Asociación Nacional de Cafe, Sagarpa

Subsecretaría de Desarrollo Rural

Encuentro Nacional Cafetalero 1

Organización: Asociación Nacional de la Industria del Café, A.C.Mesa: 4 Legislación y políticas internacionales.

4.1 Legislación vigente.

Planteamiento del problema:

La Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado que fue emitida en 1972 y queha sido modificada en diversas ocasiones, siendo la última la reforma publicada enel Diario Oficial de la Federación el 22 de julio de 1992 y que actualmente algunosde los integrantes de la cadena productiva del café proponen modificar.

Al respecto, esta Representación Industrial mantiene su oposición a la vigencia deuna Ley reguladora que directa y exclusivamente afecta al café que seindustrializa en nuestro País, por lo cual, fundamos nuestra posición, en lossiguientes

Antecedentes:

I.- El Convenio Internacional del Café suscrito por nuestro País, solamentedetermina que los miembros de dicho convenio, solo podrán esforzarse porprohibir la publicidad y venta con el nombre de café, de productos que contengancomo materia prima básica, menos del 90% de café verde, pero en ninguna formalimita o prohíbe la elaboración y venta del café mezclado con azúcar, en laproporción que actualmente regulan nuestras leyes.

Por lo anterior, consideramos que el ámbito del artículo 33 del Convenio, referentea mezclas y sucedáneos es muy claro, ya que solamente está limitando yespecificando la denominación del producto “café” para efectos de adulteración yno limita la elaboración de café mezclado con azúcar, que a todas luces resultaser un producto distinto al primero y que no se le debe clasificar como productoadulterado.

II.- Como es de su conocimiento, las diversas disposiciones de interés públicoque contiene la Ley de Torrefacción, ya se encuentran contempladas en otrasLeyes Generales y Normas, tales como la Ley General de Salud, la Ley deProtección al Consumidor, la Norma Oficial Mexicana de Etiquetado paraalimentos y las Normas Mexicanas relativas a la elaboración de café tostado ysoluble, que se encargan de establecer y vigilar el cabal cumplimiento de losrequisitos de producción y comercialización del café.

Asimismo, es conveniente mencionar y aclarar, que la Industria Nacional no tienecomo práctica comercial la adulteración de sus productos, como ha quedadodemostrado en los dos estudios de calidad que ha publicado la Procuraduría



Federal del Consumidor, en los números 251 y 289 de la Revista del Consumidor,referentes a café soluble y tostado respectivamente.

III.- En materia del comercio entre México, Estados Unidos de Norteamérica yCanadá, debemos mencionar que el espíritu del Tratado de Libre Comercio deAmérica del Norte es el de eliminar obstáculos y facilitar el comercio de bienes yservicios entre los tres países firmantes, es decir, que de acuerdo con este criterio,no se puede limitar la comercialización de productos entre los tres países, amenos que se estipule en el propio Tratado.

Por lo tanto, si a la Industria Nacional del café se le impone una ley restrictiva quelimite el nivel de competitividad requerido en sus productos, para enfrentar lasimportaciones de café industrializado, se le ubicará en una situación de desventajacon respecto a la competencia que representa el ingreso de productos deimportación, ya que por sus características y trato dentro de este Tratado de LibreComercio, no será objeto de aplicación de esta Ley de Torrefacción.

IV.- Otra aspecto muy importante y que debemos de tratar, es el que se refiereal gusto del consumidor mexicano, que es quien demanda el consumo de cafémezclado con azúcar, ya que por costumbre y tradición, este producto es de supredilección.

Asimismo, no aceptamos que por el solo hecho de reducir el porcentaje en elcontenido de azúcar, se incrementará proporcionalmente el consumo de cafétostado o soluble, ya que por decreto no se puede modificar un gustocaracterístico de ese mercado consumidor.

V.- Tampoco se puede admitir una Ley que afecte los porcentajes de mezcla decafé con azúcar que desde hace muchos años y tradicionalmente se ha venidoaplicando en la fabricación de este producto.

Propuesta de solución:

Cualquier Reforma que limita sin fundamento alguno el porcentaje de mezcla decafé con azúcar en forma retroactiva, será motivo de numerosos juicios de amparopor parte de personas que verán afectadas sus libertades constitucionales de librecomercio y sus garantías individuales sin motivo o causa legal que lo justifique.

Por todo lo anteriormente expuesto, queremos puntualizar que la solución alrespecto de cualquier modificación a la Ley de Torrefacción, debería encausarsesobre la abrogación de la propia Ley, ya que actualmente contamos con lasdisposiciones legales que establecen el marco necesario para elaborar ycomercializar los productos que el mercado consumidor demanda.



Organización: Asociación Nacional de la Industria del Café, A.C.Mesa: 4. Legislación y políticas internacionales.

4.5 Importaciones.


IMPORTACIÓN DEFINITIVA Y COMPLEMENTARIA DE CAFÉ VERDE

Como ya hemos mencionado, en los términos del T.L.C. se permite el ingreso decafé industrializado de importación durante el presente año con el pago de unarancel del 4%, el cual a partir de enero del 2003 quedará totalmente eliminado, loque significará el ingreso ilimitado de café industrializado procedente de losEstados Unidos y Canadá con costos de producción muy bajos.

Esta afirmación se basa en que nuestros socios comerciales en el TLC puedenadquirir café verde de cualquier parte del mundo sin restricción alguna paraindustrializarlo, adicionándole café mexicano, para cumplir con la regla de origen yasí ingresarlo a nuestro país con el trato preferencial que establece el propioTratado de Libre Comercio.

Lo anterior implica que la Industria Nacional está en una grave desventaja conrespecto a los cafés industrializados de importación, y si no se le permite ubicarseen los mismos niveles de competitividad, adquiriendo café verde en las mismas osimilares calidades que las empresas industrializadoras de los Estados Unidos, secolocará en una situación aún más grave de la que actualmente enfrenta,corriendo el riesgo de ser relegada y más aún de desaparecer.

Por lo tanto, la Industria Nacional requiere elaborar mezclas de café que lespermitan ser competitivos ante los productos del extranjeros, que como yamencionamos, se están importando con un arancel muy bajo y aunado a que suscostos de producción son también bajos, debido principalmente al cómodo accesoa diversos orígenes de café verde como materia prima.

