ArteFinal - INFOM – Instituto de fomento municipalDe acuerdo al Ranking de la Gestión Municipal...

Estrategia Gubernamental para el Fortalecimiento Municipalista (EGFM)

TABLA DE CONTENIDOS

I. Resumen ejecutivo

II. Presentación

a. Marco metodológico

b. Sobre nuestro municipalismo

III. Marco de referencia

a. Normativa

b. Las políticas públicas y el municipalismo

c. Plan nacional de desarrollo K´atún 2032

d. Instituto de Fomento Municipal (INFOM) como articulador interinstitucional

IV. Enfoque estratégico gubernamental para el fortalecimiento municipal a. Objetivos

b. Marco interinstitucional de acción

c. Ejes de trabajo

V. Anexos a. Marco de acción

i. Fortalecimiento institucional de las municipalidades

ii. Desarrollo y competitividad territorial

iii. Gobernabilidad y transparencia

Estrategia Gubernamental para el Fortalecimiento Municipalista (EGFM)01

El Gobierno de Guatemala conoce la realidad del ámbito municipalista1 y las limitaciones que enfrentan las municipalidades del país para cumplir con las competencias directas y la territorialización2 de las políticas públicas. Por consiguiente, asume como prioritario el enfoque estratégico del servicio que las instituciones del Ejecutivo brindan a las municipalidades como medio para inducir el desarrollo territorial guatemalteco.

En ese contexto el INFOM coordinó, en el seno de la Mesa Técnica de Fortalecimiento Municipal, la formulación de la Estrategia Gubernamental para el Fortalecimiento Municipalista (EGFM). Actualmente, esta Mesa Técnica se constituye como un instrumento de gestión sectorial (municipalista) e interinstitucional con enfoque holístico, cuyo resultado esperado es mejorar las condiciones sociales, económicas, ambientales e institucionales de todos los municipios del país.

El planteamiento establece tres ejes de acción:i) Fortalecimiento institucional municipal, ii) Desarrollo y competitividad territorial y iii) Gobernabilidad y transparencia. Las acciones que implementarán las instituciones en el marco de dichos ejes serán coherentes a la normativa vigente, a las políticas públicas y a la política

general del Gobierno. Asimismo, constituirán un esfuerzo para concretar los lineamientos del plan K’atún 2032 en respuesta a los innegables cambios demográ�cos y territoriales del país, todo con total respeto a la autonomía municipal.

La formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la presente Estrategia es gestionada a través de la Mesa Técnica de Fortalecimiento Municipal, considerada como la instancia natural para que las acciones de apoyo institucional a los gobiernos locales sean e�cientes, e�caces y efectivos. Esto es, potencializar los impactos de las intervenciones en los territorios por medio de la alineación interinstitucional.

I. RESUMEN EJECUTIVO

1 Considera el conjunto de dinámicas (Políticas, sociales, económicas, institucionales, gubernamentales, etc.) que tienen lugar en el municipio. 2 Implementación de un lineamiento de nivel nacional en un territorio de orden sub nacional.


“La buena gestión municipal es clave para generar cambios positivos y favorables en un territorio determinado, considerando como �n último el bienestar de su población” (Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal -Planafom- 2016).

El Gobierno de Guatemala conoce la realidad del ámbito municipal y las limitaciones que, en la práctica, enfrentan las municipalidades para cumplir con las responsabilidades y competencias asignadas por la legislación vigente. Por tanto, da prioridad a la necesidad de mejorar las estrategias de apoyo que las instituciones del Ejecutivo brindan a las municipalidades; consciente de que, en caso contrario, se corre el riesgo de continuar con el deterioro paulatino de las condiciones territoriales y los precarios niveles de desarrollo humano a nivel local.

El Instituto de Fomento Municipal (INFOM), por su naturaleza como entidad de apoyo a los gobiernos locales, y en el entendimiento de que la institución que viabiliza dicha gobernanza territorial es la Municipalidad, establece el presente instrumento de gestión pública. Este plan estratégico trasciende los mandatos institucionales de fortalecimiento técnico, administrativo y �nanciero proponiendo, en el marco del lineamiento de política pública, un enfoque holístico de gestión interinstitucional.

En función de lo anterior, se establecen tres ejes de trabajo de corresponsabilidad interinstitucional, cada uno con sus respectivos lineamientos estratégicos que, en conjunto, conllevan a acciones que generarán cambios favorables en la gestión de los gobiernos locales. Este trabajo implica, en sí mismo, la necesidad de coordinar institucionalmente. Por lo tanto, la Mesa Técnica de Fortalecimiento Municipal establecida en la Política de Fortalecimiento Municipal será el mecanismo básico de articulación interinstitucional para el fortalecimiento de las municipalidades.

II. PRESENTACIÓN


Para fortalecer el sector municipalista es necesario implementar una estrategia clara que ordene el accionar público de cara al fortalecimiento de la gestión de los gobiernos locales. Para esto se de�nió el correspondiente proceso de formulación, el cual se resume en el diagrama de �ujo de la �gura 1.

a. MARCO METODOLÓGICO

EGFMSituación del

SectorMunicipalista

Normativa

DiagnosticoInstitucional

CoordinaciónInterinstitucional

FortalecimientoInstitucional

Ejes detrabajo

Plan deacción

Resultados

Fortalecimientoinstitucionalmunicipal

Desarrollo ycompetitividad

territorial

Gobernabilidady transparencia

Lineamientode

Política Pública

Análisis de entorno lineamientos estratégicos

enfoquesmarco

operatívo

Figura 1. Marco metodológico para la formulación e implementación de la EGFM. INFOM, 2016


b. SOBRE NUESTRO MUNICIPALISMO3

La situación actual de las municipalidades, en cuanto a su capacidad de gestión, se caracteriza por la existencia de marcados contrastes. En algunos municipios persisten vicios como el patrimonialismo4 , el partidismo y la discrecionalidad en el manejo del erario. A la vez, la improvisación administrativa, la falta de programas permanentes de formación profesional y capacitación técnica, y la carencia de tecnología moderna han limitado sustancialmente la buena administración de los recursos institucionales municipales y la prestación de sus servicios a la población.

La mayoría de las municipalidades sufren limitantes técnicas, administrativas y �nancieras que les impiden realizar, en el marco de sus competencias, una buena gestión para ofrecer a la población resultados que re�ejen progreso económico, social y cultural.

De acuerdo al Ranking de la Gestión Municipal elaborado por la Secretaría de Plani�cación y Programación de la Presidencia (Segeplan, 2013)5, ninguno de los municipios del país se ubicó dentro de la categoría denominada como «Alta». Ese año solo tres municipalidades alcanzaron la categoría de «Media alta». Esto representó el 1% del total de las 334 municipalidades que fueron objeto de medición. Actualmente existen 340 municipalidades que deberán ser incorporadas en futuras mediciones.

El resto de las municipalidades (99%), clasi�caron en el ranking de la siguiente forma: 13% en la categoría «Baja», 64% en la categoría «Media baja» y 22% en la categoría «Media».

Según el ejercicio analítico, las municipalidades más rezagadas no utilizan la totalidad de los recursos que les son asignados, o les dan usos incompatibles con el objetivo del desarrollo local, debido, principalmente, a las di�cultades que encuentran las nuevas autoridades al asumir sus respectivas administraciones, pues llegan con capacidades limitadas en administración y gestión, aunado a la ausencia de claridad en la asignación y ejecución del gasto público.

Una de las principales causas que ocasionan la debilidad de los gobiernos locales proviene del desconocimiento que las instituciones públicas encargadas de la política sectorial tienen sobre el rol, la situación de las municipalidades y el contexto en el que lo desempeñan. Es decir que no los ven como los brazos territoriales para la ejecución de sus planes y programas, lo cual resulta en falta de apoyo de dichas instituciones para que las municipalidades puedan cumplir con sus competencias.

En materia de fortalecimiento institucional no existen, a la fecha, acciones sistemáticas y transcendentales de las instancias del sector público hacia los gobiernos locales. La condición es de apoyo coyuntural, ocasionalmente otorgada en respuesta una solicitud particular y, generalmente, de manera desarticulada.

3 Rescatado del Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal – PLANAFOM- 2016-20204 Tendencia de un gobierno, partido político o corporación municipal a considerar como propios los bienes públicos.5 Segeplan (2013). Ranking de la Gestión Municipal. Con el apoyo de la Agencia Alemana Cooperación Técnica Internacional-GIZ.


III. MARCO DE REFERENCIA

a. NORMATIVA

Constitución Política de la República de Guatemala

En el artículo 253 se establece que «Los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas y les corresponde: a) elegir a sus propias autoridades; b) obtener y disponer de sus recursos; y c) atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus �nes propios», para lo cual pueden emitir sus propias ordenanzas y reglamentos.

El artículo 134 establece que los municipios actúan por delegación del Estado e indica que sus obligaciones mínimas son las siguientes: a) Coordinar su política con la Política General del Estado y, en su caso, con la especial del ramo a que corresponde; b) Mantener estrecha relación con el órgano de plani�cación del Estado y remitir al Organismo Ejecutivo al Congreso de la República, para su información, sus presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, expresión de programas, proyectos, actividades, ingresos y egresos.


Política nacional de descentralización del Organismo Ejecutivo.

La Política consta de diez principios sobre los cuales se fundamenta. Entre ellos están: a) promover la participación ciudadana; b) respetar la realidad multiétnica; c) promover la equidad; d) fortalecer a los municipios; e) promover la igualdad ante las responsabilidades del Estado y f ) garantizar el acceso a los servicios básicos para una vida digna.

Adicionalmente, la misma Política Nacional enfatiza que el marco jurídico determina que los municipios son los destinatarios por excelencia de la descentralización de competencias, recursos y poder de decisión. Además, establece como objetivo general la contribución para que los guatemaltecos eleven sosteniblemente el nivel de vida a través de la democratización del Estado y la sociedad. Como objetivos especí�cos dispone: a) transferencia de competencias; b) modernización de la administración pública; c) mejoramiento de la capacidad de gestión de los gobiernos municipales y d) fortalecimiento de la sociedad civil.

