Atlas de desarrollo humano panama 2010

Herramientas de Desarrollo Humano

Desarrollo HumanoOBJETIVOS DEL MILENIO

de y

2010ATLAS

PANAM

Atlas

Bienvenido

Un PasconOPORTUNIDAD

2 3 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio

DESA

RROLLO

Atlas de Desarrollo Humano yObjetivos del MilenioPanam 2010

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD 2010Derechos ReservadosImpreso en Panam

ISBN: 978-9962-663-11-9

Diagramacin y diseo: Cyan y Magenta, S.A.

Impreso por Albacrome, S.A.

Indices Nacionales

HU

MANO

Bienvenido

Pana m


Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio

ATLAS

Paulina Franceschi, Ph.D.Coordinadora Unidad de Desarrollo Humano

Equipo de Trabajo

Martin FuentesSocilogo-Estadstico

Ronny AmorettiAsistente Estadstico

Fotografas:Gonzalo BellGustavo AraujoSergio Ochoa


Por un perodo ya prolongado, Panam vive un proceso de desarrollo del cual el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha resultado ser un testigo y aliado estratgico de larga data. Un compromiso profundo, mantiene al PNUD acompaando los destinos del pas en todos sus rdenes. Numerosos programas siguen sus destinos paso a paso, apoyando los procesos gubernamentales, las iniciativas privadas y de la sociedad civil y la cuidadosa observacin de la trayectoria, particularmente en su orden social.

El PNUD ha apoyado iniciativas que ofrecen a la comunidad panamea, herramientas y aportes sustantivos que permiten dejar una evidencia del trazo del recorrido de la nacin, sus retos y las formas como han sido enfrentados. El Informe Nacional de Desarrollo Humano, los procesos de dilogo nacional y la alineacin con el compromiso mundial de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, son muestra fehaciente de ste acompaamiento.

Por ello, la propuesta de hacer converger, bajo el formato innovador de un Atlas, los hallazgos de los principales ndices de Desarrollo Humano, los Objetivos del Milenio y las observaciones relacionadas, abre la opcin, de aportar un instrumento de anlisis y toma de decisiones para amplios sectores del pas.

El Atlas condensa miradas desde diferentes dimensiones y desde distintos niveles analticos, para ayudar a dar una visin integral del estado que guarda el desarrollo, y los retos en los que est inscrito, para el futuro y para el concierto internacional. Queremos transmitir que el desarrollo humano es mucho ms que el ndice de Desarrollo Humano y que los Objetivos del Desarrollo del Milenio son metas del desarrollo humano. Por ello el ATLAS nos presenta un enfoque multidimensional y convergente que incluye educacin, salud, nivel de vida, ambiente, inversin social y econmica, capital social, y gobiernos locales.

El PNUD ha apoyado iniciativas que ofrecen a la comunidad panamea, herramientas y aportes sustantivos que permiten dejar una evidencia del trazo del recorrido de la nacin.

Prefacio

La propuesta de hacer converger, bajo el formato

innovador de un Atlas, los hallazgos de los

principales ndices de Desarrollo Humano, los

Objetivos del Milenio y las observaciones

relacionadas, abre la opcin, de aportar un

instrumento de anlisis y toma de decisiones para amplios sectores del pas.

Kim Bolduc, Representante, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Kim BolducCoordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas yRepresentante ResidentePrograma de las Naciones Unidas para el DesarrolloPanam

Prefacio

El enfoque de contenido que se sugiere, parte desde una visin global comparativa del escenario internacional, que rpidamente desciende al nivel local. Se incorpora una visin reciente de los ndices de competitividad, que desde una perspectiva econmica, hoy evolucionan hacia una mayor sensibilidad en asuntos de equidad, particularmente la desigualdad de gnero.

La perspectiva local es rpida y directa, y abre espacio para enfocar los temas no solo geogrficamente sino tambin desde los factores clave que afectan el nivel de desarrollo de una sociedad.

Este diseo abre un nuevo camino para entregar a dirigentes, acadmicos, oficiales pblicos, estudiantes, miembros de organismos no gubernamentales y asistenciales, lderes comunitarios y agentes del sector privado, un instrumento poderoso para tomar accin en temas ligados a los fundamentos de la Nacin panamea.

Por ello dejamos constancia de nuestra gratitud al Fondo Espaa-PNUD quienes a travs del programa Hacia un desarrollo integrado e inclusivo en Amrica Latina y el Caribe hicieron posible la elaboracin de sta herramienta.

Un especial reconocimiento al equipo de la Unidad de Desarrollo Humano del PNUD-Panam quien tuvo bajo su responsabilidad, con dedicacin y pasin, la elaboracin de ste ATLAS. Para ellos, nuestro expreso testimonio de gratitud.

8 9 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Indices NacionalesResumen Ejecutivo

El compromiso con el desarrollo humano nos congrega a todos los panameos y panameas en un magno esfuerzo para enfrentar los desafos de la desigualdad, la sostenibilidad y la calidad de vida presentes en nuestro pas, pero desde un prisma que no parta ni de la filantropa ni del paternalismo sino que implique un renovado esfuerzo cooperativo a nivel de toda nuestra sociedad. En el camino hacia la construccin de un pas de oportunidades para todos y todas, tendremos que mirar a la gente panamea a travs de los anteojos del desarrollo humano y tendremos que definir claramente hacia dnde queremos ir como sociedad y como nacin.

Mirar a la gente, desde el desarrollo humano, implica preguntarse en que medida el crecimiento econmico se convierte en un proceso donde se amplan las capacidades de las personas y las libertades para llevar una vida que consideren valiosa. Esa libertad tiene que ver con elegir con autonoma pero tambin con el nmero y la calidad de alternativas para escoger; y comienza a ejercerse en el entorno personal y social inmediato al individuo. Por ello importa distinguir las diferencias entre las libertades de los individuos en distintas regiones y comunidades. El desarrollo humano no mira a la gente como objetos pasivos sino como protagonistas y sujetos promotores de sus propias metas.

El anlisis del desarrollo humano en Panam y del avance de los objetivos de desarrollo del Milenio refleja que, a pesar de los esfuerzos y los logros alcanzados, persisten algunas dificultades que es necesario abordar para favorecer un desarrollo humano ms integral e incluyente.

El desarrollo humano ocurre a nivel de tres espacios claves: nacional, regional y local y en este sentido, existen reas del pas que manifiestan progresos importantes, pero en el conjunto de las provincias y distritos existen altos niveles de desigualdad que se reflejan en indicadores de DH y ODM que avanzan ms lento, lo cual no cambiar mientras no se incrementen los esfuerzos hacia la reduccin de las condiciones que generan la vulnerabilidad.

Le corresponde al pas, asumir como Estado el compromiso con el desarrollo humano, elegir e implementar eficientemente las polticas pblicas y la inversin social, para producir una equiparacin en el campo de las oportunidades de toda la poblacin, lo cual pasa por enfocarse en la formacin de capacidades que permitan a las propias personas forjar su desarrollo a partir de sus potencialidades, las redes de soporte que se construyan en el entorno social y la utilizacin productiva y sostenible de los recursos de su entorno. Por tanto el desarrollo humano local es el desarrollo de las personas que habitan el espacio, y tambin es, el desarrollo del propio territorio y de la competitividad en su ms amplia concepcin.

Resumen Ejecutivo


Indicadores de Logro: Los indicadores de Desarrollo Humano se consideran indicadores de logro porque miden el avance hacia un mayor nivel de bienestar, a diferencia de los indicadores de pobreza o dficit que cuantifican el nivel de carencias en una poblacin. El ndice va de 0 a 1. Se considera logro bajo cuando es menor de 0.5, medio de 0.5 a 0.8 y alto cuando superior a 0.8.

Dinamismo/crecimiento: Se refiere al avance registrado en un dado indicador, para el perodo de observacin comprendido entre aos indicados (2000-2007 por ejemplo). Concretamente mide el avance en los indicadores hacia el logro ms alto y se considera ms dinmico si es superior al crecimiento promedio del indicador en el pas.

Logro y Dinamismo

La perspectiva de Gnero, en funcin de los factores que intervienen en el desarrollo humano. La desigualdad por gnero en el acceso a las oportunidades est impactando las mediciones globales de competitividad. El Foro Econmico Mundial - FEM reconoce que esta inequidad ha generado una brecha que es urgente cerrar y convoca a los pases a tomar acciones innovadoras y serias.

En el ndice de Brecha de Gnero del FEM, Panam ocupa la posicin 43 entre 134 pases. Sin embargo, su calificacin es ms baja en mediciones como: participacin en la fuerza laboral (98), igualdad de salarios por el mismo trabajo (90) y en participacin en rganos legislativos (111).La situacin mejora con referencia a la tasa de mortalidad infantil y los nacimientos atendidos profesionalmente. Para 2009, la tasa de desempleo en mujeres adultas es de 9.27 comparada con 5.25 en hombres. El ausentismo de nias en la escuela primaria y secundaria es mucho mayor que en los nios, privando as, a familias enteras, comunidades y economas de los efectos multiplicadores positivos que genera la educacin en las nias, agravando, en cambio, la pobreza, la expansin del SIDA, y la mortalidad materna e infantil.

Las mujeres son el grupo ms vulnerable en el mercado laboral y la mayor parte de su actividad no recibe remuneracin alguna. Esta carga se suma a la de las labores domsticas. As mismo, es lento el avance en la concesin de sus derechos polticos y en elevar su participacin en los sistemas de representacin. Varios de los Objetivos de Desarrollo del Milenio hacen referencia a la situacin de las mujeres, porque en su conjunto buscan garantizar su acceso universal a la salud reproductiva, reducir la mortalidad materna e infantil, equilibrar su acceso a la educacin y erradicar los estados de pobreza.

Los retos llaman a una accin colectiva inmediata para buscar soluciones, que estarn asociadas a la recuperacin econmica, la alimentacin la salud y la educacin. El Director del FEM anota: Si las mujeres y nias constituyen la mitad de la poblacin mundial, ser imperativo que estn educadas, y sanas, porque sin su compromiso, capacidad y contribucin, no se podr aspirar a cumplir las metas y lograr una rpida recuperacin econmica.

