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N 27 - febrero 2015

1LOS ORGENES DE LOS ESPACIOS DE DILOGO EN LLATA Y JAUJA

IDENTIDAD Y

CONFLICTO SOCIAL

La relacin entre identidad y conflicto social es un

tema que necesita una mayor exploracin analtica en

el debate de la conflictividad latinoamericana. En el

Per, por ejemplo, el anlisis de esta vinculacin es

central ya que en nuestro territorio habita una gran

diversidad cultural, siendo el escenario donde las

identidades son fuertes, slidas y, en muchos casos,

compiten entre s. Por esa razn, es necesario

establecer rutas claras para exploraciones y debates

que permitan disear polticas de dilogo e

intervencin que nos lleven a soluciones exitosas,

teniendo en cuenta que es necesario fortalecer el

respeto a las identidades, ms all de aquellas

iniciativas centradas en el dilogo intercultural.

Para la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad,

los sentimientos de pertenencia constituyen un tema

relevante que requiere una constante y particular

consideracin. Por ello, ha desarrollado un modelo

que busca transformar los conflictos sociales en

oportunidades de desarrollo sostenible, en el cual la

identidad cultural es tambin un elemento central 2

(2014: 126) .

El presente artculo presentar el estudio de dos

casos, en los que la ONDS-PCM ha intervenido

durante los dos ltimos aos: la Mesa de Dilogo

para la modernizacin del aeropuerto Francisco

Carle de Jauja y la Mesa de Dilogo para el desarrollo

del distrito de Llata, Huamalies. Ambos casos

expresan claramente cmo la identidad es un

mecanismo de movilizacin social y un elemento

clave a ser considerado en el abordaje de la

conflictividad.

Identidad: el enfoque de los actores

Cuando se habla de actores sociales en conflicto

usualmente se hace referencia a las organizaciones

sociales, poblaciones locales, entidades pblicas o

privadas que se ven afectadas por una problemtica

determinada o tienen un inters respecto a proceso

particular. Es decir, se trata de grupos sociales, no de 3

individuos (ONDS, 2014: 17) . Por otro lado, se

considera que los actores sociales poseen capacidad

de saber y capacidad de actuar ya que intentan

resolver problemas, aprenden cmo intervenir en el

flujo de eventos sociales alrededor de ellos y, en cierta

medida, estn al tanto de las acciones propias,

1

Artculo escrito por Jos Luis lvarez, comisionado de la ONDS-PCM.2

Dilogo. Dos aos despus. Per: estado y conflicto social. Lima: ONDS-PCM,

2014. 3

ONDS: Manual de capacitacin para la gestin del dialogo. Lima. 2014.

25

observando cmo otros reaccionan a su conducta y

tomando nota de las varias circunstancias 4

contingentes (Long, 2007: 48) .

En este esquema conceptual es necesario entender

que la identidad es un poderoso movilizador de la

accin colectiva de los actores sociales. La identidad,

en su definicin ms comn, se entiende como el

conjunto de rasgos propios de un individuo o de una

comunidad que caracterizan al sujeto o a la

colectividad frente a los dems. Tambin es

considerada como la conciencia que una persona

tiene respecto de s misma y que la convierte en

alguien distinto a los dems.

En suma, en este enfoque, la identidad es la

experiencia social-cultural, el discurso, los smbolos,

las prcticas, la historia, los sueos que movilizan la

accin colectiva de los diferentes actores para obtener

legitimidad, poder, control y cambios para el

desarrollo y bienestar de sus aspiraciones.

Los conflictos sociales y las polticas de identidad

La ONDS-PCM ha introducido algunas definiciones

bsicas para entender y abordar la conflictividad. La

categorizacin de diferencias, controversias y

conflictos sociales es fundamental para precisar el

universo de hechos que produce una tensin social.

En ese sentido, una diferencia ocurre cuando un actor

expresa pblicamente su desacuerdo con la accin de

otro. En este primer nivel, el conflicto social se est

gestando y los actores no han planteado acciones

para presionar a las otras partes a aceptar su posicin.

Las controversias ocurren cuando dos o ms actores

presentan pblica y expresamente posiciones

encontradas o contradictorias sobre el mismo tema,

pero sin llegar a presentar acciones que puedan

amenazar la gobernabilidad. Un conflicto social es un

proceso en el que dos o ms actores sociales

interdependientes consideran que sus intereses se

contraponen, frente a lo cual realizan acciones para

hacerlos prevalecer. Por su recurrencia e intensidad,

estas acciones pueden constituir una amenaza a la

gobernabilidad y orden pblico. Cuando las

controversias no son canalizadas oportunamente, las

tensiones sociales se intensifican y se incrementa la

frecuencia de las acciones de presin de los actores

para imponer sus propios intereses. La intensidad y

recurrencia de estas acciones marcan el paso de un

nivel de controversias a uno de conflicto social 5

propiamente (ONDS, 2014. 17-21) .

Este proceso de escalamiento de diferencia a conflicto

social tambin puede ser impulsado por las

llamadas polticas de la identidad, es decir, por las

formas de movil izacin social basadas en

identidades colectivas. Como seala Kenny (2004),

las polticas de la identidad [] vinculan a los

individuos con proyectos polticos a travs de

elementos principales de su autopercepcin. Los

miembros de los grupos consideran que tienen en

comn ciertas caractersticas importantes que los

distinguen de la poblacin en general una

colectividad basada en la diferencia. La poltica de

la identidad es una expresin de fuerzas sociales que

intentan politizar divisiones sociales que antes eran

consideradas como arbitrarias y no-polticas 6

(Kenny 2004: 3) .

A continuacin, analizaremos brevemente dos casos

que muestran esa relacin entre identidad y conflicto

social, teniendo en cuenta el eje de la construccin del

proceso en la visin de los actores sociales.