Política de Fortalecimiento Municipal

Esta política de�ne siete lineamientos generales entre los cuales están:

El fortalecimiento de las municipalidades debe ser un proceso sistemático, coordinado por el Instituto de Fomento Municipal y por las Asociaciones de Municipalidades, al cual deben vincularse todas las instituciones públicas que tienen

que ver con el quehacer municipal y así realizar acciones en los municipios o, dependiendo del caso, transferir, de común acuerdo, funciones a las municipalidades y articulándose entre sí (articulación interinstitucional es el mecanismo para lograr mayores niveles de e�ciencia y e�cacia en el fortalecimiento de las municipalidades).

La articulación de las instituciones públicas en torno al fortalecimiento municipal se realizará de acuerdo a los objetivos que se de�nan de manera conjunta y en base a los lineamientos establecidos por Segeplan y el INFOM.

El fortalecimiento de las municipalidades debe ser congruente con los objetivos, políticas, estrategias y líneas de acción del Gobierno de Guatemala, con el �n de dar solución a los problemas que la sociedad espera ver resueltos en el corto y mediano plazo.

Política de Gobierno

El planteamiento gubernamental establece que es necesario que los instrumentos de política pública tengan coherencia, tanto para el desarrollo y ordenamiento territorial como para el correspondiente desarrollo urbano. Algunos de estos instrumentos ya han sido creados y son parte de la Política de Desarrollo Rural Integral y del Fortalecimiento Municipal. Para lograr los resultados de�nidos en dichos instrumentos es clave promover acciones coordinadas que permitan aumentar la capacidad de los gobiernos municipales para la gestión municipal hasta alcanzar una mayor capacidad de gestión que les permita atender las necesidades y demandas de la ciudadanía7.

Código Municipal6

El artículo 5 de dicho Código establece que los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les han sido encomendados y actúan de acuerdo con los principios de e�cacia, e�ciencia, descentralización, desconcentración y participación comunitaria, con observancia del ordenamiento jurídico aplicable.

El artículo 6 establece que las competencias de los municipios son propias y atribuidas por delegación. De�ne además, que las competencias propias son las inherentes a su autonomía, establecida constitucionalmente y de acuerdo a sus �nes propios y a las competencias que les han sido atribuidas, como las que el Gobierno Central delega en los municipios. Esta última atribución se faculta mediante convenio y se ejerce de acuerdo con los términos de la delegación o transferencia, respetando la potestad de auto organización de los servicios del municipio establecidos en el Código mismo.

b. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL MUNICIPALISMO

6 Decreto 12-2002 del Congreso de la República7 Lineamientos generales de política 2016-2020. Eje «Guatemala Urbana y Rural». Segeplan 2016


El lineamento estratégico a largo plazo, plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo Kátún 2032, se constituyó como un elemento orientador del accionar público. Su enfoque principal es dotar al país de las capacidades necesarias para promover el desarrollo de sus habitantes, tanto en áreas rurales como urbanas, considerando los cambios demográ�cos correspondientes.

Para su adecuada implementación, el Kátún 2032 considera que la democracia participativa y la gestión territorial son ejes transversales que dan preferencia a las temáticas relacionadas con la participación, el diálogo social, el empoderamiento de gobiernos locales, la gestión institucional municipal, la competitividad territorial urbana, el desarrollo económico, la sostenibilidad ambiental y la gestión de riesgos. Por lo anterior, estos temas se constituyen como prioritarios en cuanto a la gestión con los gobiernos locales.

Figura 2. Estimaciones y proyecciones de población en Guatemala (Instituto Nacional de Estadística (INE) – Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) 2012.

c. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO KÁTÚN 2032

7,013,435

1980 2010 2015 2025 2032

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

15,176,133

22,514,296

7 millonesde personas


Población estimada al 2032

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

90.0

80.0

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

51.9 48.1

Población estimada al 2013

63.736.3

Urbano (%) Rural (%)

Figura 3. Distribución de la población y proyección de la transición urbana-rural en Guatemala (Fuente: Plan Nacional de Desarrollo K´atún 2032, 2012).

Fuente: Segeplan, con base en datos del INE.


A las tendencias demográ�cas corresponden análisis territoriales que conllevan prioridades urbanas las que, plani�cadas adecuadamente, pueden favorecer el bene�cio de la mayoría de los habitantes y el desarrollo económico y productivo nacional. Esta lógica se identi�ca en la �gura 4 y se constituye como prioritaria y pertinente en la atención a los respectivos territorios.

Figura 4. Proyección de los nodos de desarrollo urbano-territorial (Fuente: Segeplan 2012).

Se proyectan:• 1 5 m i l l o n e s d e p e r s o n a s e n l a s C i u d a d e s I n t e r m e d i a s

• 2 m i l l o n e s d e p e r s o n a s e n l o s C e n t r o s U r b a n o s D i s p e r s o s

• 5 m i l l o n e s d e p e r s o n a s e n á r e a r u r a l

C i u d a d T r a n s f r o n t e r i z a

C i u d a d R e g i o n a l

C i u d a d G l o b a l

C e n t r a l i d a d S u b r e g i o n a l

C i u d a d P o r t u a r i a

C i u d a d E s t r a t é g i c a


El INFOM es la institución encargada de promover el progreso de los municipios por medio de la asistencia técnica, administrativa y �nanciera a las municipalidades. Por lineamiento de la Política de Fortalecimiento Municipal, el INFOM ostenta la Presidencia de la Mesa Técnica de Fortalecimiento Municipal. El desempeño institucional es un elemento imprescindible para la ejecución efectiva del apoyo a las instituciones vinculadas con el Gobierno Nacional (i.e. Poder Ejecutivo) en pro del desarrollo municipal.

Con base en lo anterior, es relevante para la implementación de la presente Estrategia identi�car elementos estructurales que evidencien las condiciones institucionales actuales del INFOM, desde una visión interna y externa.

Sobre las condiciones internas institucionales:

El INFOM es un ente autónomo cuyo objetivo principal es la asistencia técnica, administrativa y �nanciera a los municipios de todo el país.

Orgánicamente, el INFOM está en una condición adversa. Su ley orgánica data de 1957 (modi�cada en 1965) y, desde su constitución, la Junta Directiva ha emitido diferentes resoluciones para ajustarse a las necesidades del momento. La Junta Directiva está compuesta por tres cuerpos propietarios que están representados por delegados de: 1) la Presidencia de la República, 2) la Junta Monetaria (Banco de Guatemala) y 3) la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM). Dicho cuerpo colegiado trabaja conjuntamente aunque las decisiones no cuentan siempre con el consenso general.

Adicionalmente la conformación y organización institucional administrada por el Gerente General (Representante Legal), ha sido disfuncional, tanto por debilidades técnicas profesionales (en general) como por contar con instrumentos administrativos, estructura organizacional y normativa de�ciente. El resultado de esto es que el fomento municipal es todavía una tarea pendiente en Guatemala. La propuesta implícita es superar dicha tarea por medio de un proceso de transformación institucional que se adecúe a las demandas modernas del desarrollo municipal. Este proceso está siendo implementado por la presente Administración en total coherencia con las políticas públicas.

d. EL INFOM COMO ARTICULADOR INTERINSTITUCIONAL


INFOM visto desde afuera:

INFOM ha sido percibida como una institución carente de capacidades para atender su propia vocación institucional, además de ser abiertamente cuestionada por su falta de transparencia y/o probidad.

Sin embargo, el apoyo a los municipios de Guatemala es una necesidad vigente, que demanda la coordinación de una institución con capacidad de relacionarse efectivamente con el Organismo Ejecutivo, con los distintos representantes distritales del Organismo Legislativo y, naturalmente, con los alcaldes y corporaciones municipales de toda la república. Condiciones inherentes a la naturaleza institucional del INFOM.

En función de lo anterior, la actual administración del INFOM dirige un proceso de limpieza y orden institucional. Esto es, una política interna de fortalecimiento institucional que responde a las demandas cada vez más complejas de los municipios, así como a la modernización institucional que se necesita para adaptar los cambios demográ�cos y territoriales que Guatemala presentará a mediano y largo plazo.

Los ejes generales que se complementan sistemáticamente para mejorar el desempeño institucional son los representados en la �gura 5.

Figura 5. Ejes de desempeño institucional de INFOM (circa2016).

COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONAL

TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL

INVERSIÓNPÚBLICA

FORTALECIMIENTODE CAPACIDADES

MUNICIPALES


III. ENFOQUE ESTRATÉGICO GUBERNAMENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

8 Política Pública, entendida en este contexto es: El conjunto de lineamientos que conforman el marco regulador de las acciones de incidencia pública.

La implementación de la presente Estrategia conlleva, de forma implícita, fortalecer las relaciones de e�ciencia, e�cacia y efectividad entre las instituciones que tienen, por mandato, la tarea de apoyar a los gobiernos locales. Al mismo tiempo, la estrategia persigue consolidar al INFOM para que este retome, a nivel nacional, su rol de Institución rectora del fortalecimiento municipal. Esta estrategia se constituye como una política pública8 (Figura 6) , por lo que debe enfocarse en una población meta, contar con valores motivadores y acciones de referencia, lo que implica la dedicatoria correspondiente de recursos institucionales y actores clave de implementación.

i. La población meta son todos los actores del ámbito municipal. Aunque se da un énfasis especial a los gobiernos municipales, no se excluye la relevancia que tienen en el entorno local-municipal la población y la sociedad civil organizada.

ii. Los valores motivadores son los ideales de e�ciencia, e�cacia y efectividad de ambas funciones de la estrategia: las de las instituciones de apoyo a los gobiernos locales y las de los actores en el ámbito municipal (ibíd.). Estos valores acompañan las acciones respectivas que se direccionan por medio de la estrategia.

iii. Los recursos institucionales correspondientes devendrán de acuerdo a las distintas funciones que tendrá cada uno en la implementación de la estrategia. Los mismos deberán ser esclarecidos y, sobretodo, institucionalmente enfocados (i.e. programados) para garantizar su ejecución conforme al propósito de esta Estrategia.

iv. Los actores clave son aquellos constituidos en las distintas instituciones, responsables de la conducción (cada cual desde su función y enfoque) al tenor de la Estrategia misma.

