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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANAO- UNA PUNO.FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS.ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN:LA PLANIFICACIN COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.LIC. ADM. LUIS AMRICO CORNEJO GALLEGOS.PUNO, MAYO DEL 2013

I.- LA PLANIFICACIN:

1.1.- DEFINICIONES BSICAS:

1.1.- ASPECTOS GENERALES DE LA PLANIFICACIN:

La planificacin es un proceso racional de anticipacin y toma de decisiones sobre una accin futura basado en:

1.- La anticipacin como proceso.

2.- La toma de decisiones como proceso de seleccin de alternativas y elaboracin de estrategias, el futuro como el objeto o situacin que se quiere influenciar mediante la planificacin.

.- La planificacin, es un proceso racional, de anticipacin y toma de decisiones, sobre una accin futura, que pone nfasis en los siguientes aspectos:

.- La Planificacin es un Proceso Ordenado, Secuencial, Programtico y Participativo, que permite prever el futuro, para alcanzar una situacin deseada.

Algunos Ejemplos sobre Planificacin:Antes de trabajar la chacra y tener una buena cosecha se debe tener presente:.- La poca en la que se va a sembrar.- El presupuesto que se requiere..- Organizarse y programar lo que se va a sembrar..- Preparar el terreno y sembrarlo..- Realizar el deshierbe, el aporque y.- Cosechar el producto.De este modo ha dado los pasos necesarios y ordenados para cosechar el producto.

Lo mismo ocurre en nuestras comunidades, distritos o provincias donde encontramos problemas. Para resolverlos, damos los siguientes pasos:.- Nos organizamos y ordenamos para definir, como vamos a enfrentar los problemas..- Hacemos un anlisis de la situacin de salud, saneamiento, salubridad, educacin, infraestructura vial, medios de comunicacin, agropecuaria, organizacin.

.- Priorizamos los problemas ms urgentes a que afectan a la mayora.

.- Buscamos a nuestros aliados, para enfrentar juntos los problemas.

.- Elaboramos en forma conjunta las propuestas de solucin que nos conducirn al desarrollo.

1.2.- PLANIFICAR:Planificar es resolver el cmo hacer, con la debida anticipacin, para alcanzar una finalidad deseada.

Es decir el proceso racional requerido, para alcanzar un proyecto poltico, el que hacer, que responde a una conceptualizacin del desarrollo.

ste cmo hacer, que es la cuestin que permanentemente debera formularse el sujeto planificador, involucra obviamente cuando hacer y el con que hacer.

Este ltimo factor es importante ya que sin este conocimiento el plan resultar imaginario y no pasar de buenas intenciones.

Los aspectos fundamentales que encierra el concepto de planificacin,sea cualquiera la tcnica que se adopte son:

Comprender que el contexto, no es un objeto sino esencialmente el sujeto de planificacin. Comprender a la Planificacin, como procedimiento til para orientar, de manera racional, todas las acciones conducentes al logro del objetivo. Revelar la importancia del conocimiento bsico del sujeto de planificacin, sus dinmicas y tendencias locales y por lo tanto no existe un mtodo nico de planificacin. Entender la Planificacin como proceso poltico de resolucin de conflictos e intereses de los diferentes actores involucrados en estos procesos.

PLANIFCAR ES:Prever y decidir hoy las acciones y medios, que nos pueden levar desde el presente hasta un futuro deseable, expresado en objetivos.

1.3- PARA QUE PLANIFICAR:.- Decidir juntos nuestro futuro y alcanzar nuestra visin de desarrollo, y la calidad de vida, o de una situacin mejor.

.- Optimizar los recursos econmicos, humanos, logsticos y naturales con que cuenta nuestra comunidad o municipalidad.

.- Aprovechar las oportunidades del entorno sobre la base de nuestras potencialidades, como los recursos humanos, naturales, tursticos, mineros, pecuarios, climticos, entre otros.

.- Identificar, priorizar y proponer soluciones a los mltiples problemas y necesidades que tienen nuestras poblaciones, considerando nuestras potencialidades.

.- No duplicar ni superponer esfuerzos. Evitar la improvisacin.Integrarnos y apoyarnos entre todos los actores en base a intereses comunes para promover el bienestar de nuestros pueblos.

.- Para satisfacer una necesidad o aprovechar una oportunidad.

Entonces Planificar es ponernos de Acuerdo entre todos, para definir:A donde queremos llegar.Cmo lo hacemos.Quines lo hacemos.Cundo lo hacemos.Cmo vigilamos, yCmo evaluamos lo que hacemos.

Por ejemplo a veces , por devolver favores que se hicieron en la campaa electoral, nuestras autoridades hacen obras, que no han sido planificadas, haciendo un mal uso de los recursos y muchas de las prioridades que afectan a la mayora de la poblacin no son atendidas.

Entonces debemos de indicar que la Planificacin tiene un objetivo muy concreto:

1.4.- POR QUE PLANIFICAR:

1.- Reduce la incertidumbre y el riesgo asociado hacia el futuro.2.- Lograr una ejecucin efectiva, que permita maximizar el uso adecuado de los recursos.3.- Permite hacer una evaluacin de lo ocurrido.4.- Ayuda a la toma de decisiones con mayor impacto evitando medidas paliativas y de corto plazo.

1.5.- DEFINICIN DE LA PLANIFICACIN.Planificar es resolver el cmo hacer, con la debida anticipacin, para alcanzar una finalidad deseada.

Es decir el proceso racional requerido, para alcanzar un proyecto poltico (el que hacer), que responde a una conceptualizacin del desarrollo.

Este como hacer, que es la cuestin que permanentemente debera de formularse el sujeto planificador, involucra obviamente el cando hacer ( que es el factor temporal) y el con qu hacer ( que est relacionado con el conocimiento del contexto en que se quiere intervenir sus limitaciones y potencialidades).Este ltimo factor es importante ya quesin este conocimiento el Plan Resulta imaginario y no pasar de buenas intenciones.

La Planeacin es la toma anticipada de decisiones, que se lleva a cabo considerando el futuro, se orienta a obtener o impedir un determinado estado futuro de codas , as se dirige al futuro aportando decisiones presentes.

1.6.- OTRAS DEFINCINICIONES DE PLANIFICACIN:

1.- La planificacin es un proceso, por el cual se establecen las metas y las directrices, apropiadas para el logro de los objetivos y las metas establecidas.

2.- Es la anticipacin como procesamiento de informacin.

3.- La toma de decisiones como proceso de seleccin de alternativas e importacin de estrategias, para alcanzar la situacin dada.

4.- El futuro como el objeto a la situacin general, que se quiere influenciar, por medio de la Planificacin.

1.7.- ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PLANFICACIN:

1.- El rea de intervencin no es el fin sino es un medio.2.- La planificacin debe de adecuarse a las situaciones dadas.3.- Entender que la Planificacin es un proceso poltico.4.- Reconocer que la Planificacin, es un conocimiento bsico del desarrollo.5.- Comprende que la Planificacin, nos conduce al logro de los objetivos.

1.8.- IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN:

1.- Sin planes no es posible organizar el Potencial humano.

2.- Sin un Plan no se puede dirigir de manera adecuada y dar confianza a las personas en las organizaciones.

