AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL de y...

AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil

INFORME TÉCNICO

SEGUIMIENTO DE LOS GASTOS EN CAPACITACIÓN DIRIGIDO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS,

QUE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO PROGRAMAN Y EJECUTAN

Lima, 15 agosto de 2014 ‐

INDICE

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................. 1

I. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 2

II. OBJETIVO ............................................................................................................................... 2

III. METODOLOGÍA................................................................................................................... 2

III.1. Etapa Preparatoria ............................................................................................................ 2

III.2. Etapa de Recolección de Información ............................................................................... 3

III.3. Etapa de Análisis de Información ...................................................................................... 3

IV. RESULTADOS ..................................................................................................................... 3

IV.1. Definiciones básicas ...................................................................................................... 3

IV.2. Registro actual del gasto en capacitación ..................................................................... 5

IV.2.1. Registro en el Clasificador Funcional ......................................................................... 5

IV.2.2. Registro en el Clasificador Programático ................................................................... 5

IV.2.3. Registro en el Clasificador Económico ..................................................................... 11

IV.2.4. Conclusión de la identificación del registro actual .................................................... 12

IV.3. Aproximación al análisis del presupuestado 2014 para gastos en capacitación en servicio civil por entidades del Gobierno Nacional y Regional ................................................... 12

IV.4. Muestra de casos de la ejecución presupuestaria 2014 que grafican la dificultad de ubicar fácilmente los gastos en capacitación ............................................................................. 16

IV.5. Propuesta de cadenas presupuestarias para el registro de los gastos de capacitación a servidores públicos .................................................................................................................... 20

IV.5.1. Opción 1 – Creación de cadena a nivel del clasificador funcional programático ...... 20

IV.5.2. Opción 2 – Creación de cadena a nivel del clasificador económico ......................... 23

IV.5.3. Factibilidad de la implementación de las propuestas ............................................... 26

IV.5.4. Propuestas complementarias................................................................................... 27

ANEXO Nº 1 – BASE DE ENCUESTA PARA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN QUE PERMITA IDENTIFICAR CADENAS PRESUPUESTALES DONDE SE REGISTRA GASTOS EN CAPACITACIÓN ........................................................................................................................... 28

ANEXO Nº 2 – ENCUESTA DE OPINIÓN SOBRE CADENA PRESUPUESTAL A CREARSE PARA EL REGISTRO SISTEMATIZADO DE LOS GASTOS DE LA CAPACITACIÓN DIRIGIDA A LOS SERVIDORES PÚBLICOS ................................................................................................... 36

1

RESUMEN EJECUTIVO

Los gastos en el sector público, tanto asignado (PIA-Presupuesto Institucional de Apertura o el PIM-Presupuesto Institucional Modificado) como ejecutado (generalmente en su fase de devengado), pueden ser consultados en la Consulta Amigable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). También en el caso de los gastos de capacitación. Sin embargo, es preciso ubicar la cadena presupuestaria correcta para poder filtrarla en esta Consulta Amigable. Una vez filtrado podemos analizar qué entidad está gastando en capacitación, cuánto, en qué meses, en qué zona geográfica en qué conceptos específicos de gasto o de qué fuente de financiamiento.

Al intentar ubicar la(s) cadena(s) presupuestaria(s) orientada(s) a registrar los gastos de capacitación al servicio civil, se encontró que no existen cadenas específicas y que sólo en 3 de las 6 clasificaciones presupuestarias se pueden reconocer algunas categorías que estarían orientadas hacia gastos de capacitación dirigida a servidores públicos. En la clasificación funcional se reconoce la categoría “Preparación y perfeccionamiento de Recursos Humanos” al nivel de Grupo Funcional; en la clasificación programática se reconoce “Gestión de Recursos Humanos” dentro de la categoría presupuestal de “Acciones Centrales”; y en la clasificación económica de gasto se reconoce al nivel de Específica la categoría “Servicios de Capacitación y Perfeccionamiento”. Adicionalmente, al nivel de la meta presupuestaria, se realizó una investigación complementaria utilizando como buscadores los términos “capacitación”, “especialización” y “perfeccionamiento”. En aplicación a estos hallazgos, se evidenció que en el PIM de mayo 2014, que aproximadamente habría S/. 917 millones destinados a la capacitación de servidores públicos, la mayor parte de los cuales no están registradas en cadenas específicas.

En vista de esta situación, se procedió a elaborar propuestas de cadenas específicas que reemplazando a las anteriores inespecíficas, sirva en el futuro para el registro sistematizado de los gastos de la capacitación dirigida a los servidores públicos. Producto del análisis preliminar anterior, las propuestas se realizaron a nivel de los clasificadores funcional-programático (opción 1) y económico (opción 2).

En la opción 1, la categoría creada se ubicaría a nivel programático en la “Acción Central” denominada “Gestión de Recursos Humanos”. Para que esta propuesta opere sin modificar la estructura presupuestal, habría que hacer una migración de nivel de la categoría “Gestión de Recursos Humanos”, desde “Actividad/Acción de Inversión/Obra” hacia “Producto/Proyecto”. Este cambio es factible de ser aprobado por la Dirección General de Presupuesto Público-DGPP del MEF porque serviría para las demás “Acciones Centrales” que tienen una demanda equivalente. En la opción 2, la categoría creada se ubicaría al nivel de “Detalle de la Subgenérica de Gasto” de tal manera que en el nivel siguiente de “Específica de Gasto” pueda optarse por la existente categoría y detectada en el estudio previo “Servicios de Capacitación y Perfeccionamiento”, y también las opciones desagregadas por ítem específico (pasajes, viáticos, alquileres, materiales, etc.).

La ventaja de la opción 1, es que se alinea al ordenamiento determinado por la implementación del enfoque de resultados (mejor estructura en las “Acciones Centrales”) y que permite trabajar con los actuales conceptos de gasto (ubicados en el clasificador económico) que son complicados de modificar por la DGPP. La desventaja es que genera rigidez a las Unidades Ejecutoras, las cuales preferirían manejar como hasta la fecha “bolsas” de recursos inespecíficas como es el caso de la categoría “Gestión Administrativa”. La ventaja de la opción 2, corresponde a la desventaja de la opción 1: brinda mayor flexibilidad a la gestión del gasto por parte de las Unidades Ejecutoras. La desventaja es que ocasionaría el riesgo (para la DGPP) que otros

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Rectores de Sistemas Administrativos planteen lo mismo para sus intereses institucionales particulares.

I. ANTECEDENTES

Mediante Decreto Legislativo N° 1023 se crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR como organismo técnico especializado y rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la política del Estado respecto al Servicio Civil.

Mediante Decreto Legislativo N° 1025 se aprobaron normas para regular la capacitación y la evaluación del desempeño del personal al servicio del Estado. También se dispuso que la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR sea la responsable de establecer los lineamientos para la implementación de acciones de capacitación para el servicio civil, orientadas a que las entidades públicas alcancen sus objetivos institucionales y mejoren la calidad de los servicios públicos brindados a la sociedad.

La Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil fue publicada en las normas legales del diario El Peruano, el 16 de julio de 2013. Esta ley plantea la reforma del servicio civil con el propósito de mejorar la calidad del servicio público, ordenar la planilla pública y revalorar la función pública. La Ley asigna a la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR la calidad de entidad rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado y como la responsable de formular la política nacional del Servicio Civil y de resolver las controversias conforme a ley.

Uno de los aspectos fundamentales para alcanzar el propósito de las mencionadas Leyes relacionado a la mejora del desempeño de los servidores públicos para brindar servicios de calidad a los ciudadanos, es la gestión de la capacitación. Para ello las entidades públicas planifican o deberían planificar, de ser el caso, la demanda en función al cierre de brechas de conocimiento o competencias de sus servidores. La evaluación de desempeño, otro aspecto fundamental para alcanzar la finalidad de la ley, también es un mecanismo para planificar capacitación de servidores públicos.

Con el fin de proponer lineamientos en materia de gasto en capacitación y supervisar la ejecución del presupuesto destinado a capacitación en el Estado, la Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil (GDCRSC) encargo realizar un estudio durante el 2º trimestre de 2014, para analizar la forma cómo registran las entidades públicas los gastos producto de la capacitación dirigida a los servidores públicos.

II. OBJETIVO

Identificar un procedimiento para realizar el seguimiento de los gastos en capacitación dirigido a los servidores públicos, que las entidades del sector público programan y ejecutan.

III. METODOLOGÍA

III.1. Etapa Preparatoria

Para organizar la investigación, se planteó un plan de trabajo que contenía las siguientes actividades:

Revisión documentaria referida a la organización de eventos de capacitación. Se obtuvo principalmente en una muestra de Planes de Desarrollo de las Personas (PDP).

3

Entrevista a funcionarios de las Oficinas de Recursos Humanos y de las Oficinas de Presupuesto del Gobierno Regional de La Libertad, de la Dirección General de Electrificación Rural del Ministerio de Energía y Minas y del Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud (PARSALUD) del Ministerio de Salud.

Entrevista a algunos funcionarios sectoristas del Gobierno Nacional (Dirección del Presupuesto Temático) y de los Gobiernos Regionales y Locales (Dirección de Articulación del Presupuesto Territorial) en la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.

Revisión de la base de datos del Presupuesto Institucional Modificado de finales de mayo 2014, correspondiente a entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.

Diseño de un formato de recolección de información a aplicar a una muestra de entidades del Gobierno Nacional y Regional, para identificar las cadenas presupuestales y los conceptos de gasto que son utilizados para tal fin. En el Anexo Nº 1, se muestra el formato base para la recolección de información.

III.2. Etapa de Recolección de Información

Con base en la encuesta que se presenta en el Anexo Nº 1, se procedió a:

Aplicar la encuesta a 12 entidades seleccionadas por la GDCRSC, procedentes del Gobierno Nacional y Gobierno Regional.

III.3. Etapa de Análisis de Información

Con la información recolectada, se procedió a realizar las siguientes acciones:

A partir de la revisión del PIM de mayo de 2014 y de las respuestas a las encuestas aplicadas, proceder a identificar las cadenas presupuestarias que son más recurrentemente empleadas por las entidades del sector público.

Evaluar los resultados de este primer análisis y de ser el caso, hacer alguna propuesta de mejoras en la forma de registrar este tipo de gasto.

Validar con actores claves dentro de SERVIR -en particular de la GDCRSC- y otros procedentes de entidades claves para la gestión presupuestaria en el sector público.

IV. RESULTADOS

IV.1. Definiciones básicas1

Los gastos públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las entidades públicas con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos. Estos gastos están orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.

Los gastos públicos se estructuran bajo los denominados clasificadores de gasto2, los cuales son: Clasificador Institucional, Económico, Funcional Programático y

1 Extraído y adaptado de “Unidad Coordinadora del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios

de Justicia (PMSJ). Sistema Presupuestario en el Perú. Nota para no especialistas. Lima, 2011” 2 Según la terminología oficial (Glosario de Terminología Básica para la Administración

Financiera Gubernamental aprobada con Resolución Viceministerial N° 013-2006-EF/11.01 y

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Geográfico, los mismos que son aprobados mediante Resolución Directoral de la Dirección General del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y son publicadas en el Portal Web del MEF (ver http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=356&Itemid=100290&lang=es).

A continuación se presenta una breve descripción de cada clasificador:

La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.

