Construyendo los Cimientos

de la Nueva Agricultura en

el Perú

Asesoria Jurídica

Junio 2009

Ministerio de Agricultura

En el pasado las políticas tradicionales en el agro han fracasado y esto se demuestra en la persistencia de la pobreza en las zonas rurales 49% de la sierra. Los fondos dirig idos a laagricultura, sobre todo a la más pobre, se han ofertado en forma poco articulada , atomizada, redundante y poco transparente , por lo que su efectividad ha resultado mínima. Haciendo que la presencia del Estado en esas zonas resulte deficiente.

Diagnóstico del Agro

Extrema atomización de la propiedad agraria:� El 88% de la propiedad agraria es menor a 5 Has

Limitado acceso al financiamiento formal� Sólo el 4.3% de los productores tiene acceso al sistema financiero.� El Sector agrario representa sólo el 2.6% de los créditos, frente al 8%

PBI

Falta de capacitación en manejo de cultivos y crian zas.� El 81% de las siembras se orientan por tradición.

Capital Humano deteriorado:� Desnutrición crónica infantil (39%)� Bajo nivel educativo (promedio rural 6.8 años)� Mano obra no calificada (76% de la PEA es agrícola)� Pobreza rural 69%, Ingreso rural < US$ 1

El Agro Peruano de HOY

Se tiene una buena perspectiva para los precios de los productos agropecuarios por el consistente incremento de la demanda mundial de alimentos y de los precios internacionales (arroz, trigo, maíz, soya, aceites, leche, azúcar, etc.) debido a: mayor capacidad adquisitiva en el país y en el mundo, crecimiento poblacional (China, India, etc.), pérdida de cosechas por cambio climático.

Los nuevos proyectos de irrigación en asociación pública-privada y privada (Majes, Olmos, Concón -Topará y Chira-Piura), implican la incorporación de más de 150,000 hectáreas de nuevas tierras cultivables.

El crecimiento de la agricultura moderna en costa y sierra asociados a acuerdos comerciales renovables.

Los TLC firmados y en proceso de negociación atraerán a nuevos inversionistas hacia el sector.

EstEst áá en nosotros organizarnos para aprovechar este mome nto en nosotros organizarnos para aprovechar este mome nto úúnico nico para el agropara el agro

Perspectivas

La Nueva Política Agraria

Acceso Mercados

Gestión del Agua

Capitalización y Seguro Agrario

Extensión, Investigación e Innovación agraria

Desarrollo Rural

Información Agraria

Modernizacióndel Agro

Ejes Estratégicos Acciones Prioritarias 2009

� Modernización del sector agrario:

� Reforma Normativa

� Reorganización MINAG

� Autoridad Nacional del Agua

� Programa Compensaciones para la Competitividad

� Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural

� Modernización INIA

� Fortalecimiento SENASA

� Simplificación Administrativa

� Mejora Capital Humano MINAG

� Plan de implementación y aprovechamiento del TLC

� Sistema de información agraria.

Resultado: mejora sostenida de los Ingresos Agrarios

Agua y Tierras

Acceso a mercados

Innovación e Investigación

Información

Capitalización y seguro

Desarrollo Rural

� Promover la Inversión Privada en proyecto de irriga ción agraria.�Un Sistema Nacional de Recursos Hídricos.���� Promover el aprovechamiento y conservación de Recur sos Hídricos.

� Un Sistema Nacional de Innovación Agraria� La Modificación de la Ley General de Semillas

���� Un Sistema Integrado de Estadística Agraria

� Adquisiciones Estatales a través de la Bolsa de Pro ductos� Una nueva Ley General de Sanidad Agraria���� Una Ley de Inocuidad de Alimentos

� El relanzamiento del Banco Agropecuario

� Promover la organización de productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario.

� Tener un Programa de Compensaciones para la competi tividad.� Un régimen temporal de formalización y titulación d e predios rurales.

La nueva orientación del Sector a punta a:

US $ 12.000 millones

Crecimiento

Exportaciones

Empleos

Pobreza rural

PBI Agrario

Metas para el 2011

7% de promedio anual

US $ 4.500 millones

400 mil nuevos puestos

35% de reducción.

• Objetivos :

1. Participación ciudadana.

2. Fortalecer los tres niveles de gobierno.

3. Construir un nuevo escenario para lograr la modernización y eficiencia de la agricultura.

4. Generación de empleo, reducción de la pobreza y lograr mayores inversiones en el sector.

5. Desarrollo sostenido.

6. Simplificación administrativa.

7. Terminar con la duplicidad de responsabilidades.

Gran Oportunidad para Modernizar el Agro

Peruano

Agua y Tierras

Gobierno Nacional

Evaluar y supervisar la implementación de la Política Nacional Agraria y plan nacional sectorial de desarrollo en lo que comprende a las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria.

(ítem 5.1.1. articulo 5°D. L. Nº 997).

Munic. Provincial

Elaborar y mantener actualizado el catastro rural y urbano. Monitorear el plan de desarrollo institucional, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Munic. Concertados en lo que comprende a las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 303-2009-AG: Infraestructura de uso agrario

Ítem 1.4.2 numeral 1. articulo 79°LOMNumeral 2 articulo 9°LOMítem 3.3 numeral 3. articulo 79°LOM .

Munic. Distrital

Elaborar y mantener actualizado el catastro distrital.Monitorear el plan de desarrollo institucional, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados en lo que comprende a las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria

Gobierno NacionalFormular y aprobar la Política Nacional de Recursos Hídricos y dictar las normas y establecer los procedimientos para asegurar la conservación de los Recursos Hídricos.

Primera Disposición Complementaria Final DL Nº 997.

