ASAMBLEA CIUDADANA

DEUDA TOTAL CON EL AZUAY$ 155,013,481.53

GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAYRUBRO MESES VALOR FEBRERO - ABRIL 2016

AGOSTO 103,326.26 SEPTIEMBRE 103,326.26

OCTUBRE 103,326.26

NOVIEMBRE 103,326.26

DICIEMBRE 103,326.26

ENERO 2016 103,326.26

FEBRERO 2016 103,326.26

MARZO 2016 103,326.26

ABRIL 2016 103,326.26 CUOTA 1 604,104.83

CUOTA 2 604,104.83 CUOTA 3 604,104.83 CUOTA 1 2016 604,104.83

FEBRERO 2016 2,689,358.28 MARZO 2016 2,689,358.28 ABRIL 2016 2,689,358.28 MAYO 2015 270,042.02 JUNIO 2015 revisión de errores 325,906.70 JULIO 2015 firma del prefecto 39,404.46 AGOSTO 2015 firma del prefecto 202,215.92 SEPTIEMBRE 2015 en revisión 238,536.63 OCTUBRE 2015 132,187.41 NOVIEMBRE 2015 137,406.95 DICIEMBRE 2015 378,743.08

Emergencias 3,449,588.65$

TOTAL 16,588,462.31$

COOTAD 8,068,074.84$

Riego Inversión 2,416,419.31$

Riego Corriente 929,936.34$

Devolución de IVA 2015

1,724,443.17$

SITUACIÓN ECONÓMICA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

DÉFICIT ACTUAL ASCIENDE A $ 6.813.930,27

CODIFICADO 2016 (FINANCIADO) 39,354,377.04 CODIFICADO 2016 (COMPLEMENTARIO) 30,013,684.06

- SALDO POR PAGAR AÑO 2015 (7,920,768.52-6,835,926.08) 1,230,509.87 DEVENGADO ENE - 08 ABR 2016 17,447,589.67 - PAGADO ENE - 08 ABR 2016 7,557,376.07

PAGOS PENDIENTES ENE-08 ABR 2016 9,890,213.60 LA BOLA (COMPROMISOS EN CAMINO, ATRAZOS) 6,842,814.23

AMORTIZACION DE LA DEUDA ABR - DIC 2016 5,438,854.88 OBLIGACIONES POR PAGAR 23,402,392.58

TRANSFERENCIAS PENDIENTES 2015 - 2016 16,588,462.31 DEFICIT (6,813,930.27)

MUNICIPALIDAD DE CUENCA

Transferencias por asignaciones de ley atrasadas $ 12,461,408.84

Transferencias retrasadas de recursos para le ejecución del TRANVÍA CUATRO RÍOS$ 18.000.000

Devolución del IVA atrasado al Gobierno Municipal por parte del SRI $ 3.400.000

Deuda que mantiene la ANT con la EMOV$ 2.500.000

DEUDA QUE SE MANTIENE CON LA MUNICIPALIDAD DE CUENCA$ 36.361.408,84

DEUDA A LOS MUNICIPIOS DEL AZUAY

GADs DESDE QUE MES IMPAGO - COOTADVALOR ADEUDADOGualaceo Febrero - Abril 2016 1,441,425.56

Chordeleg Febrero - Abril 2016 535,397.86 Sígsig Febrero - Abril 2016 1,054,765.11

Paute Febrero - Abril 2016 941,839.91 Guachapala Febrero - Abril 2016 258,394.21 El Pan Febrero - Abril 2016 264,573.21 Sevilla de Oro Febrero - Abril 2016 314,818.69 Girón Febrero - Abril 2016 557,624.54 San Fernando Febrero - Abril 2016 265,107.95 Santa Isabel Febrero - Abril 2016 731,994.68 Pucará Febrero - Abril 2016 514,898.13 Ponce Eniquez Febrero - Abril 2016 751,809.54 Nabón Febrero - Abril 2016 713,533.71 Oña Febrero - Abril 2016 268,576.12

8,614,759.22

DEUDAS DEL GOBIERNO NACIONAL CON LOS 14 MUNICIPIOS DEL AZUAY

TOTAL

DEUDA CON LOS GOBIERNOS PARROQUIALES

Transferencias retrasadas de recursos para le ejecución de obras de los 61 Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales

Devolución del IVA atrasado a los Gobiernos Parroquiales por parte del SRI

DEUDA QUE SE MANTIENE CON LOS GADs PARROQUIALES$ 3,023,937.33

DEUDA TOTAL CON LOS GADs DE LA PROVINCIA

GADs DEUDA TOTALPrefectura 16,589,462.14Cuenca 36,361,408.8414 Municipios del Azuay 8,614,750.22Juntas Parroquiales 3,023,937.33TOTAL 64,589,558.53

DEUDAS DEL GOBIERNO NACIONAL A LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA PROVINCIA

DEUDA POR LAS ACCIONES DE LAS EMPRESAS ELÉCTRICAS

GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

MUNICIPIOS DEL AZUAY

GADs CAPITAL EN LA EERCS

CAPITAL EN ELECAUSTRO DEUDA TOTAL

Prefectura 27,221,090.00 22,046,000.00 49,267,090.0049,267,090.00

DEUDA A LA PROVINCIA POR ACCIONES EN LA EERCS Y ELECAUSTRO

TOTAL

GADs CAPITAL EN LA EERCS

CAPITAL EN ELECAUSTRO DEUDA TOTAL

Municipio de Cuenca 12,632,784.00 7,855,000.00 20,487,784.00Municipio de Santa Isabel 348,524.00 176,000.00 524,524.00Municipio del Sígsig 449,525.00 195,000.00 644,525.00

21,656,833.00DEUDA TOTAL AL AZUAY

DEUDA A LA PROVINCIA POR ACCIONES EN LA EERCS Y ELECAUSTRO

DEUDA QUE SE MANTIENE CON LOS GADs PARROQUIALES$ 70.923.923,00

DEUDAS CON OTRAS INSTITUCIONES

UNIVERSIDADES DEL AZUAYUniversidad de Cuenca:

$ 11.000.000Universidad del Azuay:

$ 2.500.000Universidad Católica:

$ 4.000.000Universidad Politécnica:

$2.000.000

DEUDA QUE SE MANTIENE CON LAS UNIVERSIDADES$ 19.500.000,00

DEUDA TOTAL CON EL AZUAY$ 155,013,481.53

Prefectura 16,589,462.14Cuenca 36,361,408.8414 Municipios del Azuay 8,614,750.22Juntas Parroquiales 3,023,937.33Acciones Eléctricas (total) 70,923,923.00Universidades 19,500,000.00TOTAL 155,013,481.53

INCLUMPLIMIENTOS CON LA PROVINCIA DEL AZUAY

VALORES QUE SE REDUCEN DEL 2015 AL 2016

GADs 2015 2016 REDUCCIONPrefectura 36,701,189.77 32,272,299.37 (4,428,890.40) Cuenca 55,052,531.21 49,845,635.37 (5,206,895.84) 14 municipios del Azuay 39,583,290.27 34,459,036.89 (5,124,253.38) Juntas Parroquiales 13,460,589.41 12,095,749.32 (1,364,840.09)

(16,124,879.71) REDUCCION DE ASIGNACION AL AZUAY

REFORMA TRIBUTARIA:LEY ORGÁNICA DE

EQUILIBRIO TRIBUTARIO

PREFECTURAS, MUNICIPIOS Y JUNTAS PARROQUIALES

• Se plantean 2 temas importantes que afectan a los GADs:

• 1. El Gobierno Central podrá ajustar su presupuesto hasta en un 15%, y con ello las diversas asignaciones, entre las que se encuentran las de los GADS, que anteriormente no podían modificarse del monto presupuestado originalmente.

• 2. Por otra parte se incluyen rubros que se deducen de la base sobre la cual se calcula la asignación a los GADs, como por ejemplo es el IVA que tributan las instituciones que forman parte del Gobierno Central.

DEVOLUCIÓN DEL IVA

• La reforma plantea devolver una parte del IVA a los consumidores que realicen transacciones con tarjeta de crédito, débito o dinero electrónico.

• Se les devolverá:• 2% si el pago fue con dinero electrónico.• 1% si fue con tarjeta de crédito o débito.

• La reforma busca promover la utilización de dinero electrónico, y la bancarización de la economía, por medio de la utilización de tarjetas de crédito. A la vez se buscaría mantener adecuada liquidez de efectivo en los bancos, al fomentar el uso de otros medios de pago.