La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en funciones, divisiones funcionales y grupos funcionales (clasificador funcional). También están desagregados (clasificador programático) en categorías presupuestales (Programas Presupuestales, Acciones Centrales o Actividades Presupuestarias que no resultan en productos), Productos o Proyectos y Actividades/Acciones de Inversión/Obras. A través de estos desagregados se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año fiscal.

La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separándolos por Genérica de Gasto, Subgenéricas del Gasto y Específica del Gasto.

La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta, a nivel de Región, Departamento, Provincia y Distrito.

Además, se considera un clasificador adicional que está relacionado también con los fondos públicos3:

La Clasificación por Fuentes de Financiamiento: Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público.

Para registrar un gasto, una entidad pública debe consignar la información respectiva en cada una de las clasificaciones mencionadas anteriormente. No se puede omitir ninguna. En la figura inferior se muestra gráficamente toda la cadena presupuestaria del gasto.

publicada en las Normas Legales de El Peruano el 10 de noviembre de 2006), los Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos, son los instrumentos técnicos que permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Público durante el proceso presupuestario. 3 Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de

sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan.

Cl. InstitucionalCl. Funcional

ProgramáticaCl. Económica Cl. Financiamiento Cl. Geográfica

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=356&Itemid=100290&lang=es

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=356&Itemid=100290&lang=es

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Cada Unidad Ejecutora en los 3 niveles de Gobierno, registra esta información durante la Fase de Programación y Formulación Presupuestaria, la misma que durante la Fase de Ejecución Presupuestaria, se constituye en la plataforma autorizada para registrar lo que efectivamente se va desembolsando.

IV.2. Registro actual del gasto en capacitación

Revisando las definiciones, se puede reconocer que hay 3 clasificadores que pueden servir para ubicar el registro de los gastos de capacitación dirigido a servidores públicos. Son los clasificadores funcional-programático y económico. El clasificador funcional y programático sirve para describir el motivo del gasto, en tanto que el económico describe en qué específicamente se gasta (pago de personal, compra de equipos, alquileres, etc., etc.). Los otros 3 clasificadores (institucional, fuente de financiamiento y geográfico) sirven para enriquecer el análisis sobre el gasto en capacitación (ver Figura Nº 1).

Figura Nº 1 – Secuencia para el abordaje del análisis del gasto en capacitación dirigido a servidores públicos

Fuente: Elaboración propia

IV.2.1. Registro en el Clasificador Funcional

El clasificador funcional tiene 3 niveles: Función, División Funcional y Grupo Funcional. Cuando se revisa las opciones a nivel de Función y División Funcional, no se encontró ninguna especificidad relacionada con la capacitación dirigida a servidores públicos. Recién a nivel del Grupo Funcional se puede identificar una opción pertinente: “Preparación y perfeccionamiento de recursos humanos”. Sin embargo, es insuficiente porque sólo está asociada a algunas funciones, cuando debería estarlo a la mayoría sino a todas.

IV.2.2. Registro en el Clasificador Programático

Por su parte, el clasificador programático tiene 3 niveles también: Categoría Presupuestal, Producto/Proyecto y Actividad/Acción de Inversión/Obra. En la Categoría Presupuestal “Acciones Centrales” se reconoció “Gestión de Recursos Humanos”. Pero era evidente que las entidades no sólo usaban esta cadena. Por eso es que a nivel de “Actividad/Acción de Inversión/Obra” se procedió a revisar las cadenas que contenían en su formulación los términos “capacitación”, “perfeccionamiento” o “especialización”. Con base en esta revisión es que se identificó el listado de las opciones válidas, las cuales son presentadas en el Cuadro Nº 1

¿Qué hace? Clasificador Funcional

Clasificador Programático

¿Quién hace? Clasificador Institucional (Gobiernos, Sector, Pliego, Unidad Ejecutora)

¿Dónde hace? Clasificador Geográfico (departamento, provincia, distrito, multidistrito)

¿En qué hace? Clasificador Económico (genérica y específica de gasto)

¿Qué fuente? Cadena Fuente de Financiamiento (recurso ordinario, directamente recaudado, donaciones y transferencias, crédito interno o externo, determinado)

Filtrado para ubicación Criterios

para estudio

Estructura Presupuestal

2

1

6

adjunto. Nótese que todos en el listado están vinculadas a Productos, excepto el último que lo está a Proyectos.

Cuadro Nº 1 – Listado de opciones válidas para Gasto en Capacitación dirigida a Servidores Públicos, en el rubro “Actividad/Acción de Inversión/Obra” (obtenido

de la revisión del PIM mayo 2014)

PRODUCTO O PROYECTO

ACTIVIDAD/ACCIÓN DE INVERSIÓN/OBRA

CODIGO DESCRIPCIÓN

Producto 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Producto 5000533 CAPACITACION A DOCENTES

Producto 5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Producto 5001355 CAPACITACION EN MATERIA ARCHIVISTICA AL PERSONAL

Producto 5001419 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN FORMALIZACION A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

Producto 5001490 CAPACITACION A ESPECIALISTAS EN SEGURIDAD VIAL

Producto 5001871 CAPACITACION DEL PERSONAL DEL FUERO MILITAR POLICIAL

Producto 5001877 CAPACITACION Y DESARROLLO DE PERSONAL

Producto 5001986 ESPECIALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO DE OFICIALES

Producto 5001987 ESPECIALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO DE TECNICOS Y SUBOFICIALES

Producto 5002191 PREPARACION Y PERFECCIONAMIENTO DE RECURSOS HUMANOS

Producto 5002776 ESPECIALIZACION EN EDUCACION INICIAL

Producto 5002778 ESPECIALIZACION EN SERVICIOS ALTERNATIVOS PARA EDUCACION SECUNDARIA

Producto 5002849 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA A ACTORES REGIONALES Y LOCALES EN EL DESARROLLO DEL SECTOR PRODUCTIVO

Producto 5002911 CAPACITACION DE EFECTIVOS DE SEGURIDAD

Producto 5003060 CAPACITACION A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARA LA PROMOCION DE PRACTICAS Y ENTORNOS SALUDABLES PARA LA PREVENCION DEL CANCER

Producto 5003062 CAPACITACION A LOS MUNICIPIOS PARA LA PROMOCION DE PRACTICAS EN SALUD EN LA PREVENCION DEL CANCER

Producto 5003080 CAPACITACION A BOMBEROS VOLUNTARIOS

Producto 5003118 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE II CICLO DE EDUCACION BASICA REGULAR

Producto 5003119 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE PRIMARIA

Producto 5003120 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE SECUNDARIA

Producto 5003154 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE DOCENTES FORMADORES DE EDUCACION INICIAL Y PRIMARIA CON ENFOQUE EN EDUCACION INTERCULTURAL BILINGUE

Producto 5003155 ESPECIALIZACION EN INVESTIGACION EDUCATIVA PARA DOCENTES FORMADORES

Producto 5003158 ESPECIALIZACION EN GESTION PARA EL PERSONAL DIRECTIVO DE INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGOGICOS Y ESPECIALISTAS DE LAS DIRECCIONES REGIONALES

Producto 5003170 ESPECIALIZACION A LOS PROFESIONALES DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCION TEMPRANA

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PRODUCTO O PROYECTO

ACTIVIDAD/ACCIÓN DE INVERSIÓN/OBRA

CODIGO DESCRIPCIÓN

Producto 5003173 ESPECIALIZACION A LOS PROFESIONALES DE LOS CENTROS DE EDUCACION BASICA ESPECIAL

Producto 5003191 CAPACITACION DE AGENTES DEPORTIVOS

Producto 5003197 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS DOCENTES EN METODOLOGIAS, INVESTIGACION Y USO DE TECNOLOGIAS PARA LA ENSEÐANZA

Producto 5003205 PROGRAMA DE CAPACITACION PARA LOS MIEMBROS DE LOS COMITES DE ACREDITACION, DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS DE LAS CARRERAS PROFESIONALES

Producto 5003673 JUECES Y FISCALES TITULARES CAPACITADOS PARA EL ASCENSO

Producto 5003674 JUECES, FISCALES Y AUXILIARES DE JUSTICIA CAPACITADOS EN REFORMAS PROCESALES

Producto 5003675 JUECES, FISCALES Y AUXILIARES DE JUSTICIA ESPECIALIZADOS, ACTUALIZADOS Y PERFECCIONADOS PARA LA MEJORA DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL

Producto 5003676 LEGISLACION, CAPACITACION Y REGISTRO

Producto 5004082 CAPACITACION DE LOS OPERADORES PUBLICOS EN MATERIA DE CONTRATACIONES

Producto 5004129 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PERSONAL JUDICIAL

Producto 5004166 CAPACITACION AL PERSONAL DE LAS OPC PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES PREVENTIVAS

Producto 5004184 CAPACITACION A SERVIDORES PUBLICOS EN TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION

Producto 5004270 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A FUNCIONARIOS Y POBLACION EN EMISION DE LICENCIAS Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS TECNICAS PARA EL DESARRROLLO DE EDIFICACIONES SEGURAS

Producto 5004300 CAPACITACION DEL PERSONAL DE LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS

Producto 5004346 ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION A GOBIERNOS LOCALES EN GESTION URBANA TERRITORIAL

Producto 5004373 CAPACITACION A PERSONAL JUDICIAL

Producto 5004381 CAPTACION Y CAPACITACION DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS DEL ORDEN

Producto 5004393 CAPACITACION A JUECES, FISCALES, DEFENSORES PUBLICOS Y POLICIAS

Producto 5004449 CAPACITACION EN MEDICINA DE REHABILITACION

Producto 5004564 CAPACITACION DE PERSONAL DE LA ONPE Y ELECTORADO PARA LAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES

Producto 5004565 CAPACITACION DE PERSONAL DE LA ONPE Y ELECTORADO PARA LAS NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES

Producto 5004567 CAPACITACION VIRTUAL, MONITOREO Y EVALUACION DE LAS CAPACIDADES DE GESTION PEDAGOGICA E INTITUCIONAL A DOCENTES Y DIRECTORES

Producto 5004915 CAPACITACION Y/O ASISTENCIA TECNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES EN ACTIVIDADES CATASTRALES

Proyecto 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

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Sospechando que habría más cadenas presupuestarias, se procedió posteriormente con una búsqueda en el siguiente nivel de “Finalidad/Meta”. En este nivel se procedió con similar búsqueda que el nivel de “Actividad/Acción de Inversión/Obra”, utilizando los mismos términos como buscadores: “capacitación”, “especialización” y “perfeccionamiento”. En el Cuadro Nº 2 se muestra el listado de las opciones válidas en el rubro de “Finalidad/Meta”.

