MG.ING. FERNANDO

VASQUEZ PERDOMO

DISEO DE PLANTAS Y SISTEMAS

REGENERATIVOS AMBIENTALES

Mdulo: II Unidad: I Semana: I

1

2

DISEO DE PLANTAS

Y SISTEMAS

REGENERATIVOS

AMBIENTALES

Mg Ing. Fernando Vsquez

Perdomo

Estimados alumnos el desarrollo de los temas que a continuacin vamos a detallar son muy

importantes para poder entender y explicar

tcnicamente conceptos bsicos que nos van a

ayudar con el desarrollo de la asignatura de

Diseo de plantas y sistemas regenerativos

ambientales .

Espero la dedicacin del tiempo suficiente para poder ampliar algunas definiciones y hacer

comentarios sobre los mismos.

Estos temas deben Estudiar, Analizar y Sintetizar Estoy a su entera disposicin para cualquier

inquietud.

Orientaciones

4

ANTECEDENTES,

MARCO NORMATIVO

PARA LA

PRODUCCION LIMPIA

5

CONTENIDO TEMATICO

6

Concepto de Produccin ms

Limpia (P+L)

La Produccin Ms Limpia (P+L) es una estrategia

de gestin ambiental y empresarial, aplicable tanto

a los productos como a los procesos. Tiene como

objetivo la utilizacin eficiente de las materias

primas, la reduccin de emisiones, descarga de

aguas residuales, reduccin de riesgos para la

salud humana y el medio ambiente, elevando

simultneamente la eficiencia y la rentabilidad de

las empresas.

7

La P+L representa para las empresas,

particularmente para aquellas que no

estn en condiciones de efectuar

grandes inversiones en nuevas

tecnologas, crecer y al mismo tiempo

cumplir con las exigencias

ambientales nacionales y con los

estndares que rigen los mercados

internacionales.

Concepto de Produccin ms

Limpia (P+L)

8

Marco Legal

Es el marco jurdico que regula las

actuaciones de los sectores productivos

del pas sobre el ambiente y los recursos

naturales.

Esta establece los medios, formas y

oportunidades para la conservacin y el

uso sostenible de los recursos naturales

como forma de eliminar los patrones de

produccin y consumo no sostenibles.

9

Tambin establece un marco amplio para la

aplicacin de incentivos al establecer que Las inversiones para proteger o mejorar el medio

ambiente y hacer un uso sostenible de los

recursos naturales sean objeto de incentivos, incluyendo exoneracin parcial o total, de impuestos y tasas de importacin, impuestos

al valor agregado, y perodos ms cortos de

depreciacin.

Marco Legal

10

2. Decreto 789-04 donde se crea el programa Nacional de

Produccin Ms Limpia (PNPL)

Tiene como objetivo general apoyar la misin de la

Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos

Naturales en el cumplimiento de los compromisos

derivados de los acuerdos firmados con las Naciones

Unidas en la Cumbre de la Tierra en 1992 , la Cumbre de

Desarrollo Sostenible celebrada en Johanneburgos en

Agosto del 2002, los acuerdos regionales de la Cumbre de

la Amrica y la Mesa Ronda de Produccin Limpia de las

Ameritas en Brasil 1998, en Argentina en 1999, en Chile en

2001 y en Cuba en el 2003. A estos objetivos se le agrega el

cumplimiento del Acuerdo DR-CAFTA con los Estados

Unidos de Amrica.

Marco Legal

11

El Programa Nacional de Produccin mas

Limpia. (PNPL) Busca el perfeccionamiento y implicacin del marco

regulatorio del sector industrial para incentivar y

facilitar la produccin mas limpia.

Trata de Implementar acciones nacionales para lograr

el apoyo internacional para fortalecer el apoyo tcnico

y financiero para la implementacin de la produccin

mas limpia en el pas.

Busca desarrollar instrumento de incentivo a la

produccin mas limpia con el aval del Estado

Dominicano, crear el Premio Nacional de Produccin

Limpia y dejar establecido un sello ecolgico nacional

a nivel industrial que garantice la competitividad de

nuestros productos.

12

Crea el mtodo de certificacin de produccin

mas limpia en las empresas dominicanas y busca

desarrollar un programa tcnico profesional en el

tema de produccin mas limpia en Universidades

y centros de formacin tcnica.

Crea la Red Nacional de Produccin ms limpia,

para incentivar a las empresas para que

mediante la implementacin de la P+L se

reduzcan los riesgos laborales y a la misma vez

establece un registro de consultores calificados

para la prestacin de servicios en produccin

mas limpia.