A. Jauja y Huancayo. Las disputas por la ubicacin

del aeropuerto de Junn

Desde una perspectiva de los actores, podemos

afirmar que el conflicto no solo hace referencia a los

valores esencialistas de la identidad y los

sentimientos de pertenencia de los actores; sino que

tambin est determinado por los intereses y

proyectos polticos que usan la identidad como un

instrumento de legitimacin ante la sociedad. Este

proceso se ve claramente en la disputa por la

ubicacin del aeropuerto de la regin Junn, lo cual

gener un conflicto social a fines de agosto del 2012 y

que tiene origen en la historia de la relacin entre

Jauja y Huancayo.

i) Aeropuerto: memoria, identidad y sentimientos

de pertenencia

La relacin entre las ciudades de Jauja y Huancayo

tiene larga historia. Jauja fue una de las primeras

ciudades fundadas por los espaoles que llegaron al

Per en el siglo XVI. Fue fundada como la Primera

Capital del Virreinato en 1534, un ttulo que durara

seis meses pero que qued grabado en la memoria

histrica de la provincia y que es entendido como un

evento fundacional de su legado. Mientras que

Huancayo fue fundada como pueblo de indios en

1572. En 1864, con la creacin de la provincia de

Huancayo, la provincia de Jauja no solo asumi la

4

Norman Long, 2007. Sociologa del desarrollo. CIESAS.5

Manual de capacitacin para la gestin del dialogo. ONDS, Lima: 2014.6

Kenny, 2004. The Oxford Handbook of Personality and Social Psychology.

27

reduccin de su territorio sino que perdi impor-

tancia frente a la floreciente ciudad comercial de

Huancayo. Esta situacin se reconfirm en 1931,

cuando Huancayo se convirti en la capital del

departamento de Junn, aspiracin que comparta

con su vecina y rival ciudad. Este evento es

considerado por la poblacin jaujina como el punto

de quiebre que impidi su desarrollo.

Mientras la poblacin de Jauja reivindica su historia y

floreciente vida cultural como legado ancestral, la de

Huancayo resalta su emprendimiento y ansias de

modernidad. Estas diferencias culturales y la matriz

histrica de ambas ciudades se cristalizaron en un

conflicto social de grandes dimensiones por la

ubicacin del aeropuerto. Para Jauja, el aeropuerto

sintetiza el sueo y el esfuerzo de sucesivas

generaciones que trabajaron sin medir esfuerzo

alguno desde el ao de 1948. Recibe el nombre de

Francisco Carle, en memoria del padre franciscano

que motiv la unin y la fe, llamado cariosamente

por los jaujinos como Padre Pancho. Se trat de una

obra colectiva en la que una cantidad de propietarios

don sus terrenos desinteresadamente para que el

aeropuerto sea una realidad. Hubo, adems y sobre

todo, la participacin colectiva de casi toda la

provincia con trabajo efectivo para su construccin,

organizado en faenas comunales, en lo que ya en la

historia de Jauja se denomina como las jornadas de 7

setiembre (Hurtado, 2013: 7) .

ii) La controversia tcnica legal

La diferencia se origina cuando, mediante Decreto

Supremo N 020-2011-MTC, el Ministerio de Trans-

portes y Comunicaciones (MTC) declar de necesi-

dad pblica e inters nacional la modernizacin,

equipamiento e internacionalizacin del aeropuerto

de Jauja, por su ubicacin estratgica. Al fundamen-

tar las razones de esta declaratoria, el MTC refiri

que, en caso de desastres naturales en la costa central

del pas, el aeropuerto de Jauja resultara el medio

ms efectivo para hacer llegar la ayuda nacional e

internacional a las principales ciudades de la costa

central de Per. Asimismo, ante el incremento de

trfico areo que experimenta el pas, se requiere

contar con la infraestructura aeroportuaria que

permita el movimiento seguro y ordenado de

aeronaves, pasajeros y carga.

Dicho decreto brindaba tranquilidad a Jauja para

avanzar en su proceso de modernizacin. Posterior-

mente, instalado el Gobierno Regional de Junn, en

abierta contradiccin con este andamiaje jurdico, el

ex - Presidente Regional Vladimir Cerrn, emite una

Ordenanza Regional 113-2011- GRJ/CR del 28 de

abril del 2011, que declar de necesidad e inters

regional el inicio de los estudios que determinen la

ubicacin donde se construira un aeropuerto de

categora internacional en Junn, con la intencin de

ubicarlo en la zona de Orcotuna, la cual dista slo 22

kilmetros del actual aeropuerto. El ex - presidente

regional insisti en el proyecto para que se construya

un nuevo aeropuerto en Huancayo, a pesar de la

exclusin del actual aeropuerto y de los mayores

costos que ello demandara.

Como consecuencia de esa insistencia, los das 29 y 30

de Agosto del 2012, se produjeron tomas de carre-

teras y paralizacin de labores en la ciudad de Jauja,

con el lamentable saldo de 1 muerto y 44 heridos. En

ese momento, las autoridades, representantes y

lderes de la provincia de Jauja acusaron a Vladimiro

Cerrn de provocar el conflicto, al sealar su postura

7

Carlos Hurtado, 2013. Aeropuerto Francisco Carl de Jauja. Aportes y documentos para su historia. Huancayo. 8

Ruth Wodak, 2003. Critical discourse analysis: theory and interdisciplinarity. Cityulike.org. Consultado el 27 de enero de 2015.