3.-Sin planes existen pocas posibilidades de lograr metas.

a.- LA PLANIFICACIN COMO PROCESO POLTICO.

Planificar significa prepararse, para la adopcin de decisiones y las decisiones de cierta trascendencia se basan en el poder, es as que la Planificacin es parte del ejercicio de poder en la Sociedad y es por lo tanto un proceso Poltico (Mattos 1989; Corajito 1990).

La Planificacin como proceso Poltico permite:

a.- Situar a los involucrados en procesos de Planificacin como actores afectados por la toma de decisiones.

b.- Incorporar en la Planificacin el manejo de conflictos, como proceso de interaccin poltica orientada a la bsqueda de consensos a fin de crear capacidad de accin, cooperacin, coordinacin, competencias, negociacin, etc.

b.- LA PLANIFICACIN COMO INSTRUMENTO DE GESTIN.

La Planificacin en el mbito de la administracin local es una fase de la gestin pblica, definida esta ltima, como un proceso integral, sistmico integral, sistmico participativo, que articula los procesos de Planificacin, control, ejecucin y evaluacin de las principales estrategias de desarrollo econmico, social, productivo y ambiental, sobre la base de las metas acordadas de manera democrtica.

c.- QUE ES UN PLAN:Plan es un Pacto Social a suves es un Pacto Poltico; que realizan los distintos grupos a fin de negociar el modelo de desarrollo, en base a la identidad y a la concepcin de la utilidad social que tenga la comunidad.

d.- CRITERIOS DE SE DEBEN COMTEMPLAR EN EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA PLANIFICACIN:

1.- Proyecto Local Sostenible: Tener un conocimiento de la realidad y potencialidad, que se construya a partir de la caracterizacin de municipio, su realidad, sus capacidades, sus debilidades, sus necesidades, sus problemas y muy especficamente, su norte de progreso.

2.- BIEN COMN: Pensar en mejorar la calidad de vida de todos como un solo cuerpo, los recursos naturales, el potencial humano, la calidad del entorno como el espacio que todos defendemos y que nos une.Aqu radica la necesidad de crear espacios de concertacin, donde la sociedad pueda llegar a consensos en la construccin de normas y principios.

3.- VOLUNTAD POLTICA: Disposicin real y compromiso de las autoridades locales, para compartir el poder de las decisiones es reas de inters local, para involucrar a los actores sociales, en los procesos de seguimiento y veedura y liderar esquemas de complementariedad entre funcionarios administrativos y los lderes locales.

4.- VOLUNTAD COLECTIVA: Lograr que el conjunto social, agentes pblicos y actores privados hagan realidad el bien comn, cuando estn dispuestos a defenderlos como algo propio con la misma energa en que defienden sus intereses particulares.

5.- AUTONOMA, AUTOGESTIN Y AUTO INSTITUCIN:La solucin de nuestros problemas est en nosotros mismos. Es necesario recordar y ver que casi la totalidad de los recursos financieros, humanos y naturales que se comprometen en el desarrollo, ya sean de infraestructura, sociales, productivos y ambientales, son aportados por los individuos, empresarios y comunidad y no por el Propio estado, el cual tiene un papel de facilitar la accin de todos.

6.- ACTORES, AGENTES Y SOCIOS: Se trata de participar y cumplir las responsabilidades de una accin de una sociedad donde los diversos actores y agentes emprendan una tarea juntos, se complementan, cada uno pone lo que tiene en trabajo comn, suman fuerzas y generan sinergias. Lo importante es lograr ser socios que compartan una visin comn.

7.- PACTO SOCIAL: Acuerdo que se formaliza en una voluntad colectiva. Es un hito poltico vinculante a un proceso de seguimiento, para ser luego evaluado en su calidad de cumplimiento.

Un Plan de desarrollo es un Pacto Social colectivo.

8.- RENDICIN DE CUENTAS Y CONTROL SOCIAL: Al llegar a un acuerdo y elegir responsablemente a las personas, que van liderar los procesos, stas deben rendir cuentas del cumplimiento de sus compromisos y del mandato que se les ha asignado.Adems de ejercer el control social y verificar el cumplimiento de los compromisos, es til para retroalimentar los procesos y hacerlos ms eficientes.

1.9.- LOS AGENTES Y LOS ACTORES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA.

a.- COMUNIDAD ORGANIZADA: Se puede organizar mediante varias modalidades dependiendo de sus caractersticas organizativas y en funcin de los objetivos de la Planificacin participativa. Por ejemplo los barrios se organizan alrededor de un proceso de Planificacin del desarrollo Local.

b.- Actores Econmicos: Son agentes privados, que tienen intereses privados, pero con implicancias en el desarrollo local. La participacin de este grupo es importante por que pueden contribuir a la oferta laboral y son responsables , en su mayora de las cuestiones ambientales.

c.- Actores Pblicos: Son los actores del Sector Pblico de cualquiera de los tres poderes, nacional, regional y local, Son organizaciones complejas y son los llamados a liderar los procesos de Planificacin.

d.- Actores Polticos: Son los actores centrales de la va poltica loca, En su papel de concejales o de movimientos deben asumir un rol de liderazgo, de veeduras o cogestores del proceso de desarrollo. Por eso es importante promover las alianzas polticas al interior del proceso de planificacin.

e.- Instancias de Planificacin: Comprende los diversos espacios que se potencian o generan para impulsar el proceso de Planificacin Local:

1.- Mesa de Dilogo Nacional, donde se aprob las 32 Politca Nacionales, estn los partidos, la Iglesia, Las Instituciones Pblicas y Privas, Las Empresas y las Organizaciones Sociales de Base, por cierto Las Universidades y los Colegios Profesionales.

2.-Mesa de Concertacin de Lucha contra La pobreza, funciona a nivel nacional, en cada capital de las regiones.3.- Mesas de Concertacin Inter Institucional, estn en pleno funcionamiento y en Puno se tiene buenas experiencias de estas mesas, principalmente en las Provincias de Melgar, Azngaro, Huancan y Patina.4.- Concejo de Coordinacin Local Provincial y Distrital, constituido de acuerdo con las normas legales vigentes Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972.5.- Comit de Control y Vigilancia del Presupuesto Participativo, se designa para un ao, y realice el seguimiento y monitoreo de los acuerdos aprobados para el Proceso de Presupuesto participativo del ao siguiente.

6.- Comits de Gestin, encargados de poder ejecutar los proyectos aprobados en el Proceso de Presupuesto Participativo.

f.- Actores Externos: Son los diversos actores pblicos, como privados a nivel Regional, y Nacional. Son actores indirectos en el desarrollo de los Municipios, pero que juegan un papel importante porque con recursos para la viabilidad de los proyectos.

1.10.- PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA PLANIFICACIN TRADICIONAL Y LA PLANFICACIN ESTRATGICA.ASPECTOS ESTRATGICOSTRADICIONALESTRATGICO

VisinParcial, sectorizada y deterministaHolstica y Prospectiva

VariablesCuantitativas y conocidasCuanti y cualitativas, conocidas y ocultas

RelacionesEstticas y estructuras fijasDinmicas y estructuras evolutivas

ExplicacinEl pasado explica el futuroEl futuro se construye en el presente

FuturoSimple y claro a partir de las tendenciasMltiple e incierto

MtodoModelos determinantesModelos cualitativos y anlisis intencional

1.11.- REQUISITOS BSICOS PARA LA PLANIFICACIN.