El Programa Nacional de Produccin mas

Limpia. (PNPL)

Regulaciones ambientales

Demandas importadores

Demandas de la comunidad

Fiscalizacin

ISO 14000

Ecoeficiencia

Anlisis Ciclo de Vida

Ecologa Industrial

Prevencin Contaminacin

Produccin Limpia

Trata de cumplir con:

A travs de :

ISO 14000

Ecoeficiencia

Anlisis Ciclo de Vida

Ecologa Industrial

Prevencin Contaminacin

Produccin Limpia

La Produccin limpia es la permanente

aplicacin de una estrategia ambiental

preventiva e integrada para los

procesos, productos y servicios,

a fin de incrementar la

eficiencia y reducir los

riesgos sobre la poblacin

humana y el ambiente. (UNEP-UNIDO)

ORIGEN

BENEFICIOS

BARRERAS

DEFINICIN

OPORTUNIDADES

IMPLEMENTACIN

PRODUCCION LIMPIA

Cumplimiento de la normativa vigente: realizar actividades en relacin a los residuos: Tratamiento y disposicin final incrementan los costos no agrega valor a los productos

RESIDUOS Y FORMAS DE ENERGA DESCARGADOS AL

MEDIOAMBIENTE

PRODUCCION MAS LIMPIA

PRODUCCION MAS LIMPIA

Los recursos han sido usados en forma incompleta e ineficiente

Eficiencia de procesos y productos Competitividad por mejoras tecnolgicas Acceso a Mercado con restricciones ambientales Condiciones de seguridad social y salud ocupacional

Costos por mejor uso de recursos y energa Costos de planta de tratamientos y disposicin final Riesgo del tratamiento, almacenamiento y disposicin de residuos txicos

ACCIONES DE PRODUCCION LIMPIA

Minimizacin uso de insumos, agua y energa

Minimizacin del uso de insumos txicos

Minimizacin del volumen y toxicidad de las emisiones generadas

Reciclaje de residuos en la planta y si no, fuera de ella

Reduccin del impacto ambiental de los productos en su ciclo de vida

5

4

3

2

1

BENEFICIOS

SIGNIFICADO

ORIGEN

BENEFICIOS

BARRERAS

DEFINICIN

OPORTUNIDADES

IMPLEMENTACIN

Ambiente

Natural Economa

ME

TA

BO

LIS

MO

IND

US

TR

IAL

Materiales Energa Mano de Obra

Productos Desechos o subproductos

Desechos

Recursos naturales, materiales

SISTEMA ECONMICO

Respuesta de las Naciones Industrializadas a la Contaminacin

El Nuevo Paradigma de la Competitividad Global

RECURSOS CAPITAL MANO OBRA

ENERGA M. PRIMAS

INNOVAR RAPIDAMENTE

INCORPORAR TEMA AMBIENTAL

INTEGRADA

PROCESOS

PRODUCTOS

SERVICIOS

REDUCIR LOS RIESGOS

Mejoramiento Contnuo

La produccin limpia es.

AMBIENTE SOCIEDAD INDUSTRIA

ORIGEN

BENEFICIOS

BARRERAS

DEFINICIN

OPORTUNIDADES

IMPLEMENTACIN

- Reduccin de costos a travs de

mejor manejo energtico

- Reduccin de costos a travs de

un mejor manejo de desechos

- Aumento de las ganancias

- Ayuda en evaluacin de riesgo

- Minimiz. de inversin end-of pipe

- Mejora condic. seg. y salud ocupac.

- Mejora relaciones comunid. y autorid.

- Reduce costos disposicin desechos

- Nuevos conocimientos generados al

interior de la empresa

- Aumento eficiencia de los procesos

- Efecto positivo en personal

- Diversificacin con nuevos productos

- Mejora de imagen

- Acceso a nuevos mercados

- Aumento de las ventas ORIGEN

BENEFICIOS

BARRERAS

DEFINICIN

OPORTUNIDADES

IMPLEMENTACIN

Falta de inters

de la Gerencia

Actitudes del

personal

Baja demanda

productos verdes Percepcin de altos costos PL

Falta de personal

entrenado

Falta de

informacin

Bajo costo de

disposicin desechos

Falta de tiempo

Falta de

financiamiento

Falta de

servicios en PL

Falta de polticas

adecuadas

ORIGEN

BENEFICIOS

BARRERAS

DEFINICIN

OPORTUNIDADES

IMPLEMENTACIN

Intervenir en la generacin de soluciones productivas

ambientalmente sustentables, que fortalezcan la

competitividad de los sectores productivos y de

servicios.

Programa de Produccin ms

Limpia (P+L)

ORIGEN

BENEFICIOS

BARRERAS

DEFINICIN

OPORTUNIDADES

IMPLEMENTACIN

Soluciones

Ambientalmente

Sustentables:

Tecnologas

Procedimientos

Informacin

Aplicaciones

etc.