Reunin comunal pro Aeropuerto Francisco Carl el ao 1960

Foto archivo: Martha Rivera.

de oponerse a la internacionalizacin del aeropuerto

Francisco Carl. Por otro lado, Cerrn argumentaba

que dicho aeropuerto no cumpla con las caracters-

ticas tcnicas para ser de carcter internacional; y por

esa razn, propona la construccin de otro. Las

crticas de la poblacin de Jauja a esta aspiracin eran,

bsicamente, la cercana que habra entre un

aeropuerto y otro, adems de considerar que la

construccin de un aeropuerto en esta zona pondra

en riesgo la importante produccin agrcola que

caracteriza al valle del Mantaro; aventurndose

incluso a calificar este proyecto como un "capricho"

del presidente regional.

iii) Poltica de identidad y discursos

Existen cuatro condiciones para la emergencia de un

conflicto social: a) las partes en conflicto se ven como

entidades separadas la una de la otra; b) al menos una

de las partes se siente agraviada; c) al menos una de

las partes tiene como finalidad realizar cambios en la

otra parte a fin de satisfacer sus agravios; d) la parte

agraviada posee la conviccin que el cambio deseado

por la otra parte es posible. Estas cuatro condiciones

son intrnsecas a todo conflicto y estn relacionadas

entre s. Adems, estn afianzadas por los discursos

que emiten los actores en conflicto, "como posiciones

diferenciales dentro de un horizonte de significado y 8

accin" (Wodak, 2003: 24) .

En este caso, los lderes y representantes de ambas

partes afianzaron su discurso donde la identidad fue

un factor central. Por ejemplo, Vladimir Cerrn

espet frases como: Jauja fue rellenada por mitimaes y

9

no saben subirse a un avin ; () con todo dolor lo digo

porque soy gobernante de la regin Junn y poblador del

valle del Mantaro, que la provincia ms atrasada que

tenemos es Jauja, por ese tipo de gente, de los dirigentes que

engatusan y engaan a la gente, hablar la verdad en Jauja 10

se ha hecho un problema" ; y Junn es una regin a punto 11

de convulsionar . Por otro lado, el ex - consejero

Victor Torres, representante de Jauja, seal: Cerrn

es centralista, chauvinista, un llorn y una persona

venenosa, porque cuando el ministro de Transportes le dijo

que va el aeropuerto de Jauja y no de Orcotuna, se puso a 12

'llorar' hasta que le acepte su proyecto, esa es la verdad .

Isabel Crdova Rojas, una destacada intelectual

local, busc esclarecer el enrarecido enfrentamiento

de los discursos y seal: No seor Cerrn, Usted muy

suelto de huesos, insulta a huancas y jaujinos, como si ellos

hubieran sido un saco de tierra que sirvi para rellenar los

huecos de un camino. No es as. Sabe quines fueron los 13

mitimaes? .

Bajo estas evidencias, vemos que los discursos de la

identidad y la apelacin a la memoria histrica son

claves para entender que el conflicto no solo haca

referencia a una controversia tcnico-jurdica acerca

de la ubicacin del aeropuerto, sino que tena hondas

races en la construccin de la identidad de ambas

provincias.

iv) Transformacin de un conflicto social en

desarrollo

Para la solucin de este conflicto, la ONDS-PCM -para

ese entonces, recientemente creada- conform una

mesa de dilogo el 31 de Agosto del 2012, con la

9

En: http://diariocorreo.pe/ciudad/vladimir-cerron-jaujinos-no-saben-lo-que-e-184484/ 10

En: http://diariocorreo.pe/ciudad/vladimir-cerron-asegura-que-jauja-es-la-prov-183204/ 11

En: http://elcomercio.pe/politica/gobierno/vladimir-cerron-sobre-junin-region-punto-convulsionar-noticia-146372412

En: http://diariocorreo.pe/ciudad/consejero-victor-torres-montalvo-cerron-es-lloron-y-venenoso-209069/13

En: http://mackoleiva.blogspot.com/

Movilizacin de la poblacin jaujina del 30 de agosto de 2012 y conformacin de la Mesa de Dilogo al da siguiente en Lima.

29

participacin del Premier Juan Jimnez Mayor; el

Ministro de Transportes y Comunicaciones, Carlos

Paredes; Monseor de Huancayo, Pedro Barreto;

adems de autoridades y representantes del Comit

de Lucha y del Comit Sociedad Civil de Jauja. En

una reunin, en la sede del Ministerio de Justicia, el

gobierno anul el concurso pblico convocado para

realizar los estudios de viabilidad tcnica y econ-

mica de la construccin de un aerdromo nuevo en la

regin Junn. La ONDS-PCM se encarg del segui-

miento y cumplimiento de los acuerdos de la Mesa de

Dilogo.

De esa manera, el 8 de marzo del 2013, los represen-

tantes y autoridades de Jauja acordaron con el MTC

iniciar el proceso de licitacin para la contratacin de

los servicios de consultora para el estudio de pre

inversin a nivel de perfil del proyecto Rehabilita-

cin y Mejoramiento de los Pavimentos y Edificio de

Pasajeros del Aeropuerto de Jauja" por una inversin

de S/. 30 millones aproximadamente. Posteriormen-

te, el 29 de abril del 2014, el MTC inform que los

estudios de perfil indicaron que el monto inicial de

inversin ser de S/. 80 millones. El estudio incluy

el Plan Maestro para el Desarrollo del Aeropuerto

entre el 2015 al 2035. Dicho plan fue aprobado con

Resolucin Directoral N 235-2014-MTC/12 de la

Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC). El

plan maestro incluye 214 pginas y 10 planos, donde

se considera la necesidad de otorgar la seguridad

necesaria que demanda las operaciones aeronuticas

en el aeropuerto Carl. El plan maestro tambin se

regir acorde a la normativa del Organismo de

Aviacin Civil Internacional (OACI).

