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ATLÁNTICO: UN MAR DE OPORTUNIDADES

Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos

Prof. Dr. Ing. Miguel Rodríguez Bugarín Área de Ingeniería e Infraestructura de los Transportes

LA EURORREGIÓN GALICIA – NORTE DE PORTUGAL

Se encuentra en la costa atlántica del Noroeste de la Península Ibérica.

Se caracteriza por una estructura lineal a lo largo de la costa más occidental del continente europeo, orientada de Norte a Sur, que alberga 10 millones de habitantes.

4 Congreso do Eixo Atlântico – A Agenda Urbana a debate Atlántico: un mar de oportunidades Braga, 8 junio 2017


Esta densa serie de centros de población (y puertos) no ha generado una continuidad urbana o conurbaciones.

En la parte interior, esta área presenta centros de población de menor tamaño, algunos de los cuales llega a alcanzar un tamaño mediano. La densidad es marcadamente inferior, incluso cuando las masas de agua (por ejemplo, el río Duero) proporcionan una mayor accesibilidad.

Densidad de población por municipio Fuente: Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular (2001).



Dos corredores de transporte terrestre principales:

Galicia – Madrid, para conectarla con el centro de la Península Ibérica.

Aveiro – Salamanca – País Vasco – Burdeos - ...), de conexión con Francia.

La conectividad marítima tiene un papel destacado.

Red Transeuropea de vías navegables, puertos, ferrocarriles (mercancías) y terminales intermodales.

Fuente: Unión Europea – TEN-T


EL CARÁCTER POLICÉNTRICO DE LA UE

La estructura urbana de la UE es, en términos comparativos, más bien policéntrica que polarizada/jerárquica. Esta forma de articulación del territorio en Europa es fruto de su evolución histórica.

Esta característica es peculiar de Europa: surge de una visión compartida de la cohesión territorial como un valor, con el objetivo de limitar la brecha entre regiones, previniendo la pérdida de población de zonas rurales, periféricas y poco pobladas, mejorando las interacciones dentro de regiones funcionales.

Introducida por el Tratado de Lisboa como un objetivo de la Unión, agregándolo como tercera dimensión a la cohesión económica y social.


ESTRUCTURAS POLICÉNTRICAS TRANSFRONTERIZAS

Estos sistemas son relevantes en la UE por dos razones principales:

1. Se enfrentan a problemas adicionales debido a la presencia de diferentes estructuras administrativas y jerarquías a ambos lados de las fronteras, que todavía actúan como barreras dentro de la Unión en la planificación y despliegue de servicios de transporte.

2. Al mismo tiempo, tienen un mayor potencial no explotado que los sistemas nacionales, vinculados al valor añadido europeo generada al superar estas barreras históricas


ÁREA FUNCIONALES URBANAS Europa se caracteriza por una red policéntrica de AFU, que refleja la diversidad y densidad del sistema urbano europeo, abarcando ciudades y zonas urbanas de diferente tamaño y con funciones complementarias.


ÁREAS FUNCIONALES EN LA EURRREGIÓN

Estructura urbana policéntrica. Destacan la multiplicidad de

centros diferentes de orden similar (verde y rojo, diferenciados por un umbral de 250.000 habitantes) y la ausencia de polarización fuerte, a pesar de la presencia de un nodo clasificado como MEGA por ESPON: el área urbana de Porto – Vila Nova de Gaia.

MEGA: Metropolitan European Growth Area, AFUs

con funciones metropolitanas identificadas en ESPON en evaluación cuali-cuantitativa de su orden

urbano.


EURORREGIÓN Y COOPERACIÓN TERRITORIAL

Los integrantes de la Eurorregión participan en una variedad de programas de cooperación territorial, primero entre ellos, pero adicionalmente contribuyendo a redes más amplias, sobre todo vinculadas a la dimensión atlántica.


EURORREGIÓN Y COOPERACIÓN TERRITORIAL

Plan de Acción Atlántico

Tiene como objetivo proporcionar crecimiento, reducir la huella de carbono, utilizar los recursos naturales del mar de manera sostenible, responder eficazmente a las amenazas y emergencias y aplicar un enfoque de gestión de “ecosistema” en las aguas del Atlántico.

