Articulo Cientifico

ARTICULO CIENTIFICO

CONTRATACIONES DEL ESTADO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

ÁCORA – PUNO EN LOS PERIODOS 2013- 2014

KAREM KATHERINE FLORES LUJANO

Resumen

El presente trabajo de investigación ha sido motivado para identificar los

factores que interfieren en la adecuada ejecución de los Presupuestos Públicos

orientado a un adecuado procedimiento de las Contrataciones del estado, lo

que repercute en el desarrollo de la Municipalidad Distrital de Acora del

Departamento de Puno, para el bienestar de su población a través de sus

actividades ya sean económicas y sociales, propiciando una participación

directa de la población.

También permite identificar ciertos factores en las que estas actividades

económicas o sociales no son ejecutados en su totalidad para el bienestar y

satisfacción de la población, uno puede ser por la Deficiencia en la asignación

de los recursos presupuestales, falta de personal capacitado en la Unidad

Ejecutora, la inadecuada modalidad de ejecución de obras, Limitaciones en el

marco legal o por la falta de capacitación o desconocimiento de las funciones

de la administración pública.

OBJETIVO:

El objetivo principal de la investigación: es Analizar el proceso de

contrataciones en la Municipalidad Distrital de Ácora- Puno, periodos 2013 -

2014.

HIPOTESIS:

La Hipótesis que se plantea, el Proceso de Contrataciones del Estado en

Municipalidad Distrital de Ácora- Puno es deficiente y no se cumplen con las

normas legales. Las variables identificadas fueron: Contrataciones del Estado,

cumplimiento de las normas legales, contrataciones del estado, cumplimiento

de objetivos institucionales.

METODOLOGIA:

Dentro de la metodología se ha identificado al diseño no experimental de tipo

teórica y empírica, se aplica el método inductivo y deductivo para buscar

explicaciones a los hechos ocurridos en la Municipalidad Distrital de Ácora –

Puno.

POBLACION Y MUESTRA

Como población de ha tomado a la Municipalidad Distrital de Ácora – Puno. En

sus periodos 2013 y 2014 ha ejecutado el presupuesto de inversión en forma

INSUFICIENTE 00% promedio. El proceso de las adquisiciones es improvisada

a partir de las áreas usuarias lo que genera modificaciones al PAC en un

promedio de un y medio al mes, improvisando las adquisiciones en perjuicio del

cumplimiento de los fines y objetivos institucionales. Las adquisiciones se han

llevado a cabo por medio de las Adjudicaciones de menor cuantía en 203

procesos y ADS 127 procesos, evidenciando adquisiciones de menor cuantía.

PALABRAS CLAVES:

Inversión pública, contrataciones del estado, ejecución del presupuesto.

Introducción

El presente trabajo de investigación ha sido motivado por la escasa ejecución

del presupuesto de inversión en la Municipalidad Distrital de Acora – Puno.

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema

electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las

contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones

electrónicas.

Las Entidades estarán obligadas a utilizar el Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilización de otros

regímenes especiales de contratación estatal, según se establezca en el

Reglamento.

Todo procedimiento de contratación administrativa sujeto a la Ley de

Contrataciones del Estado requiere de la tramitación del respectivo Expediente

de Contratación. En sentido amplio, el Expediente de Contratación es el

conjunto de documentos que contiene todas las actuaciones relativas a la

contratación de bienes, servicios u obras. Se inicia con la formulación del

requerimiento del área usuaria y concluye con la culminación del contrato.

El Expediente de Contratación se origina en la fase de actos preparatorios y

sucesivamente irá incorporando documentos, dictámenes, decretos, acuerdos,

notificaciones, resoluciones, propuestas técnicas y económicas, y demás

diligencias hasta su cierre en la fase de ejecución contractual, específicamente

con la culminación del contrato. Es necesario por esto identificar las causas por

la que los usuarios en este caso la población de el distrito de Acora, no se

encuentran del tanto satisfechos uno puede ser por la Deficiencia en la

asignación de los recursos presupuestales, falta de personal capacitado en la

Unidad Ejecutora, la inadecuada modalidad de ejecución de obras,

Limitaciones en el marco legal o por la falta de capacitación o desconocimiento

de las funciones de la administración pública.

