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Argelia

Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado Victor Mashinda

Madrid, Diciembre de 2015 www.cear.es

Servicios Centrales: Avda. de General Pern 32, 2 derecha 28020 Madrid

2

El presente informe ha sido elaborado mediante una labor de

investigacin a partir de fuentes relevantes, fiables y crebles,

especializadas en la investigacin de la situacin de Derechos

Humanos en diferentes pases y zonas de conflicto. La seleccin de

fuentes de informacin se ha basado en criterios de pertinencia,

fiabilidad, equilibrio, precisin, verificacin y transparencia. El equipo

encargado de la elaboracin del informe est formado por profesionales

voluntarios especializados que trabajan de forma presencial o virtual, y

estudiantes en prcticas de universidades espaolas y extranjeras. La

finalidad del presente informe es proveer informacin con respecto a

cuestiones sobre la situacin poltica, social, cultural, econmica y de

derechos humanos, as como la situacin humanitaria en los pases de

origen. La Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado excluye cualquier

responsabilidad por las informaciones de terceros recogidas en el

presente informe.

3

NDICE PARTE I. DATOS GENERALES DEL PAIS ......................................................................... 4

1. Datos geogrficos ................................................................................................. 4 2. Datos demogrficos .............................................................................................. 5 3. Datos econmicos ................................................................................................ 6 4. Marco poltico ...................................................................................................... 8 5. Periodos de la historia de Argelia ......................................................................... 9 6. Cronologa histrica de 1962-2014 ..................................................................... 10

PARTE II. SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN ARGELIA ............................. 13

1. Libertad de expresin ......................................................................................... 14 2. Libertad de asociacin ........................................................................................ 15 3. Torturas y malos tratos....................................................................................... 18 4. Seguridad nacional ............................................................................................. 20

4. 1. Seguridad y medidas antiterroristas ........................................................... 20 4. 2. Sistema de seguridad .................................................................................. 20

5. Impunidad. ......................................................................................................... 21 6. Justicia. ............................................................................................................... 23 7. Condiciones en las crceles y centros de detencin. .......................................... 23 8. Derechos de las mujeres. .................................................................................... 25 9. Situacin de nios y nias .................................................................................. 25

9. 1 El trabajo infantil. ........................................................................................ 26 9. 2 Matrimonio infantil ..................................................................................... 27 9. 3 Violencia infantil .......................................................................................... 28 9.4 Nios y nias nacidos fuera del matrimonio ................................................. 29

10. Derechos de las personas LGTBI ....................................................................... 30 11. Pena de muerte ................................................................................................. 32

PARTE III. SITUACIN DE SOLICITANTES DE ASILO, LAS PERSONAS REFUGIADAS,

DESPLAZADAS Y MIGRANTES ..................................................................................... 36

1. Argelia, Pas de Origen, Transito y Destino ........................................................ 36 1. 1 Migrantes subsaharianos ............................................................................ 38 1. 2 Mujeres ........................................................................................................ 41 1. 3 Personas refugiadas sirias en Argelia ......................................................... 45 1. 4 Situacin de las personas refugiadas en los campamentos de Tinduf. ........ 47

2. Argelia como pas de origen de migrantes hacia otros pases del mundo ......... 53

BIBLOGRAFA .............................................................................................................. 56

4

PARTE I. DATOS GENERALES DEL PAIS

1. Datos geogrficos

Argelia, cuyo nombre oficial es Repblica Argelina Democrtica y Popular (Al

Djumhuriyah al Djazairiyah al Dimuqratiyah al Shabiyah), es un pas del frica del

Norte de frica, junto al Mar Mediterrneo, entre Marruecos y Tnez. Desde la

divisin de Sudan es el pas de mayor superficie de frica.

Jefe del Estado: Abdelaziz Buteflika

Jefe del gobierno: Abdelmalek Sellal

Superficie: 2.381.741 km2 ( 85% del territorio nacional es desrtico)

Capital: Argel (4.825.000 habitantes rea metropolitana).

Otras ciudades importantes: Orn (1.150.000 habitantes); Constantina (810.000 hab.);

Annaba (580.000 habitantes.)

Divisin Administrativa: 48 wilayas (provincias), 553 dairas y 1.541 municipios1.

Limites: Limita con Marruecos al oeste, Mauritania, al sudoeste, al sur con Mal y

Nger, y al este con Libia y Tnez.

Mapa del pas

1 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. MINISTRE DE LINTRIEUR ET DES COLLECTIVITS LOCALES (2015), Section Prsentation des Wilayas,: www.interieur.gov.dz/Dynamics/default.aspx?s=26 (FR).

http://www.orangesmile.com/common/img_country_maps/algeria-map-1.jpg

5

Da nacional: 05 de julio que conmemora la Independencia de Francia de 1962

Himno nacional: Qassaman (Binnazilat Ilmahiqat) que significa Juramos por el rayo

que destruye) (cfr.articulo 4 -2 de la Constitucin).

Lema nacional: "Para el pueblo y por el pueblo")2

Escudo nacional adoptado desde 1976

Bandera adoptada desde 1962

2. Datos demogrficos

Poblacin: 39,5 Millones de personas a 1 de enero de 20153

Distribucin por edad4: 0-14 aos: 28,4%

15-24 aos: 17,4%

25-54 aos: 42,8%

2 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE (1996), Constitution du 28 novembre 1996. Chapitre III. De l'tat. Article 11., http://mjp.univ-perp.fr/constit/dz2008v.htm#13 3OFFICE NATIONAL DES STATISTIQUES (ONS) (2015), Dmographie algrienne 2014, http://www.ons.dz/-Demographie-.html 4CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY (CIA) (2015), The World Factbook,

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2010.html

http://mjp.univ-perp.fr/constit/dz2008v.htm#13http://www.ons.dz/http://www.ons.dz/-Demographie-.htmlhttps://www.cia.gov/eshttps://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Seal_of_Algeria.svghttps://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Algeria.svg

6

55-64 aos: 6,2%

65 aos y ms: 5,2%

Poblacin urbana5: 74, 7%

Crecimiento demogrfico anual: 1, 8%

Desigualdades de gnero6: Puesto 81pases de la tabla de 187 pases.

Esperanza de vida: 71,01 aos

Orgenes tnicos: Los principales grupos tnicos de Argelia son los rabes y los

berberes. La poblacin europea que ha permanecido en Argelia es, en su mayora,

francesa, espaola e italiana7.

Idiomas: la lengua nacional y oficial es el rabe clsico8.

Otras lenguas habladas: La mayora de los argelinos habla rabe dialectal, sin embargo

la lengua berbere o tamazight tambin est muy extendida en el pas. El primer idioma

extranjero es el Francs seguido del Ingls; el espaol es hablado al oeste del pas y se

considera como tercer idioma extranjero.

Religiones: Despus de la independencia de la colonia francesa, el islam se convirti en

la religin oficial9 de la Repblica de Argelia practicada Islam por 98% y el resto son

cristianos y judos.

3. Datos econmicos10

Nivel de desarrollo: Pas de renta media baja.

Nivel de ingresos: Ingreso medio-alto11.

Recursos naturales: Los principales recursos del pas son el petrleo, el hierro, el gas,

la plata, el cobre y el zinc. Desde finales de los 90 el gobierno de Argelia inici

programas para la industrializacin. Argelia exporta principalmente gas natural, hierra,

petrleo, tabaco, verduras y frutas, corcho, pieles y fosfatos. Pas que depende en gran

5 BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT BAD (2015), Livre de poche des Statistiques de la BAD, http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/AfDB_Statistics_Pocket_Book_2014.pdf, p.23 6 BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT BAD (2015),

7EMBAJADA DE ARGELIA EN MADRID (2015), Presentacin de Argelia, http://www.emb-

argelia.es/presentacionargelia.htm 8 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE (2002), Constitution de la Republique

algerienne democratique et populaire, http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdf, Art. 2 9 Cfr. Constitution de la Republique algerienne dmocratique et populaire, Articulo 2 10 THE ECONOMIST INTELLIGENCE UNIT (2015); Algeria Economy, Politics and GDP Grow Summary, http://country.eiu.com/algeria y SANTANDER (2015), Argelia: Poltica y economa, https://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economia 11 BANCO MUNDIAL (2015), Argelia. Datos, , http://datos.bancomundial.org/pais/argelia

http://escolapau.uab.es/img/programas/alerta/alerta/12/cap05e.pdfhttp://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/AfDB_Statistics_Pocket_Book_2014.pdfhttp://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/AfDB_Statistics_Pocket_Book_2014.pdfhttp://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdfhttp://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdfhttp://country.eiu.com/algeriahttps://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economia

7

medida de la actividad petrolera y de gas; Argelia es un importante productor de

corcho y un mayor productor de ganado

ndice de Desarrollo Humano12: 0.717/1

ndice de Desarrollo Humano (clasificacin mundial) 93/187

ndice de Percepcin de la Corrupcin: puesto 100 de los 175 publicados en este

ranking13.

Moneda local: Dinar argelino (DZD)

Crecimiento econmico14:

Indicadores de crecimiento

2013

2014

2015

PIB per cpita (USD) 5 5.88 6.041

Tasa de inflacin (%) 3,3 3,2 4,0

Tasa de paro (% de la poblacin activa) 9,8 10,8 11,3

Endeudamiento del Estado (en % del PIB) 9,3 9,9 8,1

Ranking Doing Business 201615: Argelia ocupa la posicin 163 entre los 189 pases que

forman parte de este ranking mundial

12

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (2015), Informe sobre Desarrollo Humano 2014. Sostener el Progreso Humano: Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia, http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2014HDR/HDR-2014-Spanish.pdf, p. 174 13

TRANSPARENCY INTERNATIONAL RANKING (2015), Public Sector Corruption in 175 Countries and Territories. Results: Table and Rankings, http://www.transparency.org/cpi2014/results 14OFFICE NATIONALE DES STATISTIQUES (2015), Emploi et Chmage, http://www.ons.dz/IMG/pdf/Donnees_Stat_Emploi_avr2014_Final_1_1_.pdf y 15

A WORLD BANK GROUP FLAGSHIP REPORT (2016), Measuring Regulatory Quality and Efficiency, http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB16-Full-Report.pdf, p. 184

http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2014HDR/HDR-2014-Spanish.pdfhttp://www.ons.dz/IMG/pdf/Donnees_Stat_Emploi_avr2014_Final_1_1_.pdfhttp://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB16-Full-Report.pdfhttp://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB16-Full-Report.pdf

8

Educacin: La enseanza primaria en Argelia es obligatoria y gratuita desde los 6 hasta

los 15 aos, ms del 95% de los nios en edad escolar recibe esta educacin bsica y

slo el 6,5% de la poblacin ha recibido educacin universitaria16.