Sus prioridades operacionales son: - Promover el emprendimiento y la

innovación. - Proteger, garantizar y mejorar el medio

ambiente marino y costero. - Mejorar la accesibilidad y conectividad. - Crear un modelo social inclusivo y

sostenible del desarrollo regional.

ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD DE PASAJEROS


En una estructura policéntrica, el acceso a los nodos/áreas urbanas y la movilidad interna están obviamente interrelacionados.

Tanto la política de transportes urbanos de la Comisión como la Red Transeuropea de Transportes (TEN-T) exigen:

- Un flujo de pasajeros “sin costuras” con respecto a las conexiones físicas.

- La disponibilidad de información.

- Sistema de billetaje integrado.


ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD EN ESTRUCTURAS POLICÉNTRICAS

Estructuras de cooperación para organizar la oferta de transporte, con diferentes etapas de madurez, estructura, etc.

Pueden evolucionar desde la cooperación horizontal de municipios o distritos sin responsabilidades específicas en planificación del transporte interurbano, o estructurarse dentro de una Eurorregión, facilitados por programas de cooperación territorial, donde la integración vertical tiene lugar entre diferentes niveles de gobernanza.


El compromiso político así como una gobernanza conjunta / compartida / coordinada son cruciales para poner en acción un

patrón integrado de movilidad.


CASOS DE COOPERACIÓN PARA LA MOVILIDAD DE PASAJEROS EN ESTRUCTURAS POLICÉNTRICAS

TRANSFRONTERIZAS

EurekaRail Las Provincias neerlandesas de Limbourg

y Brabante Septentrional solicitaron un estudio conjunto y establecieron un punto de contacto para los viajeros para mejorar las conexiones transfronterizas en la región, afectados por el tráfico de viajeros y mercancías que fluye entre los Países Bajos, Alemania y Bélgica.

El estudio destaca un gran mercado potencial y 5 cuellos de botella cortos.

Requiere una planificación integrada del transporte, el despliegue de servicios y la emisión de billetes para los viajeros transfronterizos.



TRANSFRONTERIZAS

QuattroPole Red transfronteriza de ciudades entre Luxemburgo, Metz, Saarbrücken y Trier,

situada en tres Estados miembros vecinos (Luxemburgo, Francia, Alemania).

Entre sus objetivos específicos se incluye la mejora de la capacidad de atracción de las ciudades, a través de una oferta integrada de patrimonio / servicios, así como facilitar la accesibilidad mutua, con prioridad al transporte público.

Acordaron definir una oferta articulada de pases turísticos válidos para el transporte público, tanto por ferrocarril como carretera.

La información y comercialización de estos pases se realiza conjuntamente (una fórmula de este tipo no implica la integración de servicios ni una compensación compleja ex post, con un despliegue tecnológico).



TRANSFRONTERIZAS EurometroPole La Eurometrópolis Lille - Kortricht - Tournai es una aglomeración de 147 municipios

que abarcan 3 provincias de 2 Estados miembros: Francia y Bélgica.

Creación de un grupo de trabajo para armonizar la planificación del uso del suelo, desarrollar corredores verdes coherentes, sobre movilidad y accesibilidad, y formular recomendaciones para la gestión conjunta del transporte público y las infraestructuras de transporte.

- Aumentar la frecuencia del transporte público.

- Cubrir el territorio armonizando los precios.

- Apoyar la revalorización del cruce de fronteras.

- Desarrollo de modos de transporte de bajo impacto (vías verdes, redes de bicicletas, etc.).



TRANSFRONTERIZAS

Eurorregión Aquitania - Euskadi Aquitania-Euskadi está formalmente constituida como Eurorregión con una AECT

dedicada “Eurorégion Aquitaine-Euskadi”, puesta en marcha en diciembre de 2011.

Proyecto Transfermuga (cofinanciado por UE), para facilitar la movilidad transfronteriza sostenible (transporte público, tren, movilidad blanda).

Se ha llevado a cabo en cooperación con las autoridades locales, operadores y usuarios.

Se ha comenzado a integrar la planificación de los servicios ferroviarios regionales.