Resumen Ejecutivo, continuacin...

Indices NacionalesResumen Ejecutivo

En la prctica constituyen enfoques complementarios. El Desarrollo Humano se concentra en el nivel de progreso de las personas en dimensiones esenciales para la potenciacin de sus capacidades: Alcanzar una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener un nivel de vida aceptable, por su parte los Objetivos de Desarrollo del Milenio, representan indicadores que definen prioridades para atender temas y grupos que se encuentran rezagados y que no ha se han sumado integralmente al desarrollo.

El nivel de logro en desarrollo humano alcanzado por las provincias evoluciona lentamente a travs de los aos, con lo cual una determinada provincia se mantiene en un mismo rango de desarrollo, el desarrollo humano es un tema de mediano y largo plazo.

Distintos tramos se mantienen, los cambios son lentos.

Existe una fuerte relacin entre los indicadores de Desarrollo Humano y de Objetivos de Desarrollo del Milenio, ya que muestran diferentes componentes de la desigualdad en el desarrollo.

Las metas trazadas para los Objetivos de desarrollo del Milenio en la perspectiva de las provincias y distritos del pas, una manera de acercar las realidades medidas en la gestin pblica de esos niveles. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son metas que invitan a pensar globalmente y actuar localmente. Por ello desde las perspectivas de las provincias y distritos del pas, los objetivos permiten acercar realidades a los gobiernos y actores locales. Las capacidades de las personas y los contextos locales definen las posibilidades de un desarrollo con equidad y sostenibilidad.

El pas presenta un modelo de desarrollo de concentracin geogrfica que se manifiesta tambin en la localizacin de la poblacin. Hacia el 2020 se estima que se intensificar ms el fenmeno con el crecimiento de las zonas urbanas y la regin metropolitana, este fenmeno parece dar cuenta del desplazamiento de la poblacin hacia las reas de mayor desarrollo y creacin de oportunidades que son verdaderos polos de atraccin.

En trminos de estructura de la poblacin, Panam a nivel de pas empieza a estabilizar su poblacin menor de 15 aos (0 a 14) debido a la reduccin en la tasa de natalidad e incrementa el peso de la poblacin mayor de 64 aos, proceso que se da a distintos ritmos en el pas. Algunas reas como Bocas del Toro o la comarca Ngbe Bugl representan poblaciones ms jvenes donde sigue creciendo de manera importante la poblacin menor de edad. Por el contrario zonas como Veraguas, Herrera y Los Santos presentan un mayor envejecimiento, ya que es clara la reduccin de la poblacin infantil y aumenta el peso de la poblacin adulta mayor.

Se acrecienta la concentracin de la poblacin: Poblacin y desarrollo


Disparidad entre logro y dinmica en las dimensiones del Indice de Desarrollo Humano de Panam

Desde una mirada resumen del ndice de Desarrollo Humano de Panam ( IDHP) se aprecian tanto los niveles de logro en desarrollo humano (donde se ubica) como la dinmica de avance o progreso (como cambia), ya sea este lento, promedio o ms dinmico.

Para esta clasificacin se considera el crecimiento promedio del indicador en el pas, si est sobre el promedio es ms dinmico y si se ubica bajo el promedio nacional y a distancia equivalente a una desviacin estndar (variabilidad promedio) se considera bajo o lento.

En el rango entre 0.651 y 0.800, que consideramos medio-alto, se ubican todas las provincias con excepcin de Darin, sin embargo resalta la dinmica ms lenta en Bocas del Toro. Darin se ubica en el rango siguiente ms abajo (0.500 a 0.650) pero con un avance dinmico (sobre el promedio). Por su parte las comarcas ubicadas en el nivel de logro bajo (menor de 0.500) difieren respecto al dinamismo de su avance, destacando la comarca de Kuna Yala con logro bajo y lento nivel de progreso.

En resumen, en el rango bajo de logro est Darin y las comarcas Kuna Yala, Ember y Ngbe, en un logro medio se ubican Bocas del Toro, Veraguas, Cocl y Herrera. En un logro medio-alto se ubican Coln, Chiriqu, Los Santos y Panam. VERIFICAR

Combinando las categoras de logro y dinmica se pueden clasificar a las provincias en cuatro categoras:

1) Logro dinmico: logro sobre el promedio y dinmica sobre el promedio. 2) Logro lento: logro sobre el promedio y dinmica bajo el promedio. 3) Rezago dinmico: logro bajo el promedio y dinmica sobre el promedio. 4) Rezago lento: logro bajo el promedio y dinmica bajo el promedio.

En la categora de Logro dinmico estn Panam, Chiriqu y Coln, en cambio en la categora de Logro lento se ubican Herrera y Los Santos. Por su parte con menos logro pero con dinamismo en su avance (Rezago dinmico) se puede clasificar a Veraguas, Cocl, Darin y la comarca Ember Wounaan.

Esto nos muestra los dos polos de la transicin demogrfica que atraviesa el pas, lo que nos obliga a atender necesidades distintas, tanto de la poblacin infantil como demandas crecientes de la poblacin de mayor edad que requieren de atencin de salud especializada y cobertura de seguridad social.


En tanto con menor logro y bajo dinamismo (Rezago lento) se ubican Bocas del Toro y las comarcas Kuna Yala y Ngbe Bugl, esto las transforma en una prioridad para las polticas, ya que estn ms rezagadas y muestran pocas seales de avance.

En la medida en que se profundiza en la desagregacin a nivel de distritos se observan mayores niveles de desigualdad, identificndose algunos distritos que tienen logros sobre 0.800 como es el caso de Panam, Santiago, Chitr, David y Las Tablas, distritos cabecera que muchas veces dinamizan el desarrollo de sus provincias, pero que no reflejan la realidad de todos los grupos, ya que coexisten distintos niveles de progreso

Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.

Desarrollo Humano y nivel de Progreso

ChiriquPanam

Ember

Ngbe

Kuna

Darin

Bocas

Veraguas

Cocl

Coln

Herrera

LSantos

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

0.400 0.500 0.600 0.700 0.800

ndice de Desarrollo Humano, Ao 2007

Niv

el d

e P

rog

reso

(%

),A

o

20

01

-20

07

Avance dinmicoRezago dinmico

Rezago lento Avance lento



Disparidad entre capacidad de generacin de ingresos propios y la inversin total del Estado: determinantes del desarrollo humano.

Mientras Panam y Coln concentran niveles altos de ingresos per cpita y niveles altos de inversin, las comarcas Ngobe Bugle, Kuna, Ember y la provincia de Bocas del Toro, concentran niveles mas bajos de ingresos per capita y de inversin estatal.; las provincias de Cocl, Veraguas, Chiriqu, Herrera, Los Santos y Darin se encuentran en un nivel intermedio de ingresos per cpita y un mayor nivel de inversin estatal.

Es de esperar que tanto los ingresos que se generan en las reas como la inversin pblica constituyan dos motores que potencien el desarrollo y las oportunidades de las personas. Cuando los ingresos son bajos, requerimos fortalecer la estructura productiva de generacin de empleo e ingresos. En tanto, si la inversin es baja, significa que se estn orientando poco recursos para desarrollar esas reas. En cambio, cuando tenemos simultneamente bajos ingresos e inversin, se trata de una situacin de vulnerabilidad para las personas y riesgos para el logro de los ODMs, situacin que requiere ser atendida con una mayor inversin pblica pero tambin con planes de desarrollo que fortalezcan la generacin de ingresos en las propias comunidades.

De hecho, el nivel de desarrollo humano esta muy asociado a la productividad de las reas y a la asignacin de recursos pblicos. Se observa que las zonas con mayor logro tienen una relacin PIB / poblacin ms alta. Ests zonas producen entre 0.5 y 1 vez su peso poblacional, es decir que la capacidad interna de las reas de producir sus propios recursos y utilizar sus ventajas comparativas de manera sostenible, repercute en sus oportunidades, de ah la importancia de favorecer un desarrollo geogrficamente ms equitativo tambin. El otro eje de efecto tiene que ver con la capacidad redistributiva del gasto pblico, es decir que se realice una asignacin que permita dar un aporte adicional a los que ms lo necesitan para potenciar sus propias capacidades reduciendo la disparidad e inequidad de base. Se observ en el anlisis que a una mayor relacin Inversin / Poblacin se asocia un mayor desarrollo humano, especficamente las zonas con un IDHP superior a 0.700 tienen un nivel de inversin que est entre 0.9 y 1.2 veces su poblacin, en cambio las zonas de menor IDHP reciben una inversin menor a 0.4 veces su poblacin.


Por lo tanto el avance en las condiciones de vida de las personas pasa por un esfuerzo redistributivo del gasto pblico, realizada en funcin de mejorar la equidad en el acceso a los recursos, lo cual redunda un mayor desarrollo general.

Existe una relacin muy fuerte entre productividad y equidad que debe considerarse a la hora de formular polticas de desarrollo. En la medida que el modelo de crecimiento se concentre en polos de desarrollo que subsidian a las dems regiones o sectores, se generan barreras y conflictos para una redistribucin equitativa de los beneficios, ya que las personas aspiran, en su racionalidad individual, a beneficiarse en la medida de sus esfuerzos y no tener que subsidiar (mantener) a grupos ms rezagados, por lo que se genera una mayor presin a la concentracin de las inversiones en las zonas motores del desarrollo en detrimento de la reasignacin hacia zonas y grupos vulnerables.

Nivel de ingreso e Inversin pblica

KunaEmber

Ngbe

Veraguas

Cocl

Bocas

Darin

Herrera

LSantos

Coln

Chiriqu

Panam

0

100

200

300

400

500

600

700

250 500 750 1000 1250 1500 1750 2000 2250 2500 2750 3500 3750 4000 42503000 3250

Ingreso per Cpita, Ao 2007

Inve

rsi

n P

b

lica

(p

c),

A

o 2

00

6

Bajo ingresoMayor inversin

Alto ingresoMayor inversin

Bajo ingresoBaja inversin Alto ingreso

Baja inversin

Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.Ministerio de Economa y Finanzas MEF. Encuesta de Niveles de Vida. Ao 2003 y 2008.