La tasa de alfabetizacin de adultos17: 72,6 %

La tasa de analfabetismo: 32% de la cual su mayora son las mujeres y los campesinos

4. Marco poltico18

Forma de gobierno: Repblica, democracia parlamentaria con un poder presidencial.

El poder ejecutivo: El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado. Es elegido por

medio de sufragio universal directo y su mandato dura 5 aos. Se encarga de nombrar

al Primer Ministro y a su gobierno con la ayuda de ste ltimo. El Primer Ministro fija

los gastos e ingresos del Estado y prepara una parte de los proyectos de ley.

El poder legislativo: El Parlamento est formado por el Consejo de la Nacin y la

Asamblea Popular Nacional. Los senadores son elegidos por sufragio universal

indirecto, por un periodo de 6 aos (renovables cada 3 aos). Los diputados son

elegidos por sufragio universal directo, se encargan de examinar sucesivamente los

proyectos y proposiciones de leyes, de votarlas y controlar el gobierno.

Principales partidos polticos: Tras la liberalizacin de la ley electoral en 1997,

irrumpieron en el parlamento decenas de partidos polticos. Sin embargo, la mayora

del poder poltico sigue siendo dominado por el partido presidencial, el Frente de

Liberacin Nacional (FLN). Los nicos partidos que obtuvieron ms de 10% de los

sufragios son:

Frente de Liberacin Nacional (FLN): izquierda, cuenta con cerca de la mitad de

los escaos en el parlamento; durante un perodo, fue el nico partido

autorizado legalmente.

16

RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE (2002), Constitution de la Republique algerienne democratique et populaire. Chapitre IV : Des droits et des liberts, Article 53, http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdf, 17 CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY (2015), The World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2103.html 18

SANTANDER (2015),Argelia: Poltica y economa, https://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economia

http://www.el-mouradia.dz/http://www.cg.gov.dz/http://www.majliselouma.dz/http://www.apn-dz.org/apn/french/index.htmhttp://www.pfln.dz/http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdfhttp://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdfhttps://www.cia.gov/eshttps://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/https://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economiahttps://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economia

9

Coalicin Nacional Democrtica (Rassemblement National Dmocratique, o

RND): centrista, liberal; partido creado originalmente por el poder militar como

una alternativa poltica, aunque muy cercano a las posiciones del FLN.

Alianza de la Argelia Verde (Alliance de l'Algrie Verte): coalicin islamista

formada en 2012, que busca contrarrestar el rechazo aparente del gobierno de

llevar a cabo reformas. Est compuesta por diferentes movimientos, entre los

cuales el Movimiento de la Sociedad por la Paz (Hamas), el Movimiento del

Renacimiento Islmico (Ennahda) y el Movimiento por la Reforma Nacional

(Islah). Adems, hay muchos otros partidos, pero ninguno representa ms de

5% de los escaos del parlamento.

Lderes polticos en el poder:

Presidente: Abdelaziz Bouteflika (desde abril 1999, reelegido en abril 2004 y en abril

2009) FLN

Primer Ministro: Abdelmalek SELLAL (desde el 28 de abril de 2014) FLN

Prximas fechas electorales:

- Asamblea Popular Nacional 2017

- Elecciones presidenciales: abril 2019

5. Periodos de la historia de Argelia

Hay cinco periodos importantes que podemos destacar en la historia de Argelia:

El de la antigedad, en donde el pueblo originario de la regin, los bereberes,

fueron invadidos por los romanos en el siglo III a.C., despus de recuperar el poder de

su territorio, los Bereberes, soportaron invasiones de los vndalos. A comienzos del

siglo VI, pasaron a formar parte del Imperio Bizantino, hasta la llegada de los rabes en

el siglo VIII que volvieron a arrebatarles el territorio.

El periodo de la islamizacin: lo ms importante de este periodo es que los

Bereberes, tras la conquista musulmana, adoptaron la religin islmica, aprendieron

gradualmente la lengua rabe y se unieron a los invasores ya que con el apoyo de

estos podan protegerse de las invasiones nmadas.

http://www.rnd-dz.com/

10

El periodo de Dominio francs (1830-1962) cuando en 1830 Francia se

establece en Argelia y se expande por el norte de frica y que culmina con la guerra de

Argelia y la independencia del territorio en 1962.

El periodo de la independencia que comenz en 1962 con un perodo de

relativa estabilidad bajo un gobierno simpatizante del socialismo. Hasta 1988 no se

permiti la legalizacin de otros partidos polticos diferentes al que ejerca el poder19.

El periodo de Guerra Civil: despus de la legalizacin del multipartidismo por el

ao 1989 Argelia se ha visto envuelta en grandes problemas polticos por el poder, ha

sido declarado el estado de urgencia, hasta 1994 los militares estuvieron a cargo del

pas. A partir del ao 1994 los militares ejercen el poder en Argelia con el presidente y

jefe de estado Abdelaziz Bouteflika. Las masacres generalizadas no terminaron hasta la

paz y la consiguiente celebracin de elecciones en 1997, donde fue elegido el actual

dirigente: Abdelaziz Bouteflika20.

6. Cronologa histrica de 1962-201421

Abril de 2014: Abdelaziz Bouteflika se impone por cuarta vez consecutiva, en las

elecciones presidenciales argelinas con un 81,53% de los votos.

27 abril 16 julio de 2013: Hospitalizacin y convalecencia de Abdelaziz Bouteflika

ras sufrir una apopleja.

17-19 enero de 2013: Asalto del ejrcito argelino contra los islamistas

secuestradores en una plante de gas en Amenas (balance: 37 extranjeros, 1

Argelino y 29 asaltantes abatidos.)

16 enero de 2013 : toma de rehenes en la planta de gas de In Amenas (por un

comando islamista perteneciente a la katiba de Mokhta, Belmokhtar

10 Mayo 2012: Victoria del FLN en las elecciones legislativa, mientras que las

previsiones dieron como ganadores la los os partidos islamista.

11 de marzo de 2012 : Muerte del primer presidente de Argelia Ahmed Ben Bella.

24 febrero de 2011 : Levantamiento del estado de emergencia en vigor desde

1992.

19

INSTITUTO DE ESTUDIOS SOBRE CONFLICTOS Y ACCIN HUMANITARIA (IECAH) (2012), Argelia, un repaso por su historia contempornea: 50 aos de independencia (I), http://iecah.org/web/index.php?option=com_content&view=article&id=2047:argelia-un-repaso-por-su-historia-contemporanea-50-anos-de-independencia-i&catid=34:analisis&Itemid=85 20ANNIMO (sin fecha), Historia de Argelia. Argelia por descubrir, http://argelia.pordescubrir.com/historia-de-argelia.html 21

JEUNRE AFRIQUE (2015), LAlgrie. Chronologie, http://www.jeuneafrique.com/pays/algerie/chronologie

11

9 abril de 2009: Reeleccin de Abdelaziz Bouteflika ( por 3 mandato), pero la

eleccin es boicoteada por los principales partidos de la oposicin.

29 de octubre de 2008: Abdelaziz Bouteflika anuncia la revisin de la Constitucin

que le prohbe presentarse por un tercer mandato.

11 de diciembre de 2007: Doble atentado-suicida reivindicado por Al-Qada en el

Magreb islmico (AQMI) que tiene como objetivo las oficinas de la ONU y la sede

del Consejo constitucional.

31 agosto de 2006: Vencimiento del plazo de gracia dado a los grupos armados

para beneficiarse de la amnista.

29 de septiembre de 2005 : Adopcin por referendo de la Carta para la paz y

reconciliacin Nacional.

8 de abril de 2004: Releccion de Abdelaziz Bouteflika

21 de mayo de 2003: Terremoto en Alger (ms de 2000 personas muertas)

10 de abril de 2002: La Constitucin reconoce el Tamazight o langue berbre

(lengua bereber), como segunda lengua nacional.

Abril de 2001: Disturbios sangrientos en la Cabilia.

16 de septiembre 1999: Adopcin por referendo de la ley sobre la concordia civil.

15 de abril de 1999: Bouteflika gana las elecciones presidenciales.

28 de noviembre de 1996: Referendo sobre la cuarta Constitucin.

30 enero de 199 : Liamine Zeroual es nombrado Jefe de Etado por el Alto

Comisriado del Estado.

29 junio de 1992: Asesinato del presidente Mohamed Boudiaf.

Abril de 1992: Disolucin del FIS.

2 febrero de 1992: Instauracin del estado de emergencia

14 de enero de 1992: Creacin de un Hato Comit de Estado (HCE) bajo la

presidencia de Mohamed Boudiaf.

26 diciembre de 1991 : Victoria del en la primera vuelta de las elecciones

legislativas.

12 de junio de 1990 : Victoria del Frente Islmico de la Salvacin (Front islamique

du salut, FIS) en las elecciones municipales.

23 febrero de 1989 : Adopcin por referendo de la tercera Constitucin que

instaura el multipartismo.

Abril de 1980: Primavera bereber: Disturbios por toda la Regin de la Cabilia

para reclamar el reconocimiento de la cultura bereber.

7 febrero de 1979 : Eleccin de Chadli Benjedid como Presidente de la Repblica.

27 diciembre de 1978 : Fallece el prsidente Houari Boumedienne.

24 febrero de 1971 : Nacionalizacin de los hidrocarburos.

19 junio de 1965 : Creacin del Consejo de la Revolucin presidida por Houari

Boumedienne.

15 septiembre de 1963 : Ahmed Ben Bella es elegido Presidente de la Repblica.