Numeral 3.1 articulo 73°y 141°LOMNumeral 3.1 art. 73°y 141°LOMNumerales 1, 4 y 5 artículo 9°y los ítems 1.1 y 1.2 numeral 1 articulo 79°y art. 141°LOM

Munic. Provincial

Formular y aprobar políticas y los planes locales en materia ambiental en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales, para la conservación del recurso hídrico. Ejecutar los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas sectoriales y nacionales

Munic. Distrital

Formular y aprobar políticas y planes de Desarrollo Municipal Concertado y de desarrollo rural distrital.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 303-2009-AG : Conservación del agua

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 303-2009-AG : Aprovecha. del Recurso Hídrico

Gobierno NacionalFormular y aprobar el Plan Nacional de Recursos Hídricos y participar en el proceso de elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos de la cuenca.

(Primera Disposición Complementaria Final D.L. Nº 997).

Munic. Provincial

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, tienen a su cargo competencias relacionadas con la promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales: agua; en el marco de los planes de desarrollo concertado.

Munic. Distrital

Tienen a su cargo competencias relacionadas con la promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales.

Artículo 141°LOMNumerales 1, 4 y 5 artículo 9°y los ítems 1.1 y 1.2 numeral 1 articulo 79° y el art. 141°LOM

Acceso a mercados

Gobierno Nacional

Formular y aprobar la Política Nacional en producción, transformación y comercialización de cultivos y de crianzas.

(Numeral 5.1.1 articulo 5°D.L. Nº 997).

Munic. Provincial

Promover políticas locales orientadas a generar productividad y competitividad y la elaboración de mapas sobre potenciales riquezas.

Simplificar los procedimientos de obtención de licencias y tener un registro de empresas y organizaciones de productores.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 303-2009-AG :Promoción de la Oferta y Desarrollo de Mercado

Ítem 2.4 numeral 2 articulo 86°LOM .Ítem 1.2 numeral 1 articulo 86°LOMÍtem 4.1 numeral 4 articulo 83°LOM

Munic. Distrital

Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y apoyar la creación de comercialización y consumo de productos propios de la localidad.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°303-2009-AG : Sanidad Agra riaNumeral 1 del art. 9°e ítem 3.1 art. 86°LOMNumeral 2.3 artículo 80°LOM y Numeral 4.2 articulo 80°LOMNumeral 1 del artículo 9°e ítem 3.1 articulo 86°LOM

Gobierno Nacional

Dictar las normas para establecer un marco de seguridad para las actividades agrarias, salvaguardando la sanidad agraria, la inocuidad y la calidad.

(Ítem 6.1.8 articulo 6°D. L. Nº 997).

Munic. Provincial

Aprobar los planes de Desarrollo Municipal.

Coordinar con las Municipalidades distritales o las de centros poblados rurales la realización de campañas de control de epidemias y sanidad animal.

Munic. Distrital

Aprobar los planes de Desarrollo Municipal distrital.

Realizar campañas de control de epidemias y sanidad animal.

Innovación e Investigación

Gobierno Nacional

Dictar las normas y establecer los procedimientos para promover el desarrollo de la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia tecnológica en materia agraria.

(numeral 6.1.6 articulo 6°D. L. Nº997).

Munic. Provincial

Implementación de políticas y acciones mediante convenio entre municipalidades, GR y CONCYTEC.

Concertar con el sector público y el privado la elaboración y ejecución de programas de apoyo al desarrollo económico sostenible en su espacio territorial.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 303-2009-AG :Innovación Tecnológica Agraria

Numeral 1 del artículo 9°, los ítems 1.1 y 1.2 nume ral 1 articulo 79°, y ítem 1.1 art. 86°LOM.Ítem 1.4 articulo 86°LOM.Numeral 1 del artículo 9°, ítems 1.1 y 1.2 numeral 1 articulo 79°y art. 86°LOM.

Munic. Provincial

Implementación de políticas y acciones mediante convenio entre municipalidades, GR y CONCYTEC.

Información

Gobierno Nacional

Conducir el Sistema Integrado de Estadística Agraria.

(Numeral 6.1.5. artículo 6º D. L. Nº997, inciso e del artículo 48 del D.S. 031-2008-AG).

Munic. Provincial

Articular las zonas rurales con las urbanas,fortaleciendo la economía regional en coordinación con el Gobierno Regional, ejecutar el acopio de Información para el SIEA, así como ejecutar encuestas u otros estudios estadísticos del sector.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°303-2009-AG :Información, Estadística

Ítem 2.6 numeral 2 articulo 86 °°°° LOMÍtem 3.5 numeral 3 articulo 86 °°°° LOM

Munic. Distrital

Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas rurales del distrito.

Capitalización Agraria

Gobierno Nacional

Formular y aprobar la Política Nacional Agraria en recurso suelo.

(numeral 5.1.1 articulo 5°D.L. Nº 997).

Munic. Provincial

Aprobar y ejecutar los planes de Desarrollo Municipal Concertado, de acondicionamiento territorial y de desarrollo rural.

Aprobar el Plan de acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°303-2009-AG : Conser. Recu rso Suelo

Numerales 1, 4 y 5 del articulo 9°y los ítems 1.1 y 1.2 numeral 1 art. 79°LOMItem 1.1 numeral 1 artículo 79 LOM

Munic. Distrital

Ejecutar planes de desarrollo Municipal y administrar servicios públicos. -----------------------------PERMITIRÁ Participar en las operaciones crediticias y comerciales del Banco Agrario: depósitos, transferencias, operaciones de comercio exterior, a través de créditos a productores asociados.

Ministerio de Agricultura

MUCHAS GRACIAS