Argentina - Seminario de Educación Superior de la UNAM€¦ · SE: financiamiento Participación...

Argentina

Dra. Leticia Pogliaghi

IISUE-UNAM

Orden de presentación

1. Algunos datos sobre Argentina

2. El sistema de educación superior

3. El sistema de educación superior no universitario

4. El sistema de educación superior universitario

5. Sistema nacional de ciencia y técnica

6. Conflictos en educación superior y ciencia y técnica

Algunos datos sobre Argentina

• División política: 23 provincias + CiudadAutónoma de Buenos Aires

• Superficie: 3.761.274 km²

• Población: 40.117.096

• Población bajo línea de pobreza: 32%(2do trimestro 2018)

• Tasa de alfabetización: 98.1%

• Sistema educativo nacional: 4 niveles

• Escolaridad nivel superior: 20% poblaciónurbana entre 25 y 65 años con estudiossuperiores completos; 11.4% estudiossuperiores incompletos

Sistema de Educación Superior

Sistema de Educación Superior: origen

• 1885 Ley Avellaneda: introducción de autonomía a universidades,con limitaciones

• 1918 Reforma: altos grados de autonomía y autarquía, gobiernocolegiado de profesores, graduados y estudiantes

• 1949 Decreto 29.337: gratuidad de la enseñanza universitaria

• 1994 Reforma Constitucional: definición de la autonomía yautarquía de las universidades

• 1995 Ley Educación Superior: establecimiento de

- autonomía académica, científica y pedagógica, estatutaria, administrativa yfinanciera

- cambios en composición y distribución de funciones entre órganos deconducción

- creación de Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria(CONEAU)

Sistema de Educación Superior: estructuraEd

uca

ció

n u

niv

ersi

tari

a

Universidades

Nacionales

Provinciales

Privadas

Institutos universitarios

Estatales

Privados

Fuente: DiNIEE / SICE / MEyD

Edu

caci

ón

no

un

iver

sita

ria

Institutos de formación docente

Provinciales

Privadas

Institutos de formación técnico-

profesional

Provinciales

Privados

Instituciones con ambos tipos de

formación

Provinciales

Privados

Fuente: DNPeIU-SPU / MEYD

Sistema de Educación Superior: escolarización

Tasa de escolarización del SES (2015-2017)

Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD

2015 2017

Tasa neta

universitaria19.3% 19.7%

Cantidad de

estudiantes

universitarios (20-24

años) / Población

total (20-24 años)

Tasa bruta

universitaria38.3% 39.5%

Cantidad de

estudiantes

universitarios /

Población total (20-

24 años)

Tasa bruta de

educación superior56.4% 58.8%

Cantidad de

estudiantes de

educación superior /

Población total (20-

24 años)

Sistema de Educación Superior No Universitario

SES No Universitario (2016)

Absolutos Públicas Privadas

Unidades educativas 2.266 47.4% 52.6%

Matrícula total 961.048

Matrícula de grado

886.226

67% 33%

Excl. Docente 80% 20%

Excl. Técnico

Profesional50% 50%

Ambos tipos de

formación73% 27%

Docentes 30.000

Fuente: DIEE/DNPPE/SICE/ME

Sistema de Educación Superior Universitario

SES Universitario: cobertura territorial

Cobertura territorial de IES universitarias según sector de gestión (2017)

SES Universitario: instituciones (I)

Régimen UniversidadesInstitutos

UniversitariosTotal

Estatal-Nacional 57 4 61

Estatal-Provincial 4 1 5

Privado 49 14 63

Extranjera/

Internacional1 1 2

Total 111 20 131

Cantidad de instituciones universitarias según sector de gestión (2017)


SES Universitario: instituciones (II)

2006 2017

Estatales 44 66

Privadas 54 65

Total 98 131


Evolución de cantidad de instituciones universitarias según sector de gestión (2006-2017)

SES Universitario: instituciones (III)


Instituciones universitarias según tamaño y sector de gestión (2017)

SES Universitario: universidades de nueva creación

• 85% de inscritos: universitarios de primera generación

• Algunas en zonas desfavorecidas del AMBA; otras por proceso de “interiorización” de la universidad

• Tendencia privatista (1991-2002)

• Tendencia diversificación mixta (2003-2015)

SES Universitario: matrícula por sector de gestión

Evolución de la matrícula grado y pregrado por sector de gestión (2010-2015)

Fuente: DNPeIU-SPU, MEyD/ García, 2016.