Figura 6. Elementos necesarios para la implementación de una política pública (Fuente: Ligorría, J. P. / INFOM 2016).

FortalecimientoInstitucional

RecursosInstitucionales

Designados Institucionalespara la EGFM

Actores en elámbito

Municipal

Eficiencia,Eficacia y

Efectividaden las

acciones de laEGFM

EstrategiaGubernamental

para elFortalecimiento

Municipalista


a. OBJETIVOS

b. MARCO INTERINSTITUCIONAL DE ACCIÓN

De especial relevancia son entonces los dos valores principales de la Propuesta Estratégica:

Coordinación Interinstitucional: Es el mecanismo para optimizar los esfuerzos institucionales. Podría decirse entonces que la activación y seguimiento de la Mesa Técnica de Fortalecimiento Municipal, instancia establecida en la Política de Fortalecimiento Municipal, es el medio natural para consensuar, articular y ejecutar las distintas acciones encaminadas a mejorar las capacidades de las municipalidades.

Fortalecimiento Institucional: Se considera que la implementación de la Estrategia permitirá el fortalecimiento del INFOM, por lo que las líneas de acción propuestas para el año 2016 pretenden dinamizar unidades consideradas medulares para el desempeño institucional, al mismo tiempo que mejorarán la efectividad de las mismas en los territorios.

General

• Fortalecer las capacidades de las municipalidades para que puedan cumplir el rol de las instituciones promotoras y gestoras del desarrollo de su municipio y para el bienestar de sus habitantes, a la vez que se constituyen en instancias de alineación e implementación de las políticas públicas en sus respectivos territorios.

Especi�cos

• Incrementar las capacidades institucionales de las municipalidades para elevar la eficiencia de la operación y la calidad de la inversión local.

• Incrementar la cobertura y calidad de los servicios públicos para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los municipios.

• Mejorar la capacidad de gestión territorial para impulsar, de manera sostenible, procesos de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y gestión de riesgos que se lleven a cabo de acuerdo a las directrices nacionales de desarrollo humano.

• Desarrollar las capacidades de las municipalidades para una mejor gobernabilidad y rendición de cuentas; promoviendo la adecuada atención a los vecinos y el manejo e�ciente y transparente de sus recursos públicos.

La instancia natural de coordinación está de�nida por la Política de Fortalecimiento Municipal, la cual se de�ne como Mesa Técnica de Fortalecimiento Municipal, que está conformada por diversas instituciones públicas que tienen dentro su mandato prestar algún tipo de servicio a los gobiernos locales (municipales). Adicionalmente se considera necesaria la coordinación con entidades de cooperación internacional, quienes ven en la alineación interinstitucional una estrategia para potencializar el impacto de sus intervenciones en los territorios.


A continuación se citan algunas de las instituciones miembros de la Mesa Técnica de Fortalecimiento Municipal. Este listado no es restrictivo y podrá ser ampliado según los intereses institucionales y la vocación de apoyo municipal.

• Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM)

• Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas (AGAII)

• Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan)

• Contraloría General de Cuentas (CGC)

• Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP)

• Secretaría de Seguridad Alimentaria (SESAN)

• Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM)

• Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN/DAAFIM)

• Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)

• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)

• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)

• Ministerio de Economía (MINECO)

• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA)

• Instituto Nacional del Administración Pública (INAP)

• Instituto Geográfico Nacional (IGN)

• Instituto Nacional de Bosques (INAB)

• Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT)

• Registro de Información Catastral (RIC)

• Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED)

• Ministerio de Trabajo (MINTRAB)

• Organización Internacional del Trabajo (OIT)

• Programa de Nacional de Competitividad (PRONACOM)

• Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

• Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID)

• Agencia Alemana de cooperación Internacional (GIZ)

• Comisión de Asuntos Municipales del Congreso de la República (CAMCR)

• Ministerio de relaciones Exteriores (MINEX)

• Banco Mundial (BM)


c. EJES DE TRABAJO

Los siguientes Ejes constituyen los lineamientos estratégicos que dirigirán la implementación de los procesos técnicos de las instituciones vinculadas a la Mesa Técnica de Fortalecimiento Municipal. Estos lineamientos se ejecutarán según los correspondientes mandatos y capacidades institucionales y conforme a lo establecido en la PLANAFOM 2016-2020.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALDE LAS MUNICIPALIDADES

Fortalecimiento Financiero

- Mejoramiento de los ingresos propios• Reducción del endeudamiento

• Mejoramiento de catastros

- Regulación de cartera• Reducción de cartera morosa

• Mejoramiento de los mecanismos de recaudación

- Mejoramiento de los mecanismos de control• Mejoramiento del proceso de toma de decisiones financieras

Fortalecimiento Administrativo

- Manejo de recursos humanos- Administración de bienes materiales

- Relaciones laborales- Proceso de contrataciones

- Administración institucional y normativas

Gestión de los Servicios Públicos Municipales

-Administración de servicios• Intervención de los servicios

• Servicios mancomunados• Control de los servicios

• Gestión tarifaria• Operación y mantenimiento

-Alianzas público-privadas• Concesión de los servicios• Delegación de los servicios

-Modelos de servicios• Servicios públicos con pertinencia cultural

• Regulación y prestación de servicios


DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

Plani�cación territorial y gestión urbana

- Plani�cación de la inversión y formulación de proyectos- Ordenamiento territorial y desarrollo urbano

- Desarrollo económico

Gestión ambiental

- Gestión del riesgo- Aprovechamiento forestal

- Biodiversidad y áreas protegidas- Adaptación al cambio climático

Programas socioeconómicos

- Seguridad alimentaria- Desarrollo de la mujer

GOBERNABILIDAD YTRANSPARENCIA

Toma de decisiones

- Liderazgo y ética

Participación ciudadana

- Auditoría social y rendición de cuentas- Manejo y negociación de con�ictos

Transparencia y gobierno abierto

- Ley de acceso a la información

- Rendición de cuentas• Datos abiertos

• Gobierno electrónico• Gobierno abierto


IV. ANEXOS

a. MARCO DE ACCIÓN

Para la propuesta de implementación de la Estrategia, se retoman elementos de�nidos interinstitucionalmente, plasmados en la PLANAFOM 2016-2020. Se hace la salvedad de que éstos no son restrictivos y cualquier institución podrá ampliar sus acciones de apoyo a los gobiernos locales, siempre y cuando sean coherentes con la naturaleza de su función y el fortalecimiento municipal.


1. M

unic

ipal

idad

es c

on

may

ores

niv

eles

de

ingr

esos

pro

pios

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

1. A

uton

omía

�n

anci

era

mun

icip

al

Soci

aliz

ar a

las

mun

icip

alid

ades

los

resu

ltado

s y

reco

men

daci

ones

del

aná

lisis

real

izad

o co

n ba

se a

la

liqui

daci

ón p

resu

pues

taria

de

ingr

esos

y e

gres

os e

n el

tem

a de

: «Re

caud

ació

n de

ingr

esos

pro

pios

».

Capa

cita

r a la

s au

torid

ades

, fun

cion

ario

s y

empl

eado

s m

unic

ipal

es e

n lo

s si

guie

ntes

tem

as:

«Cóm

o m

ejor

ar lo

s in

gres

os p

ropi

os»;

«Im

port

anci

a de

los

mec

anis

mos

de

reca

udac

ión

de in

gres

os d

e la

m

unic

ipal

idad

»; «

Actu

aliz

ació

n de

cat

astr

o de

los

serv

icio

s pú

blic

os m

unic

ipal

es».

Capa

cita

r a la

s au

torid

ades

, fun

cion

ario

s y

empl

eado

s en

el t

ema:

«Le

galiz

ació

n de

los

cobr

os

mun

icip

ales

»; «

Elab

orac

ión

y m

odi�

caci

ón d

e pl

anes

de

tasa

s» y

«El

abor

ació

n y

mod

i�ca

ción

de

plan

es d

e ar

bitr

ios»

.

Capa

cita

r a la

s au

torid

ades

, fun

cion

ario

s y

empl

eado

s en

el t

ema:

«Em

isió

n de

pol

ítica

s de

co

bro

para

recu

pera

ción

de

la m

oros

idad

de

los

serv

icio

s pú

blic

os m

unic

ipal

es».

INFO

M20

16 -

2020

RIC

Sin

dato

s

MIN

FIN

2016

- 20

20

PRO

DU

CTO

FORT

ALE

CIM

IEN

TO IN

STIT

UCI

ON

AL

DE

LAS

MU

NIC

IPA

LID

AD

ES /

FORT

ALE

CIM

IEN

TO F

INA

NCI

ERO

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

i. Fortalecimiento Institucional de las Municipalidades

Impl

emen

tar e

n nu

evas

mun

icip

alid

ades

la

herr

amie

nta

Serv

icio

s G

L A

seso

rar p

ara

mej

orar

las

prác

ticas

de

adm

inis

trac

ión

�nan

cier

a m

unic

ipal

.

Tras

lada

r a lo

s m

unic

ipio

s de

pro

duct

os in

term

edio

s de

l pro

ceso

cat

astr

al (c

apa

pred

ial)

para

mej

orar

la

adm

inis

trac

ión

mun

icip

al m

edia

nte

la g

ener

ació

n de

in

gres

os p

or IU

SI.

Acom

paña

r a la

s m

unic

ipal

idad

es e

n pr

oces

os d

e ge

stió

n y

uso

de la

cap

a pr

edia

l par

a la

ad

min

istr

ació

n de

cob

ros

en p

lata

form

a Q

uant

um

Gis

de

los

serv

icio

s m

unic

ipal

es.

Ges

tiona

r la

�rm

a de

con

veni

o in

terin

stitu

cion

al p

ara

com

part

ir in

form

ació

n y

crea

r la

vinc

ulac

ión

entr

e RI

C-M

INFI

N.