Cuadro Nº 2 - Listado de opciones válidas para Gasto en Capacitación dirigida a Servidores Públicos, en el rubro “Finalidad/Meta” (obtenido de la revisión del

PIM mayo 2014)

CÓDIGO FINALIDAD

20 ACCIONES DE PLANIFICACION

146 APOYO A LA CAPACITACION DE DOCENTES

152 APOYO A LA GESTION

219 ASISTENCIA AL ESTUDIANTE

251 ATENCION BASICA

302 BRINDAR EDUCACION

329 CAPACITACION AL PERSONAL

330 CAPACITACION AMBIENTAL

336 CAPACITACION EN DESARROLLO HUMANO

337 CAPACITACION INTEGRAL

341 CAPACITACION PROMOTORES DE SALUD

342 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

346 CAPACITACION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA

348 CAPACITAR A DOCENTES

350 CAPACITAR A PERSONAS

654 DIRECCION Y ASESORAMIENTO

766 ESPECIALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO

812 EVENTOS DE CAPACITACION

843 FORMACION DE PROFESIONALES

844 FORMACION DE PROFESIONALES DE LA SALUD

854 FORMACION PROFESIONAL(SERUMISTAS)

855 FORMACION Y CAPACITACION DE INTERNISTAS

964 INSTRUCCION Y CAPACITACION

1165 PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL

1236 PROGRAMAS DE CAPACITACION

1278 PROMOCION Y DIFUSION DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL

1402 SERVICIOS DE CAPACITACION Y FORMACION TECNICA

1542 CAPACITACION Y EDUCACION INHERENTES AL PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES

1764 CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS

3051 CAPACITACION DE REGISTRO DE ESTADO CIVIL E IDENTIFICACION

3969 CAPACITACION

9

CÓDIGO FINALIDAD

8179 DESARROLLO DE CAPACIDADES

8424 SERVICIO TECNOLOGICO ESPECIALIZADO

12097 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

23523 CAPACITACION DE PERSONAL

23524 CAPACITACION E INFORMACION CIENTIFICO-TECNOLOGICO

24417 CAPACITACION A DOCENTES

24445 CAPACITACION DE PROMOTORES DE SALUD

29645 REALIZAR EVENTOS DE CAPACITACION INTEGRAL PARA EL PERSONAL FISCAL, MEDICO LEGAL Y ADMINISTRATIVO

33590 CAPACITACION Y ESPECIALIZACION

36634 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTION AMBIENTAL

39063 DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE

39067 DIRECTORES PARTICIPAN DEL PROGRAMA DE CAPACITACION EN GESTION

39141 ACTIVIDADES DE CAPACITACION PERSONAL MILITAR POLICIAL

39221 CAPACITACION A SERVIDORES DEL SISTEMA PENITENCIARIO

39284 DESARROLLO DE CAPACIDADES ORDENAMIENTO TERRITORIAL LORETO

39286 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS PROVINCIAS DE MOYOBAMBA Y RIOJA

39287 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MESO ZONIFICACION

39592 PERFECCIONAMIENTO MILITAR

39646 REALIZAR PROGRAMAS DE CAPACITACION AL PERSONAL

39657 REGISTRAR O ACTUALIZAR BIENES INMUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL EN EL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION DE BIENES DEL ESTADO.

40290 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS PECUARIAS

40386 OTRAS ATENCIONES DE SALUD BASICAS

41350 PERSONAS CAPACITADAS EN EL SECTOR ELECTRICIDAD

41453 RECURSO HUMANO CAPACITADO

42641 FORTALECER EL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES

43946 ACOMPAÐAMIENTO PEDAGOGICO A DOCENTES DE PRIMARIA A CARGO DE ESPECIALISTAS Y CONTRATADOS

44675 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES DE GESTION DE GL- INSTITUTOS VIALES PROVINCIALES

53327 CAPACITACION DE COMUNIDADES EN HABILIDADES PARA REDUCIR EL RIESGO DE DAÐOS DE SALUD

53330 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

56325 CAPACITACION Y ACTUALIZACION PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA A DOCENTES

64502 CAPACITACION Y DESARROLLO DE PERSONAL

67915 FORMACION ESPECIALIZADA A LOS MAGISTRADOS Y AUXILIARES DE JUSTICIA EN EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL

67916 CAPACITACION ESPECIALIZADA A LOS MAGISTRADOS PARA SU ASCENSO EN LA CARRERA JUDICIAL Y FISCAL

67918 ACTUALIZAR Y ESPECIALIZAR A LOS MAGISTRADOS Y AUXILIARES DE JUSTICIA, PARA LA MEJORA DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL

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CÓDIGO FINALIDAD

69978 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS OPERADORES PUBLICOS Y PRIVADOS EN MATERIA DE CONTRATACIONES

70063 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN FORMALIZACION A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

76096 ESPECIALIZACION EN EDUCACION INICIAL

76098 ESPECIALIZACION EN SERVICIOS ALTERNATIVOS PARA EDUCACION SECUNDARIA

76108 DESARROLLO DE CURSOS EN REHABILITACION

76251 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA A ACTORES REGIONALES Y LOCALES EN EL DESARROLLO DEL SECTOR PRODUCTIVO

76337 CAPACITACION DE EFECTIVOS DE SEGURIDAD

77244 CAPACITACION A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARA LA PROMOCION DE PRACTICAS Y ENTORNOS SALUDABLES PARA LA PREVENCION DEL CANCER

77246 CAPACITACION A LOS MUNICIPIOS PARA LA PROMOCION DE PRACTICAS EN SALUD EN LA PREVENCION DEL CANCER

77264 CAPACITACION A BOMBEROS VOLUNTARIOS

77312 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE II CICLO DE EDUCACION BASICA REGULAR

77313 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE PRIMARIA

77314 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE SECUNDARIA

77348 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE DOCENTES FORMADORES DE EDUCACION INICIAL Y PRIMARIA CON ENFOQUE EN EDUCACION INTERCULTURAL BILINGUE

77349 ESPECIALIZACION EN INVESTIGACION EDUCATIVA PARA DOCENTES FORMADORES

77352 ESPECIALIZACION EN GESTION PARA EL PERSONAL DIRECTIVO DE INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGOGICOS Y ESPECIALISTAS DE LAS DIRECCIONES REGIONALES

77364 ESPECIALIZACION A LOS PROFESIONALES DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCION TEMPRANA

77367 ESPECIALIZACION A LOS PROFESIONALES DE LOS CENTROS DE EDUCACION BASICA ESPECIAL

77386 CAPACITACION DE AGENTES DEPORTIVOS

77392 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS DOCENTES EN METODOLOGIAS, INVESTIGACION Y USO DE TECNOLOGIAS PARA LA ENSEÐANZA

77400 PROGRAMA DE CAPACITACION PARA LOS MIEMBROS DE LOS COMITES DE ACREDITACION, DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS DE LAS CARRERAS PROFESIONALES

78428 CAPACITACION A ESPECIALISTAS EN TEMAS DE SEGURIDAD VIAL

82651 ACTIVIDADES DE CAPACITACION

83780 CAPACITACION PARA LA HABILITACION E INDUCION PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCION JUDICIAL Y FISCAL

83785 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO (HUAURA-HUACHO)

88862 EMITIR NORMAS Y CAPACITAR A LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

89399 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA MEJORAR LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA

91471 MEJORAMIENTO DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO A TRAVES DE LA FORMACION Y CAPACITACION DEL SERVICIO CIVIL EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO

99101 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE

11

CÓDIGO FINALIDAD

PRIMER NIVEL DE ATENCION PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE SALUD COMUNITARIA EN ZONAS RURALES, MULTIDISTRITAL , MULTIPROVINCIAL, HUANCAVELICA

101182 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA EN LOS LABORATORIOS DE CIENCIAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL SECUNDARIO DEL DISTRITO DE TUMBES, TUMBES - TUMBES

103869 FORTALECER LAS CAPACIDADES DE GESTION Y MEJORAR EL DESEMPEÐO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

104082 DESARROLLO DE CAPACIDADES EN ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA REGION AYACUCHO, MULTIDISTRITAL-MULTIPROVINCIAL-AYACUCHO

104084 DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO DE AYACUCHO PARA LA PROMOCION DE LA INVERSION DESCENTRALIZADA, MULTIDISTRITAL-MULTIPROVINCIAL-AYACUCHO

104086 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES EN LA REGION AYACUCHO, MULTIDISTRITAL-MULTIPROVINCIAL-AYACUCHO

105451 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CAPACITACION EN LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION, DISTRITO DE PUNO - PUNO - PUNO

106655 CAPACITACION AL PERSONAL DE LAS OPC PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES PREVENTIVAS

106672 CAPACITACION A SERVIDORES PUBLICOS EN TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION

106770 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PERSONAL JUDICIAL

106800 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A FUNCIONARIOS Y POBLACION PARA LA ADECUADA EMISION DE LICENCIAS DE CONSTRUCCION Y EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS TECNICAS DE EDIFICACION

106957 CAPACITACION DE LOS OPERADORES DE LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS

107181 ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION A GOBIERNOS LOCALES EN GESTION URBANA TERRITORIAL

107207 CAPACITACION A PERSONAL JUDICIAL

107216 CAPTACION Y CAPACITACION DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS DEL ORDEN

107226 CAPACITACION A JUECES, FISCALES, DEFENSORES PUBLICOS Y POLICIAS

107365 DESARROLLO DE CAPACIDADES DE DIFUSION TECNOLOGICA

110951 CAPACITACION Y DIFUSION LABORAL

112786 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA MEJORA DEL SERVICIO

113399 INVESTIGACION ELECTORAL EN LAS NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES

121374 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PEDAGOGICAS Y DE GESTION EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGION AYACUCHO

En resumen, las cadenas presupuestales que emplean las entidades para registrar los gastos de capacitación dirigida a los servidores civiles, son aquellas que resultan de filtrar simultáneamente las cadenas listadas en el Cuadro Nº 1 y Cuadro Nº 2. En realidad deben haber más –lamentablemente no fue detectada en las 12 entidades consultadas por encargo de la GDCRSC-, pero con este listado combinado debe abarcarse la gran mayoría.

IV.2.3. Registro en el Clasificador Económico

En la clasificación económica de gasto se reconoce al nivel de Específica la categoría “Servicios de Capacitación y Perfeccionamiento”. Sin embargo, no es la única. Ello

12

ocurre cuando, en lugar de registrar todos los gastos bajo “Servicio de capacitación y perfeccionamiento”, lo hacen desagregadamente en los diferentes ítems de gasto: “pasajes”, “viáticos”, “alquiler de local”, etc.

IV.2.4. Conclusión de la identificación del registro actual

Las entidades del sector público en la actualidad emplean diversas formas para registrar en el sistema presupuestario, sus gastos de capacitación dirigidos a los servidores públicos. La consecuencia de esta situación, es que resulta muy complicado realizar seguimiento y análisis de tal gasto de manera periódica y sistemática.

Sin embargo, cabe señalar que en las entrevistas sostenidas durante este estudio, se mencionó que muchos gestores prefieren que no haya formas específicas de registrar este tipo de gastos. En estos casos, la preferencia era disponer de “bolsas” de recursos multipropósito.

IV.3. Aproximación al análisis del presupuestado 2014 para gastos en capacitación en servicio civil por entidades del Gobierno Nacional y Regional

Con las consideraciones señaladas en la sección anterior, se realizó un análisis de la información contenida en el PIM (Presupuesto Institucional Modificado) del mes de mayo de 2014, correspondiente a los Gobiernos Nacional y Regional4. En el cuadro adjunto se muestra el consolidado del análisis realizado.

Cuadro Nº 3 –Gastos en capacitación dirigido a servidores públicos, que fueron registrados en las cadenas presupuestarias ubicadas por entidades del

Gobierno Nacional y Regional (PIM de mayo 2014)

ESPECÍFICA DE GASTO

TOTAL (S/.) GRUPO

FUNCIONAL CATEGORÍA

PRESUPUESTAL OTRO (S/.)

