Rehabilitación de áreas contaminadas

para el desarrollo sostenible interno de

la ciudad

Áreas contaminadas –gestión y rehabilitación urbana

ÍndicePágina

Prefacio 3

Programa URB-AL y Proyecto REDESC 4

Objetivos del proyecto REDESC 5

Áreas contaminadas y planeación urbana 6

Estrategia de investigación y saneamiento deáreas contaminadas 7

Evaluación del peligro al medio ambiente enáreas contaminadas 9

Pasos a seguir por parte de los socios 10

Tres de Febrero, Argentina 12

Viña del Mar, Chile 14

Santo André, Brasil 17

Treviso, Italia 20

Stuttgart, Alemania 23

Impresión 27

Glosario 28

Equipe REDESC 30

Prefacio

La Municipalidad de Stuttgart ha participado en los últimos años en diferentes proyectos del programa URB-AL

de la Unión Europea. Entre los años 2000 y 2003 coordinó la Red Temática N°8 “Control de la movilidad urba-

na”. Así mismo, participó como ciudad socia en diferentes proyectos tipo A ya finalizados. Actualmente coordi-

na y participa en proyectos tipo B en curso.

En el proyecto tipo A REDESC – “Rehabilitación de áreas contaminadas para el desarrollo sostenible interno de

la ciudad”, la Municipalidad de Stuttgart aplicó toda la experiencia obtenida en proyectos de cooperación con

Latinoamérica y sus conocimientos técnicos en las áreas de saneamiento de áreas contaminadas y desarrollo

urbano.

En los años 80, la falta de experiencia en gestión de áreas contaminadas en zonas urbanas le significaba a

Stuttgart grandes dificultades. Esto implicaba altos costos en la compra y especialmente en la venta de predios.

Por este motivo, en 1992 la ciudad desarrolló un sistema de gestión de áreas contaminadas que desde enton-

ces se viene implementado con gran éxito. Gracias a este sistema se pudo comprobar que con frecuencia solo

se logra rehabilitar un área contaminada cuando su saneamiento está incluido dentro de un proceso de renova-

ción urbana, ya que de esta forma se pueden reunir los medios financieros necesarios para llevarlo a cabo.

Con ayuda de la gestión de áreas contaminadas, Stuttgart consiguió solucionar los problemas existentes y así

pasar de una posición defensiva a una ofensiva. Gracias a la gestión sistemática de suelos comunales contami-

nados se pudieron identificar las áreas dentro de la ciudad que requerían rehabilitación. Los expertos en áreas

contaminadas pudieron de esta forma entrar a hacer parte de la concepción y el desarrollo de proyectos con-

structivos desde etapas tempranas, y de esta forma elaborar soluciones adecuadas que garantizaran tanto el

saneamiento del medio ambiente como la realización del proyecto constructivo a bajos costos.

Agradezco a la Unión Europea por su apoyo económico y por la cooperación que ha prestado en este proyecto.

A nuestros socios va un especial reconocimiento y agradecimiento por el trabajo realizado. Todos ustedes han

conformado un excelente equipo de trabajo, cooperando con experiencias propias y generando soluciones, y

de esta forma han contribuido al éxito del proyecto. Lograron construir una red de cooperación de gran eficiencia.

Este tipo de proyectos debe ser adoptado como modelo, ya que incrementan la competencia intercultural,

generan redes entre Europa y Latinoamérica y contribuyen a solucionar en forma conjunta problemas comunes.

Así se crean lazos que perdurarán mas allá de la duración del proyecto.

Jürgen Beck

Alcalde

Programa URB-ALURB-AL es un programa de cooperación descentrali-zada de la Unión Europea, el cual integra desde1995 a un gran número de ciudades y regiones deEuropa y América Latina en 13 redes temáticasespecializadas en diferentes temas urbanos (verwww.europa.eu.int/comm/europeaid/index_es.htm).El objetivo principal del programa es mejorar lascondiciones socioeconómicas y la calidad de vida enlas ciudades, especialmente a través de un desarrol-lo adecuado de sus áreas internas.

URB-AL juega un papel fundamental en el fortaleci-miento de la cooperación entre ciudades latinoame-ricanas y europeas. A través del intercambio deexperiencias y de encuentros se busca construir unaconexión duradera entre los socios de cada redtemática.

Una de estas redes temáticas es la N°6 “Medioambiente urbano”. Su objetivo es reunir, analizar yestructurar todos los aspectos positivos y negativosexperimentados en el tema del medio ambiente enciudades de América Latina y de Europa. De estamanera se pueden plantear soluciones sencillas yaplicables para un desarrollo integrado y sostenibledel medio ambiente urbano, que puedan ser imple-mentadas por las ciudadessocias y por otras ciudades.

Proyecto REDESC (www.redesc.de)El proyecto REDESC tiene una duración de 24meses (marzo 2004 a febrero 2006). Su presupue-sto total es de 495.125 Euros (50,4% como sub-vención de EuropeAid, 46,6% contribuido por lossocios del proyecto).

Los socios de REDESC son:

• la Municipalidad de Stuttgart, Alemania• la Provincia de Treviso, Italia• la Municipalidad de Tres de Febrero, Argentina• la Prefectura de Santo André, Brasil• la Municipalidad de Viña del Mar, Chile

Dentro del marco del proyecto REDESC se llevan acabo de manera demostrativa diferentes pasos de laestrategia del proyecto. Como proyecto patrocinadopor la Unión Europea, REDESC sirve como platafor-ma para el intercambio de información y experienci-as. El proyecto no es un instrumento de financiaci-ón para terceros.

Programa URB-AL y Proyecto REDESC

El equipo REDESC (2004)

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Objetivos del proyecto REDESC

El futuro de nuestras ciudades se encuentra en suinterior. Solo concentrando el desarrollo de las ciu-dades en sus zonas internas se puede frenar el des-bordamiento de las zonas urbanas, el cual tienecomo consecuencia un crecimiento urbano descon-trolado hacia las zonas rurales y el deterioro de loscentros urbanos.

El desarrollo urbano en áreas internas deterioradases una tarea exigente y compleja. Para cumplir esteobjetivo se debe tener en cuenta una gran diversi-dad de intereses y aspectos, y lograr entre ellos unconsenso. Dentro del sector de la protección almedio ambiente, uno de estos aspectos es la conta-minación producida por antiguos centros de pro-ducción industrial o por antiguos depósitos dedesperdicios y desechos. En muchos casos, paradesarrollar estos terrenos implantando nuevos usosde suelo es necesario llevar a cabo un saneamientoprevio, ya que el contenido de sustancias nocivaspara la salud en los suelos o aguas (dioxinas, furan-os, solventes, metales pesados, etc.) pueden produ-cir perjuicios al medio ambiente. Estos ponen enpeligro la salud humana y el bienestar general. Poresto, un desarrollo urbano sostenible exige la reha-bilitación de áreas contaminadas.

Sin embargo, un saneamiento del medio ambienteadecuado y con miras a futuros usos implica altoscostos. Con frecuencia no se logra encontrar a losresponsables que produjeron la contaminación enprimer lugar. Por este motivo solo se puede llevar acabo el saneamiento de suelos cuando este se con-cibe y se realiza de la mano con la implantación delos futuros usos en los terrenos contaminados adesarrollar. Un desarrollo urbano sostenible y decalidad exige una interacción con la rehabilitaciónde áreas urbanas contaminadas.

En muchas ciudades europeas ya se presentan expe-riencias positivas con la implantación de concepto.En el proceso de renovación urbana es factible con-tar con los medios financieros suficientes para elsaneamiento del medio ambiente a pesar de la limi-tación de tiempo. La rehabilitación de áreas conta-minadas y el desarrollo urbano pueden complemen-tarse y enriquecerse mutuamente cuando songestionados eficientemente. De lo contrario, puedellevar a un bloqueo o fracaso del proyecto, debido ala peligrosidad que representa el contaminante alnuevo uso a ser implantado.

El objetivo del proyecto REDESC es la organización ypromoción de una interacción positiva y constructi-

va entre la rehabilitaciónde áreas contaminadas ydel desarrollo urbano.REDESC se concentra eneste caso en los aspectosde la rehabilitación de sue-los. La idea es demostrarcuales requerimientos téc-nicos se deben crear paracomplementar y apoyarproyectos de desarrollourbano de manera adecu-ada. Esto solo se consiguea través de un trabajocompetente y con expe-riencia.

Área urbana deteriorada

5

La coordinación entre la rehabilitación de áreas con-taminadas y el desarrollo urbano implica determina-das exigencias a los actores que participan en elproceso. Buscando integradamente un objetivo encomún, se debe renunciar con frecuencia a méto-dos operativos individuales. Para la integración dediferentes intereses es necesario:

• Identificar las áreas deterioradas o abandonadasdentro del área urbana, las cuales presentencaracterísticas propicias para ser desarrolladas.