VOLUNTAD POLTICA DE AUTORIDADESMuchas veces las autoridades encargan la elaboracin de los planes de desarrollo, slo por cumplir con las normas del gobierno nacional y as ser beneficiarios de las transferencias de los programas sociales. Sin embargo, el xito de la planificacin requiere de voluntad y decisin de las autoridades para trabajar planificada mente y concertadamente

ENFOQUE DEL DESARROLLOEl Proceso de planificacin debe orientarse hacia un desarrollo integral y sostenible, donde el ser humano sea el centro principal a quien beneficie el desarrollo

PARTICIPACINEn todo el proceso de la Planificacin es imprescindible la participacin activa y decidida da la poblacin, as como de los representantes de organizaciones sociales, instituciones pblicas y privadas, porque de ello depondr el xito del proceso y su cumplimiento

CONCERTACINLa concertacin nos permite llegar a consensos y acuerdos entre todos los actores, para aunar esfuerzos, distribuirnos tareas y responsabilidades en cada uno de los pasos del proceso de planificacin y as garantizar el cumplimiento de los planes.

La participacin de la Poblacin es una manera eficaz de asegurar la sostenibilidad y legitimidad del plan y de este modo garantizar el desarrollo humanos sostenibles.

1.2.- QUE ES LA PLANIFICACIN ESTRATGICA:

A.- CONCEPTOS CLAVES EN REFERENCIA A LA PLANIFICACIN ESTRATGICA1.- Como metodologa, permite a la organizacin, con mayor claridad lo que quiere ser y hacer.

2.- La Planificacin debe de desarrollarse en el proceso del largo plazo, a partir de las OPORTUNIDADES y AMENAZAS.

3.- Que se han identificado en su entorno Interno y externo con las FORTALEZAS y DEBILIDADES, identificadas en el futuro.

B.- LAS CINCO TAREAS DE UNA DIRECCIN ESTRATGICA:

1.- Desarrollar un concepto, de la organizacin y formar una Visin hacia una Visin, hacia donde si dirige la organizacin.

2.- Transformar la misin en objetivos especficos de resultados.

3.- Elaborar una estrategia que logre el resultado planeado.

4.- Implantar y poner en prctica la estrategia seleccionada.

5.-Evaluar el resultado.

C.- ENTONCES LA PLANIFICACIN ESTRATGICA LA DEFINNIMOS COMOORGANIZAR Y DECIDIR QU DEBEMOS HACER DE ACUERDO A LAS NECESIDADES Y EXIGENCIAS PRIORIZADAS POR LA POBLACIN.

D.- CARACTERSTICAS DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA.

1.- HOLSTICA: Por que considera los problemas territoriales desde un punto de vista global. Involucra dentro de una perspectiva espacial los aspectos econmicos sociales, culturales. Ambientales, tradicionalmente tratados de forma sectorial.

2.- PROSPECTIVA: Porque plantea directrices de largo Plazo como gua para la Planeacin del mediano y corto plazo,las cuales responden al diseo de un futuro deseable.

3.- DINMICA Y FLEXIBLE: Para amoldarse a los cambios que la realidad produzca, permitiendo actuar en las diferentes coyunturas en el enfrentamiento a problemas especficos.

4.- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: Porque del principio de la Concertacin con la ciudadana para la toma de decisiones.

5.- CREATIVA: En la resolucin de problemas, partiendo del conocimiento de la realidad.

6.- PERMANENTE Y DINMICA: Por cuanto la naturaleza del proceso mismo de la Planificacin estratgica, exige un continuo seguimiento y evaluacin de las decisiones adoptadas para alcanzar la visin de futuro.

1.3.- ESTRATEGIA:

A.- NOCIONES DE ESTRATEGIA: La nocin de Estrategia surgi de la actividad militar: el antiguo concepto militar define estrategia como la aplicacin de fuerzas en gran escala contra cualquier enemigo. En trminos empresariales, la estrategia se puede definir como la movilizacin de todos los recursos de la empresa en el mbito global para conseguir objetivos a largo plazo. La estrategia se refiere a la organizacin como un todo, pues busca alcanzar los objetivos organizacionales. La estrategia est compuesta por muchas tcticas simultneas. Cada una correspondiente a un departamento o unidad, que se integran unas con otras. La estrategia se refiere a los objetivos de largo plazo. La estrategia es definida en la alta direccin. En consecuencia, la estrategia es un conjunto de objetivos y polticas principales capaces de guiar y orientar el comportamiento de la empresa a largo plazo. La estrategia requiere de muchas tcticas que se suceden en el tiempo de forma ordenada.

B.- La estrategia tambin lo podemos definir como:

1.- Proviene de la Palabra Estrategos significando como una manifestacin de arte, de exclusividad del General Militar, referidas a las habilidades psicolgicas y el carcter con que asume el papel asignado.

2.- Es un Plan o Patrn, que integra a las principales polticas y metas de una organizacin y a la vez, establece una secuencia coherente de las acciones a cumplir y desarrollar.

3.- Es un conjunto de decisiones y polticas especficas que definen las acciones.

4.-La Planificacin estratgica es generar un proceso de alimentacin de informacin adelantada, por medio del cual se determina, lo que se va hacer, quien lo va hacer.

5.- Los planes son guas, para nuestra accin.

6.- Entonces los Planes presentan los objetivos de la organizacin y establecen los procedimientos, idneos, para alcanzarlos.

7.- Para conseguir sus objetivos de mediano, y largo plazo, que debe de tener una organizacin.

C.- ALGO MS DE ESTRATEGIAS:1. Una estrategia adecuadamente formulada ayuda a poner orden y asigna con base, tanto en sus atributos. Como en sus deficiencias internas, los recursos de una organizacin, con el fin de lograr, una situacin viable y original, as como anticipar los cambios, en el entorno y las acciones imprevistas de los oponentes inteligentes.2. Las Estrategias tambin como. Pautas de Accin, Plan, Patrn, Posicin, Perspectiva, etc.

D.- OTRAS DEFICIONES DE ESTRATEGIAS:

1.- PLAN Curso de accin conscientemente determinado.2.- PAUTA DE ACCION: Maniobra para ganar al contendor.

3.- PATRN: Consistencia de comportamiento, tanto intencional, como no intencional.

4.- POSICIN: Es ver el Contexto Interno y Externo.

5.- PERSPECTIVA: Seleccin de una posicin compartida, entre los miembros de una organizacin.

E.- COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA:1.- Objetivos de la Empresa.a.- Anlisis ambiental. Que existe en el ambiente?.- Oportunidades, amenazas, restricciones, coacciones y contingencias,b.- Anlisis Organizacional. Qu tenemos en la empresa?.- Fortalezas y Debilidades, recursos disponibles, capacidad y habilidades.c.- Estrategia Empresarial.Qu hacer?; Como conciliar las variables involucradas?

1.4.- TACTICA:

Es el esquema especfico para emplear algunos recursos en una estrategia general.