Disparidad en capacidades para gestionar el desarrollo local: dicotoma entre capital social y de los gobiernos locales.

reas con mayor nivel de rezago en el logro del desarrollo humano y con menor nivel de inversin estatal poseen niveles importantes de capital social, lo que apunta hacia una estrategia de supervivencia frente a la debilidad institucional en las comarcas.

La mayor parte de las reas se ubican en una situacin intermedia de capacidad local y niveles medio a alto de capital social, lo cual da espacio para plantearse un modelo de desarrollo que potencie la capacidad de los gobiernos locales a la vez que incentive el capital social a travs de una participacin comunitaria significativa. De esta manera se puede intentar sumar a las comunidades a la construccin de su desarrollo preservando, al mismo tiempo, lazos de asociatividad que redunden en mejor calidad de vida y mantengan buenos niveles de confianza que favorezcan la preservacin de la seguridad ciudadana a pesar de los procesos de crecimiento y concentracin poblacional.

Capacidad local y Capital social

Panam

ChiriquColn

Cocl

Veraguas

HerreraBocas

LSantos

Darin

Ngbe

KunaEmber

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

1.5 2.0 2.5 3.0 3.5

ndice de Capacidad Local, Ao 2008

Cap

ital

So

cial

(%

), A

o

20

08

Medio-Alto Capital SocialBaja Capacidad Local

Medio - Alto Capital SocialMedia Capacidad Local

Bajo Capital SocialMedia Capacidad Local

Elaborado en base a informacin de:Ministerio de Economa y Finanzas MEF. Encuesta de Niveles de Vida. Ao 2003 y 2008.Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD (RC-LAC, UNDP)Ministerio de Economa y Finanzas de Panam. Diagnstico de Capacidades Locales


Resumen Ejecutivo, fin...


Mapa de

Mapa de Navegacin

PresentacinIPresentacin-Diagrama de Componentes de los Indices

apgina 22

Perfil de NacinIIIndices Nacionales

pgina 32

Visin Global

ab

Educacin y Desarrollo HumanoIIIEducacin Universal

pgina 42

Aprendizaje y Habilidades frente a los retos de los ODM

ab

Educacin desde la Inversin, Gobierno y Descentralizacin

c

La Conquista de la EquidadVILos ODM y la equidad de Gnero

Autonoma de la Mujer

ab

VAcceso a los Recursos

Mundo Libre de Pobreza y los ODM

Estructura Productiva

abc

Bienestar y Prosperidad, una bsquedade Todos


Salud Plena para TodosIVSalud Observada desde los ndices

Los ODM y el Enfoque a la Salud

ab

pgina 56

pgina 70

pgina 86

Mapa de Navegacin

Una Mirada ConvergenteVIIUn balance por lograr: desarrollo y cuidado del ambiente

Capacidades locales

pgina 98 ab

Participacin y capital social

Inversin pblica y desarrollodc

22 23 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Presentacin

IPresentacin -Diagrama de Componentes de los Indicesa

Presentacin


Presentacin

IEl inicio del tercer milenio establece para todos los pueblos los ms descomunales retos de la historia, y la oportunidad plena de adoptar acciones deliberadas para transformar realidades, que en algunos casos afectan grandes grupos humanos, y en otros han permanecido sin cambio a lo largo de perodos muy prolongados.

Por qu un Atlas?. Atendiendo mandatos de los gobiernos del mundo y de sus comunidades, el sistema de las Naciones Unidas ha emprendido esfuerzos considerables, hoy conocidos como la estrategia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el ndice de Desarrollo Humano y los ndices especializados entre ellos, uno de suma importancia, el ndice de Desarrollo de Gnero. Para lectores familiarizados, los indicadores contenidos en estos trabajos, ofrecen potentes elementos de investigacin. Para muchos de los dems grupos sociales, no solo estn dispersos en diferentes publicaciones, sino que no facilitan la toma de decisiones, y la planeacin de acciones, tanto en los niveles provinciales y municipales, como en los diferentes grupos de inters, acadmico, productivo y comunitario.

Sensibles a sta necesidad, en sta ocasin el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Panam, se ha propuesto compilar un Atlas sobre el Desarrollo Humano, presentando en forma integrada y con detalle desagregado por provincias y distritos, los resultados obtenidos en los instrumentos mencionados. Sin duda, una herramienta que condensa informacin desde mltiples perspectivas sobre una realidad comn, muy til para la el estudio de los fenmenos, investigacin cientfica, la planeacin, y la toma de decisiones.

aDiagrama de Componente de Indices Presentacin

Los propsitos principales apuntan a:

Elaborar un instrumento de informacin que apoye la generacin de conocimiento para la planificacin territorial del desarrollo.Identificar principales brechas y desigualdades del desarrollo econmico y social. Reforzar las capacidades locales y el capital social para fortalecer el proceso de desarrollo.

Este Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio, permite dimensionar y localizar los desequilibrios territoriales, los que adems de ser un reflejo de la desigualdad social, implican desbalances para el desarrollo del pas al restar zonas, recursos y capacidades a la bsqueda de un mayor desarrollo y competitividad del pas. Un atlas de este tipo permite identificar la diversidad de contextos geogrficos y sociales y aporta herramientas para trabajar con esta diversidad desde el mbito de las polticas pblicas, sealando sus fortalezas, debilidades y prioridades para la inversin social.Se aprecia en experiencias anteriores de construccin de sistemas de indicadores que se suele elaborar un completo diagnstico para un ao especfico pero no se establecen mecanismos de seguimiento peridico. En este proyecto se apunta a elaborar una lnea de base pero tambin incluir indicadores y fuentes de informacin peridica para realizar un seguimiento del avance en el desarrollo

De igual forma pocas veces se elabora un anlisis de relaciones entre variables y disponemos principalmente indicadores de resultado. Con esto se descuidan muchas veces las condiciones estructurales y las variables intervinientes, limitando el alcance de los indicadores que se presentan a nivel de estado de la situacin.

En este caso se aspira a combinar indicadores de resultado con variables intervinientes que permitan entregar informacin sobre las alternativas para incrementar el logro de los indicadores. Entre las dimensiones a incorporar estn algunas variables relacionadas con la estructura productiva y de flujo, tales como la inversin social, que constituye el mecanismo por el cual las polticas pblicas pueden incrementar los niveles de equidad y logro en el desarrollo de la poblacin.

Es una tarea fundamental evaluar el papel de las polticas pblicas en la mejora de los indicadores y la redistribucin de oportunidades para orientar a los tomadores de decisin. Resaltndose adems las dimensiones ms atrasadas, que poblaciones estn siendo afectadas y que tipo de accin se realiza desde el sector pblico y privado y los recursos disponibles para mejorar el logro en DH y alcanzar los ODMs.

Los alcances de esta forma de presentacin pueden ser muy interesantes y ponen, en una sola publicacin, al alcance de los interesados, las informaciones ms relevantes del estado que guarda el nivel de desarrollo del pas, y los retos que debe asumir para acercarse a las grandes metas que la humanidad se ha trazado para el Tercer Milenio.

Presentacin, continuacin...

proyecciones de poblacin INEC.

cambio al 2020

Poblacin total 2000

Bocas del ToroCoclColn

ChiriquDarin

HerreraLos Santos

PanamVeraguas

C. Kuna YalaC. Ember Wounaan

C. Ngbe Bugl

Poblacin0 a 42020

Poblacin15 a 24

2020

28403453874983877030

95761669612288

34280339900

73391830

37069

18224245152635137212

604373665219

16692019936

44131368

26885

3755165451219729850

20971150910774

10450818128

2510414

4650

344452 668159 216937TOTAL

Poblacin70 y ms

2020

Poblacin por Provincia Ao 2000 y 2020

0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000 2000000 2200000

C. Ember Wounaan

C. Kuna Yala

Darin

Los Santos

Herrera

Bocas del Toro

C. Ngbe Bugl

Veraguas

Cocl

Coln

Chiriqu

Panam

PanamChiriqu

ColnCocl

VeraguasC. Ngbe Bugl

Bocas del ToroHerrera

Los SantosDarin


PoblacinTotal 2000

PoblacinTotal 2020

2142077455563286097260717230719187015144599114441

925194889938668

9770

1436020381405212342210240217813116082

93682106451

868574228135800

9050

706057741587375550477129067093350917

7990566266182868

720

2948023 4011084 1063061

56.4LMITE

Cambio al2020

36.1

49.219.434.724.0

5.961.154.4

7.56.5

15.78.08.0

%Crecimiento

Poblacin

TOTAL

Poblacin por Grupos Vulnerables Ao 2020

En trminos de estructura de la poblacin, Panam a nivel de pas empieza a estabilizar su poblacin menor de 15 aos (0 a 14) debido a la reduccin en la tasa de natalidad e incrementa el peso de la poblacin mayor de 64 aos, proceso que se da a distintos ritmos en el pas.

Algunas reas como Bocas del Toro o la comarca Ngbe Bugl representan poblaciones ms jvenes donde sigue creciendo de manera importante la poblacin menor de edad. Por el contrario zonas como Veraguas, Herrera y Los Santos presentan un mayor envejecimiento, ya que es clara la reduccin de la poblacin infantil y aumenta el peso de la poblacin adulta mayor.

Poblacin y DesarrolloPoblacin por Grupo de Edad Ao 2020

PanamChiriqu

ColnCocl

VeraguasC. Ngbe Bugl

Bocas del ToroHerrera

Los SantosDarin


Poblacin0 a 142000

Poblacin15 a 64

2000

949205236053130059123855129273

564945119267597566932288518982

4382

412226121645

720827315874287566334018230880217461779514632

4395

7458923707102011322714253

295523087974841816012186

273

939661 1846670 161692TOTAL

Poblacin65 a ms

2000

1470955294335186928162141141464103395

8600774086599332775822266

5075

Poblacin15 a 64

2020

1038504 2634343 338237

503802115683

794617378661962762855242223457169821790812699

4057

Poblacin0 a 142020

16732045545197082479027293

73356170

1689815604

32333703

638

Poblacin65 y ms

2020

Poblacin por Grupo de Edad Ao 2000 y 2020

0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000 2000000 2200000

C. Ember Wounaan

C. Kuna Yala

Darin

Los Santos

Herrera

Bocas del Toro

C. Ngbe Bugl

Veraguas

Cocl

Coln

Chiriqu

Panam

poblacin ms joven

poblacin envejece

proyecciones de poblacin INEC.