De tal manera que se formulado el problema como sigue: ¿Cómo es el

proceso de contrataciones en la Municipalidad Distrital de Acora – Puno?

Y la sistematización del problema como sigue:

¿Cuál es la situación actual de las contrataciones del Estado en la la

Municipalidad Distrital de Acora – Puno, periodo 2013 - 2014?,

¿Cuál es la situación actual de la implementación del sistema de

contrataciones del Estado respecto de las normas legales en la la

Municipalidad Distrital de Acora – Puno, periodo 2013 - 2014?

El objetivo principal del trabajo de investigación es: Analizar el proceso de

contrataciones en la Municipalidad Distrital de Acora – Puno, periodo 2013 -

2014.

Para conducir el trabajo de investigación se ha propuesto la siguiente hipótesis

general: El proceso de Contrataciones del Estado en la Municipalidad

Distrital de Acora – Puno, es deficiente y no se cumplen con las normas

legales.

Las recomendaciones mas importantes a que se llegado son:

La oficina de presupuesto debe implementar Directivas y controlar el proceso

de preparación de las necesidades de las diferentes áreas usuarias y formular

un PAC que no merezca excesivas variaciones, modificaciones o versiones. Se

formulen oportunamente los expedientes técnicos para la ejecución de los

proyectos y permitan manejar las adquisiciones en forma adecuada. La Oficina

de Logistica debe organizar los procesos para abastecer con procesos de

mayores cuantias y no necesariamente AMC.

En el Capítulo I se describe el problema, planteando preguntas, asimismo se

identifican los objetivos de investigación.

En el Capítulo II se definen los fundamentos teóricos, así como las hipótesis y

la descripción de las variables de estudio.

En el Capítulo III: Metodología de la investigación, se describe el tipo, nivel y

diseño de investigación, se selecciona la población y muestra, se describe los

métodos y las técnicas de recolección de datos.

En el Capítulo IV presentación y discusión de los resultados, se expone

mediante tablas y gráficos los diferentes datos del estudio para luego

analizarlos y discutirlos en relación a las variables identificadas.

Finalmente se presentan las conclusiones y recomendación que incluyen

aportes de la investigación.

MATERIALES Y MÉTODOS

Diseño de investigación: Diseño no experimental.

Tipo de investigación: Investigación empírica y teórica. (Tiene la finalidad de

lograr explicaciones racionales, basadas en la realidad objetiva, para los

fenómenos, hechos o eventos que ocurren en el mundo real).

Nivel de investigación: Explicativo

Métodos y técnicas utilizadas: Se utilizará el método Inductivo y Deductivo

Población y muestra: Municipalidad Distrital de Acora – Puno, , periodo 2013 -

2014

Fuentes y técnicas para levantar la información

Fuentes: Bibliotecas, Internet, Gobierno Regional, Gobierno Distrital, Congreso

de la República, Contraloría General de la República, MEF transparencia,

Técnicas: Observación directa, Análisis documental, Entrevistas, Cuestionario,

Fichas bibliográficas, Buscador

Técnicas para procesar la información: Software: Word, Excel, Estadística.