• Recopilar por parte de expertos la informaciónnecesaria (por ejemplo sobre la ubicación de loscontaminantes y de las áreas contaminadasdentro del terreno a desarrollar) y ponerla adisposición de la planeación urbana para serincluida como base para planeación. Las informa-ciones sobre áreas contaminadas y sobre losplanes urbanos ofrecen una idea sobre las áreasurbanas deterioradas que poseen un potencialde desarrollo.

• Dentro de lo posible se debe conocer con antici-pación la necesidad de rehabilitación de todaslas áreas a desarrollar. Debido a que no siemprese cuenta con los medios financieros necesariospara una investigación adecuada de todos losterrenos contaminados, se deben realizar las investigaciones necesarias de manera rápida yprecisa al inicio del proyecto de desarrollo urbano.

• La fijación de los valores del objetivo de sanea-miento que se aspiran alcanzar tras la rehabilitación se debe realizar de manera flexible y orien-tada según el caso específico. Es preferible unarehabilitación financiable, y por ende implemen-table en la práctica, a la ausencia total de unarehabilitación. Para determinados límites se pue-den tolerar reducciones de los valores ideales.Sin embargo hay límites a esta flexibilidad, porejemplo en casos en que la contaminación impli-ca una amenaza grave a la salud.

• El trabajo conjunto entre los diferentes actoresdel proceso debe ser estrecho y se debe realizaren un ambiente de confianza. Estos incluyen aplaneadores urbanos, expertos en el medioambiente y autoridades de control entre otros.

La rehabilitación de áreas contaminadas y la planea-ción urbana comparten aspectos técnicos comunesen cuanto a la generación de medidas de desarrollourbano para zonas urbanas deterioradas. Lassiguientes preguntas surgen desde el punto de vistadel planeador urbano en el momento de enfrentar-se a un desarrollo urbano en áreas contaminadas:

• A qué peligro se expone el uso planeado por lapresencia de contaminantes en el suelo o aguassubterráneas?

• Qué medidas de saneamiento son necesariaspara la eliminación del peligro a la salud humanaen el uso planeado?

• Con qué costos adicionales relacionados a lacontaminación de suelos se debe contar?

Así mismo, el experto en rehabilitación de áreascontaminadas requiere determinadas informacionespara la evaluación técnica:

• Sobre qué área determinada se tiene planeadoqué tipo de uso? (vivienda, comercio, parquesinfantiles, zonas verdes, cultivos)

• En qué lugar del terreno se ubicarán las edifica-ciones? Qué profundidad se prevé para lossótanos? A qué nivel con respecto a la calle seencuentran los edificios? Qué modificaciones setienen planeadas para el terreno?

Tal como la planeación urbana se estructura en dife-rentes niveles (plan maestro, plan de usos de suelo,plan urbano, plan del proyecto), así mismo la reali-zación de una investigación de áreas contaminadasse realiza en una serie de pasos o niveles.

Tanto en la planeación urbana como en la investiga-ción de suelos se presenta una concretización pro-gresiva de información. Al fin y al cabo, solo sepuede determinar el volumen de trabajo a realizarsey los costos generados una vez haya concluido com-pletamente el proceso de planeación y la investiga-ción de suelos. Pero alcanzar este nivel implica unaconsiderable inversión en tiempo y costos. Es eneste aspecto en el que el proyecto REDESC buscaaplicar su estrategia: los costos y esfuerzos genera-dos en el proceso de planeación y las investigacio-nes se debe mantener dentro de límites razonables.

Áreas contaminadas y planeaciónurbana

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Estrategia de investigación ysaneamiento de áreas contaminadas

Estrategia de REDESCEn el marco del proyecto REDESC, los socios delproyecto han trabajado en la elaboración de unaestrategia común para la investigación de áreascontaminadas dirigida a la adopción de nuevosusos. Sin embargo, los socios fijaron diferentesénfasis según su punto de parti-da específico y sus objetivosparticulares.

Un factor fundamental de laestrategia de REDESC es que através suyo la planeación einvestigación de áreas urbanascontaminadas posibilitan unaevaluación cualificada y unaestimación de los costos paraposibles medidas de saneamien-to en etapas tempranas. Deesta manera, dentro del planea-miento general urbanístico yase incluye la realización de unainvestigación de los suelos hastaalcanzar el nivel de “estudioorientador”. Esta investigación,la cual puede realizarse en untiempo relativamente corto y abajos costos, posibilita la reali-zación de un plan de rehabilita-ción y la estimación de costos.Bajo estas condiciones se puedetener certeza del nivel de conta-minación y peligrosidad que sepresenta en el terreno. Estotiene la ventaja que tales condi-ciones de seguridad representanconfianza y despiertan interésen potenciales inversores. Asímismo ganan las ciudades conla rehabilitación y revitalizaciónde áreas urbanas deterioradas ycontaminadas.

La estrategia de REDESC es de-sarrollada demostrativamentepor parte de los socios en pro-yectos pilotos.

Levantamiento, investigación y saneamiento deáreas contaminadasLos socios de REDESC acordaron aplicar el conceptode la gestión de áreas contaminadas, que contem-pla la investigación y saneamiento en los siguientespasos:

Gestión sistemática de áreas contaminadas en Baden-Württemberg(Alemania)

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Estrategia de investigación ysaneamiento de áreas contaminadas

• Inventario históricoRecopilación de informaciones sobre las áreascontaminadas según actas y documentos (sobreterrenos industriales o vertederos abandonados)en una unidad administrativa (comuna, ciudad,región). A través del análisis sistemático demapas, fotos aéreas y archivos se pueden recopi-lar y evaluar informaciones sobre el tipo y lugarde áreas contaminadas. Como resultado seobtiene un catastro de áreas con sospecha decontaminación.

• Investigación históricaAnálisis de las áreas por medio de la evaluación de informaciones detalladas hasta identificar las áreas con sospecha de contaminación. Especialmente interesantes son las informaciones sobre la manipulación de sustancias nocivas en instalaciones industriales o el tipo y cantidad de materiales depositados en el terreno.

• Estudio orientadorEstudio sobre el supuesto ingreso de sustancias nocivas en las áreas con sospecha de contamina-ción identificadas en la investigación histórica, por medio de análisis técnicos y químicos.

• Estudio detalladoDelimitación vertical y hori-zontal de las zonas contami-nadas identificadas en el estudio orientador. Este se realiza a través de análisis detallados. Adicionalmente seestudian los efectos negativosque se produjeron en losbienes a proteger.

• Estudio de saneamientoElaboración de opciones de saneamiento y de valores del objetivo de saneamiento según la necesidad específica.Estudio de la estrategia de saneamiento óptima según los aspectos económicos y ecológicos.

Tras cada uno de los pasos de investigación se reali-za una evaluación, en la cual se determina elsiguiente paso a tomar según su resultado. Estodebido a que en la misma forma como paso a pasoincrementa el conocimiento con respecto a la con-taminación del suelo, así mismo se puede evaluarcon mayor exactitud la peligrosidad del contami-nante. Surgen las siguientes preguntas:

• Qué sustancias contaminantes fueron deposita-das en el suelo?

• Qué sustancias nocivas afectaron el medio ambiente y en qué cantidades?

• Qué peligrosidad representan estos contami-nantes?

• Es necesario tomar medidas al respecto paraproteger al medio ambiente? En ese caso,cuáles?

• Qué medidas se aplicarían dentro del marco del proyecto (constructivas, por ejemplo excavación)?Qué medidas deben ser complementadas para que el uso planeado no esté expuesto al peligro?

• Qué costos genera el saneamiento del suelo?

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Instalación de tanques subterráneos. Focos de ingreso de sustancias nocivas alsuelo y aguas subterráneas

Valores de referencia para la portección del ser humano ...

... y de las aguas subterráneas (Alemania)

Evaluación del peligro al medio ambienteen áreas contaminadas

Tras cada uno de los pasos de la investigación seevalúa el nivel de conocimiento obtenido hasta elmomento, la peligrosidad que representa el conta-minante y la resultante necesidad de acción.

En esta evaluación se comprueba si el paso de inves-tigación precedente fue concluido completamente.Por ejemplo:

• En la investigación histórica se debieron evaluarla totalidad de los documentos existentes

• En el estudio orientador se debieron haberexaminado todas las áreas con sospecha decontaminación

• En el estudio detallado se debieron delimitar todas las zonas en las cuales se comprobó lapresencia de sustancias nocivas

Para la evaluación de la peligrosidad al medioambiente generada por las áreas contaminadas(estimación de riesgo), existen dos procedimientos:

• Tras la investigación histórica se determinan los riesgos con base a una estimación del tipo y volumen de las sustancias nocivas (peligro al medio ambiente), al transporte (desde foco de contaminación hasta el bien a proteger) y de la sensibilidad del bien a proteger (futuro uso).