CONSUMOS ESPECIALES

• Se graba además a:• Servicios de telefonía móvil o fija prestado a sociedades, excepto los

que se realicen con dinero electrónico: 15%.• Cigarrillos 0,15 ctvs por unidad• Alcohol: 7,24 USD por litro de alcohol puro. Tarifa Ad valorem 75%.• Cerveza: 12 USD por litro de alcohol puro: 75% ad valorem• Bebidas gaseosas y energizantes: 0,25 Ctvs por litro

SALIDA DE DIVISAS

• La reforma plantea que la salida de dinero en efectivo, ya sea para un viaje o lo que fuere, si supera los 3 salarios mínimos (1098 USD) deberá pagar el tributo a la salida de divisas.

• En el caso de las tarjetas de crédito se deja un margen más amplio para poder utilizarlas en el exterior sin tener que pagar el ISD.

• La tendencia de la ley, es buscar la bancarización de los individuos, apegarlos a utilizar medios financieros y sobre todo favorecer el uso de dinero electrónico, con las debidas implicaciones y complicaciones que una emisión sin el debido respaldo puede traer.

PROPUESTA AUTONOMÍA TRIBUTARIA

Abril 2016

COMPONENTES DE LA PROPUESTA

• 1. Medidas inmediatas para alivianar situación tributaria y financiera de los GADS.

• A. Títulos del Banco Central, como instrumentos para cancelar deudas con BEDE.

• B. Reformular sistema de retenciones de IVA para los GADS.

• 2. Propuesta para establecer un sistema tributario autonómico en el Ecuador.

MEDIDAS SUGERIDAS (INMEDIATAS): TBCS

• Títulos del Banco Central, como instrumentos para cancelar deudas con BEDE.

-En la actualidad los GADS mantienen importantes deudas con el BEDE, las mismas que generan importantes gastos financieros.

-Con una emisión por parte del Banco Central de Títulos (TBC), el mismo podría cancelar parte de la deuda con los GADS, permitiéndoles a los mismos liquidar o disminuir las deudas mencionadas anteriormente con el BEDE.

-De la misma forma el BEDE podría “cruzar” esos bonos/títulos con el BCE, sacando de circulación los mismos y evitando los efectos ya conocidos de la circulación de los mismos como “moneda”.

• La gran ventaja, para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, es que podrían reducir considerablemente los gastos financieros que las deudas con el BEDE están generando.

• Esta reducción de gastos financieros aliviaría de alguna manera las finanzas de los GADS, permitiéndoles utilizar los recursos liberados del ya mencionado gasto financiero para otros rubros.

MEDIDAS SUGERIDAS (INMEDIATAS): TBCS

MEDIDAS SUGERIDAS (INMEDIATAS): RETENCIÓN DE IVA.

• Todas las compras o pagos realizados por los GADS en artículos que gravan IVA, implican un desembolso adicional del 12% por el concepto de IVA.

• En la actualidad, el valor recaudado por este IVA, va a las arcas del Gobierno Central, teniendo que posteriormente realizarse la “devolución” de estos montos a los GADS.

• Nuestra propuesta se inclina, por que en el momento en el que los GADS realicen sus pagos/compras, no cancelen el IVA, sino que emitan a los proveedores un comprobante de retención por el equivalente al 12% del monto de la transacción.

• Lo que se logra con este procedimiento, es evitar el pago de ese 12%, y el período que el Estado se demora en realizar la devolución.

• Se alivia a los GADS de importantes desembolsos por este concepto, y sobre todo se evita que la cuenta de “devolución de IVA” que tiene pendiente el Gobierno con los GADS siga incrementando.

MEDIDAS SUGERIDAS (INMEDIATAS): RETENCIÓN DE IVA.

PROPUESTA PARA ESTABLECER UN SISTEMA

TRIBUTARIO AUTONÓMICO EN EL ECUADOR.

CONDICIONES INICIALES NECESARIAS

• Para la implementación de esta propuesta es fundamental:

• Determinar los cantones/provincias, en los que las empresas/individuos realizan sus actividades económicas, para que sea ese, el lugar en el cual tributen.

• Definición de rubros y sectores estratégicos en los que la recaudación debería ser manejada por el gobierno central para su funcionamiento y adecuada distribución a lo largo del país.