En el plano militar, la movilizacin de tropas es una tctica dentro de una estrategia ms amplia; en el plano gerencial, el presupuesto anual o el plan anual de inversiones es un Plan Tctico dentro de una estrategia global a largo plazo.

Una guerra requiere una o ms estrategias: cada estrategia da lugar a muchas tcticas. La planeacin a cinco aos en la empresa requiere una estrategia a la que van unidos los planes tcticos de cada ao de ese perodo.

La tctica se refiere a uno de sus componentes, departamentos o unidades de la organizacin y busca alcanzar objetivos departamentales.

La tctica se refiere a los de mediano plazo.

La tctica es de responsabilidad de la gerencia de cada departamento o unidad de la organizacin.

1.5.- IMPORTANCIA DE LAS METAS:

1.- Las metas nos proporcionan un sentido de direccin.

2.- Nos permiten enfocarnos en nuestros esfuerzos.

3.- No orientan nuestros Planes y Acciones.

4.- Nos ayudan a evaluar nuestro progreso Y/o avance las acciones priorizadas o programadas.

1.6.- REQUISITOS BSICOS PARA LA PLANIFICACIN.

VOLUNTAD POLTICA DE AUTORIDADESMuchas veces las autoridades encargan la elaboracin de los planes de desarrollo, slo por cumplir con las normas del gobierno nacional y as ser beneficiarios de las transferencias de los programas sociales. Sin embargo, el xito de la planificacin requiere de voluntad y decisin de las autoridades para trabajar planificada mente y concertadamente

ENFOQUE DEL DESARROLLOEl Proceso de planificacin debe orientarse hacia un desarrollo integral y sostenible, donde el ser humano sea el centro principal a quien beneficie el desarrollo

PARTICIPACINEn todo el proceso de la Planificacin es imprescindible la participacin activa y decidida da la poblacin, as como de los representantes de organizaciones sociales, instituciones pblicas y privadas, porque de ello depondr el xito del proceso y su cumplimiento

CONCERTACINLa concertacin nos permite llegar a consensos y acuerdos entre todos los actores, para aunar esfuerzos, distribuirnos tareas y responsabilidades en cada uno de los pasos del proceso de planificacin y as garantizar el cumplimiento de los planes.

La participacin de la Poblacin es una manera eficaz de asegurar la sostenibilidad y legitimidad del plan y de este modo garantizar el desarrollo humanos sostenibles.

1.7.-TIPOS DE PLANIFICACIN QUE EXISTEN

A.- POR EL NIVEL.

1.-TERRITORIAL:a.- Plan Comunal, Plan de Municipalidades de Centros Poblados, Plan Distrital.b.-Plan De desarrollo Provincial,c.- Plan de Desarrollo Regionald.- Plan de Desarrollo Nacional Plan Bicentenario al 2021.

1.- PLANES SECTORIALES.Planes Sectoriales de todos los Ministerios: (18 Ministerios a nivel Nacional).- Plan Sectorial de Salud..- Plan Sectorial de Agricultura..- Plan Sectorial de Energas y Minas..- Plan Sectorial de Educacin.

B.- POR LA TEMPORALIDAD:

a.- Planes de Corto Plazo: Plan Operativo anual es de un ao.b.- Planes de Mediano Plazo: Planes de Desarrollo Insttucional de Cuatro Aos.c.- Planes de Largo Plazo: Planes de Desarrollo Concertado o Planes Estratgicos de Desarrollo ms de 10 aos. La planificacin visto desde el aspecto de la temporalidad tambin lo podemos clasificar en:

1.- Planes estratgicos que son de Largo Plazo desde los 10 aos, para ms.

2.- Planes Tcticos, pueden ser de 1 a 4 aos.

3.- Planes Operativos, cuya duracin debe de ser de 1 ao

C.- LA PLANIFICACIN POR NIVELES:La planificacin por niveles est dado en nuestro Pas en los siguientes niveles, partiendo desde el Nivel Nacional:a.- Nivel Nacional.b.- Nivel Regional.c.- Nivel Provincial.d.- Nivel Distrital.e.- Nivel de Municipalidades de Centros Poblados.f.- Nivel Comunal.

Estos diferentes niveles de Planes, deben de estar articulados al Plan Bicentenario de nuestro Pas al ao 2021.

NIVELES DE LA PLANEACIN ESTRATGICA

TIPO DE PLANEACINHORIZONTE TEMPORALALCANCECONTENIDO

ESTRATGICALARGO PLAZOMacro ambiente orientada a comprender a la organizacin como un todoGenrico

TCTICAMEDIANO PLAZOAborda por separado cada rea o departamento de la OrganizacinDetallado

OPERATIVOCorto PlazoMicro ambiente orientado a abordar exclusivamente cada tarea u operacinEspecfico

EJEMPLOS DE PLANES ESTRATGICOS:

1.- Plan Bicentenario del Per al ao 2021.2.- Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Regin Puno.3.- Plan de Desarrollo Provincial Concertado de Puno.4.- Plan de Desarrollo Distrital de Chucuito Concertado al 2021

EJEMPLOS DE PLANES TCTICOS.

1.- Planeacin Financiera.2.- Planeacin de la Produccin.3.- Planeacin de Marketing.4.- Planeacin de Potencial Humano.5.- Planeacin de la Direccin de administracin.

EJEMPLOS DE PLANES OPERATIVOS.

1.- Flujo de Presupuesto.2.- Flujo de caja.3.- Plan de Inversiones.4.- Plan de aplicaciones.

1.8.- POR QUE ES IMPORTANTE SU ARTICULACIN DE LOS PLANES? Es importantes por que permite: Lograr los objetivos de desarrollo, aprovechando y articulando el conjunto de recursos. Optimizar recursos humanos, econmicos, logsticos y de tiempo. Evitar duplicidad de esfuerzos. Evitar superposicin de funciones y competencias. Aunar esfuerzos para alcanzar una visin compartidad. Incluir a todos con equidad, imparcialidad y neutralidad.Es importante que la Planificacin empiece por el nivel comunal, pasando por la Municipalidad de Centros Poblados, Municipalidades Distritales, Provincial, Regional, hasta llegar a nivel Nacional. Sin embargo puede empezar en el nivel nacional y bajar hasta el nivel comunal.

Ejemplo un Plan Regional de Saneamiento ambiental Bsico, proporciona lineamientos y polticas para orientar los planes de nivel Provincial, ste a su vez los lineamientos y orientaciones para los Planes Distritales, a su vez orienta los planes de nivel comunal en temas de saneamiento. De este modo se habrn articulado los tres niveles de decisin para lograr los objetivos del plan y mejora la calidad de vida de la poblacin.

1.9.- CMO LOGRAMOS LA ARTICULACIN ENTRE ESTOS NIVELES.

Mediante los espacios de participacin o concertacin:

Entre los ms conocidos estn: 1.- Los Concejos de Desarrollo. 2.- Las Mesas de concertacin de Lucha contra la Pobreza. 3.- Los Concejos de Coordinacin Regional. 4.- Los Concejos de Coordinacin Local, Provinciales y Distritales. 5.- Los Comits de Gestin. 6.- Proceso de Presupuesto Participativo.