1. M

unic

ipal

idad

es

con

may

ores

niv

eles

de

ingr

esos

pro

pios

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

1. A

uton

omía

�n

anci

era

mun

icip

al

2. M

unic

ipal

idad

es c

on

may

ores

niv

eles

de

ingr

esos

pro

pios

2. In

gres

os p

ropi

os

mun

icip

ales

por

ha

bita

nte

(sin

re

galía

s)

3. In

gres

os d

el IU

SI e

n re

laci

ón a

los

ingr

esos

pr

opio

s (s

in re

galía

s)

Apo

yar a

las

mun

icip

alid

ades

en

el d

iseñ

o y

gene

raci

ón d

e la

nom

encl

atur

a vi

al y

dom

icili

ar d

e la

s ár

eas

urba

nas

decl

arad

as z

onas

en

proc

eso

cata

stra

l.

Apo

yar e

n la

iden

ti�ca

ción

y g

eorr

efer

enci

ació

n de

te

rren

os m

unic

ipal

es.

Capa

cita

r al p

erso

nal d

e la

s m

unic

ipal

idad

es d

el p

aís

sobr

e lo

s as

pect

os tr

ibut

ario

s ap

licab

les

para

mej

orar

su

s m

ecan

ism

os d

e re

caud

ació

n.

Dia

loga

r con

cad

a un

a de

las

com

unid

ades

en

el

tem

a de

adm

inis

trac

ión

�nan

cier

a y

el IU

SI, c

on e

l �n

de a

poya

r a la

s m

unic

ipal

idad

es e

n la

mej

ora

de s

us

ingr

esos

pro

pios

RIC

Sin

dato

s

AGA

AI

2016

Apr

obar

y c

erti�

car l

os p

roye

ctos

de

ince

ntiv

os

fore

stal

es in

gres

ados

por

las

mun

icip

alid

ades

.

INA

B20

16 -

2020

PRO

DU

CTO

FORT

ALE

CIM

IEN

TO IN

STIT

UCI

ON

AL

DE

LAS

MU

NIC

IPA

LID

AD

ES /

FORT

ALE

CIM

IEN

TO F

INA

NCI

ERO

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Capa

cita

r al p

erso

nal d

e la

s m

unic

ipal

idad

es s

obre

as

pect

os tr

ibut

ario

s ap

licab

les

a es

tas

entid

ades

, pa

ra m

ejor

ar s

us m

ecan

ism

os d

e re

caud

ació

n.SA

T20

16 -

2020

Tras

lado

de

info

rmac

ión

de a

valú

os a

prob

ados

en

la

Dire

cció

n de

Cat

astr

o y

Aval

úos

de B

iene

s In

mue

bles

(D

ICA

BI),

para

la a

ctua

lizac

ión

del r

egis

tro

inm

obili

ario

en

las

o�ci

nas

de IU

SI d

e la

s m

unic

ipal

idad

es d

e G

uate

mal

a.

MIN

FIN

2016

- 20

20

Tran

sfer

enci

a de

l 5%

del

val

or d

e la

mad

era

en p

ie,

deriv

ado

de la

impl

emen

taci

ón d

e pl

anes

de

man

ejo

fore

stal

a m

unic

ipal

idad

es.

Conv

enio

s pa

ra la

des

cent

raliz

ació

n de

ap

rove

cham

ient

os p

ara

cons

umos

fam

iliar

es e

ntre

IN

AB-

Mun

icip

alid

ad.


2. M

unic

ipal

idad

es c

on

may

ores

niv

eles

de

ingr

esos

pro

pios

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

3. In

gres

os d

el IU

SI e

n re

laci

ón a

los

ingr

esos

pr

opio

s (s

in re

galía

s)

Des

cent

raliz

ació

n de

l IU

SI p

ara

que

las

mun

icip

alid

ades

mej

oren

su

reca

udac

ión

de in

gres

os

prop

ios.

Des

cent

raliz

ació

n de

l IU

SI p

ara

que

las

mun

icip

alid

ades

mej

oren

su

reca

udac

ión

de in

gres

os

prop

ios.

MIN

FIN

2016

- 20

20

3. L

as m

unic

ipal

idad

es

asig

nan

may

ores

re

curs

os �

nanc

iero

s pa

ra in

vers

ión

4. M

unic

ipal

idad

es c

on

men

ores

niv

eles

de

ende

udam

ient

o

4.In

vers

ión

en c

apita

l �j

o po

r hab

itant

e

Soci

aliz

ar a

las

mun

icip

alid

ades

los

resu

ltado

s y

reco

men

daci

ones

del

aná

lisis

real

izad

o co

n ba

se a

la

liqui

daci

ón p

resu

pues

taria

de

ingr

esos

y e

gres

os e

n el

tem

a de

: «G

asto

s de

inve

rsió

n».

5. In

vers

ión

en c

apita

l �j

o co

n re

curs

os

perc

ibid

os p

or

tran

sfer

enci

as d

el

Gob

iern

o Ce

ntra

l

Soci

aliz

ar a

las

mun

icip

alid

ades

los

resu

ltado

s y

reco

men

daci

ones

del

aná

lisis

real

izad

o co

n ba

se a

la

liqui

daci

ón p

resu

pues

taria

de

ingr

esos

y e

gres

os e

n el

tem

a de

: «Tr

ansf

eren

cias

de

capi

tal»

.

INFO

M20

16 -

2020

MIN

FIN

2016

- 20

20

PRO

DU

CTO

FORT

ALE

CIM

IEN

TO IN

STIT

UCI

ON

AL

DE

LAS

MU

NIC

IPA

LID

AD

ES /

FORT

ALE

CIM

IEN

TO F

INA

NCI

ERO

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Ase

sora

r a la

s m

unic

ipal

idad

es p

ara

mej

orar

las

prác

ticas

de

adm

inis

trac

ión

�nan

cier

a.

7. In

depe

nden

cia

�nan

cier

a po

r en

deud

amie

nto

públ

ico

Ase

sora

r a la

s m

unic

ipal

idad

es p

ara

mej

orar

las

prác

ticas

de

adm

inis

trac

ión

�nan

cier

a.

INFO

M20

16 -

2020

MIN

FIN

2016

- 20

20

Soci

aliz

ar a

las

mun

icip

alid

ades

los

resu

ltado

s y

reco

men

daci

ones

del

aná

lisis

real

izad

o co

n ba

se a

la

liqui

daci

ón p

resu

pues

taria

de

ingr

esos

y e

gres

os e

n el

tem

a de

«En

deud

amie

nto

mun

icip

al».


1. E

xist

enci

a de

el

emen

tos

de a

tenc

ión

mun

icip

al o

rient

ada

al

ciud

adan

o y

capa

cita

ción

del

pe

rson

al e

n se

rvic

ios

públ

icos

ciu

dada

no y

ca

paci

taci

ón d

el

pers

onal

en

serv

icio

s pú

blic

os.

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

1. M

unic

ipal

idad

es

con

mej

ores

prá

ctic

as

de a

tenc

ión

a lo

s ve

cino

s

2. E

xist

enci

a de

o�

cina

s m

unic

ipal

es

con

inst

rum

ento

s de

ge

stió

n

2. O

�cin

as

mun

icip

ales

apl

ican

lo

s in

stru

men

tos

de

gest

ión

1. R

ealiz

ar u

na e

ncue

sta

de g

estió

n m

unic

ipal

(R

anki

ng M

unic

ipal

).

2. C

apac

itar a

l per

sona

l mun

icip

al s

obre

ele

men

tos

de a

tenc

ión

al c

iuda

dano

(ser

vici

o al

púb

lico)

.

6. S

egui

mie

nto

a la

impl

emen

taci

ón d

e re

glam

ento

s y

man

uale

s.

Sege

plan

/ IN

FOM

2016

- 20

20

INA

P20

16 -

2020

SEG

EPLA

N20

16 -

2020

8. E

labo

rar y

apr

obar

el P

lan

Nac

iona

l de

Capa

cita

ción

.

9. Im

plem

enta

r y d

ar s

egui

mie

nto

al P

lan

Nac

iona

l de

Cap

acita

ción

.IN

FOM

/ IN

AP

2016

3. F

orm

ular

mod

elos

de

regl

amen

to o

rgán

ico

inte

rno.

INA

P

2016

2016

- 20

17

2016

- 20

17

PRO

DU

CTO

FORT

ALE

CIM

IEN

TO IN

STIT

UCI

ON

AL

DE

LAS

MU

NIC

IPA

LID

AD

ES /

FORT

ALE

CIM

IEN

TO A

DM

INIS

TRAT

IVO

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

5. C

apac

itar p

ara

la fo

rmul

ació

n e

impl

emen

taci

ón

de re

glam

ento

s y

man

uale

s de

ase

soría

.20

16 -

2020

7. C

erti�

car l

as e

xper

ienc

ias

de m

ejor

es p

ráct

icas

de

gest

ión

adm

inis

trat

iva

mun

icip

al.

2017

- 20

20

10. R

euni

ones

con

la C

omis

ión

de A

sunt

os

Mun

icip

ales

del

Con

gres

o pa

ra p

rom

over

la C

arre

ra

Adm

inis

trat

iva

Mun

icip

al.

4. F

orm

ular

mod

elos

de

man

uale

s pa

ra la

ges

tión

adm

inis

trat

iva.


1. M

unic

ipio

s co

n m

ayor

cob

ertu

ra e

n lo

s se

rvic

ios

públ

icos

(p

rinci

palm

ente

agu

a y

sane

amie

nto)

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

1. C

ober

tura

del

se

rvic

io p

úblic

o de

di

strib

ució

n de

agu

a

2. M

ejor

a de

cal

idad

de

los

serv

icio

s de

agu

a y

sane

amie

nto

2. C

alid

ad d

e se

rvic

io

públ

ico

de a

gua

3.D

ispo

sici

ón y

tr

atam

ient

o de

agu

as

resi

dual

es

Actu

aliz

ar y

/o e

labo

rar e

l cat

astr

o de

los

serv

icio

s pú

blic

os m

unic

ipal

es e

n el

áre

a ur

bana

(agu

a po

tabl

e, a

lcan

taril

lado

y re

cole

cció

n de

bas

ura)

.