SERVICIO DE CAPACITACION Y

PERFECCIO-NAMIENTO (S/.)

Preparación y perfeccionamiento de recursos humanos

APNP 24,400,847 5,425,895 29,826,742

Acción Central (Gestión RRHH) 277,276,126 8,678,451 285,954,577

Otras cadenas

Programa Presupuestal 208,823,451 105,771,256 314,594,707

Acción Central (Gestión RRHH) 2,549,444 174,539 2,723,983

APNP 220,193,425 64,116,360 284,309,785

TOTAL 733,243,293 184,166,501 917,409,794

4 De los S/. 131 millones que es el total del PIM a mayor 2014, el 83% corresponde al conjunto

de entidades del Gobierno Nacional y Regional. El restante 17% ha sido asignado a los Gobiernos Locales.

13

En primer lugar se encontró que más de S/. 917 millones estarían programados gastar por las entidades del Gobierno Nacional y Regional, en capacitación dirigida a servidores públicos. Nótese que con sombreado de color lila se han resaltado los buscadores que en las 3 clasificaciones orientan específicamente hacia la capacitación de servidores públicos. Si bien esta cantidad es superior a cualquier estimación anterior realizada por SERVIR, es de relevar que probablemente la cifra real sea aún superior, por 2 razones: 1) no se ha realizado este análisis con la información de los Gobiernos Locales; y 2) debido a la flexibilidad que buscan los gestores para ejecutar, muchos prefieren no registrar su gasto en capacitación en metas presupuestarias específicas (léase cadenas presupuestarias), sino más bien en metas más genéricas que son utilizadas como bolsas maleables para todo tipo de gasto que pueden usar con discrecionalidad5.

Si consideramos al buscador “Servicio de Capacitación y Perfeccionamiento” dentro del clasificador económico (ver encabezado de 4º columna del cuadro anterior), se puede apreciar que de los S/. 917 millones, la quinta parte (S/. 184 millones) puede ser reconocido por él. El resto (S/. 733 millones) está disperso en los múltiples conceptos de gasto que se utilizan para realizar una actividad de capacitación (alquileres, materiales, difusión, pasajes, viáticos, etc.), los cuales no son específicos para nuestro propósito.

En el caso del buscador “Gestión de Recursos Humanos· dentro de la categoría “Acciones Centrales” dentro del clasificador programático (ver 2º columna), se puede observar que de los S/. 917 millones, poco más del 31% (S/. 285.9 y 2.7 millones) puede ser reconocido por él. El resto está disperso entre las otras categorías presupuestales: programas presupuestales (S/. 314.6 millones) y Actividades Presupuestales que no resultan en Productos-APNP (S/. 29.8 millones más S/. 284.3 millones).

En la tercera llave de búsqueda, la opción “Preparación y perfeccionamiento de recursos humanos” dentro de Grupo Funcional en el clasificador funcional (ver 1º columna del cuadro), se puede notar que de los S/. 917 millones, poco más de la tercera parte puede ser reconocido por él. Se puede observar también que agrupa al buscador anterior (Gestión de Recursos Humanos dentro de Acciones Centrales) y algo más de APNP.

Finalmente, la coincidencia de los 3 buscadores se cumplen en sólo S/. 8.7 millones de los S/. 917 millones (ver celda sombreada de color naranja).

Los sectores que han programado en 2014 más gastos en capacitación dirigida a servidores públicos son (en ese orden) salud, educación, Gobiernos Regionales e Interior (ver Gráfico Nº 1). Por el otro extremo, llama la atención la poca inversión programada por el sector transportes y comunicaciones.

5 Como lo ha manifestado incluso la Administración de SERVIR, una de esas cadenas

presupuestarias es “Gestión Administrativa” dentro de Grupo Funcional en el clasificador funcional.

14

Gráfico Nº 1 – Distribución por Sectores del gasto en capacitación al servicio civil en el que incurrieron entidades del Gobierno Nacional y Regional (PIM de

mayo 2014)

Fuente: SIAF. PIM mayo 2014. Elaboración propia.

Detallando a nivel de entidades individuales, los Ministerios de Salud, Educación e Interior son los que más han programado gastos en capacitación para servidores públicos en 2014 (ver Gráfico Nº 2). Llama la atención que SERVIR tenga una programación de menos de 10 millones, a pesar de la responsabilidad institucional que maneja en la materia.

Gráfico Nº 2 - Distribución por Pliegos del gasto en capacitación al servicio civil en el que incurrieron entidades del Gobierno Nacional y Regional (PIM de mayo

2014)


- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000

SALUD

EDUCACION

GOBIERNOS REGIONALES

INTERIOR

ECONOMIA Y FINANZAS

DEFENSA

AGRICULTURA

VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

ENERGIA Y MINAS

PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

CONTRALORIA GENERAL

PODER JUDICIAL

JUSTICIA

MINISTERIO PUBLICO

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL

AMBIENTAL

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

RELACIONES EXTERIORES

TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

PRODUCCION

CULTURA

FUERO MILITAR POLICIAL

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

- 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0

M. DE SALUD

M. DE EDUCACION

M. DEL INTERIOR

M. DE DEFENSA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE…

M. DE ECONOMIA Y FINANZAS

M. DE AGRICULTURA Y RIEGO

GOBIERNO REGIONAL DE LA PROVINCIA…

M. DE ENERGIA Y MINAS

SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACION…

CENTRO DE FORMACION EN TURISMO

GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO…

GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO…

AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS…

15

La mayor parte de los recursos identificados corresponde a productos por resultados, en tanto que un 10% se han reconocido en proyectos de inversión. Ver figura inferior.

Gráfico Nº 3 - Distribución entre productos y proyectos del gasto en capacitación al servicio civil en el que incurrieron entidades del Gobierno Nacional y Regional

(PIM de mayo 2014)


Finalmente, en el gráfico inferior se observa los conceptos de gasto en que distribuye los S/, 917 millones detectados. Se aprecia que más del 80% del gasto está concentrado en los 2 conceptos dependientes del pago de personal.

Gráfico Nº 4 - Distribución por Subgenéricas del gasto en capacitación al servicio civil en el que incurrieron entidades del Gobierno Nacional y Regional

(PIM de mayo 2014)


90.5%

9.5%

Productos (Programas Presupuestales) Proyectos

- 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0

RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS EN EFECTIVO

CONTRATACION DE SERVICIOS

INVERSIONES INTANGIBLES

COMPRA DE BIENES

CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL

OTROS GASTOS DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

ADQUISICION DE VEHICULOS, MAQUINARIAS Y OTROS

CONSTRUCCION DE EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS

SUBVENCIONES A PERSONAS NATURALES

ADQUISICION DE OTROS ACTIVOS FIJOS

PRESTACIONES Y ASISTENCIA SOCIAL

TRANSFERENCIAS A INSTITUCIONES SIN FINES DE…

PAGO DE SENTENCIAS JUDICIALES, LAUDOS…

OTRAS RETRIBUCIONES

PAGO DE IMPUESTOS, DERECHOS…

16

IV.4. Muestra de casos de la ejecución presupuestaria 2014 que grafican la dificultad de ubicar fácilmente los gastos en capacitación

A continuación se muestran 5 ejemplos de la casuística encontrada en el PIM de mayo 2014, para graficar la realidad actual. En primer lugar mostramos en el Cuadro Nº 4, dos casos con información de SERVIR. El primer caso se refiere a la cadena presupuestaria que ha sido identificada en virtud al buscador “Servicio de capacitación y perfeccionamiento” en el clasificador económico. Nótese al final del cuadro que se empezó con una PIA (Presupuesto Institucional de Apertura) de S/. 5 millones, el cual fue actualizado a mayo 2014 a un PIM de S/. 3.1 millones.

El caso 2, la diferencia es que esta actividad de capacitación no fue realizada a través de “Servicio de capacitación y perfeccionamiento” como lo fue en el 1º caso, sino a través de un desagregado en sus múltiples conceptos de gasto (ver filas correspondientes al clasificador económico). Es de anotar que las que se muestran en este cuadro no son todas las cadenas, sino únicamente las 6 más representativas para el objetivo de la casuística. Para efectos didácticos, se ha fusionado la información del resto de los clasificadores, mostrando únicamente la diferencia a nivel del clasificador económico. Cada una de estas cadenas tiene PIA y PIM, pero también meta física. Lo llamativo es que la meta del caso 1 y del caso 2 es la misma: 7,000 beneficiarios.

Cuadro Nº 4 – Dos casos en SERVIR que muestran ejemplo de forma de registrar en la actualidad los gastos en capacitación dirigida a servidores públicos (PIM

de mayo 2014)

CLASIFICACIÓN DETALLE CASO 1 - SERVIR

CASO 2 - SERVIR

CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL

SECTOR

Código 1 1

Descripción Presidencia Consejo Ministros

Presidencia Consejo Ministros

PLIEGO

Código 23 23

Descripción Autoridad Nacional del Servicio Civil

Autoridad Nacional del Servicio Civil

UNIDAD EJECUTORA

Código 1 1

Descripción Autoridad Nacional del Servicio Civil

Autoridad Nacional del Servicio Civil

CLASIFICACIÓN FUNCIONAL

FUNCIÓN

Código 3 3

Descripción

Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

DIVISIÓN FUNCIONAL

Código 4 4

Descripción Planeamiento Gubernamental

Planeamiento Gubernamental

GRUPO FUNCIONAL

Código 4 4

Descripción Rectoría de Sistemas Administrativos

Rectoría de Sistemas Administrativos

CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA

CATEGORÍA PRESUPUESTAL

Código 9002 9002

Descripción

Asignaciones Presupuestarias que no Resultan en Productos

Asignaciones Presupuestarias que no Resultan en Productos

17


CASO 2 - SERVIR

PRODUCTO/ PROYECTO

Código 3999999 3999999

Descripción Sin Producto Sin Producto

ACTIVIDAD/ ACC.INVERSIÓN/OBRA

Código 5000685 5000685

Descripción

Desarrollo del Marco Regulatorio de Recursos Humanos

Desarrollo del Marco Regulatorio de Recursos Humanos

FINALIDAD

Código 91471 91471

Descripción

Mejoramiento de la Administración del Estado a través de la formación y capacitación del servicio civil en los tres Niveles de Gobierno

Mejoramiento de la Administración del Estado a través de la formación y capacitación del servicio civil en los tres Niveles de Gobierno