Poblacin 65 y ms 2020

Poblacin 15 a 64 2020

Poblacin 0 a 14 2020


Diagrama de Componentes de los ndices.

IDHPDIMENSIONES

INDICADORES PARA PANAM

Longevidad Nivel de Vida

Tasa de alfabetizacin de personas de 10 aos y ms

Tasa de asistencia combinada, en funcin de la poblacin entre 6 y 24 aos

Promedio de aos de escolaridad en la poblacin

de 15 aos y ms

Porcentaje de educadores con educacin superior

Indicadores del ndice de Desarrollo Humano para Panam

Esperanza de vida al nacer Ingreso promedio anual de los hogares per cpita, corregido por

Cuentas Nacionales

Porcentaje de personas que habitan en viviendas con materiales y

servicios adecuados

Porcentaje de la PEA mayor de 15 aos que est ocupada y que recibe

el salario mnimo ms

IPHDIMENSIONES

INDICADORES

Educacin y Conocimiento Longevidad Nivel de Vida

Porcentaje de la poblacin de 10 aos y ms que no

sabe leer ni escribir

Indicadores del ndice de Pobreza Humana

Porcentaje de personas que no sobrevivirn hasta los

40 aos

Porcentaje de personas sin acceso a servicios de agua potable

Porcentaje de personas sin acceso a servicio sanitario

Porcentaje de personas con ingreso inferior a la canasta bsica

Educacin y Conocimiento

Diagrama de Componentes de los Indices Presentacin

IDGDIMENSIONES


Educacin y Conocimiento Longevidad Nivel de Vida

Tasa de alfabetizacin de personas de 10 aos y ms,

por sexo

Tasa de asistencia combinada, en funcin de la poblacin entre 6 y 24 aos, por sexo

Promedio de aos de escolaridad en la poblacin de 15 aos y ms, por sexo

Porcentaje de educadores con educacin superior, por sexo

Indicadores del ndice de Desarrollo Humano Relativo a Gnero para Panam

Esperanza de vida al nacer Ingreso promedio anual de los hogares per cpita, por sexo,

corregido por Cuentas Nacionales

Porcentaje de personas que habitan en viviendas con materiales y servicios adecuados, por sexo

Porcentaje de la PEA mayor de 15 aos que est ocupada y que recibe el salario mnimo ms, por sexo

Participacin en la Toma de Decisiones

EconmicasIPGParticipacin en la Toma

de Decisiones Polticas

Representacin parlamentaria, por gnero

Indicadores del ndice de Potenciacin de Gnero para Panam

Distribucin porcentual entre mujeres y hombres de los puestos ejecutivos y de alta administracin en

el pas

Logro en ingreso, por gnero

Participacin en el Ingreso Nacional

DIMENSIONES


Alcaldes, por gnero

Consejales o representantes de corregimieanto, por

gnero

Distribucin porcentual entre mujeres y hombres

de las ocupaciones de nivel profesional y tcnico



Detalle de Componentes de los ODM.Objetivos, metas e indicadores - Objetivos del Milenio (ODM).

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambreMeta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da

1.1 Proporcin de la poblacin con ingresos inferiores a 1 dlar PPA (paridad del poder adquisitivo) por da1.2 Coeficiente de la brecha de pobreza1.3 Proporcin del consumo nacional que corresponde al quintil ms pobre de la poblacin

Meta 1B: Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jvenes

1.4 Tasa de crecimiento del PIB por persona empleada1.5 Relacin empleo-poblacin1.6 Proporcin de la poblacin ocupada con ingresos inferiores a 1 dlar PPA por da1.7 Proporcin de la poblacin ocupada que trabaja por cuenta propia o en una empresa familiar

Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre

1.8 Proporcin de nios menores de 5 aos con insuficiencia ponderal1.9 Proporcin de la poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universalMeta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria

2.1 Tasa neta de matriculacin en la enseanza primaria2.2 Proporcin de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al ltimo grado de enseanza primaria2.3 Tasa de alfabetizacin de las personas de 15 a 24 aos, mujeres y hombres

Objetivo 3: Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujerMeta 3A: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los nivles de la enseanza para el ao 2015

3.1 Relacin entre nias y nios en la enseanza primaria, secundaria y superior3.2 Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrcola3.3 Proporcin de escaos ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales


Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aosMeta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos

4.1 Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos4.2 Tasa de mortalidad infantil4.3 Proporcin de nios de 1 ao vacunados contra el sarampin

Objetivo 5: Mejorar la salud maternaMeta 5A: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes

5.1 Tasa de mortalidad materna5.2 Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado

Meta 5B: Lograr, para el ao 2015, el acceso universal a la salud reproductiva

5.3 Tasa de uso de anticonceptivos5.4 Tasa de natalidad entre las adolescentes5.5 Cobertura de atencin prenatal (al menos una consulta y al menos cuatro consultas)5.6 Necesidades insatisfechas en materia de planificacin familiar

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedadesMeta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA

6.1 Prevalencia del VIH entre las personas de 15 a 24 aos6.2 Uso de preservativos en la ltima relacin sexual de alto riesgo6.3 Proporcin de la poblacin de 15 a 24 aos que tiene conocimientos amplios y correctos sobre el VIH/SIDA6.4 Relacin entre la asistencia escolar de nios hurfanos y la de nios no hurfanos de 10 a 14 aos

Meta 6B: Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten

6.5 Proporcin de la poblacin portadora del VIH con infeccin avanzada que tiene acceso a medicamentos antirretrovirales



Detalle de Componentes de los ODM.Objetivos, metas e indicadores - Objetivos del Milenio (ODM).

Meta 6C: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves

6.6 Tasas de incidencia y mortalidad asociadas al paludismo6.7 Proporcin de nios menores de 5 aos que duermen protegidos por mosquiteros impregnados de insecticida6.8 Proporcin de nios menores de 5 aos con fiebre que reciben tratamiento con los medicamentos adecuados contra el paludismo6.9 Tasas de incidencia, prevalencia y mortalidad asociadas a la tuberculosis6.10 Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observacin directa

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente

7.1 Proporcin de la superficie cubierta por bosques7.2 Emisiones de dixido de carbono (total, per cpita y por cada dlar PPA del PIB)7.3 Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono

Meta 7B: Reducir la prdida de biodiversidad, alcanzando, para el ao 2010, una reduccin significativa de la tasa de prdida

7.4 Proporcin de poblaciones de peces que estn dentro de lmites biolgicos seguros7.5 Proporcin del total de recursos hdricos utilizada7.6 Proporcin de las reas terrestres y marinas protegidas7.7 Proporcin de especies en peligro de extincin

Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento

7.8 Proporcin de la poblacin con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable7.9 Proporcin de la poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados

Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios

7.10 Proporcin de la poblacin urbana que vive en tugurios


Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrolloMeta 8D: Abordar en todas sus dimensiones los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo

8.12 Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios

Meta 8E: En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a precios asequibles

8.13 Proporcin de la poblacin con acceso sostenible a medicamentos esenciales a precios asequibles

Meta 8F: En colaboracin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones

8.14 Lneas de telfono fijo por cada 100 habitantes8.15 Abonados a telfonos celulares por cada 100 habitantes8.16 Usuarios de Internet por cada 100 habitantes

DESA

RROLLO


32 33 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Perfil de Nacin

IIVisin Globala

Perfil de Nacin

ndices Nacionalesb


Esta nacin es un crisol de razas. Alberga un espectro amplio en multiculturalidad y diversidad poblacional.

Visin Global

IIaPreserva en coexistencia, pueblos indgenas, descendientes de espaoles, asentamientos caribeos, emigrantes europeos, familias norteamericanas, e importante poblacin de China y de la India. Es un territorio pequeo, con alta biodiversidad, y un bosque tropical hmedo, rodeado de fauna marina, y es espacio de observacin de aves e insectos.

El espacio del desarrollo humano se establece en el marco de indicadores especficos que se comparan con las de otras naciones a travs del ndice Global de Competitividad que propone el Foro Econmico Mundial

Indicadores ClaveForo Econmico Mundial

PoblacinProducto Interno BrutoPIB per cpita

PIB en proporcin del total mundial

3.423.16,784.1

0.06

(millones)

(billones B/.)

(B/.)

Ao 2008

Fuente: Foro Econmico Mundial

Perfil de Nacin Visin Global

De conformidad con el ndice de Global de Competitividad,

seala el Foro Econmico Mundial:

Panam, en lugar 59, ha mejorado su ambiente macro, mercado financiero, sofisticacin empresarial e innovacin.

Anota adems: Avanz en disminuir burocracia en las aduanas, (lugar 50) y facilitar la creacin de empresas al reducir el nmero de pasos (lugar 46) y el nmero de das (lugar 33) para iniciar una empresa.

