AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) PROYECTO...

AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM)

PROYECTO PRODUCTIVIDAD RURAL/CONSOLIDACIÓN DEL

CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO DEL ATLÁNTICO

PANAMEÑO (CBMAP II)

Contrato de Préstamo PAN-7439 del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

(BIRF)

Acuerdo de Donación GEF No. TF 056628 del Fondo para el Medio Ambiente Mundial

(GEF)

INFORME SEMESTRAL DE EJECUCIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA

DEL PROYECTO CBMAP II

Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

Período de ejecución

Enero-Junio, 2013

Proyecto Productividad Rural/Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP II) Informe Semestral de Ejecución Técnica y Financiera 2013

i

Contenido

LISTADO DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS .............................................................................................................. iii

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................... v

I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 1

1.1 Objetivos del Proyecto ........................................................................................................................ 1

1.1.1 Objetivo de desarrollo ................................................................................................................. 1

1.1.2 Objetivo ambiental global ............................................................................................................ 1

1.1.3 Áreas de acción ........................................................................................................................... 2

II. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES GLOBALES ............................................................................ 5

2.1 Indicadores del objetivo de desarrollo ............................................................................................... 5

2.1.1 Indicador GD1 .............................................................................................................................. 5

2.2 Indicadores del objetivo global ambiental .......................................................................................... 6

2.2.1 Indicador GA.1 ............................................................................................................................. 7

2.2.2 Indicador GA.2 ........................................................................................................................... 10

2.2.3 Indicador GA.3 ........................................................................................................................... 10

2.2.4 Indicador GA.4 ........................................................................................................................... 11

III. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES POR COMPONENTE .......................................................... 13

3.1 Componente 1: Fondo de Inversiones Ambientales ......................................................................... 13

3.1.1 Subcomponente 1A. Fondo de inversiones ambientales .......................................................... 13

3.1.2 Subcomponente 1B: Apoyo al manejo de las inversiones ambientales .................................... 16

3.2 Componente 2: Manejo de recursos naturales y fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas (SINAP) ............................................................................................................................ 21

3.2.1 Subcomponente 2A: Fortalecimiento del SINAP ....................................................................... 21

3.2.2 Subcomponente 2B: Fortalecimiento de la participación y descentralización de la

administración ambiental .......................................................................................................... 24

3.2.3 Subcomponente 2C: Oportunidades de Autofinanciamiento ................................................... 27

3.3 Componente 3. Monitoreo, evaluación y administración del proyecto ........................................... 28

3.3.1 Subcomponente 3A: Monitoreo y evaluación (M&E) ................................................................ 28

3.3.2 Subcomponente 3B: Administración del proyecto .................................................................... 33

IV. EJECUCIÓN FINANCIERA ........................................................................................................................ 34


ii

4.1 Ejecución financiera por fuente de financiamiento .......................................................................... 34

4.1.1 Acuerdo de Donación GEF TF 056628 ........................................................................................ 34

4.1.2 Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN ...................................................................................... 34

V. CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS Y COMPROMISOS DE LA MISIÓN DE APOYO A LA

IMPLEMENTACIÓN ................................................................................................................................. 36

VI. ANEXOS .................................................................................................................................................. 37


iii

LISTADO DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ANAM Autoridad Nacional del Ambiente

APs Áreas Protegidas

ASPCN Área Silvestre Protegida Corregimiento de Narganá No. 1

AUMD Área de Uso Múltiple de Donoso

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BM Banco Mundial

BPPS Bosque Protector Palo Seco

BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

CBMAP II Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico

Panameño

CCA Comisión Consultiva Ambiental

CESIA Comité de evaluación y Selección de Inversiones Ambientales

CNAP Centro Nacional de Áreas Protegidas de Cuba

CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

(México)

DAPVS Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre

DFCA Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental

DP Documento de Proyecto

EMT Evaluación de Medio Término

FdP Final del proyecto

FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial

FMR Informe de Seguimiento Financiero

GBIF Global Biodiversity Information Facility

GEF Global Environmental Facility

HIIDG Humedal de Importancia Internacional Damani-Guariviara

HIISSPS Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak

IA Inversión Ambiental

M&E Monitoreo y Evaluación

MEF Ministerio de Economía y Finanzas

MIDA Ministerio de Desarrollo Agropecuario

OBC Organización de base comunitaria

ODESEN Organización para el Desarrollo del Ecoturismo Naso

ONG Organización No Gubernamental

PAD Project Appraisal Document/Documento de Proyecto Evaluado

PAM Plan Ambiental Municipal

PP Perfil del Proyecto

PILA Parque Internacional La Amistad

PNCH Parque Nacional Cerro Hoya

PNGDOTH Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera

PNP Parque Nacional Portobelo

PNS Parque Nacional Soberanía

POA Plan Operativo Anual


iv

PSA Pago por servicios ambientales

PNSF Parque Nacional Santa Fe

PNVB Parque Nacional Volcán Barú

PPI Plan de Participación Indígena

RFM Reserva Forestal Montuoso

RVSIC Refugio Vida Silvestre Isla Cañas

RVSII Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana

SAFMO Sistema de Administración Financiera y de Monitoreo

SIG Sistemas de Información Geográfica

SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental

SNIMDB Sistema Nacional de Información y Monitoreo de la Diversidad Biológica

STRI Smithsonian Tropical Research Institute/Instituto Smithsoniano de

Investigaciones Tropicales

UNACHI Universidad Autónoma de Chiriquí

UP Universidad de Panamá

WWF World Wide Fund for Nature/Fondo Mundial para la Naturaleza


v

RESUMEN EJECUTIVO

El proyecto Consolidación del Corredor

Biológico Mesoamericano del Atlántico

Panameño (CBMAP II) de la Autoridad

Nacional del Ambiente (ANAM), ha

alcanzado logros relevantes durante el

primer semestre del 2013. Entre estos se

destaca que a solicitud del Gobierno de

Panamá, por intermedio del Ministerio de

Economía y Finanzas (MEF), el Banco

Mundial (BM) aprobó la extensión de

finalización del proyecto hasta el 31 de julio

de 2014.

Se presentaron, por parte de la Unidad

Ejecutora del Proyecto (UEP) del CBMAP

II, para No Objeción del BM el Marco de

Políticas de Reasentamiento Involuntario y

el Marco de Procesos. El BM dio su No

Objeción a ambos documentos el 10 y 18 de

junio, respectivamente.

Las 350 Inversiones Ambientales (IAs) de

conservación de recursos naturales y

agricultura sostenible que se tienen como

meta final, a la fecha, han sido aprobadas y

se están ejecutando, lo cual representa un

100% de cumplimiento del indicador. Con

las IAs aprobadas se benefician directamente

a 10,761 socios estratégicos e

indirectamente, a 40,233 individuos. De los

beneficiarios directos, 6,098 son hombres

(56.67%) y 4,663 son mujeres (43.33%) En

la Gráfica No. 1 se muestran los

beneficiarios directos de las IAs por región.

Se estima que al final del 2013 culminen su

ejecución 250 IAs y las 100 restantes en el

primer trimestre del 2014.

El monto total comprometido para la

implementación de 350 IAs es de

US$7,314,584.28 de los cuales se han

desembolsado US$6,405,730.88, lo que

representa 88% de éstos (Cuadro No. 1,

Gráfica No. 2). Se estima que para el

segundo semestre se desembolsen, en

concepto de pagos a las IAs, un total de

US$908,853.40, de tal manera que para el

final del año se alcance la meta de

desembolsos de US$1,335,933.73.

En la Gráfica No. 3 se muestra la

distribución de los fondos aprobados por el

CBMAP II a las IAs por provincia y

comarca.

Las 350 IAs aprobadas corresponden a una

clasificación de 13 tipologías entre las

cuales tenemos: Agroforestería (195),

Artesanías (39), Zoocriaderos (27), Viveros

(26), Ecoturismo (24), Agricultura orgánica

(12), Manejo de fincas (11), Reforestación

(8), Monitoreo de tortugas (3), Orquidearios

(2), Aplicación de tecnologías (1), Manejo

de desechos sólidos (1) y protección y

vigilancia (1) (Gráfica No. 4).

Durante este año se llevó a cabo la reunión

XV del Comité de evaluación y Selección de

Inversiones Ambientales (CESIA), donde se

aprobaron un total de 3 IAs. El monto total

aprobado para estas IAs es de

US$86,189.95, de los cuales el CBMAP II

de la ANAM aporta US$71,907.95 y las

comunidades US$14,282.00. Igualmente,

con la puesta en marcha de las IAs

aprobadas este año se benefician un total de

63 socios estratégicos (35 hombres y 28

mujeres).

Por otro lado, en el primer semestre de 2013

se realizaron tres (3) eventos de entrega de

fondos en el interior del país (i.e., en Bocas

del Toro, Veraguas y Ngäbe-Buglé), para un

total de US$427,080.33.


vi

Bocas del Toro

Ngäbe-Buglé

Veraguas

Guna Yala

Chiriquí

Herrera

Los Santos

Coclé

853

735

540

1,591

511

548

705

615

851

678

351

1,019

471

257

544

492

Beneficiarios Directos de las IAs del CBMAP II por Región

Mujeres

Hombres

Total de Beneficiarios: 10,761 Hombres: 6,098 (56.67%) Mujeres: 4,663 (43.33%)

Gráfica No. 1. Beneficiarios directos, según las IAs aprobadas y en ejecución del CBMAP II.

Cuadro No. 1: Desembolsos realizados anualmente a las IAs del CBMAP II.

Años Total Desembolsado Porcentaje del Total

Desembolsado

2008 312,084.47 4.87

2009 493,813.52 7.71

2010 348,231.49 5.44

2011 2,429,695.21 37.93

2012 2,394,825.86 37.39

2013 427,080.33 6.67

Total 6,405,730.88 100.00


vii

312,084.474.87%

493,813.527.71%

348,231.495.44%

2,429,695.2137.93%

2,394,825.8637.39%

427,080.336.67%

0.00

500,000.00

1,000,000.00

1,500,000.00

2,000,000.00

2,500,000.00

3,000,000.00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 (Ene-Jun)

Fondos Desembolsados en US$ a las IAs del CBMAP IIpor Año de Ejecución (2008-2012) y Enero-Junio de 2013

Total de fondos desembolsados a la fecha: US$6,405,730.88

Gráfica No. 2. Total de fondos desembolsados en US$, a la fecha, a las IAs del CBMAP II.


viii

Bocas del Toro1,246,892.87

17.05%

Coclé914,125.71

12.50%

Chiriquí995,483.27

13.61%Herrera

747,113.7510.21%

Los Santos1,153,803.84

15.77%

Veraguas860,094.83

11.76%

Kuna Yala511,774.79

7.00%

Ngäbe-Buglé

885,295.2212.10%

Distribución de los fondos aprobados por el CBMAP II a las Inversiones Ambientales por provincia/comarca

Total de Inversiones Ambientales: 350 Aporte Total Aprobado: 7,314,584.28

Gráfica No. 3. Distribución del número de IAs y fondos aprobados por provincia/comarca.


ix

Agricultura orgánica, 12 (3%)

Agroforestería195 (56%)

Artesanías39 (11%)

Ecoturismo24 (7%)

Manejo de fincas,11 (3%)

Viveros,26 (8%)

Zoocriaderos,27 (8%)

Reforestación8 (2%)

Reproducción de orquídeas in vitro

2 (0.6%)

Manejo de desechos sólidos

1 (0.3%)

Uso de energía solar,1 (0.3%)

Monitoreo de tortuga,

3 (0.8%)

Protección y vigilancia,

1 (0.3%)

2%

Tipos de Inversiones Ambientales Financiadas por el CBMAP II y número por tipología

Total de Tipos de Inversiones Ambientales: 13 Total de Inversiones Ambientales: 350

Gráfica No. 4. Tipologías de las IAs del proyecto CBMAP II.

El total de IAs ejecutadas por grupos

indígenas es de 145, lo cual representa cerca

de 42% de participación de los pueblos

indígenas en la ejecución de las IAs.

Para fortalecer las capacidades

organizativas, técnicas y administrativas de

los socios estratégicos para la ejecución de

proyectos comunitarios, durante este primer

semestre del 2013, 1,515 miembros de las

organizaciones que implementan IAs (992

hombres y 523 mujeres) han sido

capacitados en los siguientes temas: sistemas

agroforestales, planificación de fincas,

conservación de suelos y agua, agricultura

orgánica, producción de abono orgánico,

establecimiento y manejo de viveros,

sistema silvopastoril, cultivo in-vitro,

mercadeo, comercialización, diseño y

confección de artesanías, conservación de la

biodiversidad y administración de proyectos.

Con el objetivo de intercambiar y difundir

experiencias entre socios estratégicos que

implementan IAs, se realizó un (1)

intercambio de experiencias y lecciones

aprendidas en temas de cultivo,

comercialización y mercadeo de plátano, en

la que participaron 23 socios estratégicos

(16 hombres y 7 mujeres) de cinco (5)

grupos comunitarios.

En relación al mercadeo y comercialización

de los bienes y servicios ofrecidos por las


x

IAs, se lograron establecer ocho (8) cartas

de compra-venta y cuatro (4) cartas de

intención. Además, se realizaron ocho (8)

eventos de capacitación a organizaciones

beneficiarias y productores rurales en

formulación de planes de negocios para las

IAs. Esto con el objeto de que las

organizaciones comunitarias cuenten con

herramientas simples y concretas que

permitan facilitar y promover su

sostenibilidad económico-financiera, social

y ambiental.