Paralelo al plan maestro, tambin se elabor el perfil

tcnico que se encuentra en la etapa de factibilidad, el

mismo que incluye el cambio de la pista de aterrizaje,

la construccin de la sala de espera, instalacin de la

torre de control y equipos de transmisin para su

ejecucin. En esta primera etapa se asignar S/. 80

millones y la obra tendr inicio en mayo del 2015.

Esta inversin permitir la operacin de aeronaves

Airbus A319, A320 y Boeing 737 con capacidad de

hasta 150 pasajeros. Estos resultados fueron presen-

tados a la ONDS-PCM en Lima, el 16 de agosto del

2014 y en Jauja, el 19 de setiembre del 2014, con pre-

sencia de congresistas de la region Junn, autoridades

y representantes de la sociedad civil de Jauja.

Actualmente, Jauja recibe dos vuelos diarios de LC

Per y tres vuelos semanales realizados por Andes

Air. Es previsible que, con este crecimiento, el

consolidado semestral del trfico areo conseguido

por Jauja de un salto durante el perodo enero - julio

en el 2015. El despegue consolidar un nuevo hub

para el centro del pas y convertir a Jauja en la puerta

de ingreso a la sierra y selva central del pas, con

destinos como Tarma, Huancayo, La Merced y

Satipo, entre otros. Con ello, se dinamizarn

actividades econmicas como el turismo y la agro-

exportacin. A su vez, es una opcin a la Carretera

Central que ha colapsado; ya que, por ejemplo, llegar

a Lima toma hasta casi ocho horas, cuando la va no

est bloqueada por accidentes, cambios climticos o

los conflictos sociales. A futuro, los vuelos entre la

capital y esta ciudad tardarn menos de 40 minutos y

costarn menos de US$90. Es decir, las proyecciones

se muestran positivas.

B. La Mesa de Dilogo para el Desarrollo de Llata

Huamalies (Hunuco)

Huamales es una provincia peruana situada en la

parte occidental del Departamento de Hunuco, bajo

la administracin del Gobierno regional de

Hunuco. Limita por el norte con la Provincia de

Huacaybamba; por el este con la Provincia de

Leoncio Prado; por el sur, con la Provincia de Dos de

Mayo; y por el oeste, con la Provincia de Huari en

ncash. La provincia t iene una poblacin

aproximada de 68 mil habitantes y su capital es la

ciudad de Llata.

i) Memoria, Identidad y Exclusin Social

La memoria de Llata seala que sta form parte de

los Yarowilcas, los cuales ofrecieron resistencia

continua a la expansin conquistadora de las huestes

del Inca Tpac Yupanqui, motivando a una

confederacin Inca-Yarowilca dentro del territorio

del Chinchaysuyo; quienes recibieron a la postrera

influencia de la cultura Inca, manifestada en idioma,

religin, arquitectura, agricultura, ganadera y la

organizacin social en ayllus. Adems, la memoria

histrica resalta la figura de Juana Moreno, herona

de la emancipacin.

El hecho es que durante el siglo XIX y el primer tercio

del siglo XX, el 90% de la poblacin de la provincia de

Huamales se ha concentrado en una diversidad de

centros poblados, haciendas estancieras y

comunidades indgenas de la margen izquierda del

ro Maran. Del resto, un 5% se asienta en la margen

derecha (Tantamayo-Chavn de Pariarca) y el otro 5%

en la selva de Monzn. Despus de la segunda mitad

del siglo XX, que el movimiento poblacional se

consolida en la margen izquierda (Llata-Singa) y se

expande lentamente hacia la margen derecha

(Tantamayo) y la selva de Monzn.

La ciudad Llata es smbolo del poder colonial espaol

y republicano, capital poltica y administrativa

provincial. Desde este punto territorial controla a los

centros poblados de la margen derecha (Tantamayo)

y la poblacin amaznica de Monzn. El viejo patrn

de control de mltiples pisos microclimticos por

parte de las comunidades campesinas todava se

mantiene vigente y, hasta hace un tiempo, este

conjunto de microterritorios estaban todava unidos

por caminos de herraduras y recuas de mulas

transitabanlas punas, los valles quechuas y las

quebradas de Tantamayo-Monzn.

Esta fragmentacin y las pocas vas de comunicacin

condujeron a una situacin de exclusin social, refor-

zada posteriormente por la presencia de la empresa

Antamina, que se ubic en la vecina regin de

Ancash, en el distrito de San Marcos, donde los

recursos generados por el canon crearon una inequi-

dad perversa en la zona. Esto gener que la memoria

histrica de Llata y el discurso de identidad se afir-

maran como herramientas para la accin colectiva y

de bsqueda para superar la exclusin social.

ii) El paro provincial en Huamales

Esta movilizacin social promovida por el Frente de

Defensa y Desarrollo de los Intereses del Distrito de

Llata, y convocada para los das 28, 29 y 30 de octubre

del 2013, tuvo una connotacin provincial y regional.

Desde el medioda del 27 de octubre, cientos y miles

de huamalianos -procedentes de los diferentes

distritos, centros poblados, caseros y anexos- se

concentraron en la plaza de armas de la ciudad de

Llata, para luego partir rumbo a la zona de Vinchos,

ubicada en el Km. 35 de la carretera que conduce a las

instalaciones de la compaa minera Antamina. Se

acat as el paro provincial de 72 horas, convocado

por el frente de defensa y teniendo como plataforma

los siguientes puntos:

1) Solucin inmediata del proyecto de electrifica-

cin para 187 comunidades de la provincia.

2) Generacin de proyectos productivos para la

zona.

3) Asfaltado de la carretera Antamina-Llata- Tingo

Chico, Tunel Antay.

Bloqueo de carretera en octubre del 2013 en Llata.

Instalacin de la Mesa de Dilogo en noviembre del 2013.