El Banco Mundial, califica al pas como una de las mejores economas del mundo para el comercio a travs de las fronteras (Lugar 10) y para obtener un crdito (Lugar 30).

ndice Global de Competitividad

Recientemente se reconoce en los foros internacionales que adems de la competitividad de las economas, el efecto de la desigualdad entre los gneros establece diferencias significativas y debilitar el posicionamiento competitivo en el futuro de no logarse una ruta estable y firme para reducir las inequidades. Tanta importancia se reconoce, que el propio Foro Econmico Mundial ya estableci el ndice Global de Gnero.

ndice Global de Gnero

Valor del PIB millones B/.Poblacin total miles Esperanza de vida al nacerTasa de alfabetizacinDeuda externa acumuladaDesempleo total

23,0873,39876 aos93.5%49.8%6.8%

Datos Banco Mundial

datos ao 2008

Brecha de Gnero

Panam ocupa el lugar 43 entre 134 naciones, exhibiendo indicadores clave tales como:

Edad Promedio de las mujeres al casarse (aos)

Tasa de fertilidad (Nacimientos por mujer)

Ao en que las mujeres obtienen el derecho al voto

Tasa de relacin Hombre/Mujer en poblacin total

22

2.6

1.02

1941

Economa

Poltica

Salud Educacin0.00

0.40

1.00

0.80

0.60

Puntaje PanamPromedio

desigualdadigualdad

0.00 =

1.00 =

Nacimientos atendidos por personal sanitario especializado (%)Duracin de licencia de maternidad pagadaBeneficios en licencia de maternidadMortalidad Materna (por 100,000 nacidos vivos)Tasa de fecundidad mujeres adolecentes (nacimientos por 1,000 mujeres entre los 15 y 19 aos)Maestras mujeres, educacin primaria (%)Maestras mujeres, educacin secundaria (%)Maestras mujeres, educacin terciaria (%)

9114 semanas100%130

85675846

Desempleo mujer adulta (%)Desempleo hombre adulto (%)Mujer en empleo no-agro (% del total de la fuerza laboral)Habilidad de la mujer para asumir puestos de liderazgo*Existencia de leyes que castiguen actos de violencia contra las mujeres**

5.25

43

4.60

0.17

9.27

Indice Global de GneroForo Econmico Mundial, Informe Gender Gap Report 2009

Data de encuesta, respuestas en base a una escala del 1 al 7 (1= peor calificado, 7 = mejor calificado)

*

Data en base a una escala del 0 al 1 (1 = peor calificado, 0 = mejor calificado)

**

Perfil de NacinAtlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio

Costa Rica

Panam

El ndice de Desarrollo Humano

ndices Nacionales

IIb36 37

0.739

0.651

0.447

0.677

0.732

0.751

0.690

ndices Nacionales

IDHP 2001 IDHP 2007

0.744 0.7770.721 0.7510.698 0.7390.697 0.7370.703 0.7320.643 0.6900.627 0.6770.630 0.6510.521 0.6080.458 0.4900.406 0.4810.381 0.447

Progreso

12.810.713.413.1

9.813.213.5

5.818.2

5.812.610.7

PanamLos Santos

ChiriquColn

HerreraCocl

VeraguasBocas del Toro

DarinC. Kuna Yala

C. EmberC. Ngbe Bugl

IDHP 2007

Colombia


0.737

0.777

0.490

0.608

0.481

Se refiere a avances en logro. ms avanzada

promediobajo promedio

verde: naranja: rojo:


DISTRITO IDHP 2001Bocas del Toro 0.575

Changuinola 0.665Chiriqu Grande 0.536

IDHP 2007 AVANCE IDHP0.595 4.60.688 7.00.557 4.6

POB TOTAL9,916

71,9227,431

89,269

Bocas del Toro

ndice de Desarrollo Humano por Distrito:

DISTRITO IDHP 2001Agua Dulce 0.719

Antn 0.634La Pintada 0.551

Nat 0.645Ol 0.496

Penonom 0.650

IDHP 2007 AVANCE IDHP0.774 19.40.679 12.30.589 8.60.692 13.30.530 6.80.698 13.7

POB TOTAL39,29044,03923,20217,811

5,67172,448

202,461

Cocl

DISTRITO IDHP 2001Coln 0.724

Chagres 0.555Donoso 0.507

Portobello 0.658Santa Isabel 0.579

IDHP 2007 AVANCE IDHP0.766 15.40.582 6.20.528 4.30.697 11.50.610 7.5

POB TOTAL174,059

9,1919,6717,9643,323

204,208

Coln

DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.6850.7080.7210.7450.7280.8120.7820.6360.6490.5960.6900.6080.560

0.6490.6700.6810.7030.6880.7660.7380.6040.6140.5660.6510.5750.531

AlanjeBar

BoquernBoqueteBugaba

DavidDolega

GualacaRemedios

RenacimientoSan Flix

San LorenzoTol

10.211.612.513.912.719.716.7

8.09.16.7

11.17.66.1

POB TOTAL15,49760,55112,27516,94368,570

124,28017,243

8,3483,489

18,2575,2766,498

11,563368,790

Chiriqu

Perfil de Nacin ndices Nacionales

DISTRITO IDHP 2001Chepigana 0.510

Pinogana 0.528

IDHP 2007 AVANCE IDHP0.594 17.20.618 19.2

POB TOTAL26,97312,17839,151

Darin

DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.8350.5350.6010.6490.7180.7150.765

0.7830.5070.5640.6090.6720.6680.715

ChitrLas MinasLos Pozos

OcParita

PesSanta Mara

23.85.78.6

10.114.113.917.3

POB TOTAL42,467

7,9457,827

15,9368,827

12,4716,992

102,465

Herrera


0.7340.7700.7450.6210.6930.6830.608

GuararLas Tablas

Los SantosMacaracas

PedasPocr

Tonos

11.714.412.4

6.99.99.96.2

POB TOTAL9,485

24,29823,828

9,1373,6143,3979,736

83,495

Los Santos

ndices Nacionales, continuacin...



ndice de Desarrollo Humano por Distrito:

DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.6990.5840.5000.5680.5450.6200.6200.6310.5940.5220.8210.598

0.6450.5450.4730.5320.5100.5780.5780.5840.5550.4910.7510.558

AtalayaCalobreCaazasLa Mesa

Las PalmasMariatoMontijo

Ro de JessSan Francisco

Santa FSantiago

Son

15.28.75.27.87.0

10.010.011.4

8.86.1

28.08.9

POB TOTAL8,916

12,18415,99911,74617,924

5,69512,211

5,2569,899

12,89074,67927,372

214,771

Veraguas

DISTRITO IDHP 2001Total Kuna Yala 0.458

IDHP 2007 AVANCE IDHP0.490 5.8

POB TOTAL32,446

C. Kuna Yala

DISTRITO IDHP 2001Cmaco

Samb0.4160.370

IDHP 2007 AVANCE IDHP POB TOTAL0.4960.433

13.710.0

6,2921,9548,246

C. Ember Wounaan

DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.7640.6630.6280.7100.6060.5380.7430.8070.6710.7740.776

0.7320.6360.6050.6800.5840.5200.7130.7720.6440.7520.741

ArraijnBalboaCapira

ChameChepo

ChimnLa Chorrera

PanamSan Carlos

San MiguelitoTaboga

12.17.35.89.45.23.7

10.415.1

7.69.0

13.4

POB TOTAL149,918

2,33633,11019,62532,195

4,086124,656708,438

15,541293,745

1,4021,385,052

Panam

Perfil de Nacin ndices Nacionales


0.3480.3770.4190.3700.3780.3680.387

BesikoKankint

KusapnMirono

MnaNole Duima

rm

8.811.914.5

8.79.09.1

10.7

POB TOTAL16,84319,67014,69110,41928,330

9,29410,833

110,080

C. Ngobe Bugl

Protagonistas de sus propias metasProtagonistas de sus propias metas.

ndices Nacionales, continuacin...


42 43 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del MilenioEducacin y Desarrollo Humano: Caminos Indivisibles

IIIEducacin Universala

Educacin y Desarrollo Humano: Caminos Indivisibles

b Aprendizaje y Habilidades frente a los retos de los Objetivos del Milenio (ODM)


Ya se ha comprendido con mayor profundidad la relacin intensa que existe entre el desarrollo de las habilidades mnimas bsicas en los individuos, y la competitividad de las naciones.

Educacin y Desarrollo Humano: Caminos Indivisibles

IIIaLa educacin es el camino para la realizacin del potencial humano. La educacin forma al ser humano para realizar una actividad productiva; para participar activa y conscientemente en el mejoramiento de su entorno familiar, comunitario y social; para convivir en armona con otras personas; para incrementar la propensin a una vida sana, reduciendo la mortalidad y aumentando la esperanza y la calidad de vida. La educacin es un medio para reducir la pobreza y aumentar los niveles de bienestar individual y colectivo; es indispensable para difundir cultura y valores de equidad, paz y preservacin del medio ambiente. Es una capacidad fundamental del desarrollo humano. La educacin de las personas es un factor clave, influir en el resto de los ODM.

HallazgosEn el logro educativo a nivel de provincia predomina el nivel de logro medio alto (0.650 a 0.800), destacndose que Darin y las comarcas Kuna Yala y Ember se ubican sobre el lmite bajo de 0.500. Slo la comarca Ngbe permanece en el nivel bajo de logro educativo. En trminos de dinmica la situacin es positiva, ya que predomina un avance medio a alto, con la excepcin de Coln que tiene un progreso ms lento en materia educativa.

A nivel de distrito se aprecian diferencias marcadas por reas con logros apenas sobre el valor 0.500 y distritos destacados con logro alto (sobre 0.800), como Panam, David, Dolega, Chitr, las Tablas y Santiago.

Indicadores

Logro Educativo. Es una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Humano y resume el nivel promedio de logro en alfabetizacin, asistencia escolar, aos promedio de educacin y porcentaje de docentes con educacin superior.

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

C. NgbeBugl

C. EmberWounaan

C. KunaYalaDarinBocas del ToroVeraguasCoclHerreraColnChiriqu Los SantosPanam

Educacin y Desarrollo Humano Educacin Univarsal

Logro Educativo y sus principales indicadores: (referir a pag. 26)

Logro Educativo2001

2007

12.1% 21.0% 18.3% 5.6% 15.5% 18.6% 16.3% 11.1%

Lmite 2007

Progreso20.0% 12.3% 14.0% 17.6%

0.655

Crec

imien

to de

l Log

ro Ed

ucat

ivo

PanamChiriqu

Los SantosColn

HerreraCocl

VeraguasBocas del Toro

DarinC. Kuna Yala

C. Ember WounaanC. Ngbe Bugl

Logro Educativo 2001

Logro Educativo 2007

0.7600.7240.7270.7500.7040.6920.6790.6460.5670.5060.4640.384

0.7890.7820.7770.7640.7500.7490.7310.6850.6540.5670.5390.492

12.121.018.3

5.615.518.616.311.120.012.314.017.6

Progreso


Se refiere a avances en logro. verde: naranja: rojo:

ms avanzadapromediobajo promedio


En el aspecto educativo el indicador de Alfabetismo, que indica el porcentaje de personas de 10 aos y ms que sabe leer y escribir, lo cual representa el primer paso para potenciar el conocimiento de las personas, presenta una gran desigualdad. Con un logro medio de 94.1% en el 2007, existen zonas con valores inferiores al 80%, como es el caso de Darin y las tres comarcas.