Actu

aliz

ar y

/o e

labo

rar e

l cat

astr

o de

los

tanq

ues

de

dist

ribuc

ión

de a

gua

para

el á

rea

urba

na.

INFO

M20

16 -

2020

AGA

AI

2016

- 20

20

MSP

AS

2016

- 20

20

AGA

AI

2016

- 202

0

MA

RN20

16- 2

020

PRO

DU

CTO

FORT

ALE

CIM

IEN

TO IN

STIT

UCI

ON

AL

DE

LAS

MU

NIC

IPA

LID

AD

ES /

GES

TIÓ

N D

E SE

RVIC

IOS

PÚBL

ICO

S M

UN

ICIP

ALE

S

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Ase

sora

r a la

s m

unic

ipal

idad

es p

ara

aum

enta

r la

cobe

rtur

a de

l ser

vici

o de

agu

a po

tabl

e.

Brin

dar a

sist

enci

a té

cnic

a a

las

mun

icip

alid

ades

en

el

proc

eso

de p

uri�

caci

ón d

el a

gua

a tr

avés

de

los

mét

odos

est

able

cido

s po

r el M

inis

terio

de

Salu

d Pú

blic

a y

Asi

sten

cia

Soci

al (M

SPA

S).U

nida

d de

m

edid

a: m

unic

ipio

s as

istid

os.

Vigi

lar e

l clo

ro re

sidu

al e

n lo

s si

stem

as d

e ag

ua

urba

nos

y ru

rale

s in

vent

aria

dos.

Uni

dad

de m

edid

a:

sist

emas

de

agua

vig

ilado

s.

Ase

sora

r a la

s m

unic

ipal

idad

es s

obre

la im

port

anci

a de

la c

reac

ión

de s

iste

mas

de

dren

ajes

urb

anos

y

rura

les.

Ase

sora

r a la

s m

unic

ipal

idad

es s

obre

la im

port

anci

a de

con

stru

ir si

stem

as d

e tr

atam

ient

o de

agu

as

serv

idas

.

Pres

enta

cion

es a

los

Cons

ejos

de

Des

arro

llo U

rban

o y

Rura

l, pa

ra p

rom

over

la c

onst

rucc

ión

de s

iste

mas

de

dis

posi

ción

�na

l de

excr

etas

y a

guas

resi

dual

es.

Brin

dar a

sist

enci

a té

cnic

a en

asp

ecto

s vi

ncul

ados

a la

co

nstr

ucci

ón, f

unci

onam

ient

o y

man

teni

mie

nto

de

obra

s pa

ra e

l tra

tam

ient

o de

agu

as n

egra

s y

resi

dual

es.


2. M

ejor

a de

cal

idad

de

los

serv

icio

s de

agu

a y

sane

amie

nto

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

3.D

ispo

sici

ón y

tr

atam

ient

o de

agu

as

resi

dual

es

3. S

ervi

cios

púb

licos

m

unic

ipal

es o

pera

ndo

satis

fact

oria

men

te

1. C

ober

tura

y c

alid

ad

de la

ges

tión

de lo

s de

sech

os s

ólid

os

Real

izar

talle

res

regi

onal

es d

e so

cial

izac

ión

del

Acue

rdo

Gub

erna

tivo

236-

2006

(Reg

lam

ento

de

las

desc

arga

s y

reut

iliza

ción

de

las

agua

s re

sidu

ales

y

disp

osic

ión

de lo

s lo

dos)

.

Dar

ase

soría

técn

ica

y ac

ompa

ñam

ient

o a

proy

ecto

s de

impl

emen

taci

ón y

man

ejo

de p

lant

as d

e tr

atam

ient

o de

agu

as y

dis

posi

ción

�na

l de

dese

chos

en

los

mun

icip

ios

del p

aís.

Brin

dar a

sist

enci

a té

cnic

a en

asp

ecto

s vi

ncul

ados

a la

co

nstr

ucci

ón, f

unci

onam

ient

o y

man

teni

mie

nto

de

las

obra

s pa

ra e

l tra

tam

ient

o de

agu

as re

sidu

ales

. U

nida

d de

med

ida:

Mun

icip

ios

asis

tidos

.

MA

RN20

16- 2

020

MSP

AS

2016

- 202

0

AGA

AI

2016

- 202

0

PRO

DU

CTO

FORT

ALE

CIM

IEN

TO IN

STIT

UCI

ON

AL

DE

LAS

MU

NIC

IPA

LID

AD

ES /

GES

TIÓ

N D

E SE

RVIC

IOS

PÚBL

ICO

S M

UN

ICIP

ALE

S

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Vigi

lar e

l cum

plim

ient

o de

las

norm

as s

anita

rias

vinc

ulad

as a

la c

onst

rucc

ión,

func

iona

mie

nto

y m

ante

nim

ient

o de

las

obra

s pa

ra e

l tra

tam

ient

o de

la

s ag

uas

resi

dual

es.

Ase

sora

r a la

s m

unic

ipal

idad

es s

obre

la im

port

anci

a de

l tra

tam

ient

o ad

ecua

do d

e de

sech

os s

ólid

os.

Capa

cita

r a la

s m

unic

ipal

idad

es p

ara

la e

labo

raci

ón

de la

car

acte

rizac

ión

de lo

s de

sech

os s

ólid

os.

Vigi

lar e

l cum

plim

ient

o de

las

norm

as s

anita

rias

vinc

ulad

as a

la g

estió

n de

resi

duos

y d

esec

hos

sólid

os.

Talle

r diri

gido

a fu

ncio

nario

s m

unic

ipal

es p

ara

actu

aliz

ació

n co

ncep

tual

y m

etod

ológ

ica

en

disp

osic

ión

de d

esec

hos

sólid

os.

MA

RN20

16- 2

020

Brin

dar a

sist

enci

a té

cnic

a en

asp

ecto

s vi

ncul

ados

a la

ge

stió

n de

resi

duos

y d

esec

hos

sólid

os. U

nida

d de

m

edid

a: M

unic

ipio

s as

istid

os.

MSP

AS

2016

- 202

0


3. S

ervi

cios

púb

licos

m

unic

ipal

es o

pera

ndo

satis

fact

oria

men

te

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

1. G

estió

n de

ser

vici

os

públ

icos

mun

icip

ales

Capa

cita

r a a

utor

idad

es, f

unci

onar

ios

y en

carg

ados

de

los

serv

icio

s pú

blic

os e

n el

man

ejo

de s

us

regl

amen

tos

y ap

licac

ión

de s

anci

ones

.

Real

izar

cen

so p

ara

esta

blec

er s

i las

mun

icip

alid

ades

pr

ioriz

adas

cue

ntan

con

o�c

inas

de

serv

icio

s pú

blic

os.

INFO

M20

16- 2

020

PRO

DU

CTO

FORT

ALE

CIM

IEN

TO IN

STIT

UCI

ON

AL

DE

LAS

MU

NIC

IPA

LID

AD

ES /

GES

TIÓ

N D

E SE

RVIC

IOS

PÚBL

ICO

S M

UN

ICIP

ALE

S

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Esta

blec

er e

n pr

ontu

ario

dig

ital s

i las

m

unic

ipal

idad

es p

rioriz

adas

cue

ntan

con

re

glam

ento

s de

agu

a po

tabl

e, a

lcan

taril

lado

, man

ejo

de d

esec

hos

sólid

os, m

erca

do, r

astr

o, c

onst

rucc

ión

y or

nato

de

cem

ente

rios,

publ

icad

os e

n el

Dia

rio d

e Ce

ntro

Am

éric

a.

Esta

blec

er e

n pr

ontu

ario

dig

ital s

i las

m

unic

ipal

idad

es p

rioriz

adas

cue

ntan

con

edi

�cio

s pa

ra e

l ser

vici

o de

mer

cado

y ra

stro

, y s

i ést

e se

en

cuen

tra

publ

icad

o en

el D

iario

de

Cent

ro A

mér

ica.

Capa

cita

r par

a la

apl

icac

ión

de lo

s m

anua

les

de

adm

inis

trac

ión,

ope

raci

ón y

man

teni

mie

nto

de

mer

cado

y ra

stro

.

Capa

cita

r a o

pera

dore

s de

mer

cado

s y

rast

ros.

(INFO

M/M

SPA

S)

Capa

cita

r al p

erso

nal e

ncar

gado

de

dar

man

teni

mie

nto

a la

s in

stal

acio

nes

de lo

s se

rvic

ios

públ

icos

mun

icip

ales

.

Capa

cita

r a la

s au

torid

ades

y fu

ncio

nario

s m

unic

ipal

es p

ara

prom

over

los

bene

�cio

s qu

e br

inda

n de

las

asoc

iaci

ones

mun

icip

ales

.

Capa

cita

r a la

s au

torid

ades

y fu

ncio

nario

s m

unic

ipal

es e

n la

apr

opia

ción

de

los

serv

icio

s pú

blic

os y

su

auto

sos

teni

bilid

ad.

v


3. S

ervi

cios

púb

licos

m

unic

ipal

es o

pera

ndo

satis

fact

oria

men

te

4. S

ervi

cios

mun

icip

ales

ac

epta

dos

por l

as

com

unid

ades

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

1. G

estió

n de

ser

vici

os

públ

icos

mun

icip

ales

mpa

rtir

talle

res

sobr

e el

fort

alec

imie

nto

y m

ejor

a de

la

ges

tión

de lo

s se

rvic

ios

de a

gua

y sa

neam

ient

o.

Vigi

lanc

ia y

con

trol

san

itario

de

los

esta

blec

imie

ntos

de

alim

ento

s ub

icad

os e

n el

inte

rior d

e m

erca

dos

mun

icip

ales

, fer

ias

y ve

ntas

cal

leje

ras.