Como parte de los compromisos del

CBMAP II para la puesta en marcha del

Sistema Nacional de Información y

Monitoreo de la Diversidad Biológica

(SNIMDB), se firmó el Convenio Marco de

Cooperación Académica, Científica y

Técnica entre la ANAM y la Universidad

Autónoma de Chiriquí (UNACHI), a fin de

fortalecer las capacidades técnicas de la

institución con especialistas de este centro

de estudios superiores, en la implementación

de técnicas de monitoreo biológico y en

identificación de especies de flora y de

fauna.

Por otro lado, como parte de las acciones del

SNIMDB, este año se establecieron los

transeptos de monitoreo y colecta de flora y

de fauna en el Parque Nacional Santa Fe

(PNSF). Además, se establecieron las

parcelas de colecta para el componente flora

en el Parque Nacional General de División

Omar Torrijos Herrera (PNGDOTH) y el

PNSF. Igualmente, se está levantando y

sistematizando (en una base de datos de

Excel) la información recopilada de las

especies de flora y de fauna encontradas en

ambos parques.

En este sentido, en el PNSF se han

identificado 23 especies de mamíferos,

ubicados en 13 familias, resaltando la

presencia del jaguar (Panthera onca) y el

murciélago (Anoura cultrata) (Figura No.

1), lo puede interpretarse como indicativo de

la buena calidad de hábitat disponible según

Mantilla y Molinari (2013)1.

Figura No. 1. Murciélago Anoura cultrata.

Adicionalmente, en el PNSF se encontraron

dos (2) especies de ranas aún no descritas

para la ciencia, una corresponde al género

Diasporus (Figura No. 2), perteneciente a la

familia Eleutherodactylidae y la otra

pertenece al género Craugastor

perteneciente a la familia Craugastoridae.

Figura No. 2. Rana del género Diasporus.

Por otro lado, para el PNGDOTH se han

obtenido los siguientes resultados en el

componente flora: i) nuevo registro para

Centroamérica y Panamá de la especie

Prionolejeunea diversitexta, una planta muy

rara del grupo de las briofitas y sólo ha sido

1 Mantilla, H. & Molinari, J. 2008. Anoura cultrata.

IUCN Red List of Threatened Species. Versión 2013. www.iucnredlist.org, consultada el 31/07/2013.

http://www.iucnredlist.org/


xi

colectada en Trinidad y Tobago y en las

regiones montañosas de la ciudad de Bahía

en Brazil; ii) se ha ampliado el rango de

distribución del género Ticodendrum sp, un

género de hábito arbóreo registrado hasta el

momento en las zonas montañosas de las

provincias de de Bocas del Toro y Chiriquí.

Igualmente, se ha iniciado el proceso para la

verificación taxonómica de las posibles

nuevas especies.

Con el objetivo de mejorar la capacidad

institucional local y nacional para la

administración de 14 áreas protegidas (APs)

se realizaron las siguientes actividades:

i) Capacitación a 13 guardaparques de

ANAM de las áreas de Bocas del Toro,

Chiriquí, Herrera, Los Santos, Veraguas

y de la Comarca Kuna Yala en el

Manejo Intermedio de GPS.

ii) Giras de vigilancia y protección

realizadas en el Área Silvestre Protegida

Corregimiento de Narganá No. 1

(ASPCN) y en el Refugio de Vida

Silvestre Isla Iguana (RVSII).

A la fecha, tomando en consideración las

cifras de reforestación de la ANAM para el

2012 y las reforestadas en el primer

trimestre por las IAs, tenemos 39,659.30

reforestadas y otros ecosistemas boscosos

recuperados, lo que equivale a 79.32% de

cumplimiento del indicador del proyecto

para este aspecto, que es de 50,000 ha.

Está en proceso la actualización de los

programas del plan de manejo del Humedal

de Importancia Internacional Damani-

Guariviara (HIIDG).

Los programas de educación ambiental de

cinco (5) APs fueron implementados en

cinco (5) jornadas de educación ambiental,

dirigidas a 721 estudiantes (369 niños y 352

niñas).

Se inició el proceso de protocolización de

los documentos para la elaboración de siete

(7) convenios de manejo compartido con

grupos comunitarios en APs (i.e.

PNGDOTH, BPPS, HIIDG, entre otros).

Se capacitaron a 21 socios estratégicos que

implementan el manejo compartido (13

hombres y 8 mujeres) en temas sobre

sostenibilidad financiera y desarrollo

organizativo. Se han distribuido en las APs

1,000 instructivos de procedimiento para

aplicar y ejecutar el manejo compartido.

Igualmente, se han establecido un total de 26

CCAs y existe una (1) CCA en proceso de

reestructuración.

Actualmente, se han elaborado siete (7)

Planes Ambientales Municipales (PAMs) de

las regiones Central y Centro-Sur, los cuales

están para la aprobación de los consejos

municipales correspondientes. Se encuentran

bajo revisión ocho (8) Diagnósticos

Ambientales de las regiones Centro-

Noroccidental y Sur-Occidental. En los

talleres de consulta para elaborar los

diagnósticos ambientales y los PAMs se ha

contado con la participación de alrededor de

395 personas (268 hombres y 127 mujeres). Se espera que a finales de este año se

cumpla con esta actividad.

Se realizaron dos (2) reuniones de

coordinación con las autoridades

municipales de La Pintada y Pedasí y éstas

han mostrado anuencia y disposición para el

establecimiento de las UAMs. En este

sentido, se han definido las funciones del

personal que se asignará a las UAMs y se

han identificado a los candidatos que


xii

pudieran ocupar estas posiciones.

Como parte de la elaboración del Mapa de

Cobertura Boscosa, se realizó en el mes de

febrero una capacitación sobre: i) utilización

de herramientas de Sistemas de Información

Geográfica (SIG), ii) metodología en la

clasificación de bosques, y iii) metodología

en la interpretación de imágenes, para todo

el equipo que está colaborando en la

interpretación de las imágenes satelitales y

participando de las giras de verificación de

campo. Lo anterior con el objetivo de contar

con criterios estandarizados y bien definidos

en el proceso de elaboración del mapa.

Igualmente, se estableció la metodología que

será utilizada para el análisis multitemporal,

que permitirá comparar los valores de

cobertura boscosa actuales con los del mapa

del año 2000. Por otro lado, las giras de

verificación de campo (aquellas que se

realizan a fin de comprobar la metodología

utilizada y la información representada en la

imagen satelital), se han llevado a cabo en

las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí,

Darién y Kuna Yala.

El avance en la interpretación de las

imágenes, a la fecha, es del 69% (Figura No.

3), que corresponde básicamente al área de

incidencia del CBMAP II. En este sentido,

se tiene programado terminar el mapa a

finales de septiembre y se espera que para

finales de año se cuente con el informe

técnico.

Durante este semestre el proyecto ha

apoyado las iniciativas institucionales

destinadas al impulso del manejo sostenible

de los recursos naturales y de la diversidad

biológica del país, mediante la participación

en foros internacionales, donde se ha

promovido el posicionamiento de Panamá

como un país emergente que incorpora la

temática ambiental en sus políticas de

desarrollo. Dentro de esto se destaca la

participación de la ANAM en: i) la Octava

Reunión de Coordinadores Nacionales del

CBM en la Ciudad de México, D.F.,

México, ii) la Conferencia sobre el Cambio

Climático en Bonn, Alemania; y iii) el

Octavo Congreso Internacional de Áreas

Protegidas en La Habana, Cuba. Por otro

lado, se participó de la Reunión No. 44 del

Consejo del Fondo para el Medio Ambiente

Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) y de

la Reunión de Consulta con las

Organizaciones de la Sociedad Civil en

Washington D.C., Estados Unidos de

América. En éstas, se llevaron a cabo

reuniones bilaterales con directivos del GEF,

para conocer aspectos relevantes que

faciliten la aprobación de la nueva iniciativa

propuesta por la ANAM a ser financiada con

los recursos del Ciclo No. 5 de ese

organismo y de los cuales Panamá aún tiene

disponibles 10.5 millones.


xiii

Figura No. 3. Avance en la interpretación de las imágenes satelitales para el mapa de cobertura

boscosa y uso de suelo 2012.

La UEP del CBMAP II ha llevado a cabo

diversas actividades de apoyo a la ANAM

para establecer sinergias entre los diferentes

proyectos ambientales institucionales, cuyo

ámbito de acción es complementario con el

CBMAP II. Entre estos apoyos se encuentra

el manejo técnico y administrativo del

proyecto “Incorporación de la Conservación

de la Biodiversidad Mediante el Ecoturismo

de Bajo Impacto en el Sistema Nacional de

Áreas Protegidas (SINAP) - ECOTUR-AP”,

cuyos logros a la fecha, por la UEP, son: i)

elegibilidad total para efectuar desembolsos

del Convenio No. ATN/FM-12798-PN,

mediante comunicación escrita de parte de la

agencia implementadora (Banco

Interamericano de Desarrollo, BID); ii) un

Comité Directivo conformado, según el

Convenio antes citado; iii) un Reglamento

Operativo aprobado por dicho Comité

Directivo; y iv) un Plan Operativo Anual

(POA) 2013, igualmente aprobado por el

Comité.

En función del desempeño exitoso del

proyecto CBMAP II, así como el aumento

de su grado de calificación por parte del

BM, producto del trabajo desarrollado por la

ANAM en los dos últimos años, a través de

la UEP, y el impacto positivo que se ha

tenido en las comunidades rurales e

indígenas del país, mediante la

implementación de las IAs, la institución ha

solicitado a la UEP del CBMAP II que se

encargue de la preparación, presentación y

ejecución técnica y administrativa del nuevo

proyecto denominado “Sistemas productivos

sostenibles y conservación de la

biodiversidad en el CBM-Panamá”, el cual

se financiará con fondos del Ciclo No. 5 del

GEF.

En virtud de lo anterior, la UEP en

colaboración con la ANAM y el BM

elaboraron un cronograma de preparación

para el nuevo proyecto. En seguimiento al

cronograma, se elaboró el Perfil de Proyecto

(PP) en formato de Project Appraisal

Document/Documento de Evaluación del

Proyecto (PAD, por sus siglas en inglés).

Este PP será utilizado para elaborar, por

parte del BM, la Nota Conceptual del

proyecto, la cual será evaluada por este


xiv

organismo para seguir con el cronograma de

proyecto propuesto.

Como parte del proceso de construcción de

la sostenibilidad del CBMAP II a largo

plazo, y producto del diagnóstico y

resultados expresados en la consultoría

“Elaboración de una Propuesta para el

Proceso de Cierre (Phase Out) / Estrategia

de Salida del Proyecto CBMAP II”, la UEP,

previa indicación de la ANAM, ha iniciado

el proceso de elaboración y tramitación de la

documentación legal para la creación de la

Fundación de Áreas Protegidas y Corredores

Biológicos, así como el proceso para contar

con los servicios de asesoría legal para su

desarrollo.

En lo relacionado con el Monitoreo,

Evaluación y Administración del Proyecto,

se actualizaron los indicadores para las IAs y

se implementó la estrategia de

comunicación. Dentro de este contexto se

han elaborado el Marco de Políticas de

Reasentamiento Involuntario y el Marco de

Procesos. Además, se han confeccionado

afiches sobre el manejo integrado de plagas

y el Plan de Participación Indígena (PPI) en

español y lenguas indígenas, una historieta

sobre el manejo adecuado de plaguicidas y

se ha tenido presencia en eventos feriales.

El Informe de Auditoría “Estados de Fuentes

y Uso de Fondos e Inversiones Acumuladas

e Informe de los Auditores” correspondiente

al ejercicio fiscal comprendido entre el 1 de

enero al 31 de diciembre de 2012 fue

remitido al BM en el mes de junio, así como

a la ANAM y al MEF.

También, se actualizaron los Reportes o

Informes de Seguimiento Financiero (FMRs,

por sus siglas en inglés) y se está dando el

seguimiento para el cumplimiento de los

acuerdos de la Misión de Apoyo a la

Implementación del BM, del mes de mayo.

Además, a solicitud del CBMAP II, la

ANAM realizará traslados de partidas

presupuestarias internas por un monto de

US$1,456.000.00 para cumplir con el

compromiso del presupuesto acordado.

Por otro lado, el proyecto remitió el 14 de

febrero el POA 2013 para No Objeción del

BM, la cual fue otorgada el 15 de ese mismo

mes. A partir de ese momento, se elaboró el

Plan de Adquisiciones para su inclusión en

el SEPA, el cual recibió No Objeción el 18

de marzo.

En relación con la ejecución financiera del

proyecto, podemos destacar que del

Préstamo BIRF 7439-PAN, se ha logrado

ejecutar a la fecha US$8,084,964.17, lo que

representa un 81% del total de

US$10,000,000.00 asignados al proyecto.

De la Donación GEF TF 056628, se ha

logrado ejecutar, a la fecha,

US$5,699,103.23, lo que representa al 95%

de los US$6,000,000.00 asignados al

proyecto.

En cuanto a la ejecución financiera para el

POA 2013, el presupuesto aprobado para el

Acuerdo de Donación GEF TF 056628 y el

Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN es de

US$3,356,548.19, del cual, a la fecha, se han

ejecutado US$1,470,992.61, que

corresponde a 44% del presupuesto de este

año (Gráfica No. 5).


xv

Presupuesto Ejecutado

3,356,548.19

1,470,992.6144%

Ejecución Financiera del Proyecto CBMAP IIConsolidado BIRF y GEF (POA 2013)

Gráfica No. 5. Ejecución financiera consolidada del primer semestre de 2013, del Acuerdo de

Donación GEF TF 056628 y del Contrato de Préstamo 7439-PAN.