RESULTADOS

Cuadro Nro. 1

EJECUCION DE PRESUPUESTO

ACTIVIDADES Y PROYECTOS

FUENTE MEF

GRAFICO Nro. 1

EJECUCION DE PRESUPUESTO

ACTIVIDADES Y PROYECTOS

PERIODO PIM EJECUCION %

2013 27,855,065 14,984,600 53.8%

2014 33,456,268 25,334,325 75.7%

TOTAL 61,311,333 40,318,925 64.75%

PIM EJECUCION

2013 27855065 14984600

2014 33456268 25334325

2,500,000

7,500,000

12,500,000

17,500,000

22,500,000

27,500,000

32,500,000

37,500,000

EJECUCION DEL PRESUPUESTOACTIVIDADES Y PROYECTOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA

2013 2014

Cuadro Nro. 2

EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION

POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2013

FUENTEDE FINANCIAMIENTO 2014

PIA PIM EJECUCION

DEVENGADO

AVANCE %

RECURSOS ORDINARIOS 433,224 10,212,341 788,278 7.7

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

250,000 1,594,167 1,016,152 63.7

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

0 741,458 526,086 71.0

RECURSOS DETERMINADOS 13,480,717 15,307,099 12,654,084 82.7

TOTAL 14,163,941 27,855,065 14,984,600 56.28%

FUENTE MEF

GRAFICO Nro. 2



RECURSOS OR-DINARIOS

RECURSOS DI-RECTAMENTE RECAUDADOS

DONACIONES Y TRANSFEREN-

CIAS

RECURSOS DE-TERMINADOS

TOTAL

PIA 433224 250000 0 13480717 14163941 NaN

PIM 10212341 1594167 741458 15307099 27855065 NaN

EJECUCION 788278 1016152 526086 12654084 14984600 NaN

2,500,000

7,500,000

12,500,000

17,500,000

22,500,000

27,500,000

EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSIONPOR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2013MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA

PIA PIM EJECUCION

Cuadro Nro. 3



FUENTEDE FINANCIAMIENTO 2014

PIA PIM EJECUCION

DEVENGADO

AVANCE %

RECURSOS ORDINARIOS 433,224 12,827,003 11,683,349 91.1%

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

250,000 1,222,703 751,667 61.5%

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

0 762,281 711,881 93.4%

RECURSOS DETERMINADOS 11,381,428 18,644,281 12,187,429 65.4%

TOTAL 12,064,652 33,456,268 25,334,326 77.85%

FUENTE MEF

GRAFICO Nro. 3



Cuadro Nro. 4


PROYECTOS

FUENTE MEF

GRAFICO Nro. 4


PROYECTOS

PERIODO PIM EJECUCION %

2013 20,572,787 8,692,988 42.3%

2014 26,735,903 19,472,655 72.8%

TOTAL 47,308,690 28,165,643 57.55%

2013 2014 TOTAL

PIM 20572787 NaN 26735903 NaN 47308690

EJECUCION 8692988 NaN 19472655 NaN 28165643

2,500,000

7,500,000

12,500,000

17,500,000

22,500,000

27,500,000

32,500,000

37,500,000

42,500,000

47,500,000

EJECUCION DEL PRESUPUESTOPROYECTOS


PIM EJECUCION

Cuadro Nro. 5


PROYECTOS 2014

FUENTE MEF

Año de Ejecución: 2014

Incluye: Sólo Proyectos

TOTAL 25,179,043,293 40,345,889,644 31,788,809,145 78.8

Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES 7,037,260,018 18,965,788,991 13,794,306,294 72.7

Gob.Loc./Mancom. M: MUNICIPALIDADES 7,037,260,018 18,949,802,513 13,787,451,856 72.8

Departamento 21: PUNO 295,467,341 1,030,110,235 722,825,732 70.2

Provincia 2101: PUNO 38,126,312 124,601,075 93,175,729 74.8Municipalidad 210102-301594: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA 6,771,403 26,735,903 19,472,655 72.8

Proyecto PIA PIM

Avance % Devengado

2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 105,000 187,784 154,683 82.4

2082166: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL SISTEMA DE ENGORDE DE VACUNOS EN LAS COMUNIDADES DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 19,021 9,598 50.5

2103348: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA ALFONSO TORRES LUNA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 0 0 0.0

2107841: MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD MATERNO INFANTIL DEL PUESTO DE SALUD COCOSANI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 5,300 5,300 100.0

2111083: CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.S. PUBLICA DE GESTION MUNICIPAL AYMARA DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 1,200 1,200 100.0

2114914: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVISIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.S. DE GESTION MUNICIPAL FLORENTINO AMEGHINO DE CARITAMAYA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 129,820 129,820 100.0

2116461: CONSTRUCCION, AMPLIACION DE LA PLATAFORMA FERIAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 0 0 0.0

2130490: CONSTRUCCION DEL LOCAL COMUNAL DE USOS MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE ISLA ISCATA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 39,352 30,352 77.1