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Públicas 1.366.237 1.441.845 1.442.286 1.437.611 1.468.072 1.491.452

Privadas 352.501 366.570 382.618 393.132 403.373 411.483

Total 1.718.738 1.808.415 1.824.904 1.830.743 1.871.445 1.902.935

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

2000000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Estatales

Privadas

Total

SES Universitario: matrícula de grado y pregrado (I)

Matrícula de grado y pregrado, instituciones seleccionadas (2015)


Públicas Privadas

May

or

Universidad de Buenos Aires

291.744

Empresarial Siglo 2161.121

Universidad de Córdoba 114.344

Argentina de la Empresa 32.359

La Plata105.517

Salvador25.443

Men

or

Tierra del Fuego1.952

River285

Sudoeste1.381

Escuela Universitaria de Teología

85

Instituto Universitario en Derechos

Humanos Madres de Plaza de Mayo

691

River285

Pú

blic

as

Participación UBA en total

15.33%

Participación UBA en pública

19.56%

Participación UBA, Córdoba y La Plata en total

26.89%

Participación UBA, Córdoba y La Plata en pública

34.30%

Pri

vad

as

Participación Empresarial Siglo 21 en total

3.21%

Participación Empresarial Siglo 21 en privada

14.85%

Participación Empresarial Siglo 21, Argentina de la Empresa y Salvador en total

6.25%

Participación Empresarial Siglo 21, Argentina de la Empresa y Salvador en privada

28.90%

SES Universitario: matrícula de posgrado

Matrícula de estudiantes de posgrado por sector de gestión (2015-2017)


Universidades Matrícula Egreso

2015 2017 2015 2017

Públicas 126.121 122.829 9.635 10.052

Privadas 34.753 36.516 5.291 5.530

Total 160.874 159.345 14.926 15.582

SES Universitario: egreso (I)

Egresados en grado y pregrado por sector de gestión (2015-2017)


Porcentaje de

egreso en tiempo

teórico2015 2017

Pública 27% 27.3%

Privadas 40% 35.6%

SES Universitario: egreso (II)

Matrícula y egreso en grado y pregrado por sexo (2017)


SES Universitario: personal docente grado y posgrado

193.056 cargos (135.018 personas físicas)

Distribución de docentes del SES Universitario por dedicación horaria (2015-2017) (%)


Docentes en la Universidad Nacional de Buenos Aires (2011)

21.608 docentes rentados 6.624 docentes ad honorem

Fuente: Censo Docente UBA 2011

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Exclusiva

Semiexclusiva

Simple

Otras

Exclusiva Semiexclusiva Simple Otras

2017 11.22 18.31 67.08 3.39

2015 12.51 18.73 65.18 3.57

SES Universitario: personal docente (II)

Distribución de docentes del SES Universitario público por cargo (%)


12%

4%

25%

30%

29%

Titular

Asociado

Adjunto

Jefe de trabajos prácticos

Ayudante

SE: financiamientoParticipación porcentual del presupuesto educativo en el PIB (2016-2019)

Fuente: Observatorios y equipos de investigación en educación de UNIPE, FFYL-UBA, CCC; AULA ABIERTA, UNDAV, UNQUI y UNGS

Evolución del presupuesto educativo en millones de pesos argentinos (2016-2019)

Nota: Incluye deportes, ciencia y cultura

SES Universitario: financiamiento


Evolución del presupuesto universitario en millones de pesos argentinos (2016-2019)

SES Universitario: financiamiento


Evolución del presupuesto partida de becas en millones de pesos argentinos (2016-2019)

