el cumplimiento de las normas sobre las sanciones?

2. Procedimiento de infracción

2.1 ¿Ha incoado su Estado miembro algún procedimiento de infracción por violación del Reglamento (CE) nº 850/2004? (Sí/No)

No.

No obstante, en 1989, la empresa Inquinosa cerró a resultas de un expediente sancionador del Gobierno de Aragón que les prohibía generar residuos. La empresa ha perdido todas las causas, tanto por la vía administrativa como civil y penal. Los propietarios son insolventes, y se está procediendo a inscribir en el Registro de la Propiedad los importes resultado de la limpieza de las instalaciones abandonadas.

Los suelos de las antiguas instalaciones fueros declarados como contaminados. Los propietarios no han atendido la necesidad de descontaminación, y fue necesario publicar la notificación en Boletín Oficial. Cuando el proyecto de descontaminación de las antiguas instalaciones esté redactado y aprobado, se remitirá a los interesados para que lo ejecuten.

Se está redactando un plan integral de actuación. Se estima que se precisan unos 550 millones de euros y unos 25 años para la destrucción de los residuos y la descontaminación de los tres emplazamientos.

2.2. Si la respuesta a la pregunta 2.1 es «Sí», sírvase indicar el artículo con el que esté relacionada la infracción, una breve descripción de ésta y la sanción aplicada al infractor.