La producción de café verde Robusta en México alcanza un volumen deaproximado de 250 mil sacos de 60 kg. anuales, los cuales son adquiridos en sumayoría por la Industria Nacional, sin embargo, este volumen no alcanza a cubrirsus requerimientos que anualmente ascienden a 500 mil sacos de 60 kg. enpromedio, por lo que se hace necesaria la importación complementaria de caféRobusta para cubrir dichas necesidades.

Este volumen de 250 mil sacos de 60 kg. que la industria requiere importar, esinferior al 5% de la producción nacional de café verde.




Permitir importaciones definitivas de café verde en volúmenes complementarios,para lo cual, la Industria Nacional se ha comprometido a lo siguiente:

• Adquirir toda la oferta de café verde Robusta mexicano que se produzca enel mercado nacional.

• Realizar importaciones exclusivamente de café Robusta en los volúmenescomplementarios que mencionamos.

• Solo realizar importaciones de café Robusta en el periodo de entrecosecha,comprendido entre los meses de julio a diciembre de cada año.

• Respaldar los programas de apoyo para la producción de café Robusta enMéxico.



Organización: Asociación Nacional de la Industria del Café, A.C.Mesa: 4. Legislación y políticas internacionales.

4.5 Importaciones.


IMPORTACIÓN TEMPORAL DE CAFÉ VERDE

Un aspecto importante que sirvió de base para la apertura comercial de nuestropaís en materia de café, fue el rompimiento de las cláusulas económicas delConvenio Internacional del Café, ocurrido en julio de 1989, con lo que losproductores mexicanos tuvieron acceso al mercado de exportación sin restricciónalguna, permitiendo aumentar el volumen anual en este rubro, de dos millones desacos de 60 kg. a más de 3.5 millones.

En este marco de apertura comercial, algunas de las empresas industrializadorasde café han establecido alianzas estratégicas con empresas ubicadas en elextranjero, las cuales contratan la maquila de café verde para producir caféindustrializado que se destina exclusivamente al mercado de exportación, a travésde los Programas de Importación Temporal para producir Artículos de Exportación(PITEX) y de los recientemente creados Programas de Promoción Sectorial, através de la Regla Octava.

Estos programas PITEX han operado en forma regular, permitiendo a lasempresas maquiladoras de café industrializado, el cumplimiento de sus acuerdos,importando temporalmente café verde que no solo es industrializado, sino que almismo tiempo es adicionado con volúmenes importantes de café verde mexicano,así como con otros productos nacionales, tales como envase, tapas y embalaje,que a la vez generan empleo para la mano de obra mexicana e ingresan divisas alpaís.

Por lo anterior, es necesario que las empresas que temporalmente importan caféverde, para producir café industrializado que exportan tanto a Estados Unidos yCanadá, como a otros países, cuenten con una política clara y de largo plazo, queles permita abastecerse de materia prima de conformidad con las normas decalidad vigentes, a efecto de no negociar cada operación que realicen lasempresas y cuenten con las facilidades necesaria para continuar con estaimportante operación industrial.




Permitir las importaciones temporales de café verde, a efecto de lograr el objetivode abasto que requieren las empresas, para lo que la Industria Nacional adquierelos siguientes compromisos:

1.- Que los volúmenes de café verde que se importen temporalmente medianteprogramas de maquila, sean exportados con el valor agregado respectivo,mezclados con café mexicano, así como con otros materiales nacionales, talescomo envases, tapas y embalaje.

2.- Que en estas importaciones, se aplicarán los requisitos fitosanitarios que sehan determinados por la Dirección General de Sanidad Vegetal.

3.- Que el café verde importado temporalmente solo permanecerá en elterritorio nacional el tiempo que sea necesario para su procesamiento,transformación y exportación.

4.- Que el café verde importado no será exportado en su misma condiciónverde, con excepción del café que es sometido a un proceso de descafeinado.



NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN: COORDINADORA DEORGANIZACIONES CAMPESINAS E INDÍGENAS DE LAHUASTECA POTOSINA (COCIHP).PARTICIPANTE: ÁLVARO CAMARILLO FERNÁNDEZ.

LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS INTERNACIONALES

CONTEXTO DE LA PROBLEMÁTICA

LAS GRANDES EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE CAFÉ DEL MUNDOACTÚAN DE UNA FORMA VORAZ TENIENDO EXTRAORDINARIASGANANCIAS SIN IMPORTARLES DE LLEVAR A LA MISERIA A MILLONES DEINDÍGENAS Y CAMPESINOS PRODUCTORES DE CAFÉ, EN RIESGO DEGENERAR INESTABILIDAD DE LOS PAÍSES PRODUCTORES DE CAFÉ. ESURGENTE QUE EN EL SENO DE LA OIC PACTEN ACUERDOS PARAOBLIGAR A LAS GRANDES EMPRESAS A MEJORAR EL PRECIO DEACUERDO A LAS CALIDADES.

LAS PROPUESTAS SON:

1. FORTALECIMIENTO DE LA O.I.C. PARA QUE SE CONVIERTA EN UNFORO MÁS EFICAZ PARA LA DEFINICIÓN DE POLÍTICASCAFETALERAS A NIVEL INTERNACIONAL, QUE SE BUSQUE LAINCORPORACIÓN DE EE.UU. Y CANADÁ Y MAYOR PARTICIPACIÓN DEVIETNAM.

2. IMPULSAR UNA MAYOR COORDINACIÓN DE LOS PAÍSESPRODUCTORES DE CAFÉ PARA DEFINIR MEDIDAS PARA RESOLVERLA ACTUAL CRISIS DE PRECIOS.

3. EN EL PROGRAMA PUEBLA-PANAMÁ INCLUIR AL CAFÉ COMO UNODE LOS PUNTOS PRINCIPALES DE LA AGENDA, ESTABLECER UNFONDO CON RECURSOS DEL BID, BANCO MUNDIAL Y GOBIERNOSPARA PROYECTOS ESTRATÉGICOS.