Durante el 2013, el proyecto ha enviado

nueve (9) solicitudes de desembolsos, de las

cuales seis (6) corresponden al BIRF

(US$1,295,774.90) y tres (3) al GEF

(US$461,779.56). El acumulado total de

desembolsos recibidos, a la fecha, es de

US$7,446,141.45 que corresponden al BIRF

y US$5,457,588.89 al GEF, para un total de

US$12,903,730.34 (Gráfica No. 6).


xvi

600,000.00

541,302.15

178,435.86 553,964.44

2,409,124.89

1,174,761.55

461,779.56

910,000.00

0.00

636,942.28

1,210,412.17

2,405,221.442,245,110.56

1,295,774.90

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (Ene-Jun)

Desembolsos del CBMAP II del 2007 a junio de 2013 por Fuente de Financiamiento

GEF BIRF

Desembolsos GEF (2007-2010): US$1,873,702.45 Desembolsos BIRF (2007-2010): US$2,757,354.45Desemb. GEF (2011-2013): US$4,045,666.00 (68%) Desemb. BIRF (2011-2013): US$5,946,106.90 (68%)Total de Desembolsos GEF: US$5,919,368.45 Total de Desembolsos BIRF: US$8,703,461.35

Gráfica No. 6. Desembolsos realizados anualmente del Acuerdo de Donación GEF TF 056628 y

del Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN.

Los logros técnicos y administrativo-

financieros antes mencionados, se enmarcan

en la ejecución de 75 actividades contenidas

en el POA 2013 actualizado, el que este

semestre alcanzó un 65% de ejecución

técnica (Gráfica No. 7) y un 44% de

ejecución financiera consolidada.

Cabe señalar, que en el mes de mayo la UEP

del CBMAP II participó en la Revisión de la

Cartera de Proyectos del BM, en Panamá,

donde el proyecto fue felicitado por su

ejecución técnica y administrativa.


xvii

Gráfica No. 7. Ejecución técnica de las actividades contenidas en el POA 2013 del CBMAP II.

Actividades-0%8 (10%)





Ejecución Técnica del Proyecto CBMAP IIPOA 2013

Ejecución Técnica del POA 2013: 65%


1

Acuerdo de Donación GEF TF

056628$US6.0 MM

33%

Acuerdo de Prést.

7439-PAN$US10.0 MM

55%

Gobierno de Panamá

$US1.2 MM7%

Aporte

Comunitario$US0.9 MM

5%

Financiamiento del Proyecto CBMAP II(En millones de dólares americanos)

Costo Total del Proyecto: $US18.1 MM

I. INTRODUCCIÓN

El CBMAP II es ejecutado por la ANAM a

partir de enero de 2007, con un horizonte de

acción proyectado hasta el primer semestre

del 2014. Para ejecutar el proyecto se cuenta

con US$18.1 millones provenientes de

cuatro (4) fuentes: una donación del GEF de

US$6,000,000, un préstamo del BIRF, que

es parte del Grupo del BM, de

US$10,000,000, una contribución del

Gobierno Nacional de US$1,200,000 y la

contribución de los beneficiarios de las IAs

por US$900,000 (Gráfica No.8) .

Para cumplir con los compromisos se

planteó un objetivo de desarrollo, el cual

consta de un indicador y un objetivo

ambiental que contiene cuatro (4)

indicadores para medir el impacto global del

proyecto, además de 15 indicadores para los

componentes (Anexo 1).

1.1 Objetivos del Proyecto

1.1.1 Objetivo de desarrollo

Contribuir al incremento del ingreso y del

empleo de los pequeños productores rurales

de baja escala en Panamá.

1.1.2 Objetivo ambiental global

Conservar la diversidad biológica de

importancia global y proteger importantes

ecosistemas boscosos, de montaña y marino-

costeros en Panamá.

La ejecución del CBMAP II se lleva a cabo

a través de tres (3) componentes y sus

subcomponentes:

A. Componente 1. Fondo de inversiones

ambientales: Con la ejecución de este

componente, se proyecta el logro de los

siguientes resultados: i) 350 IAs de gestión

de recursos naturales, agricultura sostenible

Gráfica No. 8. Distribución de las fuentes de financiamiento del CBMAP II.


2

y de conservación implementados por las

comunidades y las asociaciones de

productores rurales; ii) fortalecidas las

capacidades locales para generar ingresos y

empleo que mejoren la calidad de vida de las

comunidades; y, iii) reducción de la presión

de las comunidades pobres sobre

ecosistemas frágiles. Está compuesto por

dos (2) subcomponentes:

1A. Inversiones ambientales

1B. Apoyo al manejo de las inversiones

ambientales

B. Componente 2. Manejo de recursos

naturales y fortalecimiento del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas: Se enfoca

en el manejo de los recursos naturales dentro

y en las zonas de vecindad de las APs que se

encuentran en el ámbito de incidencia del

Proyecto CBMAP II, particularmente en lo

relacionado con: i) conservación de

ecosistemas y diversidad biológica de

importancia global; ii) implementación de la

política de descentralización de la gestión

ambiental, mediante la delegación de

mayores responsabilidades hacia autoridades

y entidades locales; iii) investigación para el

diseño de un esquema piloto de pago por

servicios ambientales (PSA); iv)

investigación de otras oportunidades de

autofinanciamiento de las APs y SNIMDB.

Las acciones se distribuyen en tres (3)

subcomponentes:

2A. Fortalecimiento del SINAP

2B. Fortalecimiento a la participación y

descentralización de la

administración ambiental

2C. Oportunidades de autofinanciamiento

C. Componente 3. Monitoreo, Evaluación

y Administración del Proyecto: El objetivo

de este componente es facilitar la ejecución

eficiente del proyecto en su conjunto,

optimizando el uso de los recursos asignados

y apoyando la gestión y fortalecimiento

institucional de los actores claves. Las

acciones del componente se concentran en

mejorar el desempeño de los técnicos,

responsables de componentes y programas y

demás involucrados, facilitar el flujo de

información, prevenir y/o corregir errores, y

asegurar el cumplimiento de objetivos y

metas para incrementar el impacto del

proyecto. El componente se subdivide en

dos (2) subcomponentes, a saber:

3A. Monitoreo y evaluación

3B. Administración del proyecto

1.1.3 Áreas de acción

Las áreas de acción del CBMAP II se

concentran en 14 APs seleccionadas del

Sistema Nacional de Áreas Protegidas

(SINAP), las que corresponden a siete (7)

provincias, 19 distritos y dos (2) comarcas

indígenas, a saber: ocho distritos y una

comarca en la región del Pacífico (i.e.,

provincias de Herrera, Los Santos y

Veraguas, Comarca Ngäbe-Buglé); y (ii)

once distritos y una comarca en la región

Atlántica (i.e., provincias de Bocas del Toro,

Chiriquí, Veraguas, Coclé, y la Comarca

Kuna Yala). En el Cuadro No. 2 se resume

la zona de influencia del CBMAP II,

incluyendo APs, provincias, comarcas,

distritos y corregimientos en los cuales el

proyecto realiza actividades.

Esta iniciativa se fundamenta en la

interrelación de dos hechos críticos para la

economía y la sociedad panameña: la

necesidad de mejorar la calidad de vida de

comunidades rurales y la de minimizar el

uso indiscriminado de los recursos naturales.


3

Cuadro No. 2. Áreas de Acción del Proyecto CBMAP II.

No. Área Protegida Provincia/Comarca Distrito Corregimiento

1 Parque Internacional

La Amistad (PILA)

Bocas del Toro Changuinola Teribe, Valle de Riscó, Las Tablas,

El Empalme

Comarca Ngäbe-

Buglé Kankintú Buri

Chiriquí

Renacimiento Monte Lirio, Santa Clara

Bugaba Volcán, Cerro Punta

Boquete Los Naranjos

2

Parque Nacional

Marino Isla

Bastimentos (PNMIB)

Bocas del Toro

Bocas del

Toro (Isla

Colón)

Bastimentos, Punta Laurel

3 Parque Nacional

Volcán Barú (PNVB) Chiriquí

Bugaba Volcán, Cerro Punta

Boquerón Cordillera, Guayabal, Paraíso

David Guacá

Boquete Palmira, Los Naranjos, Bajo

Boquete (cab)

Dolega Potrerillos, Rovira

4

Parque Nacional

General de División

Omar Torrijos Herrera

(PNGDOTH)

Coclé La Pintada El Harino, Llano Grande, Piedras

Gordas, Las Lomas

Colón Donoso Coclé del Norte

Coclé Olá El Palmar

Veraguas Santa Fe Calovévora

5 Parque Nacional Cerro

Hoya (PNCH)

Veraguas Mariato Cacao, Arenas y Flores

Los Santos Tonosí Cortezo, Cambutal y Guánico

6 Parque Nacional Santa

Fe (PNSF) Veraguas

Santa Fe

Calovévora, Río Luis, El Cuay,

Santa Fe, El Alto, El Pantano, Gatu

o Gatucito

Calobre La Yeguada, Chitra

7 Reserva Forestal El

Montuoso (RFM)

Veraguas Montijo Tebario, Llano de Catival

Herrera Las Minas

Quebrada del Rosario, Chepo,

Leones, El Toro y Quebrada del

Ciprián

8

Área Silvestre

Protegida

Corregimiento de

Narganá No. 1

(ASPCN)

Comarca Kuna Yala Kuna Yala Narganá

9 Área de Uso Múltiple

de Donoso (AUMD) Colón Donoso

Coclé del Norte – San José del

General

10 Bosque Protector Palo

Seco (BPPS)

Bocas del Toro

Changuinola Teribe, Valle de Riscó, Las Tablas,

El Empalme

Chiriquí

Grande Punta Róbalo, Rambala, Miramar

Bocas del

Toro Cauchero

Comarca Ngäbe- Kankintú Guariviara, Buri, Tuwai, Man


4

No. Área Protegida Provincia/Comarca Distrito Corregimiento

Buglé Creek

Besiko Emplanada de Chorcha

11 Refugio Vida Silvestre

Isla Cañas (RVSIC) Los Santos Tonosí

Isla Cañas y Cañas (tierra firme),

El Cacao, Tonosí

12

Refugio de Vida

Silvestre Isla Iguana

(RVSII)

Los Santos Pedasí Mariabé, Pocrí y Pedasí

13

Humedal de

Importancia

Internacional San San

Pond Sak (HIISSPS)

Bocas del Toro Changuinola Almirante, Guabito, Changuinola,

El Empalme

14

Humedal de

Importancia

Internacional Damani-

Guariviara (HIIDG)

Comarca Ngäbe-

Buglé

Kankintú Bisira (cab)

Kusapín Río Chiriquí, Todobe, Bahía Azul

El presente informe muestra el avance

técnico de los indicadores globales y por

componente, según el Marco Lógico

Reestructurado (Anexo 1), así como la

ejecución financiera del proyecto CBMAP

II, correspondiente al año 2013.


5

II. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS

INDICADORES GLOBALES

La ejecución técnica global del proyecto se

mide a través de un (1) indicador de

desarrollo y cuatro (4) indicadores

ambientales globales. A continuación se

describe el avance en el cumplimiento de los

indicadores globales durante el primer

semestre del 2013, el cual corresponde al

año siete (7) de gestión del proyecto.

2.1 Indicadores del objetivo de desarrollo

El Objetivo Global de Desarrollo del

proyecto CBMAP II es “Contribuir a

aumentar los ingresos y el empleo de los

pequeños productores rurales en Panamá”, y

según el documento de proyecto sus

indicadores serán monitoreados a través del

Proyecto BIRF PO64918 (Productividad

Rural), ejecutado por el Ministerio de

Desarrollo Agropecuario (MIDA). Sin

embargo, en el marco de los talleres de

consulta para la reestructuración del marco

lógico de resultados del CBMAP II, la UEP

aprobó la inclusión del indicador de

resultados GD1 para dicho objetivo.

2.1.1 Indicador GD1

Al final del proyecto (FdP), un 40% de las

asociaciones comunitarias y organizaciones

de base que están implementando

inversiones ambientales con fines

productivos, continúan con la inversión

después de que los fondos proporcionados

por el CBMAP II se ejecutaron.

A. Método de evaluación: Este indicador será medido tomando como

base el total de IAs que concluyen su

ejecución financiera a diciembre de 2013.

De este total, se evaluará el 40%, con base

en indicadores diseñados para ello,

particularmente en los temas de

comercialización, productividad e ingresos.

B. Logros y Avances:

i. Este indicador será evaluado a

mediados del año 2014, según fecha de

extensión aprobada para el proyecto,

por tanto en este informe sólo se

reportan resultados parciales.

ii. Con el propósito de dotar a los socios

estratégicos de herramientas que

faciliten el logro de la sostenibilidad en

las IAs que ejecutan, durante primer

semestre del 2013 se llevaron a cabo

eventos de capacitación: i) en la

elaboración de planes de negocios para

grupos organizados cuyas IAs son de

producción, y ii) en temas de

administración y finanzas.

iii. En el primer semestre, seis (6) IAs que

finalizaron satisfactoriamente su

implementación continúan operando.

Esta cifra, sumada a las 11 IAs

reportadas a finales del 2012 nos da

una total de 17, lo cual representa ca.

un 5% de cumplimiento del indicador.

iv. Se tienen 150 IAs que no han

finalizado su implementación, sin

embargo, están comercializando sus

productos, que equivale al 43% de las

350 IAs. Esto sumado al porcentaje de

avance del punto anterior da un total

de 48%, lo que cumpliría con el

indicador. Además, se lograron

establecer ocho (8) cartas de compra-

venta y cuatro (4) cartas de intención.