• Tras el estudio orientador y el estudio detallado se califican los riesgos existentes por medio de valores de referencia, los cuales fueron fijados según el bien a proteger y según el uso. En este procedimiento se deben tener en cuenta eldesplazamiento del contaminante y la sensibili-dad del bien a proteger. La fijación de valores dereferencia se basa en las leyes de cada país.

Las siguientes trayectorias de impacto son relevan-tes en la estimación de riesgos:

• Suelo - ser humano (relativo al uso)• Suelo - plantas (cultivos)• Suelo - aguas subterráneas• Suelo - peligro por gases de relleno• Suelo - aguas superficiales

Tras concluir la estimación de riesgo se puede con-cluir si existe una amenaza al bien a proteger o siesta puede ser descartada. En el caso que no sepueda descartar una amenaza al medio ambiente sedebe continuar con el siguiente paso hasta llegar alnivel de necesidad de saneamiento.

La estimación de riesgo en Italia y en el Estado deBaden-Württemberg (Alemania) se realiza pormedio de las llamadas “comisiones de evaluación”,en las cuales están representadas las oficinas públi-cas competentes, por ejemplo las Oficinas delMedio Ambiente y de la Salud.

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Tres de Febrero, Argentina • Integración de manejo de suelos contaminados y planeación general• Investigación histórica, evaluación

Viña del Mar, Chile • Integración de manejo de suelos contaminados• Investigación histórica, evaluación • Estudio orientador, evaluación

Santo André, Brasil • Inventario histórico• Investigación histórica, evaluación • Estudio orientador, evaluación

Treviso, Italia • Integración de manejo de suelos contaminados y planeación de proyecto• Investigación histórica, evaluación• Estudio orientador, evaluación• Estimación de costos

Stuttgart, Alemania • Integración de manejo de suelos contaminados y planeación general,manejo de suelos contaminados y planeación de proyecto

• Investigación histórica, evaluación • Estudio orientador, evaluación• Estudio de saneamiento, estimación de costos

Los socios del proyecto REDESC provienen de cincodiferentes países de Latinoamérica y Europa. Dos delas ciudades socias se encuentran en mega-aglome-raciones urbanas: Santo André (Brasil) y Tres deFebrero (Argentina). Santo André forma parte delllamado ”Gran ABC“, el cual está constituido porlas ciudades de Santo André, Sao Bernardo doCampo y Sao Caetano do Sul, las cuales poseen unfuerte carácter industrial y pertenecen a la regiónmetropolitana de Sao Paulo. En Santo André habi-tan 648.121 habitantes (año 2000) en una superfi-cie de 174 km2.

Tres de Febrero se encuentra en el corazón de laregión metropolitana de Buenos Aires. Se caracteri-za por una muy alta densidad poblacional –335.578 habitantes en 46 hectáreas (7.295 hab./ha;año 2001) – y un tejido mixto de vivienda, talleresy/o industria.

Viña del Mar es una ciudad en la costa del pacíficochilena, 117 km al oeste de Santiago de Chile. Enella viven 322.441 habitantes en una superficie de13.570 ha, aproximadamente 58.000 con segundaresidencia. Los sectores de comercio y servicios son

junto con el turismo de gran importancia para laciudad.

La Provincia de Treviso se encuentra en el norte deItalia, próxima a la ciudad de Venecia Tiene808.076 habitantes (año 2002) en una superficie de2.477 km2 y está caracterizada por los sectoressecundario y terciario.

Stuttgart es la capital del estado federado deBaden-Württemberg en el sur de Alemania. En estaciudad viven aproximadamente 590.000 habitantesen una superficie de 207,36 km?. En la RegiónStuttgart viven aproximadamente 2,6 Millones depersonas. Numerosas fábricas del sector de la indu-stria electrónica y de automóviles caracterizan suestructura económica.

Los cinco socios de REDESC se concentraron endiferentes elementos de la estrategia del proyecto,según su punto de partida individual para la rehabi-litación de los terrenos seleccionados para llevar acabo las investigaciones.

Pasos a seguir por parte delos socios

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Socio

área de proyecto:

nombre

superficie [ha]

altura [m s. nm.]

usos anteriores

uso actual

uso planeado

Geología / Hidrogeología

geología / acuífero

distancia al nivel freático

uso del agua subterráneo

estudios de áreas contaminadas

levantamiento histórico

investigación histórica / ejecutor

estudio orientador / ejecutor

planeación urbana

tipo

periodo

ejecutor

Treviso

Provincia de Treviso: ServizioEcologia – Servizio Urbanistica ePianificazione TerritorialeUnidad de Relaciones Europeas

San Artemio

14,5

17–18

desde 1910: hospital

parque;sitio eriazo

centro de administración; parque

sedimentos cuaternarios/poros

1–1,5 m

sin uso

2004

2004 / Servizio Ecologia

2005 / Consultores Sinergeo

centro de administración;parque

no conocido

Servizio Urbanistica ePianificazione Territoriale

Tres de Febrero

Buenos AiresMunicipalidad Tres de Febrero -Dirección de Obras Municipales

Arroyo Moron

63

desconocida

1994–1995: deposición de lodos

zonas verde (zona militar rest-ringida)

Parque industrial y empresas

sedimentos cuaternarios/poros

1. acuífero: 8–10 m2. acuífero: approx. 35 m

1. acuífero: sin uso2. acuífero: agua potable

2004

2004-05 / Consultora Artrama

no necesario

asentamiento de industria yempresas

visión política actual

hasta el momento ninguno

Vina del Mar

Municipalidad de Viña del MarSecretaría de PlanificacionMunicipalSección de Medio Ambiente

La Base

1

desconocida / poros

1944–1955: quema de basuradomestica

desde 1950: talleres y lavado paracamiones; bomba de gasolina

no conocido / poros

no conocido/poros

8–10 m

sin uso

2004

2004 / Sección Medio Ambiente

2005 / Consultora Arcadis

reubicacíón de la maestranzamunicipal y construcción de uncentro administrativo

visión política actual

no conocido / poros

Santo André

Prefeitura Municipal de SantoAndréSección Semasa

Área Semasa

3,3

751–774

1996–2002: relleno con basuradoméstica, basura de hospital,lodos de río

sitio eriazo

planta de reciclaje de materiales

sedimentos cuaternarios/acuíf-ero poroso de poca profundidad

1. acuífero: 2–5 m

1. acuífero: sin uso

2004

2004 / Semasa

2004-2005 / Consultora Nickol

planta de reciclaje de materia-les

no conocido

no conocido

Stuttgart

Landeshauptstadt Stuttgart:Referat Umwelt, Sicherheitund OrdnungAmt für Umweltschutz

Feria Killesberg

17,8

333–358

1890–1910: canteras1930–1951: relleno de las can-teras

desde 1939: feria; estaciona-mientos; zonas verdes

habitacional; área verde

roca arenisca (MittlererKeuper)/grieta

1. acuífero: 10–25 m

1. acuífero: sin uso

1993–96 / ConsultoraJungbauer + Partner

2004 / Consultora Georisk

2004-05 / Consultora Georisk

concurso urbanístico; planmaestro para áreas habitacio-nales y zonas verdes, servicios,universidad

2003–2005

Oficina de planeacíon yrenovacíon urbana10 oficinas de arquitectura

Sumario – Áreas del proyecto REDESC

redesc-tabelle2-S11 30.01.2006 17:35 Uhr Seite 1

Historia del uso de sueloPara la realización del proyecto piloto se seleccionóel área “Arroyo Morón” en el borde oriental de laciudad de Tres de Febrero. El terreno se extiende 63hectáreas y está delimitado hacia el oriente por elRío Reconquista; hacia el norte y nororiente por elarroyo Morón y hacia el sur por autopistas y la víanacional 8.

El área era en el pasado una zona militar restringi-da, aún cuando no era utilizada para usos militares.Hoy en día es un área abandonada con contamina-ción aislada.

PlaneaciónurbanaPara esta área,Tres de Febreroplanea desarrollarun parque indu-strial, en el que seasentarán las masimportantes de las2.260 empresas eindustrias de laciudad. Estas seubican actualmen-te dispersas entoda el área urba-na, en la cual yano existen prácti-camente áreaslibres. Por estemotivo las empre-sas no tienen posi-bilidades deexpansión. Asímismo se presentauna falta de espa-cio para nuevosdesarrollos resi-denciales que lacreciente población de la zona metropolitana deBuenos Aires requiere.