MSP

AS

2016

INFO

M20

16-2

020

2016

-202

0

PRO

DU

CTO

FORT

ALE

CIM

IEN

TO IN

STIT

UCI

ON

AL

DE

LAS

MU

NIC

IPA

LID

AD

ES /

GES

TIÓ

N D

E SE

RVIC

IOS

PÚBL

ICO

S M

UN

ICIP

ALE

S

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Dar

asi

sten

cia

técn

ica

a la

s m

unic

ipal

idad

es p

ara

mej

orar

las

tarif

as y

cob

ros

de lo

s se

rvic

ios

públ

icos

.

Impl

emen

tar p

lane

s de

tasa

s y

regl

amen

tos

de

serv

icio

s pú

blic

os c

on e

l nue

vo s

iste

ma

tarif

ario

del

se

rvic

io (I

NFO

M, a

trav

és d

e la

ges

tión

soci

al s

ocia

liza

la n

ueva

tarif

a o

cobr

o a

los

veci

nos)

.

Actu

aliz

ar e

l pro

ntua

rio d

igita

l con

las

nuev

as ta

rifas

de

ser

vici

os p

úblic

os p

ublic

adas

en

el D

iario

de

Cent

ro A

mér

ica

y no

ti�ca

r a la

s au

torid

ades

m

unic

ipal

es.

Dar

ase

soría

sob

re g

estió

n de

ser

vici

os m

unic

ipal

es

con

pert

inen

cia

cultu

ral.

Capa

cita

ción

adm

inis

trat

iva

y le

gal p

ara

la c

once

sión

de

l ser

vici

o pú

blic

o.

AGA

AI

2016

-202

0

Ase

sora

r sob

re e

l sig

ni�c

ado

y co

nsec

uenc

ias

de la

co

nces

ión

de s

ervi

cios

púb

licos

mun

icip

ales

.

v


1. P

lani

�cac

ión

oper

ativ

a m

unic

ipal

ap

ropi

ada

por l

os

equi

pos

técn

icos

m

unic

ipal

es

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

1. E

jecu

ción

de

Plan

O

pera

tivo

Anu

al

Capa

cita

r a fu

ncio

nario

s y

serv

idor

es p

úblic

os

mun

icip

ales

en

form

ulac

ión

de P

lane

s Es

trat

égic

os

Inst

ituci

onal

es (P

EI),

Plan

Ope

rativ

o M

ultia

nual

(P

OM

) y P

lan

Ope

rativ

o A

nual

(PO

A) e

n el

mar

co d

e la

Ges

tión

por R

esul

tado

s.

Revi

sar l

os in

form

es c

uatr

imes

tral

es p

ara

el

segu

imie

nto

de la

pla

ni�c

ació

n op

erat

iva

anua

l m

unic

ipal

.

Sege

plan

2016

- 20

20

2. P

lane

s de

Des

arro

llo

Mun

icip

al a

prop

iado

s po

r las

mun

icip

alid

ades

2. R

elac

ión

POA

/PD

M

Dip

lom

ado

en m

ater

ia d

e Fo

rtal

ecim

ient

o a

la

gest

ión

mun

icip

al e

n el

mar

co d

e la

Pol

ítica

de

Gob

iern

o y

el P

lan

Nac

iona

l de

Des

arro

llo K

´atú

n 20

32.

INFO

M /

Sege

plan

2016

-201

7

Sens

ibili

zar a

las

auto

ridad

es, f

unci

onar

ios

y em

plea

dos

mun

icip

ales

en

el te

ma

de re

ndic

ión

de

cuen

tas,

audi

toria

soc

ial y

par

ticip

ació

n ci

udad

ana

INFO

M20

16 -

2020

Asi

stir

técn

icam

ente

a la

s O

�cin

as M

unic

ipal

es d

e la

M

ujer

par

a in

corp

orar

e im

plem

enta

r acc

ione

s en

el

plan

ope

rativ

o an

ual m

unic

ipal

que

resp

onda

n a

las

nece

sida

des

más

sen

tidas

de

dich

o gr

upo

soci

al.

SEPR

EM20

16 -

2020

PRO

DU

CTO

DES

ARR

OLL

O Y

CO

MPE

TITI

VID

AD

TER

RITO

RIA

L

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

ii. Desarrollo y Competitividad Territorial

Sens

ibili

zar a

l Con

cejo

Mun

icip

al s

obre

la in

clus

ión

de la

O�c

ina

Mun

icip

al d

e la

Muj

er (O

MM

) en

la to

ma

de d

ecis

ione

s y

pres

upue

sto

mun

icip

al.

Dar

asi

sten

cia

técn

ica

a fu

ncio

nario

s y

serv

idor

es

públ

icos

de

los

Conc

ejos

de

Des

arro

llo

Dep

arta

men

tal y

Reg

iona

l par

a el

abor

ar s

u pl

ani�

caci

ón e

stra

tégi

ca y

ope

rativ

a al

inea

da a

l PN

D,

en e

l mar

co d

e la

GpR

.

Capa

cita

r a fu

ncio

nario

s y

serv

idor

es p

úblic

os

mun

icip

ales

en

la fo

rmul

ació

n de

Pla

nes

Estr

atég

icos

In

stitu

cion

ales

(PEI

), Pl

an O

pera

tivo

Mul

tianu

al

(PO

M) y

Pla

n O

pera

tivo

Anu

al (P

OA

) alin

eada

al P

ND

.

2016

-202

0


2. P

lane

s de

Des

arro

llo

Mun

icip

al a

prop

iado

s po

r las

mun

icip

alid

ades

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

2. R

elac

ión

POA

/PD

M

3.Pr

esup

uest

o vi

ncul

ado

a pr

iorid

ades

na

cion

ales

Impl

emen

tar l

as g

estio

nes

que

perm

itan

las

acci

ones

pa

ra la

apl

icac

ión

de n

orm

as a

mbi

enta

les

con

otra

s en

tidad

es p

úblic

as y

priv

adas

.

Coor

dina

r con

las

mun

icip

alid

ades

la c

onfo

rmac

ión

de p

lane

s de

man

ejo

de re

sidu

os y

des

echo

s só

lidos

co

n én

fasi

s en

el c

ambi

o cl

imát

ico.

MA

RN20

16-2

020

INFO

M /

Sege

plan

/ M

INFI

N

2016

-202

0

PRO

DU

CTO

DES

ARR

OLL

O Y

CO

MPE

TITI

VID

AD

TER

RITO

RIA

L

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Coor

dina

r con

inst

ituci

ones

loca

les

el d

iseñ

o de

pl

anes

mun

icip

ales

de

adap

taci

ón y

miti

gaci

ón d

el

cam

bio

clim

átic

o

Coor

dina

r con

inst

ituci

ones

loca

les

el d

iseñ

o de

pl

anes

mun

icip

ales

de

adap

taci

ón y

miti

gaci

ón d

el

cam

bio

clim

átic

o

Brin

dar a

seso

ría té

cnic

a a

las

unid

ades

mun

icip

ales

de

am

bien

te, a

los

Conc

ejos

Mun

icip

ales

y a

los

DM

P so

bre

las

com

pete

ncia

s, at

ribuc

ione

s, fu

ncio

nes

y ac

cion

es p

riorit

aria

s pa

ra la

apl

icac

ión

y cu

mpl

imie

nto

del R

egla

men

to d

e D

esca

rga

de A

guas

Re

sidu

ales

236

-200

6, d

ando

énf

asis

a la

ada

ptac

ión

al c

ambi

o cl

imát

ico

y la

GIR

H.

Fort

alec

er y

coo

rdin

ar c

on la

s O

�cin

as M

unic

ipal

es

de A

mbi

ente

y R

ecur

sos

Nat

ural

es la

ges

tión

ambi

enta

l y e

l cam

bio

clim

átic

o.

Prom

over

la e

labo

raci

ón d

e pr

esup

uest

os

part

icip

ativ

os p

or m

edio

de

capa

cita

cion

es

coor

dina

das

con

Sege

plan

y M

INFI

N.

MIN

FIN

2016

-202

0D

ar a

sist

enci

a té

cnic

a pa

ra e

l pro

ceso

de

vinc

ulac

ión

Plan

Pre

supu

esto

, MIN

FIN

/Seg

epla

n.


3. P

lane

s de

O

rden

amie

nto

Terr

itoria

l ela

bora

dos

y pu

esto

s en

prá

ctic

a

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

4. In

stitu

cion

aliz

ació

n de

la g

estió

n or

dena

da d

el

terr

itorio

Form

ular

la P

olíti

ca N

acio

nal d

e O

rden

amie

nto

Terr

itoria

l.

Actu

aliz

ar la

Guí

a M

etod

ológ

ica

para

la fo

rmul

ació

n de

Pla

nes

de O

rden

amie

nto

Terr

itoria

l Mun

icip

al.

Acto

res

Inst

ituci

onal

es re

laci

onad

os

en la

Age

nda

Urb

ana*

2016

INA

B20

16-2

020

PRO

DU

CTO

DES

ARR

OLL

O Y

CO

MPE

TITI

VID

AD

TER

RITO

RIA

L

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Form

ular

la P

olíti

ca N

acio

nal d

e D

esar

rollo

Urb

ano.

Capa

cita

r par

a br

inda

r her

ram

ient

as s

obre

ges

tión

de re

ducc

ión

de ri

esgo

a lo

s de

sast

res

a ni

vel

mun

icip

al.

Capa

cita

r sob

re lo

s in

dica

dore

s m

ínim

os p

ara

la

cons

truc

ción

de

la re

silie

ncia

a n

ivel

mun

icip

al.

Capa

cita

r, ac

ompa

ñar y

dar

asi

sten

cia

técn

ica

a o�

cina

s de

ges

tión

fore

stal

mun

icip

al p

ara

fort

alec

er

la a

dmin

istr

ació

n fo

rest

al m

unic

ipal

(Ela

bora

ción

de

plan

es d

e m

anej

o, in

cent

ivos

fore

stal

es, v

iver

os,

conv

enio

s, ap

rove

cha-

mie

ntos

fore

stal

es, s

ilvic

ultu

ra,

polít

icas

PO

A y

otr

os).