1.- La anticipacin, como procesamiento de informacin, elaboracin de escenarios y de alternativas de accin en base al anlisis y dignstico de la situacin actual y de los intereses presentes.

2.- La toma de decisiones como proceso de seleccin de alternativas y la elaboracin e importancia de estrategias, para alcanzar la situacin deseada y

3.- El futuro como el objeto o la situacin general que se requiere influenciar a travs de la Planificacin.

1.9.- NOCIONES BSICAS DE DESARROLLO.

A.- ANTECEDENTES:El concepto de desarrollo, nace despus de la segunda guerra mundial..- En los primeros aos , se asoci estrictamente a crecimiento econmico, varios son los autores que dan cuenta de este hecho.

.- El Producto Bruto Interno (PBI) y sobre todo el PBI per cpita fue la forma ms comn de medir el nivel de desarrollo de una regin o pas..- Esto contribuy a consolidar el dominio profesional de los economistas, en el tema de desarrollo, lo cual gener una suerte de reduccionismo econmico, que poco ha ayudado a entender la verdadera naturaleza del fenmeno del desarrollo.

.- Desde 1,970, se da una verdadera revolucin en los conceptos de desarrollo, pues la nueva idea es que desarrollo, es un concepto lleno de juicios de valor y que lo central esta en preguntarse qu es lo que permite la realizacin del potencial de las personas.

.- Desde all mucho se ha avanzado en la construccin de una concepcin ms integral de desarrollo. En 1996, el PNUD, a travs del informe de desarrollo humano ya seala que:

El desarrollo humano puede describirse, como un proceso de ampliacin de las opciones de la gente. Ms all de esas necesidades, la gente valora adems, beneficios que son menos materiales. Entre ellos, figuran por ejemplo, la libertad de movimiento y de expresin y la ausencia de opresin, violencia o explotacin. La gente quiere, adems de tener un sentido de propsito en la vida, un sentido de potenciacin, En tanto , miembros de familias y comunidades, las personas valoran la cohesin social y el derecho a afirmar sus tradiciones y cultura propia.

No nos olvidemos de MANFRED MAX-NEEF, que en 1986 propone como concepcin de desarrollo.Tal desarrollo, se concentra y sustenta en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en la generacin de niveles crecientes de auto dependencia y en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con la autonoma y de la sociedad civil con el estado.

1.- Inicialmente el desarrollo, fue entendido como:.- El crecimiento econmico; es decir, producir ms, tener mayores ingresos, obtener y acumular ms recursos y bienes.Esta manera de ver el desarrollo pone atencin en los siguientes aspectos: nicamente en los factores econmicos y la posesin de bienes materiales. En teoras orientadas a la acumulacin de riqueza. En la acumulacin de bienes que permitira el progreso de la humanidad, bajo esta idea se deca que el desarrollo se poda medir de dos maneras: 1.- Por cuanta riqueza tiene acumulada una nacin, oro, plata. 2.- Por el tamao del Producto Bruto Interno de un pas, es decir el valor monetario de lo que se produce. Vemos que se menciona en el Per estamos creciendo econmicamente, pero ese crecimiento no se refleja en el conjunto de la sociedad peruana, porque sigue existiendo, analfabetismo, desnutricin, limitado acceso a servicios de saneamiento bsico, agua, desage, violencia, corrupcin, nios sin acceso a educacin, contaminacin ambiental, entre otros problemas.

El Desarrollo Econmico solamente, no garantiza el desarrollo de la persona en su integridad, aunque es un medio importante, ya que el desarrollo, es mucho ms que slo el crecimiento econmico.

2.- DESARROLLO es Igual a INFRAESTRUCTURA: Lo que supone contar con ms obras de cemento y fierro por ejemplo: Estadios, plazas, palacios municipales, etc.

Este enfoque lo manejamos comnmente en nuestro mbito local, en nuestros pueblos, en nuestras familias. Por ello existe una fuerte tendencia por parte de algunas autoridades y lderes locales por invertir el dinero en obras de infraestructura, sin antes haber atendido los problemas prioritarios que afectan a la persona humana.

Por ejemplo si en nuestro distrito se han construido puentes, veredas y plazas y por ellos transitan nios desnutridos, mujeres analfabetas, hombres in trabajo. De esta manera estamos construyendo desarrollo?

La obras de infra estructura son importantes, siempre que antes se hayan atendido los principales problemas y necesidades de la poblacin o que contribuyan a solucionar los problemas prioritarios como educacin, salud, vivienda y los servicios bsicos como agua potable y desage.

El tiempo sigui su curso y el Concepto de Desarrollo se fue ampliando con el enfoque ambientalista.

3. EL DESARROLLO ES IGUAL A LA CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE: Es decir, proteger, conservar y utilizar racionalmente los recursos naturales, como el agua, los ros, los bosques, los animales, el aire y el suelo.Este enfoque surge, como consecuencia del uso irracional de los recursos naturales y el crecimiento poblacional. Por ello muchos pases dl mundo desarrollan compromisos para el uso racional de los recursos naturales, sin ponerlos en riesgo para las generaciones futuras.Cuando ya no quede ningn rbol en la tierra, cuando haya desaparecido el ltimo pez de nuestros ros, cuando no hayan aves que crucen el cielo entonces te dars cuenta que el dinero no es comestibleProfeca de los indios CREEK de Norte Amrica.Si bien el enfoque ambientalista es indispensable, para la sostenibilidad de los recursos naturales y por tanto elemento necesario para el desarrollo humano, sin embargo este enfoque slo, sin el complemento de tecnologa, de educacin, de prctica de valores como equidad, el respeto, no podremos hablar de desarrollo.Existe tambin otro enfoque, segn la cual el desarrollo puede alcanzarse mediante la satisfaccin de las necesidades bsicas:As algunos opinan que:4.- DESARROLLO ES IGUAL A LA ATENCIN DE LAS NECESIDADES BSICAS DE LAS PERSONAS.Contar con servicios de salud, educacin, vivienda, agua potable, desage, energa elctrica, etc.Sin embargo la satisfaccin de las necesidades bsicas, as como la construccin de infraestructura: escuelas, puestos de Salud, no son suficientes para garantizar el desarrollo pleno de las personas; se requiere de otros elementos tambin, no necesariamente materiales para sentirse realizado.Por ejemplo, en la comunidad Santa Cruz de Orurillo, cuentan con servicios de agua potable y baos, sin embargo algunas familias, no tienen buenos hbitos de higiene, no se lavan las manos antes de tomar sus alimentos, no usan sus letrinas y por eso los nios de esa comunidad sufren enfermedades como; diarreas, parasitosis, de la piel y otros.De nada sirve contar con servicios bsicos si no vamos usar adecuadamente.Este enfoque no es suficiente, aunque es muy importante e indispensable, para el desarrollo, porque permite satisfacer las necesidades bsicas de las personas y contribuye a mejorar la calidad de vida por ejemplo; Con agua potable y servicios de eliminacin de excretas, adecuadamente utilizados se contribuir a una buena salud; con buenos profesores y currculo acorde se contribuir a una buena educacin.Finalmente se llega a una concepcin de desarrollo ms completa, donde se incorpora los anteriores enfoques poniendo al Ser humano como centro y eje del desarrollo5.- DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE.Este es el ms avanzado con el que contamos, por que recoge los diferentes enfoques mencionados, sumado a ello el desarrollo de las capacidades humanas y su convivencia adecuada con los recursos naturales.Ejemplo: Mara es una hija de campesinos que con esfuerzo ha logrado educarse y educar a su familia, cuenta con una casa con servicios bsicos, hoy es autoridad y dirige de manera concertada los destinos de su pueblo.Podemos hablar de desarrollo slo si el ser humano, tiene las condiciones para vivir sano, con conocimientos, con acceso a los servicios bsicos, ejerciendo sus derechos y con libertad para escoger y participar.B.- ALGUNOS CONCEPTOS MS DE DESARROLLO.Al desarrollo se le ve desde varios puntos, enfoques de vita as tenemos:1.- DESARROLLO: AL desarrollo se le ve como; Crecimiento, Progreso, avance, prosperidad.2.- DESARROLLO COMO SATISFACCION, de las bsicas, Educacin, Salud, agua desage, electrificacin, vivienda, alimentacin, vas de comunicacin, etc. 3.-El desarrollo como proceso Lineal, entendiendo que el desarrollo es integral en las esferas, Social, Econmico productivo, Medio ambiental, estos son los componentes del desarrollo lineal.4.- El desarrollo como expansin de Capacidades;5.-existen otras opiniones y enfoques del desarrollo entre otros sealamos:a.- El desarrollo visto desde el ngulo de la igualdad de oportunidades, para todos y todas.b.- El desarrollo visto desde el prisma de los derechos.c.- El desarrollo teniendo en cuenta el enfoque de gnero.