12

Septiembre de 1963 : Instauracin de un rgimen de partido nico (FLN.)

5 Julio de 1962 : Proclamacin de la independencia.

18 de marzo 1962 : Firma de los acuerdos de Evian.

13

PARTE II. SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN ARGELIA

A pesar de la supresin del estado de excepcin en abril de 2011 y la adopcin

de nuevas leyes sobre la libertad de asociacin y los medios de comunicacin, as como

sobre los partidos polticos, Argelia ha hecho pocos avances en la proteccin de los

derechos humanos.

Argelia se convirti en miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU

en enero de 2014, pero el gobierno continu sin consentir las visitas, solicitadas desde

haca mucho tiempo, de rganos y expertos clave de la ONU, incluidos los relacionados

con la tortura, la lucha contra el terrorismo, las desapariciones forzadas y el derecho a

la libertad de asociacin. Las autoridades no concedieron visados al personal de

Amnista Internacional para visitar Argelia. Con lo cual, los cambios constitucionales

prometidos en Argelia an no se han completado 4 aos despus de la Primavera

rabe22.

En su informe 23 Country Reports on Human Rights Practices for 2014. Algeria

2014 Human Rights Report publicado en el mes de junio de 2015, el Departamento de

Estado de los Estados Unidos de Amrica, clasifica a Argelia entre los pases donde las

libertades son muy reducidas por uso excesivo de la fuerza por parte de la polica

contra las manifestaciones pacficas de partidos o asociaciones polticas, las

detenciones arbitrarias durante manifestaciones en las calles, presuntos casos de

tortura, el problema de la corrupcin generalizada, la discriminacin social contra las

personas con discapacidad, la violencia contra las mujeres y sus hijos; prestando

tambin especial atencin a los detenidos vulnerables, como los extranjeros, las

mujeres y los menores de edad.

Los graves abusos contra los derechos humanos cometidos en la dcada de

1990 y los actos de tortura infligidos durante los aos siguientes seguan impunes. Las

personas migrantes irregulares sufran discriminacin, abusos y expulsin arbitraria.

Hubo atentados mortales de grupos armados. Se impusieron condenas a muerte,

aunque no se llevaron a cabo ejecuciones24.

22

INFOLIBRE del 17 de diciembre de 2014, Qu ha cambiado cuatro aos despus de la primavera rabe?, http://www.infolibre.es/noticias/mundo/2014/12/17/cuatro_anos_primavera_arabe_que_cambiado_25487_1022.html 23 THE UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (DOS). BUREAU OF DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS AND LABOR (JUNIO DE 2015), Country Reports on Human Rights Practices for 2014. Algeria 2014 Human Rights Report, http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf 24

AMNISTA INTERNACIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnista Internacional: La situacin de los derechos humanos en el mundo, file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDF

http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf

14

1. Libertad de expresin

El 4 de octubre de 2015, el Procurador de la municipalidad de El Bayadh acus

al Sr. Hassan Bouras, periodista y defensor de derechos humanos de "incitacin a la

violencia y rebelarse contra el estado" e "insultar a las instituciones del estado. El juez

de instruccin orden su detencin en espera de nuevas investigaciones.

Hassan Bouras es un integrante lder de la Liga argelina de derechos humanos,

periodista y bloguero que denuncia con dedicacin casos de corrupcin y prctica de

torturas en Argelia. Ha documentado varios testimonios de la participacin de

generales destacados del ejrcito argelino en graves abusos a los derechos humanos

perpetrados en Argelia en la dcada de los aos noventa, durante el conflicto armado

entre el estado y militantes islmicos25.

En su comunicado de Prensa del 21 de octubre de 2015, Amnista Internacional

critica la situacin de la libertad de prensa en Argelia y las restricciones que afectan a

algunos medios de comunicacin y periodistas en el pas, donde se da un monopolio

estatal en ese sector. En vspera del da nacional de la prensa argelina, que se celebra

desde 2013, la organizacin de defensa de los derechos humanos denunci, asimismo,

la reciente clausura de la cadena de televisin privada Al Watan TV.

Reporteros Sin Fronteras condenaba el cierre de la cadena proislamista El

Watan TV tras emitir una entrevista a Madani Mezrag, antiguo dirigente del Ejrcito de

Salvacin Islmico, en su tiempo el brazo armado del ya disuelto Frente Islmico de

Salvacin. El entrevistado expuso sus crticas al Presidente Abdelaziz Bouteflika y,

segn la agencia nacional de noticias APS, las autoridades han acusado por ello a la

cadena de emitir contenidos subversivos que atacan los smbolos del Estado.

El Watan TV es la segunda televisin privada cerrada por las autoridades desde

la apertura del espacio de radiodifusin al sector privado hace cuatro aos. Atlas TV

tambin fue cerrada, en mayo de 2014, por su cobertura de manifestaciones en contra

del Presidente26. Las autoridades acusaron a Al Atlas TV de emitir sin licencia27.

25

REPORTEROS SIN FRONTERAS (2015), ARGELIA | RSF condena nuevos episodios de censura por hablar del Presidente y las propiedades inmobiliarias de varios ministros, http://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/ 26

REPORTEROS SIN FRONTERAS (2015), ARGELIA | Las autoridades ordenan el cierre de El Watan TV: http://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/, http://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/

http://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/http://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/

15

Hubo otros casos donde las autoridades han detenido brevemente a un

caricaturista acusndole de difamar y atacar al Presidente y han suspendido un

conocido programa satrico por cometer repetidos excesos y ataques a los smbolos

del Estado. Uno de sus periodistas, Abdou Semmar, que tambin es editor de Algrie-

Focus, asegura que la causa de la suspensin est relacionada con las informaciones

difundidas el 17 de abril sobre los apartamentos parisinos de varios ministros del

gobierno argelino y de la hija del Primer Ministro Abdelmalek Sellal.

El programa estaba basado en el libro de los periodistas franceses Marie-

Christine Tabet y Christophe Dubois Pars-Argelia, una historia de pasin sobre las

relaciones entre polticos franceses y argelinos. Las reacciones del Gobierno no se

hicieron esperar, incluida una llamada telefnica del Primer Ministro y una llamada de

atencin de la Autoridad Reguladora de la Radiodifusin al productor del programa

Karim Kardache. El organismo emiti posteriormente un comunicado acusando al

programa de sarcasmo y mofa de personas, incluidos smbolos del Estado, adems

de falta de tica profesional castigada bajo las leyes de prensa y difusin28.

En enero de 2014, el Gobierno argelino aprob, sin el apoyo de parte de la

oposicin, una ley para abrir el espacio audiovisual a la creacin de canales privados de

radio y de televisin, pero esta normativa incluye una serie de restricciones

econmicas y de contenido muy criticados por numerosos profesionales29.

Argelia ocupa el puesto 119 de los 180 pases que conforman la actual

Clasificacin Mundial de la Libertad de Prensa elaborada anualmente por Reporteros

Sin Fronteras30.

2. Libertad de asociacin

La Asamblea Nacional Popular de Argelia (APN por sus siglas en francs)

aprob, el 13 de diciembre de 2011, una ley con disposiciones represivas tanto para la

27AMNESTY INTERNATIONAL (2014), Algeria: Authorities shut down TV cannel, https://www.amnesty.org/es/documents/MDE28/003/2014/en/ 28

REPORTEROS SIN FRONTERAS (2015), ARGELIA | RSF condena nuevos episodios de censura por hablar del Presidente y las propiedades inmobiliarias de varios ministros, http://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/ 29

ASSEMBLE POPULAIRE NATIONAL (APN) (2014), 30

REPORTEROS SIN FRONTERAS (2015), Clasificacin Mundial de Libertad de Prensa, http://www.rsf-es.org/grandes-citas/clasificacion-por-paises/

http://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2F

16

creacin de nuevas asociaciones como para las ya existentes31. En lugar de responder a

las necesidades de reformas democrticas, la nueva refuerza el papel de tutor del

Estado en el movimiento asociativo, permitindole un mayor control de las mismas y

aumentando su capacidad para prohibir las asociaciones que le resultan molestas.

En enero de 2012 entr en vigor una nueva ley sobre asociaciones, la Ley 12-06,

que impone restricciones a las organizaciones no gubernamentales y a los grupos de la

sociedad civil en materia de creacin, funcionamiento, registro y acceso a financiacin

extranjera. Se trata una Ley que tambin penaliza a los miembros de asociaciones no

registradas, suspendidas y disueltas, que pueden ser condenados a seis meses de

reclusin y al pago de una multa importante, por lo que obstaculiza la libertad de

asociacin.32

El temor por que la nueva ley se aplique para limitar la labor de grupos

legtimos fue confirmado cuando se neg la inscripcin a un grupo de lucha contra la

corrupcin, la Asociacin Argelina de lucha contra la corrupcin (Association

Algrienne de Lutte Contre la Corruption - AACC) hacia fines de 2012. No se dio

ninguna explicacin para la negativa.

En enero 2015 venci el plazo concedido a las asociaciones existentes para

tramitar su registr en aplicacin de la Ley 12-06, que impona restricciones amplias y

arbitrarias a las asociaciones, incluidas las ONG y las organizaciones de la sociedad civil,

y penas de hasta seis meses de prisin y multa por pertenecer a asociaciones no

registradas, suspendidas o disueltas.

Mientras que algunas asociaciones pudieron registrarse, otras permanecieron

en un limbo jurdico en espera de que las autoridades respondieran a sus solicitudes de

registro33. Amnista Internacional Argelia fue una de las ONG independientes que

tramit su solicitud de registro de acuerdo con los procedimientos establecidos en la

Ley 12-06, pero no recibi confirmacin ni respuesta alguna de las autoridades, pese a

sus reiteradas peticiones.