TRANSFRONTERIZAS

Eurorregión Tirol – Tirol del Sur - Trentino Estas tres regiones han incluido en los contratos de obligación de servicio público

(OSP) de las empresas ferroviarias (titularidad nacional) los servicios transfronterizos adicionales, tras un memorando de entendimiento y estudios conjuntos realizados por la AECT.

Actualmente 33 servicios diarios conectan el Tirol del Sur (Bozen) y la región de Tirol (Innsbruck y Linz).

Están finalizando un proyecto de emisión de billetes integrados en todo el Euregio, incluidos los servicios ferroviarios, por carretera y por cable.

Coste adicional para OSP es financiado con presupuesto de cada región.


Euroregiones - AECT con estructuras comunes de gobernanza: Øresund La región de Øresund comprende la provincia de Skåne (Escania) en el lado sueco del

estrecho y las islas danesas de Zealand y otras islas más pequeñas (Lolland, Falster, Mön y Bornholm). Alberga alrededor de 3,7 millones de personas.

Estrategia macrorregional (Estrategia de la UE para el Mar Báltico), que actúa como foro de cooperación y contribuye al desarrollo de estudios, planificación e intercambio de información.

Enlace de Øresund: túnel + puente que une Copenhague y Malmö, los respectivos puertos y el aeropuerto internacional de Copenhague con ferrocarril y carretera a lo largo del Corredor Transeuropeo Escandinavo-Mediterráneo.


Enlace de Øresund:

Gestionado por un órgano común sueco-danés.

El enlace fijo permitió no sólo la conexión rápida por carretera y ferrocarril, sino el establecimiento de servicios frecuentes de transporte público (20 – 30 min.) entre las dos principales ciudades, sus puertos y el aeropuerto internacional de Copenhagen.

35 millones de viajeros desde 2008.

CONECTIVIDAD Y LOGÍSTICA PARA MERCANCÍAS


CONECTIVIDAD Y LOGÍSTICA PARA MERCANCÍAS

Grandes plataformas logísticas y puertos sirven a un territorio y, por lo tanto, a una red de polos / centros urbanos.

Pueden desempeñar un papel importante en la superación de la fragmentación y la prestación de servicios de alto valor añadido, mejorando la cadena logística de un sistema policéntrico.


LOS PUERTOS SON PLATAFORMAS LOGÍSTICAS

Todas o gran parte de las funciones de una plataforma logística están presentes en las áreas portuarias dependiendo de la disponibilidad de terrenos y sinergias con los sectores productivos.

Grandes puertos del Norte de Europa: Zonas industriales enteras vinculadas a la transformación de mercancías embarcadas se encuentran dentro de sus límites.

Puertos del Atlántico Sur y de la costa mediterránea: Las limitaciones morfológicas de sus costas han conducido a una distribución más amplia de puertos relativamente más pequeños, con un área limitada para actividades en su interior inmediato (con pocas excepciones como Fos o Gioia Tauro) .


PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS

Generalmente concebidas y promovidas por los planificadores públicos.

Administradas por una asociación público-privada, con varios operadores públicos y privados que operan en la zona bajo acuerdos contractuales para la gestión de la infraestructura.


PLATAFORMAS LOGÍSTICAS Y REDES: COOPERACIÓN MÁS ALLÁ DE LAS FRONTERAS

Zaldesa: cooperación espontánea entre la plataforma logística de Salamanca y los puertos de Aveiro y Leixões.

El objetivo general es facilitar los flujos transfronterizos, proporcionar a las entidades un acceso a un mercado más amplio y fomentar el paso al ferrocarril.

Las tres entidades están presionando conjuntamente para conseguir en poco tiempo un acceso rápido y sin restricciones al Corredor Atlántico TEN-T.



Las eurorregiones suelen contribuir a la planificación integrada y a los estudios de red y logística. EurometroPole Tiene una prioridad específica en su plan estratégico destinado a

desarrollar una red de plataformas logísticas conectadas a las vías navegables interiores para garantizar un desarrollo sostenible regional.

Aquitania-Euskadi Promovió el proyecto CFA Effiplat, en el marco de la cooperación

territorial para el Arco Atlántico, para promover un cambio modal y la integración en el Corredor Atlántico, involucrando a una amplia gama de actores públicos y privados y operadores portuarios en una red transnacional.