2134404: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO MEDIANTE CONSTRUCCION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL CENTRO POBLADO DE CHANCACHI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 3,000 3,000 100.0

2139605: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N° 396 DE JILATAMARCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 3,000 3,000 100.0

2145405: CONSTRUCCION DE PISTAS, VEREDAS Y HABILITACION DE AREAS VERDES EN EL JIRON TECNICA Y VIAS CONEXAS, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 0 0 0.0

2145406: CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LOS JIRONES RAMON CASTILLA, TUPAC AMARU Y PUNO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 10,500 10,500 100.0

2145619: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE CRUCERO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 17,218 17,218 100.0

2145620: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE CERCO PERIMETRICO DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA COMUNIDAD DE HUAÑUSCURO C.P. DE JAYU JAYU, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 9,985 9,984 100.0

2145646: MEJORAMIENTO DE LA PROMOCION Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, ARTESANALES Y GASTRONOMICOS, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 21,147 19,155 90.6

2145666: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE INKASAMAWI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 49,656 46,218 93.1

2146529: MEJORAMIENTO DEL LOCAL MULTIUSOS DE LA PARCIALIDAD DE PAMAYA DEL CENTRO POBLADO DE JAYU JAYU, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 0 0 0.0

2146530: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE THUNCO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 0 0 0.0

2147071: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN ACCESO A TECNOLOGIAS DE INFORMACION EN INSTITUCIONES PUBLICAS, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 3,034 3,033 100.0

2151377: RECUPERACION Y REVALORACION DE LA IDENTIDAD SOCIO-CULTURAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 400,005 398,946 99.7

2160195: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA ZONA URBANA DEL CENTRO POBLADO DE PASTO GRANDE, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 3,200 3,200 100.0

2162020: INSTALACION DEL COMPLEJO RECREACIONAL EN LA LOCALIDAD DE COCOSANI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 4,500 4,500 100.0

2162729: MEJORAMIENTO DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA COMUNIDAD DE HUARICONSE, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 1,995 1,995 100.0

2163118: REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO CENTRO POBLADO AMPARANI-COMUNIDAD HUAYCHANI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 8,862 8,460 95.5

2163424: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICO PRODUCTIVAS EN ARTESANIA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 4,195 4,195 100.0

2163760: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL TURISTICO, TRAMO PHUTINI - JAYU JAYU, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 4,336,672 80,000 79,800 99.8

2163868: REHABILITACION DE LA TROCHA CARROZABLE DE ACCESO A LA COMUNIDAD DE PAMAYA- JICHUYO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 25,970 20,269 78.0

2164040: MEJORAMIENTO, CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL COMUNIDAD MARCA ESQUEÑA CUCHO ESQUEÑA - AMUCONTURI PROGRESIVA KM 6+410 A KM 12+501 - COMUNIDAD SAN CARLOS PROGRESIVA KM 0+000 A KM 12+530, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 121,140 118,339 97.7

2164052: INSTALACION DE LOCALES COMUNALES DE USOS MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE VILLA SOCCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 59,817 59,817 100.0

2164063: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA IDENTIFICACION DE LA ZEE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 172,406 168,406 97.7

2165253: INSTALACION DE UN POLIDEPORTIVO EN EL CENTRO POBLADO DE JAYU JAYU, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 360,000 360,000 100.0

2165254: INSTALACION DE SALON DE USOS MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE CHANCACHI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 160,000 150,000 93.8

2165739: REHABILITACION Y CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL TRAMO PUENTE LUPCATAS AGUAS CALIENTES, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 249,209 190,955 76.6

2175326: MEJORAMIENTO DE LAS CALLES DEL PARQUE DE LA MADRE DE LA CIUDAD DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 51,039 38,653 75.7

2175602: MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LOS PASAJES PANAMERICANA, SAN JUAN Y GRAU, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 34,468 26,412 76.6

2175633: MEJORAMIENTO DE STANDS Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO MUNICIPAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 59,707 54,707 91.6

2175651: MEJORAMIENTO DE VEREDAS DEL BARRIO SANGRE AYMARA Y DE LA URBANIZACION JOSE CATACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 33,570 33,164 98.8