Aspectos ambientalesEntre 1994 y 1995, lodos producidos durante eldragado del Río Reconquista fueron depositados en

los terrenos del área piloto. En este río son descar-gadas aguas residuales sin tratar provenientes dezonas industriales y residenciales de Buenos Aires.Por este motivo no se puede descartar una contami-nación del suelo y de las aguas subterráneas acausa de los depósitos de lodos.

Investigación de las áreas contaminadasLa oficina de ingenieros Artrama llevó a cabo unaInvestigación Histórica entre el 2004 y el 2005 en elárea del proyecto. En esta ocasión se identificaronlos depósitos de lodos como zonas con sospecha decontaminación.

El estudio deactas de laInvestigaciónHistórica determi-nó que desde1999 se vienenrealizando prue-bas de agua ysedimentos delRío Reconquista,en un segmentode 50 km. Enestos estudios seanalizó la presen-cia de metalespesados, pestici-das, PAH, PCB,fenoles, pirenos ysulfuros. La coor-dinación delmonitoreo del ríoes realizada porla firma UNIREC(Unidad deCoordinación delRío Reconquista)con el apoyo dela Universidad de

la Fundación Mayo. Los análisis son realizados porBlack & Veatch (International) – Franklin ConsultoraS.A. – Electro Sistemas S.A.S.

Posteriormente se realizó la evaluación de los resul-tados de los análisis de las pruebas de sedimento.

Tres de Febrero, Argentina

12

Área piloto “Arroyo Morón” (límite en rojo)

Tres de Febrero, Argentina

Adicionalmente se compararon los resultados de lainvestigación de contenido de sustancias nocivas enlos sedimentos del río con los valores de referenciaestablecidos en la “Ley Argentina 24 051” paraáreas residenciales y parques. En el área de ArroyoMorón se hicieron en total 4 pruebas de sedimento

(pruebas 42 a 45). La mayoría de sustancias nocivasno se pudieron comprobar analíticamente. Se com-probó la existencia de las sustancias nocivas zinc(max. 54,4 / valor de referencia 500 mg/kg), cobre(13,75 / 100), cromo (17,35 / 250), níquel (5,3 /100), mercurio (0,006 / 2), plomo (11,6 / 500) y

selenio (0,25 / 3). Para los contaminantes sulfuros yfenoles no existen valores de referencia en la “LeyArgentina 24 051”. Las concentraciones para sulfu-ros (max. 20 mg/kg) fueron comparadas con elvalor de referencia (250mg/kg) del “UK TriggerConcentración para suelos”. Así mismo, los fenoles

max. 0,75 mg/kg) fueroncomparados con los valo-res de referencia (1,0mg/kg) del “NetherlandsCriterios para suelos – Bcriterio”.

El resultado demuestraque todas las sustanciasnocivas se encuentran pordebajo de los valores dereferencia. La sospecha decontaminación puede serdescartada en el área delproyecto. No se hacenecesaria la realización deinvestigaciones adiciona-les.

ResumenEste ejemplo demuestra que contando con la infor-mación adecuada se puede realizar una gestión deáreas contaminadas con resultados cualificados enun tiempo corto y a bajos costos. El resultadodemostró que todas las sustancias nocivas se

encuentran por debajo delos valores de referencia.Debido a que los depósi-tos de lodos identificadosen el área del proyecto noprovienen de sedimentoscontaminados, se pudodescartar la sospecha decontaminación en unaetapa temprana, tras laInvestigación Histórica. Elplan urbanístico a desar-rollarse en esta área puedeser realizado.Investigaciones adicionalesno son necesarias.

13

Depósito de lodos del Río Reconquista

Cadmio - Distribución de componentes químicos en sedimentos del Rio Reconquista(concentración total)

Viña del Mar, Chile

En el marco del proyecto fueron investigadas histó-ricamente dos áreas: el sector “Sausalito” y el sitio“la Base”. La evaluación de la InvestigaciónHistórica dio como resultado que solo se presentauna necesidad de acción en el área “la Base”. Porlo tanto las siguientes consideraciones únicamentese refieren a esa área.

Historia del uso del sueloEl área de implantación del proyecto denominada la“Base” se encuentra ubicada en el costado norocci-dental del centro de la ciudad de Viña del Mar y esde propiedad del municipio. El terreno cuenta concerca de 10.000 m2 y hasta el año 1943 permane-ció desocupado. Desde esa fecha hasta hoy, se utili-za como estacionamiento de camiones municipales(base del Departamento de Aseo), junto con ello seestablecieron talleres de mantenimiento de vehícu-los “maestranza municipal”. En su entorno se asen-taron hasta el año 2000 industrias y talleres condiferentes dueños y sectores económicos.

Planeación urbanaLa administración municipal planea concentrartodas las oficinas públicas municipales en un edifi-cio administrativo centralizado. Los medios financie-ros para llevar a cabo este proyecto provendrán enparte de la venta de bienes inmuebles municipales,entre ellos el terreno de la Base. De esta forma seespera la venta a corto o mediano plazo de este ter-reno y la implantación en el de un nuevo uso. Sin

embargo, hasta la fecha no se ha concretizado unplan urbano para este lugar.

Investigaciones en la áreas contaminadasEn el año 2004, las Oficinas de Planeación Urbana yMedio Ambiente llevaron a cabo conjuntamenteuna Investigación Histórica en el área de la Base.

La investigación demostró que en el terreno se inci-neraron residuos domésticos entre 1943 y 1955.Pero mientras el lugar donde se realizaba la inci-neración pudo ser localizado, de las instalacionespara la incineración, los combustibles y posibles pro-tecciones técnicas no se tiene información alguna.Existe la seguridad que no se depositaron residuosde incineración en el área.

En 1955 entró en operación en el área un tallerpara mantenimiento y lavado de camiones. Segúndeclaraciones de empleados, hasta 1970 en estelugar se vaciaron residuos de aceite directamente enel suelo.

Adicionalmente se instaló (en fecha desconocida)una bomba de gasolina, la cual operó hasta1994/95. Tras la demolición de las instalaciones en1995, se volvió a erigir en el 2003 una nuevabomba de gasolina aproximadamente en el mismolugar. Los trabajos de excavación realizados en elproceso de construcción fueron documentadosfotográficamente. El análisis de las fotografías no

Área piloto “La Base”: por 1940, todavía sin uso ...

14

aportó información sobre la posible presencia decontaminantes en el suelo.

Con base en la Investigación Histórica se pudierondiferenciar las siguientes áreas potencialmente con-taminadas en el área del proyecto:Debido a los diferentes usos de suelo presentes enel área, se supone la existencia de sustancias noci-

vas en el suelo provenientes de hidrocarburos petro-lifero (TPH), hidrocarburos volátiles (fracción C5-C12) Y BTEX (benceno, tolueno, etilbenceno y xile-no), lo cual exige la realización de un estudio orien-tador. Para la zona en la cual se realizó la incineraci-ón de residuos domésticos se descartó cualquierpeligrosidad, ya que no se depositaron residuos deincineración en el área.

La oficina de ingenieros Arcadis realizó en octubredel 2005 un estudio orientador con base en lainformación existente. Para esto se hicieron 13 son-

deos, de los que se tomaron muestras de suelo ygases ocluidos para el análisis de las supuestas sust-ancias nocivas.

De tres sondeos (AG4, AG5 y AG6) se tomaronpruebas de gases de suelo a profundidades de 1 a1,5 metros, en las que no se encontró la presenciade BTEX.

En doce de las prue-bas de suelo se ana-lizaron los paráme-tros hidrocarburosvolátiles y TPHHidrocarburos voláti-les (fraccion C5-C12)fuero detectados enla prueba AG17 a0,15 metros de la

superficie con una concentración bastante elevadade 275 mg/kg. Hidrocarburos petrolifero (fraccióndiesel C10-C28) se encontraron en las pruebas AG6a 0,15 m con 486 mg/kg, AG12 a 0,15 m con 305mg/kg, AG16 a 0,15 m con 636 mg/kg, y AG17 a0,15 m con 8.456 mg/kg.

EvaluaciónTras los análisis realizados se pudo llegar a la con-clusión que en el área del sondeo AG17 existe unaconsiderable contaminación, la cual se encuentra auna distancia de 0,15 m de la superficie. Los valores

Viña del Mar, Chile

15

Área en sospecha

IIIIIIVIV

Uso con potencial contaminante

Patio de estacionamientoÁrea de lavado de motoresTaller de mantenimiento (maestranza)Separador de aceitesAntigua bomba de gasolina de los talleres

... y en 2004: “maestranza municipal”

restantes demuestran el ingreso de sustancias noci-vas, de las que sin embargo no se puede asegurarque representan un peligro al medio ambiente rela-tivo al actual uso de suelo.