B.-ELEMENTOS NECESARIOS PARA CONSTRUIR EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE.EJERCICIO DE CIUDADANAVarones y mujeres conocen sus derechos y deberes, econmicos, sociales, culturales, ambientales y polticos.

EQUIDAD DE GNEROVarones y mujeres acceden en igualdad de oportunidades y condiciones al control y beneficios que ofrece el desarrollo

EQUIDAD Y RESPETO GENERACIONALNios y nias y jvenes tienen iguales oportunidades de participacin, que los adultos, garantizndose los recursos necesarios para su desarrollo personal actual y futuro. As mismo , las personas de la tercera edad y personas con discapacidad son incluidas en los procesos de desarrollo

IDENTIDAD CULTURALValorar, reconocer, conservar y afirmar las races histricas culturales propias y las de los dems, sin imitar formas de pensar y actuar de otras realidades y culturas.

RESPETO AL MEDIO AMBIENTEHacer uso racional de los recursos naturales, acceder de manera equitativa a ellos y conservarlos para tambin hagan uso las futuras generaciones

SOSTENIBILIDAD: ES garantizar su continuidad en el tiempo, compartiendo responsabilidades entre el Estado y la Sociedad Civil.Un elemento necesario del desarrollo es tambin el desarrollo de capacidades, que implica, habilidades, destrezas, conocimientos, generacin de valores e inter culturalizad.C.- QUE PERMITE EL DESARROLLO DE CAPACIDADES?1.- Tomar decisiones adecuadas, oportunas y las ms correctas posible.2.- Alcanzar iniciativas, desde el lugar cargo y condicin en que nos encontremos.3.-Participar plenamente, en los diferentes espacios de democracia participativa, en forma directa con voz y voto.4.- Solucionar Problemas, todos somos parte de la solucin no del problema.5.- Ser Creativos, tener iniciativa, sugerir, opinar puntos de vista en beneficio del desarrollo de nuestros pueblos.Todos estos aspectos son necesarios, para la construccin del desarrollo desde nuestros pueblos.Entonces el desarrollo requiere de la participacin plena y efectiva de la Poblacin, en la construccin de los procesos de desarrollo local provincial, local distrital incluido las municipalidades d Centros Poblados.El desarrollo exige la construccin y prctica personal y colectiva de valores, como la honestidad, el respeto, la tolerancia, la equidadD.- ALGO MS SOBRE EL DESARROLLO:Recordemos siempre que:1.- El desarrollo no viene de afuera, nadie nos regala, tampoco se compra.2.- El desarrollo, se construye, con la participacin activa de varones y mujeres de nuestro pueblo.3.- El desarrollo exige articularnos econmica, cultural, poltica y socialmente con nuestro entorno , comunidades, distritos vecinos, provincia, regin, nacin e incluso con otras nacionesE.- ENTONCES COMO CONSTRUIMOS EL DESARROLLO? Debemos de participar en forma activa, para lograr consensos o acuerdos y as construir una Visin compartida de futuro. Planificar nuestro desarrollo y poner en prctica lo planificado.1.10.- QUE ES EL DESARROLLO LOCAL.1.- Es un proceso dinmico, multidimensional e integral.2.- Donde los factores econmicos, sociales estn estrechamente ligados.3.- A factores de cambio poltico y a una armonizacin con el medio ambiente y la naturaleza.A.- PARA QUE PLANIFICAR EL DESARROLLO LOCAL.1.- Para saber leer e interpretar lo que nos dicen los actores locales del desarrollo de nuestros pueblos.2.- Para conocer las capacidades, fortalezas y recursos con que cuenta nuestro distrito, provincia y/o regin.3.- Reconocer los elementos ms dbiles de nuestra jurisdiccin o nuestro mbito donde nos encontremos.4.- Identificar las demandas y reconocer las ausencias o vacos de la Gestin.

II.- LA PLANIFICACIN ESTRATGICA NACIONAL.

III.- PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.CMO HACER PARA QUE EL PLAN DE DESARROLLO SEA UN INSTRUMENTO TIL?EL PROCESO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO LOCAL.La planificacin del desarrollo local, es sin duda una de las tareas ms relevantes de los gobiernos locales, Las bases que orientan esta Planificacin, estn establecidas en la Constitucin Poltica del Per Artculo 196, en la Ley de Bases de la Descentralizacin, y en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972.Los gobiernos locales son las entidades bsicas de organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades, siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.PARA QUE PLANIFICAMOS EL DESARROLLO LOCAL? Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, y culturales que mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo. Fijar prioridades del gasto pblico garantizando la sostenibilidad de la inversin. Involucrar y comprometer a la Sociedad Civil, y al sector privado para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado. Buscar el aumento de la competitividad regional y local.PROCESO PARTICIPATIVO DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA.1.- PROCESO.a.- Cambio.b.- Sinergia.c.- Sostenimiento.2.- PODER:A.- Compromiso.B.- Poder.c.- Empoderamiento.3.- PLANIFICACIN:A.- Anticipacin.b.- Imaginacin.c.-Enviosionamiento.4.- ESTRATEGIAS:A.- Direccin.b.- Decisin.c.- Posicionamiento.PLANIFICACIN ESTRATGICA: La planificacin estratgica es un proceso que sirve para formular y ejecutar las estrategias de la organizacin con la finalidad de insertarla, segn su misin, en el contexto, en el que se encuentra.Para DRUKER la planeacin estratgica es el proceso continuo basado en el conocimiento ms amplio posible del futuro considerado, que se emplea para tomar decisiones en el presente, las cuales implican riesgos futuros en razn de los resultados esperados; es organizar las actividades, necesarias para poner en prctica las decisiones y para medir , con una revaluacin sistemtica, los resultados obtenidos frente a las expectativas que se hayan generado.