CLASIFICACIÓN FUENTE DE FINANCIAMIENTO

FUENTE

Código 1 1

Descripción Recursos Ordinarios

Recursos Ordinarios

RUBRO

Código 0 0


Recursos Ordinarios

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

CATEGORIA DE GASTO

Código 0 0

Descripción Gastos Corrientes Gastos Corrientes

GENERICA Código 3 3

Descripción Bienes y Servicios Bienes y Servicios

SUBGENERICA

Código 2 2 2 2 1 2 1

Descripción Contratación de servicios

Contratación de servicios



Compra de bienes


Compra de bienes

DETALLE DE SUBGENERICA

Código 7 7 5 1 1 2 9

Descripción Servicios profesionales y técnicos

Servicios profesionales y técnicos

Alquileres de muebles e inmuebles

Viajes Alimentos y bebidas

Servicios básicos, comunicaciones, publicidad y difusión

Materiales y útiles de enseñanza

ESPECIFICA

Código 3 10 1 2 1 4 1

Descripción Servicio de capacitación y perfeccionamiento

Servicio por atenciones y celebraciones

Alquileres de muebles e inmuebles

Viajes domésticos

Alimentos y bebidas

Servicio de publicidad, impresiones, difusión e imagen institucional

Materiales y útiles de enseñanza

DETALLE DE ESPECIFICA

Código 1 1 1 1 1 4 2

Descripción Realizado por personas jurídicas

Seminarios ,talleres y similares organizados por la institución

de edificios y estructuras

Pasajes y gastos de transporte

Alimentos y bebidas para consumo humano

Servicio de impresiones, encuadernación y empastado

Material didáctico, accesorios y útiles de enseñanza

CLASIFICACIÓN GEOGRÁFICA

DEPARTAMENTO Código 15 15 15 15 15 15 15

Descripción Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima

18


CASO 2 - SERVIR

PROVINCIA Código 1 1 1 1 1 1 1


DISTRITO Código 1 1 1 1 1 1 1


MEDIDA Beneficiario Beneficiario Beneficiario Beneficiario Beneficiario Beneficiario Beneficiario

META 7,000

7,000

7,000

7,000

7,000

7,000

7,000

PIA 5,000,000

900,000

40,000

100,000

-

20,000

200,000

PIM 3,102,000

66,700

423,500

139,300

7,600

10,000

200,000


En el Cuadro Nº 5 se muestran 3 casos más, que se diferencian por la categoría presupuestal (clasificador programático). Estos casos muestran la opción de “Servicio de capacitación y perfeccionamiento” en el clasificador económico, sin embargo, cabe mencionar que cada una de las entidades mostradas en estos casos (SUNAT, Ministerio de Educación y Contraloría), también ha realizado capacitación a servidores civiles registrando conceptos desagregados de gasto, como fue mostrado en el Caso 2 anterior (casos no mostrados en el Cuadro Nº 5).

Cuadro Nº 5 – Tres casos que muestran ejemplo de forma de registrar en la actualidad los gastos en capacitación dirigida a servidores públicos (PIM de

mayo 2014)

CLASIFICACIÓN DETALLE Caso 3 - APNP Caso 4 - Programa Presupuestal Caso 5 - Acciones

Centrales


SECTOR

Código 9 10 19

Descripción Economía y Finanzas Educación Contraloría General

PLIEGO

Código 57 10 19

Descripción Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria

M. de Educación Contraloría General

UNIDAD EJECUTORA

Código 1 22 1

Descripción Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria

Instituto Pedagógico Nacional de Monterrico

Contraloría General


FUNCIÓN

Código 3 22 3

Descripción Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Educación Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

DIVISIÓN FUNCIONAL

Código 6 47 6

Descripción Gestión Educación Básica Gestión

GRUPO FUNCIONAL

Código 8 104 11

Descripción Asesoramiento y Apoyo Educación Primaria Preparación y Perfeccionamiento de Recursos Humanos



Código 9002 90 9001

Descripción Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos

Logros de Aprendizaje de Estudiantes de la Educación Básica Regular

Acciones Centrales

19

CLASIFICACIÓN DETALLE Caso 3 - APNP Caso 4 - Programa Presupuestal Caso 5 - Acciones

Centrales

PRODUCTO/ PROYECTO

Código 3999999 3000386 3999999

Descripción Sin Producto Docentes preparados implementan el currículo

Sin Producto


Código 5000538 5003119 5000005

Descripción Capacitación y perfeccionamiento Especialización docente en didácticas específicas de áreas priorizadas de primaria

Gestión de recursos humanos

FINALIDAD

Código 329 77313 1764

Descripción Capacitación al personal Especialización docente en didácticas específicas de áreas priorizadas de primaria

Capacitación de recursos humanos


FUENTE

Código 2 1 1

Descripción Recursos Directamente Recaudados

Recursos Ordinarios Recursos Ordinarios

RUBRO

Código 9 0 0

Descripción Recursos Directamente Recaudados

Recursos Ordinarios Recursos Ordinarios


CATEGORIA DE GASTO

Código 0 0 0

Descripción Gastos Corrientes Gastos Corrientes Gastos Corrientes

GENERICA Código 3 3 3

Descripción Bienes y Servicios Bienes y Servicios Bienes y Servicios

SUBGENERICA

Código 2 2 2

Descripción Contratación de Servicios Contratación de Servicios Contratación de Servicios


Código 7 7 7

Descripción Servicios profesionales y técnicos Servicios profesionales y técnicos Servicios profesionales y técnicos

ESPECIFICA

Código 3 3 3


Servicio de capacitación y perfeccionamiento

Servicio de capacitación y perfeccionamiento


Código 2 2 1

Descripción Realizado por personas naturales Realizado por personas naturales Realizado por personas jurídicas


DEPARTAMENTO Código 15 15 15

Descripción Lima Lima Lima

PROVINCIA Código 1 1 1


DISTRITO Código 1 1 1


MEDIDA Beneficiario Beneficiario Beneficiario

META 90

6,014

PIA -

-

-

PIM 1,000,000

912,057

550,000


20

IV.5. Propuesta de cadenas presupuestarias para el registro de los gastos de capacitación a servidores públicos

Como se ha visto en el cuadro mostrado en la sección IV.2, las 3 clasificaciones presupuestarias (funcional, programática y económica) donde se pudo encontrar cadenas específicas que orienten a gastos en capacitación dirigida a servidores públicos, realmente se configuran en sólo 2 debido a que la opción del clasificador programático está contenido dentro del clasificador funcional. Entonces, son sólo dos los vectores de búsqueda y en donde se pueden crear las categorías para el registro de la capacitación a servidores públicos: clasificador funcional-programático y clasificador económico.

En función a esta conclusión, se reconoce que son dos las opciones para la propuesta de creación de cadenas: una opción vinculada al clasificador funcional programático y otra opción vinculada al clasificador económico. A continuación se detallan las 2 opciones.

IV.5.1. Opción 1 – Creación de cadena a nivel del clasificador funcional programático

En el marco de la implementación progresiva del Presupuesto por Resultados, se produjo un cambio en la estructura presupuestal en el año 2011 durante el proceso de Programación y Formulación Presupuestal correspondiente al año fiscal 2012. Uno de esos cambios fue la modificación del Clasificador Programático. Hasta la ejecución presupuestal del año 2011, el clasificador funcional programático era indivisible: función, programa, subprograma, actividad/proyecto, componente, finalidad/meta. En cambio a partir de 2012 se puede dividir lo funcional (función, división funcional y grupo funcional) de lo programático (categoría presupuestal –programa presupuestal, acciones centrales o actividades que no resultan en productos-, productos/proyectos, actividades/acciones de inversión/obras).

El Sistema de Gestión de Recursos Humanos, cuyo rector es SERVIR, es uno de los 11 sistemas administrativos del sector público que están establecidos en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo6. Según lo ha establecido la DGPP, la categoría presupuestal de “Acciones Centrales” debe servir para el registro de las actividades que realizan las entidades vinculadas a los Sistemas Administrativos, entre ellos el de Recursos Humanos (ver Figura Nº 2).

6 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, publicada en las Normas Legales de El

Peruano el 20 de diciembre de 2007.

21

Figura Nº 2 – Estructura del clasificador programático

Fuente: DGPP-MEF. Adaptado por autor.

Sin embargo, como ha sido confirmado por funcionarios de la Dirección de Calidad del Gasto Público de la DGPP, este arreglo dentro de la categoría presupuestal no ha sido desarrollado plenamente. Nótese que en el caso específico del Sistema de Gestión de Recursos Humanos, los diferentes subsistemas que lo componen –entre ellos gestión de la capacitación-, no puedes ser identificados porque no existe un nivel de desagregación en el clasificador. Obsérvese en los recuadros sombreados de color amarillo de la Figura Nº 2 anterior, que la mención de “Gestión de Recursos Humanos” se localiza en el nivel de “Actividades/Acción de Inversión/Obra”, desperdiciándose el nivel de “Productos/Proyectos” con la mención de “Sin Producto”.

Para la organización adecuada de esta estructuración, se nos ha informado que el Proyecto SIAF II en coordinación con la DGPP, va a contratar una consultoría para desarrollar estas definiciones para al menos 3 de los sistemas administrativos, entre ellos el de Recursos Humanos.

En tal sentido, la primera opción de creación de la cadena presupuestal se refiere al desdoble de la “Gestión de Recursos Humanos” en sus diferentes subsistemas -uno de los cuales será capacitación s servidores civiles-, para lo cual se propone que se migre un nivel, tal como se aprecia en la figura inferior.

Sistemas Administrativos

22

Figura Nº 3 – Muestra gráfica de la Opción 1 de propuesta de cadena presupuestal para el registro sistematizado del gasto en capacitación dirigido a

servidores civiles

Fuente: Elaboración propia.

En aplicación de esta propuesta (opción 1) se presenta a continuación el desarrollo en el caso 5 anterior (ver sección IV.4). La propuesta planteada se nota específicamente en las celdas sombreadas con color naranja.

Cuadro Nº 6 – Muestra con el caso 5 de la sección IV.4, de la Opción 1 de propuesta de cadena presupuestal para el registro sistematizado del gasto en

capacitación dirigido a servidores civiles

CLASIFICACIÓN DETALLE Propuesta – Opción 1


SECTOR

Código 19

Descripción Contraloría General

PLIEGO Código 19


UNIDAD EJECUTORA

Código 1



FUNCIÓN Código 3

Descripción Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

DIVISIÓN FUNCIONAL

Código 6

Descripción Gestión

GRUPO FUNCIONAL

Código 11

Descripción Preparación y Perfeccionamiento de Recursos Humanos



Código 9001

Descripción Acciones Centrales

PRODUCTO/ PROYECTO

Código XXXXXXX

Descripción Gestión de recursos humanos


Código XXXXXXX

Descripción Capacitación de servidores públicos

FINALIDAD Código 1764

CategoríaPresupuesta

Productos / Proyectos

Actividades / Acciones de

Inversión / Obras

Acciones CentralesGestión de Recursos Humanos

Selección

Compensación

Capacitación

Evaluación

23


Descripción Capacitación de recursos humanos


FUENTE

Código 1


RUBRO

Código 0



CATEGORIA DE GASTO

Código 0

Descripción Gastos Corrientes

GENERICA Código 3

Descripción Bienes y Servicios

SUBGENERICA

Código 2

Descripción Contratación de Servicios


Código 7

Descripción Servicios profesionales y técnicos

ESPECIFICA

Código 3



Código 1

Descripción Realizado por personas jurídicas


DEPARTAMENTO Código 15

Descripción Lima

PROVINCIA Código 1

Descripción Lima

DISTRITO Código 1

Descripción Lima


IV.5.2. Opción 2 – Creación de cadena a nivel del clasificador económico

La descripción “Servicio de capacitación y perfeccionamiento” a nivel de específica de gasto, es dependiente de la Subgenérica de Gasto “Servicios profesionales y técnicos”. Como se observa en la Figura Nº 4, al nivel de la subgenérica de gasto existen 8 opciones, uno de los cuales es “Servicios profesionales y técnicos”.