Otro componente del logro educativo es el indicador de asistencia combinada (poblacin de 6 a 24 aos que asiste al sistema educativo, ya sea bsico, medio o superior) ha mejorado entre el ao 2001 y el 2007 y llega en promedio a 73.2%, es decir casi 3 de 4 nios y jvenes en Panam se estn educando. Sin embargo, existen zonas muy rezagadas, bajo 68% de asistencia, como es el caso de Bocas del Toro y las tres comarcas. En tanto, con resultados en torno al promedio se ubican Cocl, Darin y Coln.

En trminos de aos de estudio alcanzados el logro es dispar, vara entre 4 y 10 aos con una media de 9.3 aos. De acuerdo a la distribucin observada el mnimo esperado sera de 7 aos de estudio, bajo este mnimo se encuentran Bocas del toro, Darin y las tres comarcas, 5 reas con un nivel muy bajo de escolaridad.


Educacin Universal, continuacin...

Educacin Universal

Asistencia Combinada (%): 6 a 24 aos

2001Porcentaje ndice de Progreso

2007

Educacin y Desarrollo Humano

72.3%

5.3

76.1%

50%

55%

60%65%

70%

75%

80% 50%

55%

60%65%

70%

75%

80% 50%

55%

60%65%

70%

75%

80% 50%

55%

60%65%

70%

75%

80%

50%

55%

60%65%

70%

75%

80% 50%

55%

60%65%

70%

75%

80% 50%

55%

60%65%

70%

75%

80% 50%

55%

60%65%

70%

75%

80%

50%

55%

60%65%

70%

75%

80% 50%

55%

60%65%

70%

75%

80% 50%

55%

60%65%

70%

75%

80% 50%

55%

60%65%

70%

75%

80%

69.9%

8.8

75.9%

69.2%

8.9

75.3%

71.1%4.7

74.4%

70.3% 5.9

74.4% 74.1%

-0.473.8%

65.7%8.9

71.4%

66.8%

6.1

70.8%

60.4%

13.5

68.4%

64.6% 0.0

64.6%

52.3%

23.1

64.1%

53.2%

14.6

60.8%

69.3 73.2 5.8TOTAL PAS

LMITE 2007: 68.0 (SD)

AsistenciaCombinada

2001

AsistenciaCombinada

2007Progreso

Los SantosChiriquHerrera

PanamVeraguas

ColnDarin

CoclC. Ember Wounaan

Bocas del ToroC. Ngbe Bugl

C. Kuna Yala

AsistenciaCombinada

2001

AsistenciaCombinada

2007Progreso

5.38.88.94.75.9

-0.48.96.1

13.50.0

23.114.6

76.175.975.374.474.473.871.470.868.464.664.160.8

72.369.969.271.170.374.165.766.860.464.652.353.2


Alfabetismo (%): 10 aos y ms

Progreso

Alfabetismo 2007

Alfabetismo 2001

0 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%PORCENTAJE PROGRESO

10.2

2.6

5.8

3.4

3.3

3.7

2.4

2.3

1.7

1.6

0.9

0.7

C. Ngbe Bugl

C. Kuna Yala

C. Ember Wounaan

Darin

Bocas del Toro

Veraguas

Los Santos

Herrera

Chiriqu

Cocl

Coln

Panam97.2

97.9

96.3

97.2

94.1

95.5

92.5

94.1

89.9

91.9

89.6

91.7

85.2

88.3

83.5

86.3

77.3

79.9

66.1

69.9

61.7

63.3

55.0

60.5

Educacin Universal

Aos Promedio de Escolaridad:

Aos promedio escolaridad 2007

Aos promedio escolaridad 2001

% de Progreso


C. NgbeBugl

C. EmberWounaan

5.4%7.1%

9.1% 8.7%

9.0%

8.4%

11.5%

13.7%

34.0%

52.8%

31.1%

64.5%

C. Kuna Yala

Darin

Bocas del Toro

Los Santos

Cocl

Veraguas

Herrera

Chiriqu

Coln Panam

7.37.9

8.07.5

4.0

10.39.99.9

9.4

6.14.9

5.1

7.38.1

7.37.9 5.1

3.7

8.9

6.47.0

2.94.1

8.2

nmero: Ao escolaridad promedio de la provincia


PanamColn

ChiriquVeraguas

CoclLos Santos

HerreraBocas del Toro

DarinC. Kuna Yala


TOTAL PAS

LMITE

Aos Promediode Escolaridad

2001

Aos Promediode Escolaridad

20079.99.48.27.37.57.37.36.44.94.03.72.9

10.39.98.98.18.07.97.97.06.15.15.14.1

5.47.19.1

13.78.79.08.4

11.531.134.052.864.5

Progreso

8.7 9.3 8.0

6.4 7.3


Aprendizaje y habilidades frente a los retos de los Objetivos del Milenio (ODM)

IIIbDesde la perspectiva de ODM existe grupos de alta prioridad que son jvenes de 15 a 24 aos que no saben leer ni escribir, esto se estima representaban cerca de un 3% a nivel nacional. Las reas con ms analfabetismo son Bocas del Toro (7.5%) y las comarcas, donde la poblacin joven que no sabe leer ni escribir sera cerca de un 20%.

De igual forma la asistencia escolar de nios y nias de 6 a 11 aos (educacin primaria) es en promedio un 98% a nivel nacional en el 2007, por su parte las comarcas se ubican alredor del 90%, si bien han mejorado desde niveles de 82% en el 2001 lo cual es un avance significativo. Se utiliza este indicador alternativo a la matrcula neta en primaria, ya que esta presenta valores sobre el 100% que impiden dar un balance claro en el tema.

Como un elemento que influye en el nivel de logro educativo y los niveles de escolaridad es importante tambin poner atencin a la cobertura de educacin secundaria. Luego de haber logrado una cobertura casi completa para la educacin primaria subsiste el desafo de seguir avanzando en los niveles de formacin.

De manera positiva se aprecia que la cobertura para el nivel medio ha subido de 64.0 a 68.3% en el periodo de anlisis, es decir que 2 de cada 3 adolescentes pueden continuar su educacin despus del nivel inicial. Sin embargo, en las reas comarcales la opcin se reduce a menos de 1 de cada 3. Tambin existen reas como Bocas del Toro y Darin donde la cobertura est entorno al 50% frente a provincias que superan el 75% como Los Santos, Coln, Veraguas, Herrera y Chiriqu.

Este indicador es muy importante para mejorar el logro educativo, tanto para la matrcula combinada como por los aos de escolaridad y representa el esfuerzo pblico y privado por ofrecer opciones formativas de un nivel ms alto. El hecho de que zonas indgenas y rurales tienen menos acceso nos alerta sobre el rezago en una dimensin determinante para el desarrollo de las personas, el cual debe ser atendido de manera prioritaria.

Aprendizaje frente a los ODMEducacin y Desarrollo Humano


Tasa de Alfabetizacin: 15 a 24 aos

Tasa alfabetizacin 15 a 24 aos 2000

Tasa alfabetizacin 15 a 24 aos 2007

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

98.7 98.9 97.6 98.6 98.5 98.6 95.7 95.7 86.797.9 97.5 97.5 97.4 89.0 72.6 66.8 86.1 70.682.0 80.592.597.1 97.198.3

Cre

cim

ien

to a

lfab

etiz

aci

n 1

5 a

24 a

o

s

PanamCoclColn

ChiriquVeraguas

DarinLos Santos

HerreraBocas del Toro

C. Kuna YalaC. Ngbe Bugl

C. Ember Wounaan

TOTAL PAS

LMITE

Tasa Alfabetizacin

2000

TasaAlfabetizacin

200798.797.698.595.795.786.797.597.489.072.666.886.1

98.998.698.698.397.997.597.197.192.582.080.570.6

0.21.00.12.62.2

10.8-0.4-0.33.59.4

13.7-15.5

Variacin

96.1 97.3 1.2

85.4 87.9

Aprendizaje frente a los ODM

Asistencia Escolar: 6 a 11 aos

Asistencia escolar 6 a 11 aos 2001

Asistencia escolar 6 a 11 aos 2007


0

20%

40%

60%

80%

100%

97.7 99.2

0

20%

40%

60%

80%

100%94.4 97.5

0

20%

40%

60%

80%

100%98.9 97.9

0

20%

40%

60%

80%

100%82.2 90.7

0

20%

40%

60%

80%

100%82.2 90.7

0

20%

40%

60%

80%

100%82.2 90.7

0

20%

40%

60%

80%

100%

97.0 99.1

0

20%

40%

60%

80%

100%89.8 95.2

0

20%

40%

60%

80%

100%

97.1 98.6

0

20%

40%

60%

80%

100%

91.6 99.4

0

20%

40%

60%

80%

100%

96.0 99.2

0

20%

40%

60%

80%

100%

98.1 99.1

Asi

sten

cia

esco

lar:

6 a

11 a

o

s 20

01-2

007


DarinCocl

PanamHerrera

ColnVeraguas

Los SantosChiriqu

Bocas del ToroC. Kuna Yala


TOTAL PAS

LMITE

AsistenciaEscolar 6 a

11 aos 2001 2000

AsistenciaEscolar 6 a

11 aos 2007 91.6

96.097.797.098.197.198.994.489.882.282.282.2

99.499.299.299.199.198.697.997.595.290.790.790.7

7.83.21.52.11.01.5

-1.03.15.48.68.68.6

Variacin

95.4 98.1 2.8

88.7 94.5


Cobertura Secundaria (%):

10.0

13.6

7.9

5.4

3.1

-0.4

2.5

9.8

18.2

7.4

9.7

72.6% 82.6%

74.2% 77.3%

70.8%

38.9% 48.6%

14.3%33.7%

27.3%

0.0% 18.2%

70.4%

55.7% 63.6%

52.9% 58.3%

67.6%77.3%

62.9%

76.5%

67.7%

75.1%

19.429.7%

Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica. Ministerio de Educacin.