4. IMPULSAR A NIVEL INTERNACIONAL VÍA LA O.I.C. Y LACOORDINACIÓN DE PAÍSES PRODUCTORES, MEDIDAS PARAEQUILIBRAR LA OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL DE CAFÉ; ELIMINAREL EXCESO DE INVENTARIOS Y OBTENER PRECIOSREMUNERATIVOS PARA LOS PRODUCTORES.



MEDIDAS COMO LAS SIGUIENTES:

1. DESTRUCCIÓN DE UN PORCENTAJE DE CAFÉ POR PAÍSPRINCIPALMENTE LOS DE MENOR CALIDAD.

2. UN PROGRAMA DE RETIRO DE PLANTACIONESRECONVIRTIÉNDOLAS A OTROS CULTIVOS O ACTIVIDADES.CREACIÓN DE UN FONDO CON RECURSOS DE ORGANIZACIONESINTERNACIONALES Y FUNDACIONES Y LOS GOBIERNOINTERESADOS PARA ESTE PROGRAMA DE DIVERSIFICACIÓN,NUESTRO PAÍS DEBERÁ COMPROMETERSE CUANDO MENOS ALRETIRO DEL 15% DE LAS HECTÁREAS DE CAFÉ EN MÉXICO.DEBERÍA HACERSE UNA NEGOCIACIÓN ESPECÍFICA CON PAÍSESCOMO BRASIL Y VIETNAM QUE SON LOS QUE MÁS HAN AUMENTADOLA SUPERFICIE Y PRODUCCIÓN.

3. POLÍTICAS MÁS AMPLIAS DE PROMOCIÓN AL CONSUMO DE CAFÉ ANIVEL INTERNACIONAL.

EN EL MARCO DE LA O.I.C. CONTINUAR LA PROMOCIÓN EN CHINA YRUSIA. ADEMÁS TENER UN PROGRAMA DE PROMOCIÓN PARA PAÍSESPRODUCTORES CON ALTO POTENCIAL DE AUMENTO DEL CONSUMOCOMO INDIA, MÉXICO, INDONESIA, VIETNAM, ETC.

CREAR UN FONDO CON MAYORES RECURSOS.



FORO DE LAS ORGANIZACIONES NACIONALES DEPRODUCTORES DE CAFEMEDIDAS PARA ORDENAR EL MERCADO MUNDIAL Y MEJORARLOS PRECIOS INTERNACIONALES DEL CAFÉ.

Problemática1).- En la primera semana de octubre del ciclo 2001-2002, los precios del café enla bolsa de Nueva York se colocan en alrededor de 46 dólares las 100 libras. En labolsa de Londres, los precios del café robusta, se colocan en 16 dólares las 100libras. Estos son los precios en términos reales más bajos de las últimas décadas.

2).- Pese a los precios bajos, persiste una producción mundial mayor que elconsumo, por lo que se acumulan inventarios en los países importadores; lospromedios de cosecha son de unos 116 millones de sacos de 60 kilos, contra unconsumo de 107 millones de sacos. En septiembre del 2000, los inventarios enpaíses importadores se colocaron en unos 17.5 millones de sacos de 60 kilos,para junio del 2001 están en unos 20 millones de sacos; para septiembre del 2001se colocarían en unos 23 millones de sacos y para septiembre del 2002 secalculan en cuando menos 28 millones de sacos.

3).- La sobreoferta mundial es de cafés robusta y naturales. Las exportaciones decafés arábigos lavados “suaves” y “otros suaves” son incluso menores al cicloanterior, la acumulación de inventarios principalmente de robusta, se está dandoen los países europeos. En Estados Unidos se está dando un descenso de losinventarios totales y en los almacenes certificados desde sus niveles mas altos el27 de marzo del 2001, han descendido cerca de 500,000 sacos de 60 kilos.Aunque existe una disminución de inventarios en Estados Unidos, esto no serefleja en los niveles de precios de la bolsa de futuros del café de Nueva York.

4).- En el último ciclo han mejorado los diferenciales para el Café Mexicano deexportación, si consideramos la referencia actual del FOB Laredo, a fines del ciclo2000-2001, llegó a bolsa más 10 dólares. En las últimas semanas ha estado abolsa más 6 dólares.

5).- El plan de retención del 20% de las exportaciones impulsado por Brasil yColombia, no funcionó debido a que la mayoría de los países exportadores no losecundaron; éste plan fue cancelado en la última reunión de la APPC en Londres.

6).- El plan de mejoramiento de la calidad impulsado por México, Colombia y otrosPaíses Centroamericanos, que implicaba el retiro del 5% de los cafés de bajacalidad, no fué aprobado en la última reunión de la O.I.C en Londres. Países comoIndia, Indonesia y Guatemala se han opuesto, Brasil no ha tomado la decisión de



incorporarse y Vietnam no ha asistido a las reuniones. Nuevamente en enero del2002 se revisará este plan.

7).- Otras propuestas como la de destrucción de un volúmen de café y la deestablecer un plan general de retiro de plantaciones, ni siquiera se han discutidoformalmente en la APPC y en la O.I.C.

8).- La promoción del consumo, ha sido muy limitada, desde la O.I.C. se contócon un pequeño fondo, y se inició una promoción que fue exitosa en Rusia yChina. Los esfuerzos en la última reunión de la O.I.C. para un mayor impulso enalgunos países productores como India, Indonesia y México, no prosperó losuficiente. Por lo cual se dejó su revisión para otras reuniones.

9).- Un hecho nuevo en el mercado mundial es que han aparecido productorescomo Vietnam con café robusta y por otra parte, Brasil también produce arábigosnaturales y robusta con costos mucho menores y existe demanda para este café.Hace algunos años se calculaba que la mayor demanda sería de cafés arábigoslavados, lo cual no ocurrió.

10).- En conclusión, los países productores no han podido llegar a un acuerdo entorno a medidas que puedan reducir los fuertes inventarios y equilibrar la oferta yla demanda.

PropuestasI.- Fortalecimiento de la O.I.C. para que se convierta en un Foro más eficaz para ladefinición de políticas a nivel internacional, que mejoren los precios del café, quese busque la incorporación de EEUU y Canadá y mayor participación de Vietnam.

II.- Impulsar la conformación de un Grupo de Países Productores de Café, queincorpore a la gran mayoría de países productores, para definir medidas paraenfrentar la actual crisis de precios.

