Asistencia legal y otras actividades para apoyar la implementación de los Protocolos sobre trata de...

Asistencia legal y otras actividades para apoyar la implementación de

los Protocolos sobre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN

• Definiciones

• Actos criminales: características de la Actos criminales: características de la trata de personas y el tráfico ilícito de trata de personas y el tráfico ilícito de migrantesmigrantes

• Respuesta: ¿Qué hace UNODC?Respuesta: ¿Qué hace UNODC?

• Leyes modelo de UNODCLeyes modelo de UNODC

• Herramientas y actividades de UNODCHerramientas y actividades de UNODC



Trata de

personas

Tráfico ilícito demigrantes y conductasrelacionadas

[acción:] reclutamiento, transporte, traslado, acogida o recepción de personas

[medios:] Por medio de la amenaza o uso de fuerza, coerción, secuestro, fraude, engaño, abuso de poder o vulnerabilidad o el otorgamiento de pagos o beneficios a una personas que tiene control sobre la víctima

[propósito:] Para propósitos de explo- tación, que incluye ex- plotar la prostitución de otros, explotación sexual, trabajo forzoso, esclavi- tud o prácticas similares y extracción de órganos

Obtención de ingreso o

residencia ilegal

Para obtener beneficios económicos u otros beneficios materiales

Comparar y contrastarComparar y contrastarTráfico ilícito de migrantes y Tráfico ilícito de migrantes y Trata de personasTrata de personas

Consentimiento Explotación Cruce de fronteras

Tráfico ilícito de migrantes

Se requiere No se requiere Se requiere

Trata de personas

Se vuelve irrelevante Se requiere No se requiere



• Definiciones Definiciones

• Actos criminales: características de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes





Tendencias en la trata de personas

• La trata de personas afecta a todos los países del mundo como países de origen, tránsito o destino.

• La explotación sexual es la forma de trata de personas identificada como la más común (79%), seguida por el trabajo forzoso (18%). (¿Sesgo estadístico?).

• Un número desproporcionado de mujeres están involucradas en la trata de personas, como víctimas y como culpables.


Tendencias en el tráfico ilícito de migrantes

• Muchos migrantes irregulares recurren a servicios de tráfico ilícito de migrantes

• Trabajo en redes y profesionalización de los traficantes• Servicios altamente sofisticados versus servicios baratos y

riesgosos• Un creciente abuso de documentos y tráfico ilícito de visas• Los traficantes constantemente cambian de ruta y modus

operandi• Muchos migrantes traficados se convierten en víctimas de

crímenes en el proceso de ser traficados • Los migrantes traficados muchas veces están expuestos a

riesgos mortales y explotación; muchas personas mueren




• Actos criminales: características de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes








• Respuesta: ¿Qué hace UNODC?


• Herramientas y actividadesHerramientas y actividades


Propósito de los Protocolos

Protocolo de Tráfico Ilícito

de Migrantes

(Artículo 2)• Prevenir y combatir el

tráfico ilícito de migrantes• Proteger los derechos de

los migrantes traficados• Promover la cooperación

Protocolo de

Trata de Personas

(Artículo 2)• Prevenir y combatir la

trata de personas• Proteger y brindar

asistencia a las víctimas de trata

• Promover la cooperación + 4to. P. = Enjuiciar a los delincuentes


El Protocolo contra la trata de personas y el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes

complementan a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada

El Protocolo contra la trata de personas y el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes

complementan a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada

UNODC UNODC

Promover la adherencia a nivel mundialPromover la adherencia a nivel mundial

Apoyar a los Estados en la implementación de los ProtocolosApoyar a los Estados en la implementación de los Protocolos

LegislaciónLegislación Respuesta de justicia penalRespuesta de justicia penal


Aplicación del mandato de la Convención Contra la Delincuencia Transnacional Organizada y los Protocolos…

Áreas estratégicas de asistencia técnica:1. Prevención y concientización2. Recolección de datos e investigación3. Asistencia legislativa

4. Planificación estratégica y formulación de políticas 5. Respuestas del sistema de justicia penal6. Protección de las víctimas y de los derechos de los

migrantes traficados7. Cooperación internacional






• Asistencia legislativa

• Herramientas y actividadesHerramientas y actividades


Asistencia legislativa Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Leyes modelo de UNODC • El desarrollo de las Leyes modelo para combatir la trata

de personas y el tráfico ilícito de migrantes se rige según la práctica de UNODC para el desarrollo de leyes modelo

• Las Leyes modelo contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes fueron desarrolladas por grupos de trabajo informales de expertos (EWG, siglas en inglés)

• Las Leyes modelo existentes de UNODC para jurisdicciones de derecho civil y derecho consuetudinario están disponibles en: www.unodc.org/unodc/en/legal-tools/Model.html


Leyes modelo de UNODC – Base• Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia

Transnacional Organizada (UNTOC), 2000 – Entrada en vigor: 29 de septiembre de 2003– Partes: 158 (noviembre de 2010)

• Protocolo para prevenir, suprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños

– Entrada en vigor: 25 de diciembre de 2003– Partes: 142 (noviembre de 2010)

• Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire– Entrada en vigor: 24 de enero de 2004– Partes: 126 (noviembre de 2010)

• Otros instrumentos internacionales y

• Buenas prácticas de legislación a nivel nacional


Objetivos de las Leyes modelo: Se rigen estrictamente según los “propósitos”

establecidos en el Protocolo contra la trata de personas y el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes

(Art. 2)

• Prevenir y combatir la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes

• Proteger los derechos humanos de los migrantes traficados y las víctimas de trata de personas y brindar asistencia a las víctimas de trata de personas

• Promover y facilitar la cooperación a nivel nacional e internacional para alcanzar estos objetivos


Leyes modelo de UNODC contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes:

Alcance y estructura• Ambas son herramientas que facilitan la revisión y enmienda de

las leyes existentes y la adopción de leyes nuevas; se diseñaron para adaptarse a las necesidades de los diferentes Estados, sea cual sea la tradición jurídica y condiciones sociales, económicas, culturales y geográficas de éstos (por ejemplo, para utilizarse en sistemas de derecho civil y en sistemas de derecho consuetudinario).