31

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE (2011), Projet de Loi relative aux Association, http://www.algeria-watch.org/pdf/pdf_fr/projet_loi_asso_sept2011.pdf 32 REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE (2012), Loi n 12-06 du 18 Safar 1433 correspondant au 12 janvier 2012 relative aux associations, http://www.rcd-algerie.org/maj/rcd/download/pdf1213718026Loi_sur_les_Associations.pdf 33

AMNISTA INTERNACIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnista Internacional: La situacin de los derechos humanos en el mundo, file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDF

file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDF

17

En este ambiente, la Federacin Internacional de los Derechos Humanos34 y la

Organizacin Mundial contra la Tortura (OMCT) denuncian las graves violaciones del

derecho a un juicio justo ocurridas durante la ltima vista contra nueve activistas del

Comit Nacional para la Defensa de los Derechos de los Trabajadores Desempleados

(Comit National pour la Dfense des Droits de Chmeurs - CNDDC), celebrado el 11

de marzo de 2015 en Laghouat, a 400 kilmetros al sur de Argel. Lo cual llev al

Parlamento Europeo a adoptar una resolucin sobre el encarcelamiento de

trabajadores y activistas de derechos humanos en Argelia por manifestar contra el

desempleo.

Se han registrado muchos casos de acoso judicial aparentemente dirigido

contra otros activistas, en particular contra Rachid Auine y otros tres miembros del

CNDDC, en la ciudad de El Oued, a 620 kilmetros al sureste de Argel. El Sr. Aouine fue

condenado por el juzgado de primera instancia de El Oued el 9 de marzo de 2015 a seis

meses de crcel y a una multa de 50.000 dinares argelinos por "instigar una

congregacin no armada de personas" en virtud del artculo 100 del Cdigo Penal

argelino.

Public un comentario en Facebook instando a la polica a defender sus

derechos en vez de reprimir a los manifestantes. Abdelhamid Brahimi, que critic a la

polica de El Oued en Facebook por el brutal arresto de los miembros de la familia de

Rachid Aouine, reunidos pacficamente el 3 de marzo para pedir la puesta en libertad

de Rachid, fue detenido ese mismo da y se le acus de "instigar una congregacin de

personas", apoyndose en sus comentarios en esta red social.

Finalmente fue puesto en libertad el 9 de marzo. Por ltimo, Ferhat Missa y

Yussef Sultani fueron detenidos el 1 y el 3 de marzo de 2015 respectivamente, y

posteriormente puestos en libertad. Se les juzgar el 16 y 19 de marzo por "instigar

una congregacin" al haber participado en manifestaciones pacficas en El Oued.

Varios activistas de derechos humanos y defensores de los derechos de los

desempleados han sido procesados en los ltimos seis meses en Argelia por razones

polticas, Estos ltimos seis meses, 17 personas, entre ellas miembros de la Comisin

Nacional para los derechos de los desempleados () han sido procesados por

participar en manifestaciones. As mismo, tres hombres, dos miembros de CNDDC y

un dibujante, tambin fueron procesados despus de la publicacin de comentarios en

34

FEDERACIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (2015), Argelia: Las autoridades deben dejar de acosar a los activistas de los derechos laborales, https://www.fidh.org/es/region/magreb-y-medio-oriente/argelia/argelia-las-autoridades-deben-dejar-de-acosar-a-los-activistas-de-los

18

lnea sobre las protestas contra la fracturacin exploracin y otras cuestiones, y

denunciaron la detencin de los militantes35.

3. Torturas y malos tratos

El cdigo penal de Constitucin argelina prohbe la tortura36. Sin embargo, las

ONGs y algunos activistas locales de derechos humanos denunciaron que en ciertas

circunstancias, hubo funcionarios del gobierno que emplearon la tortura y los malos

tratos para obtener confesiones de presuntos delincuentes37.

En caso de no cumplir esta ley, los funcionarios que se vean involucrados en

estos delitos pueden enfrentarse a una pena que va de 10 a 20 aos de crcel38. Pero

hasta el momento no ha habido ninguna condena porque unos de los problemas que

afectan al pas son los defectos de leyes que facilitan la tortura y los malos tratos y la

impunidad imperante por los abusos cometidos en el pasado39.

Un caso concreto de tortura ocurri el 11 de junio de 2014 cuando las fuerzas

de seguridad detuvieron Bedjah El Hadj Ahmed Ali, un joven de la comunidad Ghardaia

Mozabite, por agredir presuntamente a un gendarme. Varias fuentes informaron, con

el acompaamiento de las fotos, que los guardias de la prisin Ghardaia lo golpearon

con sus puos, pies y bastones de la polica, mientras que sus manos estaban

esposadas a la espalda. No hay cargos presentados contra los presuntos agresores40.

Otro caso sali a la luz cuando las certezas del estado policial fueron

desmontadas por los ciberactivistas, jvenes argelinos que utilizaron las nuevas

tecnologas y todas las herramientas que Internet les ofrece para denunciar la

arbitrariedad y proteger los derechos humanos. Todo comenz a finales de noviembre

35

Anas MERRAKCHI en CORREO DIPLOMATICO del 01 de Agosto de 2015, Amnista Internacional se preocupe por la arrestacin de activistas por motivos polticos en Argelia, http://www.correodiplomatico.com/2015/08/01/amnistia-internacional-se-preocupe-por-la-arrestacion-de-activistas-por-motivos-politicos-en-argelia/ 36

RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. PRSIDENCE DE LA RPUBLIQUE (2015), Code Pnal. Titre II. Chapitre I. Section I, 1, http://www.joradp.dz/TRV/FPenal.pdf, pp. 74-75 37

THE UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (DOS). BUREAU OF DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS AND LABOR (2015), Country Reports on Human Rights Practices for 2014. Algeria 2014 Human Rights Report, http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf 38

RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. PRSIDENCE DE LA RPUBLIQUE (2015), Code Pnal. Articulo 263, quater, p. 74 39 Xavier PITA WONENBURGER (2014), Argelia: La represin preelectoral pone de manifiesto "grandes brechas" en la situacin de los derechos humanos, http://www.xabierpita.es/2014/04/la_represion_preelectoral_pone.php 40

THE UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (DOS). BUREAU OF DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS AND LABOR (2015),

http://www.correodiplomatico.com/2015/08/01/amnistia-internacional-se-preocupe-por-la-arrestacion-de-activistas-por-motivos-politicos-en-argelia/http://www.correodiplomatico.com/2015/08/01/amnistia-internacional-se-preocupe-por-la-arrestacion-de-activistas-por-motivos-politicos-en-argelia/http://www.joradp.dz/TRV/FPenal.pdfhttp://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf

19

de 2013, cuando las manifestaciones quebrantaron durante varios das la tranquilidad

de la localidad de El Guerrara, a pocos kilmetros de la ciudad de Ghardaa, capital de

la provincia del mismo nombre y ubicada a ms de 600 km al sur de Argel. En esta

regin del sur de Argelia, donde los jvenes sufren los problemas del desempleo, las

privaciones y la precariedad, existe una minora religiosa llamada ibad cuyas

creencias discrepan del rito sun, el ms comn en el pas, que se considera vctima

de la discriminacin y las injusticias de las autoridades polticas argelinas.

Cada vez que se renen para reclamar mejores condiciones de vida, los

manifestantes son detenidos y conducidos a una comisara, donde se les golpea con

saa. Este tema era un tab en ausencia de pruebas tangibles con las que la sociedad

civil pueda obligar a las autoridades polticas a procesar judicialmente a los agentes

encargados de la represin.

Cada vez ms instruidos y despiertos, los jvenes de la regin han descubierto

el impacto y la utilidad de la red para defender su causa y proteger sus derechos ms

elementales. Periodistas ciudadanos integrados en redes de militantes se apresuraron

a utilizar sus telfonos mviles para filmar escenas de represin y recabar testimonios

de jvenes torturados y golpeados por la polica41.

La situacin en Ghardaia se deteriora a cada momento. Los ataques contra la

poblacin mozabita por parte de grupos rabes son continuos. La pasividad policial

est permitiendo toda esta violencia que condujo al asesinato de un joven estudiante.

La Liga Argelina de Defensa de los Derechos Humanos (LADDH) expres su

profunda preocupacin por la situacin de seguridad en Ghardaia y conden la

pasividad de las autoridades polticas y policiales frente a tal situacin, as como el

hecho de continuar actuando en tal situacin con improvisacin utilizando mtodos y

medios fuera de la ley y de las instituciones de la Repblica42.

41

GLOBAL VOICE del 08 de febrero de 2014, Periodistas ciudadanos exponen brutalidad policial en protestas en Argelia, https://es.globalvoices.org/2014/02/08/los-periodistas-ciudadanos-exponen-la-brutalidad-policial-durante-las-protestas-en-argelia/ 42 Salah DABOUZ en el ROJO NEGRO del 05 de fbrero de 2014, Se agrava la situacin en Ghardaia (Argelia). El racismo contra los imazighen provoca un muerto, http://www.rojoynegro.info/articulo/sin-fronteras/se-agrava-la-situaci%C3%B3n-ghardaia-argelia-el-racismo-los-imazighen-provoca-un-mhttp://www.rojoynegro.info/articulo/sin-fronteras/se-agrava-la-situaci%C3%B3n-ghardaia-argelia-el-racismo-los-imazighen-provoca-un-m

http://en.wikipedia.org/wiki/El_Guerrarahttp://es.wikipedia.org/wiki/Gharda%C3%AFahttp://es.wikipedia.org/wiki/Ibad%C3%ADesfile:///F:/CEAR/rea%20Informes%20Pases/INFORMES/REVISIONES/2Entrega/Periodistas%20ciudadanos%20exponen%20brutalidad%20policial%20en%20protestas%20en%20Argelia,%20https:/es.globalvoices.org/2014/02/08/los-periodistas-ciudadanos-exponen-la-brutalidad-policial-durante-las-protestas-en-argelia/file:///F:/CEAR/rea%20Informes%20Pases/INFORMES/REVISIONES/2Entrega/Periodistas%20ciudadanos%20exponen%20brutalidad%20policial%20en%20protestas%20en%20Argelia,%20https:/es.globalvoices.org/2014/02/08/los-periodistas-ciudadanos-exponen-la-brutalidad-policial-durante-las-protestas-en-argelia/file:///F:/CEAR/rea%20Informes%20Pases/INFORMES/REVISIONES/2Entrega/Periodistas%20ciudadanos%20exponen%20brutalidad%20policial%20en%20protestas%20en%20Argelia,%20https:/es.globalvoices.org/2014/02/08/los-periodistas-ciudadanos-exponen-la-brutalidad-policial-durante-las-protestas-en-argelia/

20

4. Seguridad nacional

4. 1. Seguridad y medidas antiterroristas

Grupos armados realizaron varios ataques contra miembros de las fuerzas de

seguridad. En septiembre de 2014, el grupo armado Yund al Jalifa secuestr y mat al

ciudadano francs Herv Gourdel y public en Internet un vdeo en que apareca

decapitado.