Necesidades de la

empresa:

Tecnologa

Financiamiento

Reduccin de

costos

Cumplimiento de

normas

Mejoramiento de

procesos

Informacin

Manejo de residuos

Polticas pblicas

Difusin

Efecto demostrativo

etc.

Tendencias

futuras y

comportamiento

del mercado

HERRAMIENTAS PARA LA DIFUSIN DEL

CONCEPTO DE P+L EN EL PAS.

Diseminacin

de Informacin

Capacitacin

Evaluaciones

en Planta

Asesora en

Poltcas de PML

Promocin de

Mecanismos

Financieros

Transferencia

Tecnolgica

Programa Nacional

de

PML

OPORTUNIDADES

La implementacin de programas de Produccin ms Limpia se visualiza como un elemento esencial e imprescindible para la estrategias de competitividad de la empresa nacional, sobre todo con relacin a los mercados globales.

Adems, constituye la opcin ms costo efectiva para el logro de las metas de calidad ambiental y uso sostenible de los recursos naturales, que constituyen la base de la legislacin ambiental nacional, y de numerosos acuerdos internacionales suscritos por el pas.

La ley 64-00 establece un marco amplio para la aplicacin de incentivos al mandar que Las inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos naturales sean objeto de incentivos, incluyendo exoneracin, parcial o total, de impuestos y tasas de importacin, impuestos al valor agregado, y perodos ms cortos de depreciacin.

QUEREMOS CON EL P+L

DIAGNOSTICO DE PL EN LAS EMPRESAS

Auditoras rpidas

REALIZACIN DE PLANES

PILOTO

Apoyo en la evaluacin de empresas

Proveer informacin tcnica especfica por productos

Proveer entrenamiento y capacitacin

Acreditar consultores

Brindar asistencia tcnica bsica a empresas

Desarrollar documentos tcnicos y herramientas de

apoyo

Retos para la Implementacin

1.- Poltica

Es necesario incorporar de manera explcita en las polticas del Estado Dominicano relacionadas con el apoyo a la competitividad empresarial, objetivos e indicadores asociados a una produccin ms limpia.

Esta poltica debe expresarse en un marco institucional de apoyo a un Programa Nacional de Produccin Limpia.

2.- Marco legal

A pesar de que nuestra legislacin data slo del ao 2000, fue elaborada considerando modelos que hacen nfasis en mecanismos de comando y control.

Es necesario desarrollar instrumentos regulatorios y procedimientos ms simples y mejor adaptados al modelo preventivo de la produccin limpia.

3.- Incentivos

El mandato general dado por la Ley tiene que traducirse en instrumentos concretos acordes con la poltica pblica de fomento y las metas fiscales del Estado.

Adems, es necesario desarrollar instrumentos que incentiven la investigacin y desarrollo de tecnologas y procesos ms limpios, la inversin privada en la modernizacin productiva y la capacitacin.

4. Educacin y concientizacin

Propiciar un cambio cultural, tanto a nivel del productor como del consumidor.

Desarrollo de campaas de divulgacin y sensibilizacin a todos los niveles de la sociedad dominicana.

Propiciar la sistematizacin y difusin de experiencias exitosas, tanto nacionales como internacionales, y el intercambio de informacin.

5. Capacidades.

Recursos Humanos.

Recursos Tecnolgicos.

Recursos Financieros.

Cooperacin pblico-privada.

Apoyo Internacional.

Fortalecimiento institucional para el apoyo y seguimiento.

La Produccin ms Limpia no desplaza otro tipo de

soluciones, es simplemente una mirada distinta, que en

lugar de ir directamente a lo ms caro y complicado, se

pasa por una revisin de procesos que reducen

inversiones mayores. Si finalmente hay que invertir en

una planta de tratamiento, filtros de reduccin de

emisiones u otro, seguramente su costo ser mucho

menor.

39

La Poltica Nacional de Produccin Limpia

Marco Legal Produccin

Limpia en el Per

En el Per el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),

viene promoviendo la implementacin del concepto de

Produccin Limpia en el marco de la 19 Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, as como con lo expresado en

la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. En tal

sentido se destacan los siguientes avances:

40

La implementacin del Centro Nacional de

Produccin Ms Limpia CET Per Incorporacin de la produccin ms limpia y prevencin de la contaminacin en marcos normativos

como: la Ley General del Ambiente, el Reglamento de

Proteccin Ambiental de la Industria Manufacturera (DS

019-97-ITINCI), la Ley 27314 General de Residuos

Slidos y la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental. Establecimiento de Lmites

Mximos Permisibles y Estndares de Calidad

Ambiental.