• Contienen comentarios sobre las disposiciones obligatorias y opcionales, el uso del idioma y lo adecuado de la disposición para el sistema de derecho civil o de derecho consuetudinario.

• 6 capítulos que incluyen los siguientes temas: jurisdicción, disposiciones penales específicas sobre la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, asistencia a las víctimas, inmigración y retorno, prevención y capacitación.


Leyes modelo de UNODC contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes: un ejemplo

Artículo 18 de la Ley modelo: Establecimiento de un comité coordinador nacional (opcional, según el Protocolo, pero está en línea con el propósito de éste)

La implementación de leyes y políticas contra el tráfico ilícito de migrantes es compleja y necesariamente involucra a múltiples organismos, cada uno de los cuales tendrá un rol importante y al mismo tiempo, funcionará bajo diferentes mandatos y restricciones. La experiencia indica que el establecimiento de un órgano coordinador interinstitucional para abordar los temas de tráfico ilícito “en todos los niveles del gobierno” ayuda significativamente en lo referente a políticas y coordinación de operaciones. Un órgano de esta índole puede constituir un foro para que los diferentes organismos puedan reunirse periódicamente para realizar tareas de planificación, discutir temas legales, de políticas y de procedimientos y abordar casos individuales y temas presupuestarios.

• 1. El [Ministro competente] establecerá un [comité/órgano] nacional coordinador que estará integrado por funcionarios de [añádanse los organismos pertinentes], funcionarios de otros organismos estatales pertinentes y representantes del gobierno local y de entidades no gubernamentales encargadas de prestar servicios.

• 2. El [comité/órgano] nacional coordinador deberá:• (a) Supervisar y coordinar la implementación de esta Ley;• (b) Desarrollar políticas, [reglamentos,] directrices, procedimientos y otras medidas para facilitar la implementación de esta Ley;• (c) Desarrollar un plan nacional de acción para asegurar la implementación integral y eficaz de esta Ley, que incluirá un proceso

de revisión periódica del cumplimiento de objetivos y metas;• (d) Supervisar y reportar al [Ministro competente] [Parlamento] la implementación de las obligaciones bajo el Protocolo contra el

tráfico ilícito de migrantes;• (e) Facilitar la cooperación interinstitucional y multidisciplinaria entre los diversos organismos gubernamentales, organizaciones

internacionales y organizaciones no gubernamentales; • (f) Facilitar la cooperación con los países pertinentes de origen, tránsito y destino, particularmente las agencias de control

fronterizo.• 3. [Añádase el nombre del organismo o representante] será nombrado [ Secretario/ Secretaría] del comité. El comité tendrá la

capacidad de establecer [subcomités/grupos de trabajo] según se requiera.






• Asistencia legislativaAsistencia legislativa

• Herramientas y actividades


Algunas herramientas de UNODC para combatir el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas

• Prevención y concientización– Campaña “Corazón Azul”, folletos, sitio web y demás material– Película sobre la trata de personas

• Recolección de datos e investigación– Informe mundial sobre la trata de personas, febrero de 2009– Revisión mundial de datos e investigación, revisión del África del Norte y

África Occidental– Herramienta para armonizar la recolección de datos e investigación a nivel

mundial – Documentos temáticos sobre temas

relacionados con la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes

• Asistencia legislativa– Evaluaciones legislativas– Leyes modelo para implementar los

Protocolos


Prevención y concientización


Recolección de datos e investigación


Algunas herramientas de UNODC ... continuación

• Planificación estratégica y formulación de políticas– Marco de acción para implementar el Protocolo contra la trata de

personas y marco de acción para implementar el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes

• Respuesta del sistema de justicia penal– Manuales de capacitación para investigar y enjuiciar casos de trata de

personas y tráfico ilícito de migrantes– Básica y en profundidad

• Protección y asistencia– Componentes de protección y asistencia basadas en los derechos

humanos incluidos en los manuales de capacitación, marco de acción, Ley modelo y otras herramientas

• Cooperación regional e internacional– Herramientas para facilitar la cooperación internacional, por ejemplo, la

Herramienta de redacción de solicitud de asistencia legal recíproca


Planificación estratégica y formulación de políticas


Respuesta del sistema de justicia penal


Protección y asistencia para las víctimas

- Leyes modelo contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes

- Enfoque centrado en la víctima (apoyado en los 23 proyectos de asistencia técnica sobre trata de personas)

- Promoción para la aplicación de la ley – cooperación de ONG (por ejemplo, proyecto regional para promover la cooperación de las ONG en la aplicación de la ley en la prevención y combate de la trata de humanos en, desde y hacia la región del mar báltico)


Cooperación internacional

• Talleres regionales y manual sobre cooperación internacional para casos de trata de personas– Países balcánicos; Asia Oriental; Asia Central

• Iniciativa Global de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Trata de Personas (UN.GIFT, siglas en inglés)

• Alianza contra la Trata de Personas, OSCE• Grupo Global sobre Migración • Grupo Interinstitucional de Cooperación contra la Trata

de Personas (ICAT)


¡GRACIAS!

Contacto: [email protected]


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