C. Avances en el POA 2013 que aportan al

indicador:

i. La implementación de la estrategia de

mercadeo y comercialización de IAs se

aborda en el indicador C1.2.

ii. Se realizaron ocho (8) talleres de

capacitación para la elaboración de 40


6

planes de negocios, a los cuales

asistieron 81 socios estratégicos (35

hombres y 46 mujeres). Estos planes

de negocios fueron revisados por la

UEP y remitidos a las organizaciones

comunitarias que participaron en dicha

capacitación, con el objetivo de que

puedan contar con esta herramienta de

referencia que los apoye en la

planificación y sostenibilidad de sus

IAs. Igualmente, como parte del

seguimiento que brindan los técnicos

de la UEP del CBMAP II, se verificará

que las organizaciones estén haciendo

uso de dichos planes de negocios.

Figura No. 4. Participación socios estratégicos en la capacitación para la elaboración de Planes

de Negocios, Chiriquí, 5 al 7 de marzo, 2013.

iii. En relación a la capacitación en temas

de administración y finanzas a los

grupos de base comunitaria, los

avances son descritos en el indicador

C1.3.

iv. Se continúa con la aplicación de los

formularios para el monitoreo de las

IAs, entre ellos se pueden mencionar

los siguientes: visitas de campo,

solicitud de desembolsos, seguimiento

físico y cierre de las IAs.

v. Se cuenta con 11 técnicos del CBMAP

II que brindan asesoría y

acompañamiento técnico y

administrativo a las IAs en las áreas de

influencia del proyecto. Además,

durante el primer trimestre del año, se

contó con un Especialista en Mercadeo

y Comercialización, el cual dio

acompañamiento técnico en esta área a

las IAs que tienen potencial de

comercialización de sus productos o

servicios; de tal manera que una vez

finalice el proyecto, éstas sean

sostenibles en el tiempo.

2.2 Indicadores del objetivo global

ambiental

Este objetivo, que se refiere a “Conservar la

biodiversidad con importancia global y

proteger los ecosistemas de bosques,


7

montaña y marino-costeros en Panamá”, se

evalúa con base en los cuatro (4) indicadores

que se detallan en esta sección.

2.2.1 Indicador GA.1

Al finalizar el proyecto ha sido mejorada la

capacitad institucional local y nacional para

la administración de 14 APs (675,775 ha)

medida a través de la Herramienta de

Monitoreo de la Efectividad del Manejo de

APs del WWF/BM, a partir del aumento del

puntaje promedio de 45 a 60 para las 14 APs

del proyecto CBMAP II.

A. Método de evaluación: Medición anual utilizando la Herramienta de

Monitoreo del WWF/BM, con la

participación de Jefes de APs, Jefes de

Parques y otro personal de la DAPVS de las

14 APs del CBMAP II.

B. Resultado Esperado al Año 7 (2013):

El puntaje del criterio para la construcción

de capacidades se incrementa al siguiente

nivel, al menos en cinco (5) APs y se

mantiene en otras ocho (8).

C. Logros y Avances i. Para el presente informe, no se reporta

ningún avance con respecto al informe

de ejecución anual del 2012, ya que la

medición utilizando la Herramienta de

Monitoreo del WWF/BM se realizará

al final del año. No obstante,

reiteramos que a la fecha todas las APs

han aumentado su efectividad (Cuadro

No. 3). De éstas, ocho (8) han

sobrepasado la meta y cinco (5) están

por alcanzarla.

Cuadro No. 3. Herramienta de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de APs del WWF/BM.

Área Protegida Línea Base Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6

2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PILA 58 67 68 66 64 57 61

PNMIB 40 55 71 61 54 69 80

PNVB 46 59 68 58 53 63 65

PNSF 23 23 44 48 59 59 62

PNCH 77 57 51 38 44 49 57

PNGDOTH 60 66 65 56 63 66 81

RFM 48 47 61 67 65 59 66

AUMD (1)

creada en 2009 19 7 7 12 N/A N/A N/A

BPPS 42 42 42 39 23 50 54

RVSII 42 56 64 51 55 58 59

RVSIC 39 44 31 30 65 42 57

ASPNC 39 40 52 40 33 33 74

HIISSPS 70 63 63 57 53 61 66

HIIDG 25 34 44 46 44 38 54

Total 628 660 731 669 675 704 836

Promedio 44.86 47.14 52.21 47.79 51.92 54.15 64.30 (1) AUM Donoso no está siendo evaluada debido a litigios legales, en este sentido la Corte Suprema de Justicia ha

emitido una resolución que deja sin efecto el área protegida, por consiguiente la ANAM no puede realizar

actividades en el marco de la resolución que crea el AP.


8

D. Avances en el POA 2013 que aportan al

indicador:

i. Se realizó un (1) taller de capacitación

para guardaparques en Manejo

Intermedio de GPS (Figura No. 5). En

esta actividad participaron 13

guardaparques de la ANAM de las

áreas de Bocas del Toro, Chiriquí,

Herrera, Los Santos, Veraguas y de la

Comarca Kuna Yala.

Figura No. 5. Participación de guardaparques de la ANAM en el “Taller para el Manejo

Intermedio de GPS”, CEDESAM, 12 al14 de junio, 2013.

i. En coordinación con la DAPVS y Jefes

Regionales de APs, se realizó una gira

de vigilancia y protección en dos (2)

APs (i.e., ASPCN y RVSII).

ii. Se realizaron cinco (5) jornadas de

capacitación en educación ambiental

(Unidad Viajera) en las provincias de

Veraguas, Chiriquí, Bocas del Toro,

Comarca Kuna Yala y Comarca

Ngäbe-Buglé, en donde se visitaron 12

escuelas, lográndose la participación

de 721 estudiantes (369 niños y 352

niñas) (Cuadro No. 4 y Figura No. 6).

iii. Está en proceso la actualización de los

programas del plan de manejo del

HIIDG.


9

Cuadro No. 4. Capacitaciones en educación ambiental realizadas por la Dirección de Fomento a

la Cultura Ambiental (DFCA) de la ANAM en las áreas de acción del proyecto.

Fecha Provincia Comunidad Nombre de la escuela Participantes

H M Total

15 al 16 de

abril Kuna Yala

Arritupu Escuela Arritupu 33 17 50

Ubigantupo Escuela Soledad Miria 25 27 52

Carti Tupile Escuela Carti Tupile 14 25 39

Akuatupu Escuela Akuatupu 22 10 32

7 de mayo Bocas del Toro Changuinola Escuela Finca 03 29 41 70

Escuela 4 de abril 36 37 73

9 de mayo Comarca

Ngäbe-Buglé

Kankintú Telebásica de Baranquilla 33 44 77

Buri Telebásica de Pueblo Mesa 35 15 50

11 de junio Chiriquí Volcán Centro de Educación Bijao 23 16 39

Centro de Educación El Valle 37 37 74

13 de junio Veraguas Mariato Escuela Loma de Quebró 54 58 112

Centro de Educción La Arena 28 25 53

Totales 369 352 721

Figura No. 6. Estudiantes participantes de la actividad sobre reciclaje realizada por el

Departamento de Educación Ambiental de la DFCA. Escuela Bijao en Volcán,

11 de junio, 2013.


10


Para el FdP, por lo menos 50,000 ha de

bosques y otros ecosistemas naturales con

biodiversidad de importancia global en las

zonas de amortiguamiento de las Áreas

Protegidas y corredores biológicos que las

conectan en el CBM se encuentran bajo

conservación efectiva (protección y

administración sostenible).

A. Metodología de Evaluación: Los datos se colectan a partir de los perfiles

de inversiones ambientales, en los que se

define la extensión de los polígonos a

trabajar y de otros proyectos de

reforestación.

B. Esperado al Año 7 (2013): Cincuenta mil hectáreas (50,000 ha) de

bosques y otros ecosistemas naturales de

biodiversidad con importancia global de la

zona de amortiguamiento de las áreas

protegidas y los corredores biológicos que

las conectan en el CBM, se encuentran bajo

conservación efectiva (protección y

administración sostenible).

C. Logros y Avances: i. Las cifras oficiales de la ANAM para

el año 2012 muestran que han sido

reforestadas 3,286.63 ha de bosques y

otros ecosistemas en las zonas de

amortiguamiento de las APs dentro del

área de influencia del proyecto. Con

esto el proyecto cuenta con un total de

39,374.68 ha recuperadas, lo cual

representa un 79% de cumplimiento

para este indicador y un incremento del

9% con respecto al año 2011 (Fuente:

Oficina de Estadística de la ANAM,

2012).


indicador:

i. En este primer semestre de 2013 se

cuenta con 284.62 ha reforestadas a

través de la implementación de las IAs.

Esto, sumado a las cifras del 2012, nos

da un total de 39,659.30 ha, lo que

corresponde a 79.32% de

cumplimiento del indicador.

ii. Para el presente informe, no se reporta

ningún avance con respecto a las cifras

de hectáreas reforestadas por la

ANAM en sus diversos proyectos, ya

que la información es sistematizada a

partir del mes de agosto.


Con el FdP, la biodiversidad de importancia

global está bajo conservación efectiva, de

acuerdo a los indicadores de cobertura

vegetal y especies con interés de

conservación.

A. Metodología de Evaluación: La conservación de la diversidad biológica

se mide a través de: 1) la medición de

cobertura boscosa (en ha), mediante

actualización de mapas de cobertura boscosa

y tipos de vegetación; y 2) el monitoreo de

la diversidad biológica de la cobertura

boscosa, complementado, donde sea posible

y apropiado, a través de información de

campo de especies indicadoras

seleccionadas, para lo cual se establecerán

cinco parcelas para el monitoreo en APs que

son ámbito de acción del CBMAP II.

B. Esperado al Año 7 (2013): Según lo

establecido en el Marco Lógico

Reestructurado, este resultado será medido

al finalizar el proyecto.

C. Logros y Avances:

i. Mapas de la cobertura boscosa y tipos

de vegetación.

Se realizó en el mes de febrero una

capacitación sobre: i) utilización de


11

herramientas de Sistemas de

Información Geográfica (SIG), ii)

metodología en la clasificación de

bosques, y iii) metodología en la

interpretación de imágenes, para todo

el equipo que está colaborando en la

interpretación de las imágenes

satelitales y participando de las giras

de verificación de campo. Lo anterior

con el objetivo de contar con criterios

estandarizados y bien definidos en el

proceso de elaboración del mapa.

Igualmente, se estableció la

metodología que será utilizada para el

análisis multitemporal, que permitirá

comparar los valores de cobertura

boscosa actuales con los del mapa del

año 2000. Por otro lado, las giras de

verificación de campo (aquellas que se

realizan a fin de comprobar la

metodología utilizada y la información

representada en la imagen satelital), se

han llevado a cabo en las provincias de

Bocas del Toro, Chiriquí, Darién y

Kuna Yala.

El avance en la interpretación de las

imágenes, a la fecha, es del 69%

(Figura No. 3). En este sentido, se

tiene programado terminar el mapa a

finales de septiembre y se espera que

para finales de año se cuente con el

informe técnico que mostrará los

resultados de los análisis realizados

(e.g., comportamiento de la cobertura

vegetal es decir, si ha habido

recuperación de bosques o si ha

mantenido o disminuido la tasa de

deforestación).

ii. Línea base para grupos de especies

indicadoras.

Como parte de los compromisos del

CBMAP II para la puesta en marcha

del Sistema Nacional de Información y

Monitoreo de la Diversidad Biológica

(SNIMDB), se firmó el Convenio

Marco de Cooperación Académica,

Científica y Técnica entre la ANAM y

la Universidad Autónoma de Chiriquí

(UNACHI), a fin de fortalecer las

capacidades técnicas de la institución

con especialistas de este centro de

estudios superiores, en la

implementación de técnicas de

monitoreo biológico y en

identificación de especies de flora y de

fauna.


indicador:

i. Los avances técnicos del POA que

aportan a este indicador se detallan en

los indicadores C3.2 y C3.3.


Con el FdP, 60% de los distritos en el área

del proyecto han incorporado aspectos de

biodiversidad a las políticas y planes del

sector.

A. Metodología de Evaluación: Este indicador se medirá por la elaboración

de Planes Ambientales Municipales (PAMs)

en 15 municipios que son ámbito de acción

del proyecto.

B. Esperado al Año 7 (2013):

Según lo establecido en el Marco Lógico

Reestructurado, este resultado será medido

al finalizar el proyecto.


Se cuenta con siete (7) Planes Ambientales

Municipales (PAMs) de las regiones Central

y Centro-Sur, los cuales están para la

aprobación de los consejos municipales

correspondientes. Se encuentran bajo

revisión ocho (8) Diagnósticos Ambientales


12

de las regiones Centro-Noroccidental y Sur-

Occidental.


indicador:

i. Las actividades realizadas para la

elaboración de los PAMs diseñados

por las CCAs y aprobados por los

consejos municipales que aportan a

este indicador se describen en el

indicador C2.3.


13

III. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS

INDICADORES POR COMPONENTE

Según el Marco Lógico Reestructurado en el

2011 (Anexo 1), la ejecución técnica por

componente se mide a través de 15

indicadores de resultados: seis (6) en el

Componente 1 [tres (3) sociales], cinco (5)

en el Componente 2 y cuatro (4) en el

Componente 3.

3.1 Componente 1: Fondo de Inversiones

Ambientales

3.1.1 Subcomponente 1A. Fondo de

inversiones ambientales

3.1.1.1 Indicador C.1.1

Con el FdP, las asociaciones comunitarias y

las organizaciones de productores rurales

implementaron, por lo menos, 350

subproyectos de conservación de recursos

naturales y agricultura sostenible en el área

del proyecto.

A. Metodología de Evaluación: El indicador será medido según el número

de IAs en ejecución al final de cada periodo,

evidenciado por los expedientes y la matriz

consolidada de los datos (Excel), elaborada

con este propósito.


Implementadas 350 IAs comunitarias de


agricultura sostenible en el área del

proyecto.