BENEFICIOS DE LA PLANEACIN ESTRATGICA:

1.- La claridad de la visin estratgica de la organizacin.2.- La debida comprensin de un entorno sumamente cambiante y competitivo.3.- El enfoque dirigido, mediante objetivos de largo plazo, a lo que tendr importancia estratgica para la organizacin en el futuro.4.- Un comportamiento proactivo frente a los elementos del entorno externo, de modo independiente al de los del entorno interno.5.- Un comportamiento sistmico y holstico que involucre a toda la organizacin.6.- La interdependencia con el entorno externo.

NIVELES DE LA PLANEACIN ESTRATGICA:

La Planeacin tiene tres niveles:1.- La Planeacin Estratgica: Es la ms amplia y abarca a la organizacin entera, sus caractersticas son: Horizonte de tiempo: Proyeccin a largo plazo, incluyendo consecuencias y efectos que duran varios aos. ALCANCE: Comprende la organizacin como un todo, todos sus recursos y reas de actividad, y se preocupa por alcanzar los objetivos del nivel organizacional. CONTENIDO: Genrico. Sinttico y comprensivo. DEFINICIN: Est en manos de la alta gerencia de la organizacin y corresponde al plano mayor, al que se subordina todos los dems planes.

2.- Planeacin Tctica: Es la que abarca a cada departamento o rea de la organizacin, sus caractersticas son:

HORIZONTE DE TIEMPO: Proyeccin a mediano plazo, por lo general es anual. ALCANCE: Abarca a cada departamento, con sus recursos especficos, y se preocupa por alcanzar los objetivos del mismo. CONTENIDO: Es menos genrico y ms detallado que la Planeacin Estratgica. DEFINCIN: Est en manos del nivel intermedio correspondiente a cada departamento de la organizacin.3.- Planeacin Operativa: Es la que abarca cada tarea o actividad especfica, sus principales caractersticas son: HORIZONTE DE TIEMPO. Proyeccin a corto plazo, es inmediata. ALCANCE: Abarca cada tarea o actividad de forma aislada y se preocupa por alcanzar metas especficas. CONTENIDO. Detallado, especfico y analtico. DEFINICIN: Est en manos del nivel operativo y se concentra en cada tarea o actividad.

La planeacin estratgica se refiere a los objetivos de la organizacin que afectan su viabilidad y evolucin.

CONCERTACIN:

1.- La Concertacin, no es otra cosa que la posibilidad de trabajar juntos; Instituciones, Organizaciones Sociales de Base y Actores civiles del mbito, distrital, provincial y/o regional.

2.- La Concertacin busca tener acuerdos sobre propuestas diferentes a travs de discusiones e intercambio de opiniones.

3.- La Concertacin requiere de reglas de juego claras y que todas conozcan.

COMPONENTES DE LA CONCERTACIN:

1.- ACTORES:

ACTORES: A.- A nivel del Sistema de Gobierno: Nacional, Regional y Local (Provincial y Distrital). B.- A nivel de Sociedad Civil; Todas las Organizaciones Sociales de Base, Colegios Profesionales, Universidades, y otras instituciones Pblicas y Privadas como ONGS.

2.- ELEMENTOS DE CONTEXTO: Condiciones de la Descentralizacin. Aspectos Poltico Institucionales. Para la organizacin social de los espacios de Concertacin, para la negociacin.

3.- PARADIGMAS: Reforma de la descentralizacin. Reforma Poltica Democrtica. Fortalecimiento de la Sociedad Civil. Consensos estratgicos locales.

4.- DIMENSIONES: Las formas donde se decide. Los espacios donde se desarrolla. La amplitud: Quienes son y en qu momento se desarrolla la concertacin. La incidencia: Sobre que se deciden realizar la concertacin

ESPACIOS DE CONCERTACION Y PARTICIPACIN CIUDADANA:

ESPACIOS DE CONCERTACION NACIONALREGIONALLOCAL PROVINCIALLOCAL DISTRITAL

1.- Congreso de la Repblica.2.- Mesa de Dilogo Nacional.3.- Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza1.- Concejo Regional.2.- Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza.3.- Mesas Temticas Regionales /Mesa de Infancia, Mesa de Lcteos, Mesa de Camlidos Sudamericanos, Mesa de Presupuesto Participativo entre otros.4.- Concejo de Coordinacin Regional.

1.- Concejo Provincial.2.- Mesas de Concertacin Inter Institucional.3.- Concejos de Coordinacin Local Provincial.4.- Comits de Control y Vigilancia del Presupuesto Participativo.5.- Comits de Gestin.6.- Proceso de Presupuesto Participativo1.- Concejo Provincial.2.- Mesas de Concertacin Inter Institucional.3.- Concejos de Coordinacin Local Distrital.4.- Comits de Control y Vigilancia del Presupuesto Participativo.5.- Comits de Gestin.6.- Proceso de Presupuesto Participativo

III.- PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.VIEJOS Y NUEVOS PARADIGMAS.Viejos paradigmasNuevos paradigmas

Escasez de recursosOportunidades de mercado

Paternalismo del EstadoLiderazgo local

Recursos naturalesVentajas competitivas

AutoconsumoValor para otros

Son dos formas de pensar muy distintas, que generan diagnsticos, visiones y actitudes muy diferentes. La primera produce un fatalismo y dependencia, la segunda produce fe en el futuro y voluntad de auto desarrollo.El planeamiento estratgico debe ser entendido como una oportunidad de aprendizaje para superar los viejos paradigmas que han mantenido el atraso econmico y dominar las reglas del desarrollo en el marco de una sociedad democrtica, con una economa abierta y globalizada.Este es una oportunidad para explorar Ios nuevos territorios, para entender las dinmicas de los mercados en donde nuestros productos y servicios estn jugando el partido decisivo de nuestro desarrollo.

3.1.1.- DESARROLLO ECONOMICO.Existen diferentes maneras de ver el desarrollo: uno de las miradas es aquella que mira con mayor incidencia en el mercado, por lo tanto su enfoque es el desarrollo econmico.Este enfoque pone en el acento con mayor incidencia, en el crecimiento econmico, basado en la mejora de la produccin y productividad.

3.1.2.- DESARROLLO DE DERECHOS.Es el punto de vista de que los actores locales, tienen todos sin excepcin derechos, pero que tambin tienen deberes que cumplir.Los derechos involucran en s los deberes, en tal sentido existe la corresponsabilidad.

3.1.3.- DESARROLLO ECONOMICO LOCAL.Entendido como el proceso de desarrollo de capacidades de las personas, sus organizaciones y empresas.El acceso de los derechos ciudadanos es otro elemento fundamental,

La construccin de oportunidades y la libertad de acceso por parte de la poblacin a esas oportunidades es otra arista importante del desarrollo en el mbito rural.

3.1.4.- DESARROLLO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA.Alimentarse en forma adecuada, con caloras, carbohidratos, azcares, sales, minerales, frutas, verduras.Alimentos naturales como quinua, caahua, cebada, carnes, de truchas, cuyes, alpacas y otros que no tengan demasiado colesterol.