Abajo: Reunin definiendo acuerdos de la Mesa en enero del 2014.

31

4) Responsabilidad Social de la Compaa Minera

Antamina.

Luego de decorar todas las viviendas con la bandera

del Per y de Llata, diversas instituciones y tiendas

comerciales cerraron sus puertas en muestras de apo-

yo a esta medida de fuerza; de igual manera, las ins-

tituciones educativas de todos los niveles suspendie-

ron las clases. Era el aniversario del pueblo y las cele-

braciones por ese da especial fueron suspendidas.

El paro se realiz intensamente en todos los pueblos

de Huamales desde el primer da de paro; exigiendo

la presencia de las principales autoridades de la

Presidencia del Concejo de Ministros, as como de los

ministerios de Energa y Minas y del Ambiente con el

fin de entablar una solucin al pliego petitorio.

iii) Presencia de la ONDS-PCM y el Acta de

Vinchus Cocha

Bajo conocimiento de esta manifestacin,

representantes de la ONDS-PCM acudieron al lugar.

Se logr la suscripcin de un acta en presencia de

autoridades y representantes, comprometindose a

instalar una mesa de dilogo con el objetivo de

reiniciar las obras de electrificacin en concordancia

a acuerdos llegados con Huallanca, as como a fin de

informar al Ejecutivo la atencin de obras como el

asfaltado de la carretera Llata-Antamina y el impulso

de obras productivas para la provincia. Para todo

ello, las autoridades formularn los expedientes

correspondientes. Cabe resaltar que, cuando se

anunci el reinicio de los trabajos de electrificacin, el

grupo de delegaciones afectadas por la falta de este

servicio se llen de jbilo.

El viernes 15 de noviembre del 2013, se instal la

mesa de dilogo en la ciudad de Llata, en el saln de

actos de la Municipalidad, generando a su vez la ins-

talacin de los siguientes grupos de trabajo: a) De-

sarrollo Sostenible y Responsabilidad Social b) Plani-

ficacin Territorial y c) Desarrollo Ambiental.

iv) Discurso, Memoria e identidad

Los cronistas locales sealan este hecho como un

ejemplo del sacrificio del pueblo huamaliano heredera de

esa Raza Yarowilca guerrera por antonomasia que se

moviliz al llamado de este frente de lucha, sin importar la

inclemencia del clima adverso (4,200 msnm) en los parajes

de Colla Grande, Vinchus Cocha, Yanacancha forj en

ellos el grito telrico por la defensa a la tierra que los vio

nacer, desatendida por aos hoy claman La Inclusin

Social, preocupados por sus tierras. Se sobrepuso el

sentimiento telrico de la raza Yaro indmito ante la

adversidad y el oprobio. el movimiento regional mas

grande en organizacion y participacion, que ratifica una

vez mas el legado de los Yarowilcas tribus reveldes del Alto

Maran que ofrecieron feroz resitencia a la invasin inca,

igualmente durante la conquista mantuvo en sosobra a

los invasores de Huanuco Marka del cual rescatamos el

nombre del Casique Illatupa hasta que finalmente tuvieron

que retirarse a orillas del Huallaga para fundar la actual

ciudad de Hunuco. Estirpe de esa raza se moviliz a las

alturas de Colla Grande, Vincus Cocha en delegaciones

llevando consigo su logistica reunida en acto solidario y la

olla comn, la gran masa ahi presente congregaba

representantes de distritos y anexos alejados de la

provincia de huamales Tantamayo, Jircn, Chavin de

Pariarca, Jacas Grande, Puos, Miraflores, Singa,

Punchao, y Llata, aquellos pueblos donde no tenan luz

pese a tener instalaciones electricas desde hace 3 aos,

llatinos y puusinos preocupados por la contaminacin

ambiental debido a la presencia de la minera en la zona,

ellos se movilizaron en vihculos de todo tipo, cargado de

animales, viveres secos, frescos, otros con su galonera de

trago (caazo) para sortear las gelidas heladas de esta

puna, las empresas de transportes en gesto solidario

tambin ofrecieron sus unidades como alojamiento para

que las damas puedan dormir , es decir una muestra de

solidaridad y hermandad del pueblo huamaliano por una

causa comn El paradigma de los Apus y Jircas de este

paraje llatino como hace 182 aos vuelve a escribir su

historia al refrendarse en este lugar el Acta de Acuerdo de 14

Vinchus Cocha .

C. Conclusiones

Podemos concluir que la identidad es un elemento

clave para entender la conflictividad. En los casos

anteriormente analizados, hemos demostrado cmo

un anlisis a profundidad de la identidad y los

valores culturales e histricos de un pueblo permiten

un mejor abordaje de las tensiones sociales.

Por otro lado, la exclusin y la identidad son movi-

lizadores poderosos de la accin colectiva. Las

poblaciones de Jauja y Llata han mostrado que la

fuerza motivadora de sus acciones fueron sus

sentimientos de pertenencia y la situacin de

exclusin que experimentan.

Finalmente, tenemos que la memoria histrica se

expresa y cristaliza en situaciones de conflicto;

mientras que los intereses y posiciones de los actores

se expresan en discursos, acciones y prcticas que

recurren acervo histrico de cada pueblo y se

manifiestan en eventos de crisis.

14

Esta informacin fue recopilada de volantes entregados por representantes del Frente de Defensa, presentndose de manera fiel a la versin original.