% Cobertura Secundaria 2001

% Cobertura Secundaria 2007

Los SantosColn

VeraguasHerreraChiriquPanam

CoclBocas del Toro

DarinC. Ngbe Bugl


CoberturaSecundaria

2001 (%)

CoberturaSecundaria

2007 (%)Variacin

10.03.19.7

13.67.4

-0.47.95.49.8

19.42.5

18.2

82.677.377.376.575.170.463.658.348.633.729.718.2

72.674.267.662.967.770.855.752.938.914.327.3

0.0

TOTAL PAS

LMITE

64.1 68.3 4.1

39.3 46.5

Aprendizaje frente a los ODM

DeterminantesEsto se aprecia en las correlaciones, a medida que aumenta la cobertura en educacin secundaria se incrementa el promedio de aos de escolaridad. A su vez el incremento en la cobertura secundaria se asocia a mayores niveles de inversin pblica por habitante.


56 57 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Salud Plena para Todos

IVSalud Observada desde los Indicesa

Salud Plena para Todos

Los ODM y el Enfoque a la Saludb


Salud Plena para Todos

IVaLa prdida en vidas humanas por cualquier razn o circunstancia es una prdida en desarrollo humano y en potencialidades.

Otra capacidad fundamental del desarrollo humano esta relacionada a la capacidad de llevar una vida larga y saludable. Ser actor del desarrollo implica el logro de aos de vida productiva en buen estado de salud fsico y mental. Por ende la prdida en vidas humanas por cualquier razn o circunstancia es una prdida en desarrollo humano y en potencialidades.

HallazgosEl logro en esta dimensin es satisfactorio y se ubica de medio alto a alto entre las provincias y comarcas, y slo Panam presenta un dinamismo ms bajo que el promedio, debido al nivel que ya ha alcanzado, el tamao de su poblacin y los constantes flujos de poblacin. A nivel de distritos, la dimensin presenta la misma panormica, con la excepcin de la comarca Ember, donde se estima un logro medio para el distrito de Samb.

Al comparar el logro por provincias y comarcas con el promedio nacional, que es alto (0.841), se identifica reas que estn ms rezagadas, especficamente las comarcas, Darin y Bocas del Toro (bajo 0.780). Esto implica una diferencia de 3 aos menos de esperanza de vida, frente a un promedio de 75 aos de esperanza de vida al nacer. Las comarcas Ember (66 aos) y Ngbe (68 aos) son las ms rezagadas, debido a que mantienen niveles altos de mortalidad en los primeros aos.

Indicadores

Logro Salud. Es una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Humano y resume el logro respecto a la baja en la mortalidad de la poblacin y el incremento en la esperanza de vida.

0.00.1

0.2

0.3

0.4

0.50.6

0.7

0.8

0.9

1.0

PROGRESO 9.810.210.39.09.48.89.49.811.011.410.87.9

Cre

cim

ien

to L

og

ro L

on

gev

idad

Salud Plena para Todos Salud Observada desde los Indices

Logro Longevidad: (referir a pag. 26)

Lmite 20070.779

Logro Longevidad 2001

Logro Longevidad 2007


PanamLos Santos

HerreraChiriqu

CoclVeraguas

ColnBocas del Toro

C. Kuna YalaDarin

C. Ngbe BuglC. Ember Wounaan

LogroLongevidad

2001

LogroLongevidad

2007Progreso

7.910.811.411.0

9.89.48.89.49.0

10.310.2

9.8

0.8700.8600.8590.8540.8360.8140.7970.7770.7610.7490.7150.684

0.8590.8440.8410.8360.8180.7950.7770.7540.7370.7210.6820.649

TOTAL PAS

LMITE

0.824 0.841 9.4

0.756 0.779

60 61

Determinantes

Al analizar las variables relacionadas con las condiciones de salud se encontraron algunas variables que intervienen en los niveles de salud de la poblacin. Es as como se identific que a mayor natalidad adolescente existen mayores niveles de mortalidad infantil y materna, lo que puede ser indicativo de mayores riesgos de salud y vulnerabilidad en las madres jvenes que se traducen en riesgo para ellas y sus hijos, lo que nos orienta sobre la relevancia de la educacin sexual y reproductiva en la adolescencia. Tambin la baja en la mortalidad materna est asociada a una mayor cobertura de atencin especializada en el parto, lo cual permite reducir riesgos durante el parto y atender de mejor manera las complicaciones que pudieran presentarse.

Por su parte la mortalidad en los menores de 5 aos se vincula ms a baja cobertura de agua potable, ya que por su ausencia se incrementa el riesgo de enfermedades infecciosas, por falta de higiene de los alimentos e ingesta de agua contaminada. Tambin la mortalidad en este grupo etreo se vincula a la desnutricin crnica y el retardo en la talla, lo cual est apuntando a una relacin entre mala nutricin y mayor riesgo de enfermar y morir en la primera infancia.

En trminos generales la mayor longevidad (menor mortalidad) se asocia a mayores niveles de inversin social, especialmente a la inversin en materia de servicios sociales bsicos que tienen impactos directos en reducir los riesgos de enfermar y morir desde los primeros das de vida.

Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio

010

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Ao

s Es

pera

nza

de V

ida:

ao

s 20

01-2

007

Salud Plena para Todos Los ODM y el Enfoque a la Salud

Esperanza de Vida:

Lmite 200771.6


Aos Esperanza de Vida 2001

Aos Esperanza de Vida 2007

PanamLos Santos

HerreraChiriqu

CoclVeraguas

ColnBocas del Toro

C. Kuna YalaDarin

C. Ngbe BuglC. Ember Wounaan

Aos deEsperanza

de vida2001

Aos deEsperanza

de vida2007

Variacin

0.71.01.11.11.11.21.21.41.41.72.02.1

77.276.676.676.275.173.872.871.670.770.067.966.0

76.575.675.575.274.172.771.670.369.268.265.964.0

TOTAL PAS

LIMITE

74.5 75.4 1.0

70.4 71.7

Los ODM y el Enfoque a la Salud

IVb62 63 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio

Al revisar los indicadores de ODM del objetivo 4 se puede apreciar mejor las disparidades en el logro de salud. Si bien el pas en promedio ha bajado su nivel de mortalidad general y especficamente entre los menores de 5 aos (0 a 4) a una tasa de 20/1000 en el ao 2007, en Darin y Bocas del Toro esta supera los 35/1000 y es ms del doble del promedio nacional en las comarcas.

De igual forma la mortalidad infantil (menores de 1 ao) lleg a 14.1/1000 en el 2007 pero presenta un rango de variacin que va desde 9.7 en Veraguas a 28.4 en Bocas del Toro. Adems de esta ltima, las zonas que marcan mortalidad mucho ms alta que el promedio son las reas de Darin y las comarcas Ember y Ngbe.

Respecto a la mortalidad materna existen dificultades para identificar claramente la tendencia, debido a la variabilidad del indicador, pero considerando el promedio registrado entre los aos 2004 y 2007, la tasa est en 63 muertes maternas por 100 mil nacimientos, con una gran dispersin en las reas, que ratifica la mayor vulnerabilidad de reas rurales e indgenas. Es as como Darin y las reas comarcales superan las 200 muertes maternas, e incluso Herrera, Los santos y Veraguas se ubican sobre el promedio nacional.

De manera consistente con la mortalidad materna, la cobertura especializada del parto presenta alta disparidad entre las reas, con una cobertura media a nivel nacional de 91.0%, que flucta entre 39.3% en la comarca Ngbe a 99.1% en Los Santos. Con los efectos ya mencionados para la mortalidad materna.

Salud Plena para Todos Los ODM y el Enfoque a la Salud

Como otro componente de las condiciones de salud, utilizamos un indicador de desnutricin crnica: el retardo en talla para la edad en escolares de 6 a 9 aos, que es indicativo de la situacin nutricional que tuvieron nios y nias en su primera infancia. En este indicador la media est en 21% en el 2007 con reas en riesgo medio como Veraguas, Darin y Bocas del Toro y con altas tasa de retardo en talla en las comarcas, que superan el 45%. (ver pgina 80...)

Respecto al tema VIH/SIDA se observa el incremento de casos. El promedio de casos por ao en la dcada pasada fue de 30 casos y en este periodo (2001 a 2007) el promedio llega a 60 por ao, con una alta concentracin de los casos reportados en Panam y Coln. El total de casos reportados entre 1984 y 2007 llega a 40 por 10 mil habitantes a nivel nacional, siendo la tasa ms alta la de Coln con una tasa de 84 casos reportados cada 10 mil habitantes. Lo que manifiesta una mayor incidencia en reas urbanas.

En el aspecto de conocimiento, entre los jvenes de 15 a 24 aos el 84.2% conoce sobre las formas en que se transmite el VIH, sin embargo este porcentaje es slo cerca del 35% en las comarcas. Se observa que el nivel de conocimiento, que es un factor que puede reducir el riesgo de enfermarse, es mayor en las zonas con ms alto nivel vida, con lo cual para las zonas con menor nivel de vida, que si bien tienen menos casos registrados, tendran menor informacin para prevenir la infeccin, lo que resalta su vulnerabilidad y alerta sobre el aumento de casos en zonas indgenas y rurales.

Los ODM y el Enfoque a la Salud, continuacin...


Tasa de Mortalidad menores de 5 aos:

Tasa de MortalidadMenores de 5 aos 2001

Tasa de MortalidadMenores de 5 aos 2007

Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica. Ministerio de Salud.