2175803: MEJORAMIENTO DEL CERCO PERIMETRICO Y LOSA DEPORTIVA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70078, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 31,409 28,636 91.2

2179927: CREACION DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA COMUNIDAD DE AYMAHUI QUENARIRI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 1,006 1,006 100.0

2181190: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD I - 2 DEL C.P. SANTA ROSA DE YANAQUE, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 320,000 320,000 100.0

2181512: MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE EN LA COMUNIDAD DE CCACCA; TRAMO PUENTE CHANCACHI Y CCACCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 55,520 55,181 99.4

2181779: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N° 70098 DEL CENTRO POBLADO DE MARCA ESQUEÑA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 10,336 10,336 100.0

2181782: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA AGROINDUSTRIAL THUNCO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 314,189 314,189 100.0

2182431: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70720 IMATA DEL CENTRO POBLADO DE AYRUMAS CARUMAS, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 48,288 46,266 95.8

2182874: MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE PUENTES CARROZABLES EN LA COMUNIDAD DE ANCCACCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 69,467 33,867 48.8

2184094: INSTALACION DE RESERVORIO PARA AGUA POTABLE EN EL SECTOR HUERTA PARQUI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 177,277 16,046 9.1

2186639: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y ACTIVIDADES EMPRENDEDORAS PARA SU INSERCION EN EL MERCADO LABORAL DE LA POBLACION ORGANIZADA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 304,714 242,955 79.7

2187623: INSTALACION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL CENTRO POBLADO DE CCOPAMAYA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 554,265 516,344 93.2

2187625: MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES DEL ALMACEN CENTRAL DE LA CIUDAD DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 182,951 175,540 95.9

2188635: CREACION DEL PALACIO MUNICIPAL DEL C.P DE COPAQUIRA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 485,901 485,900 100.0

2190719: AMPLIACION EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE APOYO A LOS PRODUCTORES DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LECHE DE GANADO BOVINO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 810,636 708,691 87.4

2194977: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA Nº 70158 DEL CENTRO POBLADO DE ISCATA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 160,000 160,000 100.0

2196079: CREACION DEL PARQUE PRINCIPAL EN EL BARRIO SANTIAGO MIRAFLORES, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 362,466 346,150 95.5

2196080: CREACION DE LA PLAZA PRINCIPAL EN EL BARRIO SAN PEDRO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 257,123 221,321 86.1

2196967: INSTALACION DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA COMUNIDAD DE MOLLOCCO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 580,800 418,422 72.0

2196968: REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL EN LA COMUNIDAD DE CHAMCHILLA, TRAMO DESVIO PANAMERICANA - CHAMCHILLA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 159,456 158,704 99.5

2201031: INSTALACION DE LOCAL COMUNAL DE USOS MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE CARITAMAYA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 200,000 200,000 100.0

2201083: MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE SERVICIOS DE LA SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 29,225 11,000 37.6

2201801: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES DE LA CADENA PRODUCTIVA DE CAMELIDOS DOMESTICOS ANDINOS EN LAS ZONAS ALTA Y CORDILLERA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 57,500 57,500 100.0

2208866: INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS EN EL CENTRO POBLADO DE VILLA SOCCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 4,762,348 0 0.0

2208869: INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y LETRINAS ECOLOGICAS EN EL CENTRO POBLADO DE COCOSANI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 682,534 2,757,112 2,751,114 99.8

2212320: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO E INSTALACION DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 1,647,197 9,517,978 8,387,101 88.1

2212799: MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LA AV. LAS KANTUTAS DEL BARRIO SAN MARTIN DE LA LOCALIDAD DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 662,660 660,644 99.7

2216584: REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL A NIVEL DE AFIRMADO TRAMO CULTA - CUCHO ESQUEÑA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 32,430 32,410 99.92221010: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y BAÑOS SANITARIOS EN LA COMUNIDAD DE JURUHUANANI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 539,289 0 0.0

2222332: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE SACUYO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 240,000 240,000 100.0

2222333: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE USOS MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE JILATAMARCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 275,817 275,817 100.0

2223844: MEJORAMIENTO DE VIAS URBANAS EN EL JR. AREQUIPA DE LOS BARRIOS SAN JUAN Y MIRAFLORES DE LA CIUDAD ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO 0 445,640 432,636 97.1

Modificaciones de la programación anual de contrataciones.

