Avances en la formulación de la INDC de Colombia

Junio 18, 2015

Dirección de Cambio Climático

MITIGACIÓN

1. Prioridades Nacionales y la INDC

PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN

Competitividad e infraestructura estratégicas

Movilidad social

Transformación del campo

Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz

Buen gobierno

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

Art. 170. Política de Crecimiento Verde de LP. (…)

Los Ministerios de Hacienda Agricultura y Desarrollo Rural, Minas y Energía,

Transporte, Salud y Protección Social, Vivienda, Ciudad y Territorio y Comercio,

Industria y Turismo, formularán e implementarán planes sectoriales de adaptación al

cambio climático, y planes de acción sectorial de la Estrategia Colombiana de

Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales contendrán metas sectoriales cuantitativas de

reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (año 2020) y

mediano plazo (años 2025 o 2030).

• Otras metas relacionadas con mitigación del cambio climático (bases):

Formulación de INDC Ley de Cambio Climático, Política Nacional de Cambio Climático, Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Planes regionales de cambio climático Sistema MRV

IMPACTOS ECONÓMICOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en Colombia (DNP 2014)

“Al analizar efectos del cambio climático se encuentra que se podrían generar pérdidas permanentes del PIB, hasta finales del siglo, que acumuladas serían equivalentes a perder cerca de 4 veces el PIB de 2010”.

“Si implementamos acciones tempranas y con visión de largo plazo ante el cambio climático se reducirían los costos económicos por impactos futuros, aumentando la productividad del país, acelerando la lucha contra la pobreza y encaminando a Colombia en un crecimiento sostenible”

Tomado de https://www.dnp.gov.co/Paginas/estudios-de-impacto-economicos-del-cambio-climatico-en-colombia.aspx

NUEVA ECONOMÍA CLIMÁTICA, CONTEXTO COLOMBIANO Y LA INDC

NUEVA ECONOMÍA DEL CLIMA

INNOVACIÓN

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA

USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS

PRODUCCIÓN SOSTENIBLE

EN TERRITORIOS

DE PAZ

ACCESO EQUITATIVO A LA ENERGÍA

CIUDADES INCLUSIVAS Y SOSTENIBLES

* Eficiencia y sostenibilidad en la construcción y el transporte * Manejo integral de residuos

INDC Medidas de mitigación que apuntan a:

*Frenar deforestación * Productividad en el agro * Recuperar sistemas degradados

* Eficiencia energética * Proveer energía en ZNI * Optimizar uso de recursos energéticos

2. Avances en la INDC de Mitigación

COMPARACIÓN DE INDCs PRESENTADAS

País

Meta de Reducción

Año base

Emisiones en año base INB per

cápita 2010 (US$)

Participación en

emisiones globales (2010)

Valor Tipo Año Mt/añ

o Ton per cápita

Noruega 40% Absoluta 2030 1990 46 7,6 85.380 0,1%

Suiza 50% Absoluta 2030 1990 53 7,4 70.350 0,1%

Estados Unidos

26-28% Absoluta 2025 2005 6.538 22 47.140 15%

Canadá 30% Absoluta 2030 2005 725 22 44.450 1,5%

Unión Europea

40% Absoluta 2030 1990 5.170 10,9 35.530 11%

Rusia 25-30% Absoluta 2030 1990 3.130 21,1 10.010 5%

México 22% Respecto al BAU (sube a 36% condicionada)

2030 2013 608 5 8.730 1,3%

Gabón 50% Respecto al BAU 2025 2000 85 5 8.280 <0,1%

Liechtenstein

40% Absoluta 2030 1990 229 - - -

Andorra 37% Respecto al BAU 2030 2014 - - - <0,5%

Chile 35%-45%

Intensidad: por unidad de PIB

2030 2007 71 4,3 10.730 0,25%

Perú 31% Respecto al BAU 2030 2010 160 5 4,390 0,3%

Colombia X% Respecto al BAU 2030 2010 215 4,8 5.480 0,37%

INFORMACIÓN MÍNIMA A PRESENTAR EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

• Línea base/punto de referencia

• Horizontes de tiempo/períodos de implementación

• Alcance

• Proceso de planeación

• Supuestos y aproximaciones metodológicas

• ¿Por qué la INDC es equitativa y ambiciosa?