Tasa

de

Mor

talid

ad: m

enor

es d

e 5

aos

200

1-20

07

0102030405060708090

100

Los Santos

0102030405060708090

100

Chiriqu0

102030405060708090

100

Darin0

102030405060708090

100

C. Kuna Yala0

102030405060708090

100

C. Ember Wounaan0

102030405060708090

100

Bocas del Toro0

102030405060708090

100

C. Ngbe Bugl

0102030405060708090

100

Veraguas0

102030405060708090

100

Panam0

102030405060708090

100

Herrera0

102030405060708090

100

Cocl0

102030405060708090

100

Coln

Progreso -10.2 -12.5 -10.1 38.6 -10.3 -28.9

Progreso -24.5 25.8 -14.3 -6.9 25.3 -13.6

Los SantosVeraguas

PanamHerrera

CoclColn

ChiriquDarin


Bocas del ToroC. Ngbe Bugl

Tasamortalidadmenores de5 aos 2001

Tasamortalidadmenores de5 aos 2007

Progreso

-10.2-12.5-10.138.6

-10.3-28.9-24.525.8

-14.3-6.925.3

-13.6

12.413.614.415.017.517.519.835.135.240.149.162.3

13.715.415.911.119.424.225.928.140.943.039.472.0

TOTAL PAS

LMITE

22.2 20.8 -6.6

39.6 37.2

Salud Plena para Todos Los ODM y el enfoque a la Salud

Tasa de Mortalidad Infantil:

Tasa de MortalidadInfantil 2001

Tasa de MortalidadInfantil 2007

05

101520253035404550

Veraguas

05

101520253035404550

Cocl05

101520253035404550

C. Kuna Yala05

101520253035404550

C. Ember Wounaan05

101520253035404550

Darin05

101520253035404550

C. Ngbe Bugl05

101520253035404550

Bocas del Toro

05

101520253035404550

Los Santos05

101520253035404550

Panam05

101520253035404550

Herrera05

101520253035404550

Chiriqu05

101520253035404550

Coln

Progreso -9.4 1.9 -13.1 40.2 -31.6 -25.0

Progreso 6.0 -40.7 -10.8 11.3 -27.0 -13.3

Tasa

de

Mor

talid

ad: I

nfan

til 2

001-

2007

VeraguasLos Santos

PanamHerreraChiriqu

ColnCocl


DarinC. Ngbe Bugl

Bocas del Toro

Tasamortalidad

infantil 2001

Tasamortalidad

infantil 2007Progreso

-9.41.9

-13.140.2

-31.6-25.0

6.0-40.7-10.811.3

-27.0-13.3

9.711.511.613.914.414.815.217.624.126.627.228.4

10.611.313.210.220.619.414.429.026.924.036.932.6

TOTAL PAS

LMITE

16.5 14.7 -11.6

25.6 21.5


Tasa de Mortalidad Materna Promedio:


0

100

200

300

400

500

600

700

Chiriqu

0

100

200

300

400

500

600

700

Los Santos0

100

200

300

400

500

600

700

Herrera0

100

200

300

400

500

600

700

Darin0

100

200

300

400

500

600

700

C. Kuna Yala0

100

200

300

400

500

600

700

C. Ngbe Bugl0

100

200

300

400

500

600

700

C. Ember Wounaan

0

100

200

300

400

500

600

700

Panam0

100

200

300

400

500

600

700

Bocas del Toro0

100

200

300

400

500

600

700

Coln0

100

200

300

400

500

600

700

Cocl0

100

200

300

400

500

600

700

Veraguas

Tasa

de

Mor

talid

ad: M

ater

na P

rom

edio

200

0-20

07

Tasa de MortalidadMaterna Promedio 2000/03

Tasa de MortalidadMaterna Promedio 2004/07

ChiriquPanam

Bocas del ToroColnCocl

VeraguasLos Santos

HerreraDarin

C. Kuna YalaC. Ngbe Bugl

C. Ember Wounaan

Tasamortalidad

Materna Promedio2000/03

Tasamortalidad

Materna Promedio2004/07

Variacin

-29.5-5.0

-85.6-62.6

7.7-9.310.953.7

107.3-220.7

85.4-225.0

34414650587188

103224279318433

6446

132112

51807850

116500233658

TOTAL PAS

LIMITE

69 63 -6.4

267.1 196.8


Tasa de Mortalidad Asociada a Tuberculosis: por 100,000 habitantes

Tasa de Mortalidadasociada a tuberculosis 01

Tasa de Mortalidadasociada a tuberculosis 07

0102030405060708090

100

Herrera0

102030405060708090

100

Los Santos0

102030405060708090

100

Cocl 0102030405060708090

100

Chiriqu0

102030405060708090

100

Darin0

102030405060708090

100

Panam

0102030405060708090

100

Veraguas0

102030405060708090

100

Coln0

102030405060708090

100

Bocas del Toro0

102030405060708090

100

C. Ember Wounaan0

102030405060708090

100

C. Ngbe Bugl0

102030405060708090

100

C. Kuna Yala

Tasa

de

Mor

talid

ad: A

soci

ada

a tu

berc

ulos

is 2

001-

2007

HerreraLos Santos

CoclChiriqu

DarinPanam

VeraguasColn

Bocas del ToroC. Ember Wounaan

C. Ngbe BuglC. Kuna Yala

Tasamortalidadasociada a

tuberculosis 01

Tasamortalidadasociada a

tuberculosis 07Variacin

0.0-2.3-1.9-3.7-4.8-0.4-0.1-1.6

-15.2-0.74.8

-10.9

0.00.00.91.92.23.14.96.79.9

10.625.175.6

0.02.32.85.67.03.65.08.3

25.111.320.386.5

TOTAL PAS

LIMITE

6.4 5.0 -1.5

30.2 26.3


Partos con Asistencia:

% de Partos conasistencia 2001

% de Partos conasistencia 2007

Los SantosPanamHerreraChiriqu

ColnVeraguas

Bocas del ToroCocl

DarinC. Kuna Yala


% de Partoscon

asistencia 2001

% de Partoscon

asistencia 2007Variacin

-0.10.20.3

-1.00.95.10.79.23.04.4

16.43.7

99.198.998.897.596.288.487.786.282.774.145.439.3

99.298.798.598.595.383.387.077.079.769.729.035.6

TOTAL PAS

LIMITE

92.1 91.5 -0.6

68.0 71.0


0102030405060708090

100

Los Santos0

102030405060708090

100

Panam0

102030405060708090

100

Herrera0

102030405060708090

100

Chiriqu0

102030405060708090

100

Coln0

102030405060708090

100

Veraguas

0102030405060708090

100

Bocas del Toro0

102030405060708090

100

Cocl0

102030405060708090

100

Darin0

102030405060708090

100

C. Kuna Yala0

102030405060708090

100

C. Ember Wounaan0

102030405060708090

100

C. Ngbe Bugl

% d

e P

arto

s/ a

sist

enci

a 20

01-2

007


Promedios de Casos VIH/Sida en la Poblacin:

Nota: Para la incidencia del ao 2000 se considera el promedio anual de 1991 a 2000 y para el 2007 el promedio 2001 a 2007.

ColnPanam

C. Kuna YalaChiriqu

Los SantosBocas del Toro

CoclHerreraDarin

VeraguasC. Ember Wounaan

C. Ngbe Bugl

TOTAL PAS

Promediocasos por ao

1991 - 2000

Promediocasos por ao

2001 - 2007

Tasa deIncidencia 2000

(10mil)

2.42.00.60.50.40.10.30.40.10.30.00.0

Tasa deIncidencia 2007

(10mil)

5.33.02.00.70.60.60.50.40.40.30.30.1

% Poblacin15-24 aos con conocimiento

de VIH/SIDA2008

83.288.835.890.890.568.884.579.390.787.535.835.8

127.9509.0

7.429.3

5.77.0

10.74.72.07.04.12.0

50.7282.4

2.317.3

3.10.87.04.20.55.70.00.0

31.2 59.7 1.3 2.1 84.2

24 25Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio70 71Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Indices NacionalesBienestar y Prosperidad

VAcceso a los recursosa

Bienestar y Prosperidad,una bsqueda de Todos

Estructura ProductivacMundo Libre de Pobreza y los ODMb

72 73Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio

Bienestar y Prosperidad, una bsqueda de Todos

VaLa calidad del nivel de vida de la gente es un elemento y capacidad central en esa bsqueda del bienestar y de la vida decorosa.

La calidad del nivel de vida de la gente es un elemento y capacidad central en esa bsqueda del bienestar y de la vida decorosa. Trabajar en el marco conceptual del desarrollo centrado en el ser humano exige una mirada ms all de la medida de bienes y servicios que se conoce como el Producto Interno Bruto. Para efectos de nuestra realidad, en materia del nivel decente de vida se utiliza el ingreso promedio de los hogares, las condiciones materiales de la vivienda, el acceso a servicios bsicos y las condiciones del empleo.

HallazgosEn materia de nivel de vida se aprecian mayores desigualdades y condiciones ms crticas, es as como gran parte de las reas presentan un nivel de logro bajo, las comarcas, Darin, Veraguas, Cocl y Bocas del Toro, con el agravante para esta ltima que se muestra adems un avance lento al igual que la comarca Kuna Yala. En un nivel de logro medio se ubican Chiriqu, Coln, Herrera y Los Santos, mostrando estas dos ltimas un ritmo de avance lento. Panam es la nica provincia que muestra un logro medio-alto en nivel de vida con un ritmo de avance positivo. Las provincias de Coln, los Santos y panam son las nicas que superan el promedio nacional.

Uno de los factores determinantes del nivel de vida son las condiciones laborales, y las medimos con el indicador de logro en empleo que representa el porcentaje de la poblacin econmicamente activa PEA que est ocupada y tienen un ingreso igual o superior al salario mnimo. Este indicador muestra que a nivel nacional el logro llega slo a un 60%, lo que representa la situacin de las reas de mayor riqueza como Panam y Coln, pero el resto de las provincias est entorno al 50% o menos y las comarcas presentan un logro inferior al 30%. De manera complementaria se aprecia que los ingresos ms altos se ubican en el rea metropolitana, el interior refleja ingresos 30 a 40% menores y las reas comarcales tienen ingresos equivalentes a un 25% del ingreso promedio nacional.

Indicadores

Nivel de Vida. Es una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Humano y resume el nivel promedio de ingreso, acceso a empleo con ingresos aceptables y el porcentaje de personas que habitan en viviendas con materiales y servicios adecuados.

Bienestar y Prosperidad Acceso a los Recursos

Con esto queda clara la situacin de desigualdad en cuanto a medios de subsistencia y su impacto en el nivel de vida de los hogares. Esto indica problemas estructurales, dado que la mayora de la ocupacin se da en sectores de baja productividad con escasos niveles de capacitacin de la fuerza laboral, lo cual hace perpetuar el bajo nivel de ingresos y el consecuente bajo logro en nivel de vida.

De manera complementaria el indicador de condiciones de viv

Atlas de desarrollo humano panama 2010

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