En total, el proyecto cuenta con 350 IAs

aprobadas y en ejecución, lo cual representa

un 100% de cumplimiento del indicador. En

la Gráfica No. 9, se puede apreciar la

distribución por región de las 350 IAs que se

encuentran en proceso de implementación.


indicador:

i. Se identificaron y formularon tres (3)

IAs, las cuales fueron aprobadas en el

CESIA XV, para totalizar 350, lo cual

representa un 100% de cumplimiento

de la meta para el proyecto. El monto

total aprobado en éstas es de

US$86,189.95, de los cuales el

CBMAP II de la ANAM aporta

US$71,907.95 y las comunidades

US$14,282.

ii. Las nuevas IAs se encuentran

distribuidas de la siguiente manera:

dos (2) en Veraguas y una (1) en la

Comarca Ngäbe-Buglé. Estas IAs se

clasifican por tipo: una (1) de

agroforestería y dos (2) en ecoturismo.

iii. Además, estas IAs, se encuentran

dentro o en la zona de

amortiguamiento de las APs: PNCH

(1), HIIDG (1), PNSF (1).

iv. Con la implementación de estas nuevas

IAs, se beneficia a un total de 63

socios estratégicos (35 hombres y 28

mujeres), que sumado a las cifras de

las IAs anteriores nos da un total de

10,761 socios estratégicos: 6,098

hombres y 4,663 mujeres) e

indirectamente a 40,233 individuos.

v. Las seis (6) IAs que este primer

semestre de 2013 finalizaron su

implementación, continúan operando

satisfactoriamente. Esta cifra, sumada

a las 11 IAs reportadas en el 2012 nos

da un total de 17, lo cual representa ca.


Se espera que durante el segundo

semestre 233 IAs finalicen su

ejecución, para un total combinado de

250.


14

Bocas del Toro63

18%

Coclé46

13%

Chiriquí40

11%Herrera

298%

Los Santos48

14%

Veraguas42

12%

Kuna Yala309%

Ngäbe-Buglé52

15%

Distribución de las Inversiones Ambientales del CBMAP II por Provincia/Comarca

Total de Inversiones Ambientales: 350

Gráfica No. 9. Distribución por provincia/comarca de las IAs del CBMAP II.

vi. De las IAs aprobadas en el CESIA XV,

una (1) (33%) es ejecutada por los

socios estratégicos de la Comarca

Ngäbe-Buglé. Esto nos da un total de

145 (42%) IAs ejecutadas por pueblos

indígenas (Gráfica No. 10).

vii. Se realizaron tres (3) eventos

simultáneos para la entrega de

segundos y terceros desembolsos a 48

IAs aprobadas en CESIAS anteriores,

uno en Bocas del Toro, uno en

Veraguas y otro en la Comarca Ngäbe-

Buglé, en los cuales participaron

autoridades locales y miembros de la

sociedad civil. El monto total

desembolsado fue de US$427,080.33

(Figura No. 7).


15

Bribri2

1% Kuna Yala30

21%

Naso-Teribe

1611%

Ngäbe-Buglé

9767%

Inversiones Ambientales por Grupo Indígena

Total de IAs ejecutadas por grupos indígenas: 145

Gráfica No. 10. IAs ejecutadas por pueblos indígenas en las áreas de acción CBMAP II.

Figura No. 7. Entrega de desembolsos a la comunidad Entre Ríos, Chiriquí, 29 de junio, 2013.


16

3.1.2 Subcomponente 1B: Apoyo al

manejo de las inversiones ambientales

3.1.2.1 Indicador C.1.1

Con el FdP, las asociaciones comunitarias y

las organizaciones de productores rurales

implementaron, por lo menos, 350

subproyectos de conservación de recursos

naturales y agricultura sostenible en el área

del proyecto.

A. Metodología de Evaluación: El indicador será medido según el número

de IAs en ejecución al final de cada periodo,

evidenciado por los expedientes y la matriz

consolidada de los datos (Excel), elaborada

con este propósito.


Implementadas 350 IAs comunitarias de


agricultura sostenible en el área del

proyecto.


En total, el proyecto cuenta con 350 IAs

aprobadas y en ejecución, lo cual representa



indicador:

i. Para fortalecer las capacidades

organizativas, técnicas y

administrativas en la ejecución de las

IAs, durante este año, 1,515 socios

estratégicos (992 hombres y 523

mujeres) han sido capacitados en:

administración de proyectos, sistemas

agroforestales, planificación de fincas,

agricultura orgánica, conservación de

suelos y agua, producción de abono

orgánico, establecimiento y manejo de

viveros, sistema silvopastoril, cultivo

in-vitro, comercialización y mercadeo,

diseño y confección de artesanías y

conservación de la biodiversidad.

ii. Se capacitaron un total de 118 socios

estratégicos, que implementan IAs en

agroforestería y silvopastoril, y a

técnicos de ANAM en el manejo

integrado de plaguicidas (Figura No.

7).

iii. Un (1) intercambio de experiencias y

lecciones aprendidas en temas cultivo,

comercialización y mercadeo de

plátano; con la participación de 23


mujeres) de cinco (5) grupos

comunitarios que implementan IAs

(Figura No. 8).

iv. Se actualizaron el Marco de Políticas

de Reasentamiento Involuntario y el

Marco de Procesos del CBMAP II.

3.1.2.2 Indicador C1.2

El 30% de las inversiones ambientales

susceptibles a comercialización que cuentan

con estrategia de mercadeo y

comercialización la están implementando.

A. Metodología de Evaluación: La medición se realizará sobre la base del

total de grupos que cuentan con estrategia de

mercadeo y comercialización, con la

aplicación de encuestas por parte de los

especialistas y promotores de IAs.

B. Esperado al año 7 (2013):

Este indicador fue generado a partir de la

Evaluación de Medio Término (EMT) y sus

resultados serán medidos en el año 7.


i. Para cumplir con este indicador a

finales del 2011, se inició la

Consultoría “Asistencia técnica para el

establecimiento de canales de


17

comercialización, mercadeo y

experiencias concretas de negocios en

las inversiones ambientales”, a través

de la cual se identificaron 141 IAs con

posibilidades de comercialización.

Figura No. 7. Participación de socios estratégicos y técnicos de ANAM en la capacitación de

Manejo de Plaguicidas, Veraguas, 29 al 31 de enero, 2013.

Figura No. 8. Intercambio de experiencias entre socios estratégicos que implementan IAs de las

regiones de Herrera y Los Santos, Tonosí, 2 de mayo, 2013.


18


indicador:

i. Se realizaron ocho (8) talleres de

capacitación para la elaboración de 40

planes de negocios, a los cuales

asistieron 81 socios estratégicos (35

hombres y 46 mujeres). Estos planes

de negocios fueron revisados por la

UEP y remitidos a las organizaciones

comunitarias que participaron en dicha

capacitación, con el objetivo de que

puedan contar con esta herramienta de

referencia que los apoye en la

planificación y sostenibilidad de sus

IAs. Igualmente, como parte del

seguimiento que brindan los técnicos

de la UEP del CBMAP II, se verificará

que las organizaciones estén haciendo

uso de dichos planes de negocios.

ii. Se lograron establecer ocho (8) cartas

de compra-venta y cuatro (4) cartas de

intención. Además, a través de dos

consultorías, se realizaron ocho (8)

eventos de capacitación a 40

organizaciones beneficiarias y

productores rurales en formulación de

planes de negocios para las IAs

financiadas por el proyecto, de tal

forma que éstas cuenten con

herramientas simples y concretas que

permitan facilitar y promover su

sostenibilidad económico-financiera,

social y ambiental.

iii. En relación al mercadeo y

comercialización de los bienes y

servicios ofrecidos por las IAs, se

estableció una relación comercial entre

una de las IAs productora de cítricos,

en la provincia de Coclé, y una

empresa procesadora de jugos.

Además, en la Comarca Kuna Yala las

dos (2) IAs de ecoturismo (i.e., Isla

Tigre y Nalunega) están ofreciendo sus

servicios a turistas. Igualmente, se ha

identificado un (1) posible comprador

(i.e., una cooperativa) para ocho (8)

IAs productoras de plátano en Los

Santos.

iv. Adicional a lo anterior, en el sur de

Veraguas, una IA está obteniendo

ingresos producto de la venta de pasto

mejorado.


Por lo menos el 70% de los grupos

comunitarios y asociaciones de productores

rurales que implementan inversiones

ambientales han sido capacitados y han

recibido materiales que pueden usar como

referencia sobre sistemas de información

financiera.

A. Metodología de Evaluación: El porcentaje será calculado con base en el

total de grupos que ejecutan IAs, verificando

los datos en los informes, listas de asistencia

y en la matriz consolidada de información

(Excel), elaborada para este propósito.



EMT y sus resultados serán medidos en el

año 7.


i. Los socios estratégicos de las 350 IAs

han recibido capacitación en temas de

administración de fondos, lo cual

representa un 100% del indicador.


indicador:

i. Se realizaron capacitaciones en temas

de administración y finanzas a grupos

de base comunitaria, que incluye la

elaboración de manuales, con el fin de

proveer a los socios estratégicos de


19

conocimientos y herramientas básicas

para el fortalecimiento de las

capacidades para el manejo sostenible

de las IAs. Se ha capacitado a 50


mujeres) (Figura No. 9) de las regiones

de Veraguas, Chiriquí, Bocas del Toro

y la Comarca Ngäbe-Buglé. Para el

mes de agosto se capacitarán a socios

estratégicos de las regiones de Los

Santos, Herrera, Coclé y la Comarca

Kuna Yala.

Figura No. 9. Participantes del taller en administración y finanzas en la provincia de Chiriquí.

3.1.2.4 Indicador S1

Al finalizar el año 7, la participación de las

mujeres en los procesos de planificación y

ejecución de las inversiones ambientales es

del 40%.

A. Metodología de Evaluación: Este indicador se evaluó en el año 5 (2011)

con base a las listas de socios estratégicos

que ejecutan IAs y la matriz de información

consolidada (Excel), elaborada con este

propósito.


La participación de las mujeres en los

procesos de planificación y ejecución de las

IAs es del 40%.


Según cifras del 2012, fue sobrepasado en

un 3.33%, dado que con la ejecución de 347

IAs se beneficiaron 4,635 mujeres (43.33%),

las cuales participaron en los procesos de

planificación y ejecución de las IAs.


indicador:

Con las 3 IAs aprobadas este año, la

cantidad total de mujeres aumentó a 4,663,

no obstante, dado el aumento también en la

participación de hombres, la participación de

las mujeres se mantuvo en 43.33% (Gráfica

No. 11).


Al FdP, el 100% de los grupos de base

comunitaria que implementan inversiones

ambientales tiene reglamento operativo.

A. Metodología de Evaluación: Se realizará la medición con base en la

documentación legal que evidencia el estatus


20

Bocas delToro

Chiriquí Coclé Kuna Yala Herrera Los Santos Ngäbe-Buglé Veraguas

853

511

615

1591

548

705 735

540

851

471 492

1019

257

544

678

351

Beneficiarios Directos de las Inversiones Ambientales del CBMAP II por Género

Hombres

Mujeres

Total de Beneciarios Directos: 10,761 ==>> Hombres: 6,098 (56.67%) Mujeres: 4,663 (43.33%)

de las agrupaciones comunitarias y los

informes de proceso generados por los

especialistas y promotores de IAs.

Gráfica No. 11. Beneficiarios directos de las IAs, por provincia/comarca y género.


Cinco (5) grupos comunitarios cuentan con

personería jurídica.


i. En el 2012:

1. 152 grupos que ejecutan IAs tienen

personería jurídica, la cual incluye

un reglamento operativo.

2. 198 organizaciones que

administran los fondos de 198 IAs

cuentan con reglamento operativo.


indicador:

i. El proyecto apoyó a 23 organizaciones

comunitarias para formalizar sus

personerías jurídicas, logrando

sobrepasar lo programado (5

organizaciones) para este año.


Al FdP, la junta directiva de cada uno de los

grupos de base comunitaria que

implementan IAs se reúne tres (3) veces por

año.


21

A. Metodología de Evaluación: Los especialistas y promotores de IAs

promoverán en los socios estratégicos la

práctica de reunirse y documentar las

reuniones. Se evidenciará la medición con

las actas de reunión.



EMT y sus resultados serán medidos al FdP.

C. Logros y Avances

i. El proyecto ha recopilado 68 actas que

corresponden a 43 IAs o grupos.


indicador

i. Los especialistas de IAs y promotores

ambientales continúan en el proceso de

recopilación de la información en campo

de las actas y minutas de reuniones de la

Junta Directiva de las organizaciones

comunitarias que permitan evidenciar

este indicador. Actualmente:

1. 54 organizaciones cuentan con tres

(3) actas.

2. Dos (2) organizaciones, con dos (2)

actas.

3. Cinco (5) organizaciones, con un (1)

acta.

3.2 Componente 2: Manejo de recursos

naturales y fortalecimiento del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas (SINAP)

3.2.1 Subcomponente 2A: Fortalecimiento

del SINAP


Con el FdP, las áreas protegidas con arreglos

de manejo compartido implementadas se han

incrementado en, al menos, un 100%.

A. Metodología de Evaluación:

La evaluación de este indicador se

fundamenta en el número de arreglos de

manejo compartido establecidos con la

intervención del proyecto, comprobados por

medio de la documentación legal pertinente.


Seis (6) organizaciones con arreglos de

manejo compartido con la ANAM,

implementados.

C. Logros y Avances

i. En el 2012, se contaba con diez (10)

grupos con resoluciones de la

Administración General de la ANAM

que les concede el manejo compartido.