24

Figura Nº 4 – Detalle de la Subgenérica de Gasto en el Clasificador Económico (versión de julio 2014)

Fuente: Consulta Amigable del MEF

Sobre la base de esta construcción, la propuesta - opción 2 se refiere a agregar un 9° concepto en el listado de Subgenérica de Gasto con la siguiente etiqueta “Capacitación de servidores públicos” (ver texto sombreado de color amarillo en la Figura Nº 5).

Figura Nº 5 – Propuesta de la opción 2 en el contexto del detalle de la Subgenérica de Gasto en el Clasificador Económico (versión de julio 2014)

25

Fuente: Consulta Amigable del MEF

En aplicación de esta propuesta (opción 2) se presenta a continuación el desarrollo en el caso 4 anterior (ver sección IV.4). La propuesta planteada se nota específicamente en las celdas sombreadas con color naranja.

Cuadro Nº 7 – Muestra con el caso 2 de la sección IV.4, de la Opción 2 de propuesta de cadena presupuestal para el registro sistematizado del gasto en

capacitación dirigido a servidores civiles



SECTOR

Código 10

Descripción Educación

PLIEGO Código 10

Descripción M. de Educación

UNIDAD EJECUTORA

Código 22

Descripción Instituto Pedagógico Nacional de Monterrico


FUNCIÓN Código 22

Descripción Educación

DIVISIÓN FUNCIONAL

Código 47

Descripción Educación Básica

GRUPO FUNCIONAL

Código 104

Descripción Educación Primaria



Código 90

Descripción Logros de Aprendizaje de Estudiantes de la Educación Básica Regular

PRODUCTO/ PROYECTO

Código 3000386

Descripción Docentes preparados implementan el currículo


Código 5003119

Descripción Especialización docente en didácticas específicas de áreas priorizadas de primaria

FINALIDAD

Código 77313

Descripción Especialización docente en didácticas específicas de áreas priorizadas de primaria


FUENTE

Código 1


RUBRO

Código 0



CATEGORIA DE GASTO

Código 0

Descripción Gastos Corrientes

GENERICA Código 3

Descripción Bienes y Servicios

SUBGENERICA

Código 2

Descripción Contratación de Servicios

26



Código 9

Descripción Capacitación de servidores públicos

ESPECIFICA

Código 3



Código 2

Descripción Realizado por personas naturales


DEPARTAMENTO Código 15

Descripción Lima

PROVINCIA Código 1

Descripción Lima

DISTRITO Código 1

Descripción Lima


IV.5.3. Factibilidad de la implementación de las propuestas

Con la finalidad de evaluar la factibilidad y pertinencia de aplicar las opciones presentadas, se planteó realizar entrevistas/encuestas a algunas entidades y en la propia DGPP. En el caso de la aplicación de la encuesta del Anexo Nº 1 a una muestra de entidades, la GDCRSC procedió a remitir a las ORH respectivas, incluyendo al propio SERVIR.

Se recibieron los resultados de la encuesta aplicada, de las siguientes entidades:

Dirección de Calidad del Gasto Público de la DGPP.

ORH del Ministerio de Ambiente.

ORH del Programa Nacional de Saneamiento Rural.

ORH del Servicio Nacional de Saneamiento Agrario.

Administración de SERVIR.

Todas las entidades consultas opinaron a favor de la opción 2 con excepción del MEF que se inclinaba por la opción 1. Este resultado es la expresión de los intereses institucionales en relación con el registro del gasto en capacitación a los servidores públicos por parte de las entidades. Independientemente de estas posturas, se pueden reconocer ventajas y desventajas de cada opción:

La ventaja de la opción 1, es que se alinea al ordenamiento determinado por la implementación del enfoque de resultados (mejor estructura en las “Acciones Centrales”) y que permite trabajar con los actuales conceptos de gasto (ubicados en el clasificador económico) que son complicados de modificar por la DGPP. La desventaja es que genera rigidez a las Unidades Ejecutoras, las cuales preferirían manejar como hasta la fecha “bolsas” de recursos inespecíficas como es el caso de la categoría “Gestión Administrativa”.

La ventaja de la opción 2, corresponde a la desventaja de la opción 1: brinda mayor flexibilidad a la gestión del gasto por parte de las Unidades Ejecutoras. La desventaja es que ocasionaría el riesgo (para la DGPP) que otros Rectores de

27

Sistemas Administrativos planteen lo mismo para sus intereses institucionales particulares.

SI bien es útil conocer las opiniones de las entidades que registran los gastos en capacitación dirigida a los servidores civiles, cabe mencionar que la decisión de cuál opción será la que se implemente, es una facultad del Consejo Directivo de SERVIR.

IV.5.4. Propuestas complementarias

Una vez creada la cadena presupuestaria, será necesario que se implemente algunas otras decisiones institucionales en SERVIR y en la DGPP. Como se muestra en la figura inferior, SERVIR debe actualizar la norma que regula la gestión del PDP –en el caso de entidades públicas- o Plan de Capacitación –en el caso de Sistemas Administrativos-, para que la información del gasto sea registrada en la cadena creada. Esta decisión se complementa necesariamente con una disposición en la Directiva de Programación y en la Directiva de Ejecución Presupuestaria, que establece que los gastos de capacitación serán legibles –bajo responsabilidad administrativa- sólo si son registrados en la cadena creada.

Figura Nº 6 – Acciones complementarias que deben ser implementadas en SERVIR y en la DGPP-MEF para viabilizar el uso de las cadenas presupuestarias

propuestas


Directiva de PDP (entidad) o Plan de Capacitación

(Sistema Transversal)

Directivas de Formulación y

Ejecución Presupuestal

CategoríaPresupuesta

Productos / Proyectos

Actividades / Acciones de

Inversión / Obras

Acciones CentralesGestión de Recursos Humanos

Selección

Compensación

Capacitación

Evaluación

“.. Registrar presupuesto del PDP en la cadena creada para tal fin”

“.. Se reconocerá gasto de capacitación a servidores públicos, únicamente los registrados en la cadena creada para tal fin””

28

ANEXO Nº 1 – BASE DE ENCUESTA PARA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN QUE PERMITA IDENTIFICAR CADENAS PRESUPUESTALES DONDE SE

REGISTRA GASTOS EN CAPACITACIÓN

Estimados Señores:

La Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil (GDCRSC) de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, en el marco de sus funciones, viene realizando una serie de estudios que le permitirán apoyar eficiente y eficazmente a las Oficinas de Recursos Humanos de las Entidades Públicas, la implementación de la Gestión de la Capacitación de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y Reglamente del Servicio Civil. Uno de estos estudios tiene que ver con la identificación de la programación y ejecución del presupuesto orientado a la Capacitación de los Servidores Públicos. En tal sentido, se han identificado unas cadenas presupuestales en el Presupuesto del año fiscal 2014, que queremos que Uds. la validen en base al desarrollo de las actividades de capacitación de los servidores públicos de su Entidad.

En la sección I-CADENAS IDENTIFICADAS, se presenta el listado de las cadenas que al parecer están vinculadas a la CAPACITACIÓN, FORMACIÓN O PERFECCIONAMIENTO de SERVIDORES PÚBLICOS. Para ello, se señala el código y la descripción de la FUNCIÖN y de la ACTIVIDAD / ACCIÓN DE INVERSIÓN / OBRA. No se muestra más especificaciones debido a lo complejo que sería manejar el listado. Se pide entonces que coloquen un Aspa (X) en las primeras columnas, para señalar si en su Entidad se emplea esta cadena, sea una Acción Permanente (actividad que regularmente ejecuta su entidad, sin recurrir a un proyecto) o un Proyecto. Se puede marcar ambas columnas, si el caso así fuera. Considere la necesidad de coordinar con la Oficina, Dirección o Área de Presupuesto de su Entidad para marcar apropiadamente la información solicitada.

Cabe señalar que para el objeto del Estudio, no se considera capacitación a las personas que no sean servidores públicos. Es decir no incluye capacitación a la población, a las organizaciones sociales (productores, juntas vecinales, etc.). En estos casos, no hay que marcar las columnas señaladas.

Si en su entidad se emplean otras cadenas distintas a las señaladas en la Sección I-CADENAS IDENTIFICADAS, en la Sección II-OTRAS CADENAS puede anotarlas.

Muchas gracias anticipadas por la atención prestada.

I. CADENAS PRESUPUESTARIAS IDENTIFICADAS

ACCIÓN PERMANENTE

PROYECTO FUNCIÓN ACTIVIDAD/ACCION DE INVERSIÓN/OBRA

Código Descripción Código Descripción

Axn:

Proy:

1 LEGISLATIVA 5001566 OTRAS ATENCIONES DE SALUD ESPECIALIZADAS

Axn:

Proy:

2 RELACIONES EXTERIORES 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:

2 RELACIONES EXTERIORES 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

3 PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA

5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:


5000453 APOYO AL CIUDADANO CON DISCAPACIDAD

Axn:

Proy:


5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:


5001355 CAPACITACION EN MATERIA ARCHIVISTICA AL PERSONAL

Axn:

Proy:


5001824 ASESORAMIENTO DE CARACTER ESPECIALIZADO A LA ALTA DIRECCION - GERENCIA GENERAL

29

ACCIÓN PERMANENTE



Axn:

Proy:


5001874 CAPACITACION INHERENTE AL PROCESO ELECTORAL

Axn:

Proy:


5001878 CAPACITACION Y ORIENTACION A LAS ORGANIZACIONES POLITICAS SOBRE FINANZAS PARTIDARIAS

Axn:

Proy:


5003596 ACCIONES ORIENTADAS A LA ATENCION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD DE LA REGION ANCASH

Axn:

Proy:


5004082 CAPACITACION DE LOS OPERADORES PUBLICOS EN MATERIA DE CONTRATACIONES

Axn:

Proy:


5004184 CAPACITACION A SERVIDORES PUBLICOS EN TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION

Axn:

Proy:


5004564 CAPACITACION DE PERSONAL DE LA ONPE Y ELECTORADO PARA LAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES

Axn:

Proy:


5004565 CAPACITACION DE PERSONAL DE LA ONPE Y ELECTORADO PARA LAS NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES

Axn:

Proy:


6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

4 DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:

4 DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

4 DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 5002089 MANTENIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA

Axn:

Proy:

4 DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 5002261 REPOSICION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA

Axn:

Proy:

4 DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 5003679 MANTENIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA RECUPERADA CON PIP

Axn:

Proy:

4 DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5001321 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5001817 APOYO AL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5003080 CAPACITACION A BOMBEROS VOLUNTARIOS

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004078 REPOSICION DE EQUIPAMIENTO BASICO Y ESPECIALIZADO

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004161 INTERVENCIONES POLICIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LAS SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004163 MANTENIMIENTO Y REPOSICION DE MOBILIARIO Y EQUIPOS INFORMATICOS DE LAS SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004164 MANTENIMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004166 CAPACITACION AL PERSONAL DE LAS OPC PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES PREVENTIVAS

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004272 DESARROLLAR CAPACIDADES EN LA GESTION REACTIVA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004278 DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ASISTENCIA TECNICA EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004299 DOTACION DE PERSONAL ESPECIALIZADO

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004300 CAPACITACION DEL PERSONAL DE LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 5004381 CAPTACION Y CAPACITACION DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS DEL ORDEN

Axn:

Proy:

5 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5001525

INTERVENCION PARA MEJORAR LAS CAPACIDADES PROSOCIALES Y DE CONTROL Y MANEJO ADAPTADO DE EMOCIONES EN POBLACION PENITENCIARIA POR CONDUCTAS VIOLENTAS

