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Thierry GOUIN

CEPALC – Santiago, Chile – 5 de Octubre 2017

El ejemplo francés

Asociaciones público-privadas para el transporte urbano sostenible

Movilidad urbana segura, asequible y sustentable en América Latina y el Caribe

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CEREMA

Source

: CER

EM

A


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El Cerema y los transportes urbanos

•35 años de descentralización

•Interfaz nacional / local

•Una pericia al servicio de todos los actores

•Internacional

•Proyectos Cerema / Cepalc

•Bases de datos


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Datos jurídicos Transportes urbanos

•Modo de gestión

•Tipo de contrato

•¿Quiénes son los socios públicos?

•¿Quiénes son los socios privados?


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El transporte público urbano en Francia

•LOTI 1982

•Un servicio público

•Responsabilidad y autonomía de los gobiernos locales

•Rol del gobierno nacional

–Direcciones Estratégicas

–Marco institucional y jurídico

•Modalidades de intervención del sector privado


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Asociaciones público-privadas en el sector de los transportes urbanos

•Para la inversión

•Para la explotación

•Una cuestión de gobernanza

•Una cuestión de financiación


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APP para la inversión

•Poner temporalmente la carga de inversión sobre el socio privado

•Nota: es el usuario o la autoridad pública quien paga en fin

•Cuestión de financiación: ¿Cumplimiento de plazos? ¿Respecto de los costes ? ¿Ahorros? ¿Costes adicionales?

•Cuestión de gobernabilidad: ¿Control del desarrollo de la red? ¿Vínculo con la explotación?


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APP para la inversión

•Muy poco practicada en Francia

•Las autoridades públicas prefieren tomar prestado y mantener el control general de su servicio de transporte público

•Reciente caso del tranvía de Reims


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APP para la explotación

•Confiar el funcionamiento del servicio a un proveedor de servicios externo competente

•Cuestión de financiación

–Control del riesgo industrial

–Control del riesgo comercial

•Cuestión de gobernanza

–Compartiendo roles

–Cada en su lugar, a lo mejor de sus habilidades


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Estratégico

Largo plazo

(5 años)

Táctico

Medio plazo

(1-2 años)

Operativo

Corto plazo

(1-6 meses)

¿Cómo producir estos servicios?

¿Qué servicios para alcanzar

estos objetivos?

Nivel

¿Cuáles son los objetivos a

Alcanzar?

Descripción General

Características detalladas de los servicios

Ventas Venta de servicios

Información

Gestión del personal de venta

Producción Gestión véh.

Gestión y horarios personal

Gestión infraestructura

Objetivos generales Política transporte

Cuota de mercado

Rentabilidad/déficit

Características generales de servicios Área

Grupos objetivos

Intermodadlidad

Decisión

Tarifas

Imagen

Servicios adicionales

“Software”

Vehículos

Líneas

Horarios

“Hardware”

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•Muy practicado en Francia

•Normalmente se enfoca en toda la red

•Ninguna asignación geográfica o técnica

•Mayoría de contratos de fuerte delegación

•Evolución hacia nuevos servicios de movilidad urbana (bike-sharing, car-sharing, car-pooling, aparcamiento, etc.)

•Keolis, Transdev, RATP DEV… líderes mundiales

•Competencia limitada (pocos extranjeros)


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gestión directa

gestión delegada


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riesgo comercial para la autoridad pública

riesgo comercial para el operador


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•Contrato =

•Profesionalización de Autoridades Organizadoras frente a operadores competentes y estructurados

•Voluntad para mantener el acceso a la gestión directa

•Autoridades Organizadoras quedando implicadas tácticamente (selección del modo, definición del servicio, organización de la red, etc.)


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Para resumir

•APP operación

•Gobiernos locales organizados, socios de operadores privados competentes

•Un marco nacional

–Marco de gobernanza (APP / DSP)

–Marco de Financiamiento (VT)

–Marco de planeación (PDU)

•Resultados con el tiempo

•Un ecosistema rico y eficiente

OPERACI

CO

NSTRU

CCI

APP TRANSPORTE

URBANO


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¿Qué resultados?


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Redes de transporte público urbano estructuradas

Source

: TCL

Source

: CER

EM

A


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El renacimiento del tranvía

1960 1920

2010

Nada es irreversible


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Cerema / MobiliseYourCity

•COP21

•100 ciudades se comprometen en una dinámica de planificación de la movilidad urbana sostenible, para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero


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2 niveles de acción

APP


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Source : Thierry Gouin (CEREMA)

Thierry GOUIN Chargé de mission International Département Déplacements Durables +33 (0)4 72 74 58 23 [email protected]

Muchas Gracias

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