III.- En el programa Puebla-Panamá, incluír al café como uno de los puntosprincipales de la agenda; establecer un fondo con recursos del BID, BancoMundial y Gobiernos para proyectos estratégicos como; la diversificación decultivos, retiro de cafés de baja calidad, etc.

IV.- Impulsar a nivel internacional vía la O.I.C. y la coordinación de PaísesProductores, Medidas para reducir inventarios en países importadores y equilibrarla oferta y demanda mundial de café.

Medidas como las siguientes:



1).- Destrucción de un porcentaje de café por País, principalmente los de menorcalidad, esta medida debe tomarse lo más rápido posible.

2).- En el marco de la O.I.C. un programa de retiro de plantaciones de caféreconvirtiéndolas a otros cultivos o actividades.

Creación de un fondo de recursos, de Organismos Internacionales, fundaciones yde los Gobiernos interesados.

Nuestro País deberá comprometerse cuando menos con el retiro del 15% de lashectáreas de café, deberá hacerse una negociación especifica con los paísescomo Brasil y Vietnam que son los que más han aumentado la superficie yproducción.

Apoyar el que se otorguen recursos internacionales para la intención anunciada deVietnam, de reducir su producción.

3).- Políticas más amplias de promoción al consumo de café a nivel internacionalen el marco de la O.I.C., continuar la promoción en China y Rusia, además tenerun programa de promoción para países productores con alto potencial de aumentodel consumo como India, México, Indonesia, Vietnam, etc., crear un fondo en laO.I.C. con mayores recursos.

4).- Diseñar, los Países productores de arábigos lavados y otros suaves unaestrategia que permita mejorar los diferenciales de sus cafés de exportación.

En nuestro País debe definirse una política mas agresiva para hacer frente a lacrisis

1).- Continuar lo de la destrucción del 5% de la producción nacional de los cafésde baja calidad, en el próximo ciclo de ser necesario podría elevarse el porcentaje.

2).- Contar con un plan de retiro de plantaciones que debe iniciarse terminando laactual cosecha.

3).- Una campaña masiva de promoción al consumo, con aportación no solo derecursos fiscales sino también de los industriales.

Nuestro País debe “PREDICAR CON EL EJEMPLO” dando un mensaje claro deque le interesa el ordenamiento del mercado mundial del café.



Mesa 4: Legislación y políticas InternacionalesTítulo: Transparencia y reconstrucción integral de la cafeticulturaCirio Ruiz González*

Es muy claro que existen problemas en todos los puntos de la cadena productivacafetalera, sin embargo, también es muy claro que ahora el problema mayor estáentre los productores de café verde (pergamino u oro) que no pueden trascendermás allá de las ventas en el mercado interno o de la exportación tradicional conbase en los precios de la Bolsa de nueva York.

Son variados los precios al consumidor final, pero se ha dicho públicamente queestos no han variado a la baja en los últimos años. Un quintal de café en tazapodría caler más de 50 mil pesos. Aunque los gastos sean fuertes en la industriatorrefactora o solubilizadora y que la inversión en existencias sea cuantiosa, sepuede asegurar que la rentabilidad es muy amplia. Son interesantes laexperiencias de los exportadores de café orgánico, la instalación de cafeterías,pero el ritmo al que crecen estas experiencias en nuestro país, está a punto de serrebasado por la desesperación derivada de la crisis estructural del sectorcafetalero, crisis del sector rural en general.

Son muchas las legislaciones que tenemos que atender y que todavía no secumplen; hay otras que están en proceso de aprobarse, unas son para el ámbitoestatal y otras de carácter nacional. Se habla de normas ambientales, ISO’s,certificaciones, leyes como la de desarrollo rural que no termina de ser y otra queestá en proceso. También hay una crisis jurídica en el campo. La peor situación sepresenta en el engaño de que son objeto los consumidores desde hace más de 40años: el consumidor no sabe el contenido de los envases, se mezcla el café conotros productos, la ley de torrefacción lo permite.

A lo anterior podemos añadir el hecho de que no están reglamentadas lascompras por calidad en el mercado nacional, los cafés pergaminos por ejemplo,debería certificarse su calidad de manera imparcial, este trabajo lo hacen demanera unilateral las grandes compañías. Este aspecto aparentemente pequeñoimpactaría directamente en la calidad y a favor de los precios al productor.

La promoción que se hace de manera genérica con intenciones de incrementar elconsumo Nacional, salvo excepciones, no puede ser aprovechada por lasempresas sociales que ya tienen marcas, beneficia principalmente a las grandesempresas porque no se orienta en aspectos de la calidad integral e incluso sepresentan imágenes con cultivos a pleno sol que son antiecológicas.

En otro aspecto, el funcionamiento de la Organización Internacional del Café(O.I.C.) es casi nulo, y por lo que se nos informó, entró en un proceso de



reestructuración y exigencia de resultados. Hay naciones, cuyos “representantes”no conocen, ni les interesa conocer la situación económica y social de sus países.Se presume que las multinacionales tienen controlada esa estructura. Lo anteriorha llevado a que otras empresas, al ver amenazada al actividad cafetalera esténacercándose “preocupadas” porque haya acuerdos entre los productores yespacios de acercamiento con la industria para poder ayudar a que se sostengaesta actividad con la intención de asegurar la materia prima y el funcionamiento desus negocios.

Nuestro país tiene el reto de abrir junto con otras naciones que produzcanarábicas, nichos de mercado y valorar la importancia social, económica yambiental de manera integrada, resaltando las particularidades únicas incluidaslas culturales, de cada una de las regiones productoras.

Para no permanecer aislados en el entorno internacional, ni de los procesos detransformación mundial nuestro país debe ser miembro legal activo de laAsociación de Países Productores de café, participar en los proyectos depromoción y creación de fondos que permitan beneficiar al sector productivo afíncon nuestra calidad y posición geográfica.

Los acuerdos que se deriven de las reuniones internacionales deben serdifundidos de manera simultánea a todas las instancias y organismos del sectorcafetalero nacional.