Componente no condicionado Recursos propios

Componente condicionado Dependiente del contexto

internacional

CONSTRUYENDO SOBRE LO CONSTRUIDO

Año 2012 Talleres con expertos sectoriales

Reuniones de alto nivel

Talleres de socialización

Más de 200 participantes MME, MINCIT, MINVIVIENDA, MADR, MINTPTE, MINHACIENDA, DNP, UPME, ANH, ANM, ANI, ACOLGEN, ANDI, ANDESCO, COLFECAR CCCS, FEDEPALMA, FEDEGAN, BM, PNUD, USAID …

2012-2013

Reuniones de presentación de PAS 1ra Reunión de Viceministros

Compromiso de Presidencia en escenarios internacionales (COP20, Cumbre sobre el Clima, lanzamiento de la Nueva Economía Climática)

2014

1er Taller Interministerial. Marzo 13

Talleres y Mesas de Trabajo sectoriales *AFOLU (3) * Residuos (3) *Energía Eléctrica/HC/Minería (3) *Transporte (1) *Vivienda (1) *Industria (1)

2015

INSUMOS PARA LA INDC EN COLOMBIA

iNDC Escenarios Sectoriales para ECDBC

Planes de Acción

Sectorial (PAS)

NAMAS BUR/

Inventario GEI 2010

AFOLU

CALCULADORA DE

CARBONO 2050

IFPRI/CIAT/ Los Andes

IDEAM ECDBC

Ministerios

Los Andes 2012-2014

MADS PNUD

0

10

20

30

40

50

60

70

FOLU Agropecuario Energía Transporte Residuos Fugitivas Industria

Emis

ion

es

(Mto

n C

O2e

q)

Sector/Sub-sector

Emisiones 2010 – Inventario 2010 IDEAM (versión preliminar)

PLANES DE ACCIÓN SECTORIAL EN MITIGACIÓN

NAMAS

POLÍTICAS

PROGRAMAS

PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL

OBJETIVOS DE

DESARROLLO DEL SECTOR

EFICIENCIA PRODUCTIVIDAD

COMPETITIVIDAD

Potencial de reducción de emisiones en cada sector

Otras medidas

de política y regulación

PAS

Desarrollos futuros

CO-BENEFICIOS AMBIENTALES ECONÓMICOS

SOCIALES

REDUCCIÓN DE

EMISIONES DE GEI

INDC Medidas

identificadas y cuantificadas

Ministerio de

Transporte

Ministerio de Minas y

Energía

Ministerio de

Comercio, Industria y

Turismo

Ministerio de

Agricultura y Desarrollo

Rural

Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio

PAS de Transporte

PAS de Minas

PAS de Industria

PAS Agropecuario

PAS de Vivienda

PAS de Energía Eléctrica

PAS de Residuos sólidos y

Aguas Residuales PAS de

Hidrocarburos

PAS Aprobados

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono DNP

PORTAFOLIO DE NAMAS

SECTOR NAMA ESTADO

NAMA Panela - Mejora de la eficiencia energética en

trapiches

Formulación

NAMA Café Formulación

NAMA Ganadería sostenible Identificada

Sustitución de Refrigeradores Domésticos Formulación

Eficiencia Energética en Alumbrado Público Pre-formulación

Eficiencia Energética en Hoteles Formulación

Eficiencia Energética en Edificaciones Públicas Identificada

Energización con Fuentes de Energía Renovable en ZNI Formulación

Gasodomésticos Pre-formulación

Transporte/

Dllo Urbano

NAMA TOD - Desarrollo Orientado al Transporte Formulación

Transporte de carga Formulación

Transporte no motorizado Formulación

Metalmecánica Formulación

Siderurgia Formulación

Residuos NAMA de Residuos Sólidos Formulación

Vivienda Habitat Sostenible Pre-formulación

Forestal NAMA forestal Formulación

Agricultura

Energía

Transporte

Industria

LÍNEA BASE Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN

0

100

200

300

400

500

600

2000 2010 2020 2030 2040 2050

Escenario requerido por la ciencia (Escenario “ideal” de referencia)

Mto

n d

e C

O2

eq Línea base

Medidas de mitigación ambiciosas y alineadas con prioridades sectoriales y nacionales

AMBICIÓN Y EQUIDAD EN EL CASO DE COLOMBIA

AMBICIÓN EQUIDAD

CO

NTE

XTO

N

AC

ION

AL

CO

NTE

XTO

IN

TER

NA

CIO

NA

L ¿Qué tanto nos acercamos a los escenarios RBS?

¿Qué tanto logramos desligar las emisiones de GEI del

crecimiento económico nacional?

• Alta responsabilidad histórica por deforestación Top40 mundial

• Capacidad según PIB Top40 mundial

• Emisiones actuales < 0.37% mundial (2004)

• Escenarios de post-conflicto

• Economía en crecimiento y con retos de desarrollo y pobreza

PND 2014-2018 CRECIMIENTO VERDE

• Capacidades y necesidades diferenciadas (regionales y sectoriales)

¿Acogemos pilares de la Nueva Economía Climática y recomendaciones OCDE?