Cuadro Nro. 6

VERSIONES DEL PAC


PERIODO ULTIMA VERSION NUMERO DE PROCESOS

VALOR DEL PROCESO EN

SOLES2013

2014

GRAFICO Nro. 6

Cuadro Nro. 7

PROCESOS 2014

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACORA – PUNO

GRAFICO Nro. 7

PROCESO CANTIDAD

TOTAL

Cuadro Nro. 8

Avance en la ejecución de los Planes Anuales

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACORA – PUNO

GRAFICO Nro. 8

PERIODO PROGRAMADOS EN EL PLAN

CONVOCADOS AL 30/12/2014

AVANCE DE PLAN (%)

2013

2014

DISCUSION Y CONCLUSIONES

En los periodos la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNO ha acumulado un

presupuesto PIM de S/. 458,697,636 habiéndose ejecutado un promedio de

85%, normalmente el gasto corriente ha tenido una ejecución del 100% la

diferencia se debe a la escasa ejecución de los proyectos de inversión pública,

como se podrá ver en el siguiente cuadro.

Esta situación se debe a una tendencia en la administración pública a nivel

nacional, debido especialmente a la falta de capacidad técnica de los

funcionarios encargados en la administración del presupuesto público y su

ejecución (osea, las oficina de

Presupuesto, Oficina de Arquitectura y construcciones, Logística básicamente)

El presupuesto de inversión 2011 refleja una ejecución de Recursos ordinarios

del 100%, es un aspecto positivo debiso a que el saldo de este fondo no se

puede utilizar en el siguiente periodo como saldo de balance, revirtiendo al

MEF en caso no se ejcute, a diferencia de las demas fuentes de financiamiento

que si es posible utilzarlos en el siguiente periodo, de tal manera que su

ejecución en muchos casos no se ejecuta al 100%.

La ejecución del año 2012, refleja un fondo utilizado de Recursos Ordinarios

del 46.8%, siendo que la diferencia no se ha ejecutado oportunamente

revirtiendose el presupuesto de S/ 9,141,976 al MEF, sin posiblidad de sus

ejcución en el siguiente periodo. Las demas fuentes de financiamiento tambien

representan una deficinete ejecución, representando un promedio anual de

ejecución del 33.7%, situación que repercute en desmedro de las necesidades

de iversión en: ejecución de obras, equipaminto y actividades de investigación

por un monto anual no ejecutado de S/. 30,653,331

El año 2013 ha mejorado la ejecución del presupuesto de inversión

fundamentalmente porque se ha ejecutado el 100% de la Fuente de

Financiamiento Recursos Ordinarios, sin embargo, sigue siendo insuficiente la

preocupación de ejecutar los presupuestos de las demás fuentes de

financiamiento, reflejando al final del año una ejecución del 77.6% por un

monto no ejecutado de S/. 7,117,572

La ejecución de proyectos de inversión cuyo presupuesto estuvo definido en S/.