Debido a que el suelo en el taller de mantenimientode camiones no está protegido, se presupone unpeligro a la salud humana (trayectoria de impactosuelo-ser humano) en el área del AG17. Así mismo,las impurezas detectadas pudieron alcanzar lasaguas subterráneas y contaminarlas. Para poderhacer una evaluación mas exacta de la extensión dela contaminación y el daño a las aguas subterráneasse debe estudiar el entorno del AG17 (delimitaciónlateral de la contaminación) y se deben analizarpruebas de suelo a mayores profundidades (delimi-tación vertical).

Exceptuando la antigua bomba de gasolina del tal-ler, no se estudiaron de manera analítica en laInvestigación Histórica las demás áreas identificadascomo sospechosas. En un paso subsiguiente deanálisis se debe realizar un estudio orientador de lasdemás zonas, que incluyen el taller de manteni-miento de camiones, el lavado de motores, el hoyo

de montaje y el separador de aceites (con 2 a 3sondeos con prueba de suelo).

Posteriormente se deben delimitar horizontal y verti-calmente las áreas contaminadas identificadas, con-forme al AG17.

ResumenPara el área “la Base” todavía no se ha desarrolladoun plan urbanístico. La investigación de áreas conta-minadas todavía no han concluido. Sin embargo, delos resultados obtenidos hasta la fecha se puededeterminar que es indispensable tener en cuenta lacontaminación de los suelos en el proceso de desar-rollo urbano del terreno.

Viña del Mar, Chile

“La Base”con cinco áreas en sospecha (en amarillo) de la Investigación Histórica, y los puntos de toma de muestras (rojo)del Estudio Orientador

16

Santo André, Brasil

17

Historia del uso del suelo y aspectos medioam-bientalesEl área de implantación del proyecto denominada“Área Semasa” se ubica en los límites orientales dela ciudad y está delimitada hacia el sur por el RíoTamanduateí y hacia el este por el Río Cassaqüera.Los ríos presentan contaminación debido a que enellos se vierten aguas residuales, entre otras prove-nientes de industrias químicas.

El área es propiedad de la municipalidad de SantoAndré y cuenta con una extensión de 3,3 hectáreas,que hasta hoy no ha sido construida. A mediadosde los años 90 en el terreno surgieron algunos ver-tederos tolerados por la administración publica yotros ilegales.

Planeación urbanaEl área se encuentra ubicada en el corredor de des-arrollo “Eje Tamanduateí”. El objetivo del conceptode desarrollo urbano planeado para la zona es el de

desarrollar el eje a lo largo del Río Tamanduateídesde el centro hasta el límite de la ciudad. Esto selogra ubicando áreas residenciales, servicios e indus-tria liviana sobre terrenos parcialmente inutilizados.Sobre el “Área Semasa” se planea construir unaplanta de reciclaje de materiales.

Investigaciones de las áreas contaminadasA mediados de los años 90 se realizó un inventario

histórico en Santo André, en el que se identificaron25 áreas potencialmente contaminadas. La instituci-ón SEMASA (Servicio Municipal de SaneamientoAmbiental de Santo André), como responsable den-tro de la administración municipal, preseleccionótres antiguos vertederos entre estas 25 áreas pararealizar análisis adicionales.

En estos tres vertederos se realizó entre abril y sep-tiembre del 2004 una investigación histórica con elsiguiente resultado:

Área

SEMASA

Gerdau

Espirito Santo

Tipo de depósito

Basura, escombros, arenas defundición, espuma de río,material de excavación

Residuos sólidos como cables,partes metálicas y plásticas deautomóviles, proporción bajade residuos domésticos

Principalmente residuos domé-sticos, material de excavación

Clasificación de la peligrosidad

existente, alto

existente, bajo

existente, alto

Acceso al área

Fácil, ya que el área seencuentra inutilizada

No es posible sin autoriza-ción de propietarios; pro-blemática

Problemática debido a ladensidad de construccióndel área

Desarrollo del área piloto (límite en amarillo) en 1993 con pocos depósitos ...

...y en 2003 tras el relleno

Santo André, Brasil

No se pudo descartar la presencia de sustanciasnocivas al medio ambiente en ninguno de los trescasos. Se seleccionó el Área SEMASA para la imple-mentación del proyecto REDESC debido a que tienela mejor accesibilidad y se adapta mejor al progra-ma del proyecto (2004-2005).

El estudio orientador del Área SEMASA fue realiza-do en dos fases por la oficina de ingenieros Nickol,entre abril y octubre del 2005. En la primera partese analizó el gas de relleno por medio de 137 son-deos (S1 a S137), distribuidos sobre el terreno amanera de cuadrícula. Para esto se utilizó un martil-lo de taladro hasta 1 metro de profundidad.Adicionalmente, para medir la dirección de lasaguas subterráneas y obtener informaciones sobreel estado de contaminación, se ubicaron 3 puntosde medición (PM-01 a PM-03) hasta una profundi-dad máxima de 8,3 metros.

Sustancias orgánicas volátiles (VOC) se analizaronen el sitio por medio del método de medición“screening” (PID = detector de fotoionización). Seidentificaron en el área 5 focos de contaminaciónen inmediaciones de los sondeos S21, S26, S28,

S81 y S 97, con valores superiores a los 7.500 ppmde sustancias orgánicas volátiles.

En estos focos de contaminación se realizaron 5 son-deos de hasta 2 metros de profundidad, se tomaronpruebas de gases de suelo y se analizaron sustancias

orgánicas volátiles de manera semi-cuantitativa. Enla prueba S97 se detectaron concentraciones “medi-as” de alcanos y cicloalcanos (2,5 a 25 mg/m3) y

Malla del sondeo para el estudio de gases de suelo con ladistribución de las concentraciones de compuestos voláti-les orgánicos (ppm)

Planeamiento urbanístico en el corredor de desarrollo de “Tamanduateí”

18

Santo André, Brasil

19

contenido medio de aromáticos (entre ellos BTEX,de 2,5 a 25 mg/m3). El resto de pruebas presenta-ron contaminación baja a muy baja.

En los puntos de medición se detectaron aguas sub-terráneas o de infiltración a profundidades de entre1,5 y 6,8 metros. En todos los casos se detectó lapresencia de sustancias organolépticas. En los pun-tos PM-01 y PM-02 se detectó olor a podrido,mientras en el PM-03, olor a aceite. En estos puntosde medición se analizaron en primera instancia sust-ancias orgánicas volátiles semi-cuantitativamente,para delimitar la extensión del análisis. Solo se

encontraron rastros de concentraciones de sustanci-as volátiles, tales como BTEX, trisiloxanos alcalinos ycicloalcanos.

En una segunda fase se investigaron cuantitativa-mente las aguas subterráneas para caracterizar sucalidad. Aquí se analizaron sustancias no volátilespersistentes orgánicas, metales pesados y los yacomprobados cicloalcanos y BTEX. Estos análisistuvieron como objetivo identificar potenciales focosde contaminación en zonas no saturadas y mostrarposibles perjuicios a futuros usos de suelo. Junto aPAH y TPH se analizaron metales pesados y bifenilospoliclorados; todas estas sustancias se presentan enlos depósitos de residuos industriales de Sao Paulo.Los resultados de los análisis demostraron que los

valores obtenidos de PAH (especialmentebenzo(a)pireno), TPH y zinc sobrepasan los valoresde referencia de la CETESB (oficina del medioambiente de Sao Paulo) y de la “Lista de criteriosholandesa”.

Según la legislación brasileña, en un segundo pasode investigación se debe estudiar el posible peligroque le representa al hombre el contacto directo conel suelo. Por este motivo se realizaron 5 excavacio-nes y se tomaron pruebas de suelo. Las pruebasanalizadas confirmaron la sospecha presentada enlos análisis de aguas subterráneas: contenidos lige-ramente altos de PAH (0.14 a 1,5 mg/kg) y valoresligeramente altos de TPH (52 a 300 mg/kg). No sepuede determinar un peligro a través de la trayecto-ria de impacto suelo-ser humano para el uso indus-trial planeado.

ResumenPara el área de SEMASA se prevé la construcción deuna planta de reciclaje de materiales. La municipali-dad elaboró un plan urbanístico para todo el “EjeTamanduateí”, en el que se prevé una refuncionali-zación del corredor urbano. Los análisis de contami-nación realizados confirmaron que se presentansustancias nocivas al medio ambiente en los depósi-tos ubicados en el costado occidental del área. Eluso de suelo planeado se restringió por este motivoa la zona oriental. Ahí demuestran los hallazgos quelas concentraciones de sustancias nocivas en elsuelo y en los gases de suelo son mínimas y que nose presenta un peligro para los futuros usuarios porcontacto directo o gases. Por esta razón, el usourbano planeado puede ser implantado sin restric-ciones.