Concordancia con posición en foros internacionales

ALIADOS DEL PROCESO

ADAPTACIÓN

1. OBJETIVOS DEL PROCESO

Proceso de construcción del componente de adaptación del iNDC a ser presentada a la CMNUCC

Aportes sociedad civil al componente de

adaptación del iNDC

Definir acciones de adaptación post-2020

2. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL CONTEXTO

DEL NUEVO ACUERDO

24

MITIGACIÓN La implementación es local, los efectos son globales ADAPTACIÓN La implementación es local, los efectos son locales

MITIGACIÓN La implementación es local, los efectos/beneficios son globales ADAPTACIÓN La implementación es local, los efectos/beneficios son locales, regionales y globales

Cambio en la visión de la adaptación al cambio

climático en el marco internacional

Entre 1992-2005 el énfasis fue Mitigación

25

Visión de Colombia: Adaptación al cambio

climático en el acuerdo post 2020

La adaptación como la mitigación deben ser de responsabilidad colectiva y deben tener el mismo peso en el nuevo acuerdo. La adaptación ayuda a reducir el riesgo, la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de las comunidades y los ecosistemas La adaptación contribuye a tener un planeta resiliente al cambio climático

La adaptación se lleva a cabo a nivel local pero tiene efectos regionales y globales

La adaptación genera co-beneficios en reducción de la pobreza, seguridad alimentaria, agua potable, salud, entre otros.

Hacia la COP 21 – Paris 2015

Mitigación Adaptación

Proyecto: Mojana

2014

CARACTERÍSTICAS DEL COMPONENTE DE

ADAPTACIÓN DE LOS INDCs

Definición: de acuerdo a necesidades y prioridades nacionales

Flexibilidad

No evaluación ex-ante

No evaluación ex-post

Comunicación de avances a través de instrumentos existentes

(Comunicaciones Nacionales)

“LLAMADO DE LIMA PARA LA ACCIÓN CLIMÁTICA” Decisión 1/CP20

• Fortalecer la acción en adaptación en el nuevo acuerdo a ser adoptado en la COP

21 en diciembre de 2015. • Invita a las Partes a considerar la posibilidad de comunicar sus iniciativas en

planeación de la adaptación o considerar la posibilidad de incluir un componente de adaptación en su iNDCs

Comunicar los iNDCs lo más pronto posible

¿Para qué incluir un componente de adaptación en el iNDC?

Aumentar el perfil de acciones nacionales, planeación, y necesidades al nivel nacional

Política, PNACC, planes y proyectos

Articular una visión de desarrollo y resiliencia al clima de largo plazo

¿Como estamos visualizando el desarrollo de Colombia?

Mejorar el entendimiento de las necesidades de adaptación (financiamiento, tecnología y capacidad) del país (implementación PNACC)

Facilitar el intercambio de ideas que puede promover las acciones en adaptación (contribuir con lecciones aprendidas y los retos compartidos)

Involucramiento de diferentes actores (público, privado y sociedad civil)

Obtener reconocimiento internacional de las acciones nacionales e inversión en adaptación

¿Colombia como un país altamente adaptado, líder internacional en innovación climática?

Fuente: WWF Position Paper, Adapattion in the INDCs (Oct 2014) y WRI & PNUD (2015)

3. ADAPTACIÓN EN LA INDC DE COLOMBIA

Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático

Política Nacional de Cambio Climático

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014/ 2014-2018

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático - PNACC

Biodiversidad y servicios ecosistémicos

Infraestructuras básicas y sectores

Recurso hídrico y zonas costeras

Sistemas agrícolas, pecuarios, silvícolas y pesquero

Planes territoriales de adaptación al cambio climático

Planes sectoriales de adaptación al cambio climático

Proyectos/acciones de adaptación

Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en Colombia –EIECC (DNP 2014)

Formulario Único Territorial – FUT

Desarrollo del Sistema de indicadores de adaptación (apoyo del CTCN)

1. Descripción de la vulnerabilidad, prioridades de adaptación y entorno habilitante

Elementos a considerar en el componente de adaptación

Promover en el país un desarrollo

territorial, sectorial, y ambiental

planificado, compatible con la

variabilidad y cambio climático

mediante acciones en el corto,

mediano y largo plazo.

Objetivo general

Gestionar el conocimiento sobre el cambio

climático y sus potenciales consecuencias

sobre las comunidades, la biodiversidad y sus

servicios ecosistémicos, y la economía del país.

Incorporar la adaptación al cambio climático

en la planificación del desarrollo sectorial y

territorial.

Implementar opciones de desarrollo

compatibles con los eventos y procesos

asociados al cambio climático con criterios de

competitividad, sostenibilidad y equidad.