La implementacin del Consejo Nacional de Competitividad y la incorporacin de la Produccin Ms

Limpia en la Estrategia Nacional de Competitividad.

41

Con el fin de articular los actividades que el Sector Pblico y

Privado viene desarrollando y desarrollar en materia de

produccin ms limpia, el CONAM consider necesario la

formulacin de una Estrategia Nacional de

Produccin Limpia, por lo que el 24 de julio de 2003 se constituy, por Decreto del Consejo Directivo de CONAM N 028-

2003-CD/CONAM, el Grupo Tcnico Nacional para la promocin de

la Produccin Limpia y Eficiente (GTNPML y E), con el objetivo

principal de formular un Plan Estratgico para la promocin de la

prevencin de la contaminacin y el uso eficiente de recursos, y

proponer el marco normativo de soporte para este fin. El GTNPML y

E estuvo integrado por representantes de entidades pblicas,

sector privado y sociedad civil. El 25 de Noviembre del 2004, el

GTNPML y E aprob las propuestas de la Estrategia y la Ley de

Promocin de la Produccin ms Limpia y Eficiente.

42

El CONAM realiz el proceso de Consulta Pblica de la

Estrategia Nacional para la Promocin de la

Produccin Ms Limpia y Eficiente con el objetivo de

recibir las opiniones y sugerencias de la ciudadana y

enriquecer el documento. Es as que el 28 de setiembre

del 2005 se public en el diario oficial El Peruano el

aviso de la consulta pblica de la propuesta de la

Estrategia Nacional para la promocin de la Produccin

Ms Limpia en el Per. Asimismo se enviaron cartas a

los diversos sectores, as como a los diferentes

gremios empresariales y acadmicos, solicitando

opinin sobre la propuesta. Finalmente el da 2 de

noviembre del 2005 se realiz la Audiencia Pblica en

el Congreso de la Republica, como cierre del proceso

de consulta.

43

Centro Nacional de Produccin Ms

Limpia CET Per

En el ao 2001 se creo el Centro Nacional de Produccin

Ms Limpia CET Per denominado "Centro de

Eficiencia Tecnolgica", bajo el auspicio del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), la Secretara

de Estado para Asuntos Econmicos de Suiza (SECO),

la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional (USAID), el Consorcio para el Desarrollo

de Actividades Empresariales Sostenibles (formado por

la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), la Universidad

de Lima, la Universidad Nacional Agraria - La Molina) y

el SENATI.

44

Desde el inicio de sus actividades el CET Per empez

a avanzar hacia el alcance de sus objetivos como lo

son el fortalecimiento de la competitividad de las

empresas y la reduccin del impacto ambiental. Para

ello desarroll una serie de eventos, proyectos y casos

exitosos de Produccin Ms Limpia, cursos y talleres

de capacitacin. Particip en diversos grupos tcnicos,

sin dejar del lado la constante preparacin y

capacitacin para su personal fuera y dentro del pas.

Adems de ser aval tcnico para el acceso a dos lneas

de crdito ambiental, auspiciadas por EEUU y Suiza,

trabajando con los principales bancos nacionales,

Crdito, Interbank y Sudamericano.

45

El CET Per y el Consorcio para el

Desarrollo de Actividades Empresariales

Sustentables han influenciado y en

algunos casos participado en la

definicin de polticas en materia

ambiental y de Produccin Ms Limpia-

PML, entre los cuales destacan:

46

La Ley del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental, menciona la PML en varios artculos,

La nueva legislacin y Poltica del Ministerio de

la Produccin, menciona explcitamente a la PML

como herramienta estratgica para la mejora de la

productividad,

La nueva Ley General del Ambiente, da el marco

normativo, en el que existen varios puntos referidos

a la actividad industrial, la PML y la prevencin de

la contaminacin como herramienta para el

desarrollo sustentable

47

La carta productiva de la Sociedad Nacional de

Industrias, menciona a la prevencin de la contaminacin,

las tecnologas limpias y la Produccin Ms Limpia como

herramientas para la mejora de la productividad y de la

rentabilidad de las empresas.

El proyecto de Ley de la Promocin de la Produccin Ms

Limpia y Eficiente, as como de la estrategia para impulsar

la misma, se encuentran en revisin por parte de la Comisin

de Ambiente y Ecologa del Congreso, cabe resaltar la

intensiva participacin del CET en la elaboracin de este

documento.

Estrategia y Plan en Medio Ambiente, parte integrante de la

Estrategia y Plan Nacional de Competitividad que se espera sea

presentada en el mensaje presidencial de fiestas patrias de este ao

48

Estrategia Nacional para la Promocin de la

Produccin Ms Limpia y Ecoeficiente

Programa Nacional: TECNOLOGAS LIMPIAS Y ENERGAS RENOVABLES

Mediante la Poltica de Estado sobre

Desarrollo Sustentable y Gestin

Ambiental, se impulsa la aplicacin de

instrumentos de gestin ambiental,

privilegiando los de prevencin y

produccin limpias.