No se puede descartar que se presente una conta-minación en las aguas subterráneas por el antiguovertedero. Sin embargo no se realizarán mas estu-dios al respecto, ya que la capa superior de aguassubterráneas en la región de Sao Paulo no está cla-sificada como bien a proteger.

Prueba de un punto de medición de aguas subterráneas

Treviso, Italia

Historia del uso del sueloEl área de implantación del proyecto se denomina“San Artemio” y se ubica junto al Río Storga, alnororiente de la ciudad de Treviso. El área cuentacon una extensión de 14,5 hectáreas sobre las cua-les funcionó entre 1910 y principios de los años 80un hospital psiquiátrico. Anexo al hospital se encon-traba una empresa agrícola para la ergoterapia y elsustento alimenticio de los pacientes. La totalidaddel complejo está conformado por unas 20 edifica-ciones rodeadas de zonas verdes, en las que seatendían en promedio 350 pacientes simultánea-mente. A los alrededores del hospital se extiende unextenso parque (aprox. 50 hectáreas).

Planeación urbanaActualmente, la administración pública de laProvincia de Treviso se encuentra distribuida en dife-rentes partes de la ciudad. La Provincia se encuentrabuscando un lugar en el cual se puedan reunir latotalidad de las oficinas públicas en un espacio cen-tralizado. El área San Artemio ofrece varias ventajaspara este objetivo. El terreno es suficientementeextenso para la realización de ampliaciones y para larealización de proyectos urbanos. Adicionalmente esde propiedad pública. Por este motivo, los planesurbanos para el área prevén sanear completamenteel complejo clínico y convertirlo en un centro admi-nistrativo y cívico.

La refuncionalización del complejo clínico es elresultado de un proyecto urbano planeado interdis-ciplinariamente, con el objetivo de mejorar y revita-

lizar este sector de la ciudad. La planeación urbanaincluye aspectos como transporte, vías peatonales,ciclorutas, parqueaderos y transporte público.

Adicionalmente la Provincia de Treviso llevó a caboen la última década la extensión, mejora y protecci-ón del parque “Río Storga”. En este parque sepuede encontrar ejemplos de flora y fauna autócto-na, así como abundantes biotopos. Incorporando elcontexto paisajístico, con la aplicación de estasmedidas se espera a largo plazo crear al parquebotánico mas extenso de Europa.

Los siguientes temas urbanos son de especialimportancia:

• Planeación arquitectónica y urbana, y valorizacióndel complejo clínico teniendo en cuenta las estructuras originales

• Realización de un centro administrativo y cívico en un complejo de edificios de gran valorhistórico y cultural

• Desarrollo y mejora de las conexiones de la ciu-dad y la Provincia de Treviso con el parque Río Storga, para facilitar el acceso de los ciudadanos a las áreas de esparcimiento del parque.

• Controles ambientales en el contexto de planea-ción urbana, para proteger los recursos naturales tales como la flora y fauna autóctona, los bioto-pos sensibles y los manantiales.

Investigación de las áreas contaminadasLa Investigación Histórica se realizó entre octubre y

Complejo clínico “San Artemio” será en el futuro uncentro cívico y administrativo

Área en sospecha “tanque de gasóleo en el edificio delavandería y calefacción”

20

Treviso, Italia

diciembre del 2004 a travésdel “Servizio Ecologia”(administración provincial).Como áreas potencialmentecontaminadas dentro delárea, se identificaron tan-ques subterráneos (debidoa su antigüedad se cree queson de pared sencilla y quefueron construidos sin pre-cauciones técnicas), el edifi-cio de calefacción y lavan-dería y varios depósitoscompuestos por diferentesresiduos. Debido al posiblepeligro que estos represent-an al medio ambiente fuenecesario investigar técnica-mente estas áreas.

Estudio OrientadorEl estudio fue realizadoentre junio y octubre del2005 por la oficina de inge-nieros Sinergeo s.r.l. En laszonas en sospecha se lleva-ron a cabo 7 sondeos (S1 aS7) de hasta 4 metros deprofundidad y 12 trincheras(T1 a T12) de 2,5 a 3metros de profundidad. Asímismo se tomaron 32 prue-bas de suelo y 11 de aguassubterráneas para analizarla presencia de hidrocarburos volátiles (fracción <C12) y fracción > C12, PAH e hidrocarburos alifáticoclorados y halogenados (HACH). Los resultados fue-ron comparados con los valores de referencia esta-blecidos en la legislación italiana “D.M 471/99”, y enparticular, en relación con el uso de suelo, para“usos residenciales y edificios públicos” (Col. A).

Resultado del análisis de sólidosLas pruebas de hidrocarburos volátiles sobrepasaronel valor de referencia de 10 mg/kg en tres de lossondeos realizados, S1, T3 y T4 . Exceptuando laprueba S1 se pudieron delimitar las contaminacio-nes verticalmente con la realización de pruebas a

mayores profundidades.

Las concentraciones de hidrocarburos > C12 sobre-pasan el valor de referencia de 50 mg/kg en lossondeos S1, S2, T2, T3, T4 y T9. La contaminaciónen los sondeos T2 y T4 está delimitada verticalmen-te. Las demás pruebas de hidrocarburos volátiles yfracción > C 12 no son verificables analíticamente.

El grupo de sustancias nocivas de los PAH seencuentra por debajo de los valores de referencia.Las cuatro pruebas de hidrocarburos alifático clora-dos y halogenados (HACH) realizadas en los sonde-os S5 y S6 no son verificables analíticamente.

Estudio Orientador: Puntos de toma de muestras en las áreas de sospecha

21

Treviso, Italia

22

Resultados de los análisis de aguas subterráneasEn el área existen en total 16 puntos de mediciónde aguas subterráneas (Pz1 a Pz16). De estos setomaron 11 pruebas de agua, en las que se analizóel contenido de hidrocarburos total, HACH y PAH. Elúnico punto de medición en el que se detectaronsustancias nocivas fue el Pz2, con un contenido dehidrocarburos total de 1.800 µg/l. Este valor seencuentra por encima del valor de referencia italia-no de 350 µg/l.

EvaluaciónSe estudiaron todas las áreas en las que se presen-taba una sospecha de contaminación. Las sustanciasnocivas HACH y PAH no representan un peligro almedio ambiente, ya que todas las concentracionesse encuentran por debajo de los valores de referen-cia.

En los depósitos de residuos no se encontró presen-cia de contaminantes.

En dos lugares se encontró contaminación porhidrocarburos volátiles y > C 12:en 3 tanques de aceite del edificio de calefacción ylavandería (pruebas S1, S2, T2, T3, T4) y en un tan-que de gasóleo de calefacción de otro edificio(prueba T9). Las contaminaciones en los sondeosS1, S2, T3 y T9 están delimitadas verticalmente.

La contaminación por hidrocarburos total en lasaguas subterráneas, producida por el tanque deaceite de calefacción, fue dispersada por las corrientes de las aguas subterráneas. En esta área se anali-zaron concentraciones de hidrocarburos total en lossondeos S1, S2 y T3. Debido a que el agua subter-ránea no será usada como agua potable, la realiza-ción de otros análisis se deja a criterio del interesa-do, según la legislación italiana para el medioambiente.

ResumenLos resultados alcanzados constituyen una base sóli-da para la planeación urbana. A través de la investi-gación de áreas contaminadas se identificaron con-taminaciones en suelos y aguas subterráneas, lascuales no afectan el desarrollo de la planeaciónurbana del lugar.

La eliminación de material de suelo contaminadodebe ser tomada en consideración durante los pro-cesos de construcción. Para esto elabora la Provinciade Treviso una estimación de costos.

Los depósitos de residuos existentes en el áreaserán retirados y depositados nuevamente conformea las normas.

HC = HidrocarburosCol A = Valores de referencia D.M 471/99 para "usos residenciales y edificios públicos"rojo = Análisis sobre los valores de referencia(todos concentraciones en mg/kg)

SondeoProfundidad

Col.A

< C12 10

> C12 50

S10,2-0,9 1,1-1,7

n.n 12

n.n 345

S20,4-1,0 1,0-1,7

n.n 7

n.n 490

T20,0-0,3 0,3-1,0

6 n.n

3.200 n.n

T30,0-0,6 0,6-1,0

12 3

21.000 1.500

T40,1-0,2 0,2-0,5

18 n.n

15.900 n.n

T91,2-1,9

n.n

200

HC

Stuttgart, Alemania

23

Historia de los usos de suelo del área piloto deStuttgartKillesberg es un cerro en forma de meseta, ubicadoen el borde noroccidental del valle de Stuttgart.Hasta mediados del siglo 19 su superficie fue explo-tada principalmente como campos agrícolas o bos-ques. Debido a su proximidad con el centro de laciudad y por estar compuesto por material con-structivo de gran calidad – piedra arenisca – surgie-ron en esta área a principios del siglo 19 varias can-teras.