Objetivos específicos

Objetivo:

Acciones pre-2020:

Acciones post-2020:

Acciones no condicionadas

Recursos propios

Acciones condicionadas

Dependiente del contexto

internacional

Visión a largo plazo:

Metas a 2025/2030:

2. Definición visión, objetivos, metas y acciones

Enfoque metodológico

Revisión y articulación procesos existentes: Planes y proyectos en ejecución y formulación

Política, PNACC, planes sectoriales y territoriales, proyectos

Talleres y consultas (mayo-Julio)

2 talleres de expertos

1 Taller países AILAC (con el apoyo de WWF)

1 Encuesta publicada para aportes a la contribución

7 Talleres/consulta con diferentes actores (sociedad civil, academia, sector privado, MADS, regiones y ciudades,Consejo Nacional Ambiental)

Revisión del componente de adaptación INDC publicados

12 publicaciones del INDC

2. Definición visión, objetivos, metas y acciones

Líneas de acción

Adaptación basada en Ecosistemas (marino-

costero, alto andino, cuencas)

Adaptación basada en comunidades

Infraestructura

Fortalecimiento de la educación, comunicación y

mejoramiento institucional

Fortalecimiento de la investigación científica,

transferencia de conocimiento y tecnología

Adaptación a partir de los co-beneficios de las

acciones de mitigación de GEI

La financiación de la adaptación

Biodiversidad y servicios ecosistémicos

Infraestructuras básicas y sectores

Recurso hídrico y zonas costeras

Sistemas agrícolas, pecuarios, silvícolas

y pesquero

2. Definición visión, objetivos, metas y acciones

•Desarrollo de un Sistema de indicadores que nos permita monitorear y evaluar la implementación de medidas de adaptación al cambio climático, identificando la reducción de la exposición, sensibilidad y el aumento de la capacidad de adaptación en las diferentes regiones y sectores del país

Desarrollo de un Sistema Nacional de Indicadores de

Adaptación al Cambio Climático

Climate Technology Centre and Network - CTCN

3. Definición indicadores de monitoreo y evaluación (M&E)

COMPARACIÓN DE COMPONENTES DE ADAPTACIÓN INDCs

MÉXICO

GABÓN

CHILE

Compromiso:

- Adaptación de las comunidades mas vulnerables, Adaptación basada en

Ecosistemas y aumentar la resiliencia de infraestructura estratégica y

sistemas productivos.

Acciones:2020-2030.

- Reducir al menos en un 50% las municipalidades que están bajo la

categoría de ¨muy vulnerables¨ - - - Establecer sistemas de alerta

temprana y manejo de riesgos en cada nivel de gobierno

Compromiso:

- La Estrategia Nacional de Adaptación del Litoral

Acciones:

- Priorizan zonas vulnerables: desarrollo de la zona costera urbana,

promoción de actividades asociadas con ecosistemas marinos y costeros,

conservación de manglar, protección y rehabilitación de barreras físicas.

Compromiso para el 2018:

- 9 planes para sectores prioritarios

- Fuentes de financiación para implementar los planes,

acciones concretas para aumentar la resiliencia en el

país, metodologías e indicadores de vulnerabilidad y

capacidad adaptativa.

SUR AFRICA

- Necesidades y costos de adaptación basados en las

prioridades nacionales

- Descripción de programas y proyectos, incluidos los

necesarios entre 2020-2030

- Inversión de los 5 años pasados

ETIOPIA

MARRUECOS

PERU

Meta de corto plazo: Capacidades de adaptación (NAP, 9 planes

territoriales, 5 planes sectoriales

Meta de mediano plazo (post-2020): disminuir vulnerabilidad teniendo

en cuenta 3 pilares: sequías, inundaciones e intervenciones

transversales.

Meta a largo plazo: adaptación totalmente incorporado en actividades de

desarrollo

Protección de población: Prevención de riesgos

Protección del legado natural: Adaptación basada en ecosistemas

Protección de los sistemas de producción más sensibles

Protección del legado cultural: educación y concientización.

Compromiso:

Construcción NAP 2030

Prioridades: Agua: Captación, desalinización

- “Gran Objetivo”: El Perú se adapta a los efectos

adversos y aprovecha las oportunidades que impone

el cambio climático

- “Objetivos aspiracionales”: reducir número de

afectados y damnificados (50%), reducir

vulnerabilidad de la población y medios de vida

(25%), reducir la reincidencia a la pobreza

(cualitativa), reducción de pérdidas económicas por

el Niño

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Dirección de Cambio Climático

cambioclimatico@minambiente.gov.co

Teléfono: 3323400 Ext. 2404

MESAS DE DISCUSIÓN -PREGUNTAS ORIENTADORAS-

1) ¿Qué sinergias identifica usted entre la mitigación y la adaptación al cambio climático?

2) ¿Cuál cree usted que es el rol de la sociedad civil frente a la mitigación y adaptación al cambio climático en Colombia?

3) ¿Qué iniciativas/planes/proyectos desarrolla su organización actualmente que aporten a la mitigación y/o adaptación al cambio climático en Colombia?

4) ¿Cómo cree usted que la sociedad civil podría comprometerse para aportar a la mitigación y adaptación al cambio climático en Colombia?