Las autoridades y los medios informaron de decenas de muertes de miembros

de grupos armados a manos de las fuerzas de seguridad, pero sin dar a conocer

muchos detalles sobre las circunstancias en las que se haban producido, lo que hizo

temer que algunas fueran ejecuciones extrajudiciales.

Pese a que se tuvo noticia de disputas internas sobre la funcin del

Departamento de Informacin y Seguridad protagonizadas por los responsables de la

toma de decisiones, ste continu ejerciendo amplios poderes de detencin, incluida

la reclusin en rgimen de incomunicacin de sospechosos de terrorismo, lo que

facilitaba la tortura y otros malos tratos. En julio, el presidente promulg el Decreto

14-183, que estableca un servicio de investigacin judicial en el Departamento de

Informacin y Seguridad con el cometido de prevenir y detener los actos de

terrorismo, los que socavaran la seguridad del Estado y las actividades de

organizaciones criminales internacionales consideradas una amenaza para la seguridad

nacional de Argelia.

En marzo, las autoridades estadounidenses devolvieron a Argelia a Ahmed

Belbacha, que llevaba ms de 12 aos detenido sin juicio en Guantnamo, Cuba. En

2009, un tribunal argelino lo haba condenado a 20 aos de prisin en un juicio

celebrado in absentia. En diciembre fue absuelto de los cargos de terrorismo por el

Tribunal Penal de Argel.

4. 2. Sistema de seguridad

El secuestro por parte de una clula terrorista vinculada a Al Qaeda en el

Magreb Islmico (AQMI) de la planta petrolera de In Amenas, en enero de 2013 que se

sald con una intervencin de las fuerzas de seguridad argelinas que tuvo como

consecuencia la muerte de 39 rehenes extranjeros y de 32 terroristas, dispar las

alarmas sobre la seguridad de los yacimientos argelinos y puso de manifiesto los

vnculos entre los grupos armados que operan en el Shara argelino y los que estn

implicados en el conflicto del norte de Mali. Los gobiernos y las compaas extranjeras

21

haban dejado de pensar que la seguridad fuera un problema y consideraban al pas

seguro y estable43.

Sin embargo, la presencia de AQMI y la creciente inestabilidad en el Sahel, con

conflictos localizados en Mali y la vecina Libia, ha hecho que por primera vez en una

dcada esa percepcin haya sido puesta en entredicho. Como la seguridad de los

yacimientos argelinos depende del Ejrcito y de decenas de compaas de seguridad

privadas vinculadas al aparato del Estado, el incidente de In Amenas ha tenido serias

consecuencias para la estructura de seguridad.

Tanto el Ejrcito como la DRS a veces en competencia, otras en connivencia

controlan las enormes riquezas energticas del pas. Tras el secuestro, Estados Unidos,

el Reino Unido y Noruega pases de donde proceden las compaas petroqumicas

ms importantes que se reparten el negocio argelino han presionado al Gobierno de

Argel para hacer mayores concesiones a sus empresas y para que se reemplace la

seguridad argelina por firmas privadas elegidas por las petroleras, algo que podra

comprometer su control. El Gobierno de Buteflika emprendi asimismo una purga25

en el liderazgo militar y en la DRS, cesando a oficiales de alto rango como responsables

de los fallos de seguridad en In Amenas44.

5. Impunidad.

La impunidad es el drama de Argelia45 desde que el actual presidente, Abdelaziz

Bouteflika, logr que se aprobara en referndum una Carta por la Paz y la

Reconciliacin46, en teora destinada a cerrar las heridas de la guerra, pero que segn

las vctimas y la propia ONU estaba dirigida en realidad a consagrar la impunidad de los

militares. Esta carta constituye una ley de punto final que impide las denuncias contra

los miembros de las fuerzas armadas responsables de la llamada guerra sucia de los

90.

43

Rosa, MENESES en el mundo del 21 de enero de 2013 , La seguridad en el sector energtico de Argelia, en el punto de mira, http://www.elmundo.es/accesible/elmundo/2013/01/20/internacional/1358712432.html 44Rosa Meneses (2014), Argelia y la era post Buteflika, http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2014/DIEEEO70-2014_Argelia_Era_PostButeflika_RosMeneses.pdf 45Rosa MENESES(2014), Argelia y la era post Buteflika, http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2014/DIEEEO70-2014_Argelia_Era_PostButeflika_RosMeneses.pdf 46

ABDELAZIZ BOUTEFLIKA (2006), La Charte pour la Paix et la Rconciliation Nationale. Ordonnance n06-09 du 27 fvrier 2006 relative la Charte pour la Paix et la Rconciliation Nationale, http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/frmItem.aspx?html=270&s=1

http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/frmItem.aspx?html=270&s=1

22

Las medidas de amnista introducidas y promovidas han impedido que vctimas

y sus familias hayan obtenido verdad, justicia y reparacin. La mayora de los crmenes

que se cometieron durante el conflicto nunca se han investigado, y los responsables

nunca han comparecido ante la justicia47.

Bouteflika trat de aplacar las protestas de los familiares de desaparecidos

mediante una indemnizacin que obliga a estas personas a aceptar dinero a cambio de

su silencio. Tienen prohibido siquiera hablar del tema pblicamente48.

El Comit de Derechos Humanos de la ONU emiti un dictamen sobre cinco

casos de desaparicin forzada en el que inst a las autoridades a realizar

investigaciones exhaustivas, a llevar a los responsables ante la justicia y a proporcionar

recursos efectivos a los familiares de los desaparecidos.

Las autoridades no adoptaron medidas para aplicar las recomendaciones

emitidas por el Comit de la ONU contra la Tortura en noviembre de 2013 en relacin

con la muerte de Mounir Hammouche, fallecido bajo custodia del Departamento de

Informacin y Seguridad en diciembre de 2006. El Comit haba pedido que se llevara a

cabo una investigacin imparcial de su muerte, con vistas a garantizar el

enjuiciamiento de los responsables de su tortura y el resarcimiento pleno de sus

familiares49.

Nada se ha hecho hoy para investigar las miles de desapariciones forzadas y

otros abusos contra los derechos humanos cometidos durante el conflicto interno de

la dcada de 1990 y los aos siguientes. Esta amnesia lleva a colocar a Argelia en el

puesto 131 de los 218 pases analizados en el ndice Global de Impunidad de 2015.50.

Adems de no investigar y procesar a los responsables de las fuerzas de

seguridad por violaciones cometidos contra los argelinos que luchan por la libertad de

expresin y opinin, Argelia es uno de los pases con ms asesinatos impunes de

47

Salah-Eddine SIDHOUM en Le Quotidien dAlgrie del 22 de septiembre de 2015), Contre limpunit et lamnsie ! Bentalha aujourdhui nous interpelle !, http://lequotidienalgerie.org/2015/09/22/contre-limpunite-et-lamnesie-bentalha-aujourdhui-nous-interpelle/ y Olfa, BELHASSINE (2015), Guerre civile algrienne : l'impunit consacre, http://www.justiceinfo.net/fr/component/k2/732-guerre-civile-alg%C3%A9rienne-l-impunit%C3%A9-consacr%C3%A9e.html 48

ABDELAZIZ BOUTEFLIKA (2006), La Charte pour la Paix et la Rconciliation Nationale. Dcret Prsidentiel n06-93 du 20 fvrier 2006 relatif lindemnisation des victimes de la tragdie nationale, http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/frmItem.aspx?html=270&s=1 49 AMNISTA INTERNACIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnista Internacional: La situacin de los derechos humanos en el mundo, file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDF 50

Juan ANTONIO LE CLERCQ ORTEGA, Gerardo RODRIGUEZ SANCHEZ LARA , (2015), Indice Global de Impunidad. IGI 2015, http://udlap.mx/cesij/files/IGI_2015_digital.pdf, p. 79

http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/frmItem.aspx?html=270&s=1file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDFhttp://udlap.mx/cesij/files/IGI_2015_digital.pdf

23

periodistas en el mundo y que Ocupa el puesto n 3 en el Top 20 de pases con ms

asesinatos impunes de periodistas: desde 1992 a 2015 han asesinado a 5751.

6. Justicia.

La legislacin argelina es la que se ha desarrollado desde la independencia del

pas en 1962. Est influenciada por el derecho romano- germnico y tiene por

fundamento una mezcla de derecho islmico en materia de familia y sucesiones y del

derecho francs en materia penal. La constitucin reconoce adems la supremaca del

derecho convencional sobre ley interna52.

La independencia de la justicia es constitucional. La organizacin judicial se

basa en el principio de dualidad de jurisdiccin: existe un orden judicial y un orden

administrativo con doble grado de jurisdiccin (tribunal y corte), Juez de Casacin y

Corte Suprema. Argelia dispone de un Consejo Constitucional que ejerce un control

sobre la constitucionalidad de las leyes y la regularidad de las operaciones de voto

(referendo, elecciones presidenciales y legislativas), y que se encarga de proclamar los

resultados53.

El Tribunal Supremo de Argelia funciona como tribunal superior de apelacin y

consejo de Estado. Tres tribunales argelinos de apelacin y tribunales especiales (para

crmenes econmicos contra el Estado) se localizan en Argelia, Orn y Constantina.

Numerosos jueces de paz y tribunales comerciales completan el sistema judicial54.

Pero el problema de la justicia en Argelia sigue siendo la impunidad que hemos presentado en el punto 5: las autoridades siguen sin tomar medidas para investigar los miles de desapariciones forzadas y otros graves abusos perpetrados durante el conflicto interno de la dcada de 1990 y del presente y garantizar que los perpetradores rindieran cuentas.