La industria y la producción no nada más serían rentables en lo económico, sejustifican por su valor económico y la importancia ambiental. Debemos acceder afondos emergentes como créditos y apoyos que no condicionen políticamente laactividad, organizarnos para vender los servicios ambientales por recarga demantos acuíferos, limpieza del aire (captura de carbono), manutención deespecies que regulan la vida silvestre en el planeta y aseguran la vida de lasociedad. A la cafeticultura, como a otras actividades silvícolas y forestales nodebe tratársele con dádivas de los países industrializados, quienes por cierto sonlos que más contaminan en el mundo (la guerra).

La reglamentación tiene que ser integral y global, trascender desde las regionesproductoras hasta las estructuras internacionales: las políticas de producción,industria y comercialización deben se homogéneas, al menos entre los queproducimos cafés similares (arábicas) y especiales. La calidad debe ser sinónimode sustentabilidad, es decir de cultivo y proceso industrial sin afectar la naturaleza,tomando en cuenta a las comunidades cafetaleras sin trastocar su cultura,beneficiando de manera amplia y sostenida a todos los actores con rendimientos yprecios justos para todos.



Tarea fundamental, será también, diferenciar la calidad y el origen, certificar losprocesos alentado la creación de marcas nacionales y regionales que inclusopuedan ir más allá de las fronteras con empresas, bodegas, marcas, capital detrabajo suficiente y contratación de maquila y envasado para un producto reciénempacado. La infraestructura y la capitalización de las empresas deben orientarsetambién en los materiales y equipos que se compren. Los equipos también sediferencian por calidad. Toda la riqueza cultural y la diversidad existente sepueden exponer sin ser afectadas.

Las relacione políticas y de gobierno deben transformarse también, los diputados,los senadores deben ser profesionales y ponérseles plazos para su desempeño.Con ellos debemos tratar no nada más en las coyunturas de carácter electoral.Los gremios productivos debemos tener la capacidad de relacionarnos de maneraplural. La ley de torrefacción, el problema con al industria que importa café que sepresume contaminado y de pésima calidad, difícilmente las podremos cambiar sino nos unificamos de manera plural. A los congresos de los estados y al congresode la Unión debemos llegar unificados.

Transparentar las relaciones con los órganos de poder político, constituir unaespecie de cabildo plural para analizar la problemática y establecer compromisosserá un reto inmediato que deje atrás la poliquitería electorera. Habrá que analizara las industrias de manera amplia: desde su perfil tecnológico, el beneficio social,sus necesidades de materia prima y los compromisos de precio y abastecimiento.El libre mercado no existe, existe el oligopolio y las relaciones de poder proencima de las estructuras de gobierno, estas deben revisarse, cambiarse yhacerse transparentes.Tenemos que comprometernos en el corto plazo a organizarnos mejor en estesegmento, desperdiciamos el poder que tenemos los productores, la gran mayoríasomos del sector social, pero nuestra visión es de muy corto plazo y muchasveces actuamos más con interés de grupo o corporación y no como país. En losaspectos claves de la cafeticultura me parece que estamos de acuerdo, actuemospronto o nos llevará lo globalización de unas cuantas empresas.

Nota: un comentario sobre “la guerra”: los 3 o 4 empresarios mas grandes en laindustria de la guerra se pusieron de acuerdo para reactivar s economía. Ya nohay comunistas a quienes echarles la culpa de los “atentados” a las torresgemelas de Nueva York, la fuerza de la pluralidad todavía no tiene mucho peso, yque bueno, caso contrario tal vez hubiera sido atacada de manera másdespiadada. Petróleo, religión, reactivación económica y reforzamiento político delgrupo en el poder en Estados Unidos están en juego. Las ventas de armascrecieron más del 300% a la semana de que se efectuaron los ataques; elpresupuesto de Estados unidos para los próximos dos años para la industria de laguerra, equivales, aprecios actuales a más de 50 cosechas de café a nivelmundial.



*Representante de la Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras(CNOC) en el Estado de Veracruz y presidente de la Empresa Integradora:Agroindustrias y Servicios Integrados de Veracruz, S.A. de C.V. (ASIVERSA)[email protected]

Subtema 4.1: Legislación vigente (Normalización, certificación, denominación deorigen y torrefacción)

Problemática y/o situación actual

No existen normas de estricta vigilancia y observancia que regulen la certificación,denominación de origen y torrefacción del café.En la actualidad, no existe una ley u organismo que norme e impulse el fomento yel desarrollo de la cafeticultura Mexicana, con las facultades de estructurar lapolítica nacional cafetalera.

Propuesta de solución

Se propone el decreto de ley que regule las normas de calidad, certificación ydenominación de origen del café mexicano, y que este sea de estricta observanciapara todos los agentes participantes de la cadena productiva.

Que se actualice la ley de torrefacción y venta de café tostado, molido y envasado,con las siguientes consideraciones

Que el tostado, molido y envasado de café sea 100% puedoEliminación de la ley lo relacionado al 30% de sucedáneos en la

composición del café envasado

Que se integre una comisión de vigilancia compuesta por todos los agentes de lacadena productiva para la supervisión de envasado.

Se propone la creación y decreto de ley federal de fomento a la cafeticultura

Creación de un organismo de Estado, con personalidad jurídica y recursospropios, para la estructuración de una política nacional cafetalera ante el congresode la unión.

Subtema 4.2 OIC, APPC, PPP




Con el rompimiento de la OIC tuvimos problemas de no contar con cuotas deexportación para el mercado internacional.

Propuesta de Solución:

Fortalecimiento de la OIC, para que se convierta en un foro más eficaz para laconcertación y definición de políticas a nivel internacional, que se busque laparticipación e incorporación de EE.UU, Canadá y Vietnam.

Subtema 4.3 Acuerdos Comerciales


Enfrentamos una sobreoferta internacional del aromático fomentada por interesesnetamente capitalistas, debido a la falta de una política internacional derivada deacuerdos entre los países productores de café, que permitan tomar medidas pararegular y equilibrar la oferta y la demanda mundial del café, situación que nosmantiene en una crisis económica.

Propuestas de solución

Impulsar la creación de una alianza entre los países productores del aromático,para definir medidas para resolver la actual crisis de precios, equilibrar la oferta yla demanda, eliminar el exceso de inventarios, destrucción de un % de café porpaís, principalmente los de menor calidad.

En el marco de la OIC, promocionar en China y Rusia y otros países con potencialde alto consumo.