PRESIDENTE REGIONAL DE JUNN

Y AUTORIDADES LOCALES

GARANTIZAN CONTINUIDAD

DEL DILOGO

ngel Unchupaico sostiene reunin informativa con Alto Comisionado de la ONDS-PCM

El pasado mircoles 21 de enero en las instalaciones

de la PCM en Lima, el Alto Comisionado de la

ONDS-PCM, Julio Rojas Julca, y otros representantes

de la Oficina de Dilogo y Sostenibilidad sostuvieron

una reunin informativa con el recientemente electo

Presidente Regional de Junn, ngel Unchupaico, y

con los alcaldes provinciales de La Oroya y Jauja,

Carlos Arredondo Mayta e Ivn Torres Acevedo

respectivamente; as como 2 consejeros regionales y

varios regidores.

El objetivo de la reunin fue la presentacin, por

parte de los comisionados responsables, de los espa-

cios de dilogo que se viene trabajando actualmente

en la regin Junn, identificando la problemtica

principal y los actores involucrados, y sealando las

acciones y/o medidas tomadas. Tales espacios de

dilogo se encuentran en el siguiente cuadro.

Alto Comisionado de la ONDS-PCM se rene con el Presidente Regional de Junn, equipo tcnico y alcaldes provinciales de Jauja y La Oroya en la PCM.

33

Espacios de Dilogo Ubicacin Problemtica

Reasentamiento del

distrito de

Morococha

(empresa Chinalco)

Provincia Yauli /

Distrito

Morococha

La municipalidad distrital de Morococha y una faccin

de las organizaciones de la sociedad civil del distrito

muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicacin

de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa

minera Chinalco, reclamando tambin la suscripcin

de un convenio marco que defina las condiciones del

reasentamiento de la ciudad para dar paso a la

ejecucin del proyecto minero Toromocho.

Mesa de Dilogo

por el Saneamiento

de la Provincia de

La Oroya

Provincia de

La Oroya

El gobierno regional de Junn anula el contrato de

ejecucin del saneamiento de la provincia de Yauli - La

Oroya. La poblacin y autoridades demandan la

continuacin de la obra. Se instala una mesa tcnica de

trabajo para posibilitar la ejecucin de la obra.

Controversia

mejoramiento del

Aeropuerto

Francisco Carl de

Jauja

Provincia de

Jauja

En Setiembre del 2012, se produce un conflicto social

entre la poblacin de Jauja, el Gobierno Regional de

Junn y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones

por la iniciativa de construccin de un aerdromo en

Huancayo. El 08.03.13, los representantes y autorida-

des de Jauja acuerdan con el MTC el proyecto Rehabi-

litacin y Mejoramiento de los Pavimentos y Edificio de

Pasajeros del Aeropuerto de Jauja" por una inversin

de 30 millones aproximadamente. El 29.04.14, el MTC

informa que ha terminado los estudios de perfil por un

monto de S/. 80 millones. La ONDS-PCM decide hacer

seguimiento al proyecto por la persistencia del GORE

Junn en construir un aerdromo en Orcotuna -

Huancayo, pese a la decisin del MTC de modernizar el

aeropuerto Francisco Carle de Jauja.

Centro metalrgico

La Oroya (empresa

Doe Run)

Provincia de

La Oroya

El cierre de la Planta Metalrgica de la Oroya y la

liquidacin de la empresa Doe Run Per han

ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan

su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidacin

de la empresa se dieron por la renuencia de la empresa

a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado

Peruano. La empresa est actualmente en proceso de

venta con la operadora PROFIT S.A. Es necesaria la

aprobacin de Instrumento de Gestin Ambiental

Correctivo (IGAC). El fondo de pago de salarios podra

culminar en marzo del 2015.

Espacios de Dilogo Ubicacin Problemtica

Controversia entre

distritos de Masma

y Monobamba por

canon

hidroenergtico

Provincia Jauja /

Distritos Masma

y Monobamba

El distrito de Masma reclama la entrega del canon por-

que la zona donde se ubica EDEGEL est mal delimi-

tada por el INEI. La planta se encuentra en el paraje de

Tambillo Masma. Se ha conformado una Mesa de

Dilogo para el Desarrollo de Masma y la mancomu-

nidad del Yacus.

Situacin en

Pichanaki

Provincia de

Chanchamayo /

Distrito de

Pichanaki

El Frente de Defensa Ambiental desinforma a la

poblacin de Pichanaki, indicando que las operaciones

de exploracin de Pluspetrol causarn contaminacin,

por lo que realizan movilizaciones exigiendo el retiro

de la empresa. Se convoc a un paro indefinido para el

22.09.14 a las 00 horas con la siguiente plataforma:

a) Expulsin y retiro de la empresa Pluspetrol,

operadora del Lote 108.

b) Derogatoria de la ley 26221- Ley de Hidrocarburos.

c) Rechazo y derogatoria del Proyecto de Ley 03627-

Ley de Reactivacin Econmica.

d) Rechazo a las concesiones mineras en el distrito de

Pichanaki, por afectar los recursos hdricos, suelos,

cultivos, biodiversidad y la salud de la poblacin.

Paro indefinido de

Cafetaleros de la

Selva Central

(caso resuelto)

Provincia Satipo

/ Distrito Satipo

Los Productores de la Selva Central iniciaron un paro

indefinido desde el 20.08.13 desde las 00.00 horas,

exigiendo la compra de sus deudas que sostienen con la

banca comercial y la generacin de una lnea de

crditos para la instalacin de caf, con periodos de

gracia y a largo plazo, entre otras demandas.

Luego de lo expuesto y las intervenciones correspon-

dientes de parte de las autoridades ah presentes, el

Presidente Regional de Junn, ngel Unchupaico, se

comprometi a brindar su respaldo para la continui-

dad de estos espacios de dilogo y mostr su disposi-

cin a participar ampliamente de los mismos.

De manera similar, destac los avances logrados a

travs del dilogo y el trabajo concertado, como las

principales herramientas para tratar y prevenir los

conflictos sociales. Esta posicin fue respaldada a su

vez por las otras autoridades locales ah presentes.