Nota: Previo a 2018, el Programa era administrado desde el ANSES (MTEYSS)

Sistema Nacional de Ciencia y Técnica

Investigación y desarrollo: sector y financiamiento (2017)

Fuente: Indicadores de CyT de Argentina, Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

Ciencia y Técnica: financiamiento público


Evolución del presupuesto en ciencia y técnica en millones de pesos argentinos (2016-2019)

Investigación y desarrollo: participación en PIB

Fuente: Indicadores de CyT de Argentina, Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (con datos de OCDE y RICYT)

Participación porcentual de la inversión en I+D respecto del PIB, países seleccionados (2015/2017)

Investigadores y becarios dedicados a I+D según tipo de

entidad

Cantidad de investigadores y becarios de I+D por tipo de institución (2017)

Fuente: Indicadores de CyT de Argentina, Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y

Técnicas (I)

Escalafones

• Investigadores

• Personal de apoyo

• Personal administrativo

• Becarios– Posdoctorales (2 años)

– Doctorales (5 años)

Lugares de trabajo

• Red institucional de CONICET

• Organismos gubernamentales de CyT descentralizados

• Universidades Nacionales

• Universidades Privadas

• Otros (empresas, entidades sin fines de lucro)

Red institucional de CONICET

15 Centros Científicos Tecnológicos

11 Centros de Investigaciones y Transferencia

1 Centro de investigación Multidisciplinario

249 Unidades Ejecutorias

21 Unidades Asociadas

Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (II)

Agentes de CONICET

ESCALAFON Agentes% de

agentes

INVESTIGADORES

Superiores 182 1%Principales 887 4%Independientes 2132 8%Adjuntos 2964 12%Asistentes 3871 15%Subtotal 10036 40%

PERSONAL DE APOYO

Profesionales de apoyo 1629 6%Técnicos de apoyo 1024 4%Subtotal 2653 10%

PERSONAL ADMINISTRATIVO

Personal admin 1565 6%Subtotal 1565 6%

BECARIOSPosdoctorales 2673 11%Doctorales 8344 33%Subtotal 11017 44%

TOTAL 25271 100%

40%

10%6%

44%

Porcentaje de agentes por escalafón

Investigadores

Personal de apoyo

Personal administrativo

Becarios

Fuente: Base de Datos del CONICET

Evolución de la planta del CONICET

Evolución de ingreso anual de investigadores (2002-2018)

Fuente: Jorge Aliaga, ex decano UBA

Conflicto en C y T

✓ Reducción presupuestaria.

✓ Depreciación salarial (mínimo histórico en 2016; recomposición parcial en 2017) y del poder adquisitivo de los financiamientos.

✓ Restricción de la accesibilidad a proyectos de financiamiento yal sector de CyT (30% de recorte en las becas doctorales; 20%de recorte en las becas posdoctorales; 50% de recorte en elingreso de investigadores al CONICET; modificación de losrequisitos o criterios de las convocatorias para acceder afinanciamiento).

Conflictos en educación superior y en ciencia y técnica

Toma del Ministerio de C y T y CCTs

Conflicto de Ciencia y Técnica de 2017

TIERRA DEL FUEGO JUJUY

CATAMARCASANTA FE

CORDOBA

MENDOZA

LA PLATA

Conflicto de Ciencia y Técnica de 2017

La Marcha Nacional Educativa de agosto de 2018 en distintasciudades del país

El conflicto docente de 2018

Ciudad de Buenos Aires, agosto 2018

A modo de cierre

• Sistema de tamaño grande, heterogéneo, diversificado yespecializado

• Matrícula amplia

• Problema de la permanencia y egreso de estudiantes

• Tendencia a acortamiento de carreras, flexibilización delcurrículo y ampliación de posgrado

• Desarrollo de investigación supeditada en buena medidaal Sistema de Ciencia y Técnica

• Problema central y eje de conflicto: presupuestouniversitario

Gracias por su

atención

Gracias por su atención

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