Ocho (8) de éstas tenían convenios

firmados por ambas partes.

ii. Nueve (9) grupos comunitarios

cuentan con el plan de trabajo como

requisito para solicitud de manejo

compartido.


indicador

i. De los nueve (9) grupos comunitarios

que cuentan con el plan de trabajo, dos

(2) ya tienen información autenticada

para que sea tramitada la resolución,

por la cual queda establecido el

convenio de manejo compartido entre

ANAM y el grupo interesado.

ii. Se ha iniciado el proceso de

protocolización de los documentos

para la elaboración de siete (7)

convenios de manejo compartido con

grupos comunitarios en APs (Cuadro

No. 5).

iii. 21 socios estratégicos (13 hombres y 8

mujeres) de 13 grupos comunitarios

que firmaron convenios de manejo

compartido o que están en proceso de

la elaboración del convenio, se


22

capacitaron en temas sobre

sostenibilidad financiera y desarrollo

organizativo. (Figura No. 10).

iv. Se han distribuido 1,000 instructivos

de procedimiento para aplicar y

ejecutar el manejo compartido en las

APs de influencia del proyecto.

Cuadro No. 5. Organizaciones comunitarias con procesos para la elaboración del Convenio de

Manejo Compartido.

No. Región Área Protegida Organizaciones

Provincias

1 Bocas del Toro Bosque Protector Palo Seco Organización para el Desarrollo

del Ecoturismo Naso (ODESEN)

2

Coclé

Parque Nacional General de División

Omar Torrijos Herrera Viveros Flor del Espíritu Santo

3 Parque Nacional General de División

Omar Torrijos Herrera Grupo Ambiental Bajo Grande

4 Parque Nacional General de División

Omar Torrijos Herrera

Unión Nacional de Mujeres

Campesinas y Artesanas de

Panamá

5 Los Santos Refugio de Vida Silvestre Pablo

Arturo Barrios

Cooperativa de Pesca Virgen del

Carmen de Pedasí

6 Panamá Oeste Isleta de la Bahía de Chame Defensores Unidos del Manglar

de Sajalices

Comarcas

7 Comarca

Ngäbe-Buglé

Humedal de Importancia Internacional

Damani Guariviara

Fundación Ecológica Ngäbe-

Buglé (WAKRI)

Figura No. 10. Taller de capacitación a organizaciones comunitarias sobre desarrollo

organizativo y sostenibilidad financiera, CEDESAM, 16 al 17 de abril, 2013.


23

i. La ANAM, como parte de la

incorporación de la temática ambiental

en sus políticas de desarrollo, participó

en el Octavo Congreso Internacional

de Áreas Protegidas en La Habana,

Cuba, el cual tenía como objetivo

“promover el intercambio teórico,

metodológico y práctico sobre aspectos

de conservación, planificación, trabajo

comunitario, áreas marinas protegidas,

manejo del patrimonio natural,

servicios y bienes ambientales,

sostenibilidad financiera y acciones de

adaptación al cambio climático en las

APs".

En virtud de lo anterior, la

participación de la ANAM se

circunscribió a realizar la presentación

del proceso participativo de consulta y

de validación, por el cual se elaboró la

zonificación del plan de manejo del

Parque Nacional Portobelo (PNP), con

la colaboración de los técnicos del

Centro Nacional de Áreas Protegidas

(CNAP) de Cuba, en calidad de apoyo

a la institución.

Por otra parte la UEP del CBMAP II

de la ANAM realizó una presentación

del proyecto, haciendo énfasis en los

aspectos de la ejecución técnico-

financiera.

Además, se realizaron intercambios de

experiencias en campo en cuanto a la

estructura organizacional de las APs en

Cuba y sus modelos de gestión del

monitoreo de la diversidad biológica.

ii. Igualmente, como parte del proceso de

construcción de la sostenibilidad del

CBMAP II a largo plazo, y producto

del diagnóstico y resultados

expresados en la consultoría

“Elaboración de una Propuesta para el

Proceso de Cierre (Phase Out) /

Estrategia de Salida del Proyecto

CBMAP II”, la UEP, previa indicación

de la ANAM, ha iniciado el proceso de

elaboración y tramitación de la

documentación legal para la creación

de la Fundación de Áreas Protegidas y

Corredores Biológicos, así como el

proceso para contar con los servicios

de asesoría legal para su desarrollo.

En este sentido, se cuenta con un

documento preliminar de las Escrituras

de constitución de la Fundación y de

su Reglamentación.

iii. Asimismo, la UEP del CBMAP II ha

llevado a cabo diversas actividades de

apoyo a la ANAM para establecer

sinergias entre los diferentes proyectos

ambientales institucionales, cuyo

ámbito de acción es complementario

con el CBMAP II. Entre estos apoyos

se encuentra el manejo técnico y

administrativo del proyecto

“Incorporación de la Conservación de

la Biodiversidad Mediante el

Ecoturismo de Bajo Impacto en el

Sistema Nacional de Áreas Protegidas

(SINAP) - ECOTUR-AP”, cuyos

logros a la fecha, por la UEP, son: i)

elegibilidad total para efectuar

desembolsos del Convenio No.

ATN/FM-12798-PN, mediante

comunicación escrita de parte de la

agencia implementadora (BID); ii) un

Comité Directivo conformado, según

el Convenio antes citado; iii) un

Reglamento Operativo aprobado por

dicho Comité Directivo; y iv) un Plan

Operativo Anual (POA) 2013,

igualmente aprobado por el Comité.


24

iv. Adicionalmente, en función del

desempeño exitoso del proyecto

CBMAP II, así como el aumento de su

grado de calificación por parte del BM,

producto del trabajo desarrollado por

la ANAM en los dos últimos años, a

través de la UEP, y el impacto positivo

que se ha tenido en las comunidades

rurales e indígenas del país, mediante

la implementación de las IAs, la

institución ha solicitado a la UEP que

se encargue de la preparación,

presentación y ejecución técnica y

administrativa del nuevo proyecto

denominado “Sistemas productivos

sostenibles y conservación de la

biodiversidad en el CBM-Panamá”, el

cual se financiará con fondos del Ciclo

No. 5 del GEF.

v. En virtud de lo anterior, la UEP en

colaboración con la ANAM y el BM

elaboraron un cronograma de

preparación para el nuevo proyecto

(Cuadro No. 6). En seguimiento a

dicho cronograma, se elaboró el PP en

formato PAD. Este PP será utilizado

para elaborar, por parte del BM, la

Nota Conceptual del proyecto, la cual

será evaluada por este organismo para

seguir con el cronograma de proyecto

propuesto.

3.2.2 Subcomponente 2B: Fortalecimiento

de la participación y descentralización de

la administración ambiental


Con el FdP, 25 CCAs a nivel distrital han

sido establecidas y capacitadas.

A. Metodología de Evaluación:

Para cumplir con este compromiso 25 CCAs

deben ser establecidas y capacitadas. La

medición se fundamenta en las actas de

instalación, informes y listas de asistencia de

las jornadas de capacitación.


Actualización de la base de datos de las

CCAs con la información y los resultados de

las capacitaciones realizadas a sus

integrantes.

C. Logros y Avances

i. En el 2012, se reestructuró la CCAs de

Kuna Yala, con lo cual se cuenta con

un total de 26 CCAs establecidas y

capacitadas, lo que representa un 100%

de cumplimiento del indicador (Cuadro

No. 7).


25

Cuadro No. 6. Cronograma para la obtención del financiamiento del nuevo proyecto "Sistemas

productivos sostenibles y conservación de la biodiversidad en el CBM-Panamá".

No. Descripción de la Actividad Fecha Responsable

1 Inicio de preparación del perfil del Financiamiento

Adicional 01/04/2013 UEP CBMAP II

2 Perfil del Proyecto (PP) 01/05/2013 UEP CBMAP II

3 Misión de Supervisión (rev. PP inicial) 13/05/2013 BM/CBMAP II

4 Envío del Perfil del Proyecto (en formato PAD) 17/06/2013 UEP CBMAP II

5 Nota conceptual al BM 19/08/2013 BM

6 Nota conceptual al Consejo del GEF 25/08/2013 BM/GEF

7 Misión de preparación 17/10/2013 BM/UEP

8 Preparación del Documento de Proyecto (DP) 31/10/2013 BM/UEP

9 Misión de preevaluación ??/11/2013 BM/UEP

10 Aprobación Consejo del GEF 24/11/2013 GEF

11 Reunión del Banco para autorizar

Evaluación/Negociaciones 04/12/2013 BM

12 Misión Evaluación 09/12/2013 BM/CBMAP

13 Negociaciones 07/01/2014 BM/ANAM/MEF

14 Envío de documentación del proyecto a la secretaría

del Directorio del BM 28/01/2014 BM

15 Aprobación por el directorio del Banco 28/02/2014 BM/GEF

16 Firma de Convenio Gobierno de Panamá - Banco

Mundial 17/03/2014

BM/Gob. de

Panamá

Cumplido


26

Cuadro No. 7. Comisiones Consultivas Ambientales establecidas por el proyecto CBMAP II.

No. Provincia Comisiones Consultivas

Distritales Fecha de instalación

1

Bocas del Toro

Chiriquí Grande 29 diciembre 2011

2 Isla Bocas 21 diciembre 2011

3 Changuinola 11 diciembre 2009

4 Colón Donoso 21 noviembre 2009

5 Coclé

Ola 31 agosto 2012

6 La Pintada 7 enero 2012

7

Chiriquí

Boquerón 2 febrero 2010

8 Bugaba 21 enero 2010

9 Dolega 25 enero 2010

10 Renacimiento 1 febrero 2010

11 David 11 mayo 2012

12 Boquete 20 enero 2010

13 Gualaca 22 enero 2010

14 Herrera Las Minas 2 diciembre 2009

15

Comarca Ngäbe-Buglé

Ñurún 18 marzo 2010

16 Kankitú En proceso

17 Besiko 16 de marzo 2010

18 Kusapín

Expediente enviado a la Comarca

Ngäbe-Buglé para completar

información solicitada por

Asesoría Legal

19

Veraguas

Montijo 20 mayo 2011

20 Santa Fe 19 mayo 2011

21 Calobre 19 mayo 2011

22 Mariato 20 de mayo 2011

23

Los Santos

Tonosí 24 noviembre 2009

24 Pocrí 18 noviembre 2009

25 Pedasí 24 noviembre 2009

26 Comarca Kuna Yala Kuna Yala 6 de octubre 2012

D. Avance del POA 2013 que aportan al

indicador

i. Revisión y actualización de la

información de 12 CCAs.

ii. Coordinación con la DFCA para

realizar en el mes de agosto dos (2)

talleres de capacitación en temas de

gestión ambiental sostenible, dirigidos

integrantes de las CCAs y gobiernos

locales de los municipios que están

participante en la elaboración de los

PAMs.


Con el FdP, hay por lo menos 2 (dos)

Unidades Ambientales Municipales (UAMs)

establecidas, capacitadas y operando con


27

financiamiento sostenible.

A. Metodología de Evaluación: La medición de este indicador se realizará

con base en los documentos de instalación

de las UAMs y los informes de capacitación.


Para este año, se deben establecer y

capacitar por lo menos 2 (dos) UAMs.

C. Logros y Avances

i. Seleccionados los municipios de La

Pintada y Pedasí para el

establecimiento de las Unidades

Ambientales Municipales.

D. Avances del POA 2013 que aportan al

indicador:

i. Se llevaron a cabo dos (2) reuniones de

coordinación con las autoridades

municipales de La Pintada y Pedasí y

éstas han mostrado anuencia y

disposición para el establecimiento de

las UAMs.

ii. Se han definido las funciones del

personal que se asignará a las UAMs y

se ha identificado a los candidatos que

pudieran ocupar estas posiciones. Se

espera que para mediados de octubre

se establezcan ambas UAMs.


Con el FdP, 1,000 líderes comunitarios y

autoridades locales han sido entrenados en

asuntos ambientales, reglamentos y

preparación de planes municipales de uso de

tierras.

A. Metodología de Evaluación: Se evalúa el indicador con base en las listas

de asistencia de actividades de capacitación

sobre asuntos ambientales, reglamentos y

planificación en las que participan líderes

comunitarios y autoridades locales.


1,000 líderes de la comunidad y autoridades

locales entrenadas en asuntos ambientales /

reglamentos y la preparación de planes de

uso de tierras municipales.


i. Este indicador se cumplió 100% en el

2011. No obstante, el proyecto ha

continuado realizando esfuerzos en el

fortalecimiento de las capacidades de

los actores institucionales y locales.


indicador:

i. A la fecha, el proyecto ha capacitado a

1,304 personas en asuntos ambientales,

reglamentos y preparación de planes

municipales de uso de tierras.

ii. Otros avances técnicos del POA que

aportan a este indicador se detallan en

el C2.2 y C2.3.

3.2.3 Subcomponente 2C: Oportunidades

de Autofinanciamiento


Con el FdP, existe un marco legal que

facilita la elaboración y aprobación de PSAs.

A. Metodología de Evaluación: La medición se hará con base en el

documento de estrategia elaborada y de la

normativa correspondiente.


Este indicador será medido al finalizar el

proyecto.


i. En el 2012 se contaba con un

documento borrador del anteproyecto


28

de ley para el Pago por Servicios

Ambientales (PSA).


indicador:

i. Con el documento borrador del

anteproyecto de ley, se elaboraron

términos de referencia (TDRs) que

fueron socializados con los técnicos de

la ANAM. Actualmente, se está en

proceso de incorporar estos

comentarios y sugerencias para

posteriormente remitir los TDRs al

BM y solicitar la No Objeción.

ii. En coordinación con la ANAM, se han

iniciado conversaciones para el

establecimiento de mecanismos de

financiamiento a largo plazo, de los

esfuerzos de conservación y manejo de

la diversidad biológica en las APs del

proyecto, incorporando a la empresa

privada.