49

Con el fin que las empresas desarrollen sus actividades en

forma competitiva y armnica con el ambiente es

conveniente poner al alcance de los empresarios

instrumentos para una gestin ecoeficiente. Al respecto, se

promover la produccin limpia en el desarrollo de los

proyectos de inversin y las actividades empresariales en

general. Las medidas que pueden adoptar incluyen el

control de inventarios e insumos, sustitucin de estos,

control y sustitucin de combustibles y otras fuentes

energticas, la reingeniera de procesos, mtodos y

prcticas de produccin, entre otros. Asimismo, en

coordinacin con los gremios se promover y difundir la

adopcin voluntaria de prcticas y mecanismos de

responsabilidad social de la empresa, as como la

elaboracin y adopcin de normas voluntarias y la

autorregulacin, para mejorar su desempeo ambiental.

50

Por otro lado, el Estado promueve la adopcin de normas tcnicas

nacionales para estandarizar los procesos de produccin y las

caractersticas tcnicas de los bienes y servicios que ofrecen en el

pas.

El CONAM ha promovido la implementacin de ISO 14000 a travs de la siguiente estrategia: Homologacin de Normas ISO

(actividad realizada a travs del comit de normalizacin de

INDECOPI), Formacin de recurso humano capacitado, Creacin

del Club ISO 14000 y Proyecto CADENA.

Para la ejecucin de esta actividad se ha identificado como socios

a: CONFIEP- Proyecto CADENA, el Centro de Eficiencia Tecnolgica

(CET Per), PROMPYME, PRODUCE, MINCETUR y ADEX.

Actualmente, existe inters en las regiones por la implementacin

del sistema integrado ISO 9000-14000, con el fin de mejorar la

gestin ambiental del pas.

51

Para producir un bien

existen diversas

posibilidades

tecnolgicas, mtodos de

produccin e insumos. El

conocer aquellas que

permitan lograr un

producto con la calidad

que requiere el mercado y

que implique un manejo

ambiental responsable

mejorar la

competitividad de los

empresarios.

En este sentido se promueve el

alentar a la industria para que mejore

su desempeo social y ambiental

mediante iniciativas voluntarias que

incluyan sistemas de gestin

ambiental, cdigos de conducta,

certificacin y presentacin de

informes pblicos sobre cuestiones

ambientales y sociales, teniendo en

cuenta iniciativas como las normas

de la Organizacin Internacional de

Normalizacin (ISO) y las directrices

de la Iniciativa Mundial de

Presentacin de Informes sobre la

presentacin de informes referentes

a la sostenibilidad, teniendo en

cuenta el principio 11 de la

Declaracin de Ro sobre Medio

Ambiente y Desarrollo; seguir

promoviendo la internalizacin de

los costos ambientales

52

TTULO II CAPTULO 4

EMPRESA Y AMBIENTE Artculo 73.- Del mbito

Artculo 74.- De la responsabilidad general

Artculo 75.- Del manejo integral y prevencin en la fuente

Artculo 76.- De los sistemas de gestin ambiental y mejora continua

Artculo 77.- De la promocin de la produccin limpia

Artculo 78.- De la responsabilidad social de la empresa

Artculo 79.- De la promocin de normas voluntarias

Artculo 80.- De las normas tcnicas nacionales, de calidad y ecoetiquetado

Artculo 81.- Del turismo sostenible

Artculo 82.- Del consumo responsable

Artculo 83.- Del control de materiales y sustancias peligrosas

LEY GENERAL DEL

AMBIENTE (28611)

53

TTULO II

GESTIN AMBIENTAL

Artculo 5.- De los Principios de la Gestin

Ambiental ( numerales h, j)

h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la

contaminacin;

j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de

prevencin y produccin limpia;

Ley marco del sistema nacional de gestin

ambiental LEY N 28245

54

TITULO V

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Artculo 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El

aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales

teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su sobreexplotacin y

reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.

El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la

explotacin eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores o

beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos

del entorno y del ambiente.

DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES

LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES (LEY N 26821)

55

Antecedentes En el Per el Consejo Nacional del Ambiente CONAM -,

Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema

Nacional de Gestin Ambiental viene promoviendo la

implementacin del concepto de produccin ms limpia

como una de las estrategias para lograr el desarrollo

sostenible, incentivando con ello la competitividad y

eficiencia as como la gestin ambiental, en el marco de

la Poltica de Estado 19 del Acuerdo Nacional, as como

con lo expresado en la Ley del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental

Estrategia Nacional para la Promocin

de la Produccin Ms limpia y Eficiente

56

En tal sentido en nuestro pas se han logrado avances para promover

la prevencin de la contaminacin y la produccin ms limpia,

destacando entre los mismos

La implementacin del Centro Nacional de Produccin

Ms Limpia CET Per

Incorporacin de la produccin ms limpia y prevencin

de la contaminacin en marcos normativos como: la Ley

General del Ambiente, el Reglamento de Proteccin

Ambiental de la Industria Manufacturera (DS 019-97-

ITINCI) , la Ley 27314 General de Residuos Slidos y la

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental.

Establecimiento de Lmites Mximos Permisibles y

Estndares de Calidad Ambiental.

La implementacin del Consejo Nacional de

Competitividad y la incorporacin de la Produccin Ms

Limpia en la Estrategia Nacional de Competitividad.

57

Definicin y Principios de la produccin ms

limpia y eficiente

La Produccin Ms Limpia y Eficiente es la

aplicacin continua de una estrategia

ambiental preventiva e integrada para los

procesos, productos y servicios, con el

objetivo de incrementar la eficiencia, manejar

racionalmente los recursos y reducir los

riesgos sobre la poblacin humana y el

ambiente, para lograr el desarrollo sostenible.

58

I.- DEFINICIN DE LA PRODUCCIN MS

LIMPIA Y E.

La Produccin Ms Limpia y Eficiente es la aplicacin

continua de una estrategia ambiental preventiva e

integrada para los procesos, productos y servicios,

con el objetivo de incrementar la eficiencia, manejar

racionalmente los recursos y reducir los riesgos

sobre la poblacin humana y el ambiente, para lograr

el desarrollo sostenible.

59

II.- PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIN MS

LIMPIA Y EFECIENTE

1. Defensa de la vida y la salud pblica:

Con la produccin ms limpia y eficiente se busca lograr mejores

niveles de calidad de vida para la poblacin, proteger a la salud

humana y al ambiente.

2. Integralidad :

La produccin ms limpia y eficiente se relaciona con las dems

polticas y normas establecidas, articulndolas para determinar un

patrn integral e integrado de desempeo ambiental que abarque

todos los procesos, etapas e instalaciones de la entidad, de manera

sistmica.

3. Prevencin de la contaminacin :

La produccin ms limpia y eficiente se orienta a evitar y minimizar

cuantitativa y cualitativamente la generacin de residuos, los riesgos y

daos al ambiente, la salud humana y los recursos naturales.

60

4. Eficiencia tecnolgica y productiva:

Busca promover la competitividad, rentabilidad,

innovacin tecnolgica de procesos y productos, acceso

a mercados, controlar y minimizar el uso de materiales y

la generacin de residuos, considerando criterios de eco

eficiencia, proteccin a la salud humana y la salud

ocupacional.

5. Responsabilidad socioambiental:

Se sustenta en el establecimiento de medidas orientadas a

asegurar una adecuada calidad del ambiente laboral, as

como relaciones comunitarias armnicas con la poblacin

vecina, en un marco de transparencia en la gestin

empresarial y cumplimiento del marco legal.

61

6. Concertacin:

El Estado, el sector privado y la sociedad civil son

responsables del logro de los objetivos de la gestin

ambiental, debiendo aunar y concertar esfuerzos para

alcanzar los objetivos de la produccin ms limpia y

eficiente, a travs del dilogo continuo y constructivo.

7. Cultura de produccin ms limpia y eficiente:

Promovida en todos los niveles educativos por el Estado, a travs de

los organismos que lo integran y en el marco de sus respectivas

competencias y responsabilidades, as como por las empresas al

interior y exterior de sus operaciones.

8. Valorizacin e internalizacin de costos ambientales que corrijan las

externalidades asociadas a la contaminacin y la ineficiencia

productiva.

62

9. Mejora continua :

Se debe evaluar peridicamente el desarrollo de las

operaciones para identificar la posible mejora de los

procesos, mtodos, prcticas, tecnologa y las

capacidades del personal, a fin de adoptar medidas

especficas que aseguren el cumplimiento permanente

de los mandatos, criterios y dems lineamientos de la

produccin ms limpia y eficiente.

63

III.- OBJETIVO NACIONAL.

La promocin de la eficiencia productiva,

competitividad y responsabilidad socio

ambiental de las empresas ubicadas en territorio

nacional, a travs de la cooperacin

interinstitucional, la adopcin de compromisos

por parte de los sectores pblico y privado, el

desarrollo de capacidades y el establecimiento

de mecanismos apropiados

64

IV.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Optimizar el uso de los recursos naturales

y las materias primas.

b) Optimizar la eficiencia energtica y el uso

del agua.

c) Prevenir y minimizar la generacin de

residuos y la contaminacin ambiental,

apoyando prcticas de reutilizacin,

recuperacin y reciclaje de los residuos.

d) Promover el mejoramiento continuo en la

gestin ambiental.