140,507,595 sin embargo, la ejecución presupuestal solo alcanzó 66%, no

habiéndose ejecutado oportunamente S/. 47,916,383 por toda fuente de

financiamiento, el año 2012 y 2011 no se ha ejecutado el presupuesto

adecuadamente. Se ha podido advertir que las unidades encargadas de la

ejecución en forma directa no asumen su responsabilidad, por ejemplo

aduciendo la oficina de inversiones que es logística quien retrasa las

ejecuciones debido a la demora en las adquisiciones, esta a su vez indica que

los requerimientos del área usuaria, especialmente la de inversiones no hace

alcance oportuna ni adecuado de sus necesidades lo que retrasa las

adquisiciones, asimismo, la oficina de presupuesto no viabiliza oportunamente

los presupuesto para su ejecución, dado que la asignación presupuestaria

requiere previamente la viabilizacion de los perfiles, y es en la ejecución del

presupuesto que se advierte presupuestos que solo tienen PIA han sido

incorporados en al marco presupuestal durante el periodo, lo que resta tiempo

para su ejecución, debido además que de acuerdo a las normas del Sistema

nacional de Inversión Pública no se cuenta oportunamente con los expedientes

técnicos, documento que demora sustancialmente la ejecución oportuna,

En la ejecución del presupuesto de inversión se advierte que solo se ha

ejecutado el

83.8% en el año 2013, en el cuadro precedente se advierte 10 proyectos cuya

ejecución ha sido de 0% entre otros cuya ejecución es cercana a 0%, esta

situación hace denotar que habiéndose definido un PIA al inicio del año, estos

proyectos no han sido ejecutados, debido a que no se han cumplido con

implementar el expediente técnico de acuerdo a las normas del Sistema

Nacional de Inversión Pública. En el caso de los proyectos que no habiéndose

definido un PIA al inicio del año, estos han sido incorporados en el marco

presupuestal PIM durante el año calendario, seguramente por la necesidad de

dichos proyectos, sin embargo, por los mismos motivos de la falta de

expedientes técnicos estos tampoco han merecido la atención oportuna en

cuanto a la ejecución de los presupuestos asignados.

La cantidad de modificaciones al PAC (versiones) que se han presentado en

los últimos años refleja una actualización de 1 y medio meses promedio, este

indicador no es defieciente como se puede apreciar en otras instituciones

públicas, sin embargo, tampoco reflejan una gestion adecuada, dado que una

alteración o modificacion del PAC cada mes y medio indica que la

programacion de las compras no han sido adecuadamente definidos por las

areas usuarias, debido a improvisaciones llevadas por el cumplimiento de los

plazos y responsabilidades administrativas, mas no de acuerdo a una

programación real de acuerdo a los objetivos de cada unidad institucional.

Estas modificaciones también reflejan requerimientos no programados o

definidos oportunamente, debido a los requerimientos que se presentan

durante el año. Estas modificaciones son permitidas por la norma legal.

Los procesos con mayor incidencia durante el periodo 2013 son las

Adjudicaciones de Menor Cuantia 203 seguido de las Adjudicaciones Directas

Selectiva 127, lo que refleja que se ha preferido efectuar compras de menor

valor ( 3 UIT < AMC < 40,000), debido a que se satisfacen las necesidades de

las areas usuarias de manera permanente, cuando las normas de

adquisiciones indican consolidar todas las necesidades del año para efectuar

pocas compras de montos importantes y obviar las AMC, sin embargo, esta

practica se presenta en toda la adminisrración pública.

Los cuadros precedentes muestran la ejecución de los procesos en los ultimos

años, advirtierndose que en el año 2011 la ejecución ha sido muy baja solo

43%, siendo mas eficientes el año 2013 con un 89.31%, este es un indicador

que refleja una mayor ejecución del presupuesto de inversión, sin embargo,

como se vió en el cuadro anterior se ha ejecutado a traves de los procesos

AMC y ADS mayormente.

Las principales conclusiones de la investigación son los siguientes:

• La UNA Puno en los periodos del 2011, 2012 y 2013 ha ejecutado el

presupuesto de inversión en forma insuficiente 85% promedio.

• El proceso de las adquisiciones es improvisada a partir de las áreas usuarias

lo que genera modificaciones al PAC en un promedio de un y medio al mes,

improvisando las adquisiciones en perjuicio del cumplimiento de los fines y

objetivos institucionales.

• Las adquisiciones se han llevado a cabo por medio de las Adjudicaciones de

menor cuantia en 203 procesos y ADS 127 procesos, evidenciando

adquisiciones de menor cuantia.

Agradecimiento

Nuestra gratitud a la Universidad Nacional del Altiplano por hacer realidad el

presente trabajo de investigación que permitió analizar e identificar aspectos

importantes de la problemática de las contrataciones y la ejecución del

presupuesto institucional.

Bibliografía

1. Ley de contrataciones (D.Leg. 1017)

2. Reglamento de la ley ( D.S nº 184-2008-ef )

3. Sistema nacional de inversión pública ( Snip ), Ley nº 27293 del 28.06.2000

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