3.3 Componente 3. Monitoreo, evaluación

y administración del proyecto

3.3.1 Subcomponente 3A: Monitoreo y

evaluación (M&E)


El proyecto cuenta con un sistema de M&E

funcionando que permite identificar

oportunamente cambios necesarios para el

logro de los objetivos.

A. Metodología de Evaluación: Se evaluará por el número y tipo de

informes generados por el sistema.


Un sistema de M&E del proyecto.


i. En el 2011 se actualizó el Marco

Lógico y se elaboraron las hojas

metodológicas para los indicadores del

proyecto.

ii. En el 2012, se elaboraron indicadores

para las IAs que permitieran medir por

un lado el impacto de su ejecución en

las comunidades, y por el otro, las

variables que permitan valorar o

estimar el avance para lograr su

sostenibilidad financiera y ambiental.


indicador

i. Los indicadores del proyecto son

medidos cuantitativa y

cualitativamente, lo cual se refleja en

los informes semestrales y anuales que

produce la UEP, los que se remiten a la

institución, al MEF y al BM.

ii. Los TDRs del Sistema de

Administración Financiera y de

Monitoreo (SAFMO) se han

actualizado. Este nuevo sistema

automatizado será personalizado a las

necesidades de la UEP del CBMAP II

y adaptado a las nuevas estrategias y

herramientas “enfocadas a la

administración y creación de

conocimiento mediante el análisis de

datos existentes (inteligencia de

negocios o business intelligence, BI)”,

que permitan generar pronósticos e

informes, de manera rápida y sencilla,

que apoyen a la toma de decisiones (en

todos los niveles), haciendo uso de

funciones avanzadas de visualización

de la información.

iii. Por otro lado, se han continuado

alimentando y actualizando las bases

de datos generadas en MS Access y

Excel para el registro y sistematización

de las capacitaciones a socios

estratégicos y demás actores, de las


29

CCAs conformadas y de la

información general de las IAs (e.g.,

aprobadas y en ejecución, desembolsos

recibidos, número de beneficiarios,

montos comprometidos, ubicación).


Al fin del proyecto la línea de base y la

infraestructura del Sistema Nacional de

Información y Monitoreo de la Diversidad

Biológica (SNIMDB) han sido establecidas.

A. Metodología de Evaluación: La medición se fundamentará en los

informes de línea base, hojas de campo y

análisis de resultados, generados a partir de

giras de trabajo y sesiones de gabinete.


Este indicador será medido al final del

proyecto.


i. Se realizaron las prácticas en campo en

el Parque Nacional Soberanía (PNS)

para probar la metodología del

SNIMDB, y se inició con el

establecimiento de los transeptos y

parcelas de muestreo, así como la

colecta de flora y fauna en dos (2) APs

(i.e., PNSF y PNGDOTH).


indicador:

i. Se realizó la adquisición de mobiliario,

materiales y equipo para monitoreo

biológico y se adecuó el espacio físico

donde estarán ubicadas las estaciones

de trabajo que utilizarán los científicos

del SNIMDB.

ii. Como parte de los compromisos del

CBMAP II para la puesta en marcha

del SNIMDB, se firmó el Convenio

Marco de Cooperación Académica,

Científica y Técnica entre la ANAM y

la Universidad Autónoma de Chiriquí

(UNACHI), a fin de fortalecer las

capacidades técnicas de la institución

con especialistas de este centro de

estudios superiores.

iii. Por otro lado, como parte de las

acciones del SNIMDB, este año se

establecieron los transeptos de

monitoreo y colecta de flora y de fauna

en el Parque Nacional Santa Fe

(PNSF). Además, se establecieron las

parcelas de colecta para el componente

flora en el Parque Nacional General de

División Omar Torrijos Herrera

(PNGDOTH) y el PNSF. Igualmente,

se está levantando y sistematizando (en

una base de datos de Excel) la

información recopilada de las especies

de flora y de fauna encontradas en

ambos parques.

iv. En este sentido, en el PNSF se han

identificado 23 especies de mamíferos,

ubicados en 13 familias, resaltando la

presencia del jaguar (Panthera onca) y

el murciélago (Anoura cultrata)

(Figura No. 1), lo puede interpretarse

como indicativo de la buena calidad de

hábitat disponible según Mantilla y

Molinari (2013)1.

v. Adicionalmente, en el PNSF se

encontraron dos (2) especies de ranas

aún no descritas para la ciencia, una

corresponde al género Diasporus

(Figura No. 2), perteneciente a la

familia Eleutherodactylidae y la otra

pertenece al género Craugastor

perteneciente a la familia

Craugastoridae.

vi. Por otro lado, para el PNGDOTH se

han obtenido los siguientes resultados


30

en el componente flora: i) nuevo

registro para Centroamérica y Panamá

de la especie Prionolejeunea

diversitexta, una planta muy rara del

grupo de las briofitas y sólo ha sido

colectada en Trinidad y Tobago y en

las regiones montañosas de la ciudad

de Bahía en Brazil; ii) se ha ampliado

el rango de distribución del género

Ticodendrum sp, un género de hábito

arbóreo registrado hasta el momento

en las zonas montañosas de las

provincias de de Bocas del Toro y

Chiriquí.

vii. Igualmente, se ha iniciado el proceso

para la verificación taxonómica de las

posibles nuevas especies.


Al finalizar el Proyecto, el SNIMDB está

incorporado a los sistemas nacional e

internacional de información sobre la

diversidad biológica (SINIA, GBIF, etc.)

A. Metodología de Evaluación: El indicador será evaluado en función de la

afiliación e inclusión de datos generados por

el SNIMDB a la plataforma de GBIF; y de la

integración de información en el SINIA.


Este indicador se asocia con el anterior C.3.2

y será medido al final del proyecto.


i. En el 2012 se realizó la primera

reunión de coordinación

interinstitucional para definir

protocolos y metodologías (incluyendo

la base de datos).

ii. Se llevaron a cabo reuniones de

seguimiento y giras para probar

metodologías y se establecieron

parcelas y transeptos.


indicador

i. Se cuenta con los TDRs para el diseño

y desarrollo de la aplicación Web del

SNIMDB, los cuales fueron enviados

al BM para revisión y comentarios.

Actualmente, se está en proceso de

incorporar los comentarios y

sugerencias del BM y posteriormente

solicitar su No Objeción.


La estrategia de comunicaciones está

implementada, actualizada y es evaluada

anualmente.

A. Metodología de Evaluación: Se ha revisado la estrategia de

comunicaciones del proyecto, actualizándola

y, sobre esta base, se han diseñado las

actividades a realizar. La medición se

fundamenta en los informes, notas

periodísticas publicadas, productos de

visibilización y posicionamiento publicados.


La estrategia de comunicación está

implementada, actualizada y es evaluada

anualmente.

C. Logros y Avances

i. La estrategia de comunicación se

reestructuró en 2011 al actualizar el

Manual de Operaciones del proyecto.

ii. En el 2012:

1. Se elaboró material promocional de

educación ambiental (i.e., afiches

de los parques nacionales, afiches

para el manejo adecuado de

plaguicidas y el PPI y dos (2)

historietas: una en gestión

integrada de cuencas hidrográficas


31

y la otra sobre manejo adecuado de

plaguicidas), agendas y

calendarios. Además, se

confeccionó material promocional

como bolígrafos, gorras, bolsas y

agendas.

2. Se elaboró la publicación de una

página entera en tres periódicos de

circulación nacional con motivo

del Día Mundial del Ambiente, el

Mes de los Recursos Naturales y

para los eventos de entrega de

cheques.


indicador

i. Se participó en seis (6) eventos feriales

y se proporcionó material divulgativo.

ii. Se distribuyó material promocional de

educación ambiental (i.e. afiches sobre

el manejo adecuado de plaguicidas y el

PPI). Actualmente, estos afiches están

siendo traducidos en lenguas indígenas

(Figura No. 11 y No. 12) para su

posterior impresión y distribución.

iii. Igualmente, está en proceso de

impresión y distribución una (1)

historieta sobre el manejo adecuado de

plaguicidas (Figura No. 13).

iv. Se ha iniciado el proceso para la

realización de un video en

conmemoración del 15vo

aniversario de

la institución. Este video hace alusión

a la conservación de los recursos

naturales.

v. Se realizaron menciones de radio para

ser transmitidos en emisoras del

interior del país, dirigidos a la

población rural. Además, se realizó la

publicación en un periódico de

circulación nacional con motivo del

intercambio de experiencias entre

socios estratégicos del CBMAP II en

Las Minas, Herrera. Se divulgó el

trabajo que está llevando a cabo la

Cooperativa de Productores Unidos

por la Producción Agropecuaria y

Protección del Medio Ambiente

(COOPAUPROAMA) de Tonosí, Los

Santos, sobre el manejo y producción

de plátano orgánico, y se publicó el

trabajo que se realiza en manejo de

café orgánico y control de plagas en

Renacimiento, Chiriquí.


32

Figura No. 11. Afiche sobre el manejo adecuado de plaguicidas.

Figura No. 12. Afiche sobre Plan de Participación Indígena del CBMAP II.


33

Figura No. 13. Portada de la historieta sobre el manejo adecuado de plaguicidas del CBMAP II.

3.3.2 Subcomponente 3B: Administración

del proyecto

i. La auditoría del proyecto CBMAP II,

para el año fiscal 2012, fue llevada a

cabo por la firma de auditores externos

Grant Thornton Cheng y Asociados y

fue remitida al BM el 28 de junio, con

lo cual se cumplió dentro del período

establecido en el Contrato de Préstamo

y el Acuerdo de Donación. Ésta

también fue entrega a la ANAM, al

MEF y a BG Trust, Inc, ente

administrador de los fondos del

proyecto.


34

IV. EJECUCIÓN FINANCIERA

En lo que a ejecución financiera se refiere, el

presupuesto aprobado para el Acuerdo de

Donación GEF TF 056628 y el Contrato de

Préstamo BIRF 7439-PAN en el POA 2013

es de US$3,356,548.19, del cual se ha

ejecutado en el primer trimestre 2013 un

monto total de US$1,470,992.61, que

corresponde a un 44% de ejecución (Anexo

2).

i. Durante el 2013, el proyecto ha

enviado nueve (9) solicitudes de

desembolsos, de las cuales seis (6)

corresponden al BIRF

(US$1,295,774.90) y tres (3) al GEF

(US$461,779.56).

ii. El acumulado total de desembolsos

recibidos, a la fecha, es de

US$7,446,141.45 que corresponden al

BIRF y US$5,457,588.89, al GEF,

para un total de US$12,903,730.34

(Gráfica No. 6).

iii. A la fecha la UEP cuenta con la

mayoría del personal clave y se han

llevado a cabo procesos para la

contratación del Especialista en

Asuntos Sociales. Con este personal se

revisó el cumplimiento de los

indicadores y proporcionó insumos

para el M&E de las actividades

implementadas por el proyecto.

iv. La UEP del CBMAP II ha solicitado a

la ANAM realizar traslados de partidas

presupuestarias internas por un monto

de US$1,456.000.00 para cumplir con

el compromiso del presupuesto

acordado en el POA 2013. Se espera

que para el mes de julio se cuente con

el primer traslado de partida por un

monto de US$299,000.00.

v. En el mes de mayo la UEP del

CBMAP II participó en la Revisión de

la Cartera de Proyectos del BM, en

Panamá, donde el proyecto fue

felicitado por su ejecución técnica y

administrativa.

4.1 Ejecución financiera por fuente de

financiamiento

4.1.1 Acuerdo de Donación GEF TF

056628

El monto total aprobado en el POA 2013

para la ejecución de las actividades con

fondos del Acuerdo de Donación GEF TF

056628, es de US$521,000.00. Como se

puede observar en la Gráfica No. 13 y en el

Anexo 3, durante el primer semestre del

2013 se ha ejecutado un monto total de

US$170,199.62, lo que corresponde al 33%

del monto total aprobado en el POA 2013

para esta fuente de financiamiento.

4.1.2 Contrato de Préstamo BIRF 7439-

PAN

Los fondos del Contrato de Préstamo BIRF

7439-PAN aprobados en el POA 2013, para

la ejecución de las actividades, ascienden a

US$2,835,548.19. En este primer semestre

se han ejecutado US$1,300,792.99, lo cual

representa un 46% (Gráfica No. 14, Anexo

4).


35


521,000.00

170,199.6233%

Ejecución Financiera del Proyecto CBMAP IIFondo GEF (POA 2013)


2,835,548.19

1,470,992.6146%

Ejecución Financiera del Proyecto CBMAP IIFondo BIRF (POA 2013)

Gráfica 13. Ejecución presupuestaria del fondo GEF en el primer semestre del 2013.

Gráfica No. 14. Ejecución presupuestaria del fondo BIRF en el primer semestre del 2013.


36

V. CUMPLIMIENTO DE LOS

ACUERDOS Y COMPROMISOS

DE LA MISIÓN DE APOYO A

LA IMPLEMENTACIÓN

El Anexo 5 muestran los acuerdos y

compromisos establecidos durante la Misión

de Apoyo a la Implementación del BM que

se llevó a cabo del 7 al 17 de mayo del 2013.

En ésta, el proyecto demostró un avance

significativo en el cumplimiento de sus

indicadores. En este sentido, ha cumplido

con la mayoría de los compromisos y se está

trabajando para el cumplimiento de los

acuerdos pendientes.


37

VI. ANEXOS


38

Anexo 1. Marco Lógico Reestructurado y cumplimiento en el alcance de los indicadores del

proyecto.