65

V.-LINEAS DE ACCION Y ACTIVIDADES

Elaboracin de Estrategias.

Evaluacin Inicial

Identificacin de las barreras que impiden la

promocin de P+L

Clasificacin para definir la lneas de accin,

estrategias y actividades a corto, mediano y

largo plazo.

Matriz de la Estrategia formulada por el

GTNPML y E

66

V.-LINEAS DE ACCION

1. Sensibilizacin, Difusin, Capacitacin

2. Tecnologa

3. Gestin

4. Legislacin

5. Financiamiento

67

Sensibilizacin, Difusin, Capacitacin.

El objetivo de esta estrategia es crear conciencia sobre

las ventajas de la aplicacin de la Produccin ms

Limpia (PML) para la competitividad y el mejoramiento

ambiental de los negocios mediante la introduccin del

concepto de PML entre los actores del entorno, como

productores, consumidores, proveedores, centros de

investigacin, universidades, entidades de

financiamiento, gremios, e instituciones pblicas, as

como coordinar, consolidar y transmitir informacin

sobre programas, proyectos y avances en produccin

ms limpia en la regin y en el pas.

68

Fortalecer las capacidades de los diferentes actores:

Autoridades ambientales competentes, desempeo ambiental.

Incrementar su competitividad empresarial.

= a Profesionales, tcnicos, directivos de empresas, consultores y otras

partes interesadas.

Para identificar oportunidades y desarrollar alternativas de prevencin de

contaminacin en procesos, productos y servicios como uso racional de agua y

energa, manejo de residuos slidos, tcnicas agrcolas y mineras sostenibles.

Desarrollar herramientas y metodologas de trabajo de produccin ms limpia.

Sensibilizacin, Difusin, Capacitacin.

69

Para el desarrollo de esta estrategia se identificaron las

siguientes barreras:

Carencia y/o escasez de conciencia ambiental y cvica en la

poblacin.

Falta de informacin al pblico en general sobre los

beneficios de la PML.

Falta capacitacin en PML de los grupos interesados.

Los consumidores nacionales no son ambientalmente

responsables.

Escasa difusin de tcnicas de PML entre los interesados.

Falta de compromiso de los sectores y organizaciones

involucrados en el tema de PML

Poco inters de los empresarios para implementar PML

Sensibilizacin, Difusin, Capacitacin.

70

1. Carencia y/o escasez de conciencia ambiental y cvica en la Poblacin.

Objetivo 1: Incrementar capacidades en PML en el mbito estudiantil y en el mbito

acadmico (incluye aprendizaje y capacitacin) Acciones de Corto plazo:

Promover la Gestin Ambiental en Instituciones Educativas (IE)

seleccionadas de nivel inicial, primario y secundario.

Evaluar currculo para cada institucin

Crear mecanismos de comunicacin entre las instituciones Acadmicas. Actividades de

Mediano y largo plazo.

Transversalizar la gestin ambiental en currculos escolar, tcnico y universitario

Orientar tesis a PML

Organizar redes de PML entre Universidades.

Sensibilizacin, Difusin, Capacitacin.

71

TECNOLOGA

El objetivo de esta estrategia es estimular el

desarrollo e implementacin de alternativas de

Produccin ms Limpia por medio de

programas de asesora empresarial y la

formulacin de proyectos de investigacin y

desarrollo tecnolgico en Produccin ms

Limpia en temas como tecnologas de uso

eficiente y aprovechamiento de recursos y

residuos.

72

TECNOLOGA

Para el desarrollo de esta estrategia se identificaron las

siguientes barreras:

a)Escasa introduccin de tecnologas limpias en el pas.

b)Falta investigacin para desarrollar tecnologas limpias.

c)Falta desarrollar mayor cantidad de proyectos

demostrativos.

a). Escasa introduccin de tecnologas limpias en el pas. Objetivo :

Incrementar la utilizacin de tecnologas limpias en el pas. Corto

plazo:

Identificar posibles socios para replicar el modelo del CET-Centro de

PML en el Per. Identificar y priorizar sectores con mayores

necesidades de PML. Identificar tecnologas que se usan actualmente

en sectores priorizados. Implementar y difundir Banco de Datos sobre

tecnologas limpias- TL (nivel nacional e internacional)

73

Mediano plazo.

Establecer alianzas con socios identificados, convocando la

participacin de expertos nacionales o extranjeros.