A principios del siglo 20, debido a la crecientepoblación de Stuttgart, surgieron sobre el Killesberglos primeros asentamientos. En los años 20 se des-arrollaron importantes complejos residencialesdesde el punto de vista arquitectónico e históricotales como la Weissenhof y Kochenhofsiedlung, queconvirtieron al Killesberg en una de las zonas resi-denciales con mas demanda de la ciudad. Con elincremento de la actividad constructiva y la realiza-ción en 1939 de la Exposición Floral en sus inmedia-ciones, se rellenaron sucesivamente las canteras.Hoy en día el parque de Killesberg es uno de losespacios de esparcimiento mas importantes de laciudad.

Las primeras 4 edificaciones de la actual feria deexposiciones de Killesberg fueron erigidas con moti-vo de la Exposición Floral. Tras la Segunda GuerraMundial, la feria de exposiciones se extendió sucesi-vamente hasta alcanzar los 14 pabellones de expo-sición que existen actualmente, cubriendo un totalde 17,8 hectáreas de área (incluyendo área de esta-cionamientos). De esta manera, el parque deKillesberg perdió parte de su área, pasó de tener 45hectáreas a 33 hectáreas hoy. Este desarrollo de lazona está estrechamente relacionado con el desar-

rollo económico de una delas regiones económicasmas importantes deAlemania.

Con la construcción de laAcademia de ArtesPlásticas en 1953 y las edi-ficaciones construidasdesde entonces, se con-struyó la última gran áreaque permanecía libre en lazona central del Killesberg.

A causa de su calidad cul-tural, paisajística y urbana,Killesberg contribuye fun-damentalmente a la identi-dad y la imagen deStuttgart.

Oportunidad urbanísticaLa Municipalidad de Stuttgart y el Estado Federal deBaden-Württemberg tomaron conjuntamente ladecisión de construir una nueva feria de exposicio-nes al sur de la ciudad en una zona conocida comoel Filder, la cual debe ser inaugurada en el otoñodel 2006. Por este motivo, la Feria de Exposicionesde Killesberg será cerrada tras 50 años de funciona-miento.

El traslado de la feria significa para la ciudad unaoportunidad única para reorganizar urbana y paisa-jísticamente este lugar particular. Por este motivo sedesarrolló un concepto para el nuevo uso de las17,8 hectáreas de la antigua feria, que concuerdacon la singularidad de este espacio.

Parque de Killesberg (1920): cantera

Stuttgart, Alemania

Para el futuro uso de la Feria de Killesberg, la admi-nistración municipal realizó en el 2004 un concursode ideas, del cual surgió un plan maestro que con-templa los siguientes usos (ver tabla”usos de laFeria de Killesberg”).

Aspectos ambientalesSobre el Killesberg se encuentran amplias áreas cor-respondientes a antiguos vertederos, las cualesremontan al relleno de las canteras de piedra. Estasfueron principalmente rellenadas a partir del año

1900, sin embargo la mayoractividad de relleno se reali-zó entre 1930 y 1951.Debido a que en cerca del75% de los suelos a desar-rollar se sospechaba la pre-sencia de contaminantes,fue necesaria la realizaciónde investigaciones de lossuelos para una planeaciónurbanística de calidad y unaestimación de los costos.

Los pabellones de la feria seubican principalmente sobreantiguas canteras rellenadas.El espesor de estos rellenoses de entre 5 y 20 metros. Apesar de que el relleno estáconformado por diferentesmateriales, es necesario des-cartar cualquier peligro a lasalud para el uso planeado.Adicionalmente se debe cla-rificar la eliminación de resi-duos. Únicamente a travésde una investigación siste-mática de las áreas contami-nadas se puede generar laconfianza necesaria en elproceso de planeación. Através de una coordinaciónprogresiva con la planeaciónurbana, se puede evitar quedeterminados usos sensibles,tales como parques infanti-les, sean planeados en zonascontaminadas. Una alternati-va para el saneamiento desuelos puede ser la implan-tación de usos selectivos,tales como zonas de par-queo o garajes subterráneos.Plan maestro “Feria de Exposiciones de Killesberg” (límite en naranja) con futuros usos

de suelo

Proyecto urbanístico “Feria de Exposiciones de Killesberg” (límite en naranja) con área contaminada (rojo)

24

Stuttgart, Alemania

25

Investigación de áreas con-taminadasEn el “inventario histórico”de áreas con sospecha decontaminación, realizadoentre 1993 y 1996, se identi-ficaron tres antiguos rellenos,para los cuales se determinóla necesidad de realizar inve-stigaciones adicionales por laposible peligrosidad querepresentan al medioambiente. Estos rellenos sonla antigua canteraKalckreuthweg (área ISAS370), el parque Killesberg/Lenbachstraße (área ISAS 371) y la calle AmKochenhof (área ISAS 3916).

Investigación HistóricaEntre marzo y junio del 2004 se realizó laInvestigación Histórica de las áreas contaminadas.En este análisis (principalmente evaluación de actas)se establecieron informaciones detalladas sobre eltipo y extensión de los materiales depositados, asícomo la duración del proceso de relleno. La totali-dad de los rellenos se componen de materias conta-minantes como escombros de construcción y residu-os domésticos. Las trayectorias de impacto fueronevaluadas de la siguiente manera:

Debido a la posible peligrosidad al medio ambiente,fue necesario realizar un estudio orientador de lastrayectorias de impacto suelo-aguas subterráneas ygases de relleno en las zonas donde había la sospe-

cha de existencia de materiales contaminantes(cerca del 80% de los rellenos).

Estudio OrientadorEntre agosto del 2004 y julio del 2005 se llevó acabo un estudio orientador en el que por cada zonasospechosa identificada se investigó si en efecto sepresentaba una infiltración del contaminante – con-firmando la contaminación del suelo – o si esta sepodia descartar.

En total se realizaron 82 sondeos y 23 perforacioneshasta una profundidad máxima de 18 metros. Enlas pruebas de sólidos se investigaron los paráme-tros TPH, PAH, BTEX, metales pesados y fenoles.Adicionalmente se analizó HACH (hidrocarburos ali-fático clorados y halogenados) y BTEX en 85 prue-bas de gases de suelo y 108 de gas de relleno.

En los tres antiguos rellenos se pudo determinar unamplio espectro de concentraciones para cada unode los parámetros estudiados. La mayoría de conta-minaciones pudieron ser delimitadas verticalmente.

La evaluación de las áreas en sospecha de contami-nación en inmediaciones de la feria dio como resul-tado que de las 52 hectáreas analizadas, la mayoríapudieron ser descartadas (necesidad de acción “A”)o la contaminación existente no representa un peli-gro para el medio ambiente (necesidad de acción“B”). Debido a la distancia considerable hasta elhorizonte de las aguas subterráneas, se presenta unpeligro de contaminación a las aguas subterráneas

Usos de la Feria de Killesberg

Trayectoria de impacto

Suelo-ser humano

Suelo-aguas subt.

Suelo-plantas

Gases de relleno

Aguas suoerficiales

ninguna peligrosidad almedio ambiente

peligrosidad al medioambiente

no relevante

peligrosidad al medioambiente

no relevante

Area

W1

w1+FK

FK

W2

EK

D

G*S

G+M

Uso actual

Pabellones 1 - 4

Pabellón 5 oeste, terraza

Pabellones 5 este y 6-10

Pabellones 11 - 14

Residencial W1

Zona de parqueo P8

Zona de parqueo Rote Wand

Zona de parqueo P10 y P13

Uso planeado

Residencial W1

Zona verde W1 / Foro K

Foro K

Residencial W2

Ampliación Academia de Artes

Zentro de servicios

Zona verde y lago

Zona verde y museo

Stuttgart, Alemania

mínimo. Para analizar la contaminación por gasesde relleno, así como los efectos de la contaminacióndel suelo en el agua, solo se hizo necesario realizarun estudio detallado en un área parcial de 4,6hectáreas.

Estimación de costos para la gestión de residuosAun cuando se demostró que no se presenta unpeligro agudo al medio ambiente en la mayoría delas áreas parciales estudiadas, se debieron clasificarlas excavaciones de suelos en diferentes “niveles deeliminación de residuos”, con base a la concentraci-ón de contaminantes. Esto se realizó según elsiguiente esquema:

1. Estudio sobre las áreas a construir y la profundi-dad de las excavaciones según los planes urbanos2. División en horizontes de un metro de espesor3. Distribución de mediciones puntales de contami-nantes en cada uno de los horizontes4. Asignación de concentraciones de contaminantesen diferentes niveles de eliminación de residuos5. Estudio de la distribución porcentual de los dife-rentes niveles de eliminación de residuos segúnhorizonte6. Estimación del volumen de material de excavaci-ón que tiene que ser por cada nivel de eliminaciónde residuos, sobre la totalidad del área a extraer.