7. Condiciones en las crceles y centros de detencin.

Desde la independencia del pas en 1962 hasta el mes de marzo de 2007 la

densidad carcelaria en Argelia era de 170 personas por cada 100 plazas. El nmero de

51

TERRAS.ES del 03 de Agosto de 2015, Top 20 de pases con ms asesinatos impunes de periodistas, http://noticias.terra.es/mundo/top-20-de-paises-con-mas-asesinatos-impunes-de-periodistas,f26f65ab56c6c981bf8d354c5117dcf0k78mRCRD.html 52 WIKIPEDIA (2015), Droit algrien, https://fr.wikipedia.org/wiki/Droit_alg%C3%A9rien 53 REPUBLICA ARGELINA DEMOCRATICA Y POPULAR-EMBAJADA DE ARGELIA EN COLOMBIA (2015), Oportunidades, inversiones y comercio de Argelia, http://www.embargelia-colombia.org/index.php/sobre-argelia/economia-y-comercio 54 ONG SOLICAN (sin fecha), Argelia, http://ong-solican.es/txt/argelia.htm

http://noticias.terra.es/mundo/top-20-de-paises-con-mas-asesinatos-impunes-de-periodistas,f26f65ab56c6c981bf8d354c5117dcf0k78mRCRD.htmlhttp://noticias.terra.es/mundo/top-20-de-paises-con-mas-asesinatos-impunes-de-periodistas,f26f65ab56c6c981bf8d354c5117dcf0k78mRCRD.htmlhttp://www.embargelia-colombia.org/index.php/sobre-argelia/economia-y-comercio

24

reclusos en el pas norteafricano haba crecido dado el aumento de la delincuencia

comn y el trfico de estupefacientes, entre otros delitos. La alta tasa de paro juvenil

en Argelia se reflejaba en la edad media de los condenados: el 80% tena entre 18 y 40

aos.

Para remediar esta situacin, surgi el Programa de apoyo a la reforma del

sistema penitenciario en Argelia 2008-2014, un trabajo de cooperacin entre el

Ministerio de Justicia argelino y la Delegacin de la Unin Europea con el que, a travs

de la Direccin General de la Administracin Penitenciaria y de la Reinsercin Social, se

ha logrado reforzar las infraestructuras de acogida de la poblacin privada de libertad,

desarrollar un plan de construccin de 80 nuevos establecimientos y establecer

un programa de reforma y modernizacin inspirado en las normas y los estndares

internacionales55.

A da de hoy, Argelia ha asumido todas las directrices y recomendaciones de la

ONU56 y del Consejo de Europa para introducir en sus centros penitenciarios el

tratamiento individualizado para los reclusos.

En 2013, segn el Institute for Criminal Policy Research (ICPR)57 y en base a

datos oficiales, Argelia, un pas con cerca de 37 millones de habitantes, contaba con un

total de 60.000 reclusos. La densidad de poblacin detenida en el pas contina

creciendo (160 personas por cada 100.000 habitantes), especialmente por delitos de

carcter comn como robos.

En su reforma penitenciaria, Argelia tambin se ha planteado introducir

medidas como alternativa a la prisin como los trabajos para la comunidad. De este

modo, reducira la superpoblacin penitenciaria, pero an no se han desarrollado en

su plenitud58.

55

GOBIERNO DE ESPAA. FUNDACIN INTERNACIONAL Y PARA IBEROAMRICA DE ADMINISTRACIN Y POLTICAS PBLICAS (FIIAPP). COOPERACION ESPAOLA. FIIAPP (2014), Espaa coopera con Argelia en la modernizacin de su sistema penitenciario, http://fiiapp.org/noticias/espana-coopera-con-argelia-en-la-modernizacion-de-su-sistema-penitenciario/ 56

THE UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (DOS). BUREAU OF DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS AND LABOR (JUNIO DE 2015), Country Reports on Human Rights Practices for 2014. Algeria 2014 Human Rights Report, http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf, pp. 3-5 57 INSTITUTE FOR CRIMINAL POLICY RESEARCH (ICPR)(2015), World Prison Brief. Algeria, http://www.prisonstudies.org/country/algeria 58

GOBIERNO DE ESPAA. FUNDACIN INTERNACIONAL Y PARA IBEROAMRICA DE ADMINISTRACIN Y POLTICAS PBLICAS (FIIAPP). COOPERACION ESPAOLA. FIIAPP (2014), Ms que rejas, http://fiiapp.org/mas-que-rejas/

http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdfhttp://fiiapp.org/mas-que-rejas/

25

8. Derechos de las mujeres.

Las autoridades adoptaron algunas medidas para mejorar los derechos de las

mujeres. El 1 de febrero de 2014 se promulg el Decreto 14-26, que estableca, por

primera vez, el pago de indemnizaciones por parte de las autoridades estatales a las

mujeres violadas por miembros de grupos armados durante el conflicto interno de la

dcada de 1990. Al concluir el ao, no se saba con certeza cuntas mujeres haban

recibido la indemnizacin.

En junio, el gobierno propuso nueva legislacin que penalizaba la violencia

fsica contra la esposa y los abusos deshonestos contra mujeres cuando se cometan en

lugares pblicos. La legislacin propuesta tambin penalizaba el abandono de la

esposa o el uso de coaccin o intimidacin para obtener sus recursos econmicos. El

26 de noviembre de 2014, el Parlamento aprob una propuesta de ley que estableca

un fondo estatal de ayuda a las mujeres divorciadas que tenan la custodia de los hijos

y cuyos ex esposos no pagaban la pensin alimenticia. Al concluir el ao, continuaban

pendientes de promulgacin las dems reformas propuestas.

Pese a estos avances, las mujeres continuaban sin estar debidamente

protegidas frente a la violencia, incluida la de tipo sexual, en la legislacin. Continuaba

vigente, por ejemplo, una disposicin que otorgaba inmunidad de enjuiciamiento

penal a los violadores de nias menores de 18 aos si se casaban con la vctima. Los

grupos de defensa de los derechos de las mujeres continuaron su larga campaa en

favor de una ley integral para combatir la violencia contra las mujeres. Las mujeres

tambin seguan estando discriminadas en el Cdigo de Familia en relacin con el

matrimonio, el divorcio, la custodia de los hijos y la herencia59.

9. Situacin de nios y nias

Argelia es en un pas donde se garantizan los derechos de los nios por Ley60. A

pesar de esas garantas jurdicas, la realidad es distinta: la pobreza infantil, el trabajo

en edades de 5 a 15 aos o el matrimonio forzado antes de los 19 aos legales, el

acceso a la atencin mdica bsica, el maltrato o los nios refugiados hacen que el

cumplimiento de esos derechos est en duda61.

59 AMNESTY INTERNATIONAL (2014), Algeria: Comprehensive reforms needed to end sexual and gender-based violence against women and girls, https://www.amnesty.org/es/documents/MDE28/010/2014/en/ 60

Cfr. Constitution de la Republique algerienne dmocratique et populaire, Articulo 132 61

Eduardo RUBIO (2014), Los nios en Argelia, http://eduardorubioclick.com/2014/06/13/los-ninos-de-argelia-2/

26

9. 1 El trabajo infantil.

El trabajo infantil es a la vez una causa y un sntoma de la pobreza y las

autoridades de Argelia han sido hasta ahora incapaces de reducir la pobreza y las

desigualdades, a pesar de las promesas. Aunque el pas podra seguir creciendo en

torno al 4% en los prximos aos, gracias principalmente al despegue de los

hidrocarburos y al impulso del gasto pblico, Argelia seguir siendo una nacin en vas

de desarrollo y muchos de sus 34 millones de habitantes no conseguirn un nivel de

vida aceptable desde el punto de vista del bienestar econmico y social62.

La relacin terica de la pobreza y las crisis econmicas respecto al trabajo

infantil es directa. En los hogares pobres, sin acceso al crdito, es habitual el trabajo

infantil con el fin de satisfacer sus necesidades bsicas. La exposicin a las crisis

econmicas puede tener una incidencia similar en las decisiones de los hogares: En

general, los hogares responden sistemticamente a lo que consideran como una

disminucin temporal de sus ingresos ya sea recurriendo a prstamos o a sus ahorros,

pero cuando estas opciones no estn disponibles, o no en el nivel necesario, los padres

pueden recurrir al trabajo infantil63.

Numerosas fuentes sealan la implicacin de los nios en la vida activa en los

pases mediterrneos, a pesar de sus compromisos internacionales. La OIT seala tasas

de participacin que oscilan desde el 2 al 11% segn los pases (en el tramo de edad de

5-14 aos). El estudio sobre Argelia no facilita las estadsticas, pero otro estudio

reciente cifra, de 250.000 a 300.000 nios en ese pas. El 28% de esos nios trabajan

lejos de sus familias, el 53% indica que el motivo principal es para ayudar a su familia y

el 75% afirma que entrega el dinero a los padres64.