Identificar tecnologas usadas en 2do grupo de sectores

Difundir aplicaciones de TL identificadas.

Largo plazo.

Identificar tecnologas usadas en 3er grupo de sectores.

Difundir aplicaciones de TL identificadas.

TECNOLOGA

74

El objetivo de esta estrategia es mejorar el

desempeo de actores como las empresas,

instituciones pblicas y privadas, de manera

que se faciliten los procesos de toma de

decisiones. Al mismo tiempo se busca

proporcionar herramientas de gestin

especficas destinadas a facilitar la aplicacin de

mtodos de PML en la gestin empresarial y

pblica.

GESTIN

75

GESTIN Para el desarrollo de esta estrategia se identificaron las

siguientes barreras:

a)Falta posicionamiento de instituciones de PML entre los

grupos interesados.

b)La visin empresarial en el Per es generalmente de

corto plazo.

c) Mayor importancia al beneficio inmediato en el

productor.

d)Resistencia al cambio en las empresas.

e)Dbil capacidad de gestin de los tres niveles de

gobierno: sectorial, local y Regional.

76

a) Falta posicionamiento de instituciones de PML entre los grupos interesados.

Objetivo : Fortalecer instituciones que trabajan en PML.

Corto plazo:

Identificar instituciones que trabajan en PML y elaborar directorio

Definir funciones y responsabilidades de las instituciones identificadas.

Desarrollar instancias de coordinacin entre las instituciones

Canalizar recursos hacia las instituciones

Elaborar una estrategia de penetracin en los grupos interesados

Mediano plazo:

Desarrollar y articular planes de trabajo concertados entre instituciones que trabajan en

PML.

Duplicar anualmente la provisin de servicios a grupos interesados.

GESTIN

77

El objetivo de esta estrategia es proporcionar el marco

legal adecuado y especfico para el desarrollo armnico y

ordenado de la PML en el pas mediante el desarrollo de

normas especficas de PML. Para el desarrollo de esta

estrategia se identificaron las siguientes barreras: a)Falta

de normatividad especfica. b)Limitada incorporacin de

criterios de PML en las normas legales. c)Diferentes

niveles de aplicacin de PML en proceso/

producto/servicio.

LEGISLACIN.

78

a).- Falta de normatividad especfica:

Objetivo : Desarrollar normatividad especfica en PML

Corto plazo:

Elaborar ley de PML y su reglamento

Elaborar la poltica nacional de PML

Elaborar e implementar estrategia en PML.

Mediano plazo:

Evaluacin y revisin del marco legal.

LEGISLACIN.

79

FINANCIAMIENTO

La falta de recursos financieros es tambin una carencia que

constituye una barrera para la promocin y adopcin de

prcticas de PML. Las empresas financieras y los mismos

empresarios generalmente no estn dispuestos a destinar

recursos para este fin, sobre todo porque no estn plenamente

conscientes ni informados de las ventajas potenciales en

mejoras de proceso y competitividad que pueden traerles la

implementacin de prcticas y adopcin de tecnologas de PML.

Para el desarrollo de esta estrategia se identificaron las

siguientes barreras:

80

FINANCIAMIENTO

a) Falta y/o escasez de recursos econmicos y financieros

para implementar PML

b) Falta de incentivos tangibles

Objetivo 23: Implementar incentivos econmicos para la

promocin de la PML Corto plazo

Identificar, evaluar y proponer incentivos econmicos.

Identificar las instituciones del Estado encargadas de

implementar PML.

81

Objetivo 24: Desarrollar alianzas entre empresas para el

encadenamiento productivo.

Corto plazo:

Elaborar diagnstico y estudio de factibilidad para el

encadenamiento productivo de empresas con cadenas productivas

complementarias.

Elaborar propuesta de alianzas.

Fomentar la celebracin de alianzas. Mediano plazo:

Continuar fomento de celebracin de alianzas. Largo plazo:

Elaborar estudio de resultados y propuesta de mejoras

FINANCIAMIENTO

82

Implementacin y Seguimiento de la Estrategia

En principio, todas las entidades del Estado a nivel Nacional,

Regional y Local deben promover la produccin ms limpia y

eficiente en el mbito de sus respectivas competencias y

responsabilidades, en concordancia con el carcter unitario del

Estado.

Asimismo, teniendo en cuenta que la gestin ambiental involucra

el esfuerzo conjunto del sector pblico y privado, se han

identificado en la Matriz de la Estrategia (Anexo

1), actores claves para la ejecucin de las actividades.

A la luz de la ley Marco del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental, el CONAM como Autoridad Ambiental Nacional es el

encargado de monitorear el cumplimiento de la presente

estrategia.

83

TECNICAS

PARA LA

PRODUCCION LIMPIA

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85