Objetivos Globales del

Proyecto Indicadores

Uso de la información de

resultados

El objetivo de desarrollo

del proyecto es contribuir a

aumentar los ingresos y el

empleo de los pequeños

productores rurales en

Panamá

Indicador GD1. Al FdP, un

40% de las asociaciones

comunitarias y organizaciones

de base que están

implementando inversiones

ambientales con fines

productivos, continúan con la

inversión después de que los

fondos proporcionados por el

CBMAP II se ejecutaron.

Años 1 al 6: Información

sobre cada uno de estos

indicadores será colectada y

evaluada para ver si el

proyecto está teniendo el

impacto deseado. Si no lo está

teniendo, se harán ajustes a las

actividades del proyecto para

lograr los impactos buscados.

El objetivo ambiental del

proyecto es conservar la

biodiversidad con

importancia global y

proteger los ecosistemas de

bosques, montaña y

marino- costeros en

Panamá

Indicador GA.1: Para el final

del proyecto (FdP), ha sido

mejorada la capacitad

institucional local y nacional

para la administración de 14

áreas protegidas (675,775 ha)

medida de acuerdo a la

Herramienta de Monitoreo de la

Efectividad del Manejo de Áreas

Protegidas del WWF/Banco

Mundial, medida por un

aumento del puntaje promedio

de 45 a 60 para las 14 APs del

Proyecto CBMAP II.

Indicador GA.2: Para el FdP,

por lo menos 50,000 hectáreas

de bosques y otros ecosistemas

naturales con biodiversidad de

importancia global en las zonas

de amortiguamiento de las Áreas

Protegidas y corredores

biológicos que las conectan en el

CBM se encuentran bajo

conservación efectiva

(protección y administración

sostenible).

Indicador GA.3. Con el FdP, la

biodiversidad de importancia


39

Objetivos Globales del

Proyecto Indicadores

Uso de la información de

resultados

global está bajo conservación

efectiva, de acuerdo a los

indicadores de cobertura vegetal

y especies con interés de

conservación.

Indicador GA.4: Con el FdP,

60% de los distritos en el área

del Proyecto han incorporado

aspectos de biodiversidad a las

políticas y planes del sector.

Resultados Intermedios

Uno por componente

Indicadores de resultados para

cada componente

Uso de los resultados del

monitoreo

Componente 1: Inversiones comunitarias

en recursos ambientales

Indicador C.1.1 Con el FdP, las

asociaciones comunitarias y las

organizaciones de productores

rurales implementaron por lo

menos 350 subproyectos de

conservación de recursos

naturales y agricultura sostenible

en el área del Proyecto.

Indicador C1.2 El 30% de las

inversiones ambientales

susceptibles a comercialización

que cuentan con estrategia de

mercadeo y comercialización la

están implementando.

Indicador C1.3: Por lo menos el

70% de los grupos comunitarios

y asociaciones de productores

rurales que implementan

inversiones ambientales han sido

capacitados y han recibido

materiales que pueden usar como

referencia sobre sistemas de

información financiera.

Indicador S1. Al finalizar el año

5, la participación de las mujeres

Años 1 al 6: Cada seis meses,

estos indicadores de resultados

serán reportados en los

informes del proyecto y como

parte de las misiones de

supervisión del Banco.

La información será utilizada

para evaluar los resultados

planificados versus lo logrado

y el ritmo de la ejecución.

Se harán ajustes a los planes

operativos anuales cuando sea

necesario y justificado.


40


Uno por componente


cada componente


monitoreo

en los procesos de planificación

y ejecución de las inversiones

ambientales es del 40%.

Indicador S2. Al FdP, el 100%

de los grupos de base

comunitaria que implementan

inversiones ambientales tiene

reglamento operativo.

Indicador S3. Al FdP, la junta

directiva de cada uno de los

grupos de base comunitaria que

implementan inversiones

ambientales se reúne tres veces

por año.

Componente 2: Manejo de

recursos naturales y

fortalecimiento del SINAP

Indicador C 2.1: Con el FdP,

las áreas protegidas con arreglos

de comanejo implementadas se

han incrementado en, al menos,

un 100%

IndicadorC2.2: Con el FdP, 25

CCAs a nivel distrital han sido

establecidas y capacitadas.

Indicador C2.3 Con el FdP, hay

por lo menos 2 (dos) Unidades

Ambientales Municipales

(UAMs) establecidas,

capacitadas y operando con

financiamiento sostenible.

Indicador C2.4: Con el FdP,

1,000 líderes comunitarios y

autoridades locales han sido

entrenados en asuntos

ambientales, reglamentos y

preparación de planes

municipales de uso de tierras.

IndicadorC2.5: Con el FdP,

existe una estrategia para el

Años 1 al 6: cada seis meses,

estos indicadores serán

reportados en los informes del

proyecto y como parte de las

misiones de supervisión del

Banco.


para evaluar lo planificado

versus los logros actuales y el

ritmo de la ejecución.





41


Uno por componente


cada componente


monitoreo

desarrollo de un programa piloto

de PSA en dos cuencas clave.

Componente 3:

Monitoreo, Evaluación,

Gestión y Supervisión del

Proyecto

Indicador C3.1: El Proyecto

cuenta con un Sistema de

Monitoreo y Evaluación del

proyecto funcionando que

permite identificar

oportunamente cambios

necesarios para el logro de los

objetivos.

Indicador C3.2: Al fin del

proyecto la línea de base y la

infraestructura del Sistema

Nacional de Monitoreo de la

Diversidad Biológica (SNIMDB)

han sido establecidas.

Indicador C3.3: Al finalizar el

Proyecto, el SNIMDB está

incorporado a los sistemas

nacional e internacional de

información sobre la diversidad

biológica (SINIA, GBIF, etc.)

Indicador C3.4: La estrategia de

comunicaciones está

implementada, actualizada y es

evaluada anualmente.

Años 1 al 6: cada seis meses,

estos indicadores serán

reportados en los informes del

proyecto y como parte de las

misiones de supervisión del

Banco.


para evaluar lo planificado

versus los logros actuales y el

ritmo de la ejecución.





42

Anexo 2. Ejecución financiera consolidada correspondiente, del primer semestre del 2013, por

categoría de gasto según el Acuerdo de Donación GEF TF 056628 y el Contrato de

Préstamo 7439-PAN.

Categoría de Gasto POA 2013 Ejecutado Saldo

1. Inversiones Ambientales

1.A Fondo de Inversiones Ambientales

Inversiones Ambientales 1,335,933.73 566,996.54 768,937.19

Sub total Componente 1,335,933.73 566,996.54 768,937.19

1.B Sub Componente Inv Ambientales 0.00

Consultorías 391,040.00 187,168.63 203,871.37

Bienes 0.00 1,104.63 -1,104.63

Capacitación 82,500.00 27,005.49 55,494.51

Servicios Técnicos de No Consultorías 8,000.00 3,215.50 4,784.50

Gastos Operativos 47,000.00 41,154.19 5,845.81

Sub total Componente 528,540.00 259,648.44 268,891.56

Total Componente 1,864,473.73 826,644.98 1,037,828.75

0.00 0.00

2. Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del SINAP

2.A Fortalecimiento del SINAP 0.00 0.00

Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 37,400.00 18,736.00 18,664.00

Bienes 4,600.00 3,802.56 797.44

Capacitación 101,500.00 17,386.53 84,113.47

Servicios Técnicos de No Consultorías 8,000.00 10,350.00 -2,350.00

Subproyectos municipales 0.00 0.00 0.00



2.B Descentralización de la Gestión Ambiental 0.00 0.00

Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 96,000.00 18,000.00 78,000.00

Bienes 0.00 0.00 0.00

Capacitación 32,500.00 20,639.56 11,860.44

Servicios Técnicos de No Consultorías 0.00 0.00 0.00

Subproyectos municipales 40,000.00 0.00 40,000.00

Gastos Operativos 2,000.00 5,981.43 -3,981.43


2.C Oportunidades de Autofinanciamiento 0.00 0.00


43


Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 145,000.00 2,000.00 143,000.00

Bienes 0.00 0.00 0.00

Capacitación 0.00 0.00 0.00

Servicios Técnicos de No Consultorías 5,000.00 0.00 5,000.00


Gastos Operativos 0.00 0.00 0.00


Total Componente 498,500.00 102,768.12 395,731.88

3. Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto

3.1 Monitoreo y Evaluación

Obras 20,000.00 14,053.01 5,946.99

Consultorías 251,100.00 72,790.91 178,309.09

Bienes 80,600.00 79,956.52 643.48

Capacitación 41,500.00 17,963.90 23,536.10




3.B Administración del Proyecto 0.00 0.00

Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 351,200.00 149,691.36 201,508.64

Bienes 7,000.00 961.93 6,038.07

Capacitación 500.00 11,802.27 -11,302.27



Sub Total Componente 548,374.46 321,580.72 226,793.74


Total 3,356,548.19 1,470,992.61 1,885,560.38

Avance en % 43.82


44

Anexo 3. Ejecución financiera del Acuerdo de Donación GEF TF 056628, del primer semestre

del 2013, por categoría de gasto.




Inversiones Ambientales 0.00 61,760.81 -61,760.81

Sub total Componente 0.00 61,760.81 -61,760.81

1.B Sub Componente Inv Ambientales

Consultorías 15,000.00 0.00 15,000.00

Bienes 0.00 1,104.63 -1,104.63

Capacitación 30,000.00 0.00 30,000.00




Total Componente 45,000.00 62,865.44 -17,865.44


2.A Fortalecimiento del SINAP

Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 0.00 3,510.00 -3,510.00

Bienes 0.00 0.00 0.00

Capacitación 78,000.00 1,365.00 76,635.00





2.B Descentralización de la Gestión Ambiental

Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 0.00 0.00 0.00

Bienes 0.00 0.00 0.00

Capacitación 0.00 8,157.20 -8,157.20


Subproyectos municipales 40,000.00 0.00 40,000.00



2.C Oportunidades de Autofinanciamiento

Obras 0.00 0.00 0.00


45


Consultorías 140,000.00 0.00 140,000.00

Bienes 0.00 0.00 0.00





Sub total Componente 145,000.00 0.00 145,000.00




Obras 20,000.00 14,053.01 5,946.99

Consultorías 80,000.00 0.00 80,000.00

Bienes 68,000.00 65,460.80 2,539.20

Capacitación 0.00 -4.80 4.80


Gastos Operativos 0.00 788.19 -788.19


3.B Administración del Proyecto

Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 15,000.00 0.00 15,000.00

Bienes 0.00 0.00 0.00






Total 521,000.00 170,199.62 173,957.58

Avance en % 32.67


46

Anexo 4. Ejecución financiera del Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN, del primer semestre

del 2013, por categoría de gasto.




Inversiones Ambientales 1,335,933.73 505,235.73 830,698.00

Sub total Componente 1,335,933.73 505,235.73 830,698.00

1.B Sub Componente Inv Ambientales

Consultorías 376,040.00 187,168.63 188,871.37

Bienes 0.00 0.00 0.00

Capacitación 52,500.00 27,005.49 25,494.51




Total Componente 1,819,473.73 763,779.54 1,055,694.19


2.A Fortalecimiento del SINAP

Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 174,400.00 81,458.84 92,941.16

Bienes 0.00 0.00

Capacitación 213,600.00 246,451.30 -32,851.30





2.B Descentralización de la Gestión Ambiental

Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 96,000.00 18,000.00 78,000.00

Bienes 0.00 0.00 0.00

Capacitación 32,500.00 12,482.36 20,017.64





2.C Oportunidades de Autofinanciamiento

Obras 0.00 0.00 0.00


47


Consultorías 5,000.00 2,000.00 3,000.00

Bienes 0.00 0.00 0.00









Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 171,100.00 72,790.91 98,309.09

Bienes 12,600.00 14,495.72 -1,895.72

Capacitación 41,500.00 17,973.50 23,526.50




3.B Administración del Proyecto

Obras 0.00 0.00 0.00

Consultorías 336,200.00 149,691.36 186,508.64

Bienes 7,000.00 961.93 6,038.07

Capacitación 500.00 11,802.27 -11,302.27





Total 2,835,548.19 1,300,792.99 1,534,755.20

Avance en % 45.87


48

Anexo 5. Acuerdos y compromisos de la Misión de Apoyo a la Implementación realizada por el

BM en mayo de 2013.

Actividad Responsable Fecha

(dd/mm/aaaa)

Fecha de

Cumplimiento

1. Establecer un sistema de auxiliares en

Excel para llevar la contabilidad del

proyecto, mientras se implementa un

nuevo sistema de contabilidad (agregar a

la lista de solicitudes de pago mensual, el

número de cheque, así como los ajustes

contables mensuales y el saldo en banco

para tener un documento tipo libro de

banco)

CBMAP II 29/05/2013 28/05/2013

2. Preparar términos de referencia para el

desarrollo e implementación de un nuevo

sistema financiero/contable para ser

instalado y utilizado con el

financiamiento adicional.

CBMAP II 07/06/2013 30/06/2013

3. Adquirir e implementar un sistema de

contabilidad computarizado sencillo para

terminar esta fase del proyecto

CBMAP II 20/06/2013 20/06/2013

4. Enviar el informe financiero semestral al

31 de diciembre 2012, una vez

terminados los ajustes.

CBMAP II 21/06/2013 30/06/2013

5. Enviar el informe final de auditoría 2012

al Banco CBMAP II 30/06/2013 28/06/2013

6. Comunicarse con el departamento de

desembolso del Banco para ver qué tipo

de ajuste se tendría que hacer para

resolver la situación con SOE #6 del

préstamo.

BM 30/06/2013 30/06/2013

7. Se acordó hacer una revisión año por año

de los gastos contabilizados y los gastos

incluidos en las solicitudes de

desembolso para identificar las

diferencias

CBMAP II 31/12/2013 31/12/2013

AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) PROYECTO...

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