INFO

M /

Sege

plan

/ M

INFI

N20

16-2

020

Dar

cap

acita

ción

y a

sist

enci

a té

cnic

a a

o�ci

nas

mun

icip

ales

de

la m

ujer

, par

a fo

rtal

ecer

la g

estió

n fo

rest

al m

unic

ipal

y a

umen

tar l

a pa

rtic

ipac

ión

de la

s m

ism

as.

MA

RN20

16G

estio

nar l

os in

stru

men

tos

ambi

enta

les

para

el

cum

plim

ient

o de

la n

orm

ativ

a vi

gent

e de

acu

erdo

a

su c

ateg

oría

.

CON

RED

2016

-202

0

Soci

aliz

ar y

cap

acita

r a D

MP

sobr

e el

emen

tos

esen

cial

es p

ara

la g

estió

n de

redu

cció

n de

ries

gos

de

desa

stre

s en

los

proc

esos

de

desa

rrol

lo m

unic

ipal

.


3. P

lane

s de

O

rden

amie

nto

Terr

itoria

l ela

bora

dos

y pu

esto

s en

prá

ctic

a

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

5.Ac

cion

es p

ara

la

gest

ión

orde

nada

del

te

rrito

rio

Ase

sora

r téc

nica

men

te a

l per

sona

l pol

ítico

y té

cnic

o de

las

mun

icip

alid

ades

par

a la

form

ulac

ión

de s

us

Plan

es d

e O

rden

amie

nto

Terr

itoria

l (PO

T)

Des

arro

llar D

iplo

mad

os y

cap

acita

cion

es e

n O

rden

amie

nto

Terr

itoria

l (O

T) d

irigi

do a

equ

ipos

té

cnic

os d

e la

s m

unic

ipal

idad

es.

Sege

plan

2016

-202

0

Ate

nder

, can

aliz

ar y

brin

dar s

egui

mie

nto

a la

s in

stan

cias

resp

ectiv

as e

n lo

que

se

re�e

re a

las

denu

ncia

s qu

e se

form

ulen

. Inf

orm

ar

inm

edia

tam

ente

a la

Dire

cció

n de

Cum

plim

ient

o Le

gal d

el M

ARN

sob

re c

ualq

uier

situ

ació

n qu

e co

nstit

uya

una

infr

acci

ón a

la le

gisl

ació

n am

bien

tal,

así c

omo

brin

dar e

l apo

yo p

ertin

ente

par

a el

trám

ite

que

requ

iera

cua

lqui

er p

roce

dim

ient

o ad

min

istr

ativ

o.

MA

RN20

16

PRO

DU

CTO

DES

ARR

OLL

O Y

CO

MPE

TITI

VID

AD

TER

RITO

RIA

L

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Ase

sora

r a m

anco

mun

idad

es p

ara

la c

apac

itaci

ón e

n O

T y

la fo

rmul

ació

n de

los

plan

es d

e lo

s m

unic

ipio

s qu

e la

s co

nfor

man

.

Cont

ribui

r con

la c

erte

za e

spac

ial y

juríd

ica

de la

tie

rra

en G

uate

mal

a.

Apo

yar e

n la

reso

luci

ón d

e co

n�ic

tivid

ad a

grar

ia p

or

med

io d

e pr

oces

os c

atas

tral

es.

De�

nici

ón d

e pe

rímet

ros

juris

dicc

iona

les

mun

icip

ales

Mun

icip

ios

son

fort

alec

idos

por

med

io d

e la

im

plem

enta

ción

del

SIT

-Mun

i.

Dar

asi

sten

cia

técn

ica

cata

stra

l a lo

s m

unic

ipio

s pr

ioriz

ados

par

a el

uso

mul

ti�na

litar

io d

el s

uelo

.

RIC

2016

-201

8

Sin

De�

nir

2016

-201

8


4. M

unic

ipal

idad

es

ejec

utan

acc

ione

s en

ge

stió

n de

ries

go.

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

6.A

nális

is d

e la

ge

stió

n de

ries

gos

en

la fo

rmul

ació

n de

pr

oyec

tos

Capa

cita

r y d

ar a

sist

enci

a té

cnic

a so

bre

gest

ión

de

riesg

o a

los

DM

P, en

el m

arco

del

Pla

n N

acio

nal d

e D

esar

rollo

.

Sege

plan

2016

-201

8

Asi

stir

técn

icam

ente

a la

s O

MM

en

el m

omen

to d

e fo

rmul

ar e

impl

emen

tar p

roye

ctos

, con

side

rand

o la

s va

riabl

es e

stab

leci

das

en la

Ges

tión

de R

iesg

o.SE

PREM

2016

Capa

cita

r par

a la

impl

emen

taci

ón d

el C

lasi

�cad

or

Pres

upue

star

io c

on E

nfoq

ue d

e G

éner

o.

Capa

cita

r a lo

s D

MP

en la

form

ulac

ión

de s

u Pl

an

Inst

ituci

onal

de

Resp

uest

a (P

IR)

INA

P20

16-2

018

PRO

DU

CTO

DES

ARR

OLL

O Y

CO

MPE

TITI

VID

AD

TER

RITO

RIA

L

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Mun

icip

alid

ades

asi

stid

as té

cnic

amen

te p

ara

la

actu

aliz

ació

n de

los

indi

cado

res

terr

itoria

les

de

gest

ión

de ri

esgo

.

Eval

uar l

a ap

licac

ión

del A

nális

is d

e G

estió

n de

Ri

esgo

en

los

proy

ecto

s de

inve

rsió

n pú

blic

a, p

or

part

e de

las

entid

ades

e in

stitu

cion

es d

el s

ecto

r pú

blic

o (In

cluy

endo

a la

s m

unic

ipal

idad

es).


1. C

onse

jo C

omun

itario

de

Des

arro

llo

(CO

COD

E) y

CO

MU

DE

func

iona

ndo

con

base

a

la L

ey d

e Co

nsej

os d

e D

esar

rollo

Urb

ano

y Ru

ral

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

1. N

úmer

o de

re

unio

nes

del

COM

UD

E en

el a

ño

Dar

ase

soría

técn

ica

a la

s m

unic

ipal

idad

es p

ara

la

adm

inis

trac

ión

de la

pla

tafo

rma

del Í

ndic

e de

Pa

rtic

ipac

ión

Ciud

adan

a de

los

Sist

emas

de

Cons

ejos

de

Des

arro

llo (S

ISCO

DE)

.

Sege

plan

2016

- 20

20

2.Re

pres

enta

ti-vi

dad

terr

itoria

l del

CO

MU

DE

Reco

pila

r inf

orm

ació

n de

los

COCO

DES

con

stitu

idos

, fe

chas

de

cons

tituc

ión,

fech

as d

e in

scrip

ción

, fec

has

de v

enci

mie

nto

de C

OCO

DE,

inte

grac

ión

de

COM

UD

E, c

rono

gram

a de

trab

ajo,

pla

n de

trab

ajo,

ag

enda

, etc

. por

par

te d

e lo

s Pr

omot

ores

de

los

Cons

ejos

Reg

iona

les

de D

esar

rollo

Urb

ano

y Ru

ral

(CO

RED

UR)

SCEP

2016

- 20

20

Esta

blec

er lo

s lím

ites

mun

icip

ales

en

mun

icip

ios

decl

arad

os c

omo

zona

s en

pro

ceso

cat

astr

al.

RIC

2016

- 20

20

PRO

DU

CTO

GO

BERN

ABI

LID

AD

Y T

RAN

SPA

REN

CIA

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

iii. Gobernabilidad y Transparencia

Inve

stig

ació

n en

arc

hivo

s a�

nes

al te

ma

tierr

a. 9

IGN

2016

- 20

20

Por r

eque

rimie

nto

de la

s m

unic

ipal

idad

es, d

ar

aten

ción

a C

OM

UD

E a

trav

és d

e al

ianz

as e

stra

tégi

cas

con

apoy

o de

coo

pera

ción

inte

rnac

iona

l par

a �n

anci

amie

nto,

con

énf

asis

en

el fo

rtal

ecim

ient

o de

la

con

form

ació

n de

CO

MU

DES

Y C

OCO

DES

(d

eman

da a

prox

imad

a 10

0 m

unic

ipio

s).

SCEP

2016

- 20

20

Ate

nder

a lo

s CO

MU

DE

a tr

avés

de

la u

nida

d de

m

unic

ipal

izac

ión

en c

oord

inac

ión

con

IGN

y o

tras

in

stitu

cion

es, c

uand

o se

a ne

cesa

rio, e

nfoc

ada

a la

id

enti�

caci

ón, c

onse

nso

y es

tabl

ecim

ient

o de

lím

ites

mun

icip

ales

. Tam

bién

soc

ializ

ació

n de

l pro

ceso

de

leva

ntam

ient

o ca

tast

ral d

e lo

s m

unic

ipio

s de

clar

ados

co

mo

zona

en

proc

eso

cata

stra

l.

RIC

2016

- 20

20

9 C

onst

a de

la re

copi

laci

ón d

e tít

ulos

de

tierr

as, d

ocum

ento

s de

ejid

os m

unic

ipal

es y

cua

lqui

er o

tro

docu

men

to c

on q

ue

se c

uent

e pa

ra d

ar f

e de

los

pro

piet

ario

s, po

r ej

empl

o R

egis

tro

Gen

eral

de

la P

ropi

edad

(fin

ca,

folio

y l

ibro

, pa

ra

esta

blec

er ju

risdi

cció

n), A

rchi

vo G

ener

al d

e C

entr

o A

mér

ica

(títu

los d

e pr

opie

dad

y do

cum

ento

s de

ejid

os m

unic

ipal

es),

Esc

riban

ía d

e G

obie

rno

(acu

erdo

s gu

bern

ativ

os,

decr

etos

gub

erna

tivos

, do

cum

ento

s af

ines

a j

uris

dicc

ión

y lím

ites

mun

icip

ales

), C

once

jos M

unic

ipal

es (a

cuer

dos i

nter

mun

icip

ales

con

resp

ecto

a lí

mite

s), A

soci

acio

nes d

e A

ncia

nos (

caja

s re

ales

, doc

umen

tos

y/o

títul

os d

e pr

opie

dad

antig

uos)

, Com

ités

de v

ecin

os(d

ocum

ento

s fin

ca, f

olio

y li

bro)

, CO

CO

DE

(p

ara

el e

stab

leci

mie

nto

de lí

mite

s m

unic

ipal

es).