En Argelia, el trabajo forma parte de la realidad cotidiana que se mueve entre

estigma de la pobreza y estrategias familiares. En los ltimos aos, el abandono escolar

ha aumentado. La principal actividad laboral a la que suelen dedicarse los nios es la

62

Ahmed BRAHIM en ATALAYA del Julio 9 de 2014, Argelia impulsa una nueva estrategia en la lucha contra la pobreza y la exclusin social, http://www.atalayar.com/content/argelia-impulsa-una-nueva-estrategia-en-la-lucha-contra-la-pobreza-y-la-exclusi%C3%B3n-socia 63

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT (2014), Informe mundial sobre trabajo infantil. Vulnerabilidad econmica, proteccin social y lucha contra el trabajo infantil, www.ilo.org/ipecinfo/product/download.do?type=document&id=23195, P. XV 64 Samir AITA (2008), Empleo y derecho del trabajo en los pases rabes mediterrneos y el partenariado euromediterrneo estudio comparado Marruecos, Argelia, Tnez, Egipto Jordania, Palestina, Lbano, siria, http://www.pazysolidaridad.ccoo.es/comunes/recursos/99891/doc220522_Empleo_y_Derecho_del_Trabajo_en_los_paises_arabes_mediterraneos_y_el_partenariado_Euromediterraneo.pdf, p. 31

http://www.humanium.org/es/trabajo-infantil/http://www.atalayar.com/content/argelia-impulsa-una-nueva-estrategia-en-la-lucha-contra-la-pobreza-y-la-exclusi%C3%B3n-socialhttp://www.atalayar.com/content/argelia-impulsa-una-nueva-estrategia-en-la-lucha-contra-la-pobreza-y-la-exclusi%C3%B3n-socialhttp://www.ilo.org/ipecinfo/product/download.do?type=document&id=23195http://www.pazysolidaridad.ccoo.es/comunes/recursos/99891/doc220522_Empleo_y_Derecho_del_Trabajo_en_los_paises_arabes_mediterraneos_y_el_partenariado_Euromediterraneo.pdfhttp://www.pazysolidaridad.ccoo.es/comunes/recursos/99891/doc220522_Empleo_y_Derecho_del_Trabajo_en_los_paises_arabes_mediterraneos_y_el_partenariado_Euromediterraneo.pdf

27

de la venta ambulante, pues en margen del sistema salarial oficial, seguida del trabajo

en el sector agrcola y domestico65.

La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones

(CEACR) de la OIT record al Gobierno de Argelia que el 25 de diciembre de 2008, se

present oficialmente un Plan Nacional de Accin (PNA) para el perodo 2008-2015

que tiene por tema una Argelia digna de los nios e incluye un componente sobre

trabajo infantil. El PNA insta, en particular, al desarrollo y actualizacin de la legislacin

relativa a la proteccin del nio, as como al fortalecimiento y desarrollo de los

mecanismos de aplicacin de la legislacin en vigor.

En su sesin 104 de 2015, La Comisin ha lamentado tomar nota de nuevo de

que la memoria del Gobierno no contiene informacin sobre la cuestin de los nios

que trabajan por cuenta propia o en la economa informal o sobre la forma en la que el

Gobierno pretende protegerlos a fin de que se beneficien de la proteccin prevista por

el Convenio.

Por consiguiente, la Comisin insta nuevamente al Gobierno que adopte las

medidas necesarias para reforzar y adaptar los servicios de inspeccin del trabajo a fin

de que la proteccin prevista por el Convenio se garantice a los nios que trabajan por

cuenta propia en la economa informal. A este respecto, tambin insta firmemente al

Gobierno a que adopte las medidas necesarias para obtener informacin sobre el

nmero y la naturaleza de las infracciones relacionadas con nios de menos de 16 aos

de edad que trabajan por cuenta propia o en el sector informal, y que transmita esa

informacin en su prxima memoria66.

9. 2 Matrimonio infantil

A pesar de que el Cdigo de Familia argelino recoge que la edad mnima para

contraer matrimonio es los 19 aos, los matrimonios prematuros siguen existiendo,

principalmente entre algunos grupos tnicos.

65

Kamel BOUCHERF (2013), Le travail des enfants en Algrie : entre stigmate de la pauvret et stratgies familiales, http://www.erudite.univ-paris-est.fr/evenements/colloques-et-conferences/atm-2013-communications-full-papers/?eID=dam_frontend_push&docID=25202, p. 11 66 INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION OIT. COMISIN DE EXPERTOS EN APLICACIN DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES (CEACR) -(2015), Minimum Age Convention, 1973 (No. 138) - Algeria (Ratification: 1984), http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:13100:0::NO::P13100_COMMENT_ID,P13100_LANG_CODE:3183212,es

http://www.humanium.org/es/matrimonio-infantil/http://www.erudite.univ-paris-est.fr/evenements/colloques-et-conferences/atm-2013-communications-full-papers/?eID=dam_frontend_push&docID=25202http://www.erudite.univ-paris-est.fr/evenements/colloques-et-conferences/atm-2013-communications-full-papers/?eID=dam_frontend_push&docID=25202http://scholar.google.es/scholar?q=international+labour+organization&hl=es&as_sdt=0&as_vis=1&oi=scholart&sa=X&ved=0CCEQgQMwAGoVChMIzLC_lomdyQIVQeUaCh3E1A8nhttp://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312283:NO

28

Segn una encuesta nacional realizada en 2006 por el Ministerio de Salud,

Poblacin y Reforma Hospitalaria, en colaboracin con la Oficina Nacional de

Estadsticas de Argelia, 0,8 y 7,8% de mujeres entre 15-49 aos se casaron antes de

cumplir los 15 y 18 aos. Segn esta misma encuesta, el matrimonio precoz parece

afectar sobre todo las generaciones anteriores: menos de 2% en mujeres de 20 a 24

aos han sufrido un matrimonio precoz, mientras que esta proporcin es de 21,1 % en

mujeres de edades entre 45-49 aos67.

Por otra parte, en los campamentos de Tinduf se conocen casos de

matrimonios forzados. Uno de estos casos fue dado a conocer por The pacis group,

una ONG estadounidense, que atrajo la atencin de las Naciones Unidas sobre el uso

frecuente de matrimonios forzosos de las mujeres jvenes, fuera de la edad legal.

Sobre la base de sus investigaciones en la regin, la ONG revela que las nias no

pberes, en su mayora menores de 13 aos se ofrecen en el matrimonio en contra de

su voluntad a los pretendientes de la clase de notables saharauis o caciques del

Polisario68. En la medida en que estos abusos estn ocurriendo en territorio argelino,

Human Rights Watch sealaba a Argelia como responsable.

9. 3 Violencia infantil

El maltrato infantil es ilegal, pero sigue siendo un problema. Expertos en la

materia consideran que muchos casos no fueron denunciados debido a la reticencia de

la familia. Este tipo de violencia hacia los nios sigue siendo tema tab, llegando a

considerarse en ocasiones una medida disciplinaria. En muchas ocasiones, los

agresores suelen ser los padres, miembros de la familia e incluso profesores69.

En trmino de cifras, es difcil ponerse de acuerdo para el nmero exactos de

nmero de casos registrados. Cada organismo posee sus propias cifras. Por ejemplo,

algunos estiman que 80% de violencias sexuales se producen en los propios hogares.

Esto quiere decir que se trata de caso de incestos. Lo que rechaza rotundamente una

67 REFWORLD (2013), Algrie : information sur les mariages forcs, y compris la protection offerte par l'tat et les ressources offertes aux femmes qui tentent de se soustraire un mariage qui leur est impos; information sur les modifications qui ont t apportes au code de la famille en 2005 (2011-novembre 2013), http://www.refworld.org/docid/540430524.html 68 Katherine JUNGER en tinduff.org del 13 de octubre de 2014, Una ONG estadounidense denuncian los matrimonios forzados en los campamentos de Tinduf, http://tinduff.org/617-una-ong-estadounidense-denuncian-los-matrimonios-forzados-en-los-campamentos-de-tinduf.html 69

Rafik BENASSEUR en ALGRIE 1 del 25 de mayo 2015, Violence contre les enfants : la cte dalerte, http://www.algerie1.com/zoom/violence-contre-les-enfants-la-cote-dalerte/

http://tinduff.org/author/KatherineJungerhttp://www.algerie1.com/zoom/violence-contre-les-enfants-la-cote-dalerte/http://www.algerie1.com/zoom/violence-contre-les-enfants-la-cote-dalerte/

29

representante del Ministerio de la Justicia que ve esta cifra exagerada sin ofrecer

ningn dato disponible en su departamento acerca a estos casos denunciados70.

Entre julio 2014 y mayo de 2015, la Red Argelina para la Defensa de los

Derechos del Nio registr 18.322 llamadas telefnicas relacionadas con la violencia

contra los nios. Se trataba particularmente de casos de maltrato, abusos sexuales y

mendicidad. 750 nios fueron obligados a ejercer la prostitucin y al menos 4.890

fueron vctimas de maltrato y explotacin laboral infantil.

Muchos adolescentes fueron incorporados contra su voluntad a redes

prostitucin y muy vigilados por grupos de trata de personas con fines de explotacin

sexual y laboral. Otros fueron implicados en asuntos de droga y robos. Otros 1025

nios fueron vctimas de abusos sexuales, 55 estos de ellos en su propio hogar familiar.

Lo que se puede considerar como un incesto 71. Sin embargo, el nmero podra ser

mucho mayor si tenemos en cuenta que en muchos casos no se denuncian porque los

nios tienen miedo a represalias.

Una ley que pretende reforzar el dispositivo de proteccin de la infancia es

actualmente objeto de debate en la Comisin de Asuntos Jurdicos de la Asamblea

Popular Nacional. Abderrahmane Arar, presidente de la Red Argelina para la Defensa

de los Derechos del Nio (NADA) , destaca que este nuevo dispositivo legal de 150

artculos tiene como objetivo fortalecer el Cdigo Penal en varios puntos, incluyendo la

cobertura social y legal72.

9.4 Nios y nias nacidos fuera del matrimonio

En Argelia estos nios y nias suelen ser discriminados, ya que las leyes que

tratan de proteger los derechos de los nios no los contemplan. Ser madre soltera se

considera en muchas ocasiones una deshonra para la familia y muchos hijos

extramatrimoniales son abandonados al nacer (unos 5.000 bebs al ao).

Algunos padres que se quedan con sus hijos, los dan en adopcin y los visitan

en secreto de vez en cuando. No es habitual que un padre acepte el rol de padre si el

70

Karima Mokrani en LA TRIBUNE del 09 de diciembre de 2013, Campagne de lutte contre la violence envers les enfants, http://www.latribune-dz.com/news/article.php?id_article=1941 71 PRESSE-DZ del 25 de mayo de 2015, Maltraitance des enfants en Algrie, http://www.presse-dz.com/revue-de-presse/maltraitance-des-enfants-en-algerie 72

Zahra RAHMOUNI en TOUT SUR LALGRIE del 27 de abril de 2015, Violences faites aux enfants en Algrie : que faire ?, http://www.tsa-algerie.com/20150427/violences-faites-aux-enfants-en-algerie-que-faire/

30

nacimiento del hijo no es fruto de una unin legtima. En consecuencia, estos nios no

tienen una identidad paterna y son rechazados por la sociedad.