Subtema 4.4 Apoyos y créditos internacionales


Falta de acuerdos del gobierno de México, con organismos internacionales como:BID, Banco Mundial, BANCOMEXT, gobiernos internacionales, fundaciones paraapoyar al sector cafetalero de país, en la preservación del Medio ambiente.


Dentro del PPP, incluir al café como uno del os puntos principales de la agencia, aefecto de establecer un fondo con recursos del BID, Banco Mundial y Gobiernos



de los estados cafetaleros, para el desarrollo de programas y proyectosestratégicos para el fomento y desarrollo de esta actividad, que repercuta en elbeneficio del núcleo familiar y del medio ambiente.

Subtema 4.5 Importaciones


No se cuenta con una ley que regule las importaciones de café verde, desde 1997se han incrementado estas a través del programa de importaciones temporalespara la exportación (PITEX), el cual permite la importación libre de arancel enépocas de cosecha, lo cual trae efectos negativos como bajos precios y altosinventarios.


Que el gobierno decrete una ley en defensa de la comercialización del cafémexicano.

Anular al 100% el café verde de mala calidad producto de la importaciones.

Políticas claras de promoción al consumo del café mexicano en el mercadonacional e internacional.



CONSEJO ESTATAL DEL CAFÉ, GUERRERO

MESA 4

LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS INTERNACIONALES

Demandamos ante la Secretaria de Economía modificar la Ley de torrefacción yestablecer las normas que impidan y sancionen la inclusión de sucedáneos.

Revisar las normativas arancelarias que originan los castigos a los productosmexicanos incluido el café; así mismo, demandamos la cancelación inmediata delas importaciones y que la Comisión de Competencia intervenga y emita un fallofavorable para los productores de café.

Que México se integre como miembro activo de la Asociación de PaísesProductores de Café (APPC) con derechos plenos, cumpliendo con lo pactadopara recuperar el prestigio; pero sobre todo, para incidir en la urgenterecuperación y estabilización del precio internacional del café. Esto puede ser, víaacuerdos comerciales, apoyos y créditos internacionales, destrucción de café demala calidad e importaciones.

Demandamos la elaboración de la Ley de Desarrollo Rural Integral y su difusiónentre los diversos actores de las ramas productivas del país para propiciar laparticipación ciudadana.

La creación de la Ley de propiedad y desarrollo social.

Eximir de las Cooperativas y otras asociaciones de propiedad social del impuestosobre la renta. Esta es una deformación tributaria y conceptual a la naturaleza delas empresas sociales que son, por definición, empresas de beneficio colectivo ysin interés de lucro personal.

Formular la Ley general del café mexicano que regule, sobre todo, los parámetrosde calidad, tanto para los cafés verdes como para los tostados, molidos y solubles,entre otros. Con ello, se estimulará el consumo en calidad con la inmediatarepercusión sobre la cantidad.



Crear la normatividad comercial del mercado interior del café a través de unsistema de cotizaciones y certificación de calidades, de modo que éstos, impactenen el mejoramiento de los precios del café mexicano.

En el marco de la Organización Internacional del Café (OIC), establecer acuerdosjurídicos con los demás países productores del aromático, con el fin de regular laproducción, el cultivo en zonas marginales y promover el reordenamiento de laoferta y la demanda en el mercado internacional.



MESA No. 4INSTITUCION: SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL, JALISCO.PROPUESTA: LEGISLACION Y POLITICAS INTERNACIONALES.

INTRODUCCION.

México, por su situación y variedad geográfica climática, su superficie y demásfactores que intervienen en las labores agrícolas y agropecuarias, es un lugarpropicio para el cultivo de productos orgánicos y no tradicionales.En general, todos los cultivos orgánicos tienen un panorama bastante promisorioen lo mercados extranjeros, sobre todo en Europa, Canadá y los Estados unidos,por sus características benéficas en cuanto a que cumplen con las normasfitosanitarios exigidas por un nuevo mercado mundial, los beneficios ecológicosque traen consigo, y sobre todo la ausencia de riesgos en la salud por ingestión deproductos químicos como pesticidas y fertilizantes.Particularmente aceptado y demandado debido a sus características, y hadespertado un interés aun mayor de los mercados extranjeros por los beneficiosque las plantaciones de café traen consigo en cuanto a ser propicios para elhábitat de una gran variedad de especies de aves migratorias, reptiles, anfibios,mamíferos, insectos y muchas otras criaturas.

PLANTEAMIENTO.

La búsqueda de mercados extranjeros para la exportación de café de Jalisco, dehas estado dando, pero indirectamente entre productores, intermediarios yconsumidores en el extranjero, logrando de esta manera exportar el producto sinla obtención de grandes ganancias directamente para los productores, puesto quetodas las ganancias se concentran en los intermediarios que son los que se llevanla mejor parte del negocio.Las oportunidades de exportación a los mercados de estados Unidos y Europaesta siendo desaprovechada debido a diversos factores que se deben ir venciendocon la ayuda de organismos e instituciones que presentan apoyo a lacomercialización de nuevos productos y cuyas funciones, proceso e instrumentosde apoyo son poco conocidos y por lo tanto poco difundidos en sus beneficios.

ALTERNATIVAS.

México, debe aprovechar la legislación vigente en materia de sanidad vegetal queexiste en Estados Unidos que no presenta ninguna normatividad fitosanitarioespecial para el café proveniente de México, y el procedimiento de exportaciónrelativamente más simple que para otros cultivos.



El aprovechamiento de los apoyos comerciales que prestan diversos organismosinternacionales incluso en nuestro propio país pueden ser aprovechados paracontactar y conseguir importadores, promotores y distribuidores directos en losmercados extranjeros de Estados Unidos y Europa.Con la adecuada tecnología y desarrollo en los procesos de producción de loscultivos orgánicos, con el cuidado de la garantía del cumplimiento de las normasde la producción orgánica y el logro de la calidad para obtener la certificación deorganizaciones europeos y norteamericanos que avalen el café de México comoproducto orgánico, son las claves para contar con puntos a favor del cafémexicano para su posicionamiento en los nuevos mercados internacionales quedemandan nuevos productos.