Con base en el plan urbanístico se deben extraer315.000 toneladas de suelo contaminado. Para estose estiman costos adicionales de 1.8 millones deEuros. Los costos extras poreliminación son los costosgenerados por la excavaci-ón y depósito de sueloscontaminados en compara-ción con los suelos no con-taminados.

Investigación sobre laestructura edificada de laferiaPrevio a adelantar las medi-das de refuncionalizaciónde los 14 pabellones de laferia, se elaboró un listadocon los posibles futuros

usos y la contaminación relacionada con materialesde las construcciones existentes. Con base a esto setomaron pruebas de material constructivo de deter-minados segmentos de las edificaciones para seranalizados. En ellas se buscó la presencia de TPH,PAH, PCB y fibras artificiales (asbesto). Los resulta-dos se evaluaron desde el punto de vista de la gesti-ón de residuos, ya que los edificios serán demoli-dos.

En las edificaciones se encontraron materiales concontenido de alquitrán en segmentos puntuales yen las cubiertas. En diversos pabellones se encuen-tran materiales a base de asbesto. En la cubierta deuno de los pabellones se encontró PCB. Para evitardurante el desmontaje de estos edificios la contami-nación de materiales no contaminados, se reco-mienda que sean separados de los materiales quepresentan sustancias nocivas. Esto implicaría costosadicionales de aproximadamente 1 millón de Euros.

ResumenLos resultados obtenidos son un fundamento sólidopara la planeación urbana. Estos demuestran que elplan urbanístico no corre peligro debido a la conta-minación de los suelos. Las investigaciones de gesti-ón de residuos posibilitan una estimación de costosrealista. Esta es una buena base para negociacionescon posibles inversores, para acordar regulacionesadecuadas y para lograr una comercialización opti-ma de los terrenos.

Parque de Killesberg (2005): parque

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27

Impresión

Editor:Socios del proyecto REDESCResponsable:Hermann J. Kirchholtes y Manfred BärlinNoviembre 2005

Textos:Manfred Bärlin, Dr. Dorothea Frank, Hermann J. Kirchholtes, Nicolas Leyva Douat (Stuttgart)Simone Busoni, Valentina Mattara, Silvia Roma (Treviso)Claudio Alvarado Solari (Viña del Mar)Luiz Fernando Belletato, Andreas Marker, Sebastiao Ney Vaz Junior (Santo André)Lilia Rossetti (Tres de Febrero)

Fuentes de imágenes y fotos:Landeshauptstadt Stuttgart: Amt für Umweltschutz

Amt für Stadtplanung und StadterneuerungGarten- und Friedhofsamt

NWS StuttgartGragnato Photodesign, por encargo de Arcass Freie Architekten BDA, StuttgartIngenieurbüro Dr. G. Hafner, StuttgartPrefeitura de Santo AndréViña del Mar, Sección Medio AmbienteProvincia de TrevisoMunicipalidad Tres de Febrero

Diseño:media_projekt e. K., StuttgartImpreso en papel ecológico/reciclado

Para ordenar el folleto, favor escribir a:Landeshauptstadt StuttgartAmt für UmweltschutzGaisburgstraße 4D-70182 StuttgartAlemaniaoredesc@stuttgart.de

REDESC en internet:www.redesc.de

El proyecto REDESC cuenta con el apoyo financiero de “Europeaid - Oficina de Cooperación” en el marco delprograma URB-AL de la Unión Europea.Los autores son responsables por el contenido de esta publicación, la cual no reproduce la opinión de la UniónEuropea. La Unión Europea no responde por la utilización de las informaciones incluidas en la publicación.

Glosario

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Área con sospecha de conta-minación

Área contaminada

Área interna

Áreas urbanas deterioradas

Áreas urbanas deterioradascontaminadas

Bien a proteger

BTEX

Desarrollo interno

Desarrollo urbano,renovación urbana

Evaluación de áreascontaminadas, estimaciónde riesgo

Gestión de áreascontaminadas

HACH

Investigación de áreascontaminadas

PAH

PCB

Peligro al medio ambiente

Planeación urbana

Áreas en las cuales existe la sospecha de la existencia de sustancias nocivas almedio ambiente. Por ejemplo antiguos vertederos o rellenos abandonados.

Áreas en las que en algún espacio de tiempo se almacenaron, manipularon odepositaron materias contaminantes. Se clasifican en terrenos industrialesabandonados (instalaciones técnicas cerradas) y vertederos de basura abando-nados.

Área dentro del espacio urbano con un uso de suelo consolidado.

Áreas construidas o que albergaron construcciones, las cuales están en desusoo son subutilizadas.

Áreas urbanas deterioradas con sospecha de contaminación o con contami-nación.

El receptor, quien recibe la sustancia nociva y a través de ella se afecta. Bienesa proteger son suelo, aguas, plantas, animales, seres humanos.

Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xileno.

Desarrollos urbanos en áreas internas.

Medidas urbanas para la rehabilitación o desarrollo de áreas urbanas connecesidad de ser renovadas o revitalizadas (por ejemplo, renovación de cons-trucciones o mejora de la infraestructura).

Evaluación en base a la información recopilada sobre la peligrosidad prove-niente del área contaminada según tipo y volumen. De la evaluación resulta lanecesidad de acción (continuación del estudio o saneamiento).

Medidas para investigar o sanear áreas contaminadas.

Hidrocarburos alifáticos clorados y halogenados.

Medidas tomadas para ampliar el conocimiento sobre la presencia de sustan-cias nocivas para el medio ambiente en áreas contaminadas o en sospecha.

Hidrocarburos aromáticos polinucleares

Bifenilos policlorado

Posibilidad del ingreso de contaminantes al medio ambiente.

Medidas de planeación para el ordenamiento del desarrollo urbano.

Glosario

Rehabilitación de áreascontaminadas

Sustancia nociva

TPH

Trayectoria de impacto

Uso / uso de suelo

Valor de referencia

Valores del objetivo desaneamiento

VOC

Medidas para disminuir la peligrosidad proveniente de las áreas contamina-das: descontaminación (eliminación de sustancias nocivas) o confinación(freno a la expansión del contaminante).

Sustancias o mezcla de materiales que ponen en peligro, afectan o perjudi-can el bien a proteger (por ejemplo, sustancias tóxicas o modificadas genéti-camente).

Hidrocarburos petrolifero (C10...C39, iso-alcanos, hidrocarburos aromáticos).

Trayectoria en la que la sustancia nociva alcanza el bien a proteger (el receptor).

Como usos en sentido urbano se entiende: usos residenciales, mixtos, indus-tria, servicios o usos especiales. Se considera como uso de especial a losparque infantiles.

Valores de la concentración de sustancias nocivas en el medio ambiente(suelo, agua, aire), los cuales al ser sobrepasados

• indican la presencia de contaminación (valores de fondo), • advierten una posible peligrosidad (valores de prueba, valores

orientadores) o• demuestran la presencia de una situación de peligrosidad (valor

de medida).Los valores de referencia son publicados en las normas, decretos o regulacio-nes técnicas, y son o de carácter obligatorio o en forma de recomendación.

Valores de referencia que deben ser alcanzados tras el saneamiento de lasáreas contaminadas.

Sustancias orgánicas volátiles

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Coordinador del proyecto:Landeshauptstadt Stuttgart, AlemaniaAmt für UmweltschutzHermann J. KirchholtesDr. Dorothea FrankNicolas Leyva DouatU360351@stuttgart.de

Socios:• Prefeitura de Santo André, Brasil

SEMASASebastiao Ney Vaz JuniorLuiz Fernando Belletatosebastiaoneyvaz@semasa.sp.gov.br

• Landeshauptstadt Stuttgart, AlemaniaAmt für UmweltschutzManfred BärlinU360355@stuttgart.de

• Municipalidad de Tres de Febrero, ArgentinaLilia Rossettilirose@tutopia.com

• Provincia de Treviso, ItaliaSettore Gestione del Territorio – Servizio EcologiaSimone Busonisbusoni@provincia.treviso.it

Settore Gestione del Territorio – Servizio Urbanistica e Pianificazione TerritorialeSilvia Romasroma@provincia.treviso.it

Unidad de Relaciones EuropeasValentina Mattaravmattara@provincia.treviso.it

• Municipalidad de Viña del Mar, ChileClaudio Alvarado Solariclaudio.alvarado@munivina.cl

Equipo REDESC

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