1. C

onse

jo C

omun

itario

de

Des

arro

llo

(CO

COD

E) y

CO

MU

DE

func

iona

ndo

con

base

a

la L

ey d

e Co

nsej

os d

e D

esar

rollo

Urb

ano

y Ru

ral

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

4.Pr

oyec

tos

prop

uest

os p

or e

l CO

MU

DE

que

se

incl

uyen

en

el

pres

upue

sto

mun

icip

al

Ase

sora

r a 1

4 m

unic

ipal

idad

es p

ara

prio

rizar

pr

oyec

tos

para

el d

esar

rollo

de

los

jóve

nes.

Ase

sora

r a 1

4 m

unic

ipal

idad

es p

ara

prio

rizar

pr

oyec

tos

para

el d

esar

rollo

de

pueb

los

indí

gena

s.

AGA

AI

2016

- 202

0

2. In

form

ació

n m

unic

ipal

a d

ispo

sici

ón

de s

olic

itant

es d

e ac

uerd

o a

lo

esta

blec

ido

en la

Ley

de

Acce

sos

a la

In

form

ació

n.

1. R

endi

cion

es d

e cu

enta

s cu

atrim

estr

ales

y

anua

l al C

OM

UD

E en

foca

das

en

resu

ltado

s

Ase

sora

r a 1

4 m

unic

ipal

idad

es s

obre

la c

reac

ión

y fu

ncio

nam

ient

o ad

ecua

do d

e la

o�c

ina

de a

cces

o a

la in

form

ació

n pú

blic

aAG

AA

I20

16- 2

020

Efec

tuar

mon

itore

os p

erió

dico

s en

los

dife

rent

es

mun

icip

ios

a tr

avés

de

los

cola

bora

dore

s de

part

amen

tale

s, m

unic

ipal

es y

móv

iles,

y la

Se

cret

aría

Eje

cutiv

a de

Acc

eso

a la

Info

rmac

ión

Públ

ica

de la

inst

ituci

ón, p

ara

actu

aliz

ar la

in

form

ació

n qu

e se

tien

e y

vela

r por

el b

uen

func

iona

mie

nto

de d

icha

s o�

cina

s.PD

H20

16- 2

020

PRO

DU

CTO

GO

BERN

ABI

LID

AD

Y T

RAN

SPA

REN

CIA

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Ase

sora

r a 1

4 m

unic

ipal

idad

es p

ara

prio

rizar

pr

oyec

tos

para

el d

esar

rollo

de

las

muj

eres

.

Capa

cita

r per

iódi

cam

ente

al p

erso

nal e

ncar

gado

de

la u

nida

d de

acc

eso

a la

info

rmac

ión

públ

ica

en la

s m

unic

ipal

idad

es d

el p

aís,

por m

edio

de

las

mun

icip

alid

ades

aux

iliar

es, m

óvile

s y

depa

rtam

enta

les,

y la

Sec

reta

ría E

jecu

tiva

de A

cces

o a

la In

form

ació

n Pú

blic

a de

la in

stitu

ción

.

Ase

sora

r a 1

4 m

unic

ipal

idad

es p

ara

dest

inar

recu

rsos

�n

anci

eros

al d

esar

rollo

de

las

muj

eres

.

Ase

sora

r a 1

4 m

unic

ipal

idad

es p

ara

dest

inar

recu

rsos

�n

anci

eros

al d

esar

rollo

de

los

jóve

nes.

Ase

sora

r a 1

4 m

unic

ipal

idad

es p

ara

dest

inar

recu

rsos

�n

anci

eros

al d

esar

rollo

de

pueb

los

indí

gena

s.


2. In

form

ació

n m

unic

ipal

a d

ispo

sici

ón

de s

olic

itant

es d

e ac

uerd

o a

lo

esta

blec

ido

en la

Ley

de

Acce

sos

a la

In

form

ació

n.

3. M

unic

ipal

idad

es

cuen

tan

con

herr

amie

ntas

te

cnol

ógic

as d

e go

bier

no e

lect

róni

co.

IND

ICA

DO

RA

ÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

1. R

endi

cion

es d

e cu

enta

s cu

atrim

estr

ales

y

anua

l al C

OM

UD

E en

foca

das

en

resu

ltado

s

Dar

seg

uim

ient

o a

caso

s, po

r med

io d

e la

s m

unic

ipal

idad

es a

uxili

ares

, móv

iles

y de

part

amen

tale

s, ba

sado

s en

las

denu

ncia

s qu

e se

re

cibe

n en

la in

stitu

ción

, o b

ien

las

inic

iada

s de

o�

cio.

PDH

2016

- 202

0

4.

INFO

M im

plem

enta

in

stitu

cion

alm

ente

el

Mod

elo

de G

obie

rno

Abi

erto

1.Co

mpr

omis

os

esta

blec

idos

en

el

proy

ecto

de

impl

emen

taci

ón

Apr

obac

ión

de la

Junt

a D

irect

iva

para

la

impl

emen

taci

ón in

stitu

cion

al d

el M

odel

o de

G

obie

rno

Abi

erto

.

INFO

M

2016

- 201

8

5. M

unic

ipal

idad

es

capa

cita

das

en

Gob

iern

o A

bier

to

1.M

unic

ipal

ida-

des

capa

cita

das

Capa

cita

r a lo

s fu

ncio

nario

s m

unic

ipal

es s

obre

G

obie

rno

Abi

erto

.20

16

2016

-201

8

Revi

sar l

a es

truc

tura

met

odol

ógic

a y

peda

gógi

ca d

e lo

s co

nten

idos

de

las

capa

cita

cion

es y

cer

ti�ca

r a

func

iona

rios

mun

icip

ales

.

INA

P

2016

- 201

7

2016

- 201

9

PRO

DU

CTO

GO

BERN

ABI

LID

AD

Y T

RAN

SPA

REN

CIA

ACC

ION

ESRE

SPO

NSA

BLE

Apo

yar a

las

mun

icip

alid

ades

que

no

teng

an p

ágin

a w

eb.

Prov

eer c

apac

itaci

ón té

cnic

a pa

ra la

adm

inis

trac

ión

de h

erra

mie

ntas

tecn

ológ

icas

y d

esar

rollo

de

las

mis

mas

en

el g

obie

rno

loca

l.

Impl

emen

taci

ón p

rogr

amát

ica

del p

roye

cto

inst

ituci

onal

de

Gob

iern

o A

bier

to e

n IN

FOM

.

Se a

poya

rá c

on a

seso

ría té

cnic

a a

las

mun

icip

alid

ades

que

pre

sent

en v

olun

tad

polít

ica

para

la im

plem

enta

ción

del

Mod

elo

de G

obie

rno

Abi

erto

El concepto de Gobierno Abierto se entiende como el modelo de gobierno que basa su gestión en tres pilares fundamentales: “transparencia, participación y colaboración”. Existen esfuerzos a nivel mundial que buscan promover una cultura y transformación de la gestión pública implementando este modelo, como es el caso de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA).

Guatemala forma parte de los 70 países que conforman esta instancia internacional, cuyo �n se consigue a través del trabajo conjunto entre instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil para la creación de Planes de Acción Nacional de Gobierno Abierto.

A nivel nacional, en el mes de agosto del 2016 se aprobó el Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-2018 mediante un proceso de co-creación entre Instituciones gubernamentales y organizaciones representantes de la Sociedad Civil. Dicho documento contiene 22 compromisos, distribuidos en 5 ejes de trabajo: Acceso a la Información Pública y Archivos Institucionales, Innovación Tecnológica, Participación Ciudadana, Rendición de Cuentas y Transparencia Fiscal.

Para el seguimiento sistemático en el cumplimiento del Plan, se ha implementado una Mesa Técnica de Gobierno Abierto, en donde colaboran representantes de distintos sectores: 39 instituciones públicas y 11 organizaciones de la sociedad civil

Conoce más sobre Gobierno Abierto Guatemala en el sitio web gobiernoabierto.transparencia.gob.gt, o contáctanos en: [email protected]

CONCEPCIÓN METODOLÓGICA E INTEGRACIÓNIng. Msc. Oscar Martínez Murillo

EQUIPO TÉCNICO DE REVISIÓNDr. Juan Pablo Ligorría Arroyo

Dr. Oscar Suchini AlonzoIng. Carlos Quezada Vega

Lic. Francisca Cárdenas Morán

EDICIÓN Y ESTILOLic. Ana Patricia Hernández

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNLic. Carlos Mencos Bolaños

MESA TÉCNICA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPALIng. Carlos Quezada Vega (Instituto de Fomento Municipal –INFOM)

Dr. Julio Girón (Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT-)Lic. Sergio Edelmiro Berducido González (Contraloría General de Cuentas –CGC-)

Lic. Sebastian Croissiert (Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN-)Lic. Aleydi Natalee Contreras (Procuraduría de Derechos Humanos –PDH-)

Dr. Arnaldo Bringuez Aragón (Ministerio de Salud y Asistencia Social –MSPAS-) Lic. Anita Kristensson (Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala –ANAM-)

Lic. Saúl Palma Montenegro (Instituto Geográ�co nacional –IGN-) Ing. Aroldo García Escobar (Instituto Nacional de Bosques -INAB-)

Lic. Alfredo Larios Gutiérrez (Ministerio de Finanzas Públicas -MINFIN-)Lic. Héctor Hernández Zamora (Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-)

Lic. Samuel Castillo (Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia -SCEP-)Lic. Juan José Morales Ruiz (Ministerio de Desarrollo Social -MIDES-)

Arquitecta Lourdes Monzón (Secretaría de Plani�cación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-)

CRÉDITOS

ArteFinal - INFOM – Instituto de fomento municipalDe acuerdo al Ranking de la Gestión Municipal...

Documents

Transcript of ArteFinal - INFOM – Instituto de fomento municipalDe acuerdo al Ranking de la Gestión Municipal...