A continuacin, presentamos la entrevista realizada

al alcalde provincial de Jauja, Ivn Torres Acevedo,

quien comparte sus reflexiones sobre la conflicti-

vidad de su provincia y los planes para su gestin

como nueva autoridad electa.

Comit de Gestin

Ambiental

Chinchaycocha

Provincia Junn /

Distrito Ondores

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras

exigen la descontaminacin del Lago Chinchaycocha y

compensaciones por afectacin a territorio comunal

debido a impactos ambientales generados por activida-

des mineras e hidroenergticas desarrolladas en la

zona.

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Ivn Torres Acevedo

Natural de Jauja, tiene 34 aos y estudi derecho en la

Universidad Hermilio Valdizan de Hunuco. Fue

dirigente universitario y participante activo de la

provincia de Jauja. Forma parte de la Asociacin de

abogados de la provincia de Jauja, de la cual lleg a

ser presidente.

Daro Nez

Natural de Jauja, es conocido como el decano de los

luchadores de Jauja. Ha sido docente universitario y

director de instituciones de educacin secundaria y

superior en Junn. Administra actualmente el blog

Jauja primera capital del Per (http://blog.pucp.

edu.pe/item/104019/jauja-primera-capital-del-

peru).

Como autoridades recientemente electas, cmo

ven ustedes las tensiones sociales en su provincia?

Ivn Torres (IT): Jauja es una provincia que se

caracteriza por ser pacfica y por su cultura; sin

embargo, durante estos ltimos aos se ha visto [en]

la necesidad de pasar un escenario de conflicto a

partir de la postura del ex presidente regional

Vladimir Cerrn, quien propuso desde el inicio de su

gestin, un nuevo proyecto de aeropuerto en la

localidad de Orcotuna. Entonces, debido a esta

postura que iba en contra de la aspiracin de la

provincia de Jauja, la poblacin estaba un poco

preocupada y finalmente se vio en un conflicto que

ha estado monitoreado por esta oficina (ONDS-

PCM). Al da de hoy, ese tema ha sido encaminado

tcnicamente a travs del MTC que est llevando

adelante los estudios para modernizar el aeropuerto

[de Jauja]. Sin embargo, la poblacin est a la

expectativa de los pasos siguientes del conflicto.

Daro Nez (DN): Tal como lo ha sealado nuestro

seor alcalde, repentinamente Jauja ha visto trasto-

cada su tranquilidad debido a un acto injusto de

Ivn Torres Acevedo - Alcalde

Provincial de Jauja

Daro Nez - Primer regidor de la

Municipalidad Provincial de Jauja

ENTREVISTA

De Izq a derecha: Daro Nez teniente alcalde de Jauja e Ivn Torres

alcalde provincial son entrevistados por Comisonada de la ONDS-PCM.

parte del ex presidente regional Vladimir Cerrn. En

protesta de ello, es que el pueblo de Jauja plante una

bandera reivindicativa de lucha. Felizmente, el

gobierno con mucha sensibilidad, y a travs de esta

oficina (ONDS-PCM), le ha abierto las puertas a Jauja

para ver posibilidades e ir resolviendo su proble-

mtica; lo cual, el pueblo valora.

Cmo era la relacin entre el anterior presidente

regional, Vladimir Cerrn, y la organizacin que

ustedes representan [Juntos por Junn] antes del

inicio de este conflicto?

IT: El conflicto del aeropuerto no es el nico

pendiente o latente en Jauja sino que tenemos otros

conflictos; por ejemplo, el tema limtrofe entre las

provincias de Jauja y Concepcin tambin est

siendo monitoreado por esta oficina. De la misma

manera, hay conflictos que an no estn registrados

[como el que existe] entre las localidades de Apata y

Atahuasi, de las provincias de Jauja y Concepcin

respectivamente, que tienen que ser materia de

atencin inmediata porque, de lo contrario,

estaramos en un escenario de hechos concretos y ya

no en acciones de identificacin. () Frente a ese

escenario es importante anotar que nosotros no

tenemos ningn tipo de enfrentamiento personal con

la ex autoridad regional o divergencia hacia su

postura ideolgica, se trata bsicamente de la postura

que l ha adoptado en desmedro de la provincia de

Jauja. [Ha mostrado] una postura centralista,

llevando a cabo actos administrativos de licitacin en

una modalidad de asociacin pblico privada para

implementar un aerdromo privado, lo cual ha

establecido como nulo por el MTC y de lo cual no ha

tenido ningn tipo de participacin como ente

sectorial.

Y en relacin al nuevo gobierno regional cmo se

estn entablando las relaciones?

IT: En realidad, existen mejores niveles de comu-

nicacin en comparacin con el gobierno anterior. El

presidente regional actual, Angel Unchupaico, ha es-

bozado una postura a favor de modernizar e interna-

cionalizar el aeropuerto de Jauja, lo cual ha ayudado

a que los niveles de comunicacin mejoren bastante.

Su postura est definida a favor de Jauja; en ese senti-

do, se est desarrollando una agenda mancomunada

entre la Municipalidad Provincial de Jauja y el

Gobierno Regional orientada a plantear los proyectos

para atender los principales problemas de la

provincia: el hospital, el drenaje fluvial, una planta

de tratamiento para disminuir los niveles de arsnico

que contaminan a la poblacin, entre otros temas

ms.

DN: El comportamiento hostil del ex presidente

regional [de Junn] cohesion al pueblo de Jauja. Sin

embargo, como lo seala el Alcalde, cuando se cierra

una puerta se abre otra y, a travs de la ONDS-PCM,

hemos encontrado la oportunidad de tocar una

agenda mayor a la del aeropuerto y esperamos que

llegue a buen puerto.