Una nueva ley obliga a los padres biolgicos a hacerse cargo de los nios

despus de una prueba de ADN, pero las madres argelinas que comienzan el proceso

se encuentran con muchos problemas ya que es muy difcil cambiar la percepcin

social al respecto73.

10. Derechos de las personas LGTBI

Las relaciones sexuales consentidas entre adultos del mismo sexo se

encuentran penadas en el ordenamiento jurdico argelino. El Cdigo Penal del pas

establece que la homosexualidad puede ser castigada con una multa y una pena de

entre dos meses y tres aos de prisin74.

El artculo 338 del Cdigo Penal argelino menciona lo siguiente:"Aquellos que

practiquen un acto homosexual sern castigados con una pena de prisin de entre dos

meses y dos aos, y una multa de entre 500 y 2 000 dinares argelinos. Si uno de los

participantes es menor de 18 aos, la persona mayor podr enfrentarse a una pena de

tres aos de prisin y una multa de 10 000 dinares."

El artculo 333 establece:"Cuando se produzca un delito contra la decencia

pblica consistente en un acto contra la naturaleza con un individuo del mismo sexo, la

pena ser de entre seis meses y tres aos de crcel, y de una multa de entre 1 000 y 10

000 dinares argelinos".

Las leyes penales se basan en la moral que prevalece en Argelia, que considera a la homosexualidad y a la transexualidad contrarias a la fe islmica.

No existen leyes para el matrimonio o las uniones homosexuales, no se

permite la adopcin; las personas transexuales no pueden cambiar de gnero en los

documentos de identidad. Hay leyes especficas que prohben a las personas

homosexuales servir en el ejrcito75.

73

HUMANIUM (2013), Nios de Argelia. Descubriendo los derechos infantiles en Argelia, http://www.humanium.org/es/argelia/ 74 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. MINISTERE DE LA JUSTICE (2008). Code Pnal. Chapitre II. Crimes contre la famille et les bonnes murs. Art 333 y 338, http://www.droit.mjustice.dz/legisl_fr_de_06_au_juil_08/code_penal_avec_mod_06.pdf 75

Marta, GONZALEZ (2014),LGTB Argelia, http://africalgbt.org/index.php/es/activismo-y-realidades-lgbt-africanas/item/28-argelia

http://www.droit.mjustice.dz/legisl_fr_de_06_au_juil_08/code_penal_avec_mod_06.pdf

31

La condena de la homosexualidad en el islam -repetida una y otra vez por las

autoproclamadas "autoridades religiosas"- se basa en dos argumentos principales. Por

un lado, la supuesta condena a esta tendencia sexual contenida en el Qur'n, en las

aleyas que relatan las transgresiones cometidas por la gente de Lot. Por otro lado, en

la consideracin del matrimonio heterosexual como base del equilibrio y del orden

ideal que debe regir en una sociedad islmica, con una distribucin precisa de los roles

que deben asumir el hombre y la mujer. En ltimo extremo este planteamiento

conduce a la total segregacin de la mujer76.

Hay evidencia de que la homosexualidad tambin es percibida como

desencadenante de crmenes de honor. No son slo las relaciones del mismo sexo las

que desencadenan la violencia, lo son, tambin, conductas consideradas inapropiadas

para un gnero (por ejemplo, un hombre actuando o vistindose de una manera

"femenina77.)

Segn denuncia el colectivo Alouen, las personas homosexuales argelinas viven

en la completa clandestinidad, porque saben que pueden ser detenidos por la Polica y

condenados a multas y penas de crcel por los jueces, pero tambin porque la mayora

de la sociedad no los acepta, ni siquiera los considera seres humanos. El islam

considera que la homosexualidad es antinatural78.

Muchas veces es el peso de la tradicin y la influencia de los medios de

comunicacin en la opinin pblica degeneran la imagen de los homosexuales y nutren

el odio hacia ellos. En las pginas de los peridicos en ocasiones se publican listas de

nombres de sospechosos de ser gays. El estigma est servido para todos ellos: exilio,

tortura, crcel o, en el mejor de los casos, solo exclusin social. En ocasiones, el o la

homosexual se demoniza hasta el punto de no pertenecer a lo natural79.

A pesar de estar rechazados tanto por las instituciones como por la sociedad,

Los homosexuales argelinos empiezan a salir de la clandestinidad social y piden

respeto y comprensin. Varias asociaciones de gays, lesbianas, bisexuales y

transexuales comienzan a tratar de hacerse escuchar80.

76 Abdennur PRADO (2008)."Homosexualidad en el Islam, http://islamgay.blogspot.com.es/ 77

KVINNOFORUM (2005), Honour Related Violence. Preventions of Violence against Women and Girls in Patriarchal Families, http://www.humanrights.ch/upload/pdf/070419_Kvinnoforum_HRV.pdf, p. 45 78 Clara GARCA RABAT (2012), Los homosexuales argelinos quieren salir del pozo de la marginacin, http://www.correodiplomatico.com/2012/10/12/los-homosexuales-argelinos-quieren-salir-del-pozo-de-la-marginacion/ 79

Marina HERNNDEZ y Paty GODOY, El reto de amar diferente. Marc Serena y la lucha LGTB en frica, http://www.altairmagazine.com/voces/el-reto-de-amar-lo-diferente-en-africa 80 Clara GARCA RABAT (2012)

http://islamgay.blogspot.com.es/2008/10/homosexualidad-en-el-islam-por-abdennur.htmlhttp://islamgay.blogspot.com.es/2008/10/homosexualidad-en-el-islam-por-abdennur.htmlhttp://www.humanrights.ch/upload/pdf/070419_Kvinnoforum_HRV.pdf

32

En octubre de 2013, todos los que simpatizaban con la causa gay estaban

citados por sexto ao consecutivo a encender una vela a las 20:00 horas y subir

posteriormente la foto a Facebook con un pseudnimo. Esta atpica celebracin del da

Internacional del Orgullo LGTBI parti de la iniciativa de un grupo de activistas LGBT y

de la asociacin Ab Nawas. El objetivo fue ganar visibilidad y crear una comunidad en

una sociedad todava muy cerrada a la homosexualidad.81

Para crear conciencia acerca de los derechos LGBT en Argelia, tres activistas

annimos (quienes utilizan los alias O. Harim, Sappho y S.P.) crearon la Asociacin

Alouen en 2011. Cuando se dieron cuenta de que Argelia era uno de los pocos pases

de frica del Norte sin una revista LGBT decidieron crear una. El resultado es El Shad',

una revista trimestral cuyo primer nmero sali el 20 de noviembre de 2014, Da

Internacional de la Memoria Transexual. En una entrevista con la cadena de no cias

rance 24, O. Harim dijo que escogi el nombre El Shad' porque "significa 'anormal' en

rabe y es un nombre que los heterosexuales usan para describirnos. La revista est

escrita exclusivamente por colaboradores argelinos, quienes tambin pagan la

impresin. Por su seguridad, todos los empleados trabajan en lnea desde sus casas82.

11. Pena de muerte

La ley argelina prev la pena de muerte para una serie de delitos83: Traicin y

espionaje, intento de cambiar el rgimen o acciones dirigidas a la incitacin;

destruccin de territorio, sabotaje contra propiedades pblicas y econmicas;

masacres y matanzas; participacin en banda armada o en movimientos de

insurreccin; Terrorismo actos de tortura o crueldad; secuestro; robo con

agravantes84.

81

RAGAP (2013), El Pride en Argelia: encender una vela en Internet, http://www.ragap.es/actualidad/internacional/el-pride-en-argelia-encender-una-vela-en-internet/698457 82

Julie LE BARON (2015), Sale la primera revista LGBT argelina, http://www.vice.com/es_mx/read/sale-la-primera-revista-lgbt-argelina 83 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. MINISTERE DE LA JUSTICE (2008). Code Pnal. Livre troisime: Crimes et Dlits et leur Sanction, Art. 61-64, http://www.droit.mjustice.dz/legisl_fr_de_06_au_juil_08/code_penal_avec_mod_06.pdf 84

WIKIPEDIA (2015), Anexo: Pena de muerte por pas, https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pena_de_muerte_por_pa%C3%ADshttps://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pena_de_muerte_por_pa%C3%ADs

http://www.ragap.es/actualidad/internacional/el-pride-en-argelia-encender-una-vela-en-internet/698457http://www.ragap.es/actualidad/internacional/el-pride-en-argelia-encender-una-vela-en-internet/698457http://www.vice.com/es_mx/author/julie-lebaronhttp://www.vice.com/es_mx/read/sale-la-primera-revista-lgbt-argelinahttp://www.vice.com/es_mx/read/sale-la-primera-revista-lgbt-argelina

33

La ltima ejecucin efectuada en Argelia se remonta a 1993 despus de 33

ejecuciones desde la Independencia del pas en 1962 hasta 199385. En 2014, se

impusieron al menos 16 condenas a muerte, pero no se tuvo noticia de que se hubiera

llevado a cabo ninguna ejecucin86.

En el ao 2015 se han dictados dos sentencias de condena a muerte: Dos

hombres fueron hoy condenados en de mayo de 2015 a cadena perpetua por su

implicacin en un atentado terrorista que en junio de 2008 mat a dos personas en el

noreste de Argelia.

El tribunal consider probado que los hombres, identificados como Gouri

Brahim y Jaled Mohamed Salah, presentes en la sala, participaron en el atentado junto

a otros trece presuntos terroristas que estn an en busca y captura. El ataque tuvo

lugar el 9 de junio de 2008 en la localidad de Beni Amrane, en la provincia de

Boumerdes, y en l otras siete personas resultaron heridas.

Las vctimas mortales de las bombas, accionadas a distancia en la puerta de la

compaa, fueron el director general de la empresa francesa BTP y su chfer,

alcanzados cuando se encontraban en la puerta bajo vigilancia de una unidad militar.

Los condenados pertenecan a la clula yihadista "Katibat Djounoud El Arkam",

una organizacin terrorista que se refugiaba en las montaas de las provincias de

Bou