MESA NO. 4ANACAFETEMA: LEGISLACION DE POLITICAS INTERNACIONALES

Propuestas:

C).- Proponemos la no importación del café en verde ni industrializados y no aldoping y exigirle a la Secretaria de Economía (antes SECOFI) y a la Secretaria deHacienda que no permita la importación, que no se permita la mezcla desucedáneos y que se procese café industrializado 100% puro y revisión de Ley deTorrefacción.

D).- Solicitamos que el Gobierno Federal asuma la responsabilidad de defensa delos productores ante los organismos internacionales y apoyamos la políticainternacional de la OIC para sacar del mercado el 5% de la producción de caféinferiores siempre y cuando el gobierno federal absorba los costos de estaproducción.

E).- Solicitamos se legisle la creación de una institución de crédito para obtenerapoyos oportunos al sector cafetalero.

F).- Que el Congreso de la Unión estudie, analice y modifique la Ley del SeguroSocial para el beneficio del agricultor y que las familias cafetaleras puedanacceder al servicio del seguro social con módicas cuotas.

G).- Rehabilitar las garitas de vigilancia para control estadístico, para evitar elcontrabando, entrada y salida del café chiapaneco (que todo sea procesado y/obeneficiado en la entidad).

H).- Que los recursos económicos que se asignan a las juntas locales de sanidadvegetal a través del programa de sanidad vegetal sean otorgados directamente alConsejo Mexicano del Café y que este a su vez los remita para superación a laComisión para el Desarrollo y Fomento del Café en el Estado.

I).- Que los documentos oficiales para la venta del Café de Chiapas como: elCertificado de Origen, la Guía Fitosanitaria y el Aviso de Venta sean expedidosexclusivamente por el estado a través de la Comisión para el Desarrollo yFomento del Café de Chiapas. Que las aplicaciones de plaguicidas hechas por laMOSCAMED sean suspendidas por los daños ocasionados a la ecología y al serhumano.

J).- Legislar que el café robusta, específicamente al que se produce en elSoconusco del Estado de Chiapas y que es considerado el de mejor calidad delmundo, tenga un precio especial en el mercado interno, Solicitando los



productores a la SAGARPA y el COMCAFE, se establezca inmediatamentenegociación de compra – venta con las empresas industrializadoras de esteproducto.



4. LEGISLACION Y POLITICAS INTERNACIONALESPROPUESTAS DE MARIA DE LA LUZ NUÑEZ RAMOSDELEGADA DEL CECAFE/GUERRERO, REPRESENTANTE DE LA PINTADASCLBOCA DEL RIO, VERACRUZ, A 19 DE OCTUBRE DEL 2001COMPAÑEROS TODOS

Dedicare mi intervención a tratar uno a uno los temas de esta mesa que esdeterminante para el mundo del café.

4.1 Legislación vigente (Normalización, Certificación, Denominación de Origen yTorrefacción).

Desde el punto de vista de las reformas legales que consideramos impostergable,en primer termino, insistimos en la postura de que los legisladores deben legislarcon la sociedad.

• El punto de partida es el procedimiento mediante el cual los diputados y lasociedad participarán en la definición de la política económica para el año2002.

• Existe un clamor nacional en el sentido de crear un sistema nacional ydemocrático de presupuestación.

Proponemos:

• La reforma del Articulo 74 de la Constitución, en los términos de la iniciativaque presente a la LVII Legislatura copia de la cual entrego por separado.

• La elaboración de la ley de desarrollo rural integral. Difundir con amplitud elproyecto con las observaciones del ejecutivo para legislar con la sociedad.Hasta hoy ni a los diputados, ni a la presidencia les ha interesados un procesodemocrático. Demandamos publicar los proyectos para abrir la participaciónciudadana.

• La ley de propiedad y desarrollo social tal y como lo establece él articulo 28 denuestra Carta Magna.

• La Ley general de cooperativas tiene la distorsión de imponer el impuestosobre la renta a las cooperativas. Esta es una deformación tributaria yconceptual a la naturaleza de las cooperativas que son, por definiciónempresas de beneficio colectivo sin interés de lucro personal. Exigimos lainmediata modificación de esta norma.



• Formular la Ley general del café mexicano que regule, sobre todo, losparámetros de calidad, tanto para los cafés verdes como para los tostados,molidos y solubles, entre otros. Con ello, se estimulará el consumo en calidadcon la inmediata repercusión sobre la cantidad.

• Crear el fondo de inversión y desarrollo de café.

4.2) Reestructuración del órgano de gobierno. Por ley, El Consejo Mexicano delCafé debe ser una instancia autónoma, con recursos propios, democrática,eficiente, con alta capacidad de respuesta inmediata. El mundo del café necesitamenos burocracia y más inversión; menos patrimonialismo y más conocimiento;menos demagogia y más asistencia técnica. Menos papeleo y más campo.Proponemos, en consecuencia, una revisión de la ley y el decreto que le dio origeny personalidad jurídica.

4.3) OIC, APPC, PPP. México debe recuperar su prestigio internacionaldesempeñando un nuevo papel en todos los organismos internacionales yregionales. No tenemos derecho a la amnesia. México actuó como alfil o peón delos EUA y de los grandes consumidores para reventar las cláusulas económicasde la Organización Internacional del Café (OIC) en 1989. Después, lasuperpotencia abandono el organismo que hoy apenas si desempeña un papelmeramente testimonial. Este es un asunto de alta diplomacia.

El gobierno mexicano debe encabezar una negociación con el de Bush para crearun nuevo sistema mundial de colaboración entre los países productores y losconsumidores. El panorama desolador que sufren hoy cerca de 50 millones defamilias que producen y trabajan en el café tiene remedio inmediato pactando unaadecuada redistribución de la riqueza. La hambruna en Centroamérica; es fruto dela crisis de precios; de la sobreproducción y del dominio oligopólico del Mercadodel café. México perdió su carácter de portavoz en la OIC tocando fondo ennuestro papel internacional.

La Asociación de Países Productores de Café constituida para intentar influir en elMercado ha fracasado pues ni agrupa a todos los productores ni sus acuerdosson acatados. El intento de retención fracasó pues quienes lo firmaronsolidariamente como Vietnam, Indonesia y México no lo cumplieron; Brasil hizo unesfuerzo importante pero no logro el cumplimiento pleno.