Øresund

La accesibilidad tanto a una región más amplia como a un corredor de larga distancia fue proporcionada por el enlace de fijación multimodal.

Fusión de los puertos de Malmö y Copenhague en una sola empresa internacional, la CMP (2001), con una prestación de servicios común, una mejor situación administrativa y financiera y una especialización de terminales.

El puerto único se ha convertido en un centro logístico para toda la región del Mar Báltico.

Estas condiciones y opciones estratégicas, con inversiones selectivas basadas en la especialización, condujeron a un extraordinario aumento en el tráfico y los ingresos netos durante la década siguiente (+ 70% de las ventas, crecimiento de dos dígitos en 2012).

OPORTUNIDADES PARA LA EURORREGIÓN

GALICIA – NORTE DE PORTUGAL


GALICIA – NORTE DE PORTUGAL TRANSPORTE DE VIAJEROS

La columna vertebral de la estructura urbana de la eurorregión es servida por un corredor norte-sur ferroviario y de carretera, en el que una masa crítica de usuarios reales y potenciales justifica una mejora adicional, especialmente en la conexión ferroviaria entre Porto y Vigo.


GALICIA – NORTE DE PORTUGAL TRANSPORTE DE VIAJEROS

Ya se ha desarrollado la interoperabilidad de los sistemas electrónicos de peaje por autopistas.


PRINCIPALES PRIORIDADES PARA UN MAYOR DESARROLLO DEL TRANSPORTE PÚBLICO

1. Apoyar la eliminación de los principales cuellos de botella a lo largo de la conexión ferroviaria transfronteriza, así como la electrificación completa y el aumento de su interoperabilidad (sistema de señalización).

2. Favorecer los sistemas que fomentan el transporte ferroviario, el viaje en transporte público, etc.

3. Emisión de billetes: desarrollar pases múltiples / periódicos.


PRINCIPALES PRIORIDADES PARA UN MAYOR DESARROLLO DEL TRANSPORTE PÚBLICO

4. Analizar las necesidades de movilidad como una contribución a una oferta integrada propuesta por la Eurorregión.

5. Favorecer el desarrollo de herramientas TIC para la información en tiempo real y la emisión de billetes.

6. Integrar gradualmente el transporte local de los principales nodos urbanos en un “billete único” (fomentar acuerdos administrativos con las administraciones/operadores).


GALICIA – NORTE DE PORTUGAL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

La Eurorregión se caracteriza por una alta densidad de puertos, no coordinada jerárquicamente (aunque la coordinación horizontal está presente en Aveiro y Leixões).

Están surgiendo algunos movimientos que buscan la especialización (por ejemplo actividad pesquera, graneles líquidos, automóviles), pero no existe todavía una planificación estratégica coordinada.


GALICIA – NORTE DE PORTUGAL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

Hacia el interior, la Eurorregión está conectada con dos conexiones de largo alcance, vinculándola con el Corredor Atlántico TEN-T:

- la línea de Galicia hacia Madrid

- la rama del Corredor Atlántico Aveiro - Salamanca.

Hasta el momento no se han desarrollado grandes plataformas logísticas y los puertos están (aunque no siempre) limitados en términos de superficie debido a la morfología de la costa y al desarrollo urbano.

La accesibilidad marítima y la conectividad juegan un papel importante en la zona.


PRINCIPALES PRIORIDADES PARA UN MAYOR DESARROLLO DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

1. Aprovechar la experiencia de Aveiro - Leixões para evolucionar hacia una amplia comunidad portuaria / logística (ventanas únicas), considerando el e-freight a nivel macrorregional como el objetivo final.

2. Crear una asociación con el sector productivo para el desarrollo de las autopistas del Mar.


PRINCIPALES PRIORIDADES PARA UN MAYOR DESARROLLO DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

3. Considerar la estructuración de una (o dos) plataformas logísticas fuertes, con una concentración de funciones que se vea en sinergia con los puertos, optimizando el uso del suelo y las áreas de los puertos y el valor añadido para la zona.

4. Apoyar la participación de las plataformas logísticas en el grupo de terminales del Corredor de Transporte Ferroviario.

5. Identificar y comunicar prioridades claras para la eliminación de cuellos de botella a lo largo del corredor.

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Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos

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