• Reconocer cuales son los actuales porcentajes de aportación tributaria de cada una de las provincias, y de la misma manera determinar cuales son los requerimientos/necesidades (en términos monetarios) que cada una de ellas tendría.

LA PROPUESTA

• Establecer un sistema autónomo de recaudación tributaria, en el que cada uno de los territorios recaude los impuestos de la actividad económica generada en el mismo.

• Para lo cual es necesario que cada uno de los territorios construya un Sistema de Recaudación Tributaria, en el cual se pueda realizar esta actividad de manera apropiada.

• Dejando de lado la recaudación que generen algunos sectores estratégicos, que la seguiría realizando el Gobierno Central, a través del SRI, lo que recauden los Sistemas Autónomos de Recaudación, será para el financiamiento de su presupuesto y para la redistribución solidaria con otros territorios que no sean sostenibles por sí mismo.

• Se crearía un fondo solidario de redistribución de recursos tributarios para canalizar los excedentes de las provincias que los tengan.

COMO SE DETERMINAN LOS % QUE REQUIERE CADA PROVINCIA.

• Basado en el PIB de cada provincia, a la población, y a las condiciones de partida de cada una de ellas, se determinará cuanto necesita cada una de las provincias para poder manejar su presupuesto y cubrir las necesidades de sus pobladores.

• En caso de que lo que una provincia recaude, sea superior a lo que necesita para sus necesidades, el remanente será distribuido para las provincias que experimenten justamente el caso contrario y que no tengan la capacidad de sostener su funcionamiento con su propia recaudación.

INCENTIVOS PARA INCREMENTAR LA RECAUDACIÓN EN LOS TERRITORIOS.

• En la medida en que cada uno de los territorios logre incrementar su PIB, automáticamente su recaudación tributaria debería ser superior.

• Adicionalmente se debería establecer metas de crecimiento para cada territorio antes del inicio de cada año, y quienes las cumplan recibirían un mayor porcentaje de su propia recaudación (en el caso de las provincias que recauden más de lo que necesitan para sostener su operación), o en su defecto recibirían una asignación mayor del fondo solidario de redistribución tributaria por haber alcanzado sus objetivos.

CONSIDERACIONES COMPLEMENTARIAS• El crecimiento económico y en consecuencia el de la recaudación

tendría que venir de la mano con una serie de factores que lo catapulten como por ejemplo:

• Especialización productiva en los territorios.

• Asociaciones público-privadas-comunitarias.

• Ampliación de la base de tributantes en base a incentivos para formalizar la economía.

PARTICIPACIÓN POR PROVINCIA EN EL PIB

LAS DEMÁS 16,9SANTO DOMINGO 2,4COTOPAXI 2,2 PASTAZA 2,2 LOJA 1,8 IMBABURA 1,8 CHIMBORAZO 1,6 CAÑAR 1,2 CARCHI 0,8 SANTA ELENA 0,7BOLIVAR 0,6 GALAPAGOS 0,5 MORONA SANTIAGO 0,4 ZAMORA CHINCHIPE 0,4 NAPO 0,3

PARTICIPACIÓN CANTONAL EN EL PIB

% DE PARTICIPACIÓN EN EL PIB

• Sin duda resulta un desafío logra determinar el porcentaje de asignación que debería recibir cada una de las provincias o territorios.

• El tema se torna aún más complejo al reconocer que solo 3 provincias acaparan más del 50% del PIB nacional, y que 7 de ellas alcanzan a superar el 80% de la participación del PIB.

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA

Entre Guayas y Pichincha recaudan en la actualidad el 85% del total de recaudación. EL resto de provincias que no están graficadas alcanzan en su conjunto el 6,11% de la recaudación.

COMPARACIÓN RECAUDACIÓN VS. APORTE AL PIB

COMPARACIÓN RECAUDACIÓN VS. APORTE AL PIB

• En la tabla anterior podemos identificar que con el sistema actual de tributación y recaudación, tan solo las provincias de Pichincha y Guayas, recaudan un % mayor de la totalidad de recaudación si el mismo es comparado con el % de aportación al PIB.

• Como se mencionó anteriormente este es uno de los factores que se deben corregir, ya que las empresas deberían tributar en el lugar donde se genera el ejercicio económico y no en las grandes capitales, para poder viabilizar este proyecto.

UNIDOS POR LA DIGNIDAD DEL AZUAY