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5001528 INTERVENCION PARA FORTALECER LAS CAPACIDADES PROSOCIALES EN POBLACION PENITENCIARIA EGRESADA DE ESTABLECIMIENTOS

30

ACCIÓN PERMANENTE



PENITENCIARIOS CON BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5001556 MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD OPERATIVA DE LOS EQUIPOS MULTIDISCIPLINARIOS

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5001776

INTERVENCION PARA MEJORAR LAS CAPACIDADES PROSOCIALES Y DE CONTROL Y MANEJO ADAPTADO DEL COMPORTAMIENTO SEXUAL EN POBLACION PENITENCIARIA POR AGRESION SEXUAL

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5001871 CAPACITACION DEL PERSONAL DEL FUERO MILITAR POLICIAL

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5002911 CAPACITACION DE EFECTIVOS DE SEGURIDAD

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5003673 JUECES Y FISCALES TITULARES CAPACITADOS PARA EL ASCENSO

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5003674 JUECES, FISCALES Y AUXILIARES DE JUSTICIA CAPACITADOS EN REFORMAS PROCESALES

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5003675

JUECES, FISCALES Y AUXILIARES DE JUSTICIA ESPECIALIZADOS, ACTUALIZADOS Y PERFECCIONADOS PARA LA MEJORA DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004122 CAPACITACION EN OCUPACIONES TECNICAS Y EN EMPRENDIMIENTO

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004123

INTERVENCION PARA MEJORAR LAS CAPACIDADES PROSOCIALES Y DE CONVIVENCIA PACIFICA EN POBLACION PENITENCIARIA POR DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004124 INTERVENCION PARA MEJORAR LAS CAPACIDADES BASICAS PARA LA VIDA

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004125 CAPACITACION EN OCUPACIONES TECNICAS

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004129 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PERSONAL JUDICIAL

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004144 MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LOS EQUIPOS DE PERITOS

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004299 DOTACION DE PERSONAL ESPECIALIZADO

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004300 CAPACITACION DEL PERSONAL DE LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004373 CAPACITACION A PERSONAL JUDICIAL

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 5004393 CAPACITACION A JUECES, FISCALES, DEFENSORES PUBLICOS Y POLICIAS

Axn:

Proy:

6 JUSTICIA 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

7 TRABAJO 5000813 GENERACION DE POLITICAS DE EMPLEO, FORMACION PROFESIONAL Y CAPACITACION LABORAL

Axn:

Proy:

7 TRABAJO 5001115 PROMOVER EL DESARROLLO E INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

Axn:

Proy:

7 TRABAJO 5004310 PROMOCION DE LOS SERVICIOS DE CAPACITACION Y FOCALIZACION DE BENEFICIARIOS

Axn:

Proy:

7 TRABAJO 5004311 CAPACITACION EN COMPETENCIAS BASICAS Y TRANSVERSALES PARA EL EMPLEO

Axn:

Proy:

7 TRABAJO 5004314 CAPACITACION ESPECIALIZADA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Axn:

Proy:

7 TRABAJO 5004316 COLOCACION LABORAL ESPECIALIZADA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Axn:

Proy:

7 TRABAJO 5004317 MODELO DE INTERVENCION PARA LA ORIENTACION, CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA PARA EL AUTOEMPLEO

Axn:

Proy:

7 TRABAJO 5004759 CAPACITACION TECNICA BASICA PARA EL EMPLEO PARA EL GRUPO DE EDAD DE 15 A 29 AÐOS

Axn:

Proy:

7 TRABAJO 5004760 CAPACITACION TECNICA BASICA PARA EL EMPLEO PARA EL GRUPO DE EDAD DE 30 A MAS AÐOS

Axn:

Proy:

8 COMERCIO 5004443 ELABORACION Y DIFUSION DE INFORMACION ESPECIALIZADA

Axn:

Proy:

8 COMERCIO 5004444 CAPACITACION VINCULADA AL COMERCIO EXTERIOR

Axn:

Proy:

8 COMERCIO 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

31

ACCIÓN PERMANENTE



Axn:

Proy:

9 TURISMO 5001981 ENTES GESTORES (PUBLICO PRIVADO) CON CAPACIDADES DE GESTION PARA EL DESARROLLO DE DESTINOS TURISTICOS

Axn:

Proy:

9 TURISMO 5004406 CAPACITACION EN GESTION DE CALIDAD ARTESANAL

Axn:

Proy:

9 TURISMO 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5000174 CAPACITACION AGROALIMENTARIA SIN CONSIDERAR CONSUMIDORES

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5002989 CAPACITACION A PRODUCTORES AGRARIOS SOBRE LA IMPORTANCIA DEL USO DE LA INFORMACION AGROCLIMATICA Y APTITUD DE SUELOS

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5003326 CAPACITACION EN TECNICAS NO CONVENCIONALES PARA LOS CULTIVOS ANTE BAJAS TEMPERATURAS

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5004173 DESARROLLO DE CAPACIDADES A PRODUCTORES AGRARIOS

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5004189 CAPACITACION A PRODUCTORES AGRARIOS

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5004260

DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA GESTION DEL RECURSO HIDRICO EN LOS RIOS Y BIENES ASOCIADOS RELACIONADAS A LA GESTION DE RIESGOS

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5004278 DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ASISTENCIA TECNICA EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5004291 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS DE PRODUCCION AGRARIA

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5004413 CAPACITACION Y SENSIBILIZACION EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS FORESTALES, ECOSISTEMAS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE

Axn:

Proy:


CAPACITACION EN NUEVAS TECNOLOGIAS APROPIADAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES MADERABLES, NO MADERABLES Y DE FAUNA SILVESTRE

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5004479 CAPACITACION PARA LA GERENCIA JUVENIL RURAL A ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS

Axn:

Proy:


CAPACITACION A LOS PRODUCTORES EN LA IMPORTANCIA Y APLICACION DE PAQUETES TECNOLOGICOS PARA LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE SU PRODUCCION AGROPECUARIA

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5004482 CAPACITACION DE LOS PRODUCTORES PARA LA PRODUCCION Y USO DE MATERIAL GENETICO DE ALTA CALIDAD

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 5004493 CAPACITACION A PRODUCTORES EN ALFABETIZACION FINANCIERA

Axn:

Proy:

10 AGROPECUARIA 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

11 PESCA 5002232 PROMOCION Y CAPACITACION EN ALIMENTACION , NUTRICION Y GESTION

Axn:

Proy:

11 PESCA 5002860 DESARROLLO DE CAPACITACIONES

Axn:

Proy:

11 PESCA 5002875 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PESCADOR ARTESANAL

Axn:

Proy:

11 PESCA 5004206

CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN GESTION ADMINISTRATIVA DE LOS DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL Y DE BUENAS PRACTICAS PESQUERAS A LOS AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL

Axn:

Proy:

11 PESCA 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

12 ENERGIA 5000180 CAPACITACIONES A LAS UNIDADES PRODUCTIVAS FAMILIARES EN TEMAS DE USOS PRODUCTIVOS

Axn:

Proy:

12 ENERGIA 5000181 CAPACITACIONES A LOS POBLADORES RURALES EN TEMAS DE USO EFICIENTE

Axn:

Proy:

12 ENERGIA 5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

13 MINERIA 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

32

ACCIÓN PERMANENTE



Axn:

Proy:

14 INDUSTRIA 5002849 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA A ACTORES REGIONALES Y LOCALES EN EL DESARROLLO DEL SECTOR PRODUCTIVO

Axn:

Proy:

14 INDUSTRIA 5004190

CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA A CONDUCTORES DE EMPRESAS EN COMPRAS ESTATALES, ASPECTOS TECNICO PRODUCTIVO Y HERRAMIENTAS DE GESTION

Axn:

Proy:

14 INDUSTRIA 5004191 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA A TRABAJADORES DE EMPRESAS EN TEMAS TECNICOS PRODUCTIVOS Y DE GESTION COMERCIAL

Axn:

Proy:

14 INDUSTRIA 5004194 CAPACITACION EN ARTICULACION EMPRESARIAL CON ACCESO A MERCADOS

Axn:

Proy:

14 INDUSTRIA 5004590 CONTROL DE SUSTANCIAS QUIMICAS Y OTROS PRODUCTOS BAJO TRATAMIENTO ESPECIAL

Axn:

Proy:

14 INDUSTRIA 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

15 TRANSPORTE 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:

15 TRANSPORTE 5001487 CAPACITACION EN SEGURIDAD VIAL A CONDUCTORES INFRACTORES

Axn:

Proy:

15 TRANSPORTE 5001489 CAPACITACION A USUARIOS DE LAS VIAS EN TEMAS DE EDUCACION EN SEGURIDAD VIAL

Axn:

Proy:

15 TRANSPORTE 5001490 CAPACITACION A ESPECIALISTAS EN SEGURIDAD VIAL

Axn:

Proy:

15 TRANSPORTE 5001869 CAPACITACION A LA COMUNIDAD PORTUARIA

Axn:

Proy:

15 TRANSPORTE 5003425 CAPACITACION PREVENTIVA A TRANSPORTISTAS, CONDUCTORES Y ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Axn:

Proy:

15 TRANSPORTE 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

16 COMUNICACIONES 5001873 CAPACITACION ESPECIALIZADA EN TELECOMUNICACIONES

Axn:

Proy:

16 COMUNICACIONES 5001875 CAPACITACION PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Axn:

Proy:

16 COMUNICACIONES 5002187 POBLADORES DE ZONAS RURALES CON CAPACIDADES TECNOLOGICAS ADQUIRIDAS

Axn:

Proy:

16 COMUNICACIONES 5002297 SERVICIOS ESPECIALIZADOS EN TELECOMUNICACIONES

Axn:

Proy:

16 COMUNICACIONES 5004091 CAPACITACION EN CONOCIMIENTOS BASICOS DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION PARA GARANTIZAR EL USO Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS

Axn:

Proy:

16 COMUNICACIONES 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5000788 FORTALECIMIENTO DE CONCESIONES FORESTALES Y LAS CAPACIDADES DE ADMINISTRACION Y CONTROL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5003657

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS FORESTALES Y FAUNA SILVESTRE

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5004109 DIFUSION Y CAPACITACION PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA EN TEMAS DE CALIDAD DEL AIRE

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5004294 CAPACITACION Y SENSIBILIZACION PARA LA CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5004324 CAPACITACION EN LA GESTION Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5004398 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN GESTION DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5004399

CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA A LAS ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES QUE PARTICIPAN EN LA GESTION DE LA CONSERVACION DE LOS RRNN Y DB

Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 5004458 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA PARA PROYECTOS ECONOMICOS Y PRACTICAS DE CONSERVACION DE BOSQUES

33

ACCIÓN PERMANENTE



Axn:

Proy:

17 AMBIENTE 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

18 SANEAMIENTO 5004469 CAPACITACIONES A LOS POBLADORES RURALES EN EDUCACION SANITARIA

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 5000536 CAPACITACION, PROMOCION Y DIFUSION DE LA FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 5001419 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN FORMALIZACION A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 5003676 LEGISLACION, CAPACITACION Y REGISTRO

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 5004270

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A FUNCIONARIOS Y POBLACION EN EMISION DE LICENCIAS Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS TECNICAS PARA EL DESARRROLLO DE EDIFICACIONES SEGURAS