Qu opinin tiene del trabajo realizado por la

ONDS-PCM a travs de los espacios de dilogo

instaurados en la regin? Qu expectativas tendra

del trabajo de la ONDS-PCM en relacin a su

provincia en el futuro?

IT: La participacin de la ONDS-PCM ha sido

fundamental en los momentos de conflicto. Ha

actuado de manera inteligente, prudente, siendo as

que se ha logrado encaminar el conflicto en acciones

concretas. El da de hoy ya tenemos el perfil de

proyecto y de Plan Maestro, [lo cual] es un avance

considerable y en todo esto la ONDS-PCM ha tenido

una participacin muy importante. Ha sido un

trabajo muy profesional y hasta el da de hoy vemos

frutos. ()

Ahora, sobre la expectativa a futuro, ya lo dijo el

seor regidor, trabajar una agenda de oportunidades

adems del tema del aeropuerto; ya que hay muchos

temas que son de prioridad para Jauja: i) el proyecto

de un nuevo y moderno hospital, porque el que

tenemos ya ha colapsado, tanto en infraestructura

como en atencin; ii) una planta de tratamiento para

disminuir los niveles de arsnico en el agua que

consume la poblacin, la cual ya est mostrando

sntomas de afectacin; iii) proyectos de mejoramien-

to y rehabilitacin de vas que por su antigedad

tienen bastante deterioro, ya que se trata de ciudad

antigua y colonial; iv) [trabajar en] la falta de un

sistema de drenaje pluvial para que, en tiempo de

lluvia, permita que las aguas discurran sin afectar las

propiedades pblicas y privadas. Actualmente, las

calles de Jauja se inundan y est causando estragos

en, por ejemplo, casonas que son parte del

patrimonio nacional de nuestro pas, las cuales estn

vinindose abajo justamente porque el agua est

inundando y daando los cimientos. Finalmente,

(...) el gobierno con mucha sensibilidad, y a travs

de esta oficina (ONDS-PCM), le ha abierto las puer-

tas a Jauja para ver posibilidades e ir resolviendo

su problemtica; lo cual, el pueblo valora.

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proyectos de apoyo a los agricultores y al sector

productivo. Hay [adems] una gran expectativa en la

poblacin sobre este espacio [de dilogo] para poder

discutir todos estos temas.

DR: Cmo no seguir alentando [a la ONDS-PCM]

para que siga tratando problemticas, no slo de

Jauja sino del pas entero porque se trata de una

instancia que otros gobiernos no han tenido y vemos

que hay mucha sensibilidad.

Ustedes consideraran, entonces, que el dilogo es

la mejor herramienta para tratar la conflictividad?

IT: Nosotros creemos que a travs del dilogo hay

que encaminar acciones concretas y, de esa manera,

podremos conseguir que Jauja se encamine a su

desarrollo. Nosotros hemos participado hasta este

ao en varias mesas que estn ya encaminadas,

trabajando en temas de la Oroya, Selva Central, Valle

del Mantaro y Jauja. Sera muy prudente que

continen con las personas que han estado

conduciendo estas mesas [ya que] tienen el

conocimiento y la direccin de lo enrumbado. En el

caso que no fuera as, tendramos que retroceder y

hacer que [los nuevos responsables] se enteren de

todo lo avanzado tomara tiempo. En el caso de Jauja,

la poblacin est al tanto de cada una de las reuniones

y de avances hasta la fecha; si bien es cierto que por

ahora las aguas estn calmadas, la poblacin siempre

est a la expectativa. El proyecto del aeropuerto ha

sido un gesto reivindicativo para la poblacin, [ya

que] la primera capital del Per [se encontraba]

abandonada, tras aos de olvido y postergacin. La

poblacin est a la expectativa, por eso nosotros

recomendamos a las autoridades que puedan

continuarse los procesos para que se lleguen a

resultados.

Menciona que la poblacin se mantiene siempre

informada y a la expectativa, a travs de qu meca-

nismos la sociedad civil se mantiene informada?

IT: A travs de medios de comunicacin, televisin,

internet y radio principalmente. [La poblacin] nos

pide cuentas peridicamente, quizs ms aun por el

hecho de haber sido dirigentes y actores activos en

todos estos procesos de incidencia poltica. El

profesor Daro ha sido un ciudadano que se ha

destacado bastante en las situaciones de conflicto,

[por mantener] una posicin serena. Quien les habla

sigue siendo miembro e integrante de uno de los

colectivos -llamado Comit de Lucha en Defensa del

Aeropuerto- que estuvo impulsando activamente

este proceso de empoderamiento de la poblacin.

() Entonces, en esa condicin, la poblacin nos ha

dado la oportunidad de conducir su destino como

autoridades pero seguimos teniendo una relacin

constante y directa con los pobladores, por lo que

tenemos la responsabilidad de informar los avances

hasta la fecha.

(...) Nosotros creemos que a travs del dilogo hay

que encaminar acciones concretas y, de esa

manera, podremos conseguir que Jauja se

encamine a su desarrollo.

(...) la poblacin nos ha dado la oportunidad de

conducir su destino como autoridades pero

seguimos teniendo una relacin constante y

directa con los pobladores, por lo que tenemos la

responsabilidad de informar los avances hasta la

fecha.

Jauja es la primera capital del Per, ha

aportado bastante en el aspecto intelectual

al Per y en ese sentido, por su historia, por

nuestras tradiciones, por el aporte que ha

hecho a nuestra nacin, es importante que el

Estado tambin voltee su mirada a Jauja.

Somos un pueblo pacfico, yo estoy seguro

que la poblacin va a contribuir tambin en

este proceso de empoderamiento y de

mejora de la provincia pero necesitamos del

apoyo del Estado.

Ivn Torres Acevedo