El pasado 24 de septiembre, en Londres todos constataron el fracaso. Lapropuesta de retirar del Mercado cafés de baja calidad puede tener un efecto



positivo pero es insuficiente para crear las nuevas relaciones internacionales en elmundo del café.

México debe incorporarse como miembro de pleno derecho y obligaciones.

Pero esto es insuficiente.

El modelo PPP (Public Private Partner, por sus siglas en ingles). Una especie dealianza estratégica pública y privada para desarrollar proyectos que harevolucionado la producción en Vietnam, parece mucho más una estrategia de lastransnacionales para someter a sus designios al Mercado; hundir los precios ymantener a los productores como esclavos proveedores de materias primas.

Nosotros somos partidarios de alianzas estratégicas con los países consumidorescon el fin de transitar a la agroindustrialización con tecnología de punta encomplejos instalados en los mismos centros de producción.

Este es el mejor camino y nuestras autoridades deben entender al mundo del café,formular una política con sus componentes interna y externa y lanzar unaverdadera ofensiva diplomática, hoy cuando las circunstancias parecenapropiadas para que los consumidores, con los EUA a la cabeza, comprendan laurgencia de un giro a la justicia, a la solidaridad. Este es el pacto; la internacionalque hace falta.

El Plan Puebla Panamá (PPP), no es más que una intención. El problema principales de conceptualización. Su contenido y su universo carecen de sustento en lateoría de la regionalización y de la planeación regional del Desarrollo.

México requiere de un programa especifico y complejo, multilateral para los 12estados productores de café y uno detallado para el sur; para Chiapas, Guerrero yOaxaca que son los estados de mayor pobreza y marginación; los que carecen deinfraestructura para el desarrollo.

4.4) Acuerdos comerciales. Los tratados; el TLC con Norteamérica, el firmado conla Unión Europea y algunos otros pudieron servir por las ventajas comparativas;hoy a los aranceles a Europa han sido retirados. Pero tal y como muchos oportunae insistentemente señalamos; las transnacionales se apoderaron del Mercadointerno; ellos sustituyeron incluso a los grandes compradores nacionales y ahoraen una muestra de competencia desleal ellos se venden a sí mismos porempresas “mexicanas”. El gobierno ha sido insensible; antes la SECOFI y ahora la



Secretaria de Economía no hacen nada y es de extrema urgencia que se ordene yse legisle sobre el tema.

4.5) Apoyos y Créditos Internacionales. México requiere cerca de 2000 millones dedólares para la revolución productiva, económica y financiera de la cafeticultura.Podemos pensar juntos en una combinación de recursos: crédito y apoyo;solidaridad internacional. En una máximo de 10 años los ingresos por café seránmás que suficientes para pagar los créditos y, el alto impacto social y políticojustifica sobradamente una acción de esta naturaleza que es humana, económica,moral y ambiental más que justificada e imprescindible. Con esa suma Méxicohará frente a las salidas urgentes y a las estructurales.

4.6) Importaciones. Somos ajenos al nacionalismo autárquico; vivimos en unmundo global. Los productores de café sabemos muy bien que formamos parte deuna cadena mundializada. Nuestra oposición a las importaciones de café, tieneque ver primero que nada con una actitud en contra de las importaciones de cafésde pésima calidad que dañan a la salud de los consumidores. Es ridículo anunciarun programa de retiro de cafés de mala calidad y al mismo tiempo mantenerabiertas las fronteras al ingreso de desechos de otros países. Exigimos que elgobierno impida y prohiba las importaciones de cafés robustas y de mala calidad.

Espero, estimados todos, que seamos capaces de construir consensos y entenderque si las reformas, las leyes y las decisiones que nosotros proponemos y otrasque surjan en este Encuentro, la caficultura nacional difícilmente podrá superar eldesastre que el abandono, la simulación oficial y la desorganización hanengendrado.

Tenemos derecho a la felicidad y a la esperanza. Producimos bienestar,estimulamos al mundo, generamos riquezas y empleo. Reclamamos una justadistribución de la riqueza la cual nunca se producirá sin la revolución productiva,legal, financiera y económica que nosotros proponemos.

Gracias

Sean felices

PONENCIA: EL CAFÉ Y LAS POLITICAS INTERNACIONALESPONENTE: TEODORO DOLORES MAGDALENA



NOMBRE DE ORGANIZACIÓN: S.S.S. LAS TRES MARIAS,MUHUATL, AQUISMON, S.L.P.

Organización Internacional del CaféCon respecto a las políticas internacionales se requiere contar con lo siguiente:

Ø Establecer un convenio con cláusulas que especifique y retome el preciodel café en el Mercado Internacional.

Ø Normar la calidad del café de cada zona interna de cada país, a través depolíticas que regularicen la sobreproducción de café.

Acuerdos comerciales:

Ø Debe existir una instancia que regule la exportación del café, en el caso deMéxico se propone que sea del Consejo Mexicano del Café.

Apoyos y Créditos Internacionales:

Ø Que a través del Consejo Mexicano del Café, se propone, podran fluir losrecursos de los créditos internacionales previo proyecto justificado de laorganización.

Importaciones:

Ø Que exista una instancia gubernamental que norme las importaciones delcafé en México.

Legislación Vigente

� No existen normas que regulen parámetros de exportación.� Al café debe dársele el procesamiento adecuado, desde el corte hasta

obtener el café molido.� Clasificar el café de acuerdo a la altura.� En la certificación del café va implicita la altura y regulación de sombra. La

certificación no solamente es de café orgánico, sino que puede ser unacertificación de denominación de origen



Propuestas de los productores:

1. Menos tramites y requisitos2. Contar con un equipo de certificadores de la región3. Definición de áreas en condiciones agroecologicas similares mediante un

estudio de análisis de la región4. Tener estándares de calidad en zonas definidas para lograr una definición de

origen5. Concientizar a los productores para realización de actividades enfocadas a la

preservación de los recursos naturales.6. Analizar la difusión del café tostado y molido a nivel nacional e internacional7. Difusión del consumo del buen café.

Asociación Nacional de Cafe, Sagarpa

Documents

Transcript of Asociación Nacional de Cafe, Sagarpa