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 5004278 DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ASISTENCIA TECNICA EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 5004346 ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION A GOBIERNOS LOCALES EN GESTION URBANA TERRITORIAL

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 5004353 CAPACITACION TECNICA DE MANO DE OBRA PARA LA CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS MEJORADAS

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 5004387 IDENTIFICACION, SANEAMIENTO Y VALORACION DE DE AREAS DE ATENCION ESPECIAL

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 5004915 CAPACITACION Y/O ASISTENCIA TECNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES EN ACTIVIDADES CATASTRALES

Axn:

Proy:

19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

20 SALUD 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:

20 SALUD 5000106 ATENCION ESTOMATOLOGICA ESPECIALIZADA BASICA

Axn:

Proy:

20 SALUD 5000453 APOYO AL CIUDADANO CON DISCAPACIDAD

Axn:

Proy:

20 SALUD 5000510 ATENCION ESPECIALIZADA DE LA SALUD

Axn:

Proy:

20 SALUD 5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

20 SALUD 5000775 FORMACION PROFESIONAL Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

20 SALUD 5000952 MANTENIMIENTO Y RECUPERACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA

Axn:

Proy:

20 SALUD 5001566 OTRAS ATENCIONES DE SALUD ESPECIALIZADAS

Axn:

Proy:

20 SALUD 5001580 CAPACITACION DE COMUNIDADES EN HABILIDADES PARA REDUCIR EL RIESGO DE DAÐOS DE SALUD

Axn:

Proy:

20 SALUD 5001877 CAPACITACION Y DESARROLLO DE PERSONAL

Axn:

Proy:

20 SALUD 5002790 CERTIFICACION DE DISCAPACIDAD O INCAPACIDAD

Axn:

Proy:

20 SALUD 5003060 CAPACITACION A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARA LA PROMOCION DE PRACTICAS Y ENTORNOS SALUDABLES PARA LA PREVENCION DEL CANCER

Axn:

Proy:

20 SALUD 5003062 CAPACITACION A LOS MUNICIPIOS PARA LA PROMOCION DE PRACTICAS EN SALUD EN LA PREVENCION DEL CANCER

Axn:

Proy:

20 SALUD 5003304 CAPACIDAD DE EXPANSION ASISTENCIAL EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ESTRATEGICOS

Axn:

Proy:

20 SALUD 5004278 DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ASISTENCIA TECNICA EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Axn:

Proy:

20 SALUD 5004449 CAPACITACION EN MEDICINA DE REHABILITACION

Axn:

Proy:

20 SALUD 5004450 DIFUSION DE INFORMACIÍN SOBRE DISCAPACIDAD CON PARTICIPACION ACTIVA DE LA COMUNIDAD

Axn:

Proy:

20 SALUD 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

21 CULTURA Y DEPORTE 5001510 FORMACION Y ESPECIALIZACION DEPORTIVA EN CENTROS DE ALTO RENDIMIENTO

Axn:

Proy:

21 CULTURA Y DEPORTE 5001511 FORMACION Y ESPECIALIZACION DEPORTIVA EN CENTROS DE DESARROLLO DEPORTIVO REGIONALES

Axn:

Proy:

21 CULTURA Y DEPORTE 5003191 CAPACITACION DE AGENTES DEPORTIVOS

34

ACCIÓN PERMANENTE



Axn:

Proy:

21 CULTURA Y DEPORTE 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5000533 CAPACITACION A DOCENTES

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5000555 COMPLEMENTACION Y PERFECCIONAMIENTO DOCENTE

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5000660 DESARROLLO DE LA EDUCACION ESPECIAL

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5000739 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION OPERATIVA

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5000743 ESPECIALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5000775 FORMACION PROFESIONAL Y PERFECCIONAMIENTO

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5001096 PROMOCION SOCIAL, CAPACITACION Y FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD E INTERCULTURALIDAD

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5001925 DESARROLLO DE LA EDUCACION BASICA ESPECIAL

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5001986 ESPECIALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO DE OFICIALES

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5001987 ESPECIALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO DE TECNICOS Y SUBOFICIALES

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5002191 PREPARACION Y PERFECCIONAMIENTO DE RECURSOS HUMANOS

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5002267 SERVICIO DE APOYO Y CAPACITACION NO ESCOLARIZADA

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5002776 ESPECIALIZACION EN EDUCACION INICIAL

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5002778 ESPECIALIZACION EN SERVICIOS ALTERNATIVOS PARA EDUCACION SECUNDARIA

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5003118 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE II CICLO DE EDUCACION BASICA REGULAR

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5003119 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE PRIMARIA

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5003120 ESPECIALIZACION DOCENTE EN DIDACTICAS ESPECIFICAS DE AREAS PRIORIZADAS DE SECUNDARIA

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5003154

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE DOCENTES FORMADORES DE EDUCACION INICIAL Y PRIMARIA CON ENFOQUE EN EDUCACION INTERCULTURAL BILINGUE

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5003155 ESPECIALIZACION EN INVESTIGACION EDUCATIVA PARA DOCENTES FORMADORES

Axn:

Proy:


ESPECIALIZACION EN GESTION PARA EL PERSONAL DIRECTIVO DE INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGOGICOS Y ESPECIALISTAS DE LAS DIRECCIONES REGIONALES

Axn:

Proy:


MANTENIMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS EN LOCALES DE LOS CENTROS DE EDUCACION BASICA ESPECIAL Y CENTROS DE RECURSOS

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5003166 DOTACION DE MATERIALES Y EQUIPOS EDUCATIVOS PARA CENTROS DE EDUCACION BASICA ESPECIAL Y CENTROS DE RECURSOS

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5003170 ESPECIALIZACION A LOS PROFESIONALES DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCION TEMPRANA

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5003173 ESPECIALIZACION A LOS PROFESIONALES DE LOS CENTROS DE EDUCACION BASICA ESPECIAL

Axn:

Proy:


PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS DOCENTES EN METODOLOGIAS, INVESTIGACION Y USO DE TECNOLOGIAS PARA LA ENSEÐANZA

Axn:

Proy:


PROGRAMA DE CAPACITACION PARA LOS MIEMBROS DE LOS COMITES DE ACREDITACION, DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS DE LAS CARRERAS PROFESIONALES

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5004278 DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ASISTENCIA TECNICA EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5004306 CONTRATACION OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL PARA ATENCION DE CENTROS DE EDUCACION

35

ACCIÓN PERMANENTE



BASICA ESPECIAL

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5004307 ASISTENCIA A FAMILIAS DE ESTUDIANTES DE CENTROS DE EDUCACION BASICA ESPECIAL PARA PARTICIPACION EN PROCESO EDUCATIVO

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5004567 CAPACITACION VIRTUAL, MONITOREO Y EVALUACION DE LAS CAPACIDADES DE GESTION PEDAGOGICA E INTITUCIONAL A DOCENTES Y DIRECTORES

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 5004619 EVALUACION PARA CARGOS DE ESPECIALISTAS, JEFES DE AGP Y DIRECTORES DE UGEL

Axn:

Proy:

22 EDUCACION 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5000453 APOYO AL CIUDADANO CON DISCAPACIDAD

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5001115 PROMOVER EL DESARROLLO E INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5002624 OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LAS PERSONAS DISCAPACITADAS OREDIS - TACNA

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5003443 DESARROLLO DE HABILIDADES PARA FORTALECER AUTOESTIMA Y CAPACIDAD DE DECISION FRENTE A SITUACIONES DE VIOLENCIA

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5003695 PROGRAMA ESPECIAL MI CHACRA EMPRENDEDORA

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5003741 PROGRAMA DE CAPACITACION CONTRA LA TRATA DE PERSONAS EN LA REGION DE MADRE DE DIOS

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5004134 ATENCION INTEGRAL Y ESPECIALIZADA A LAS PERSONAS QUE EJERCEN VIOLENCIA

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5004135 CAPACITACION DE MESAS Y/O REDES CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5004137 CAPACITACION A LIDERES Y LIDERESAS DE ORGANIZACIONES SOCIALES

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5004344 CAPACITACION DE EQUIPOS TECNICOS Y ACTORES COMUNALES

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5004363 ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION AL NUCLEO EJECUTOR CENTRAL EN EL DISEÐO DEL PROYECTO

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5004364 IMPLEMENTACION DE ASISTENCIA TECNICA, CAPACITACION Y ENTREGA DE ACTIVOS AL NUCLEO EJECUTOR CENTRAL

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 5004366

IMPLEMENTACION DE LA ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION ESPECIALIZADA Y ENTREGA DE ACTIVOS PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LOS EMPRENDIMIENTOS RURALES

Axn:

Proy:

23 PROTECCION SOCIAL 6000008 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

II. OTRAS CADENAS PRESUPUESTARIAS

ACCIÓN PERMANENTE



Axn:

Proy:

Axn:

Proy:

Axn:

Proy:

Axn:

Proy:

Axn:

Proy:

36

ANEXO Nº 2 – ENCUESTA DE OPINIÓN SOBRE CADENA PRESUPUESTAL A CREARSE PARA EL REGISTRO SISTEMATIZADO DE LOS GASTOS DE LA

CAPACITACIÓN DIRIGIDA A LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Estimados Señores:

La Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil (GDCRSC) de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, viene evaluando conjuntamente con la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la incorporación de una cadena presupuestal donde todas las Entidades Públicas registren sus gastos en capacitación dirigida a los servidores públicos.

Al respecto existen dos opciones:

OPCIÓN 1 – Modificar y desagregar la Acción Central “Gestión de Recursos Humanos”

Actualmente dice:

Categoría Presupuestal

Producto/Proyecto Actividad/Acción de

Inversión/Obra

9001 – Acciones Centrales

3999999 – Sin Producto 5000005 – Gestión de Recursos Humanos

La propuesta alternativa es:

Categoría Presupuestal

Producto/Proyecto Actividad/Acción de

Inversión/Obra

9001 – Acciones Centrales

3XXXXXX – Gestión de Recursos Humanos

5XXXXXX – Capacitación de Servidores Públicos

La ventaja de esta opción es que a nivel de la cadena económica de gasto puede registrarse tanto la específica de gasto “Servicio de capacitación y perfeccionamiento” (cuando se contrata a una persona natural o jurídica) como los casos en que las Unidades Ejecutoras registran el desagregado de los gastos que implica su organización (pasajes, viáticos, alquiler de local, etc.). La desventaja es que habría que crear metas presupuestarias específicas para este propósito (capacitación de servidores públicos) generando menor flexibilidad que en la actualidad (muchas UE prefieren tener una “bolsa” para múltiples propósitos, por ejemplo en la acción central “gestión administrativa”).

37

OPCIÓN 2 – Incorporar en la Cadena Económica de Gasto

Incorporar a nivel de la Subgenérica o Detalle de la Subgenérica, el concepto “Capacitación de Servidores Públicos”.

La ventaja es que se puede ubicar la “capacitación a servidores públicos” en cualquier cadena funcional programática, sea de un Programa Presupuestal, Acción Central o Actividad Presupuestaria que no resulta en Producto (APNP). La desventaja es que habría que generar una clasificación nueva en la Subgenérica o Detalle de la Subgenérica, lo que daría señales para que otros sistemas administrativos propongan lo mismo.

AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL de y...

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