3.1.5.- DESARROLLO DE CAPACIDADES.Son las oportunidades, para todos y todas, para poder potencias y desarrollar, nuestras habilidades, destrezas, conocimientos, valores y el reconocimiento de nuestra identidad cultural.

3.1.6.- DESARROLLO SOSTENIBLE.Tiene la mirada en principalmente en el cuidado del medio ambiente, para los actores locales actuales y para las futuras generaciones.

3.1.7.- DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE.El centro del desarrollo es la persona humana, todo gira en el alrededor de la persona humana.El Desarrollo Humano, se entiende como un proceso en el cual s amplan las oportunidades, para la accin de las personas, como son adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios, para disfrutar de una vida prolongada y saludable. Otras oportunidades altamente valoradas son: la seguridad personal, el reconocimiento y respeto a la creatividad, el afecto, la posibilidad de desenvolverse con libertad en distintas esferas de la vida social y la garanta de los derechos humanos.

1.4.1.- ANTECEDENTES.En Orurillo se ha formulado el Plan Estratgico de Largo Plazo en Setiembre del ao 2,000.Habindose realizado dicho proceso en Cuatro Talleres.Sin embargo debemos de mencionar que estos Talleres se han desarrollado, solo en la capital del Distrito de Orurillo.Dicho Plan Estratgico de Orurillo, si visin se ha formulado, hasta el ao 2,010.Es decir el Distrito de Orurillo, ya ha tenido la oportunidad de poder haber transitado por el camino de la Planificacin Concertada y Participativa.

1.4.2.- PROCESO DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE ORURILLO.

Teniendo como antecedente la formulacin del Plan Estratgico de Orurillo, la actual Gestin del Gobierno Local de Orurillo, ha tenido la voluntad poltica de poder desarrollar este proceso, en forma descentralizada.El Proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado de Orurillo, tienen la siguiente ruta crtica.

PRIMERA ETAPA: PREPARATORIA1.- Propuesta para el Actualizacin del PDC- ORURILLO.2.- Contratar al Facilitador del PDC:3.- Emisin De Ordenanza Municipal, para la Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado de Orurillo.

SEGUNDA ETAPA: TALLERES DESCENTRALIZADOS.Desarrollo de Talleres Descentralizados.1.- I Taller Descentralizado en la Municipalidad del Centro Poblado de Acllamayo.2.- II Taller Descentralizado en la Municipalidad del Centro Poblado de Balsapata.3.- III Taller Descentralizado en la Capital del Distrito Orurillo.

TERCERA ETAPA. VALIDACION DEL PDC.1.- I Taller Central de Validacin del Plan de Desarrollo Concertado de Orurillo.2.- I Reunin de: Sugerencias, Opiniones y Aportes de los miembros de la Junta Directiva de la Mesa de Concertacin Inter Institucional de Orurillo.3.- II Taller Central de Validacin y Aprobacin del PDC- Orurillo.

CUARTA ETAPA. APROBACION, DIFUSION Y SOCIALIZACION DEL PDC.1.- Reunin de Concejo, aprobando el PDC de Orurillo.2.- Ordenanza Municipal Aprobando Plan de Desarrollo Concertado de Orurillo.3.- Difusin y Socializacin del Plan de Desarrollo Concertado de Orurillo.

ETAPAS DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ORURILLO AL 2,017.

PREPARATORIATALLER DE VALIDACION DEL PDCAPROBACIONPDCTALLERES DESCENTRALIZADOSACLLAMAYO, BALSAPATA, ORURILLOETAPAS DE LA ACTUALIZACION DEL PDC-ORURILLO

1.5.- PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO.

El Plan Estratgico de Desarrollo Concertado, es una visin de futuro que genera criterios orientadores de las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e institucionales de un mbito; y da seales para quienes elaboran las polticas macro y priorizan las inversiones de un pas.

Es un documento orientador que contiene:

o Una interpretacin de cmo la realidad pasada y presente, interna y externa, ha venido interactuando y evolucionando.

o Un grupo de hiptesis nuevas sobre las posibilidades de futuro que se estn configurando en ese contexto: los escenarios posibles.

o Una visin de futuro deseable y viable de largo plazo, un grupo de ejes y objetivos de mediano plazo, las orientaciones estratgicas y las polticas que posibilitarn el logro de esos objetivos.

o Es un documento breve, claro, mensurable y evaluable.

La ejecucin del Plan es responsabilidad de todos

El Plan Estratgico es un instrumento de decisin, de compromiso y de accin de toda la comunidad que vive en el espacio que es objeto del plan.El Plan Estratgico no pertenece al alcalde ni siquiera de la Municipalidad, es de la ciudad. Mientras ello no est claro el xito del plan estar en cuestin.La ejecucin del Plan corresponde a todos los lderes, instituciones y empresas

Del mbito.Los actores debern estar organizados en redes que posibiliten articular los diversos espacios (Provincia, Distrito, Centro Poblado y grupos sociales), actividades econmicas y recursos.Particular atencin deber darse a quienes protagonizarn los nuevos roles econmicos que posibilitarn el desarrollo de la ciudad.A quines corresponde elaborar el Plan

Los tres aspectos crticos de un plan estratgico son:o La visin y estrategias elaboradas.o El grupo que lidera su elaboracin y ejecucin.o La red de actores econmicos y sociales que moviliza.

La elaboracin del Plan Estratgico es una tarea de personas.

La elaboracin del Plan Estratgico corresponde a un grupo de lderes y profesionales, principalmente de la misma ciudad.o Deben ser personas con Ia capacidad para desarrollar la visin, elaborar las estrategias y movilizar a los diversos actores econmicos y sociales.o No es decisivo si los participantes son o no representantes de instituciones o de grupos sociales amplios. Lo decisivo es si son o no capaces de asumir la tarea de liderazgo que el Plan el Plan de Desarrollo Concertado exige.

IMPORTANCIA DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Orurillo es de vital importancia por que:.- Es Documento principal, para los dems documentos de gestin..- Documento base, para poder formular los dems documentos de Gestin Municipal y Sectorial..- Documento bsico, para la formulacin del Presupuesto Participativo..- Documento bsico, para la formulacin del Presupuesto Inicial de apertura de la Municipalidad..- Documento bsico, para la formulacin del Plan Operativo Anual.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE ORURILLOPLAN DE DESARROLLO URBANO Y RURALPRESUPUESTOINICIAL DE APERTURAPLAN DEDESARROLLO DE CAPACIDADESPRESUPUESTO PARTICIPATIVOPLAN DEDESARROLLOECONOMICO LOCALPLAN DE DESARROLLOINSTITUCIONALPLANOPERATIVOANUALPLANES SECTORIALES

CARACTERSTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.1.- Es Concertado: Con la inter accin de los actores sociales, definidos juntos objetivos y acciones.2.- Participativo: Todos participamos en la toma de decisiones y en la ejecucin de las acciones.3.- FLEXIBLE: El Proceso se adapta a los procesos polticos, sociales y econmicos que nos afectan.4.- MULTIANUAL: Mira el mediano y largo plazo.5.- COHERENTE: Es compatible, con los Planes nacionales, restricciones presupuestales y los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.